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一、指導思想
以“實施文明交通行動計劃,營造暢通安全出行環境”為主題,以提高公民文明交通素質為主線,動員全社會共同參與,為全縣經濟社會持續、快速、健康發展營造有序和諧的道路交通安全環境。
二、工作目標
通過活動開展,在全社會營造交通安全宣傳教育良好氛圍,努力實現“兩提高、兩減少”目標,即廣大人民群眾對文明交通關注率和知曉率進一步提高,六大交通陋習(機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施)和六大危險駕駛行為(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員、超載)進一步減少。
三、工作步驟
活動自3月13日開始,至5月31日結束,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月13日至3月28日)。成立縣道路交通安全宣傳教育“春風行動”領導小組(名單附后),負責統一組織、部署、協調宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監督和檢查。各級各部門各單位要圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,立足單位職責,制定詳細工作方案,成立由單位主要負責人任組長的工作小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(3月29日至5月15日)。把宣傳教育活動與打擊各種道路交通違法行為、強化交通安全專項整治、加強交通事故調查處理、排查治理交通安全隱患結合起來,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式,進一步拓展宣傳教育活動內容,做到“十個一”:
1.各鄉鎮(辦)設立“不文明交通行為曝光臺”,對嚴重交通違法行為、影響文明交通形象的突出問題和典型事故案例,加大曝光和追蹤報道力度。每月召開一次懇談會,全面總結“春風行動”開展情況。
2.各鄉鎮(辦)定點設立一批固定公益廣告牌、宣傳欄,在主要交通道口懸掛橫幅、張貼宣傳標語。公路、交通運輸部門在主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示。
3.各鄉鎮(辦)每半月組織開展一次“送安全下鄉”活動,組織交通安全宣傳文藝演出團,在人員密集場所開展演出活動。
4.公安交警部門每周集中開展一次以打擊酒后駕駛為重點的專項行動,及時曝光一批道路交通嚴重違法行為。
5.公安交警部門每月深入城鄉集鎮開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6.各級各部門通過寄發郵資明信片或郵件的形式,開展一次交通安全公益宣傳活動。
7.交通運輸部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片。
8.通信運營部門每周向廣大群眾發送一條道路交通安全宣傳短信。
9.旅游、文體部門在酒店、網吧等公共場所的前臺、墻壁、電視、電腦上設置一系列道路交通安全溫馨提示語。
10.教育部門設置交通安全課程,編印道路交通安全知識小刊物,發放到學校、幼兒園,開展一次中小學生道路交通安全知識競賽。
(三)考核驗收階段(5月16日至5月31日)。各級各部門各單位要認真總結宣傳教育活動典型經驗和做法,不斷鞏固活動成果,建立健全長效機制??h政府組織有關單位對各鄉鎮(辦)和各部門活動開展情況進行考核、驗收。
四、職責分工
(一)各鄉鎮(辦):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導,保障道路交通安全宣傳經費,建立和完善宣傳工作機制,督促有關單位嚴格履行道路交通安全宣傳教育職責。利用新聞媒體和遠程教育系統開辟專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(二)縣文明辦:將道路交通安全宣傳教育工作納入文明單位、文明村鎮評選的評價指標,提高全社會接受教育、參與文明交通的主動性和積極性。
(三)縣公安局:發揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用,持續開展好交通安全宣傳進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”工作,有效提高全民交通安全意識。通過新聞媒體通報交通安全形勢,解讀各項交通管理措施,宣講交通安全法律法規,聽取廣大群眾對交通管理工作的建議、意見。結合打擊道路交通違法違規行為,強化對機動車駕駛人的安全宣傳教育。將文明交通常識教育納入記滿12分駕駛人再培訓的重要內容。定期分析道路交通安全形勢,有針對性地開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動。建立道路交通安全宣傳工作機制,對公安交警和鄉鎮(辦)派出所進行工作督導。
(四)縣司法局:以普法教育活動為契機,積極開展交通安全知識競賽活動,普及交通安全法律法規,營造全民學習、遵守道路交通安全法律法規的濃厚氛圍。
(五)縣交通運輸局:以客貨運輸企業和駕校為重點,指導、督促企業建立完善交通安全培訓教育工作機制,配強師資力量,豐富教學內容,定期舉辦各種宣傳教育活動。重點加強對運輸企業駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業年度目標考評內容,將駕駛員的安全學習情況納入個人評優、評先考核內容。組織、指導交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產法律法規。全面落實營運駕駛人交通違法、事故信息抄告和通報制度。組織在建公路工程施工現場安全宣傳教育活動,對農民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓,提高農民工的交通安全意識。
(六)縣安監局:加大綜合監管力度,健全完善安全責任考核和監督機制。監督各鄉鎮(辦)和縣直部門、單位建立健全交通安全宣傳教育工作制度,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患。定期對道路交通安全監管工作存在突出問題的鄉鎮(辦)、工業園區和有關部門實行預警通報。
(七)縣教育局:將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃,積極開展學生交通安全宣傳教育,在中小學建立交通安全宣傳長廊,設置體驗區,利用圖片、游戲等形式提高學生交通安全意識和防范能力。加強對校車和學校租用車輛的安全管理,教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛等不安全車輛,配合公安交警、交通運輸等部門開展打擊非法接送學生車輛專項行動。建立學校與學生家長的有效聯動機制,強化對經常違反道路交通安全行為學生的管理。
(八)縣住建局:對公交運輸和建筑施工企業駕駛人員開展交通安全培訓教育,增強駕駛人員的交通安全和守法意識。推動建筑施工企業參與“文明交通”創建活動,拓寬交通安全宣傳面。在廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動。開展城區道路、橋梁、內河等設施安全防護大檢查,及時消除安全隱患。
(九)縣文化執法局:督促、指導網吧等娛樂場所建立社會公益事業宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發揮公共聚集場所宣傳陣地的功能,提高宣傳教育效果。
(十)縣旅游局:指導、監督旅游企業(旅行社)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、飯店餐館落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監督檢查是否租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸。組織對旅游企業實施交通安全知識宣傳、教育和培訓工作。
(十一)縣農機局:建立農機交通安全宣傳教育制度,加強對農用車駕駛人道路交通安全法律法規和安全常識的宣傳教育,提高農用車駕駛人的交通安全意識。配合交警、交通運輸等部門開展打擊農用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的整治行動。
(十二)縣公路局:在各主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示,在迎賓大道、富國路設置固定交通安全宣傳牌及電子顯示牌。在城區停車區開展道路交通安全知識宣傳教育活動,及時路況、氣象信息,確保道路交通安全宣傳及配套設施齊全、完好。
(十三)縣人保局:利用人才招聘會、培訓會等時機宣傳道路交通安全有關法律、法規和政策,提高人民群眾交通安全意識。
(十四)縣廣電局:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各部門各單位宣傳教育舉措和成效。在電視臺、廣播電臺開辟道路交通安全宣傳專欄,及時播放有關道路交通安全法規常識和專題信息。
(十五)縣郵政局:通過向駕駛人、私家車車主寄發知識問卷的形式開展交通安全知識競賽活動,設置獎項鼓勵參與答題和回函抽獎。利用定期的《中郵專送廣告》媒體、賬單媒體及交通執法告知書,搭載文明交通公益宣傳信息,面向社會宣傳“春風行動”。
(十六)通信運營部門:移動、電信、聯通公司要積極建立公益事業信息發送平臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發送道路交通安全溫馨提示短信。加強與道路交通管理部門溝通,開展形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門、單位要結合工作實際,按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《省道路交通安全責任制規定》的要求,在各自職能范圍內開展宣傳教育活動。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導,推動“春風行動”順利開展。要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,高度重視交通安全宣傳工作在預防和減少交通事故中的作用,研究制定詳細的宣傳工作方案,細化責任,確保實效。
一、上半年工作開展情況
(一)進一步落實交通行業安全生產監管責任
一是按照安全生產“一崗雙責”的要求,明確了道路源頭、水路運輸、公路建設具體責任人,做到安全生產工作有人抓、有人管、職責明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產目標管理責任書,并層層下簽,安全責任落實到單位、企業、車輛、船頭和人頭,在全系統形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責任網絡;三是結合階段性工作特點,先后擬定印發了《關于深入開展“百日安全生產活動”,切實抓好今冬明春交通運輸安全生產工作的通知》、《轉發縣安辦關于加強道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉發省交通運輸廳關于做好當前道路交通安全綜合整治有關工作的通知》、《轉發市交通運輸局關于繼續深入開展道路交通運輸安全大檢查活動的通知》、《縣交通運輸系統春節期間突發事件應急預案》、《縣交通運輸系統防汛搶險應急預案》、《關于認真做好2014年汛期安全工作通知》、《關于開展2014年“安全生產月”活動的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時期的工作重點,開展了不同形式的安全專項檢查和專項整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進一步增強安全意識
上半年根據工作實際分別召開了各時段的系統安全例會,認真組織系統干部職工學習中央及省、市、縣等領導同志有關安全生產工作的重要指示,全面貫徹上級有關會議、文件精神。在開展“春運”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產月”等專項整治活動中,充分利用報刊雜志、簡報專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設立宣傳咨詢點,散發宣傳資料,懸掛橫幅等方法進行廣泛宣傳,到目前為止,全系統共制作宣傳板報28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標語76幅,張貼小標語350條,已散發宣傳資料4000余份。認真開展了從業人員安全培訓工作和安全知識教育工作??h海事處組織開展了管船員、船員和從業人員安全培訓,縣運管所認真組織駕駛人員、企業安全管理人員技能培訓和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓計劃,有序開展各類培訓和教育活動。
(三)強化道路源頭和水路運輸安全監管工作
突出重點抓了道路客運、源頭運輸和水上交通安全監管。一是開展了企業安全生產標準化建設打造示范推進工作,召開了企業參加的示范現場會,強化了運輸企業經營資質、運輸從業人員資格的審驗,嚴把運輸企業準入關;二是嚴把營運車輛技術狀況關,督促運輸企業做好車輛日常維護工作,按規定進行日趟次例檢、二級維護和綜合性能檢測,確保營運車輛處于良好技術狀態;三是督促運輸企業加強駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識;四是督促新世紀客運站嚴格執行“三不進站,五不出站”的規定;五是加強對運輸車輛的動態安全監控,充分發揮GPRS動態監控作用;六是強化對重點水域、重點船舶、重點時段的安全監管。
(四)全力做好防汛、防地質災害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導思想,交通各單位多措并舉,扎實做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業高度重視,嚴格落實防汛工作責任制。各單位都成立了防汛工作領導小組,制訂完善了防汛工作應急預案,明確防汛和防地質災害工作責任,及時處理汛期突發性公路、水路運輸險情,確保公路、水路運輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時排查整治安全隱患。公路養護部門組織各道班對管轄公路、橋梁進行了全面拉網式檢查,對所查出險情險段建立了防汛減災預案,落實了現場值守人員,并設置了有關警示標志標牌;三是做好防汛準備,組建應急運輸隊伍,做好防汛物資、機械和車輛的儲備準備工作,隨時做好搶險救災準備;四是制定嚴格的值班制度,堅持領導帶班,保持通信暢通。
(五)大力實施公路安全保障工程
養路一段、二段為改善我縣農村道路交通安全環境,消除交通安全隱患,加強對國、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設施建設,根據今年省、市、縣安全生產工作任務要求,已下達150.98公里波形護欄安保工程建設任務,分別由養路一段和養路二段正在組織實施安裝;路政大隊針對公路實際情況,制作了必要的禁令標志、指路標志、標線、警示樁等安全設施。
(六)加強安全監管力度,深入開展安全檢查活動。
根據市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運輸”、“道路交通運輸”、“施工安全”、“危貨運輸安全”、“交通行業安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項整治和專項檢查活動,查處違法違規行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬元。
二、存在的問題
回顧今年上半年的安全生產工作,縱然取得了一些成績,但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業人安全意識淡溥,缺乏系統的理論素養,缺少積極上進精神,致使安全管理較難,難以形成長效管理機制;三是社會整體宣傳氣勢較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉變較慢。
三、下半年工作安排
針對當前做出的成績及存在的問題,我局將結合行業實際,采取合理對應措施,進一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進一步加大安全生產宣傳力度,運用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統職工、廣大從業人員和群眾積極參與到安全宣傳活動中來,切實轉變思想觀念,強化安全生產意識。
二是開展科學合理的安全業務培訓活動,尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓,進一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續開展好“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”活動,按照目標任務,狠抓落實,確保按時完成。
四是深入實際,從安全源頭管理細節抓起,全面排查交通安全隱患,及時整改落實到位。
一、指導思想
提高認識,切實增強做好安全監管自覺性,牢固樹立安全生產“紅線”意識和責任意識,認真貫徹《安全生產法》、《道路交通安全法》、《省農業機械安全監督管理條例》等法律法規,吸取事故教訓,以高度的政治自覺,切實抓好拖拉機等上道路行駛農業機械安全監管,細化責任分工,采取過硬措施有效防范化解風險,切實加強部門協作,嚴厲打擊各類違法行為,穩控農機安全生產形勢,促進道路交通安全。
二、排查整治目標
通過排查整治,加強拖拉機、收割機源頭管理,堅決杜絕拖拉機、收割機違規登記上牌行為;加強隱患排查治理,堅決查處不不上牌、不年審、注銷、報廢、拼裝、改裝等違法行為,依法懲處違法犯罪;建立健全聯合監管機制,強化安全培訓,預防和減少農機安全事故,堅決遏制農機重特大事故發生,保障人民群眾的生命財產安全。
三、排查整治安排
全市拖拉機、收割機大排查大整治具體工作安排如下:
(一)農機安全生產隱患排查整治
1、依法履行農機安全監管職責,嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作。嚴格依法行政,持證上崗,嚴禁無證人員實施安全檢驗,嚴禁違規檢驗,嚴禁未經檢驗出具報告或出具虛假報告,堅持從源頭上防范化解安全風險,各鎮在農機生產安全檢查工作中要做好記錄,建立健全檢查臺賬。
2、開展農機安全生產督導檢查。農業執法三中隊、各鎮要切實做好指導農機專業合作社、農機大戶等經營主體落實農機安全生產主體責任,建立農機使用、維修保養臺賬,加強農機專業合作社機務管理。
3、以最嚴要求開展道路交通違法大整治,農業執法三中隊將積極配合公安交管部門嚴厲打擊拖拉機假牌假證、超限超載、違法載人等違法違規行為,保持拖拉機安全嚴管態勢。
(二)建立健全農機安全監管長效機制
1、加大老舊農機報廢更新力度。嚴格按照《省農業機械報廢更新補貼實施方案(試行)》的要求,做好農機報廢更新工作,規范回收和補貼流程。
2、加強農機是個應急演練。農業執法三中隊將聯合鎮鄉開展農機事故應急演練,進一步規范農機事故應急處置要求及程序,強化實戰化演練,加強人員專業培訓,不斷提高事故應急處置能力。
(三)落實宣傳教育本職責任
1、落實宣傳引導責任,通過大力宣傳,積極引導群眾不購買,不使用非法變型拖拉機,告知有關企業,不租用,不引進變型拖拉機承擔運輸業務。
一、黨政高度重視,切實加強安全工作組織領導
我鎮黨政領導高度重視此項工作,于2013年5月23日上午召開了由安委會成員單位負責人參加的鎮第二季度安委會成員(擴大)會議,會上分管安全副鎮長認真傳達了縣安全生產工作(擴大)會議精神,并就當期安全生產工作進行了安排部署。鎮黨委書記做全面總結,要求各職能部門切實履職,做到思想到位、措施到位、責任到位,把縣安委會會議精神貫徹落實到全鎮安全工作中。
根據縣人民政府辦公室《關于立即開展安全生產大檢查的緊急通知》(縣府辦函〔2013〕106號)文件精神,黨委和政府高度重視,各部門密切配合,切實把這次安全檢查抓好抓實,杜絕事故隱患發生,切實維護人民生命財產安全。鎮迅速制定了開展安全大檢查的方案,于6月10上午召開了由安委會成員單位負責人、全體機關工作人員參加的鎮安全生產工作會。會上一是分管領導學習了縣府辦函〔2013〕106號文件。二是鎮長肖興友全面安排部署安全生產工作:(一)強化宣傳;(二)摸清家底;(三)狠抓檢查;(四)徹底整治。三是黨委書記何倩嵐做強調:(一)抓好宣傳;(二)檢查到位;(三)整改到位,責任到人;(四)突出重點。
二、認真制定措施,確保安全工作取得成效
為切實搞好我鎮第二季度安全生產工作,深入開展安全生產工作,我鎮印發了《鎮水上交通安全培訓方案的通知》、《2013年鎮“安全生產月活動”實施方案的通知》
、《關于開展摩托車交通違法行為專項整治工作的通知》、《關于立即開展安全生產大檢查的緊急通知》等相關文件,并制定了道路交通、水上交通等安全生產領域的安全大檢查詳細的實施方案,進一步明確落實責任,嚴肅紀律、嚴格獎懲,確保工作取得實效。
三、突出工作重點,扎實開展各項專項檢查
針對我鎮實際情況,近段時間以來,我鎮主要集中對道路交通、水上交通安全、危化品和煙花爆竹、非煤礦山、食品安全、消防安全等方面作為此次專項檢查的重點:
一是2013年6月10日書記何倩嵐和鎮長肖興友帶隊,組織安辦、派出所、住建所、國土所、衛生、工商、供電部門等安委會成員單位開展綜合安全大檢查:(一)對全鎮的2個加油站、1個液化氣換瓶點、1個天然氣管理站,1個煙花爆竹委批點和13個零售戶開展了?;泛蜔熁ū駥m棛z查,對?;泛蜔熁ū窠洜I戶嚴格按安全生產條件逐條落實,達不到的立即進行整改,不能整改的立即關閉。同時加強日常監管,確保不發生意外;(二)對全鎮的生產經營單位和人員密集場所展節前開消防安全大檢查,對查出3家有消防安全隱患的單位,責令限期整改,確保整改到位;(三)對全鎮的超市、學校小賣部開展了食品安全專項檢查,收繳銷毀了一批過期食品,并對當事商家進行了教育處罰,確保我鎮食品衛生安全;(四)開展了非煤礦山隱患的專項整治工作,檢查到天星磚廠頁巖開采現場未嚴格按照梯級開采,要求天星磚廠按照縣安監局提出的整改要求繼續整改。
二是2013年6月11日,鎮黨委、政府組織鎮安辦、觀音安監分站、派出所、交管站、觀音交警中隊、農村經濟技術服務中心等部門,分別以鎮黨委書記鎮長、分管鎮長為組長,開展了聲勢浩大的道路交通安全大檢查。各組組長帶隊分別對交通要道的車輛進行檢查,糾正違章操作,查處違法行為,共檢查車輛386余輛,查處違章違法行為108起。并召開了鎮違章駕駛員培訓會議,要求各位車主遵守道路交通安全法律法規,汲取事故教訓,強化安全意識;
三是組織開展水上安全檢查,嚴查客貨船船只的違規違章行為,共檢查各類船只18艘,在沿河各村加大漏登船只排查和水上安全知識宣傳力度,加強所有船只的管理和船主培訓,確保不發生水上安全事故。
四、加強宣傳,努力營造濃厚的安全氛圍
一是成立了以鎮長為組長,鎮安委會成員單位負責人為成員的“安全生產月”活動領導小組,負責組織協調活動開展。各部門(單位)結合實際成立相應的組織領導機構,認真制定活動計劃,工作早部署,經費早落實,人員早到位,確?;顒佑行颉⒂行ч_展。二是制定了2013年鎮“安全生產月”活動方案和鎮安全生產月活動情況宣傳指導方案。三是由鎮安辦牽頭,各職能部門充分利用板報、巖報、標語、掛圖、宣傳單等多種形式廣泛開展了安全知識及法律法規宣傳活動。在6月安全月活動中,鎮安辦組織派出所、中心校、供電所、住建所等單位于16、17日分別在涼風、開展了以“強化安全基礎,推動安全發展”為主題的宣傳咨詢活動。發放安全宣傳資料10000份,張貼標語50條,辦專題板報1期,宣傳畫30張,固定標語2處,播放安全光碟6張,接受群眾咨詢10000多人次。宣傳活動聲勢浩大、效果明顯,形成了全社會人人關注安全、人人重視安全的良好氛圍。同時,鎮政府制作了水上安全《告知書》1000份向越溪河沿岸群眾發放,教育群眾及船主自覺遵守水上交通安全規定。制作了《預防道路交通安全事事故告知書》2000份,教育車主遵守交通安全法律法規,教育群眾拒乘不安全車輛。制作了水上和道路交通安全橫幅6幅開展安全宣傳。
五、嚴格落實責任,確保隱患整改到位
我鎮在開展安全生產大檢查的基礎上,對查出的安全隱患嚴格落實整改責任,要求相關責任單位制定切實可行的措施,確保隱患發現一處,整改落實到位一處。
一、1-6月我縣安全生產運行狀況
2009年1-6月,××縣共發生安全生產事故12起,死亡6人,直接經濟損失213.6萬元,與去年同期相比,事故起數增加4起、死亡人數持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業為:煤礦事故4起,死亡4人;非煤礦山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火災事故4起,無人員傷亡。分鄉鎮為:中城鎮發生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗鄉發生事故4起(火災事故3起、煤礦1起),傷亡1人;新灘鎮發生事故4起(煤礦3起,火災1起),死亡3人;會儀鎮發生事故1起,死亡1人。
二、扎實推進各項安全生產工作
為確保2009年既定目標的順利實現,我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針,扎實推進各項安全生產工作。
(一)深入排查安全隱患,強化落實整改措施。3月24日,××縣安委辦以綏安發﹝2009﹞3號文下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,要求各鄉鎮、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓,按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神,從4月1日到7月10日在全縣重點行業和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉鎮、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任,切實開展隱患排查。到目前為止,共排查出各類安全隱患454條,已整改445條。其中:道路交通排查出安全隱患16條,已整改14條;煤礦企業排查出安全隱患325條,已整改320條;非煤礦山企業排查出安全隱患40條,已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條,已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條,已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條,已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條,已整改2條。對已排查出,但一時不能立即完成整改的安全隱患,均已督促相關部門和企業及時落實了整改資金和整改措施,明確了責任人,制定了監控和應急預案。
(二)促進重點企業安全管理,嚴把驗收關。今年,我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業安全管理工作作為了實現全縣安全生產形勢穩定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規程和組織相關部門對重點企業進行反復督查等形式,努力提高企業安全管理水平,現已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業復工復產驗收工作中,我縣明確規定,只要企業存在生產經營證照不齊、不符合技術規范開采、存在重大安全隱患、距離現有公路50米內開采,嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上,影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。
(三)扎實開展道路交通等重點行業和領域專項整治工作。
為切實做好2009年的道路交通安全工作,縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監管??h交通局分別出臺下發了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》,縣交警大隊分別出臺下發了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件,同時,相關部門協調、配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓,共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》,3月24日,××縣安委辦又以綏安發﹝2009﹞3號文緊急下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求,縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度,嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規車輛和帶病運行車輛,嚴查事故隱患,加大行政處罰力度,努力消除潛在隱患。同時,嚴格“一盯一”、“一幫一”的監管措施,按照戶籍管理方式,建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳,實行“一車一檔”??瓦\企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任,對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查,并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區公路上通行。同時,加強對事故黑點的監控,對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”,要求增設交通警示標志等臨時性安全設施,加強巡邏管理,實行重點防控。對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的,責令施工單位設置明顯的警示標志,堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度,嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發航制度,嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監管。按照縣人民政府關于礦山企業春節復產復工的要求,各職能部門要嚴格履職,強化對礦山企業的安全監管??h安監局加強了對非煤礦山安全的監管,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法開采行為。同時,按照市安監局《關于加強非煤礦山安全監管的通知》精神,指導督促非煤礦山企業推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術,最大限度地減少事故的發生。縣煤炭工業局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓,加大了對煤礦企業的安全生產檢查力度,督促煤礦企業嚴格落實企業負責人帶班下井制度,圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監測監控,抓好重大隱患的排查整改,嚴防瓦斯事故和頂板事故的發生??h國土局強化了對探礦點的安全監管,嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確保縣“兩會”期間社會和諧穩定,我縣于2月18日—24日組織消防、安監、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治,發出隱患整改通知書16份;同時對老城區消防栓進行了檢修,修復消防栓12個。三是開展危化品企業安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查,排查出安全隱患2條,已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節期間,我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動,對縣域內1個二級批發公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查,取締無證銷售點1個,沒收非法銷售火炮30余掛。
三、嚴格復產驗收標準,認真做好復產驗收工作
為確保春節期間安全生產,營造和諧、安定的節日氣氛,按照上級要求,我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業下發了停工停產的通知,要求各企業在春節期間停止生產,節后向相關部門提出復工申請,經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節后,縣安監局、煤炭工業局、國土資源局分別派出專業技術人員,嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業進行逐一驗收,凡是驗收不合格的企業,一律不得組織生產。到目前為止,各企業都已通過驗收并已經開始組織生產。
四、認真部署春節、“五一”期間安全生產工作
為切實做好春節、“五一”期間的安全生產工作,縣安委辦分別下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》,要求各鄉鎮,縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識,清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,深入落實安全生產責任制,扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中,各單位主要領導親自研究部署節日期間的安全生產工作,嚴密監控本單位的重大危險源,堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況,并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查,督促整改安全隱患,堅決防止重、特大事故的發生。同時,各行業和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業安全生產主體責任,制定周密細致的安全生產工作方案,強化各項安全措施的落實,加強對設備設施的檢查和維修,及時消除隱患,確保了春節和“五一”期間無安全生產事故的發生。
五、認真做好六月安全生產宣傳月活動
今年,我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動,采取發放宣傳資料、現場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳,并在縣城主要街道、鄉鎮沿公路主干線和重點企業書寫大幅標語32條,辦專欄1期。
六、存在問題和下步工作打算
從上半年全縣安全生產運行情況來看,主要存在以下問題:
(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面,存在認識不足,重視不夠的問題,少數地方仍然存在重發展輕安全的現象,抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上,強調得多,落實得少;二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題,責任意識不強,安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署;三是企業層面,不少企業重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出,企業安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制,難以發揮其應有作用;四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄,許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強,大多數民眾不懂安全常識,自我防范能力較差。
(二)安全基礎工作依然薄弱,事故隱患還大量存在。企業安全投入不夠,管理水平落后,安全措施落實不到位,安全培訓不足,從業人員安全技能差,安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患,但仍然存在事故隱患常查常有現象,一些重大隱患的治理還不到位。
(三)安全監管的手段和方式還需創新。安全監管中抓一般性檢查多,綜合治理少;偏重事故查處,全方位落實預防為主的方針不夠,特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統監管方法多,運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠,安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠,將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
(四)安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是我縣安監機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動,我縣安全生產工作面臨的壓力加大,現有監管人員和裝備不能滿足當前安全監管工作的需要。二是現有隊伍知識結構不盡合理,專業人員缺乏,業務素質不高。三是監管制度化有待進一步加強,執法規范化有待進一步推進。
下步工作打算:一是堅持把日常監管與專項整治有機結合,以安全生產隱患排查治理為基礎,繼續強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業和領域安全生產監管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。
二是進一步加強安全生產執法隊伍建設,強化執法人員業務素質培訓,穩步提升執法監察水平。
三是鞏固安全生產聯席會議制度,進一步完善部門協調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制,全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。
省政府安委辦主任,省安監局、福建煤監局局長陳炎生在會上首先總結了2008~2012年我省安全工作的特點,指出我省安全工作取得的積極進展得益于省委省政府高度重視、各級各有關部門認真履行安全生產“一崗雙責”、安全生產體制和機制的不斷加強與完善、全社會關注安全生產的意識越來越強、重點工作推進的有力有效和基層基礎得到進一步的夯實。
5年來,我省安全生產形勢持續穩定好轉。2012年與2007年相比,主要絕對指標持續下降,主要相對指標逐年好轉,較大事故總體下降,高危行業安全狀況得到改善。“一崗雙責”進一步落實,企業主體責任進一步強化,煤礦安全生產狀況持續好轉,重點行業安全生產狀況有效改善,安全生產法規制度逐步健全。
去年六項工作扎實有力
尤其是2012年,我省安全生產工作持續加強。一是重大決策部署得到有效貫徹落實。全省各地認真貫徹省政府13號文件精神和重點工作分工方案,一些地方設立了安全生產專項資金,加強了安監隊伍機構建設等。二是道路交通安全綜合整治初見成效。省政府辦公廳及時出臺了九條措施和實施方案,各級各有關部門全力配合,僅三個月大會戰期間,全省道理交通事故起數、死亡人數同比分別下降18.08%和24.81%,較大事故下降16.7%。三是安全生產標準化建設全面推進。截止2012年底,全省參與標準化創建企事業單位和個體工商戶達30.47萬家,其中27.41萬家實現達標。全省煤礦、非煤礦山、危險化學品、星級飯店、煙花爆竹、煙草行業100%達標。全省有20個縣(市、區)和8個工貿園區實現安全生產標準化整體達標。四是“打非治違”專項行動取得實效。到目前,全省共出動檢察人員19.9萬人次,檢查企業14.9萬家,打擊非法違法、治理違規違章行為237.9萬起,關閉企業1319家,行政拘留5329人,移送追究刑事責任115人。五是重點行業領域專項整治持續深化。煤礦方面,完成了4家煤礦關閉任務,依法查處7起事故,追究事故責任人54名。非煤礦山方面,已完成驗收非煤地下礦山“六大系統”139座,完成驗收應建在線監測尾礦庫9座。危化品安全方面,87家涉及危險工藝企業自動化控制系統改造全面完成。六是安全生產宣傳教育有效加強。通過在電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開展安全生產專欄,創造了良好的安全生產輿論氛圍。同時切實加強安全培訓,全年受訓人員達20多萬人次。
今年六個重點力爭佳績
一是推動實施安全發展戰略。深入貫徹落實國務院和省委、省政府關于堅持科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大決策部署,進一步動員全社會力量,支持、參與安全生產工作。大力實施安全發展戰略,把實現安全發展的目標作為衡量各地區、各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準,做到不安全不生產,實現安全與發展有機統一。
二是強化安全生產監管執法。完善安全生產法規制度,扎實推進安全生產法治化建設,不斷完善與《安全生產法》等相關法律配套的法規制度和標準規章。強化安全生產監管責任,健全完善和嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度。嚴格安全生產監管執法,依法依規嚴肅查處安全生產違法違規行為。深化“打非治違”專項行動,加大工作力度。嚴肅查處各類生產安全事故,主動公開事故查處有關情況,自覺接受社會監督。
三是強化安全生產標準化建設。強化企業主體責任落實,健全完善內部責任體系,強化崗位安全責任。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”和高危行業安全生產許可制度,提高t準入門檻。推進安全生產標準化建設,推動達標單位加強安全生產基礎建設,鞏固本質安全水平。大力開展“安全社區”、“安全園區”、“安全發展城市”、“安全文化示范企業”創建,確保全省所有行業(領域)的企事業單位在今年年底前實現全面達標。
四是強化安全生產基礎建設。全面推進安全隱患排查治理體系建設,不斷完善隱患排查、分級監控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機制,以及非法違法企業、事故多發企業媒體公告“黑名單”制度。積極爭取中央對縣級安監部門監管執法能力建設的財政支持,大力推廣應用安全生產先進適用技術,加快推進安監系統信息化建設。加快省級安全生產應急平臺二期建設,加強安全生產應急救援機構、隊伍和裝備建設,加快區域性礦山應急救援隊伍和應急救援基地建設。
五是強化重點行業專項整治。全面推進道路交通安全綜合整治,強化重點車輛和農村拖拉機、三輪車、摩托車等的整治,狠抓事故多發路段和危險路段的排查治理,加大路面行車秩序的整頓規范,嚴格落實凌晨2~5時客運車輛停車落地休息制度,推進道路交通安全設施“三同時”工作落實。繼續抓好小煤礦整頓關閉,深化煤礦水害防治和瓦斯治理。抓好非煤礦山整頓關閉,全面推進地下礦山安全避險“六大系統”建設和尾礦庫在線監測、視頻監控系統建設,確保今年6月底全面完成“六大系統”建設任務。
六是強化安全生產宣傳教育。充分發揮報刊、電視、網絡等各類媒體作用,加強公益宣傳,大力宣傳安全生產法律法規、安全生產重大決策部署。繼續扎實開展一系列豐富多彩、寓教于樂的“安全生產月”活動,宣傳和普及安全知識。大力倡導弘揚安全文化,加強學生安全教育,抓好安全培訓工作。
以黨的十精神為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,以把安全生產要求、監管和規章制度落實到基層一線操作者和管理者層面作為安全生產工作的落腳點,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,堅持“常規性工作抓深化、基礎性工作上臺階、創新性工作求突破”的原則,抓好重點行業(領域)安全整治、安全宣傳教育培訓和應急救援能力建設,加強重點行業職業危害治理和安全創建工作,強力推進安全生產“打非治違”和隱患排查整治,不斷健全和完善安全生產長效機制,努力促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、總體目標
實現“三降一無一確?!?,即事故起數、死亡人數和受傷人數三下降,無較大及以上生產安全事故發生,確保不突破縣政府下達我鎮的年度安全生產考核控制指標。企業自我管理和本質安全水平進一步提升,基層基礎工作得到進一步加強,重點行業(領域)安全生產秩序得到進一步改善,2014年達到市級安全社區建設目標。
三、工作重點
2014年全鎮安全生產工作主要在突出“八個狠抓”上下功夫,作文章,求突破。做到在軟件上求規范,硬件上上臺階,整體工作創一流。
一是狠抓道路交通安全。針對全鎮970公里鎮、村(居)、組公路,增加投入,切實解決坡陡、急彎、臨崖、臨水路段安保設施,整治道路交通安全隱患。對機動車駕駛員開展全員安全培訓,增強機動車駕駛員安全意識。定期或不定期由政府牽頭,組織公安、交警、運管等相關職能部門開展聯合執法,整頓全鎮交通秩序,對“三超一疲勞”、酒駕、非法營運接送學生,非法營運兩輪、三輪、面包車、貨車超載作為整治重點。
二是狠抓水上交通安全。對全鎮范圍內7個渡口按照標準化建設,對7支渡船、3支餐飲船、32支漁船、64支貨運船強化安全監管,對涉水危險區域設立警示標志落實監管責任,對砂石開采設立陵江鎮河道采砂石公示牌,將采砂石企業名稱、法人代表、審批機關、發證機關、采砂石許可證號、有效期限、配置方式、開采區域(四只界畔)、開采方式、開采總量、批準用途、責任單位、監管單位、監督電話14個內容公開接受群眾監督,做到憑證開采,杜絕亂挖亂采,并落實安全責任。
三是狠抓消防安全。繼續推行“網格化”管理,開展農村防火工程,按照消防設施“三同時”的規定,加大消防安全投入。開展全民消防意識教育和消防逃生演練,大力實施社會消防安全“防火墻”工程,建立健全森林防火體制機制,把居家安全、限控作業場所、人員密集場所、九小場所消防安全作為重中之重,杜絕群死群傷消防事故發生。
四是狠抓煙花爆竹和?;钒踩?。深化煙花爆竹“三超一改”違法分包轉包等專項整治,加強煙花爆竹流向信息化管理工作,建立健全進銷臺賬,對非法經營、超量儲存、非法運輸、不按審批地點經營的經營戶進行嚴勵打擊。堅持鎮政府與所轄45家經營網點的法人簽訂安全責任書,落實安全責任,強化經營危險化學品的戶做到亮證經營。加強加油站安全監管,確保不發生安全事故。
五是狠抓非煤礦山磚廠和天然氣勘探安全。加強非煤礦山安全工作。認真落實《國務院辦公廳轉發安監總局等部門關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》,組織實施好整頓攻堅戰,堅決關閉取締不符合安全標準的非煤礦山,切實抓好天然氣勘探開發安全監管工作,嚴防井噴失控、硫化氫中毒、輸送管網泄漏燃燒等事故。
六是狠抓建筑施工安全。深化建筑施工安全,整治建筑施工,落實建設各方安全生產責任,嚴厲打擊建筑領域借用資質和掛靠,違法分包轉包,以包代管等突出問題。加強升降設備起重設備及腳手架安全,嚴防傾覆、斷裂、墜落等事故發生。強力推進建筑安全保險。
七是狠抓學校和校外托管場所安全。對校內學生住宿、食堂、體育設施等場所要定期檢查,對學校周邊不安全因素要協調各方加大整治力度,發現問題及時整改,對學校周邊不對校外非法托管場所依法取締,對合法校外托管場所,落實安全責任,加大監管執法力度。
八是狠抓市級安全社區建設達標。按縣人民政府下達我鎮安全社區建設目標責任,不折不扣完成。
四、主要措施
(一)強化領導抓關鍵。領導重視是抓好安全生產的關鍵之所在。要按照黨政同責,一崗雙責,齊抓共管的工作格局,落實好鎮、村(居)、單位、企業、安全生產領導小組,明確職能職責,對發生不安全事故實行倒查追責。
一、盡心盡責,20*年安全生產工作成效突出
20*年,我市認真貫徹落實國家、省、*市對安全生產工作所作出的一系列重要部署,結合本市實際,采取各種有效措施,狠抓安全生產責任制落實,嚴格安全生產監管,積極開展專項整治,努力推進制
度建設,廣泛開展宣傳教育工作。全年安全生產工作主要呈現五個特點:
1.安全責任體系更趨完善。全面實行黨政領導包干負責制,推進安全生產“一票否決制”,層層落實責任制,關口前移,重心下移。安全生產責任書落實到鄉鎮、部門企業等各個主體、崗位。據統計,
去年簽訂各項安全生產責任書達6600多份,構建了比較完善的安全生產責任網絡體系。
2.安全隊伍逐步壯大。我市先后成立了鄉鎮、街道和經濟開發區安全生產監管站,配備了46名安全生產監管員。全面實施“全員安全培訓工程”,全年共培訓人員50310名,安全生產隊伍建設取得了新成
績。
3.重點隱患得到消除。依法關閉了市膠粘材料廠等7家企業的危險化學品生產線;完成了小商品市場、市通達加油站和城南小學等三個重點消防安全隱患整改;完成了峽口長埂路口、溪嶺線廿八都張家山
、46省道窯里路口等道路交通事故重點隱患點段的整改。同時,開展重大危險源的普查登記,加大對重大危險源的監控管理。
4.突發事故應急救援處置能力不斷提高。完成市級突發事件應急救援預案體系42個(新增5個)。年內舉行了?;⑾馈⒔煌ㄍ话l事件應急救援演練,其中20*年10月19日晚上,*、金華、麗水三地市在
江山化工股份有限公司聯合舉行了浙西地區大規模跨區域危險化學品事故處置演習。通過演練,我們對一些預案進行修改完善,也成功處置了幾起突發性公共安全苗頭性事件。
5.工作氛圍更加濃厚。認真開展“安全生產月”活動,進行安全生產“千人簽字”儀式,懸掛橫幅150條,張貼標語5000條,宣傳畫10000張,出黑板報200期,廣泛普及安全生產知識和安全生產法律法規
知識,進一步提高了社會安全工作認同度和安全意識,形成了較好的工作氛圍。
通過大家的共同努力,去年全市安全生產事故、死亡人數、直接經濟損失三項指標,與20*年相比實現“三下降”,完成省政府提出的“零增長”目標。連續6年未發生重特大生產安全事故,連續29年保
持水上交通安全無事故。成績的取得,是我們安全戰線的全體工作人員做了大量工作,付出艱辛努力的結果,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府向全市安全生產工作者,表示誠摯的慰問和衷心
的感謝!
當然,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前影響安全生產的各種動因仍然較多,安全生產的形勢依然嚴峻,主要有:一是道路交通、火災等事故多發、頻發的現狀尚未從根本上得到扭轉,
其中,20*年全年195起事故中,道路交通占172起,占88%,死亡人數占87%。二是部分單位領導對落實安全生產工作任務的實際行動還不到位。比如說,市里強調多次的建制鎮編制集鎮消防規劃,還有好
幾個鎮因為各種各樣的理由沒有編制。三是安全生產基礎設施投入不足,部分單位、企業生產設施上了,安全設施沒跟上;四是應急救援預案還缺乏實際演練,實際救援能力有待提高。五是安全生產的
一些制度還不健全和完善,等等。對這些問題必須高度重視,采取有效措施,努力加以解決。
二、居安思危,切實增強安全生產的責任感和危機感
安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系到全市的穩定和發展大局,其重要性、艱巨性,不容置疑。做好安全生產工作具有非常重要的意義。
1、要從落實科學發展觀、構建“平安江山”的高度,充分認識安全生產工作的重要性。目前,我國正處在工業化加速發展期,安全生產形勢不容樂觀,20*年,全國共發生各類事故62.7萬起,死亡11.3
萬人,每天事故死亡人數達320人左右,億元GDP生產事故死亡率為0.558,反映我國安全生產水平的一些相對指標還比較落后。安全生產已經成為制約“又好又快發展”的重要因素。從我市來看,保持社
會和諧穩定,建設“平安江山”的目標,抓好安全生產是基礎和保障。發展經濟要速度更要質量,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。加強安全生產工作,關系到各行各業,關系到千
家萬戶,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是構建和諧社會的重要環節。
2、要從維護人民群眾生命財產安全、構建“創業江山”的高度,充分認識安全生產工作的艱巨性。安全穩定工作是投資創業環境的重要條件,一個地方如果經常發生安全事故,投資創業環境一定會受到
影響。今年2月4日臺州市黃巖區發生重大火災,造成至少17人死亡。這樣的重大事故發生一次就可能影響當地幾年的發展。目前,我市經濟正在加速發展,特色產業發展齊頭并進,但是仍然處于創業期
、發展期,由于產業、企業發展階段的因素,如化工、竹木加工等行業整體技術水平較低,安全投入不足,安全基礎比較薄弱。雖然通過嚴防死守,情況有所好轉,但安全事故隱患仍然不少。我市的安
全生產工作任務還很繁重,工作還很艱巨。因此,各鄉鎮街道、各部門務必要從大局出發,從構建“創業江山”的高度,充分認識安全生產工作的艱巨性,牢固樹立“責任重于泰山”的觀念,切實履行
職責,真正把安全生產工作抓緊抓好,抓出成效,營造穩定、安全、和諧的投資創業環境。
3、要從促進經濟加快發展、實現“率先崛起”的高度,充分認識安全生產工作的緊迫性。我市正處在一個大建設、大發展的重要時期,各類項目的建設和工業企業的興辦,會有力地促進經濟的發展,同
時也會產生一些新的不安全因素。為此,我們要樹立科學的發展觀,堅持統籌兼顧,既要抓好經濟的發展,又要抓好安全生產工作,始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系,堅持生產
服從安全,安全高于一切,時刻繃緊安全生產這根弦。安全事故頻繁發生,不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失,而且會影響到全市經濟社會發展。
今天,在座有部分同志可能是首次參加這樣的安全工作專題會議,也可能是第一次簽責任書。請務必牢記,安全工作沒有“積累”,不管去年的安全工作情況有多好,新的一年就得從“零”開始,做好
安全生產工作只有一條路,那就是深入理解安全生產工作的重要性,始終保持高度警惕,樹立長期艱苦作戰的思想,做到警鐘長鳴,做細做實,常抓不懈。
三、突出重點,全力以赴抓好重點行業安全工作
抓安全生產工作,就要抓住重點,不能胡子眉毛一把抓,要結合實際問題,對重點行業、區域,有針對性地采取強力措施進行防范、應對。主要抓住以下五個重點:
1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故總量中排名第一,而且比例越來越大,既是難點也是省、*市的重點。目前,我市正在創建平安暢通市,是一個非常好的載體,也取得了一定成效,*
市政府組織對我市進行了復評,表示肯定。為此,我們必須抓實抓好道路交通安全工作。一是抓車輛狀況。嚴把車輛安全技術狀況檢驗關,堅決杜絕報廢車輛、安全技術狀況不達標的車輛上路,特別是
農用運菇車、客運車輛、學生接送車輛、?;愤\輸車輛,要嚴禁出現農用車非法載客等嚴重交通違法現象。二是抓道路狀況。要加強山區、庫區等事故危險路段的治理,加大投入,及時完善山區、庫
區和一級公路事故多發路口路段的交通安全設施,切實預防重特大交通事故的發生。三是抓賀駛員技術關。現在買車駕車的人越來越多,要通過各種方法強化駕駛員的駕車技術和交通法規意識。
2.狠抓消防安全工作。消防出事故,不僅財產損失,安全責任人也很可能要付出自由的代價。去年,湖州市接連兩把火,損失慘重,年初,常山“1.22”小商品市場的火災,三名相關責任人員被判處有
期徒刑。我市的消防隱患主要是集中在竹木加工產業和紡織服裝產業,特別是由于竹木加工產業正處于產業發展起步階段的原因,有相當數量的竹木加工企業存在火災隱患,消防安全設施不到位、消防
通道不暢、沒有水源,消防車去了作用發揮不出來。因此,絕對不能掉以輕心,必須重點防范。一是抓好竹木加工企業消防安全。今年要進行一次大排查,請市消防大隊牽頭制定專門的排查整治方案,
部門、鄉鎮共同配合,重點是徹底查清和解決消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患,提高防范和應對救援條件。二是抓好勞動密集型企業消防安全。要對紡織服裝等勞動密集型企業
進行大排查,重點是徹底查清和解決“三合一”、“多合一”和車間、員工集體宿舍疏散通道不暢問題。一些小企業躲在小角落里,人員住宿與生產、倉庫都放在一起,特別危險,必須分離。同時,要
促進企業加大消防設施的投入,該到位的必須到位。三是抓好人員聚集場所的消防安全。年內,特別是節假日期間,市安監局、消防大隊及行業管理部門要聯合對商場、醫院、車站、賓館等公共場所重
點進行全面的消防安全檢查,特別是商場、賓館的安全通道暢通問題。市教育局要對各學校的安全防火,住校生的飲食及校舍進行檢查,確保師生安全。
3.狠抓?;沸袠I的治理整頓。我市化工企業、加油站等比較多,易燃易爆物和安全隱患也比較多。一是要對所有的化工企業進行隱患排查。市公安、消防、環保、經貿、經濟開發區等要逐一進行排查
,清查安全隱患。同時,要著力推進化工行業的污染整治,年內啟動實施雙氧水有限公司搬遷計劃。二是要對液化氣供應和儲存場所、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查。三是要對從業人員
從業資格進行審查,進行安全培訓。經過調查,很多的化工企業及危化品發生事故,一個重要原因就是誤操作。對從事生產易燃易爆化學物品的人員必須經過安全培訓,經考試合格方準上崗。對排查出
的隱患要毫不猶豫地采取措施,該封的封、該停的停、該改的改,不能存有僥幸心理,更不能講情面。
4、抓好食品藥品安全工作。最近,國務院專門召開食品藥品市場監管工作電視電話會議,吳儀副總理對食品藥品市場監管工作提出了具體要求。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性
,切實增強食品藥品整治和監管工作的緊迫感和責任感。一要切實抓好食品安全。要深入抓好農村現代流通網、農村監管責任網和群眾監督網等食品安全“三網”建設,切實加強食品流通源頭管理。要
深入實施食品放心工程。市食安委辦公室要認真組織實施好《江山市食品放心工程三年規劃》,市教育局等部門要繼續組織好校園食品放心工程建設。要深入開展食品安全專項整治。加強對農藥、獸藥
殘留、“瘦肉精”等監測,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業、小作坊,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工
企業。特別強調一下春節期間要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調味品等節日消費量較大的食品監測為重點,加大食品市場日常巡查力度,加強餐飲企業和建筑工地食堂的食品衛生管理,
消除食物中毒隱患。二要全面整頓藥品醫療器械市場秩序。有關部門要繼續推進農村藥品“兩網一規范”建設,加大對藥械生產經營、使用單位的監管力度;認真組織開展藥械市場的打假治劣和整頓規
范工作,堅持把日常監督與專項整治相結合,以農村藥械市場作為整治重點,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為;積極開展藥品不良反應監測工作,加大對藥械違法廣告的監管力度,確保藥
械市場的繁榮穩定和市民的用藥安全。
5.抓好工礦企業及鍋爐壓力容器的安全整治。做好建筑安裝施工及礦山企業安全檢查。規劃建設部門要對建筑安裝企業、施工工地進行全面排查,消除事故隱患,確保安全生產。市安監、國土部門及相
關鄉鎮要對全市的礦山企業進行安全檢查,對于有開采活動的一定要掌握情況。現在,我市的集中供熱還沒有開通,很多企業、單位都有鍋爐,請市質監局、安監局、環保局共同開展行動,結合環保整
治,對鍋爐是否是正規廠家生產、鍋爐工是否有證,是否使用私自焊接的鍋爐等情況進行清查,凡未經檢驗或檢驗不合格的一律關停,限期整改。
四、把好源頭,確保實現安全生產“零增長”目標
今年,要以貫徹省政府開展“安全生產執法年”的總體部署為主抓手,強化監管,推進機制創新和各項措施落實,全面提高對事故的防控能力。總的目標是:杜絕重大事故的發生;全市安全生產事故、
死亡人數、直接經濟損失三項指標,在20*年的基礎上,繼續保持“零增長”。
1.夯實安全生產基礎。一是抓安全培訓。針對企業從業人員安全意識不強,安全技術人員短缺的問題。要進一步加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓,繼續實施“全員安全培訓工程”,加強職工
安全技術培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,規范高危行業勞動管理。對特種工種和有關主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經過安全技術培訓,達到應知應會的要求后才能上崗。企業負責
人要依法取得任職資格證書,嚴格執行任前培訓制度,達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。二是抓好集鎮消防規劃編制。已經完成集鎮規劃編制但沒有審批的要抓緊報市政府審批,沒有完成
集鎮消防規劃的建制鎮要盡快完成規劃編制。三是抓好安全生產宣傳。要充分利用“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動,大張旗鼓地推進安全生產法律法規知識宣傳,提高全社會的安全意識。
2.提升應急救援實戰能力。一是要加強應急救援預案體系建設和管理。市里的預案體系已經基本完成,根據上級要求,各鄉鎮街道、各部門、企業也要根據實際情況,制訂相應的配套應急預案,進一步
明確對各類突發公共事件的防范措施和處置程序。二要開展預案演練。各主管部門要有計劃、有重點的組織對預案進行演練,要通過開展聯合演練等方式,促進各部門、單位的協調配合和職責落實,切
實提高預案的實用性、針對性。三要進一步推進應急救援“兩庫”建設。要進一步完善充實應急救援“專家庫”建設,并對專家的資料進行細化;要07快應急救援“物資庫”建設,盡快建成危化行業的
應急救援物資庫,并盡快形成物資庫應急調用手冊。四要開展對各類突發公共事件風險隱患的普查和監控,對可能引發突發公共事件的風險隱患,要組織力量限期治理。
3.提高安全生產執法水平。依法治安是新形勢下實施有效安全監管的重要武器。省政府把20*年確定為“安全生產執法年”,就是要通過深入開展“安全生產執法年”活動,把強化執法工作作為抓好安
全生產工作的突破口,推動安全生產法律法規的落實,確保安全生產工作再上新臺階。一要抓好安全生產執法體系建設。要加強安監員的教育培訓,不斷提高各級安監隊伍的執法水平和監管能力,要探
索依法制定授權鄉鎮、街道安全生產監管站行政執法辦法,創新安全監管方式。二要抓好源頭機制管理。要依法落實工程建設項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、?;?、煙花爆竹、民用爆破器材
等5個行業的《安全生產許可證》以及危險化學品、煙花爆竹經營企業的《經營(銷售)許可證》的發放工作,探索制定高危行業企業的安全風險抵押金操作辦法。三要嚴格過程管理。要進一步加大監督
檢查力度,嚴格對各類企業日常安全生產的監督管理,嚴厲查處生產經營企業的各類違法違規行為,并督促企業持續改進、不斷完善安全生產條件,減少各類事故的發生。四要嚴格事故處理。對發生的
各類事故,要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,抓好事故調查和責任追究,確保安全生產各項法律法
規落到實處。
4、強化協同監管合力。全市各級各部門一定要明確責任,各負其責,密切配合,齊心協力抓好安全生產工作,切實保障全市經濟社會的穩步、安全、協調發展。要把安全生產工作納入重要議事日程,定
期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作。要切實落實安全生產“十一五”規劃,促進安全生產與經濟建設協調發展。市安委辦要充分發揮綜合協調作用,市安監局要認真履行綜合監管職能,指導
協調安全生產工作。市公安、交通、質監、環保、水利、規建、教育、旅游、消防、交警等有關部門單位,要按照法律法規規定,具體負責職責范圍內的安全生產監督管理工作,并依法承擔行政監管責
任。市發改、財政、工商、監察等部門,要各司其職,積極參與和支持安全生產工作。市總工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢,開展各種形式的群眾性安全生產活動。部門之間要團結協作,密
切配合,形成監管合力。努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實長效機制”這一主題,全面開展環境綜合整治活動,不斷補充和完善長效機制的內容,著重在落實和執行上下功夫,繼續實行分級督查安全生產工作制度,督促企業按照長效機制和補充規定的要求,落實安全監督員、隱患排查、關鍵作業以及現場設備設施及生產操作管理等各項措施。
二、強化兩個責任
(一)強化企業主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度和標準,依法加強安全生產,加大安全投入,健全安全管理機構,加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。企業法定代表人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,帶頭執行現場帶班制度,加強現場安全管理,強化全員、全方位、全過程精細化管理,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓、安全責任保險和職業病危害治理等措施落實到位。強化企業技術負責人技術決策和指揮權以及帶班領導的現場處置權,注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設備的安全管理,確保特種設備安全運行。
(二)強化政府監管責任。各級要緊緊圍繞“有效落實”,進一步健全完善安全生產責任制,把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標,切實履行屬地管理職責。要進一步細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,各鎮政府(街道辦)要定期研究部署安全生產工作,組織解決安全生產重點難點問題。要進一步完善安全生產目標責任考核體系,使其更加科學、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴格事故調查和責任追究。要進一步完善生產安全事故應急救援協調聯動工作機制,加強應急救援預案備案和應急演練。要進一步梳理明確行業管理部門的監管職責,充分發揮行業管理部門的專業優勢,加強行業指導,認真落實部門監管責任,達到“明職責、求有效、保落實”目標,推動安全生產工作規范、有序、高效開展。要加強駐廠安監員隊伍建設,充分發揮駐廠安監員作用。各鎮(街道)、有關部門要結合各自實際,聘用相關專業的安全專家,逐步完善充實安全專家庫。要充分發揮各級安委會及其辦公室的綜合協調和監督指導作用,進一步形成工作合力。要充分發揮輿論監督作用,進一步完善舉報獎勵制度。要強化企業安全生產承諾、約談、事故企業“黑名單”、事故現場分析會等制度,督促企業落實安全生產主體責任。
三、突出三個深化
(一)深化科技興安。
危險化學品:要進一步強化重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監控,逐步實現聯網聯控。逐步提升自動控制系統及緊急停車系統運行的可靠性、靈敏性、準確性、及時性,切實實現對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅持建設與應用并重的原則,不斷加大數字化礦山建設力度,在進一步完善已完成的監測監控、人員定位和無線通信聯絡系統的基礎上,加快推進壓風自救、供水施救和緊急避險系統建設,力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應用高效采掘設備,提高采掘機械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統、地壓監測監控技術、采空區監測監控技術。
道路交通:危險化學品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置和視頻監控系統,充分發揮GPS監控平臺管理作用,加強道路運輸車輛動態監管。進一步完善交通指揮系統功能,深化公路電子監控系統建設,充分發揮智能交通綜合管控平臺的作用,實現城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監管網絡平臺,充實完善建筑工程安全生產信息動態數據庫,積極推進施工現場視頻監控系統建設,在主管部門、施工企業、現場項目部間形成在線信息互通,實時對施工現場重大危險源和關鍵部位進行監控,實現對現場安全隱患的遠程診斷和科學處置,確保工程施工全過程處于受控狀態。
消防:積極穩妥地推進建筑消防設施維護管理信息平臺遠程監控建設,拓展社會消防信息化服務,加強對社會單位的動態管理和信息互動。加強全區各級應急通信保障隊伍建設,深入開展信息化業務培訓,切實提高信息通信崗位人員專業素質。
安全生產監控預警平臺:要進一步完善安全生產監控預警系統,不斷拓展監管功能,擴大監管范圍,通過信息化監管系統強化自查自糾,逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監管監察信息網絡與基礎數據庫,實施隱患排查信息化管理,實現監管的全覆蓋、精細化、動態化、規范化,不斷提高綜合監管監察能力。要推動應用物聯網技術,深化長效機制信息化的落實,逐步實現對重點部位、重點區域、關鍵環節和設備設施實時監測。
(二)深化安全培訓工作。安全培訓工作是一項基礎性工作,對安全生產整體工作有很大影響效應,是安全生產工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓作為減少事故發生的一項重要措施來抓,切實將安全培訓工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓工作,區政府有關部門要按照職責分工,集中組織監管行業領域內企業的全員職工進行有針對性的安全培訓,進一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員(特種設備作業人員)要積極認真參加安全生產培訓,做到持證上崗,并按照要求參加再培訓和復審。
(三)深化安全責任保險。安全生產責任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業保險利弊的基礎上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經驗,提出來的一種帶有一定公益性質、采取政府推動、立法強制實施、由商業保險機構專業化運營的新的保險險種和制度,是提高企業抗風險能力的一項有效措施。2012年,要在礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業企業投保安全責任保險取得的成功經驗基礎上,按照省、市統一要求和年安全環境綜合整治長效機制規定以及企業作出的承諾,在其他行業企業全面推行安全生產責任保險制度。
四、著力四個規范
(一)規范安全監管監察。進一步完善安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制,全面構建嚴格執法與指導服務、現場執法與網絡監控、全面檢查與重點監管相結合的安全生產專項執法和聯合執法機制。以鎮(街道)安監站規范化建設和實行委托執法為突破口,進一步健全鎮(街道)為主體的基層安全監管體系。要堅持“企業自查、部門專查、專家協查、政府督查”相結合,堅持“全面檢查、重點抽查、按期復查、明查暗訪”相結合,抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動,開展全面、系統、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態勢,對非法違法生產經營建設行為,要層層落實執法監管責任,強化社會監督、加強跟蹤監管,發現一起、打擊一起,并依法依規加大懲治力度,嚴防死灰復燃。
(二)規范標準化創建。以達標創建為抓手,科學規范生產經營全過程,著力實現崗位達標、專業達標和企業達標,進一步加強安全生產預防、管理、監控能力建設,不斷夯實企業安全生產基礎。要在所有工礦商貿、交通運輸等行業(領域)深入開展安全生產標準化建設。年內,煤礦、煙花爆竹經營企業要在全部達標的基礎上,進一步做好達標升級工作。危險化學品、民用爆炸物品企業要完成達標。80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業和電力企業要完成達標。40%的規模以下企業、建筑施工企業和交通運輸企業要完成達標。
(三)規范深度治理。要認真分析安全生產特點規律,始終突出恢復生產、節假日、季節交替等重點時期、重點時段,采取超常規的安全監管措施,對高危工藝、高危物質繼續實施深度治理。要結合行業安全生產特點規律,始終突出道路交通、危險化學品、礦山、建筑施工、消防等領域的安全監管,要全面查找制約安全生產的深層次問題,深入組織開展各類安全專項整治,不斷提高本質安全水平,切實從根本上有效預防和減少生產安全事故。同時,要嚴格執行《職業病防治法》,切實抓好粉塵、高毒物質等職業病危害防范治理。
(四)規范安全生產制度。要加強安全生產重點領域規章制度的檢查梳理工作,進一步規范各類安全生產制度,切實糾正有法不依、有章不循、責任不到位的現象,真正做到依法準入、依法生產、依法監管。要完善督查督辦和激勵機制,確保現有的各項制度落實到位。各類企業要根據生產技術、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應的產業技術標準和管理制度。
五、抓好五個重點
(一)重點抓好危險化學品安全。圍繞“生態”建設,對設備陳舊落后、安全生產基礎差、環保不達標的小危險化學品企業實施關停并轉。以貫徹落實《危險化學品安全管理條例》為主線,突出“兩重點、一重大”(即重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)企業,充分發揮安全專家作用,深入開展化工裝置設計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業專項整治活動。要在危險化學品生產、使用、儲存企業全面實行駐廠安監員制度,認真抓好監督員在企業的培訓,加強履責能力建設,切實發揮好安全監督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進經驗,強化停產、復產企業安全監管,推動危險化學品企業嚴格落實主體責任。要充分發揮危險化學品安全監管聯席會議制度職能作用,著力解決危險化品安全生產深層次問題,不斷提升安全監管水平。
(二)重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理,逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業安全主體責任,禁止客運車輛掛靠運營,禁止非法改裝車輛從事旅客運輸,禁止危險化學品運輸車輛到無資質的維修單位(點)進行罐體維修和清洗。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格準入,研究建立長途客車駕駛人強制休息制度,持續嚴厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規停車等違法行為。提高道路建設質量,完善安全防護設施,加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續強化農村交通的安全監管,特別要依法強化校車安全監管。制定實施《區道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產考評。
(三)重點抓好礦山安全。煤礦方面:強化煤礦“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設,推進瓦斯治理示范礦井建設。堅持“預測預報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強化煤礦水害防治。進一步推進煤礦“雙基”和安全質量標準化建設,不斷規范班組管理,提高煤礦本質安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區和地下礦山防透水治理,嚴防塌陷和透水事故發生,有關部門要根據地下開采礦山生產能力收取采空區治理保證金,對采空區充填驗收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強礦山技術管理,地下開采非煤礦山企業至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名;嚴格執行礦山企業領導帶班下井制度,嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”和“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規定;強化地下礦山機電設備管理,推廣應用先進技術和先進設備,淘汰落后設備設施;提高機械化作業水平,每個采掘工作面作業人員不得超過兩人。嚴格執行省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》(政辦發〔〕67號)要求,對達不到最低生產規模的非煤礦山企業依法實施關閉。對于南部山區露天礦山,根據建設“生態”的要求,開展南部山區綜合整治活動,提高安全準入門檻,進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制,嚴格執行礦山最小開采規模和最低服務年限標準,全面提升露天礦山企業安全管理水平。