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通過局黨組、領導統一安排部署,11月份。利用近一個月的時間全局干部職工集中進行了思想作風紀律整頓??傮w看,這次整頓收到明顯成效,隊全體工作人員精神面貌明顯改觀,組織紀律明顯增強,工作作風明顯改進,服務水平明顯提高,基本達到局黨組、局領導提出的目標要求?,F就這次思想作風紀律整頓工作情況總結如下。
一、基本情況及主要做法
這次思想作風紀律整頓,市場監管稽查隊共有隊長1名、隊員5名。嚴格按照局文件精神,從十一月三日開始到十一月二十日結束,整個過程共分集中學習、統一思想;對照檢查、自查自糾;整頓落實、完善制度三個階段。
隊采取的主要辦法是隊長統一組織,1.集中學習階段:為切實做到集中整頓與當前工作兩不誤、兩促進。隊員自覺到位;上午開展正常的日常市場巡查工作,下午集中整頓。根據《煙局[2010]91號》文件要求,由隊長精心組織并進行再動員講話,隨后利用每天下午2個小時組織了集中學習,每次集中學習時間都在2個小時以上并作出學習筆記,其余時間主要以自學為主,隊長首先做到學前備課,學中領學,邊學邊記,邊學邊議。期間,比較系統地學習了局長在2010年市煙草工作會議上(樹立新觀念、找準新定位、拓展新視野、促進新轉變、奮力譜寫煙草第三次跨越的新篇章)報告、煙局[2010]28號文件、煙局[2010]13號文件。重點學習了中華人民共和國煙草專賣法》中華人民共和國煙草專賣法實施條例》省煙草專賣法實施條例》煙草專賣執法紀律六條禁令》行政處罰法》
結合自身的思想和工作實際,2.自查自糾階段:按照這次整頓的目標要求。深入查找在大局意識、責任意識、服務意識和紀律意識四個方面存在突出問題。自查自糾的基礎上,以小組為單位,二人一組,深入卷煙市場,廣泛向卷煙零售商戶征求意見,征取卷煙消費者的意見和建議,然后將各組收集到信息進行整合,查找我實際工作中存在問題。
結合市場監管稽查隊2010年度工作計劃,3.整頓落實階段:緊緊圍繞局黨組總體思路和市局文件精神。糾正部分人員工作中存在紀律作風渙散的問題;巡查不到位,巡查質量不高問題。進一步完善了六條禁令”和逐日簽到請銷假制度;針對巡查員巡查不到位、巡查質量不高我進一步完善了市場巡查制度;針對部分持證和無證經營卷煙零售業務的商戶中存在不安定因素,建立了矛盾糾紛排查制度,并根據實際情況提出限期解決在卷煙經營中存在問題;針對部分工作相互推諉、等待觀望現象我切實實行首問負責制度。這些制度的建立和實行,進一步促進了市場監管稽查隊工作的規范化、制度化、程序化、科學化。
二、取得的初步成果
對我思想觸動是很大的市場監管稽查的全體工作人員的精神面煥然一新,這次思想作風紀律整頓。大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強,大家都能夠緊緊圍繞局黨委和局領導的要求來規范自己的言行,思想和工作都能夠高度統一到市煙草局總體工作思路和本年度工作計劃上來,統一到全力以赴完成煙草專賣行政管理工作上來,統一到煙草系統提出的發展和諧穩定的煙草事業”上來。
專題召開全局干部職工大會認真學習全區機關作風建設大會精神和局相關制度,并做好自查自糾。結合財政實際,認真組織開展“五查五看”活動,即查建章立制,看執行效力;查崗位考勤,看勤政意識;查科室管理,看厲行節約;查行為規范,看機關形象;查服務態度,看工作效能。同時,把作風紀律作為一項經常性、長期性的任務來抓,不斷完善作風建設的各項制度,認真抓好各項制度的落實。
二、嚴肅工作紀律,轉變干部職工的工作作風
一是嚴格遵守財政干部“五個不準”,即不準在工作時間做與工作無關的事情;不準以任何理由延誤資金的撥付和發放工作;不準對來局辦事人員故意刁難,杜絕衙門作風;不準對職責內的工作以各種借口推諉、拖延;不準對工作底數不清,帳目不明,應付差事,不負責任。二是嚴格執行考勤制度、工作時間去向告知制度和外出請示報告制度,做到不遲到、不早退,不無故缺勤、不擅自脫崗。三是嚴格執行公務接待的各項規定,落實厲行節約的有關要求,不超標準接待,不組織無實際內容的接待宴請。四是嚴格執行工作日午間禁酒的有關規定,午間一律不準飲酒。五是嚴格執行公務用車規定,實行統一管理、統一調度,嚴禁公車私用,嚴禁酒后駕車,非局專職司機,一律不得駕駛公務用車。并據此作為科室、個人年終評先評優的重要依據之一。
三、認真改進工作,努力提高財政工作效率和質量
全面落實收入目標考核責任制,不斷加強各種收入的征收管理,提高征管效率和收入分析預測能力,通過依法全面加強稅收收入、非稅收入征管,做大財政蛋糕,增強財政實力。進一步加強財政績效考評工作,切實提高財政資金的使用效益;通過“兩上兩下”的嚴格程序規范預算管理,把有限的預算資金用在刀刃上。認真落實區委、區政府關于厲行節約十項要求和建設節約型機關的文件精神,大力壓減我區的公務用車經費、辦公經費零增長、公務接待費用、外出學習考察費用等費用,確保全年財政收支平衡。
著力于創建“服務型”財政機關,開展五項服務。一是透明服務,嚴格按照規范、透明的要求,明確辦事規程,簡化辦事程序,暢通辦事渠道。二是窗口服務,加強會計核算中心、個稅征收大廳服務“窗口”建設,以便捷、高效的服務努力展示財政部門的文明“窗口”形象。三是限時服務,對年初預算安排的人員經費、社保經費于每月10日前撥付到位;公用經費、專項經費在批撥手續齊全的前提下,在3個工作日內下撥到用款單位;對重大緊急事項的資金需求隨批隨撥。會計從業資格證書申領,相關手續完備的2個工作日內辦證;銀行賬戶審批,相關手續完備的2個工作日內辦結;國有資產處置申請,相關手續完備的5個工作日內批復。四是管理服務,正確處理好生財、聚財、用財和管財的關系,發揮財政部門的職能優勢,幫助服務對象提高財政財務管理水平,寓管理、監督于服務之中,把區委、區政府用于解決人民群眾的重點、難點、熱點問題的資金管住、管好。五是微笑服務,樹立財政干部不擺架子、以誠待人、禮貌待人的形象,在公務接待中做到“五個一”,即“送一張笑臉,道一聲問候、讓一個座位、端一杯茶水、表一份誠意”,切實為基層、為群眾、為部門提供優質服務。
四、加強監督檢查,嚴格執行責任追究辦法
成立以局主要領導任組長的局加強機關作風建設工作領導小組,局班子成員結合分工負責分管科室的作風建設工作,各科室主要負責人是本科室作風建設的第一責任人。把作風建設納入各科室年度工作目標及考核范圍,并實行一票否決。
㈠深入開展政治紀律教育,堅持把維護黨的進一步擺在首位,教育廣大黨員特別是黨員干部增強黨性意識、宗旨意識、執政意見、大局意識和責任意識,堅定政治立場,維護黨的領導,堅決執行黨的路線、方針和政策。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象,嚴肅查處違反政治紀律的行為、確保政令暢通。
㈡圍繞中心、服務大局、加強監督檢查,把區委政府及局黨組重大決策部署落實到實處,建立健全落實科學發展觀紀律保障機制,切實解決損害群眾利益存在的問題。緊緊圍繞公路建、管、養這個中心工作,為公路有快又好發展提供有力保證。
二、加強廉政宣傳教育,營造風清氣正的良好工作氛圍
㈠深入開展反腐倡廉教育活動,不斷整合報紙、網站、宣傳欄等宣傳教育資源,拓寬宣傳教育的載體,繼續深化黨員干部崗位廉政、勤政教育、黨紀條規教育、權力觀教育、先進典型教育以及警示教育。要突出社會主義核心價值體系的宣傳教育,認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀和道德教育。
㈡繼續開展廉政文化主題教育月活動。把廉政教育與單位傳統教育有機結合起來,形成特色,增強效果。把廉政文化教育納入“為民、務實、清廉”的實踐活動中,開展內容豐富、形式新穎的主題活動,營造廉潔從政、廉潔從業的良好氛圍。
㈢開展黨的純潔性教育,圍繞保持黨員政治堅定性、思想純潔性、行動先進性,廣泛開展理想信念、群眾觀點、作風建議、職業道德、廉潔從政等教育,教育廣大黨員干部堅定理想信念,堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉。營造比、學、趕、邦、超、創先爭優的氛圍,全力抓好各項工作的落實。
㈣深化作風紀律整頓,認真貫徹中央改進工作作風“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”、區委“三十條規定”,鞏固去年機關作風紀律整改成果,深入開展作風紀律整頓。改進接待方式和職務消費,力戒形式主義、,嚴肅政治紀律和組織、人事、勞動、財務紀律,推進規范管理、素質提升、業務考核,實現作風紀律建設常態化。
三、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,促進黨員領導干部勤政廉政
㈠堅持“一崗雙責”。修訂完善黨風廉政責任制的相關規定,權責明晰、逐級負責、層層落實的黨風廉政建設體系。按照“一崗雙責”的要求,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。并做到與行政工作同部署、同檢查、同考核。做到組織健全,責任明確,措施具體,考核嚴格,獎罰分明。確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作有序開展。
㈡落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制的核心內容就是明確責任,做到責任追究到人,量化輕重分明。凡與局黨組簽訂的黨風廉政建設責任狀,都要明確責任范圍、責任內容、履職要求和責任追究辦法。
㈢嚴格獎懲,強化考核。堅持黨風廉政建設工作與行政工作同部署、同落實、同考核,落實領導干部述廉、評廉、考廉制度,把“三同三廉”落到實處。把執行黨風廉政建設和行風建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來,加大對違反責任制行為的追究力度。
四、從健全懲防體系切入,始終保持反腐倡廉高壓態勢
㈠深入推進改革創新和懲防體系制度建設。深入推進崗位廉政風險機制建設,完善防控管理體系。加深對制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反制度的行為,提高制度執行力。進一步嚴肅財經紀律,堅決杜絕小金庫。加強對干部選拔任用工作的監督,不斷提高選人用人公信度。
㈡要強化行政監察工作。突出行政執法、行政效能、工程效能監察重點,進一步加大行政監察工作力度,推動行政執法不斷規范,行政效能和工程效能不斷提高,公路建設、養護、管理工作不斷加強,達到各項公路工作任務圓滿完成。
㈢認真執行黨內監督條例,加強監督工作。加強民主生活會、述職述廉、誡免談話。嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。加強對領導干部和全體黨員重點環節和重點部位的監督,促使領導干部忠于職守、廉潔奉公。要進一步深化和規范局務公開,增強工作透明度、創造性地完成今年各項目標任務。
五、突出隊伍建設,進一步改進和優化政風行風
㈠要突出隊伍建設,著力打造學習型、創新型、廉潔型黨員干部隊伍。大力弘揚學習精神、創新精神。黨員領導干部要自覺做到“五個帶頭”,“六個盡職盡責”。“五個帶頭”:帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭為民謀利、帶頭真抓實干、帶頭廉潔從政?!傲鶄€盡職盡責”:在謀劃工作上盡職盡責,在指導工作上盡職盡責,在協調工作上盡職盡責,在推動工作上盡職盡責,在督促檢查上盡職盡責,在帶好隊伍上盡職盡責。進一步密切與人民群眾的關系,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,切實解決和維護人民群眾的切身利益。
㈡要根據區委、區政府的布署、要求,認真開展“百鄉千村萬戶大走訪”活動。切實加強機關作風建設,密切黨群聯系,面向基層,面向群眾,促使黨員干部受教育,基層群眾得實惠。
一、領導重視、精心組織
在民主評議政風行風動員會議召開之后,局班子認真學習行評工作的有關文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。區交通局承擔著全區交通基礎設施的建設、養護、管理,負責對全區鄉村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質量監督、交竣工驗收工作;負責全區公路路政、交通運政管理;依法保護公路產權,培育和發展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統行業點多、面廣,任務繁重,管理難度大,我局認真按照《××區交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制,及時反饋有關情況。4、發放征求意見表征求意見(科學發展觀活動結合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務必,在全區帶頭興廉潔之風,創業之風,樸實之風;⑵是一個團結務實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結,務實的領導群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農村公路建設及改造,對以通行的農村公路多加強管養,確保全年暢通;⑵加強和規范公共車、出租車管理,轉變監督方式;⑶以人為本,統籌兼顧全區交通全面協調可持續發展;⑷要發揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學習實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上,局班子把行評工作和深入學習科學發展觀活動結合起來,在全局開展行政執法整頓,通過行評和開展思想作風紀律整頓,發現的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現象;2、極少數執法人員法制觀念淡薄,極少數人政治業務素質差,執法水平低;3、監督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經常性教育外,發現一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風建設。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風建設,完善職業道德規范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風,以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務,抓領導、促基層,抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執法水平、執法效率進一步提高,有效的促進了政風行風建設。
1、重大問題,立項整改。在行風評議中,自查自糾是前提,整改是關鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復黨代表建議,落實拖欠農民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風整頓。行風的好壞,不僅關系到交通行業的形象,而且關系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現在服務、執法兩個方面。為此,在行政執法方面,嚴格執法程序,認真填寫執法文書,要求執法人員持證上崗,亮牌服務,文明執法。積極全面推進陽光政府四項制度建設,對重要事項、重點工作進行網絡公示公開,提供96128電話政務信息查詢及網上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風建設。加強政治理論學習,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進交通事業各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設,落實各項培訓制度。順應時展的要求,結合工作實際,制定并落實相應的學習、培訓制度,在提高學習質量上下功夫,切實增強干部職工學習意識,強化隊伍建設。
1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據上級部門的要求,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業務培訓工作。為了適應新形勢發展的要求,配合大項目發展,要適時組織開展交通行業法律法規、行政許可法等相關法律法規等學習。
(二)進一步完善制度建設,規范內部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內部管理制度,加強對干部職工的職業道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規范內部管理,提高工作效率。
1、在內部制度建設方面,要結合工作實際,逐步建立和完善相關制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經通過,堅決執行。制度推行要抓好督促落實環節,建立經常性制度化的檢查落實機制,發現問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、端正態度,提高認識,查找問題與不足
我區道路運輸系統行風建設方面存在的問題與不足,既有主觀原因,也有客觀原因。究其具體的情況,我們經過認真的討論分析,認為表現在以下幾個方面:
1、對行風建設工作重視不夠。從全區運管系統來看都不同程度地存在著,一是對行風建設工作缺乏應有的重視和領導力度,往往是說起來重要,做起來次要,忙起來干脆不要的思想認識,沒有真正擺上日程,納入目標考核;二是對單位和所屬人員在工作中存在的工作作風問題重視程度不高,管理力度不大,造成行風建設工作抓的不力,隊伍服務經濟發展的大局意識不強。
2、執法行為不夠規范。運政執法工作的規范程序直接影響到行風建設的成果。在實際工作中,仍然存在著行政執法行為不規范、不作為、亂作為的現象。個別執法人員進行路檢路查時,著裝不整,標識不全,舉止和言行不文明,甚至還有野蠻執法現象;有的單位執行政策法規不到位,征人情費、罰人情款的現象時有發生;有些單位在執法過程中存在很大的隨意性,缺乏依法行政的意識。
3、運政隊伍整體素質不高。一是部分運政執法人員的政治思想、文化素質、業務能力不強,雖然經常接受培訓教育,但質量不高,變化不大。二是少數執法人員特權思想嚴重,服務意識不強,工作作風不端正,對經營者冷橫硬沖,沒有真正做到寓服務于管理之中,難以適應服務經濟發展的要求。
4、市場監管力度不強,市場秩序有待于進一步規范。近年來,我們以打擊三無車、黑頭車非法營運、站外攬客等違法行為為重點,多次開展了運輸市場專項整治工作,也取得了一定的成效。由于市場監督機制不健全和管理體制等原因,缺乏治本措施,監督力度不大,非法營運、占道經營、異地經營現象時有反彈。
5、宣傳力度不夠,群眾的理解認可度不高。我區運管機構擔負每年近兩千萬交通規費征收和全區道路運輸市場管理的繁重任務。加之,我們平時未注重交通規費征收政策與道路運輸法規的宣傳報道、信息交流等工作,在征費和管理過程中難免會使一些道路運輸經營業戶產生抵觸情緒,從而造成部分群眾對我區運管機構行業管理工作的認可度不高的局面。
以上這些問題不僅影響了整個行風建設工作的質量和進程,而且還繼續損害著我們的行業形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正,就會嚴重損害我們運管部門的形象,損害我們與人民群眾的密切聯系,損害我們的立身之本。
二、明確目標,突出重點,扎實整改求實效
針對以上分析存在的問題和不足,我們認為,今年要從以下幾個方面進行整改和提高。
1、加強干部職工教育,提高隊伍整體素質。由于歷史原因,我區運政執法人員整體素質不高,成為長期以來制約交通行業管理各項工作開展的瓶頸。在行風建設工作分析討論時,大家深刻地認識到這一點,一致認為要堅持以人為本的原則,把加強行政執法隊伍建設擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等法律法規規章出臺后,給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊伍整體素質,提高依法行政水平,決定制定詳細的學習教育計劃,通過舉辦培訓班、選送進修、知識競賽、聘請專家講課、理論測試、專題討論等形式進行廣泛的學習教育。同時突出紀律作風建設,扎實開展“學樹創”活動,不斷提高運政隊伍的思想道德、技術業務、作風紀律等方面的素質,以適應駕馭道路運輸市場發展的需要。
2、轉變工作作風,提高優質服務水平。應當說,經過我們大家的努力,廣大干部職工的服務意識有所增強,到運管部門辦事滿意率有所提高。但是,我們也清醒地看到,我們的工作與優化經濟發展環境,熱心為人民群眾服務的要求相比,還有相當大的距離,必須繼續堅持不懈地努力。我們要進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識和依法行政意識。全體運政執法人員要從我做起,情系運管,心系發展,以甘于奉獻的精神和卓有成效的工作,創建“人民滿意的交管站、所”,筑造起人民滿意、社會認可的新時代運管人的嶄新形象。要重點在提高辦事“窗口”的工作效率,提高服務水平和服務質量上狠下功夫。在“窗口”實行值班領導負責制,加強“窗口”日常工作的管理和監督,及時解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題,直接答復群眾。積極開展“三優一滿意”(思想優、服務優、形象優,群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務承諾單、一次性告知單)等活動,設立辦事指南、示范臺等辦法和措施,全面促進“窗口”建設。同時我們要通過檢查、考核等形式對“窗口”的文明執法、優質服務承諾內容進行跟蹤問效,保證承諾內容扎扎實實地兌現,把承諾內容變為現實,踏踏實實為經營業戶辦實事。
3、剎風整紀,規范管理行為。一是要從自身的形象抓起,認真落實黨和國家有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規定、規章、制度,努力做自重、自省、自警、自勵,從思想上牢固構筑防腐拒變的陣地,不為各種誘惑所動,清正廉潔,全心全意為人民服務。二是要廉潔奉公,秉公執法,不循私情,不接受吃請,不收受禮金和禮品,不得索、拿、卡、要,不貪贓枉法。三是要認真執行管理規定,設身處地為經營者著想,提高辦事效率,始終保持政令暢通,有令必行,有禁必止。四是認真推行政務公開,實施行政公示。在行業管理工作中,堅持公平、公正、公開的原則,實行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見,接受社會監督。我們要聘請部分鄉鎮人大代表、政協委員和運輸業戶代表作為行風監督員,通過請進來、走出去、定期召開座談會、不定期回訪等方式,虛心聽取他們的意見和建議,認真加以改正。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認真查辦,嚴肅處理,決不能姑息遷就,自覺維護執法形象,努力建設一支文明、高效、公正、廉潔的執法隊伍。
4、強化行業監管,規范運輸市場有序發展。今年,我們要下大氣力整治道路運輸市場秩序,重點打擊非法營運,堅決取締黑頭車、三無車輛。繼續開展好道路運輸企業的質量信譽考核工作,初步建立誠信機制。加大農村客貨運站場的建設和管理,提高農村客運班車的通達率,滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運輸和機動車維修市場的發展,促進我區區域經濟的發展壯大。
5、加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。各單位要及時傳遞有關行風建設工作信息材料,形成上下互動,以利于工作開展。同時,還要加強與新聞媒體的配合,大力宣傳道路運輸管理政策法規和我們的行風建設、行業管理情況,大力宣傳運政隊伍中的先進典型和好的經驗、做法,贏得廣大群眾的理解和支持,有力推進我們行風建設和行業管理工作的深入開展。
6、堅持把邊查邊改,務求取得實效。深入查擺問題,切實抓好整改,要著力在“查”上花力氣,在“改”上下功夫。自查要有高姿態,通過參加有關會議、召開座談會、明察暗訪等方式收集社會各界對我們的意見,多方面、多角度地查找問題。要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受行評代表、行風監督員的評議和監督,積極支持、配合行評代表和行風監督員的工作,做到主動接受監督,客觀介紹情況,耐心聽取意見,虛心接受批評。自糾要有標準,要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標準。對于自查出來的問題和公開承諾的事項,要從維護廣大人民群眾根本利益出發,按照輕重緩急,列出整改和落實計劃,強化整改和落實措施,規定整改和落實時限,使整改的結果,得到群眾認可、讓當事人滿意。同時,整改措施落實到位是保證行風評議取得實質性成效的關鍵。我們要對照制訂的整改方案、整改目標和要求,采取切實可行的措施,一件一件抓好落實,要把落實整改貫穿整個評議活動的始終,把制度建設貫穿于決策、執行、監督和考核等各個環節,以制度來管人管事,使行風建設有一個根本的轉變,達到從源頭上解決問題、從制度上規范行政行為的目的,建立起良性互動的長效機制。
三、周密部署,精心組織,認真做好各階段工作
此次行風整頓工作從今年4月起,至11月底結束。按照教育準備、自查自糾、組織評議、整改和總結四個階段進行。
1、教育準備階段(4月上旬至中旬)。按照要求,各單位成立行風整頓工作領導小組,組織學習有關文件,提高認識,統一思想,加強領導。制定行風整頓的工作計劃和具體實施意見,層層做好思想動員,提高廣大干部職工對行風整頓的認識和接受評議的自覺性。
2、自查自糾階段(4月下旬至5月)。在深入進行思想教育的基礎上,聯系本單位和個人實際,查找行風方面的突出問題,對自查發現的問題進行認真分析和解剖,并寫出自查報告,提出整改意見。力戒形式主義,防止走過場。
3、組織評議階段(5月上旬至6月)。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾,公布熱線電話,走訪群眾,聘請行風監督員,聽取社會反映等方式,廣泛征求社會各方面意見,公開接受社會監督;召開評議大會,由被評議單位領導匯報自查自糾和整改情況。
一、主要目標
緊緊圍繞中央從嚴管黨全面貫徹落實關于從嚴治黨和巡視工作的重要講話精神,按照“三嚴三實”的要求,深化黨的群眾路線教育實踐活動整改,認真執行省委“兩個意見”。強力推動、集中整治庸懶散浮拖現實問題,使黨員干部工作作風和精神狀態在短時間內迅速好轉。一是要在高壓態勢下,著力整治擔當乏力的問題,實現治“庸”提“能”,著力整治精神懈怠的問題,實現治“懶”正“氣”,著力整治紀律松懈的問題,實現治“散”聚“力”,著力整治作風漂浮的問題,實現治“浮”定“神”,著力整治效率低下的問題,實現治“拖”增“效”。二是要探索建立應對“為官不為”的作風建設長效機制,推動工作。通過集中整治、標本兼治,持續深入改進作風,糾正不良風氣,端正不良行為,增強工作動力,激發干事熱情,有效推動全面完成今年各項目標任務。
二、整治內容
從現在起,集中一個月時間,在我會開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。主要從五個方面進行專項治理,著眼解決突出問題。
(一)治“庸”。主要解決能力問題,切實提高紅十字會黨員干部職工履行職責、求真務實、開拓創新的能力。一是解決工作狀態不佳的問題。重點整治精神不振、暮氣沉沉,在崗不在狀態,工作不出力,不思進取、消極懈怠,盲目決定或違反程序作出決策等問題。二是解決工作能力不足的問題。重點整治政策理論水平不高,不深入基層了解實際,在其位不謀其政,思路不清、辦法不多,拈輕怕重,工作長時間打不開局面等問題。三是解決開拓創新不夠的問題。重點整治大局觀念淡薄,因循守舊、按部就班,辦事只套框框,不敢想、不敢試,缺乏攻堅克難、創新突破的精神等問題。
(二)治“懶”。主要解決效率問題,切實增強紅十字會黨員干部愛崗敬業的主動性和自覺性,全面提升工作效能。一是解決工作執行不力的問題。重點整治對上級作出的決定和安排虛于應付,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,不顧大局、各行其是,推脫責任、不敢擔當等問題。二是解決服務態度不好的問題。重點整治群眾觀念淡薄,群眾滿意度低,門難進、臉難看、話難聽、事難辦、服務態度冷漠生硬、言行舉止不文明禮貌等問題。
(三)治“散”。主要解決風氣問題,切實把紅十字會黨員干部的思想和精力集中到干事創業中來,形成良好的政務風氣。一是解決作風紀律不嚴。重點整治自由散漫,上班遲到早退,擅自離崗,有事外出不按規定請銷假,工作時間上網聊天、玩游戲、看電影、吃早餐,外出喝茶、打麻將、休閑娛樂,工作日中午飲酒,酒后駕車以及不遵守會議紀律,未經允許缺席會議、請人代會、提前離會等問題。二是解決監督管理不力的問題。重點整治監督渠道不暢通,監督措施不落實,不按規定進行監督檢查,制度執行力不強,責任追究偏寬偏軟等問題。
(四)治“浮”。主要解決工作浮躁,作風不實。重點整治不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題,習慣遙控指揮,憑經驗、想當然干事等問題。
(五)治“拖”。主要解決辦事效率不高的問題。重點整治辦事拖拉、推諉扯皮,首問責任制和限時辦結制執行不力,應公開的信息不及時公開,應受理的事項不及時受理,應告知的事項不一次性告知等問題。
三、方法步驟
(一)第一階段:學習討論、查擺問題
1.做好動員部署。積極召開動員部署大會,要按照《開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》的要求,結合本會實際情況,制定本會開展活動的具體實施方案,明確目標任務、工作重點和具體措施。
2.加強集中學習教育。采取集中學習與分散學習、重點抓好“六個專題”學習:學重要講話,學習中央巡視組反饋意見,學習省委十屆五次全會精神,學習東明書記重要講話,學習省委落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神,學習省委“兩個意見”,切實增強參與專項整治的自覺性和責任感。
3.對照查擺具體問題。突出問題導向,對照教育實踐活動群眾反映的問題,對照庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進等四個方面,深入查擺工作之庸、服務之懶、思想之浮、紀律之散、作風之拖具體問題。采取自己查、班子找、群眾提、領導點等多種方式,從領導班子、普通職工等不同層面查問題、找差距,認真梳理“庸懶散浮拖”反映在班子運行、組織紀律、機關效能、日常行為等方面的具體表現。要形成“兩張清單”,每個領導和黨員干部職工個人都要列出問題整改清單,明確任務書、時間表和責任人,堅持立查立改。
(二)第二階段:集中整改、從嚴問責
1.進行自查自糾。重點對照“兩張清單”先行先改:領導班子對照單位整改清單,黨員干部職工對照個人整改清單,采取領導批評、同事點醒、群眾監督等方式,指出問題要害,點出思想根源,立即糾正問題,做到立行立改、見諸實效。
2.嚴格問責處理。對專項整治中發現的問題,視其情節輕重和影響程度,按照有關規定進行問責處理。問題輕微的,要及時批評教育;性質較為嚴重的,要通報批評、責令書面檢查,限期整改;性質嚴重、影響面比較大的,要從嚴作出組織處理或紀律處分。
(三)第三階段:鞏固提升、建章立制
推動建立長效機制??偨Y運用教育實踐活動和專項整治成功經驗,進一步健全完善考核激勵機制,嚴肅組織紀律制度,行政效能建設機制,黨員干部日常教育管理機制,失職瀆職查處問責機制等方面的制度機制,切實建立預防和懲治庸懶散浮拖問題的制度體系。加強監督體系建設,加強對集中整治專項工作各個階段和環節的監督檢查,加強明查暗訪,充分發揮群眾的監督作用。嚴格考評獎勵。要把庸懶散浮拖問題專項整治工作開展和作風建設情況,與年度各項考核相結合,作為年終考核的重要指標,樹立正反典型,確保庸懶散浮拖問題專項整治工作深入開展、取得成效。
四、組織領導
(一)強化組織保障。把專項整治工作作為一項重要政治任務,切實加強組織領導和統籌安排。成立紅十字會庸懶散浮拖問題專項整治工作領導小組,常務副會長為組長,下設辦公室。制定專項整治工作方案,確保責任到位、任務到位、措施到位,迅速啟動專項整治工作。
(二)強化工作措施。按照州、縣專項整治統一部署,倒排時間、倒逼進度,實行項目化推進,在12月初動員部署到所有黨員干部職工,確保12月底全面完成各項整治任務。建立專項整治信息報告制度,重大情況要及時報告。