農業(yè)合作社章程精選(九篇)
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第1篇：農業(yè)合作社章程范文
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01
農村經濟合作組織中最普遍的形式是合作社。合作社就是人們?yōu)榱藵M足自身共同的經濟、社會及多方面的需求和愿望而通過民主管理自愿成立的自治社團。近年來農業(yè)專業(yè)合作社在我國得到了前所未有的發(fā)展，農社的主要服務對象是其成員為其提供生產資料購買、農產品的銷售和加工資金支持并提供一些信息技術服務。農業(yè)專業(yè)合作社為農村經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。
一、我縣農業(yè)合作社的發(fā)展及功能分析
1.我縣農業(yè)合作社的發(fā)展概況。當前農業(yè)專業(yè)合作社在政府的引導和支持下得到了快速發(fā)展，自2004年至今我國各類專業(yè)合作社在的基礎上經歷了經營制度的創(chuàng)新得到了前所未有的發(fā)展機會。截至2013年11月底湟源縣已登記注冊的農民專業(yè)合作社154個，其中：種植業(yè)86個，養(yǎng)殖業(yè)58個，土地流轉4個，農機服務4個，工藝品加工1個。這些合作社不斷完善自己的經營和管理目前已經有51家合作社擁有固定辦公場所、32家有獨立銀行賬戶、28家實行獨立的會計核算，并且還有2家擁有農民專業(yè)合作社注冊商標。
2.我縣農業(yè)合作社的功能分析。農業(yè)專業(yè)合作社是農民自發(fā)組織的以利益為聯(lián)系的有機組織，服務對象主要是參加組織的農民。因此農業(yè)專業(yè)合作社具有服務對象明確、服務范圍固定的特征，可以為社會提供各種所需要的信息幫助社員做出一些科學合理的經濟決策，為社會提供多種物質和資金服務。
我縣農業(yè)合作社在發(fā)展過程中注重加快培育新型農業(yè)經營主體，目前全縣擁有省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16家，發(fā)展農村新型農民合作組織207家，形成了“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，從事農牧業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，牽動能力明顯增強。年簽訂訂單農業(yè)20萬畝，帶動近2萬戶農民增收1000余萬元，有效提高了農民收入水平，促進了土地集約經營。
二、當前我縣農業(yè)合作社面臨的主要問題分析
1.社會不多合作意識低。盡管近年來我縣農業(yè)合作社發(fā)展速度很快，但是經過調查發(fā)現(xiàn)多農戶的覆蓋率還比較低并且存在一定的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。一些農民對農業(yè)合作社的組織認識存在一定的模糊性認為農業(yè)合作社與上世紀60年代的一樣，他們把合作社當做是爭取政策優(yōu)惠和項目支持的重要工具所持的態(tài)度是有利益可圖則合作、無利益可圖則解散，這種認識上的偏差導致其入社不積極。從總體上我縣農業(yè)只有40%的農戶參加了合作社，美國農場主80%以上都參加了合作社組織，在臺灣地區(qū)參加合作社的農戶也占到了農戶總數(shù)的50%以上。
2.業(yè)務范圍狹窄發(fā)展規(guī)模較小。經過考查發(fā)現(xiàn)我縣當前農業(yè)合作社所經營的主要業(yè)務比較單一，154個合作社中有132家的業(yè)務從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等初級農產品的生產，并且都停留在農業(yè)生產的產中環(huán)節(jié)。只有22家從事農產品的深加工、運輸和銷售，沒有一家合作社能夠開展產銷一體化的經營。我縣合作社所經營的農產品加工轉化水平低、科技含量低、產品附加值低，所以導致農業(yè)合作社在市場上的競爭力較弱、利潤空間狹窄、難以發(fā)展壯大。
3.融資途徑缺乏成長速度較慢。雖然我縣不斷加大對農業(yè)的投入，但是與農業(yè)發(fā)展的總體趨勢存在一定的差距，所以一定的資金支持是農業(yè)合作社發(fā)展的關鍵所在。但是農業(yè)受其自然特征和農產品生物特性的影響存在高成本、高風險的特征，再加上我縣農戶生產規(guī)模小、經濟基礎薄弱、相關的扶植政策不到位，導致農業(yè)合作社很難從銀行獲得資金。融資途徑的缺乏導致我縣農業(yè)合作社很難吸收到較大規(guī)模的外部投資，所以總體上呈現(xiàn)出經營規(guī)模小、成長速度慢的局面。
4.缺乏相應的專業(yè)人才。當前，我縣的農業(yè)合作社領導一般由村干部擔任大都素質不高，限于資金的原因基本沒有外聘專職的管理人員，所以管理層在文化知識、管理水平和技術上都有較大的差距，難于適應市場經濟的發(fā)展。還有些農業(yè)合作社沒有規(guī)定相應的章程，導致一些領導在分配利潤時存在損公肥私的現(xiàn)象，農民的利益難以維護。
三、農業(yè)合作社的發(fā)展對策分析
1.合作社要加大宣傳工作。在市場經濟快速發(fā)展的今天，農業(yè)合作社應該認識到廣告的作用加快對合作社的宣傳盡快讓社會各界消除對合作社認識上的誤區(qū)，提高其參與合作社的積極性。首先，要找好培訓工作。加快對合作社內部管理人員的培訓進程讓其從思想上認識到農業(yè)合作社的重要性，并提高其整體管理素質綜合業(yè)務水平。其次，抓好宣傳工作。農業(yè)合作社要走進農村開展有針對性的宣傳工作，消除廣大農民認識上的誤區(qū)，提高農民的合作意識從而推進農業(yè)合作社的壯大和發(fā)展。
2.完善農業(yè)合作社的運營機制拓展業(yè)務規(guī)模。首先，農業(yè)合作社應該盡快建立嚴密的組織機構并完善相關的規(guī)章制度及運行機制。所以，農業(yè)合作社一方面要健全合作社的管理機構為其科學管理提供完善的制度保證。其次，農業(yè)合作社可以按照股份制的公司管理模式對自身的管理機制進行完善，實行不同部門的分工合作，也可以根據我縣的實際實行盈余分分配制度保證社員可以實現(xiàn)自身的利益。再次，農業(yè)要積極研發(fā)的新的產品拓展自身的業(yè)務規(guī)模從而實現(xiàn)業(yè)務的向產銷一體化方向發(fā)展。
3.拓寬農業(yè)合作社的融資渠道。首先，政府要加大多農業(yè)合作社的財政支持力度為其開展各種培訓活動、技術推廣活動提供資金支持。其次，金融機構要加大對農業(yè)合作社的信貸支持，農村信用社作為農村金融的主力軍應該積極研發(fā)支持農業(yè)合作社的金融產品為其提供有針對性的貸款降低貸款利率、簡化貸款手續(xù)等。再次，農業(yè)合作社本身要出臺相應的優(yōu)惠政策以吸引社會各界的投資，加強民間借貸的引導、監(jiān)督和管理并將其納入到規(guī)范的體制范圍內，從而拓寬資金來源渠道。
4.建立合作社的人才培養(yǎng)體系。農業(yè)合作社發(fā)展最大的障礙是人才短缺。所以，縣政府應該加大對農業(yè)合作社的支持力度。首先，從現(xiàn)有的帶頭人中選拔一些素質較高的人才加強培訓提升其文化和業(yè)務素質，同時還要對其他成員實施培訓和教育提升整體素質。其次，采取一些措施吸引相關專業(yè)的大學畢業(yè)生加入到農業(yè)合作社的隊伍中為其補充新鮮的血液。
第2篇：農業(yè)合作社章程范文
模式的提出
當前的農村發(fā)展組織模式已經不適應農村發(fā)展的需求。要啟動新一輪的新農村建設，就必須在發(fā)展的組織模式上尋求突破。即以經濟聯(lián)合會成為上聯(lián)政府、下貼農戶、前接市場、后承基地的市場經濟新體，逐步把分散的農戶有序地引入到農業(yè)產業(yè)化經營中，調節(jié)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的利益分配關系，實現(xiàn)產銷結合，形成“公司加專業(yè)合作組織加農戶”或“專業(yè)合作組織加農戶”的產業(yè)化經營模式，提高農業(yè)的產業(yè)化、組織化程度。
其組織形式為，在縣級成立聯(lián)合總會，總會下設三個分會（農村合作經濟聯(lián)合分會、企業(yè)聯(lián)合分會、第三產業(yè)合作經濟聯(lián)合分會）、五個專業(yè)合作社（筍竹業(yè)專業(yè)合作社、臍橙專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、花卉專業(yè)合作社、油茶專業(yè)合作社）和10個協(xié)會或商會：礦業(yè)商會、水電商會、食品業(yè)商會、建筑業(yè)協(xié)會、運輸協(xié)會、美容美發(fā)商會、編織協(xié)會、汽修協(xié)會、縫紉商會、烹飪協(xié)會。
依法規(guī)范原則。對農村合作經濟聯(lián)合會以供銷社為主體，把產業(yè)組建成專業(yè)合作社，專業(yè)合作社的設立登記、章程制定、股金認購、組織結構、民主管理、產品交易和盈余分配均須依法規(guī)范。
有序引導原則。規(guī)范化建設要充分尊重專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會社員的意愿，條件不具備的暫可不納入規(guī)范對象，但要引導其提高水平；有一定條件的要促其完善，促其規(guī)范。
分類推進原則。要根據實際情況，按照專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會的組成主體，產業(yè)特征或項目建設情況進行分類指導，統(tǒng)籌兼顧，點面結合，重點推進。版權所有
政府職能作用表現(xiàn)在：
1、財政扶持。縣財政安排專項資金，用于農民專業(yè)合作經濟聯(lián)合會試點、示范工作。各級扶持資金主要用于以下方面：對農民專業(yè)合作經濟聯(lián)合會成員和經營管理人員進行培訓；開展科學技術和市場營銷知識培訓，引進優(yōu)良品種，推廣實用技術；購置農產品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和檢測儀器設備等；申報農產品質量標準認證，培育農產品品牌，制定生產技術規(guī)程；開展市場信息服務，建設營銷網絡，舉辦產品推介活動。
2、稅收扶持。經登記成立的農民專業(yè)合作經濟聯(lián)合會為農業(yè)生產提供的技術服務或勞務服務所取得的收入免征企業(yè)所得稅；從事農業(yè)機械作業(yè)、排灌、植保、家畜和疾病防治項目以及相關技術培訓所得的收入免征營業(yè)稅；圍繞成員的生產和銷售從事的服務活動，按農民自產自銷、自買自用對待，稅費按有關規(guī)定進行優(yōu)惠。
3、人才扶持。鼓勵行政機關、事業(yè)單位人員或科技人員離崗創(chuàng)辦農民專業(yè)合作經濟聯(lián)合會，經縣人事部門批準，保留原身份、職級待遇，并允許按其貢獻大小從農民專業(yè)合作經濟聯(lián)合會取得相應報酬。
實施的意義
農業(yè)合作經濟聯(lián)合會生產能夠提高勞動力效益。農業(yè)合作經濟聯(lián)合會成立后，通過實現(xiàn)規(guī)模生產，農民可以將節(jié)省時間投入養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等就業(yè)上，這樣勞動力資源就會得到極大的利用。這也就是我們在模式設想上為什么要配套養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等的出發(fā)點。
農業(yè)合作經濟聯(lián)合會生產有利于提升農業(yè)競爭力。進行合作經濟聯(lián)合會之后，農產品與市場的對接勢必會更加有效，盲目種植的現(xiàn)象將會得到遏制，農產品的市場將會更加開闊。它的直接效果是農業(yè)成本的大步降低，效益的大步提高，競爭力的大步提升。
第3篇：農業(yè)合作社章程范文
甲方（轉讓方）：
乙方（受讓方）：
合作社，于年月日成立，由甲方與其它成員合資成立。注冊資金為人民幣萬元，實際已投資人民幣萬元。甲方愿將其占合作社％的股權全部轉讓給乙方。現(xiàn)甲、乙雙方經協(xié)商，就轉讓股權一事，達成協(xié)議如下：
一、從年月日起，甲方將原出資萬元（占合作社注冊資本的%）全部轉讓給乙方。
二、轉讓價款：乙方受讓甲方轉讓合作社的股權，乙方需支付轉讓金萬元給甲方。此款分兩次支付。第一次：在合同生效后5天內，乙方支付定金萬元。第二次：在乙方成為合作社正式成員，并辦理合作社法定代表人變更完畢后5日內一次性付清支付。
三、本合同生效之日起10個工作日內，甲、乙雙方應將合作社變更股東的事宜，報合作社理事會備案，并修改合作社章程，修改合作社成員資料，如需要召開成員大會，以成員大會決定為準。
四、在合作社理事會（或成員大會）通過修改合作社章程和會員資料后，由甲方協(xié)助乙方將上述材料交向政府主管部門和工商行政部門辦理批準、變更登記手續(xù)。
五、甲方自轉讓合作社股權之日起，不再是合作社的成員，不得以合作社的名義對外從事任何活動，不再享有合作社權利或者義務，不享有合作社利潤和承擔風險及虧損。
六、甲方自轉讓股權后，同志不再擔任合作社的負責人，新的法定代表人由乙方擔任。本合同生效之日起10個工作日內，甲方應協(xié)助乙方召開成員大會，決定乙方擔任合作社的法定代表人，并修改合作社章程。甲方應當協(xié)助乙方，在政府主管部門和工商行政部門辦理合作社法定代表人的變更登記手續(xù)。
七、在轉讓過程中，發(fā)生的與轉讓有關的費用（如公證、審計、工商變更登記等），由乙方承擔
八、雙方特別約定：如本合同生效后，50個工作日內，乙方不能成為合作社成員，乙方可以解除本合同，甲方應當退還乙方支付金額。
九、違約責任
（1）如乙方不能按期支付轉讓價。每逾期一天，應支付逾期部分千分之一的逾期違約金。
（2）如本合同生效后，60個工作日內，因甲方原因，導致乙方不能成為合作社成員或者不能成為合作社法定代表人，乙方有權解除本合同，甲方承擔違約責任，雙倍退還定金。如因違約給乙方造成經濟損失，違約金不能補償?shù)牟糠郑€應支付賠償金。
十、合同如發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商，協(xié)商不成時向乙方所在地人民法院。
十一、本合同一式四份，甲、乙雙方各持一份，政府主管部門、合作社各一份，四份均具有同等法律效力。
十二、本合同自甲、乙雙方蓋章之日起生效。
甲方： 乙方：
第4篇：農業(yè)合作社章程范文
關鍵詞： 政府 農民專業(yè)合作社 制約因素 扶持
一、當前農民專業(yè)合作經濟組織建設面臨的制約
自1895年國際合作社聯(lián)盟確認“羅虛代爾原則”以來，國際合作社運動經歷了162年發(fā)展并已經走向突破性轉型，在北美、歐洲業(yè)已出現(xiàn)了與普通股份制企業(yè)更為接近的“新一代合作社”。我國現(xiàn)處于合作社發(fā)展初級階段，同發(fā)達國家的農業(yè)合作社相比，在服務功能、組織規(guī)范、經濟實力、社會地位等方面都有很大的差距。面對這一差距，與世界先進的農業(yè)合作社處在同一世界貿易體系之中，沒有政府的支持很難有力地參與世界競爭，而且我國農民專業(yè)合作社的現(xiàn)實發(fā)展仍面臨較多的約束。
(一)我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的外部制約因素
農民專業(yè)合作社發(fā)展外部制約有：①專項法律缺位，配套法律建設需要跟進。目前《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》剛剛，在完成合作社的綜合立法基礎上構建合作社法群，對不同的合作社、不同的運行模式與環(huán)節(jié)分別立法規(guī)制，以及完成民法、商法內容中關于合作社內容的附屬法律條款，對合作社運行中的銷售、貸款、審計監(jiān)督、賦稅等問題的具體規(guī)范，還有許多問題需要探索。②政府扶持不利。有的政府服務意識淡漠，坐視農民專業(yè)合作社的發(fā)展而不引導、不規(guī)范；有的政府著重于在形式上組織合作社，不能幫助合作社解決資金、人才、技術、項目等實際問題；有的政府急于改變農民境遇，工作中情緒激進、干預過多；導致了政府扶持的虛位、錯位、越位。③合作的文化基礎薄弱。由于缺少合作的文化傳統(tǒng)，特別是我國農民長期承受不公平的文化資源配置，使農民整體文化素質偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。④農業(yè)風險保護滯后。我國農村面積廣大，災害損失每年都有發(fā)生，農業(yè)保險薄弱，至今還沒有開設鮮活農產品保險品種，導致合作社無法從外界獲得幫助來規(guī)避風險，也因為獨立承擔風險而阻礙了投資力度和規(guī)模發(fā)展。
(二)我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的內部制約因素
我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的內在限定因素包括：①人才約束。由于缺少農民帶頭人，當前，在全國17個省、市、自治區(qū)的專業(yè)合作組織中，農民牽頭領辦的占46.86%，而一半以上為龍頭企業(yè)、技術部門、供銷社和政府機構人員帶動形成。[1]在人才素質方面，農民合作組織的發(fā)展還普遍面臨著缺乏基本的內部管理知識、不具備基本的民主參與能力、不熟悉基本的應對外部市場競爭的經驗等一系列更重要的制約因素。②資金約束。由于資金約束，我國合作社業(yè)務范圍局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，難以進入流通、加工領域，信息技術服務也局限于成本較低的技術和市場信息，資金約束也限制了合作社的規(guī)模；③專業(yè)合作經濟組織的運行不規(guī)范。在一項對23省農民專業(yè)合作經濟組織調查的報告中，被調查的176家專業(yè)合作經濟組織，未注冊的占33.5%，超過調查數(shù)的1/3，其中23.9%的組織沒有合作社章程，37%的組織沒有理事會，48%的組織沒有監(jiān)事會，5%的組織一年里沒有召開成員大會；[2]④利益分配機制不夠合理。合作社內部存在按照交易額以及按照資本分配等多種形式，分配管理不當使激勵不足也隱藏著尋租的危險。
二、政府扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策選擇
(一)加強財政支持
第一，提高對支持資金的投入總量，在堅持集中財力、保證重點原則基礎上，擴大財政支持范圍、支持對象，提高支持力度。要在培訓，引進良種，推廣技術、購置設備、建設生產基地、創(chuàng)建農產品品牌、開展信息服務與營銷推介活動等方面予以資金支持。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。[3]第二，改革資金分配方法，采取資金分配與項目效益及資金管理情況掛鉤的辦法，使財政支持的項目切實在農民專業(yè)組織的基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)上落實并取得效益。第三，加強對支持資金的監(jiān)管。為避免地方和基層財政部門擠占、截留、挪用項目資金，要增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計和群眾監(jiān)督，杜絕違法亂紀現(xiàn)象。
第5篇：農業(yè)合作社章程范文
關鍵詞：農民專業(yè)合作社；農村經濟發(fā)展；貴州省荔波縣
中圖分類號：F321．4文獻標識碼：C文章編號：0439－8114（2011）13－2787-04
Operation Analysis and Development Countermeasures for Farmers’ Professional Cooperatives in Libo County
DU Xing－cui
（Libo County Agricultural Bureau， Libo 558400， Guizhou，China）
Abstract： Farmers’ professional cooperatives are needed for rural economic development in China， and they are important ways of speeding up rural agricultural industrialization development． There are 37 farmers’ professional cooperatives with 1 793 participants in Libo county． However， less than 50％ of the professional cooperatives are functioning well， and they are operating with the support of government． The urgent problems were analyzed， and the suggestions for healthy development of farmers’ cooperatives were made such as strengthening the promotion， management and support．
Key words： farmers’ professional cooperative； rural economic development；Libo county in Guizhou province
農民專業(yè)合作社是農業(yè)產業(yè)化經營在市場經濟條件下一種經營制度的支撐、運行和保證。20世紀50~70年代，時期的農業(yè)集體化，是在國家政治強制下實現(xiàn)的以政社合一的形式表現(xiàn)出來的農業(yè)生產體制。80年代初，在全國推行農業(yè)，以生產隊一級的生產體制基本上已經不復存在。而原來的和生產大隊一級的行政權力，已改為現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的權力機構。劃整為零的生產形式有時卻削弱了市場競爭力，為了增強經濟競爭力和整合資源，由一個個獨立的個體又自愿聯(lián)合起來成立專業(yè)合作社。特別是在北方及東部發(fā)達地區(qū)，農民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的作用。農村合作社的形式繁多，在全國各地有“公司＋基地＋農戶”模式的商業(yè)型專業(yè)合作社；有大城市郊區(qū)把農民的土地集中起來搞規(guī)模經營，農民以土地換社保的；有持有農業(yè)生產機械的，農業(yè)機械公司經營的合作社等等。但全國目前普遍存在的農村合作社仍然是附屬于農村黨支部和村民委員會領導下的官辦農業(yè)合作社。在不同的地方專業(yè)合作社發(fā)揮的作用差距很大，在同一地方也良莠不齊［1］。
大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，不僅是市場經濟條件下提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，促進先進農業(yè)科技推廣，增強農民市場競爭能力，培養(yǎng)農民民主意識、合作意識，提高農民組織化程度，增加農民收入的重要手段［2］，也是推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”目標的有效載體，是解決“三農”問題、推動新農村建設、構建農村和諧社會的切入點和重要抓手。特別是在西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，農民長期以來信息閉塞，農業(yè)結構單一，農業(yè)生產相對落后，產品分散，不利于產業(yè)化發(fā)展。有些地方雖然自然條件優(yōu)越，但產品的優(yōu)勢難以彰顯出來，仍處于小打小鬧的小農經濟水平。農民專業(yè)合作社不僅解決了產品的批量生產和銷售問題，還有效利用了人力和智力資源，真正實現(xiàn)了信息共享、經驗共享。另外，有了銷售保障后，社員的積極性明顯提高。
1荔波縣農村經濟基本情況
荔波縣位于貴州南部云貴高原向廣西丘陵過渡的軸緣凹陷地帶，地處東經107°37′-108°18′，北緯25°07′-25°39′，東北面與黔東南苗族侗族自治州的從江、榕江兩縣接壤，東南面與廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江、南丹縣毗鄰，西面與獨山縣交界，北面與三都水族自治縣相連。縣內居住有布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等20多個少數(shù)民族，其中布依族、水族、苗族、瑤族等少數(shù)民族人口占92．37％，是一個多民族的邊遠貧困山區(qū)。荔波縣國土面積2 431．8 km2，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、94個村民委員會、1 199個村民小組。全縣共有4．0萬戶農戶，農業(yè)人口15．8萬人，其中勞動力10．1萬人（從事家庭經營的勞動力7．1萬人，外出務工人員3．0萬人），常年外出務工勞動力2．8萬人（鄉(xiāng)外縣內0．5萬人，縣外省內0．3萬人，省外2．0萬人）。集體所有農業(yè)用地153 217．8 hm2（其中耕地8 916．1 hm2，林地76 114．9 hm2，水面802．5 hm2，園地5 685．3 hm2，草地30 898．3 hm2， 其他農用地30 800．7 hm2）。
2010年荔波縣農村經濟總收入達82 031．3萬元，其中農民家庭經營收入59 632．9萬元，占總收入的72．7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)收入3 159．1萬元，占總收入的3．9％；村組集體經營收入807．0萬元，占總收入的1．0％，農民專業(yè)合作社經營收入287.6萬元，占總收入的0.3%；其他經營收入18 144．7萬元，占總收入的22．1％。從行業(yè)角度看，農業(yè)、牧業(yè)、農村工業(yè)3個行業(yè)收入共56 139．4萬元；農民所得總額
54 187．5萬元，農民人均所得3 429．6元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展趨于平衡，農民收入差距縮小。從農民人均收入水平按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組看出：農民人均所得3 000～4 000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的70．6％，所轄人口12．6萬人，占全縣農業(yè)人口的79．9％；3 000元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的17．6％，所轄人口1．7萬人，占全縣農業(yè)人口的10．5％。4 000元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個（玉屏鎮(zhèn)4 200元，立化鎮(zhèn)4 116元），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的11.8%，所轄人口1.5萬人，占全縣農業(yè)人口的9.6%。農民人均所得最高的玉屏鎮(zhèn)與最低的瑤山鄉(xiāng)（2 806元）相比，相差1 394元。
荔波縣交通便利，西有獨山至荔波二級柏油路，至獨山接貴新高等級公路經都勻達貴陽，行程僅需4．5 h。東有荔波經廣西環(huán)江縣到德勝進入金城江到柳州的一級公路。北有四級公路經三都達凱里或都勻。南有荔波至南丹達南寧公路。小七孔景區(qū)距貴州麻尾火車站35 km。即將開通小七孔至麻尾的高速公路，小七孔至荔波機場的高速公路也即將開工建設。西南航空公司支線荔波機場距縣城僅13 km。國家正在規(guī)劃建設貴陽經都勻過荔波到南寧的高速鐵路，這些工程為荔波的交通和旅游帶來極大方便，也為荔波的經濟快步發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境與條件。
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2荔波縣農民專業(yè)合作社發(fā)展概況
荔波縣的農民專業(yè)合作社有兩種名稱，即專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，但實際開展工作的性質是一樣的。從2004年在政府主導下成立了第一個合作社（荔波縣玉屏鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社）發(fā)展到目前的37個，其中在工商部門注冊登記的有26個，民政部門登記的5個，僅在農業(yè)局農經站備案而尚未到工商或民政部門登記的6個。按行業(yè)劃分：種養(yǎng)殖業(yè)18個，占48．6％；農機、農技和沼氣后續(xù)服務等服務型專業(yè)合作社3個，僅占8．1％；手工產品加工銷售類1個；旅游服務業(yè)4個，占10．8％。從法人代表身份來看，法人代表為農民的32個，占86．5％，其中為村干部的7個，為農技干部的3個，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的2個。國家有補助的9個，在這9個有補助的合作社中，法人代表為農技干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的8個。已經開始運行并有收入的17個。成員人數(shù)從第一個的112人發(fā)展到現(xiàn)在的37個共1 793人，帶動非專業(yè)合作社成員3 040人。但真正啟動后有人員加入的合作社僅4個（表1）。
37個合作社中有9個獲得國家財政或部門資金的支持，在這9個合作社中，有3個在試驗基地實行了統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產技術、統(tǒng)一產品質量標準、統(tǒng)一產品價格、統(tǒng)一產品銷售、統(tǒng)一品牌。有4個在部門帶動下開展了部分工作。有2個基本沒開展工作。另外28個合作社未獲得國家或部門資金補助，有9個基本上在正常運行，但因為沒有啟動資金運行都很艱難；有10個是新成立的合作社，其中有8個開展業(yè)務，2個還沒有開展業(yè)務。剩余9個合作社，有5個是工作需要成立的（其中2個開展少部分業(yè)務），另外3個由于沒有人管理而沒有開展工作，還有1個是由于修公路占用基地而沒有開展工作。
3農民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
目前荔波縣農民專業(yè)合作社的經濟實力、經營規(guī)模、管理水平、加工能力、運輸手段、交易方式及從業(yè)人員的文化素質等，都還不能很好地適應市場經濟的需要，不同程度地制約著自身的發(fā)展。
3．1發(fā)展規(guī)模小，質量不高
現(xiàn)有的37家農民專業(yè)合作社，大多數(shù)只停留在信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上。有3家合作社的產品注冊了商標，但品牌的市場知名度不高，獲利能力不強。合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務層次普遍較低，缺乏適應和開拓市場的能力，市場競爭力不強。
3．2專業(yè)合作社間缺乏有效聯(lián)合
目前荔波縣農民專業(yè)合作社數(shù)量少，還各自為政，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低水平競爭，有的甚至是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內就成立了幾家同類的合作社，不能獲得規(guī)模效益。荔波縣37家農民專業(yè)合作社中，有12家以蔬菜水果產業(yè)為主的合作社、10家以養(yǎng)殖為主的合作社。其中玉屏鎮(zhèn)就有3家蔬菜水果產業(yè)合作社。在永康的堯古村一組和二組，成立了內容相似的“永康鄉(xiāng)堯古村旅游經濟協(xié)會”和“荔波茂蘭堯古農村旅游專業(yè)合作社”，且人員有交差，常為收入分配不均而相互扯皮。這種局面，一定程度上浪費了政策資源，增加了組織成本和人力成本。
3．3經營管理水平低下
經營管理水平低下是目前荔波縣農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素。合作社的最初組建者往往是種植大戶或運銷大戶［3］，他們的聯(lián)合給合作社帶來了市場及技術優(yōu)勢，但合作社最為迫切需要的是能夠帶領社員闖市場的人。有些合作社完全停留在名義上，基本上是一群社員為身為老板的合作社法人或法人代表打工，雖然所有社員都有一定的收入，但分配嚴重不公，社員們也得不到表達意愿和接受鍛煉的機會。一方面缺乏能把握洞察市場的合作社領導者，同時能勝任財務管理等基礎性工作的社員也很少。
3．4合作理念尚未深入人心
農戶自身的市場意識、科技意識、協(xié)作意識也比較淡薄，社員缺乏持續(xù)投資的意識和能力。長期以來的小農意識，僅僅將合作社當成是為自己謀取利益的工具，只愿享受社員的權利，不愿盡到社員的責任和義務［4］。目前實行的家庭承包責任制，使農戶養(yǎng)成了分散經營的習慣，對合作社不放心、不積極。
3．5內部運作機制還不規(guī)范
盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程，并設立了理事會、監(jiān)事會、社員（代表）大會等必要機構，但很多都是流于形式，在37家合作社中，理事會和監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到一半。缺乏科學民主的管理與監(jiān)督機制，利潤分配不公開、不透明，容易被少數(shù)人控制，責任方式不明確等。
4解決途徑
4．1明確服務宗旨，選好領導班子
為入社成員提前、產中、產后的系列化服務，以提高產品質量、增加產品數(shù)量和附加值、追求利益最大化為目的，使農民專業(yè)合作社與成員結成經濟利益的共同體［5］，這是農民專業(yè)合作社的核心所在。要把有經濟頭腦、責任心強、懂技術、會經營、有管理水平、公道正派、樂于奉獻的能人選為社長（理事長），并選配好其他管理人員，真正創(chuàng)辦好、管理好、發(fā)展好農民專業(yè)合作社。
4．2加大宣傳力度
發(fā)展農民專業(yè)合作社工作關系到農業(yè)增效、農民增收、農村社會穩(wěn)定、農業(yè)產業(yè)化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持［6］。因此，必須對農民專業(yè)合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。可以組織群眾相互學習和研討。特別是旅游服務專業(yè)合作社，在貴州省雷山縣的郎德、西江等地有很好的管理經驗，可以介紹有條件開展旅游服務的村寨的熱心人士去參觀學習，增強群眾的信心。
4．3加大管理力度
農業(yè)、工商等部門要積極幫助有要求、愿意組建農民專業(yè)合作社的農民，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的等級標準和統(tǒng)計、考核及評價體系，規(guī)范農民專業(yè)合作社的章程，幫助其建立健全組織機構和生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，使其運行和利益分配機制更加合理規(guī)范［7］。進一步加強對合作社管理人員的業(yè)務培訓，提高農民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。應盡量控制官辦或老板作主的農業(yè)專業(yè)合作社，讓農民真正成為合作社的主人。老板擁有的農村合作社，并不是以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化為目的，而是以老板能否賺錢為目的。官辦的農業(yè)合作社則缺少真正的主人參與，而沒有真正主人參加的合作社有可能導致把主人積蓄的集體財產私分了事。因此官辦的農業(yè)合作社仍然會使實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)在途中不斷夭折［8］。但是十分遺憾的是在現(xiàn)階段，惟獨缺少的就是在農民民主、平等、互利、自愿的基礎之上聯(lián)合的農業(yè)合作社。
4．4加大扶持力度
各級政府每年應安排一定數(shù)額的專項資金，用于農民專業(yè)合作社的培訓經費及獎勵資金。農業(yè)、財政、扶貧等部門應把農民專業(yè)合作社作為項目申報的主體，爭取對合作社更多的資金支持。各級金融部門應研究出臺適合農民專業(yè)合作社的信貸辦法，推行農民專業(yè)合作社社員聯(lián)保形式的信貸，降低貸款擔保門檻，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。工商、稅務、金融、林業(yè)、水利、畜牧等有關部門要統(tǒng)籌兼顧，研究探討適合本縣實際的農民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策、促進政策，積極為農民專業(yè)合作社的發(fā)展營造良好的環(huán)境［9］。基層農業(yè)技術推廣部門、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)應為農民專業(yè)合作社提供技術、信息等方面的支撐。此外，還要鼓勵農技人員和高校畢業(yè)生到農民專業(yè)合作社工作，幫助合作社解決人才缺乏的問題。
4．5注重人才培養(yǎng)
推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展關鍵在于人才的培養(yǎng)，特別是農村基層干部、專業(yè)合作社帶頭人綜合素質的培養(yǎng)提高［10］。因此，主管部門要加大農村基層干部、農民專業(yè)合作社帶頭人的培訓，使其深入了解農民專業(yè)合作社相關知識，基本掌握相關產業(yè)的生產技術要領，而且在管理能力、市場經營能力方面得到明顯提高，成為帶動農民增收的復合性人才，推動農民專業(yè)合作社良性發(fā)展。同時利用國家建設社會主義新農村的良機，促進、吸引更多更好的大中專畢業(yè)生加入到農民專業(yè)合作社的建設中來。
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第6篇：農業(yè)合作社章程范文
關鍵詞：農村經濟合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實困境；應對策略
《農民專業(yè)合作社法》第二條明確了農民專業(yè)合作社的定義：“它是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的相關經營生產者或同類農業(yè)經營生產服務的利用者、提供者，實施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經濟組織。”它表明農民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎都非常特殊，由此決定其經濟屬性和社會屬性。農民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻和承擔的風險各不相同。由此形成合作社社員的異質性結構：核心成員與普通成員。合作社實施企業(yè)化管理是指在農戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢的若干“核心成員”組建理事會處理合作社的產品銷售、人力資源管理和財務管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進農村經濟發(fā)展繁榮的立場，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進行合作或與農民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強農業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進雙方形成利益共同體。
一、廣東農村經濟合作社實然發(fā)展概況
截止到2018年底，廣東地區(qū)的農民專業(yè)合作社已經超過5萬家。其中有275家國家級示范社、1376家省級示范社，包括手工、服務、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經成長為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經濟穩(wěn)步發(fā)展的推動力量之一。廣東省堅持“提升素質、強化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進農民專業(yè)合作社轉型為現(xiàn)代農業(yè)經營組織。廣東省委、省政府及以下各級地方政府紛紛出臺相關文件規(guī)范，推進農民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農民群眾進入市場的規(guī)模化、組織化程度，成為促進當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵措施。農民專業(yè)合作社在拓展農產品銷售市場、增加農業(yè)生產技術能力、農業(yè)經濟產業(yè)化經營、促進農民增收增產、提供農業(yè)生產資料等領域的作用至關重要。當前農業(yè)經濟合作社主要通過下列形式實施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農民。合作社可以居中協(xié)調雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結合。它可以強化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產品選擇和市場調研來引導農戶的生產、種植、養(yǎng)殖活動，形成流動化的企業(yè)運作鏈條。二是企業(yè)領辦合作社。農民通過參與合作社的經濟活動，使自身和企業(yè)形成相應的合約關系，合作社成為企業(yè)的原料場所和生產車間。但企業(yè)掌控著經濟分配和生產經營決策的權利，成為名副其實的雇傭關系。事實上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產經營的風險，增加農戶收益，削減農戶經營風險。但市場不夠景氣時農戶的收益會下降較多。三是農戶結合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農戶可以得到控股制權，進而形成剩余控制權，演變?yōu)閷κＳ嗬娴乃魅嗬Ｆ渲兄饕莻€體經營或私營為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權份額和農戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經濟合作力量，在不斷推進縱向一體化發(fā)展的過程中強化雙方的合作意識和能力。四是農民自主創(chuàng)辦合作社。以農民的生產經營能力為基礎拓展生產經營規(guī)模，在促進農產品深加工的同時延伸產業(yè)鏈條。
二、廣東農村經濟合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實困境
從全國范圍內來看，廣東省農民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領域發(fā)展的“初級階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農民經濟合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強，缺乏積極組織社員應對市場變化的較強意識和能力。（一）實際參與狀況名不副實。合作社企業(yè)化管理應由企業(yè)和雙方共同開展實施。然而從實踐狀況來看，結合龍頭企業(yè)+農戶、企業(yè)領辦合作社、企業(yè)與農戶共辦合作社的實踐狀況名不符實的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標的經濟組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進的科學技術等，對合作社形成較大或絕對的控制權。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實的狀況。廣東肇慶某農業(yè)投資公司參與當?shù)馗鸶N植產業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設的規(guī)范程度不夠，運作經營機制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務、權利、監(jiān)事的職權、理事會的各種職責、成員大會的運作等不甚明白，缺乏足夠的合作經營熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應的管理或生產活動。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經營、具備專業(yè)技術的“能人”或帶頭人；留在農村的大部分勞動力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動力。從組織管理理論和運營管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經營管理有利于增強其組織管理、生產經營管理的水平和能力，強化合作社的經濟盈利意識、產品規(guī)范化意識、市場競爭理念，健全管理經營制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經濟利益訴求，立足于“經濟人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產、經營、組織管理的流程和理念，形成科學化的利益分配機制、市場競爭機制和運行機制。當前惠州地區(qū)農民群眾自發(fā)興辦的農民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農民主體的形式，持續(xù)性介入農業(yè)經濟合作社的生產經營活動，成為推動農民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢，合作經營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區(qū)不少農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、個體工商戶、農業(yè)生產大戶、其他經濟實體在參與農民專業(yè)合作社經營的過程中出資較多，對合作社形成實際控制。一些農業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經濟收益，但合作社社員卻拿不到相應的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結合當?shù)卮寮w經濟以有效協(xié)作應對市場變化，未能顯著帶動村集體經濟的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢導致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運營能力有所欠缺。惠州地區(qū)農民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運作機制不夠健全，合作社的生產經營管理章程與企業(yè)協(xié)同運營的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調性。資源配置的不科學性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機制。不少合作社的章程與本社的實際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經濟實力、技術優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產業(yè)和內容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進農民專業(yè)合作社，對發(fā)展前景較好但實力較弱的專業(yè)合作社進行排擠，導致資源浪費和分配不均。韶關地區(qū)不少企業(yè)參與農村專業(yè)合作社的生產經營場域中，處于主導地位或絕對控制的地位。當?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤低、規(guī)模小、生產經營設備不足，缺乏應有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運營能力有所欠缺。不少農村企業(yè)沒有密切結合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對農村群眾綜合素質不強、文化程度不高的情況進行科學有效的協(xié)調，未能合理引導農民專業(yè)合作社的標準化生產、企業(yè)化管理和業(yè)務技能培訓、技術推廣引進、商標注冊、信息搜集、農產品加工與質量認定認證等領域。農村專業(yè)合作社在克服這些困難時通常力不從心，雙方協(xié)同運營能力的缺失對當?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。
三、農村經濟合作社企業(yè)化管理的踐行策略
（一）巧練內功謀發(fā)展。農民專業(yè)合作社作為獨立的經濟組織，農民專業(yè)合作社應該意識到，只有自身逐步強大、提升綜合實力，才能推動自身企業(yè)化管理取得更大進展。合作社要加大營銷人員、財務人員的業(yè)務培訓和所在行業(yè)的知識技能教育，通過強化他們的操作技能訓練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質結構這也是全方位促進農民專業(yè)合作社綜合實力的重要前提。以高素質的人力資源隊伍對接企業(yè)化管理的更高標準與要求。唯有如此，合作社才敢引進和使用更先進、更科學的農業(yè)生產技術和農產品加工設備，增強自身的經濟實力、農產品深加工能力，提升生產種植養(yǎng)殖水平。廣東省當?shù)厣孓r企業(yè)應該與所在地區(qū)的農民專業(yè)合作社進行業(yè)務合作，開展針對性的企業(yè)化生產經營教育培訓，使社員掌握標準化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產經營的質量標準和產品要求。合作社要立足于社員綜合素質不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實施相應的生產、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農業(yè)產品的等級標準和產品質量。與此同時，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產經營管理的要求和標準，逐步契合和達到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農村經濟合作社企業(yè)化管理的水平，應該持續(xù)改善農村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學合理的收益分配機制，增強雙方的合作動力。強化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運營能力，促進雙方人力物力財力等的科學配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進技術改善生產經營狀況，通過區(qū)域性業(yè)務合作增加規(guī)模效益和產品服務的品牌影響力。積極對接所處產業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對自身的產品結構進行優(yōu)化。要善于借助國家大力扶持農村新型經營主體的一系列政策，如《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》《關于開展農民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》《關于加快發(fā)展農業(yè)生產業(yè)的指導意見》，結合國家開展的農業(yè)職業(yè)教育、科學素養(yǎng)提升，財政投入支持、金融保險服務創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術應用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農民教育培訓工作站（廣東省農民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務中心、多家省內高校、多家報社與培訓中心，將會于2020年分類分層培育1萬個新型農業(yè)經營主體帶頭人，積極落實《廣東省精勤農民培育實施方案》。通過田間課室、網絡課堂等，強化廣大社員的綜合素質。通過這些單位的專家學者等社會支持力量，積極促進農村二、三產業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險與科技指導等領域的服務。廣東省政府鼓勵各地探索開展產量保險、氣象指數(shù)保險、農產品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業(yè)保險品種，滿足新型農業(yè)經營主體和服務主體多層次、多樣化風險保障需求。落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關涉農企業(yè)要積極協(xié)助農民專業(yè)合作社注冊特色商標，實施標準化生產，增強其產業(yè)化經營、企業(yè)化管理的能力。政府部門應該為農業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對性的財政補貼，指導合作社強化風險控制建設，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機構搭建二級資金互助網絡，讓商業(yè)組織為農民資金互助機構提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標準助規(guī)范。企業(yè)化管理的關鍵在于標準化加工、規(guī)范化生產。農民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會等積極互動。農民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產業(yè)、產品服務的先進服務標準作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國內外的效果標準。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產經營制度，并結合國家標準、行業(yè)標準來規(guī)范產品的生產經營與銷售推廣，強化產品標準化水平。惠州廣大甜玉米專業(yè)合作社依據國家農業(yè)標準化示范區(qū)的相關建設標準，印制標準化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導和帶動他們開展標準化生產，并強化技術培訓。結合生產管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓相應的內容，強化其管理生產技術能力和產品質量意識。統(tǒng)一使用和管理肥料、農藥與品種等。嚴格實施農產品采摘前的質量安檢機制，產品實行定價銷售與分選定級制度，并注冊了“白云前”商標，通過了無公害農產品認證和無公害產地認定，農村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺階。實施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農民專業(yè)合作社完成商標注冊，積極創(chuàng)建農產品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營銷過程中增強產品的市場影響力和輻射度。它要求農民專業(yè)合作社實施企業(yè)化、規(guī)范化、標準化的管理制度。以優(yōu)質產品和服務贏得消費者的支持和信賴，以高水平的質量檢測和持續(xù)性的品牌建設塑造標準化程度更高的品牌產品、使品牌傳播效應更廣泛。有效激發(fā)消費者的消費理念，激發(fā)人們的消費欲望，聚焦人民的消費需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調控職能，扶持農民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農場群眾的生產積極性，增強規(guī)范化、機械化生產經營水平與科學種植養(yǎng)殖的能力，將生產成本與生產效率有機結合起來。通過規(guī)避無序競爭與提升組織化、標準化程度，推動農工商、產加銷一體化建設。韶關市政府對本地區(qū)農民專業(yè)合作社的運作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經形成了“政府部門主導+龍頭企業(yè)參與+合作社運營”的模式。該市農民專業(yè)合作社協(xié)會協(xié)調當?shù)囟嗉襒XX農機專業(yè)合作社，對當?shù)財?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結束只用了24天時間，通過實施各種激勵制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務。
參考文獻
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第7篇：農業(yè)合作社章程范文
【關鍵詞】金融供給；融資約束；供求缺口；農戶聯(lián)保貸款
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐的加快促進了實體經濟組織的迅猛發(fā)展，十二五期間農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織及各類農村小企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，與此同時，農村實體經濟類的資金需求凸顯，農村經濟組織的資金需求也持續(xù)快速增長。與農戶個體類零散性的需求不同，此類需求更具集中性、持續(xù)性和規(guī)模性。農村各類型中小企業(yè)在迅速發(fā)展的同時，普遍面臨著規(guī)模小、管理欠規(guī)范、融資難、市場競爭力弱等劣勢，其中融資難問題表現(xiàn)得尤為突出。
一、產業(yè)化模式下的融資需求特點
1.小額資金需求向較大額資金需求轉變
在農業(yè)生產性資金需求中，傳統(tǒng)農業(yè)資金需求明顯趨弱，而在擴大企業(yè)生產規(guī)模、提高農產品附加值等方面的資金需求增強。農村企業(yè)單筆借款額度趨于大額化的傾向明顯。資金需求在10萬元以上的需求單量增長迅速，其中又以擴大產業(yè)規(guī)模、購置機器設備為主。然而目前針對農村的小額信用貸款的上限僅為5萬元，遠不能滿足農戶和農村企業(yè)的資金需求。
2.生存性需求向發(fā)展性需求轉變
當前，不少農村經濟主體已有了一定的消費和投資積累，消費和投資的層次正在逐步升級。據針對浙江中部地區(qū)農村地區(qū)的問卷顯示，43%的借款目的是購買原材料和半成品等周轉性需求，而39%的借款則用于購置廠房、設備等長期性投資，這一數(shù)據說明農村企業(yè)綜合性投融資需求已開始顯現(xiàn)，特別是在發(fā)展勢頭良好的企業(yè)問卷中這一需求的占比較高。
3.對正規(guī)金融的需求程度高，但非正規(guī)金融仍是重要的融資渠道
農村第二、三產業(yè)的繁榮發(fā)展帶來了多層次、多元化的資金需求。農村企業(yè)是立足于當?shù)刭Y源而由個人或者村集體投資發(fā)展起來的，生產是面向市場的資源利用型生產。調查發(fā)現(xiàn)，農村企業(yè)對正規(guī)金融的依賴程度明顯高于農戶，但由于市場供給和需求關系變化較大，農村企業(yè)生產經營活動的風險較大，金融機構對其發(fā)放貸款的風險也較大，導致貸款滿足率較低。因此，企業(yè)內部籌資和民間借貸成為廣大農村中小企業(yè)的另一重要籌資渠道。
二、農村金融市場的融資約束
1.正規(guī)金融市場農戶貸款的約束因素
被調查的浙江中部地區(qū)經濟狀況較好，農戶資金需求呈現(xiàn)與農村中小企業(yè)基本一致的資金需求動機，如購買基建設施用于擴大再生產等，且資金需求頻率高、融資意愿較強烈。
調查中發(fā)現(xiàn)，僅有26.7%的農戶有融資需求時會向銀行貸款，而其余70%以上的農戶并沒有選擇向銀行進行貸款。主要原因在于正規(guī)金融的貸款意愿不足，商業(yè)性金融機構增加農村地區(qū)的金融供給面臨著較高的機會成本，商業(yè)性金融機構的趨利動機與農村金融需求的特點并不吻合，這就決定了其會選擇減少金融供給[1]（見圖1）。
影響農戶順利進入正規(guī)金融市場的原因主要有兩個：一是農戶無法滿足貸款的抵押條件，二是銀行貸款手續(xù)復雜。從深層次原因來看，信用制度方面的限制、正規(guī)金融機構的貸款意愿弱等都會造成農戶信貸約束，許多農戶只得選擇非正規(guī)金融市場進行融資。
2.供求缺口及彌補路徑
上述農戶信貸約束的因素分析表明，由于目前農村市場客觀存在的制度體系缺陷、信息不對稱、金融供給不完全等現(xiàn)狀，導致農村金融市場潛在供給與真實需求之間存在著較大缺口[2]。但是，Gonzalez-Vega等人通過模型和實證研究表明，信貸約束的供求缺口并非無法彌補，完全可以通過金融服務生產可能性曲線外移而得到彌補（見圖2）。
從理論上的分析可以看到，農村金融服務供給的增加，以及農戶與農村企業(yè)真實需求的增加，會引起農村金融有效需求的擴大，進而引發(fā)農村金融服務生產領域的規(guī)模經濟效益，使得交易成本下降，根據市場運行規(guī)律，針對農村的金融服務供給會再度增加[3]。通過以上這種良性循環(huán)，農村金融供求缺口會逐漸被彌補。
三、農業(yè)產業(yè)化金融供給模式
在對農村產業(yè)化模式進行實地考察過程中，不難發(fā)現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)化模式下具有一些特色的金融供給模式，通過對特色模式的分析，以期對新一輪農村金融改革帶來有益的啟示。
1.農民專業(yè)合作社產業(yè)化模式
磐安縣宏源果蔬合作社是典型的農民專業(yè)合作社，目前擁有社員60多人，大規(guī)模種植迷你型小番薯等果蔬作物。農民專業(yè)合作社可以很好地發(fā)揮龍頭作用和示范效應，通過輻射和帶動作用，為農業(yè)增效、農民增收做出較大貢獻。各級政府部門、銀行與農民專業(yè)合作社聯(lián)系緊密，努力為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其模式簡圖如圖3。
在“農業(yè)合作社+特色農業(yè)基地+農戶”發(fā)展模式中，分析發(fā)現(xiàn)可以通過農業(yè)專業(yè)合作社的特殊機制，有效解決困擾農戶的融資難題。
（1）通過信用篩選機制有效解決信貸雙方的信息不對稱問題
農民專業(yè)合作社植根于本鄉(xiāng)本土，成員之間彼此了解。這種信息優(yōu)勢使其有條件在銀行與農戶之間建立起有效的信息傳導機制，變傳統(tǒng)的“銀行――農戶”信貸模式為新型的“銀行――農民專業(yè)合作社――農戶”信貸模式，有效解決銀行與農戶之間信息不對稱問題。
農民專業(yè)合作社最基本的特點是社員之間具有地緣、血緣、親緣關系，信息溝通頻繁，農戶品質、聲望、信用記錄、發(fā)展前景等情況合作社掌握的非常清楚。合作組織對入社社員生產經營、資金規(guī)模、道德人品進行的審查，實際是一個信用篩選過程。通過信用篩選，會對申請者的信用狀況作出謹慎選擇，盡可能地排除信用劣者，這就在很大程度上降低了道德風險，較好地解決了金融機構與眾多農戶的信息不對稱約束。農民專業(yè)合作社的內部相互監(jiān)督機制，也利于發(fā)放貸款的回收，保障資金安全。農民專業(yè)合作社的特殊機制，可以保證信息的對稱性并有效防范道德風險。
（2）通過社員信用聯(lián)保機制化解農戶貸款的擔保難問題
擔保物缺乏是制約農戶取得貸款的重要因素。為解決擔保難題，農民專業(yè)合作社章程都規(guī)定社員有為合作社或其他社員擔保的義務，如磐安縣宏源果蔬合作社合作社章程規(guī)定，每五戶為一個聯(lián)保小組，社員可以自由組合，每個社員有為合作社和其他社員擔保的義務。章程還規(guī)定，在社員貸款后，其他社員有監(jiān)督權，督促借款人按時還款。
農民專業(yè)合作社以信用聯(lián)保為紐帶將眾多分散的農戶聯(lián)結在了一起，農戶以合作社為依托，以相互承擔連帶責任為紐帶，形成一個相互幫助、相互監(jiān)督的比較穩(wěn)定的聯(lián)保共同體。合作社通過將農戶個人信用外化為合作社和農戶聯(lián)保共同體的集體信用，成功促進了農村金融與農戶的對接，使擔保難問題迎刃而解。
（3）通過規(guī)模信貸降低信貸成本
“銀行――農民專業(yè)合作社――農戶”信貸模式中，由于合作社將社員分散的貸款需求集中整合起來，并替代了金融機構的貸款調查、信用評定以及督促還款工作。金融機構并不直接對單家獨戶貸款，而是直接貸款給合作組織，再由合作社分發(fā)給農戶，這在很大程度上解決了農村金融機構面臨的規(guī)模不經濟問題，可以省去大量的調查和管理費用，降低服務成本，提高經濟效益[4]。對于在融資關系中處于弱勢的農戶來說，也可以省去向金融機構申請貸款的繁瑣手續(xù)，直接從合作社方便快捷地獲得低成本的貸款。
2.農戶聯(lián)保貸款模式
隨著農戶經營性和投資性需求的增加，以及農業(yè)種植結構由單一型向規(guī)模化、區(qū)域化、集約化的轉變，小額貸款已不能滿足農民對資金的需求。作為探索信貸支農的新模式，農戶聯(lián)保貸款應運而生。
相比于江浙一帶比較盛行的中小企業(yè)聯(lián)保貸款，農戶聯(lián)保貸款開展較晚。但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農戶聯(lián)保制度對小額信貸的實施起到了積極的作用，促進了農村金融的發(fā)展[5]。農戶聯(lián)保貸款是指沒有直系親屬關系的農戶在自愿基礎上組成聯(lián)保小組而對聯(lián)保小組成員發(fā)放的人民幣擔保貸款。農戶聯(lián)保貸款實行“個人申請、多戶聯(lián)保、周轉使用、責任連帶”管理，適用于對貸款需求超出小額信用貸款授信額度的信用戶而發(fā)放的貸款。
目前，農村信用社和部分城市商業(yè)銀行是發(fā)放農戶小額貸款和聯(lián)保貸款的主體，這類小額貸款以商業(yè)性為主，是金融機構以自身存款與央行再貸款發(fā)放的。一般以項目為主，不以機構為基礎，但從調查情況來看，本地聯(lián)保貸款主要存在以下問題：
一是農戶聯(lián)保貸款質量較差，不良貸款率偏高，農信社和商業(yè)銀行的管理難度較大，積極性不高，農戶聯(lián)保貸款持續(xù)發(fā)展性面臨挑戰(zhàn)。
二是從實地調查情況看，雖然農民貸款的需求普遍較旺，且村民之間都很熟悉，但還是擔心一些看不到的風險。導致辦成聯(lián)保的組數(shù)并不多，貸款余額也并不高。聯(lián)保貸款發(fā)展在我市各地發(fā)展冷熱不均，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶聯(lián)保發(fā)展很快，有的地方則推進很慢。
針對調查中發(fā)現(xiàn)的農戶聯(lián)保貸款中存在的現(xiàn)實問題，應主要從以下方面著手改進。
（1）規(guī)范信用調查和資信評估工作，做到信用公開
農信社等金融機構要進一步做好信用調查工作，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業(yè)務模式。建立和完善農戶經濟檔案，結合農戶家庭財產、經濟狀況、個人信用變化情況，客觀、公正地進行農戶資信評定，并建立年檢制度，及時變更相關信息，掌握變化情況。重建或完善經濟檔案工作一定要深入農戶，不能一味聽取他人介紹，要做到逐家逐戶、確保真實。
（2）農信社開展動態(tài)監(jiān)測，強化農戶聯(lián)保貸款的后續(xù)管理
為確保貸款的及時發(fā)放、有效使用和及時歸還，信用社必須嚴格管理。建立激勵考核機制，細化考核辦法，實現(xiàn)聯(lián)保貸款發(fā)放、管理工作“責、權、利”的統(tǒng)一，充分調動信貸人員的營銷積極性以及增強風險防范意識。具體可以實行聯(lián)保貸款包片客戶經理第一責任人制度，實行“包放、包收、包服務、包管理、包效益”的“五包責任制”。包片客戶經理定期走訪聯(lián)保小組組長、成員和村委會，了解貸款的使用情況，確保貸款的有效性和安全性。
通過對聯(lián)保貸款的動態(tài)監(jiān)測，抓好貸后跟蹤管理，及時了解農民的生產經營活動和資金需求，掌握農貸的使用情況，謹防聯(lián)保貸款被用于長期投資或一些不正當?shù)慕洜I和消費活動。
（3）銀農合力，共同推進農戶聯(lián)保貸款
由于聯(lián)保小組成員在法律上對借款人債務承擔連帶保證責任，因此，一般情況下農戶不會輕易參加聯(lián)保小組的心理是可以理解的。作為金融機構，主動營銷、廣泛宣傳，增強農戶聯(lián)保貸款的社會影響力就顯得很重要。農信社是農戶聯(lián)保的主要推廣機構，可以利用聯(lián)系面廣、信息資源豐富的優(yōu)勢，幫助農戶選擇合適的共同致富項目。
當然，對于農戶來說，純粹依賴聯(lián)保組成員的相互監(jiān)督是不夠的，農信社必須建立一套切實可行的監(jiān)督貸款資金操作制度，包括實地了解成員經營的產量、交易真實性、負債等經營要素；同時通過定期多渠道掌握聯(lián)保成員經營信息，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并作出判斷和處理，這樣才能增進農戶間的信任度。從農信社方面來說，也能大大降低放貸的風險。
四、結語
農村產業(yè)化對農村經濟的發(fā)展具有帶動作用，而小額信貸、聯(lián)保貸款制度，都是推動資金要素向農村回流的重要途徑，可以在一定程度上增加農村金融供給，扭轉資金要素的不合理流動[6]。改進農村金融服務的方式，才能使農村金融服務真正有力、有效地投入到“三農”領域，實現(xiàn)農村經濟與農村金融的互相促進，真正達到雙贏。發(fā)展農村金融，應本著“供給創(chuàng)造需求”的理念，以新的金融產品引導農民產生新的金融需求。以價值鏈融資等方式，帶動“農民專業(yè)合作社+農戶”、“基地+農業(yè)合作社+農戶”、“公司+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等不同模式的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)轉型提供金融支持。
參考文獻
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第8篇：農業(yè)合作社章程范文
關鍵詞：養(yǎng)殖合作社；存在的問題；分析
中圖分類號：S858.23 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0065-03
養(yǎng)殖專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶或者生豬養(yǎng)殖周邊服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織。養(yǎng)殖專業(yè)合作社以其社員為主要服務對象，一般由當?shù)仞B(yǎng)殖大戶為達到資源共享、降低成本、規(guī)避風險而組織周邊村民聯(lián)合形成，主要為社員提供技術服務，飼料銷售，生豬運輸，市場開拓等，專業(yè)合作社作為一種特殊的經濟組織，為生豬產業(yè)的發(fā)展起到了促進作社，為保障市場供給做出了很大貢獻。
1 養(yǎng)殖專業(yè)合作社的意義
養(yǎng)殖專業(yè)合作社的建立不僅推進了現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時也在畜牧新技術推廣、牲畜品種改良、動物疫病控制、畜產品安全保障等多環(huán)節(jié)起到了積極作用，更為“三農”問題的解決提供了確實可行的事實依據，其主要意義表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 養(yǎng)殖專業(yè)合作社是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)重要的組成部分
隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)必將退出歷史舞臺，各行業(yè)分工越來越細，生豬養(yǎng)殖也將向著工廠化、集約化程的進程發(fā)展，人們對品質要求越來越嚴格，我國畜牧業(yè)要健康良好發(fā)展，更好的抵御市場風險，確實保證養(yǎng)殖戶增收，就需要有養(yǎng)殖專業(yè)合作社這樣的合作組織體系，把分散的養(yǎng)殖戶組織起來，提高他們在市場中的生存能力和競爭力，走出一條小農戶、大市場、高效益的現(xiàn)代化發(fā)展路子。然而，特大規(guī)模的養(yǎng)殖場戶必竟是少數(shù)，適度規(guī)模的小戶還將長期存在，這樣的小戶就需要以合作社為中心組織起來，在現(xiàn)代養(yǎng)殖中發(fā)揮效益，所以合作社是現(xiàn)代養(yǎng)殖的重要組成部分。
1.2 促進養(yǎng)殖戶科技素質的提高
合作社的理事長一般是具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶，在當?shù)囟际菍嵙^強，威望較高的人，這樣的場往往是各級政府、部門，各大畜牧、畜產品深加工企業(yè)包括飼料獸藥公司等關注的對象，多受各方的培養(yǎng)、扶持，以理事長為核心的合作社也會時常參加企業(yè)組織的專業(yè)知識和市場方向的講課，有時也會主動邀請主管業(yè)務部門或高校專家進行產前、產中、產后全過程的技術培訓和指導，幫助合作社成員提高技術水平和經營水平，養(yǎng)殖專業(yè)合作社在提高社員科學素質等方面做出了一定的努力。
2.3 促進了新技術、新成果的推廣應用
養(yǎng)殖專業(yè)合作社成員一般由大戶牽頭，他們的各方面的實力相對較強，飼養(yǎng)理念相對領先，為更好的適應市場、控制養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益也迫切需要新技術新方法，相對也更容易接受新事物，因此，養(yǎng)殖專業(yè)合作社已逐漸成為畜牧業(yè)生產中新品種和新技術的傳播和推廣載體，活躍在畜牧生產和經營的各個領域，各個環(huán)節(jié)。
2.4 促進了養(yǎng)殖戶收入的增加
合作社一方面通過賒賬、借母還子、甚至是無償服務的方式帶動成員發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。另一方面通過統(tǒng)一為成員提供飼料、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一收購產成品，由成員分散經營。這種統(tǒng)一經營、分戶生產的管理模式，降低了養(yǎng)殖成本，增強了市場競爭力，提高了養(yǎng)殖戶的經濟效益。
2.5 一定程度上可以保障畜產品質量安全
最近幾年，食品安全問題倍受社會關注，也是一個關乎國計民生的大事情，“三鹿奶粉事件”、“瘦肉精事件”等一系列的問題畜產品的出現(xiàn)也更加引起了國家對畜產品安全的重視，分散養(yǎng)殖很難進行動物衛(wèi)生監(jiān)測，買賣隨意性也加大了動物流通檢疫的難度，合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷，可以在一定程度上保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜產品安全監(jiān)管，同時，合作社也是畜牧法律法規(guī)傳播的媒體，在執(zhí)行畜牧法規(guī)、維護畜產品安全方面起到了一定的表率作用。
2 養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問題
目前的養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問題，既有內因造成的，又有外因造成的。從內在因素上看，主要有三個方面：①少數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質。②一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社內部管理機制不健全，運營不夠規(guī)范。按照要求，合作社的設立、運行應該有與之相適應的一整套規(guī)章制度，合作社成員除了按交易獲得應得利潤外，還能獲得二次利潤分配。③組織規(guī)模偏小，服務功能不強，帶動效應不明顯。相當一部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社由于規(guī)模偏小，實力弱，導致服務功能不強，使得成員與合作社的利益聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。
從外部環(huán)境上看，主要有3個方面：①有關部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務工作不能完全跟上合作社發(fā)展的需要，缺少一個快速發(fā)展的平臺。②相關部門協(xié)調配合還不是很完善，導致養(yǎng)殖專業(yè)合作社在運行過程中遇到實際困難不好解決，特別是在資金及生產用地上尤為突出。③少數(shù)基層組織對辦養(yǎng)殖專業(yè)合作社仍然是在抓政績，湊數(shù)量，行政色彩濃厚，這種形式下建立起來的合作社先天不良，往往容易夭折。④合作社成立準入門坎低，社員的素質高低不齊，這樣過低的準入門坎和無審核的條件下組建起來的合作社組織大多數(shù)都是為某一暫時性的利益組建起來的臨時班子，這樣的合作社不可能有長久的生命力，更談不上促進產業(yè)發(fā)展。
3 養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考
要真正推動養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展，促進畜牧產業(yè)的發(fā)展，有幾下幾點思考：
3.1 立法支持
日本是亞洲第一個頒布合作社法的國家， 先后于1900年、1943年和1947年頒布過三部有關農業(yè)合作社法，由此形成日本獨具特色的合作社法律制度。隨后1904年在印度，1915年在印尼，1996年在越南相繼制定了合作社法，中國于2007年正式頒布 《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，雖然制定了相關法律，但由于基層的專業(yè)合作社法律意識淡薄和法律宣傳工作不到位，致使落實效果欠佳。應加大立法的支持，各級政府、各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為專業(yè)合作組織開展加工、運輸、銷售、生產資料供應、技術培訓與推廣等提供優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其在技術推廣、行業(yè)自律、維權保障、市場開拓方面的作用，增強市場話語權。建立互助互保互促機制，強化培訓和引導，帶動散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍，按照分級對口的原則，有計劃、分層次地對管理部門業(yè)務骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人進行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓；建立健全示范體系，開展抓點示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵畜產品銷售經紀人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設置組織機構、社員股金結構，規(guī)范財務制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理，實行社務公開，接受社員監(jiān)督。
3.2 加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度
各級財政應將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項扶持資金列入預算，并逐年增加，扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓、畜產品質量標準與認證、畜牧業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等；加大金融服務支持力度為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務，制定優(yōu)惠政策。為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產品生產基地建設提供用支持；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎設施建設；養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農業(yè)生產電價標準，實行獎勵政策積極支持參與畜牧業(yè)項目建設并做好工商登記及商標服務。
3.3 設專門機構負責農民合作社發(fā)展事務
政府應加大對合作社的服務與支持，為合作社的發(fā)展提供強有力的后盾，日本政府明確農業(yè)部門為農業(yè)合作組織的行政管理機構。在農林水產省設有經營管理局，下設農協(xié)課，各都道府縣農政部也設有農協(xié)課，負責對農協(xié)實行指導、管理和監(jiān)督、監(jiān)察。泰國政府設有農業(yè)和合作部，負責合作社事務。內設合作社注冊管理處、合作社發(fā)展局、審計局等機構，開展相關業(yè)務。農業(yè)和合作部在府、縣設有分支機構。我們應該組織農業(yè)部門的官員學習借鑒國外先進的合作社管理經驗，并結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定確實可行的合作社建設方案，培育真正在市場上有竟爭力、 在行業(yè)上有助畜牧發(fā)展的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
3.4 提高金融支持，簡化農民專業(yè)合作社貸款
規(guī)模養(yǎng)殖是一個高風險的行業(yè)，也是流動資金需求量大的一個行業(yè)，資金的短缺是制約畜牧發(fā)展的一個瓶頸，為解決養(yǎng)殖戶的資金需求，國家出臺了農民專業(yè)合作社貸款，該貸款是指農村信用社向轄內農民專業(yè)合作社及其成員發(fā)放的貸款，貸款利率享受一定的優(yōu)惠。而在現(xiàn)實中，養(yǎng)殖戶想要貸款卻要遇到很多的麻煩，手續(xù)繁瑣，審核及擔保條件相高，很多養(yǎng)殖戶也只能是作罷，在以后的畜牧發(fā)展中，應以政策支持或行政調控鼓勵農村商業(yè)銀行等金融機構為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供必要的金融支持，簡化辦理程序，建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用等級制度，優(yōu)先等級高、信用良好的合作社及社員優(yōu)先貸款，提倡社員與社員，合作社與社員的聯(lián)保擔保形式，總之，政府、主管部門、金融企業(yè)、合作社應該加強協(xié)作，研究制定合理的貸款方式和多渠道的擔保門道，確保為畜牧發(fā)展提供必要的金融支持。
3.5 進一步探索發(fā)展畜牧產業(yè)化經營模式
發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社要同深化完善畜牧產業(yè)化經營緊密結合起來，逐步形成"公司+合作社+農戶"的產業(yè)化經營體系，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多實惠，并為龍頭企業(yè)擴大生產基地、延伸產品加工提供服務。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與農村土地流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。鼓勵有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社自辦加工流通項目，形成一體化經營模式，使農民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。
第9篇：農業(yè)合作社章程范文
關鍵詞 農民合作組織；功能；問題；建議
中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0321-01
農民合作組織介于市場與農戶之間、政府與農戶之間，其將弱小農戶組織起來合作經營，并在一定程度上降低生產成本、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一銷售渠道、抵御市場風險，對農村經濟發(fā)展起到促進作用。個體的農民無法及時了解市場行情，調整生產活動，在市場競爭中處于不利地位，而農民合作組織可以把分散經營的農戶整合起來，有計劃地組織生產和銷售，通過規(guī)模經營、標準化生產降低市場風險，降低成本，增加收益。
1 農民合作組織的主要功能
1.1 組織功能
農民合作組織根據實際情況，將分散的農戶與專業(yè)村聯(lián)接到一起，通過農業(yè)生產合作擴大農業(yè)經營規(guī)模，規(guī)范農技標準，提升組織化水平，提高農民的市場主導地位。
1.2 載體功能
農民合作組織目前不僅是組織者和中介，其功能范圍正逐漸向產前與產后擴展，建立多種經濟實體，將農民合作組織發(fā)展為兼具社區(qū)性與專業(yè)性的產業(yè)系統(tǒng)化組織。
1.3 服務功能
農民合作組織為農民提供農業(yè)生產不同階段的有效服務，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。當前我國農技推廣體系尚不完善，而農民對于生產中各階段的農技服務又有迫切需要。農民合作組織作為農業(yè)社會化服務系統(tǒng)中的關鍵單元正發(fā)揮其特有的社會服務功能[1-2]。
2 縣級農民合作組織發(fā)展中存在的問題
一是合作組織規(guī)模小。90%的組織規(guī)模都較小，組織化程度低，帶動力不強，服務功能弱，達不到《社會團體登記管理條例》要求的有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員數(shù)量。二是合作組織內部管理不規(guī)范、決策不民主。大部分合作組織有章程但不規(guī)范；缺乏具體的議事、監(jiān)事等制度；缺乏財務管理和監(jiān)事等機構；凝聚力不強，合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔；缺乏利益分配機制和風險承擔機制，保證不了合作社農民的二次返利分配權。三是缺少能人帶動。領頭人專業(yè)化水平不高，對市場需求把握不準，嚴重缺乏綜合能力強的專業(yè)性人才。
3 農民合作組織發(fā)展建議
3.1 堅持《合作社法》的法定原則
一是堅持農民經營主體原則。鞏固、完善土地承包制度，擴大農民的生產經營獨立權，保障農民個體戶的資產分配等相關權利。保證農民因承包耕地而獲得的孽息權、承包權和合作二次返利權。二是堅持農民加入與退出組織自愿原則、農民合作組織農民自主管理的原則以及農民自主經營、自主生產、自主發(fā)展的原則。三是鼓勵根據當?shù)貙嶋H情況，發(fā)展多種形式的合作組織[3-4]。
3.2 設置機構，明確職能，統(tǒng)一管理
明確農民專業(yè)合作組織管理機構，《合作社法》規(guī)定由農業(yè)行政主管單位管理其運行，政府應將農民合作組織的管理作為一項新的職能賦予農業(yè)行政主管部門，農業(yè)主管部門要設立相關機構專門負責農民合作組織的管理工作。
3.3 制定優(yōu)惠政策
一是貫徹執(zhí)行國家和各級政府扶持農民合作組織的優(yōu)惠政策，帶動農民合作生產的主動性。二是對農民合作組織實施稅收減免。對登記在冊的農民合作組織通過向農民提供各項技術支持和勞務所得收入免征所得稅。銷售自產農產品及簡單加工的自產農產品，可免征增值稅。三是加強對農民合作組織的資金支持。財政機構增加支農資金的分配份額，保障各級農民合作組織的正常運行。銀行、信用社等金融部門積極給予信貸支持，提供各種低息貸款。四是給予農民專業(yè)合作組織優(yōu)先立項。對農村專業(yè)合作組織提出的項目，經專家論證，凡是市場前景好、積極效益顯著的，應優(yōu)先考慮。五是允許專業(yè)合作經濟組織經營與本專業(yè)有關的生產資料，包括種子、苗木、肥料、農藥等，支持農村專業(yè)經濟組織創(chuàng)建農產品批發(fā)市場，銷售合作社市場的產品。
3.4 加大人才培養(yǎng)力度
把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農村合作組織的硬件來抓，盡快培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經營的新型農民，引導他們牽頭興辦農民合作組織。
3.5 加強信息網絡建設，強化信息服務
各級財政列支專款加強農民專業(yè)合作組織信息網絡建設。農業(yè)管理部門建立統(tǒng)一的網絡信息平臺，設立專門的農民合作組織聯(lián)系網，實現(xiàn)各級各地區(qū)各類農民合作組織網絡連通，保障信息互通，促進農民合作組織發(fā)展。
4 參考文獻
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