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**鄉以“樹立新形象、推動新跨越”為主題的作風建設年活動為契機,以“修德、修能、修勤”為基礎,以“問責、問效、問績”為手段,以“治軟、治散、治慢”為目的,扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動,各項工作扎實推進。
一是將“作風建設年”活動與黨建工作相結合。作風建設年活動開展以來,*鄉組織全鄉黨員干部認真學習領會黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述、總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、等,加強了對鄉村組黨員干部的學習教育,進一步強化黨建工作,發揮黨員帶頭示范作用,為順利實現“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標,開展作風建設活動提供堅強的政治和組織保證。
二是將“作風建設年”活動與提高綜合素質相結合。扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動,不斷加強對領導干部和鄉村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育,著力增強鄉村兩級領導班子思想政治建設,切實增強班子整體功能。注重在思想素質、理論素質、業務素質上下功夫,使干部思想和業務素質與“作風建設年”活動要求相適應。
三是將“作風建設年”活動與建設“四型”機關相結合。在鄉機關站所積極開展創建學習型、創新型、服務型、廉潔型“四型”機關活動。在學習上積極克服機關干部在政治理論學習上心浮氣躁、裝模作樣的現象,致力于提高機關黨員干部自身政治業務素質;在工作創新上積極引導全體機關干部不斷研究新情況,適應新形勢,解決新問題,取得新發展;在深化機關效能建設上要求全體機關干部要密切干群關系,幫助基層黨員群眾解決生產生活中遇到的各種實際問題;在樹立領導干部良好形象上不斷加強全體機關干部的廉政教育,厲行勤儉節約,形成比工作、比干勁,講廉潔、講奉獻的良好風氣,注重在為民服務、增加農民收入上下功夫,積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
一、領導重視,措施有力,“作風建設年”活動第一階段工作進展順利、成效明顯
“作風建設年”活動第一階段,我局主要做了以下幾方面工作:
(一)成立領導機構,落實工作責任。為了保證活動的順利開展,我局及時成立了“作風建設年”活動領導機構,領導小組下設辦公室。同時,明確工作責任,組長親自抓,副組長具體抓,領導小組辦公室負責日常工作,形成“黨委統一領導,領導小組組織實施,領導小組辦公室指導協調,科室各負其責,干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。局屬局管單位也都成立了領導小組,明確了工作責任,為“作風建設年”活動的開展提供了組織保障。
(二)認真做好各個層面的動員發動工作。市委“作風建設年”動員大會后,局黨委及時召開會議,傳達學習了市委有關作風建設年活動的文件精神和要求,形成思想共識、明確工作要求。4月30日,我局召開“作風建設年”活動動員大會,局機關、局屬局管單位黨政正副職80多人參加了會議。局長應有龍親自動員部署。在此之后,局屬局管各單位也紛紛召開動員大會,統一干部職工思想,深刻認識開展“作風建設年”活動的重要意義,明確了結合交通工作實際、組織開展“作風建設年”活動的工作思路。
(三)結合交通工作實際制訂具體的實施意見。我局結合交通工作實際,在充分調研的基礎上,制定了“作風建設年”活動實施方案。局黨委在市委動員后,專門組織學習了市委領導的動員講話,明確“作風建設年”活動的指導思想、目標要求、重點內容、實施步驟及工作要求,并進行了周密安排和部署,明確了每一階段的工作內容和活動安排,提出了黨員領導干部爭做“五個模范”的目標要求(端正思想作風,做實事求是、解放思想、與時俱進的模范;端正學風,做勤奮好學、學以致用、精通業務的模范;端正工作作風,做求真務實、腳踏實地、埋頭苦干的模范;端正領導作風,做堅持原則、民主和諧、團結協作的模范;端正生活作風,做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范),著力打造“五型”(學習型、服務型、創新型、廉潔型、節約型)機關。
(四)抓好“窗口”單位作風建設,提高群眾滿意度。交通系統點多、面廣、線長,聯系東南西北、服務千家萬戶。特別是交通基層站所更是直接面對群眾的“窗口”單位,為全面落實市委市政府“作風建設年”活動的要求,讓群眾享受優質高效的服務,我局對開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動作了專門部署。提出了加強黨風廉政建設、嚴格依法行政、提高服務質量、優化服務環境、健全長效機制等五個方面的工作重點,從今年4月開始,用8個月時間,分調研和宣傳發動、檢查和創建、推薦和考核評定、評議和總結表彰四個階段進行。并提出了提高認識、加強組織領導;突出重點,以評促建;加強督查,務求實效三點要求。目前,創建活動已在全系統全面展開。
(五)注重立說立行,堅持把整改貫穿活動始終。“作風建設年”活動開展以來,我們始終把整改放在突出位置,堅持邊查邊改,立說立行。我們把機關作風建設民主評議自查中的意見、征求到的意見和局領導帶隊到基層調研征求到的計20多條意見,進行認真梳理分工,落實到有關處室和單位,限期拿出措施。對那些群眾反映強烈的熱點問題,能解決的就盡快解決,易改易行的就立改立行,特別是針對薄弱環節,抓住問題癥結,強化措施,力爭取得群眾滿意的效果。對有些暫時整改條件不具備的正確意見和建議,也盡可能創造條件逐步予以解決。
二、繼續深化認識、突出重點,扎實深入地做好“作風建設年”活動第二階段各項工作
為了更加有效地做好第二階段的工作,根據市委部署安排和領導小組辦公室的要求,結合我市交通工作實際,重點做好下面幾點工作:
(一)高度重視,精心組織。第二階段是鞏固和擴大第一階段成果,打牢第三階段工作的基礎,確?!白黠L建設年”活動取得實效的關鍵所在。我們將把此項工作作為當前重要任務切實抓緊抓好。加強領導,突出重點,精心組織,科學安排,力爭取得最佳效果。
一、注重動員教育,重塑自我認識
根據區委區府部署,我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子,統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風、創三型”的主題。
1、局長親自動員,抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上,周局傳達了區委書記壽永年、區委副書記鄭德兵在區“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神,重點強調要從改進會風和文風做起,嚴格控制會議規模和數量,精簡各類文件,提倡開短會、講短話,說實話,并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析,重塑自我認識。局領導在動員會議之后,又召開了全局形象認識會,振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取,而是要以為起點,以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,樹好并維護好人事局良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節儉。
二、注重學習教育,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度,運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式,切實做到了5次集中學習,1次集中討論,由黨政主要領導專門就作風建設講課1次;局領導發揮了帶頭作用,局黨組書記、局長周義定親自講課,帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺,在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄,所有活動文件由專人及時更新,辦公室第一時間局活動動態。一個是小組學習天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學習,形成學習互動小環境。通過這一個多月的運行操作,網上平臺成為局人人每日必點的欄目,小組學習天地真正做到暢所欲言,學其所好,在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識,兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭,人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區黨代會精神”講座,在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務,進行了詳細分解,要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動,新添置了投影儀等設備,由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施,我們應該如何操作”,并在課后進行了當堂測試。目前,我局已經排好“一人一課”課程,今年年內將有10名干部參與講授10課,內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區“作風建設年”講師團成員給全局干部講課,區直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素,使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果;邀請區委黨校教研室主任、高級講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座,課后同志們達成一種共識,作為和諧社會的享受者,我們應該學會感恩,而作為建設和諧社會的一分子,我們應該認清自己的責任,用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺,組織黨員參加北京家和業咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論,每次討論都有分管領導參與;4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論,6名來自局各科室的代表結合本科室業務工作開展情況,談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發言同志從“作風”二字的字義解釋說起,逐條對區委、區政府要求的五種作風要求進行了一一對照,一些同志則在發言中把作風建設和工作業務相結合,通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距,并表示在今后工作中會不斷調整,真正做到“樹立良好形象、優化工作作風、創建三型機關”。
5、全局寫征文。發動全局,人人撰寫作風建設專題征文,要求他們圍繞作風建設主題,談體會、提建議、發評論,共收到征文22篇,收到文章將陸續上網,通過公開評審,選出3篇優秀文章報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研,找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求,在活動開展中切實做到:把開展活動與深入調研相結合,把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合,把開展活動與梳理現行制度相結合,把開展活動與創建“三型”機關結合起來,切實圍繞人事人才工作的要求和特點,在做好上級部署的工作任務同時,不斷動腦筋,找突破,用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯鎮帶村推進月”活動——決策:在華中理工大學搞智力項目對接。按照區委有關部署,我局班子成員抽出一個星期時間,主要到聯系鎮企業開展蹲點調研,重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業,通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況,聽取意見建議,共同探討推進企業人才工作發展的新思路和新辦法。在蹲點中發現,蹲點企業都是高度重視人才求發展,注重培訓育人才,但還是急需解決企業難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上,局領導多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動機會,在華中理工大學搞智力項目對接”的決策,為企業和學校搭建交流的平臺,讓企業帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯”活動——決策:畢業生就業服務月和國外農業智力項目引進。在三聯活動中,注重圍繞職能“聯”出自身的特色。到鎮、村,開展了扶貧解困活動,走訪貧困學生,共走訪學生6名,發放慰問金3000元;在走訪期間,重點就學生就業、農業引智開展了調查,共發放兩類表格200余份,促成了開展首屆畢業生就業服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯企業活動,由負責人才引進和人才培養的兩個科室組成兩小組,在半個月的時間對到企業調研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準的調研報告;著手實施干部聯人才活動,以區高層次人才協會為平臺,舉行了外地人才巡禮鄞州、醫學組送醫下鄉活動,在活動基礎上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯活動之外,我局以區人事人才網為平臺,積極權威人事人才信息,解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制,構建長效機制
我們始終認為,作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經?!彼悸?,以解決作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,利用網絡建構局內管理平臺,用制度管人管事,強化監管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴格工作紀律。用硬制度把關,全面起用局域網,并在此基礎上建立網上考勤系統。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度,狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統一的原則,對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度,按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子,及時添換;第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作;凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個工作日內向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上,我局將結合本次活動成效和區委有關要求,實行工作周報制度,通過人人報告一周工作情況和成效,達到運轉加快、降低運行成本,把周報納入到個人考核體系中;根據區目標管理考核要求,擬訂新的局個體考核文件,并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤;在局制度手冊上,將添加文風和會議評議制度,即減少文件和會議數量,盡量少發文件,開短會,每次發文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票,沒達到一定指數的會議類型將不再舉行,并在網上公告;完善信息宣傳調研制度,要求人人參與寫信息,并加大獎勵力度,讓人人都來參與營造良好人才工作環境。
在“作風建設年”第一階段活動中,我局每位同志都以轉變和優化作風、促進工作、推動工作為目標,對五個方面作風進行了認真對照和深入思考,自覺向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規范、公正,人才工作創新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見,把準局機關作風上存在的問題,并制訂切實可行的整改措施,確?;顒勇湓趯嵦?,取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機,爭取在思想認識上有再提高。
通過總結,挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度,以總結為手段,使全局干部對于作風建設在認識上再提高,行動上更自覺,確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體,扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動,反思工作和自身,查找不足。
開展“雙百”意見征求活動,依托網絡平臺,廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案,深入整改。
3、加強反饋,落實到實際工作中。
創建群眾滿意“三型”機關活動;
一、指導思想
通過動員學習、實踐提高、整章建制、評議總結等過程,達到進一步轉變機關作風的目標,營造勤政、廉政、務實、高效的商務工作環境;樹立勤奮向上、愛崗、敬業、遵紀、守法的國家公職人員的形象;把區商務局建設成為全區“作風正、服務實、形象佳、業績優”的部門,為推進全區經濟又快又好發展和社會全面進步多作貢獻。
二、總體要求和目標任務
(一)總體要求:強化管理、整頓作風、嚴明紀律、提高素質、改進工作、服務群眾。
(二)主要目標:
1、政治素質明顯提高。鞏固和深化先進性教育活動成果,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,立黨為公,執政為民,堅決維護和實現廣大人民群眾的根本利益。
2、作風明顯轉變。切實解決干部職工在思想作風、工作作風、職業操守等方面存在的突出問題;不斷增強大局意識、服務意識、責任意識、奉獻意識、發展意識;公道正派,遵章守紀,求真務實,奮發有為。
3、宗旨意識和紀律觀念明顯增強。強化宗旨意識,杜絕門難進、臉難看、事難辦“三難”現象;嚴肅工作紀律,嚴禁有令不行、有禁不止、等行為。
4、群眾滿意度明顯提升。切實圍繞投資者最關心、最直接、最現實的利益問題,扎扎實實為企業、為群眾,解難事、辦實事、做好事,使干部職工招商引資水平得到有力提升,投資企業者的滿意度有新提高。
三、整頓重點
1、思想作風方面:重點查糾干部職工中安于現狀,驕傲自滿,缺乏開拓進取意識;工作不求有功,但求無過;對新形勢、新問題的研究不多,緊迫感不強;理論和業務知識學習氣氛不濃等問題。
2、工作作風方面:重點查糾作風飄浮,心態浮躁,紀律松懈,工作不扎實,作風不深入,對基層、企業和群眾服務不到位、態度欠佳。嚴格上班紀律:嚴禁上班遲到、早退、辦私事、打牌、串崗、離崗,嚴禁上班時間上網聊天、炒股、玩游戲。
3、工作效率方面:重點查糾得過且過,敷衍塞責,缺乏時間觀念,不遵守工作作息時間和工作紀律,辦事效率不高;工作拖沓,辦事推諉扯皮,政令不通等問題;解決問題的辦法、點子不多,協調能力不足。
4、管理工作方面:重點查糾不按章程辦事,不按程序辦事。局里制定的學習、工作、廉政方面等制度,執行不嚴,管理松散;工作不細心,辦文、辦事質量不高等問題。
5、生活作風方面:重點查糾出入夜總會、歌舞廳、賓館酒樓、沉迷于燈紅酒綠、打牌賭博等不良生活情趣問題。
四、方法步驟
第一階段:動員學習階段(2007年5月上旬——下旬)
一是進行思想發動,組織全系統干部職工認真學習和貫徹區委關于作風建設會議精神,層層召開動員會,把干部職工的思想統一到區委的要求上來。二是認真抓好學習教育。局黨委組織抓好學習作風建設的落實,認真制定學習計劃,合理安排時間,組織集中學習和自學,并采取聽報告、專題輔導、召開研討交流會、組織專題大討論等多種形式開展學習教育,確保學習任務的完成。
第二階段:實踐提高階段(6月1日——30日)
扎實開展“圍繞‘三最’搞調研,排憂解難促發展”主題實踐活動,根據北辦發〔2007〕17號文件安排,區商務局、招商局協助組織部、紀委,會同旅游局到鄉鎮、街道、區直機關部門,采取走訪、座談、問卷調查等多種形式,對干部公款旅游問題進行專題調研,形成調研報告。此外,還要深入招商引資重點項目、三資企業,調查了解投資者、企業、生產經營各方面存在的問題和困難,扎扎實實為投資者、三資企業辦實事、做好實、解難事。
第三階段:整改建制階段(2007年7月——10月)
1、對照檢查(7月)。召開干部作風建設專題民主生活會,開展交心談心活動,認真開展批評和自我批評;要通過發放意見征求表等形式,廣泛征求服務對象和群眾的意見。要對照同志提出的八個方面的良好作風和廉潔自律有關規定,認真對照檢查,查找自身作風建設存在的問題與不足,寫出班子和個人的對照檢查材料。對照本次活動要重點解決六個方面的突出問題,針對查擺出來的問題,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,集中進行作風整改。
2、完善相關制度(8月——10月)。要根據招商引資、工作職能和崗位職責,針對存在的問題與不足,研究制定、修改、完善關于加強干部作風建設的配套制度,不斷完善局機關管理制度,建立健全責任制和責任追究制,監督約束和獎勵機制,努力通過制度和機制來規范干部職工的行為,建立長效機制。
第四階段:評議總結階段(2007年11月——12月)
按照區委關于加強領導干部作風建設的統一部署,組織局屬企業、部分三資企業、部分街道鄉鎮、區直部門對商務局班子作風建設進行一次民主評議活動。年底對干部作風建設活動認真分析和總結,表彰先進,鞭策后進。
五、活動要求
1、加強領導,明確職責。區商務局成立作風建設領導小組,賀光玲同志任組長,吳曉慶、李斌、羅平貴同志任副組長,查秀英、張亞琴等同志為成員,負責活動的組織工作。作風建設領導小組要以身作則,起帶頭作用,以自身的表率推動活動的深入開展。
2、統籌安排,精心組織。合理安排作風建設活動和正常性業務工作,堅持一手抓建設,一手抓工作,切實做到“兩促進、兩不誤”,用作風建設的成果推動各項工作的開展,用一流的工作成績來檢驗作風建設的成效。
3、堅持標準,積極引導。要堅持高標準、嚴要求,切實抓好每個步驟、每個環節的落實。要堅持正面教育為主,注意總結活動中的好經驗、好做法,要做到邊學邊改,切忌做表面文章,走過場,真正使干部思想上有觸動,作風上有改進,工作上有提高。
一、建立教育引導機制
抓好作風建設,首先要解決好思想層面的問題。加強黨性教育和社會主義核心價值觀教育,弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,使干部職工能夠自覺將落實八項規定的要求融入到具體工作中。要通過警示教育和制度規定的學習,促使黨員干部進一步增強改進作風的能動性,把作風建設的各項要求內化于心、外化于行。
改進宣傳教育方式,利用報刊雜志、簡報讀本等搭建文字教育平臺,設置“作風建設和群教活動大講堂”等方式搭建干部職工宣教平臺,利用民主生活會、述職述廉、中心組學習搭建黨員領導干部教育平臺,利用“”搭建黨員教育平臺,利用內聯網、影像視頻等載體搭建廉政教育平臺,利用正反案例、參觀廉政教育基地以及到監獄聽服刑人員現身說法等方式開展警示教育,力求通過干部職工喜聞樂見、易于接受的載體,進行生動活潑、寓教于樂的教育,增強作風廉政教育的針對性和有效性。
二、完善監督制約機制
(一)認真落實黨委主體責任,發揮紀委組織協調和監督作用。要進一步加強黨委對作風建設工作的領導,明確黨委作風建設的主體職責。紀檢監察部門要協助黨委做好作風建設的組織協調工作,提出長期規劃和近期工作任務目標,開展分析評估,加強監督檢查和組織協調。同時,在責任落實上還要明確黨委各職能部門在推進作風建設工作中應承擔的具體任務,細化組織部門、宣傳部門、黨委辦公室、內審等部門作風建設的組織協調、宣傳教育和監督考核等職責,努力形成多部門聯動的整體工作合力。
(二)不斷完善議事規則,拓寬暢通聯系群眾的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的基層行黨委決策機制,落實重大事項集體決策、法律咨詢以及決策失誤問責制度。二是建立健全定期征求意見和反饋機制,通過設立領導信箱、網上交流、召開座談會等,及時了解征求人民銀行內部以及社會各界的工作建議和意見,為基層行黨委正確決策以及有效推動履職工作提供參考意見。進一步完善黨務公開、政務公開、行務公開制度,拓寬和暢通聯系群眾渠道,把能否解決好群眾反映的強烈突出問題作為衡量干部職工作風改進的試金石。
(三)緊盯重點領域和關鍵環節,加強督導檢查。一是緊盯“重點項”。抓好干部選拔任用、物資采購、工程建設等領域的檢查督導。二是緊盯“關鍵點”。在經費使用管理中重點防止隱匿資金、私設小金庫等問題。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春節、中秋、國慶等節日,重點防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發生。四是注重方式方法。堅持集中督查與日常督查相結合、上級督查與自查自糾相結合、定期督查與隨即抽查相結合、明察與暗訪相結合,及時跟蹤問效、督促整改,做到不解決問題不撒手、不達到目的不罷休。
三、健全干部聯系群眾的工作機制
(一)堅持領導干部帶頭引領,完善聯系點制度。充分發揮基層行領導班子在作風建設中的示范引領作用,大力推行“一線工作法”,提倡任務在一線落實,問題在一線解決,成效在一線檢驗,使各級領導干部真正成為改進作風的表率?;鶎有懈靼嘧映蓡T應根據工作實際需求選擇1―2個村、社區或企業、基層金融機構作為聯系點,每年深系點調研不少于2次,沉下身子了解實情,以點帶面指導基層工作,認真解決聯系點的實際困難,千方百計為群眾、為服務對象排憂解難。
(二)堅持優化管理服務方式,積極推進行風建設。積極推進行風規范化建設,不斷完善窗口服務工作體系,進一步優化行政審批事項程序,簡化手續,提高工作效率和質量;應進一步明確承諾事項,明確責任人、目標要求和完成時限,切實踐諾,使每一項惠民政策公開公平公正地落實到位,切實體現在服務地方經濟發展、服務人民群眾上。
(三)堅持問計問需于民,積極完善和意見處理制度。把實現好、維護好、發展好群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點,健全維護群眾利益的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制,認真執行行級領導干部定期接訪、約訪和下訪制度,排查化解矛盾糾紛和解決涉及自身履職工作中群眾反映強烈和較為關心的問題,努力做到件件有回復、事事有結果。
四、抓好執紀問責,健全監督制約機制
(一)建立健全懲戒問責機制。嚴格落實領導干部重大事項報告制度,建立完善談心談話、定期匯報、工作記事本等制度,完善“八小時”內外監督管理辦法,切實加強對干部職工監督和約束。同時,加大作風督查和明察暗訪力度,對干部職工出現的不良作風和違反“八項規定”情況,敢于果斷警示和處理。堅持把督促整改問題與嚴格執行紀律結合起來,對違反作風建設有關規定的,嚴肅責任追究。
一、明確目標、周密安排。
根據作風建設教育活動的要求,我局黨組組織召開了第二階段工作會議,專題研究部署了查找問題階段的各項活動,研究制定了《××縣國土資源局作風建設教育活動查找問題階段實施方案》,對查找問題階段的目標任務、活動時間等進行了明確,促進了查找問題階段的各項活動有條不紊地進行。
二、明確查擺重點,做到有的放矢。
在查找問題階段,我們進一步對查找的重點進行了明確,規定局領導班子和全局干部職工在查找問題時,要結合自身實際,著重從永作辦通[2009]5號文件明確的:1、堅持民主集中制原則是否經?;?、制度化,領導干部是否存在作風,班子是否團結和諧,單位人文環境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務態度如何,有沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象;3、如何加強和改進思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風建設,提高工作效率和服務質量,創造良好的工作環境;4、有沒有部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現象。單位是否存在違反職業道德,甚至、違法違紀行為。是否存在亂收費、亂罰款現象。收費項目是否公開;5、有沒有認真開展“黨務、政務、財務三公開”工作,是否存在應該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現象,堅決杜絕公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化;6、如何提高領導干部的廉潔從政意識和自律意識,保持和發揚艱苦奮斗的優良作風;7、貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”過程中存在哪些問題??h委、縣人民政府的決策部署是否均已落實,如何把今年的各項目標任務、重要工作、重點項目量化細化,明確責任、明確時限、明確獎懲,確保事事有人管、有人抓,件件有著落、有回音等七個方面進行查擺,以做到重點明確,有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據我局的實際,結合七個方面的查擺重點,科學制定了作風建設教育活動征求意見表,并將征求意見表發放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關部門,全局共發放征求意見表45份。通過廣泛征求意見,查找出了我局領導班子和干部職工個人在思想作風、學風、領導作風、生活作風和工作作風方面存在的一些問題,經認真梳理,領導班子共征求到有效意見5條,領導班子成員共征求到意見8條,干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析,召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎上,領導班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動,本著以人為善、相互提醒的原則,切實做到了溝通思想、增進團結、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前,局領導班子和干部職工個人都對照作風建設教育活動的要求,認真撰寫了發言材料。按照活動日程,我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會,全體干部職工參加了會議,參會人數30人。會上,局領導班子帶頭對自身存在的問題進行了實事求是地剖析,全體黨員干部都按照作風建設的要求,分析查找了自身的差距和存在的不足,全體參會人員都本著對班子負責、對自己負責、對同志負責的原則,積極發言,廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后,將收集到的意見、建議與自身實際相結合,形成了班子和個人的作風建設教育活動自檢自查報告(初稿)。同時,由支部組織召開了民主評議座談會,參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上,黨組書記、局長李永祥代表領導班子向與會人員通報了領導班子自檢自查報告,黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報,與會人員著重從領導班子和黨員干部個人對自身存在的作風建設教育活動的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后,領導班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進行了進一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題,領導班子組織召開專題會議,對存在的問題進行認真研究,進一步分析了產生這些問題的原因,提出了切實可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進行了明確。
四、深入宣傳,提高認識,接受監督。
按照*風整紀工程20*年工作的總體部署,近一時期將集中力量開展“機關工作作風建設月”活動,*月*日旗里召開動員大會,對活動月開展進行了詳細部署,為使這項活動更深入開展并取得實效,特召開這次動員大會。今天,會議的主要任務是:動員系統全體干部職工進一步統一思想,提高認識,扎實開展好“機關工作作風建設月”活動,促進工作作風轉變,提高辦事效率和服務水平,努力建設作風更實、服務更優、效能更高、形象更佳的服務型機關,推動機關紀律作風建設不斷深入,為全旗經濟社會又好又快發展營造良好的環境。“機關工作作風建設月”活動是20*年肅風整紀工程重要工作之一,也是春節過后,在全旗范圍內開展的第一次大型活動。剛才我們觀看機關作風建設教育片《小事不小》,聽了王維平主席宣讀《畜牧系統關于“機關工作作風建設月”活動實施方案》,明確了活動的指導思想、工作目標、主要任務和時間安排,我完全同意。下面我就這項活動講三點意見:
一、充分認識這次“機關工作作風建設月”活動的重要意義
機關單位是黨和政府聯系群眾,服務群眾的窗口,肩負著貫徹落實黨和國家路線、方針、政策的重任,機關工作作風是各部門及其工作人員精神面貌,領導水平、辦事效率、服務質量的綜合反映,是衡量機關工作水平的重要尺度和標準,是黨的作風建設的重要組成部分。扎實抓好機關工作作風建設,是全面落實20*年旗委、政府各項重大決定部署的需要,也是提高機關工作效能和抓好干部隊伍建設的基礎工作,更是一次得民心、順民意的民心工程。
去年,盟委新一屆領導班子開展“環境營造、項目牽動”主題年活動,重點實施“五大工程”,旗委因應形勢,把“五大工程”作為軟環境建設的重點,“肅風整紀、環境營造”,全面整頓機關作風和行業行風,取得了一定的成績。關于機關工作作風建設,可謂年年講、月月講,為什么這次還要有這個專項活動呢?我想原因有兩條,第一是機關作風仍然存在著“庸氣、浮氣、暮氣、邪氣、惰氣”的問題。主要表現在工作作風,飄浮、走形式、走過場、虛以應付、推諉扯皮。大局意識淡薄、重利忘義、部門利益至上,長官意識、衙門作風嚴重,有令不行,有禁不止,辦事拖拉,效率低下,不作為、亂作為、慢作為的現象依然存在,工作時間缺崗、漏崗、酒后上崗、上網聊天、打游戲以及參與賭博的不良現象時有發生。這些事情,單體看來是小,不會影響大局,可要從整體上看,就會形成一股歪風邪氣,就會給黨政機關形象造成一定損害,就會影響黨和人民群眾的關系。就不會得到人民群眾的擁護,更嚴重的可能會造成一些違法犯罪的行為發生,機關干部也會受到黨紀國法的懲處。第二是企業和群眾對現在機關作風的要求更高了,所以我們必須進一步轉變服務理念,提升服務水平,以適應扎旗加快發展的要求。
作風就是形象,作風就是戰斗力,機關干部是經濟社會發展的主力軍和領頭人,其工作作風如何,直接關系機關工作的質量、效率,關系黨政機關政府的形象,關系到建設大局。當前,在畜牧業發展的重要轉折時期,各種困難和問題較多,強調加強機關干部工作作風建設意義更為重要緊迫。只有進一步加強機關工作作風建設,才能真正貫徹落實“三個代表”重要思想,做到立黨為公、執政為民,才能統一思想,凝聚力量,貫徹落實科學發展觀,動員廣大機關干部不畏艱難、無私奉現,以良好的精神狀態和頑強的工作作風投入到扎旗各項事業中,才能進一步提高黨政機關的工作效率和服務水平,真正樹立親民、愛民、為民的機關新形象,營造一流的投資環境,為創造和諧扎賚特提供基本保證。
二、準確把握加強機關干部工作作風建設的重點
機關工作作風建設,說是虛功,但也是實實在在看得見、摸得著的工作。我們不要“就活動開展活動”,而要扎扎實實解決一些實際問題。
一是抓好“機關工作作風建設”為主題教育活動。開展以“講黨性、重品行、作表率”為主要內容的黨性黨紀教育。今天在座的都是副股級以上干部,大家都是個部門領導,我們一定要算好“為官七筆帳”,一要算好“政治帳”,不要自毀前程;二要算好“經濟帳”,不要傾家蕩產;三要算好“名譽帳”,不要身敗名裂;四要算好“家庭帳”,不要妻離子散;五要算好“親情帳”,不要眾叛親離;六要算好“自由帳”,不要身陷囹圄;六要算好“健康帳”,不要身心交瘁。
二是重點解決“六不問題”。一要解決思想不夠解放的問題。職工干部的思想解放程度依然適應不了形勢的要求,因循守舊、不思進取;不注重學習,不深入思考新問題,思想上固步自封、停滯不前;思想觀念和學習方法跟不上形勢發展,不敢大膽創新。二要解決大局意識不強的問題。一些單位和一些領導干部大局意識不強,沒有把發展當作第一要務,只顧本單位、本部門的利益,工作不作為、慢作為或亂作為,嚴重影響發展環境;有的干部胸無大局,對一些問題,不調查不分析,不辯別是非,輕信謠言亂告狀,等等。三要解決責任落實不到位的問題。滿足于會議落實任務,作風漂浮,工作不求實、不務實,不埋頭苦干,以會議落實會議,以文件落實文件,開了會、發了文,就算完成任務。工作不主動,不用心,對新、難的任務不是千方百計想辦法完成,而是能拖就拖,一拖再拖,不能按時按質按量完成任務。四要解決辦事效率不高的問題。有的機關干部辦事不講效率,工作效率低下,為“吃、拿、卡、要”讓群眾“磨破嘴、跑斷腿”;有利的爭著做,無利的相互推,不利的對著干,為了小團體、本部門、本單位的權力和利益,死守不合時宜的規定,該放開的不放開,該變革的不變革。五要解決服務質量不好的問題。有些單位和干部服務意識不強,服務態度不好,服務質量不高,“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”,冷落、刁難、訓斥、漫罵服務對象,簡單從事,推而了之。六要解決紀律不嚴的問題。不遵守工作紀律,有的上班遲到、早退;有的擅自離崗。工作不用心、不安心,有的用上班時間辦私事、打撲克,有的上網聊天、玩游戲,不務正業,工作馬馬虎虎、應付了事。不履行報告制度。個別單位的干部外出不打招呼、不請假。
三是實現“兩好兩高一滿足”的目標。通過解決機關“六不”問題,促使機關干部工作作風達到“兩好、兩高、一滿意”的目標,即政治思想好、組織紀律好、辦事效率高、服務質量高、人民群眾滿意。
政治思想好:就是能按照“三個代表”的要求,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,立黨為公、執政為民,顧全大局、服務大局,始終保持良好的精神狀態,全心全意為加快經濟發展貢獻力量。
組織紀律好:就是組織紀律嚴明,自覺遵紀守法,嚴格執行各項規章制度,堅決按時按質按量完成各項工作任務,堅持勤政廉政。
辦事效率高:就是要堅持依法行政,在規范運作的前提下,強化工作任務完成時限要求,該辦的事馬上就辦,真正做到貫徹快、批復快、辦結快、落實快,不拖延、不推諉、不扯皮。
服務質量高:就是強化服務職能,寓管理于服務之中,增強服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目的意識,做到制度好、措施好、態度好、效果好。
人民群眾滿意:主要是基層滿意、企業和投資者滿意,人民群眾和服務對象滿意。
三、建章立制,虛功實做,把機關干部工作作風建設真正落到實處
旗委要求從今年2月29日到4月30日,利用兩個月時間,按步驟、分階段地在全旗黨政機關集中開展工作作風活動。我們也制定相應工作方案,提出明確要求,下面我再強調三點:
首先,要抓學習。各站會后要召開各站職工大會,按照《方案》規定的學習內容,組織學習,記好學習筆記,副站長以上要有學習心得。同時結合行業特點學習法律知識和業務知識。學習的基礎上自行組織開展“為加快扎旗的畜牧業發展作貢獻”的專題座談會,使大家進一步統一思想、提高認識。
其次,要抓自查。加強機關干部工作作風建設,關鍵是要找出問題,找準問題,加以改正。要以自查為主,每個職工對照性找出自身存在有背機關作風建設的問題,以書面形式上交本單位備案。召開“黨員民主生活會”的形式開展批評與自我批評,在查擺問題時,要求同志們端正態度,以正確渠道、正當方法反映問題,不要相互攻擊,惡語傷人或做出告狀上訪的事情。各站都要認真梳理問題,明確本單位和個別職工干部存在“六不”問題的具體表現,提出解決問題的辦法和措施。
加強領導干部作風建設是當前和今后一個時期紀檢監察機關的重大任務,必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感,要切實發揮職能作用不斷推進作風建設
嚴格教育,夯實領導干部作風建設的思想基礎。加強領導干部作風建設,強化思想教育是基礎。必須從教育入手,發揮教育的基礎性作用。要突出對領導干部進行理想信念教育、黨的優良傳統作風教育、從政道德教育,以及維護和遵守黨風廉政各項規定的教育,提高領導干部改進作風、抵制歪風邪氣的自覺性,使領導干部牢記“兩個務必”,落實“八個堅持、八個反對”的要求,樹立八個方面良好風氣。要健全完善教育工作機制,把領導干部作風教育納入紀檢監察工作的總體部署,集中開展教育活動。要不斷創新教育形式,整合教育資源,努力提高教育效果。要把集中教育與個別教育結合起來,傳統教育手段與現代化教育手段結合起來,正面典型教育與反面警示教育結合起來,充分利用黨報黨刊、廣播電視等新聞媒體,利用信息技術和文學藝術等形式和手段進行教育,確保收到實實在在的效果。
嚴格制度,構筑領導干部作風建設的約束機制。加強領導干部作風建設,要以制度做保證。在領導干部作風建設工作中,必須把制度建設貫穿于全過程,定期分析領導干部作風建設方面存在的問題,積極研究加強領導干部作風建設的對策和措施,努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一是不斷完善規范領導干部作風行為的具體制度。圍繞領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風的具體表現,制定嚴格的行為規范和具體的行為責任追究辦法。二是不斷完善從源頭上杜絕領導干部不良風氣的工作制度。三是不斷完善領導干部作風建設的獎懲制度。嚴格落實目標管理考核制度,切實做到鞭撻空談者、懲罰誤事者、獎勵實干者。要把領導干部作風建設的工作任務細化、量化,做到責任明確、逐級負責、各環節銜接協調。要把定性考核與定量考核相結合,階段性考核、動態性考核與年終綜合性考核相結合,堅持做到工作推進到哪里,考核就跟進到哪里。
嚴格監督,確保領導干部作風建設的措施落到實處。要不斷加強對領導干部作風建設各項制度規定執行情況的監督檢查,認真解決存在的突出問題。當前和今后一段時間,要采取有力的監督措施,堅決克服形式主義、,嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。改進會風和文風,精簡會議和文件。大力提倡勤儉節約的風氣,始終保持艱苦奮斗的政治本色。要大力發揚民主,積極推進黨務政務公開。堅持集體領導和個人分工負責制,堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產的重組并購等必須由集體研究決定。要拓寬監督渠道,充分發揮派和無黨派人士、人民群眾、新聞輿論的監督作用。通過加強監督,在領導干部中大力弘揚求真務實的作風。
嚴格紀律,堅決懲處敗壞領導干部作風的行為。要針對當前領導干部作風方面存在的突出問題,下猛藥,動真格,嚴肅查處。要繼續保持查辦領導干部作風方面違紀案件的力度。對敗壞領導干部作風的行為,要嚴格執行紀律,特別要依紀依法嚴肅查辦領導干部、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權、司法權、行政審批權謀取利益的案件,以儆效尤。
一、整治范圍和內容
本次干部作風建設專項治理活動在全機關全體干部和直各單位中開展。著力解決了以下五個方面的問題:
一是對有些上級安排部署的重點工作落實不徹底,停留在表面,對落實難度大的決策部署,缺乏有效的執行力,造成工作滯后現象。
二是干部貪圖安逸,怕吃苦,缺乏艱苦奮斗、干事創業的激情。
三是工作方式方法簡單,主動關心群眾利益不夠。
四是上班遲到,有睡懶覺現象
五是有浪費水電情況。
二、整治步驟
作風建設專項治理活動分為三個階段進行,一是宣傳發動和自查自糾階段;二是檢查追責和評議擔責階段;三是完善制度和總結評比階段。
(一)宣傳發動和自查自糾階段(7月15日前)。采取多種形式進行宣傳發動,引導干部群眾深度參與,動員宣傳媒體深度介入,組織職能部門深度跟進,大力營造濃厚的活動氛圍。各單位結合實際,認真制定了作風建設專項治理工作方案,精心組織實施,結合各單位民主生活會查擺出來的問題,主動自查自糾,切實把問題搞準、把原因搞清、把方向搞明、把工作搞實。要采取適當方式就加強作風建設的相關舉措進行公開。
(二)檢查追責和評議擔責階段(7月15日—7月底)。作風建設專項治理活動領導小組辦公室采取受理舉報、明查暗訪、專項檢查、聽取服務對象基層群眾和各方面代表人士意見、組織專項評議等方式,查找問題,針對問題進行調查核實,弄清情況,落實責任主體,依據《機關工作作風問責暫行辦法》予以問責。問責情況在一定范圍內公開。凡自查自糾階段自己已經解決的問題可從輕或免于問責,自查自糾階段沒有解決或自查自糾結束后出現的問題從嚴從重問責。
(三)完善制度和總結評比階段(8月份)。各單位結合實際,進一步完善部門責任制、崗位責任制、績效考核制、重點項目定期通報制、干部考核評價機制和獎懲機制,著力從制度層面建立保證良好作風的長效機制,及時把成功的經驗轉化為制度和規定,通過制度創新來提速增效、清風正氣。11月底作風建設專項治理活動領導小組要對活動開展情況進行全面總結,交流經驗,表彰先進。作風建設突出問題專項治理工作情況納入領導班子、領導干部年度考核內容,作為黨風廉政建設責任制考核的重要依據。
三、整治結果