事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

一、目的意義

安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實(shí)施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的園區(qū)。安全園區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實(shí)現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

安全園區(qū)等級(jí)評(píng)定分為三級(jí)：縣級(jí)安全園區(qū)、市級(jí)安全園區(qū)和省級(jí)安全園區(qū)。我市安全園區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2012年年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司通過(guò)“省安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定；到2013年底，有50%的園區(qū)通過(guò)縣級(jí)安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定，30%的園區(qū)通過(guò)“市安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定，有5個(gè)以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”；到“十二五”末期，全市所有的園區(qū)全部通過(guò)縣級(jí)安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定，有70%以上的園區(qū)被認(rèn)定為“市安全園區(qū)”，有15個(gè)以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責(zé)任落實(shí)、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，全市所有的園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責(zé)任、安全文化、“三同時(shí)”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應(yīng)急管理、事故管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檔案管理、持續(xù)改進(jìn)、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標(biāo)）等十三方面內(nèi)容（詳見(jiàn)附件3）。結(jié)合我市實(shí)際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

（一）建設(shè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)。包括建設(shè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。包括建設(shè)固定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場(chǎng)所（其中縣級(jí)安全園區(qū)面積不低于60m2,市級(jí)安全園區(qū)面積不低于80m2，省級(jí)安全園區(qū)面積不低于100m2）和編印針對(duì)園區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的培訓(xùn)教材，并定期邀請(qǐng)專業(yè)人員授課。

（三）整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源。安全園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專兼職公共應(yīng)急救援隊(duì)伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍），并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、器材和物資。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過(guò)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。

（五）建設(shè)富有特色的安全文化體系。園區(qū)應(yīng)針對(duì)所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)符合園區(qū)實(shí)際的特色安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，并在醒目位置設(shè)置固定的安全文化宣傳場(chǎng)所；各企事業(yè)單位也設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊等特色宣傳場(chǎng)所。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分達(dá)到70分（含，下同）以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到70分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

市級(jí)安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分均達(dá)到75分以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到75分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

省級(jí)安全園區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按《省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，得分達(dá)81分以上，經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

五、創(chuàng)建方法

（一）安全園區(qū)啟動(dòng)備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個(gè)工作日內(nèi)填寫《省安全園區(qū)備案表》分別報(bào)所在地縣級(jí)安辦、市安辦、省安科院備案。

（二）安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)。要按照《省安全園區(qū)管理辦法》開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，具備下列條件的園區(qū)，可由負(fù)責(zé)園區(qū)管理的機(jī)構(gòu)填寫《省安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級(jí)安辦申請(qǐng)“縣級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

1、園區(qū)有明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員；

2、園區(qū)對(duì)照《省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）》的各項(xiàng)要素自評(píng)合格；

3、園區(qū)內(nèi)應(yīng)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企事業(yè)單位（不含個(gè)體工商戶）全部通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上考評(píng)驗(yàn)收；

4、有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)，且沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

獲得“縣級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)，可填寫《申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請(qǐng)“市級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定；獲得“市級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的，可填寫《申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請(qǐng)“省級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

（三）安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定。各評(píng)審單位在收到園區(qū)提交的申請(qǐng)材料后，20個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請(qǐng)園區(qū)，同時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作計(jì)劃，并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組開展為期2日的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)結(jié)束后，10個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審單位遞交評(píng)審工作報(bào)告；評(píng)審單位于收到評(píng)審報(bào)告后，10日內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出綜合評(píng)審結(jié)論。綜合評(píng)審結(jié)論為合格的，由對(duì)應(yīng)級(jí)別安辦認(rèn)定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評(píng)審結(jié)論為不合格的，可在整改到位并重新進(jìn)行自評(píng)合格后，重新提出申請(qǐng)。

六、實(shí)施步驟

按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進(jìn)”的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（2012年月—6月底）。各級(jí)各有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。

第二階段：選擇試點(diǎn)，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司作為創(chuàng)建“省級(jí)安全園區(qū)”試點(diǎn)單位，各地也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選取1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)作為試點(diǎn)，積極開展縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

第三階段：全面實(shí)施，整體推進(jìn)（2013年1月—2015年12月底）。各地圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，制定安全園區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，安排部署轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)實(shí)施創(chuàng)建縣級(jí)、市級(jí)“安全園區(qū)”工作，并督促和指導(dǎo)獲得縣級(jí)、市級(jí)“安全園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)持續(xù)改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省級(jí)安全園區(qū)”的目標(biāo)。

第四階段：考核驗(yàn)收，證后管理（2014年1月以后）。從2014年1月份開始，市安委會(huì)辦公室每年年底將組織有關(guān)部門對(duì)各地開展安全園區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查，差的要通報(bào)批評(píng)，好的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)“安全園區(qū)”稱號(hào)有效期均為三年。取得“安全園區(qū)”稱號(hào)的單位，要在期滿前3個(gè)月重新向評(píng)審單位提出評(píng)定（復(fù)評(píng)）申請(qǐng)，并提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告；逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“安全園區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止，認(rèn)定單位將在媒體上予以公布，撤銷其稱號(hào)。取得“安全園區(qū)”稱號(hào)的單位，期滿一年后，應(yīng)于每年的月30日前向評(píng)審單位遞交年度工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度的安全園區(qū)工作總結(jié)和下階段持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。

七、職責(zé)分工

各級(jí)各行業(yè)主管部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》和《市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案》的職責(zé)分工，督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)并組織考核要收，推進(jìn)安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。具體分工如下：

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問(wèn)題，按時(shí)完成任務(wù)；要把安全園區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍，為安全園區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。

各級(jí)安辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設(shè)工作，把安全園區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格督促投資項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件；做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。

各級(jí)公安部門要加強(qiáng)園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊(duì)伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預(yù)防和減少園區(qū)各類治安和刑事案件。

各級(jí)文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識(shí)的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。

各級(jí)環(huán)保部門要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物排放等環(huán)境保護(hù)工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、使用過(guò)程中的違法行為。

各級(jí)消防部門要指導(dǎo)、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災(zāi)隱患排查整治和消防設(shè)施檢查、維護(hù)，制定應(yīng)對(duì)措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力。

各級(jí)工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關(guān)的市場(chǎng)主體登記時(shí)依法對(duì)其前置許可文件進(jìn)行審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要督促、檢查、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。

各級(jí)司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和園區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

各級(jí)科技、教育、國(guó)土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。

各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構(gòu)建資源共享平臺(tái)，有機(jī)整合安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機(jī)制；主動(dòng)加強(qiáng)與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，共同落實(shí)安全園區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全園區(qū)建設(shè)工作。

園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照《市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動(dòng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件4）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)園區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。

八、約束措施

對(duì)逾期未申請(qǐng)或未通過(guò)“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)，將采取以下約束措施：

1、由所在地縣級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或由監(jiān)察部門實(shí)施效能告誡，并責(zé)令限期通過(guò)“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

2、由縣級(jí)安辦函告同級(jí)人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)職能部門，對(duì)園區(qū)所屬企業(yè)在安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等費(fèi)用按上限提取。

3、由市縣兩級(jí)安辦分別函告同級(jí)相關(guān)職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金審批。

4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關(guān)人員“勞動(dòng)模范”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

九、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案；要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、安辦牽頭、園區(qū)負(fù)責(zé)、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議，及時(shí)分析存在問(wèn)題，研究解決辦法，不斷推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

第2篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施，適用本細(xì)則。

第三條實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。

第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)。

第七條登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。

第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二章登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄

第九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

第十條國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家事業(yè)單位登記管理局主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（二）依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：

（一）根據(jù)條例和本細(xì)則，擬定本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局備案；

（二）依法保護(hù)本省（自治區(qū)、直轄市）核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督本省（自治區(qū)、直轄市）條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理本省（自治區(qū)、直轄市）違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十二條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十三條國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）中央直屬事業(yè)單位；

（二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）中央國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；

（二）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第十五條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十六條不同層級(jí)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理；同一層級(jí)、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。

第十七條地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱冠“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

第三章登記事項(xiàng)與登記程序

第十八條事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金等。

第十九條事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：

（一）字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣；

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；

（三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。

第二十條事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一條事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：

（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；

（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；

（三）其他法律、法規(guī)禁止的。

第二十二條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。

第二十三條除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。

第二十四條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。

第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。

第二十六條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。

第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。

第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類。

第三十三條事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：

（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；

（二）關(guān)系國(guó)家秘密、公共安全、公共保障，不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；

（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；

（四）職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專用基金；

（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；

（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。

第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記請(qǐng)求。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

登記申請(qǐng)屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本登記管理機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

登記管理機(jī)關(guān)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

登記管理機(jī)關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第三十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

第四章設(shè)立登記

第三十六條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；

（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門的批準(zhǔn)文件；

（二）其他有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件；

（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；

（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。

第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

（一）名稱；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）章程的修改程序；

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（七）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：

（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；

（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；

（三）無(wú)償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；

（四）無(wú)償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；

（五）使用國(guó)家劃撥的房屋的，提交上級(jí)部門的授權(quán)使用證明。

第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第四十二條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號(hào)，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號(hào)等。

第五章變更登記

第四十五條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20％的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十六條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十八條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位變更登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。

第四十九條事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第五十條事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第六章注銷登記

第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第五十二條事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。

清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請(qǐng)注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)其債權(quán)。

清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。

第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。

第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第七章證書使用與管理

第五十六條《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。

第五十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（三）開立銀行賬戶、貸款；

（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（五）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（六）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（九）法律訴訟、公證事宜；

（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；

（十一）申辦海關(guān)事宜；

（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第五十八條《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第五十九條事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。

第六十條《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。

第六十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。

第六十二條除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。

第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書全部?jī)?nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補(bǔ)發(fā)使用新的證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）損毀較輕可以查證證書全部?jī)?nèi)容的，收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

第八章監(jiān)督管理

第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；

（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)；

（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。

第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。

第六十六條事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（二）資產(chǎn)損益情況；

（三）對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；

（五）涉及訴訟情況；

（六）社會(huì)投訴情況；

（七）其他需要報(bào)告的情況。

第六十七條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；

（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；

（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第六十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記;

（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

（八）有無(wú)抽逃開辦資金的行為；

（九）有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第六十九條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。

對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。

登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照條例和本細(xì)則處理。

第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

（一）不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的；

（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的；

（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；

（四）抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。

第七十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第七十二條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條有下列情形之一的，核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：

（一）登記管理機(jī)關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的；

（三）違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核準(zhǔn)登記的。

依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會(huì)提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第七十五條登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)情況。

第七十六條上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。

第七十七條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員和下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、核準(zhǔn)登記過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說(shuō)明不受理登記申請(qǐng)或者不予登記的理由的。

第七十八條登記管理機(jī)關(guān)工作人員辦理登記、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十九條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的；

（二）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不依法核準(zhǔn)登記的。

第八十條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施登記管理依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條登記管理機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第八十三條申請(qǐng)登記、報(bào)送年度報(bào)告和申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)證書，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機(jī)關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過(guò)送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀?bào)送。

第3篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

摘 要 作為金融監(jiān)管的重要途徑，銀行賬戶管理對(duì)于穩(wěn)定金融秩序、遏制經(jīng)濟(jì)犯罪、降低金融風(fēng)險(xiǎn)等具有十分巨大的作用。本文闡述了加強(qiáng)銀行賬戶管理的意義，分析了目前銀行賬戶管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 銀行賬戶管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、銀行賬戶管理的意義

1.加強(qiáng)銀行賬戶管理有助于提高金融服務(wù)水平，利于銀行機(jī)構(gòu)間的公平、合理競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，促使我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放的深度和廣度得以不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行與外資銀行之間以及國(guó)內(nèi)各銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在銀行賬戶管理中，不斷增強(qiáng)制度創(chuàng)新的意識(shí)，逐步引導(dǎo)客戶正確開立和使用銀行賬戶，能夠有效鼓勵(lì)商業(yè)銀行支付工具創(chuàng)新，從而使銀行的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。

2.加強(qiáng)銀行賬戶管理有助于加快資金的結(jié)算速度，使資金的使用效率得以大大提高。作為集中反映整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金收付結(jié)算的起點(diǎn)和終點(diǎn)，銀行結(jié)算賬戶是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金往來(lái)的基礎(chǔ)。基于此，加強(qiáng)銀行賬戶管理，將使銀行、存款人在開立、使用及撤銷銀行賬戶中的行為得到相應(yīng)的規(guī)范，為存款人在銀行辦理正常資金收付清算活動(dòng)提供便利。同時(shí)，企業(yè)、個(gè)人之間的資金流通速度加快和結(jié)算效率的提升，逐步拉動(dòng)個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.銀行賬戶的有效管理，有助于嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、洗錢等違法犯罪活動(dòng)，使社會(huì)信用環(huán)境得到有效改善。在我國(guó)現(xiàn)行的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中，明確規(guī)定和規(guī)范了賬戶種類及各類賬戶的使用范圍，對(duì)防范經(jīng)濟(jì)詐騙、洗錢等違法犯罪行為有著嚴(yán)格的規(guī)定。銀行賬戶使用中會(huì)反應(yīng)出各類信息，通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析，有助于有效監(jiān)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金收付行為；與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)可疑資金建立相應(yīng)的、切實(shí)可行的預(yù)警機(jī)制，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常資金或大額可疑資金的準(zhǔn)確流向，幫助銀行準(zhǔn)確判斷個(gè)人、及各企事業(yè)單位的支付信用，從而促使社會(huì)信用程度得以有效提高。

二、目前銀行賬戶管理中存在的問(wèn)題

1.銀行賬戶管理的具體實(shí)施流程無(wú)序

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，開立一般存款賬戶總數(shù)的比例仍然呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。發(fā)生這種現(xiàn)象的原因可歸納為以下兩個(gè)：第一，一些金融機(jī)構(gòu)在自身利益的驅(qū)使下，不顧銀行賬戶管理的規(guī)定，想盡一切辦法為本銀行多拉攏客戶，有的甚至利用放松管理、違規(guī)提供優(yōu)惠和便利的方式，讓更多的客戶選擇本銀行的服務(wù)，以此追求存款增加額，使存款市場(chǎng)占有率得以擴(kuò)大。第二，在我國(guó)現(xiàn)行的銀行賬戶管理辦法中，對(duì)一般存款賬戶的開立采取事后申報(bào)制度，且控制力度不到位，針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)，人民銀行并沒(méi)有制約措施。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，各種違規(guī)的現(xiàn)象不間斷地發(fā)生。例如，有些企業(yè)為了拖欠稅款，多頭開立一般存款賬戶，架空基本存款賬戶，導(dǎo)致國(guó)家稅收部門不能及時(shí)收繳國(guó)家稅款。一些企事業(yè)單位利用當(dāng)前銀行間的互相競(jìng)爭(zhēng)，以開戶為條件多頭開立一般存款賬戶，多頭貸款，貸款到手后就逃之夭夭，導(dǎo)致開戶銀行無(wú)法有效收回貸款和利息，促使銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)大。還有些企事業(yè)單位多頭開立一般存款賬戶，一旦發(fā)生債務(wù)糾紛，為了逃避債務(wù)，就在另外一家銀行重新開戶，給債權(quán)人及法院追討債務(wù)大大增加了困難。這些多頭開立銀行賬戶、多頭貸款、多頭逃貸的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些銀行賬戶處于從未使用或長(zhǎng)期閑置的狀態(tài)，給銀行賬戶管理工作帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在一些銀行中，大約有10%的一般存款賬戶處于長(zhǎng)期不動(dòng)的狀態(tài)。與此同時(shí)，一些不法分子利用銀行賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租等活動(dòng)，極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)詐騙現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

2.關(guān)于銀行賬戶管理的法律約束有待加強(qiáng)

（1）開戶流程的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)操作中的流程不相適應(yīng)。在現(xiàn)行《辦法》中，開立基本賬戶的流程規(guī)定：企業(yè)申請(qǐng)開立基本存款賬戶的，應(yīng)向銀行出具法定代表人的身份證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、組織代碼證、稅務(wù)登記證明，并填制開戶申請(qǐng)書；根據(jù)賬戶管理制度的相關(guān)要求，銀行應(yīng)審查企業(yè)開戶申請(qǐng)書所填的事項(xiàng)和證明文件的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性；審查合格之后，銀行將企業(yè)的開戶申請(qǐng)書、相關(guān)的證明文件和銀行審核意見(jiàn)等開戶資料報(bào)送中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种校?jīng)其核準(zhǔn)企業(yè)開立基本存款賬戶的唯一性和開戶資料的合規(guī)性之后，即可辦理開戶手續(xù)[2]。但在實(shí)際操作的過(guò)程中，銀行由于受到系統(tǒng)設(shè)計(jì)等多方面因素的制約，首先需要進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)開戶操作，在賬號(hào)產(chǎn)生之后才開始進(jìn)行后續(xù)向中國(guó)人民銀行報(bào)備、審批的工作。而現(xiàn)行《辦法》中規(guī)定要首先由中國(guó)人民銀行審批，才能由銀行為企業(yè)開立賬戶，這與實(shí)際操作相互矛盾。

（2）對(duì)于可開立一般存款賬戶的數(shù)量沒(méi)有合理的限定。《辦法》中規(guī)定，一般存款賬戶是存款人因借款或其他結(jié)算需要，在基本存款賬戶開戶銀行以外的銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開立的銀行結(jié)算賬戶。一般存款賬戶用于辦理存款人借款轉(zhuǎn)存、借款歸還和其他結(jié)算的資金收付，該賬戶可以辦理現(xiàn)金繳存，但不得辦理現(xiàn)金支取[2]。然而，并沒(méi)有明確規(guī)定存款人可開立一般存款賬戶的數(shù)量，這樣，很容易使犯罪分子在經(jīng)過(guò)正常手續(xù)和程序的基礎(chǔ)上，開立多個(gè)一般存款賬戶辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)[3]。此外，《辦法》未對(duì)個(gè)人賬戶的開立數(shù)量有明確規(guī)定，個(gè)人賬戶具有轉(zhuǎn)賬功能提升、賬戶提現(xiàn)自由度高等優(yōu)點(diǎn)，那么個(gè)人賬戶洗錢犯罪分子就用自己的身份證明開立若干個(gè)人賬戶結(jié)算賬戶和個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄賬戶，從而將單位經(jīng)營(yíng)性資金非法轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。多頭開立銀行賬戶，為洗錢、逃稅、騙稅等違法犯罪行為留下了可乘之機(jī)；也可能產(chǎn)生惡意逃廢債務(wù)的現(xiàn)象，這樣容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛，使企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能正常、順利進(jìn)行；還為侵吞集體、國(guó)家資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等不法行為提供了方便，致使腐敗現(xiàn)象肆意滋生。

（3）規(guī)定中對(duì)銀行審查責(zé)任不清晰、處罰力度有待加大。在現(xiàn)行《辦法》中，對(duì)存款人申請(qǐng)開立銀行賬戶的規(guī)定不清晰，導(dǎo)致不能切實(shí)落實(shí)商業(yè)銀行對(duì)存款人開戶資料的審查，顯然，這樣容易為那些利用開戶進(jìn)行洗錢等違法犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)埋下了隱患。此外，《辦法》存在約束不足、處罰偏輕的問(wèn)題。在《辦法》中，頒布的中國(guó)人民銀行部門規(guī)章的法律層次不高，社會(huì)約束力不夠，再加上《行政處罰法》的限制，銀行可對(duì)違規(guī)的存款人采取較小金額罰款的措施，這樣能夠起到的懲戒作用極其有限，直接影響著我國(guó)銀行賬戶管理，使銀行賬戶管理效果不理想。

三、解決銀行賬戶管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

1.健全銀行賬戶管理的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化信用建設(shè)

在現(xiàn)行《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的更新和完善，使相關(guān)規(guī)定更加明確清晰、便于操作與執(zhí)行。于此同時(shí)，可以用法律法規(guī)的形式嚴(yán)肅確認(rèn)銀行賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，為各相關(guān)部門更加嚴(yán)格執(zhí)行工作提供了便利，做到切實(shí)將銀行賬戶管理工作提升至法律的高度。此外，還需要加大對(duì)綜合治理及優(yōu)化環(huán)境的投入力度。要大力打擊洗錢、騙稅等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的力度，使銀行賬戶管理違規(guī)的外部誘因從根本上得以減少。因此要重視和強(qiáng)化誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)各種積極有效的形式使公眾的信用道德水平得以切實(shí)提升，為誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，各商業(yè)銀行與人民銀行、司法、行政等部門要加強(qiáng)交流和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)通力合作，共同參與抵制各種形式犯罪的活動(dòng)中，確保金融系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格有效的監(jiān)督制度也是不可或缺的，通過(guò)建立監(jiān)督制度，及時(shí)查處被舉報(bào)的違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，更有利于銀行賬戶管理的綜合治理。

2.充分利用各種有利資源，構(gòu)建立體賬戶管理系統(tǒng)

將人民銀行的賬戶管理系統(tǒng)與大小額支付系統(tǒng)、同城交換系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等有機(jī)地結(jié)合在一起，建立一種立體的賬戶管理系統(tǒng)。通過(guò)各個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，有助于中國(guó)人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面地掌握客戶資金的來(lái)龍去脈，并實(shí)現(xiàn)對(duì)其異常現(xiàn)象做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，為客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用評(píng)級(jí)提供了條件。與此同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)地與公安、稅務(wù)等相關(guān)部門的信息共享，嚴(yán)格有效地打擊偷稅漏稅等犯罪現(xiàn)象，有利于為銀行賬戶管理提供一個(gè)和諧的環(huán)境。此外，由于銀行賬戶年檢手續(xù)繁瑣，建議可通過(guò)各部門合作，各系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有的各種有利資源，提高賬戶年檢的效率和質(zhì)量，這樣可減輕企業(yè)、銀行等部門在年檢上的工作壓力，有利于銀行賬戶管理工作的順利進(jìn)行。

3.完善銀行賬戶管理的制度建設(shè)，樹立制度創(chuàng)新意識(shí)

如果要適應(yīng)變化的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，那么推進(jìn)銀行賬戶管理的制度建設(shè)是非常重要且必要的手段。而在現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)于銀行賬戶管理政策方面，商業(yè)銀行普遍存在手段落后、政策措施不力、思路較局限等問(wèn)題。例如，一些企業(yè)對(duì)銀行賬戶管理不予積極配合，這表明銀行沒(méi)有有效地結(jié)合結(jié)算服務(wù)和信貸的優(yōu)惠政策；一些企業(yè)偷稅漏稅的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，這在一定程度上可說(shuō)明現(xiàn)行的稅收征管辦法與基本賬戶之間缺乏很好的聯(lián)系。對(duì)于這些問(wèn)題，必須要有足夠的制度創(chuàng)新意識(shí)，才能使問(wèn)題得以有效解決。可以嘗試推行以基本賬戶為基礎(chǔ)、以一般納稅人為對(duì)象的主辦銀行制度。一般將提供貸款較多的銀行確定為主辦銀行，與此同時(shí)，基本賬戶管理要和商業(yè)匯票管理、稅收征管制度等有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，明確規(guī)定一般納稅人必須在銀行開立基本賬戶，并告知稅收管理機(jī)構(gòu)。另外，企業(yè)向外簽發(fā)商業(yè)匯票時(shí)，只能通過(guò)基本賬戶進(jìn)行，銀行對(duì)基本賬戶以外的存款人的貸款必須低于基本賬戶存款人。這樣，可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)配合銀行賬戶管理的積極性，為銀行賬戶管理工作的順利進(jìn)行提供有利的條件。

綜上所述，銀行賬戶管理對(duì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的意義。因此，必須要健全銀行賬戶管理的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化信用建設(shè)；充分利用現(xiàn)有各種有利資源，構(gòu)建立體賬戶管理系統(tǒng)；完善銀行賬戶管理的制度建設(shè)，樹立制度創(chuàng)新意識(shí)；嚴(yán)厲打擊一切經(jīng)濟(jì)犯罪行為。通過(guò)各種有利的手段加強(qiáng)銀行賬戶管理，為銀行賬戶管理的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]何俊蓉.制約現(xiàn)行銀行賬戶管理可持續(xù)發(fā)展因素分析.2011（42）：56.

[2]中國(guó)人民銀行.人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法.2002.

第4篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

一、事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理存在的問(wèn)題

（一）資金管理缺乏整體性與統(tǒng)一性 部分工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位下屬單位多頭開戶，工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)控；資金賬外循環(huán)，流向不明；部分資金使用不當(dāng)，鋪張浪費(fèi)，支出混亂。工程局無(wú)法及時(shí)了解、掌握單位整體的資金情況。

（二）資金散亂，使用效率不高 工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位下屬單位都設(shè)有各自的賬戶，項(xiàng)目資金盈缺不平衡，有的單位資金存量較大，形成資金沉積；而有的單位資金緊缺需要貸款，工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位缺乏集中資金的權(quán)威，單位之間不能互通有無(wú)，使得資金管理整體成本較高，影響經(jīng)濟(jì)效益。此外，各單位之間主要通過(guò)外部銀行進(jìn)行資金結(jié)算，導(dǎo)致資金形成體外循環(huán)，產(chǎn)生大量資金跨行、異地結(jié)算的費(fèi)用，從而影響資金的使用效率。

（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)督 項(xiàng)目經(jīng)理部作為工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位資金管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其分布分散，資金流量大，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)面寬等特點(diǎn)使得各工程經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部存在銀行多頭開戶，資金分散，難以集中管理。在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部，其資金管理存在的問(wèn)題主要包括兩方面：其一，工程建設(shè)項(xiàng)目的墊資和拖欠款的資金數(shù)量大，造成施工單位資金緊張、周轉(zhuǎn)困難，制約了工程進(jìn)度，影響了施工單位的效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力；其二，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分散在各地的項(xiàng)目資金管理缺乏統(tǒng)籌調(diào)度和相應(yīng)約束措施，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算和投資計(jì)劃的管理控制水平較低，出現(xiàn)資金管理的分散現(xiàn)象普遍。工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金缺乏有效監(jiān)控，不能及時(shí)了解各單位資金存量、流向和流量，影響資金運(yùn)作的整體效率和效益。由于項(xiàng)目經(jīng)理部線路長(zhǎng)且高度分散，涉及重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，如果沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，缺乏約束機(jī)制，資金的流向與控制就會(huì)脫節(jié)，不能及時(shí)掌握財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，資金支大于收，資金責(zé)任與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）財(cái)務(wù)信息滯后，影響經(jīng)營(yíng)決策 工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，而財(cái)務(wù)分析是建立在對(duì)會(huì)計(jì)資料分析基礎(chǔ)之上的。由于工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位下屬各單位不能及時(shí)報(bào)送各類會(huì)計(jì)資料，使得工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門不能得到全面而又準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，從而影響工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的正常經(jīng)營(yíng)。

總之，資金管理是各工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。如何對(duì)工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位資金進(jìn)行有效的管控，已成為工程經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

（一）事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理流程 項(xiàng)目經(jīng)理部資金管理范圍應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中所發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。其項(xiàng)目資金流程圖如圖1所示。

（二）事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié) 項(xiàng)目資金管理是工程單位資金管理的核心與關(guān)鍵。控制好項(xiàng)目經(jīng)理部資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高項(xiàng)目經(jīng)理部資金管理效率和管理水平的有效方法。其資金管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)主要包括：

（1）對(duì)工程預(yù)付款與工程進(jìn)度款進(jìn)行控制。項(xiàng)目經(jīng)理部在簽訂施工承包合同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程預(yù)付款和工程后期進(jìn)度款的支付方式和支付比例。在施工過(guò)程中，重點(diǎn)是根據(jù)合同的規(guī)定加強(qiáng)工程進(jìn)度款的催收工作，積極主動(dòng)地與業(yè)主多聯(lián)系、多溝通，爭(zhēng)取早撥多撥工程預(yù)付款。

（2）對(duì)授權(quán)審批進(jìn)行控制。重點(diǎn)監(jiān)控資金計(jì)劃的編制與審批流程，保證資金運(yùn)用的安全性、合理性，提高資金的使用效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交本月工程完工進(jìn)度表和下月資金使用計(jì)劃。

（3）對(duì)銀行賬戶進(jìn)行控制。重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)理部銀行賬戶的設(shè)立和賬款變動(dòng)情況。工程經(jīng)營(yíng)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的銀行賬戶實(shí)行集中管理，由工程經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一辦理結(jié)算收入和支出業(yè)務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部原則上不得開設(shè)銀行賬戶，遠(yuǎn)離工程局所在地或因特殊原因確需單獨(dú)開戶的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)，并定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)告賬戶使用情況。賬戶的存款限額由財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目大小核定。對(duì)開設(shè)銀行賬戶的項(xiàng)目，其賬戶由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行賬戶出租、出借。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目銀行賬戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部日記賬和銀行賬的管理，做好單位和銀行的對(duì)賬工作。對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部資金進(jìn)行合理調(diào)度，提高資金的使用效益。

（4）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部大額資金支出進(jìn)行控制。重點(diǎn)監(jiān)控大額現(xiàn)金支出的管理。當(dāng)發(fā)生大額資金支出業(yè)務(wù)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部用銀行轉(zhuǎn)賬支付的，要填寫“合同付款申請(qǐng)書”；使用現(xiàn)金或現(xiàn)金支票的，填寫“大額現(xiàn)金支出審批表”，并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。大額資金存取，需要派兩人以上到銀行柜臺(tái)辦理。項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)當(dāng)編制“銀行存款大額或大額現(xiàn)金支出統(tǒng)計(jì)表”，動(dòng)態(tài)地監(jiān)控大額資金流向。

（5）對(duì)資金支付審批流程進(jìn)行控制。控制的關(guān)鍵點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理部資金支付審批流程。項(xiàng)目經(jīng)理部小額款項(xiàng)由各單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理審批簽字后支付，項(xiàng)目經(jīng)理部在請(qǐng)款時(shí)應(yīng)寫明款項(xiàng)用途和計(jì)算依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部合同付款須填制付款申請(qǐng)表，連同付款依據(jù)報(bào)送局辦，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后才能支付。在一定金額以下的合同款項(xiàng)支付，由單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托項(xiàng)目經(jīng)理在審批權(quán)限內(nèi)簽字付款。權(quán)限外合同款項(xiàng)支付必須向單位申請(qǐng)。其審核順序?yàn)椋航?jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、合同主管部門、財(cái)務(wù)部門。

（6）對(duì)項(xiàng)目資金的檢查與分析。工程單位應(yīng)定期開展項(xiàng)目資金收支管理情況的日常檢查，并輔以單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶項(xiàng)目的重點(diǎn)檢查，對(duì)于違反資金管理規(guī)定的行為應(yīng)嚴(yán)肅處理，給單位造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。工程竣工結(jié)算后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)歸集相關(guān)資料，送審計(jì)部門，進(jìn)行單項(xiàng)效益審計(jì)。送審的資料包括：竣工結(jié)算單、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工總結(jié)、施工組織設(shè)計(jì)、工程量完成情況報(bào)表、勞務(wù)費(fèi)審批表、工程成本表、工程經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等。

三、事業(yè)單位工程經(jīng)營(yíng)資金管理完善對(duì)策

（一）確保資金安全隅完整 主要包括：

（1）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。委派財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理，保證資金的有效利用和財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)反映。委派財(cái)務(wù)人員行使會(huì)計(jì)職能的同時(shí)還需承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)的職能。加強(qiáng)事前、事中的及時(shí)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)政策的有效運(yùn)行。

（2）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制制度。內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督除了確保財(cái)會(huì)信息的真實(shí)合法性外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度和重大財(cái)務(wù)決策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，將重點(diǎn)放到管理審計(jì)中，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，保證項(xiàng)目經(jīng)理部資金運(yùn)作的合法合規(guī)性、安全性和有效性。

（3）建立內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控。在工程經(jīng)理部分散條件下，如果沒(méi)有快捷的傳遞方式，財(cái)務(wù)資金信息傳遞速度緩慢，就會(huì)形成財(cái)務(wù)信息時(shí)效性差的問(wèn)題，進(jìn)而影響信息的真實(shí)性。采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件，就可以大大減輕繁瑣的會(huì)計(jì)資料整理、分析等基礎(chǔ)性管理工作的壓力，有效進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控。此外，各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程傳遞，解決信息不及時(shí)和監(jiān)督不力等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)資金使用效率制度 主要包括：

（1）實(shí)行資金集中管理制度。下屬工程項(xiàng)目經(jīng)理部各自開戶，用于資金存儲(chǔ)，容易造成財(cái)務(wù)分散、資金積壓、耗費(fèi)難以控制的問(wèn)題，各工程單位本級(jí)應(yīng)將資金收入、籌措、使用和管理的權(quán)限集中在本級(jí)財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)編制和項(xiàng)目資金預(yù)算，按照量入為出、突出重點(diǎn)的原則，逐月編制月度資金收支計(jì)劃。單位在匯總各項(xiàng)目經(jīng)理部收支計(jì)劃后，可以召開資金平衡會(huì)進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)一調(diào)度，緩解資金緊張的矛盾，使資金運(yùn)用合理有效。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)管好用活資金，減少浪費(fèi)損失，提高資金使用效益，做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好資金使用計(jì)劃，優(yōu)化配置資金；二是時(shí)間上靈活調(diào)度，把有限資金用在關(guān)鍵處；三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，降低消耗，降低生產(chǎn)成本，從而降低生產(chǎn)資金占用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（2）實(shí)行資金有償使用制度。為提高資金的使用效率，工程單位應(yīng)提倡資金的有償使用。為此，項(xiàng)目經(jīng)理部組建后，應(yīng)在工程單位財(cái)務(wù)部門開立“內(nèi)部賬號(hào)”，作為內(nèi)部資金結(jié)算的基本工具。每個(gè)項(xiàng)目的資金管理堅(jiān)持“收支兩條線、以收保支”的原則。如果某一項(xiàng)目的當(dāng)期資金收入不能確保其資金支出，工程單位財(cái)務(wù)部門或其他有資金節(jié)余的項(xiàng)目工程部向其有償提供資金，資金利息按同期銀行貸款利息執(zhí)行。

（三）建立通暢的溝通與協(xié)調(diào)制度 主要包括：

（1）與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)。工程中標(biāo)后，施工單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真研究合同中有關(guān)工程價(jià)款撥付的條款，并積極主動(dòng)地與業(yè)主多聯(lián)系、多溝通，取得業(yè)主的理解，爭(zhēng)取早撥多撥工程預(yù)付款，且要做到專款專用、統(tǒng)籌安排，保證施工前期準(zhǔn)備工作的順利完成，提高資金使用效益。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主撥付工程資金經(jīng)常滯后于工程進(jìn)度，使單位墊資數(shù)量較大，項(xiàng)目工程完成后，項(xiàng)目的結(jié)算和支付困擾施工單位資金管理。因此施工單位在項(xiàng)目運(yùn)作的各階段要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，各方恪守誠(chéng)信，嚴(yán)肅履約意識(shí)，確保建設(shè)資金及時(shí)到位和工程結(jié)算。

（2）與單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目資金管理過(guò)程中，單位本部與項(xiàng)目經(jīng)理之前要加強(qiáng)溝通，本部集中審批的同時(shí)也要注意適當(dāng)放權(quán)，給予項(xiàng)目經(jīng)理一定的管理權(quán)利，從而既實(shí)現(xiàn)資金集中管理，又調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作積極性，在提高資金效率的同時(shí)，也要保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的靈活性。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

（一）我省高等教育自學(xué)考試報(bào)名通過(guò)省招生考試管理中心網(wǎng)站的自學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行，逾期不予補(bǔ)報(bào)。

（二）我省每年4月和10月舉行兩次高等教育自學(xué)考試。4月自學(xué)考試的網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為2月20日至28日，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間為3月3日至7日。10月自學(xué)考試的網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為9月1日至10日，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間為9月13日至17日。

（三）首次報(bào)名的考生，要認(rèn)真填寫姓名、性別、身份證件號(hào)碼（指身份證、軍官證、文職干部證、士兵證、港澳臺(tái)人員身份證、外籍人員護(hù)照等證件號(hào)碼）等基本信息，選擇本次考試的報(bào)考課程、報(bào)考確認(rèn)點(diǎn)，在確認(rèn)個(gè)人信息準(zhǔn)確完整后，進(jìn)行“提交”。操作成功后系統(tǒng)自動(dòng)給定網(wǎng)報(bào)序號(hào)，考生須牢記此號(hào)，以便在報(bào)名期間進(jìn)行信息查詢、修改和打印。考生在報(bào)名期間確定不再修改報(bào)考信息時(shí)，須下載、打印《山西省xxxx年xx月高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名考生信息確認(rèn)表》（若再次修改，須重新打印），并持此表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)、照相，進(jìn)行最終確認(rèn)。

考生考試期間（從報(bào)名到每次考試直至畢業(yè)）必須使用與身份證完全一致的姓名和號(hào)碼，報(bào)名信息必須由考生本人填寫且真實(shí)有效，不得由他人代填或代報(bào)，切忌使用不同的姓名或同音字，否則影響畢業(yè)，責(zé)任自負(fù)。

非首次報(bào)名考生，根據(jù)身份證件號(hào)碼（指身份證、軍官證、文職干部證、士兵證、港澳臺(tái)人員身份證、外籍人員護(hù)照等證件號(hào)碼）登錄報(bào)名系統(tǒng)，選報(bào)考試課程和報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)。在報(bào)名時(shí)間截至前，考生可修改聯(lián)系電話、通信地址、郵政編碼、報(bào)考課程和報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)。上述信息確認(rèn)無(wú)誤后，考生須下載、打印《山西省xxxx年xx月高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名考生信息確認(rèn)表》（若再次修改，須重新打印），并持此表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)，進(jìn)行最終確認(rèn)。

（四）從2011年4月起，首次報(bào)名參加考試的考生，在報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)進(jìn)行最終確認(rèn)后，考生基本信息將不予修改。

（五）2011年以前的在籍考生，因基本信息錯(cuò)誤，本次考試不能報(bào)名，需及時(shí)下載打印《山西省高等教育自學(xué)考試考生基本信息修改申請(qǐng)表》，填好相關(guān)內(nèi)容，在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)期間攜帶相關(guān)證明材料（戶口本、屬地派出所證明、身份證件、準(zhǔn)考證等）的原件和復(fù)印件，到所在縣（市、區(qū)）自考辦提出申請(qǐng)，經(jīng)省招考中心審批同意后予以修改，修改后的考生基本信息不得再次修改。

（六）考生在規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間持《山西省xxxx年xx月高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名考生信息確認(rèn)表》到自行選擇的確認(rèn)點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)、照相（首次報(bào)名考生）、最終確認(rèn)。確認(rèn)點(diǎn)工作人員在《山西省xxxx年xx月高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名考生信息確認(rèn)表》的簽字欄內(nèi)簽字，加蓋確認(rèn)點(diǎn)公章后將回執(zhí)交考生保管。

（七）考生于考試前一周必須上網(wǎng)打印《準(zhǔn)考證》，考生憑《準(zhǔn)考證》和身份證件進(jìn)入考場(chǎng)參加考試。

（八）我省高等教育自學(xué)考試實(shí)行課程管理模式，考生持一個(gè)準(zhǔn)考證號(hào)可以報(bào)考所有開考專業(yè)中的任意一門至四門課程。考生首次報(bào)名后，只能有一個(gè)準(zhǔn)考證號(hào)，且必須在報(bào)名地區(qū)參加考試。因工作調(diào)動(dòng)、學(xué)校畢業(yè)等原因，需要在本省跨市變動(dòng)考試地點(diǎn)的考生，需要到當(dāng)?shù)刈钥嫁k辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)考手續(xù)，無(wú)需更換準(zhǔn)考證號(hào)。

二、轉(zhuǎn)考程序及規(guī)定

根據(jù)教育部教考試辦函［2007］6號(hào)和晉招考自字［2007］13號(hào)文件精神,我省從2007年7月1日起執(zhí)行如下轉(zhuǎn)考規(guī)定:

(一)我省考生申請(qǐng)轉(zhuǎn)出考籍檔案到外省(市、區(qū))

1、考生攜帶本人準(zhǔn)考證、身份證、課程合格證等證件到所在市自考辦提出申請(qǐng)，填寫《高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》（一式三份）中應(yīng)由本人填寫的部分，并在照片處貼上本人近期一寸免冠照片，然后由市自考辦經(jīng)辦人填寫表中《合格課程及成績(jī)》一欄和轉(zhuǎn)出意見(jiàn)后，加蓋市自考辦公章。

2、各市自考辦在每次考試結(jié)束后，填寫《高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)往外省考生花名登記表》（一式三份），將本市所有轉(zhuǎn)往外省的考生登記造冊(cè)，連同《高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》（一式三份）在登分工作期間上報(bào)省招考中心自考處。

3、省招考中心自考處對(duì)上述材料進(jìn)行集中審核，審核無(wú)誤后，由經(jīng)辦人填寫《高等教育自學(xué)考試考籍檔案轉(zhuǎn)移通知單》，并簽字蓋章。

4、省招考中心自考處將轉(zhuǎn)出資料匯總后，通過(guò)機(jī)要一年分兩次寄往考生轉(zhuǎn)入地省級(jí)自考辦。

（二）由外省（市、區(qū)）轉(zhuǎn)入我省的考生

1、考生在辦理考籍檔案轉(zhuǎn)入前，應(yīng)當(dāng)在我省取得一門或一門以上課程合格成績(jī)，考生持身份證及原報(bào)考所在地自考辦出具的《高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》，到省招考中心自考處辦理考籍轉(zhuǎn)入手續(xù)。轉(zhuǎn)入的檔案信息以轉(zhuǎn)出地省級(jí)考辦出具的《高等教育自學(xué)考試考籍檔案轉(zhuǎn)移通知單》為準(zhǔn)。

2、省招考中心自考處經(jīng)辦人將轉(zhuǎn)入的《高等教育自學(xué)考試考籍檔案轉(zhuǎn)移通知單》復(fù)印，簽字后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)往考生所在市自考辦。

3、省招考中心將《高等教育自學(xué)考試考籍檔案轉(zhuǎn)移通知單》回執(zhí)寄送有關(guān)省（市、區(qū)）高等教育自學(xué)考試辦公室。

（三）省內(nèi)轉(zhuǎn)考

1、考生攜帶本人準(zhǔn)考證、身份證、課程合格證等證件到轉(zhuǎn)出市自考辦提出申請(qǐng)，填寫《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》（一式三份），經(jīng)市自考辦審核同意后，加蓋公章。

2、轉(zhuǎn)出市自考辦經(jīng)辦人填寫《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考花名登記表》（一式三份），連同《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》在規(guī)定時(shí)間報(bào)省招考中心自考處，經(jīng)審核同意后，由轉(zhuǎn)出市自考辦將《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》送交轉(zhuǎn)入市自考辦。雙方簽字蓋章后，轉(zhuǎn)出市自考辦經(jīng)辦人帶回申請(qǐng)表一份交考生本人，考生持此表到轉(zhuǎn)入市報(bào)考。

3、省招考中心自考處將《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考花名登記表》和《高等教育自學(xué)考試省內(nèi)轉(zhuǎn)考申請(qǐng)登記表》交計(jì)算機(jī)工作人員處理。

（四）凡轉(zhuǎn)入我省的考生按我省公布的專業(yè)考試計(jì)劃參加考試，轉(zhuǎn)考考生原考試合格成績(jī)課程與現(xiàn)考試課程替換關(guān)系按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）除因戶口遷移、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)、普通高校和中專學(xué)校學(xué)生畢業(yè)外，轉(zhuǎn)入考生在我省取得專科不少于5門、本科不少于4門的合格成績(jī)，方可在我省申請(qǐng)辦理畢業(yè)手續(xù)。

三、如何辦理畢業(yè)手續(xù)

參加高等教育自學(xué)考試的考生，具備下列條件者，可申請(qǐng)辦理畢業(yè)相關(guān)手續(xù)。

（一）學(xué)完本專業(yè)考試計(jì)劃所規(guī)定的全部課程并取得合格成績(jī)；

（二）完成該專業(yè)所規(guī)定的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、論文答辯（設(shè)計(jì)）或其它實(shí)踐性環(huán)節(jié)的考核，并取得合格成績(jī)；

（三）政治思想品德鑒定合格。在職人員由考生所在單位負(fù)責(zé)審核鑒定，非在職人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處審核鑒定，寫出評(píng)語(yǔ)，加蓋公章。

（四）辦理本科畢業(yè)證書的考生，須取得專科畢業(yè)證書。專科畢業(yè)證由主考學(xué)校在論文答辯、實(shí)踐課考核時(shí)審驗(yàn)，考生須保存好主考學(xué)校審驗(yàn)后的畢業(yè)證書復(fù)印件。

（五）申辦程序

1、考生上網(wǎng)打印2001年以后的《歷次考試合格成績(jī)單》，網(wǎng)址：sxkszx.cn。

2、考生在每年的6月和12月上旬，持身份證件、合格課程成績(jī)單（2002年以前的《課程合格證》）、實(shí)踐課考核卡等到所在縣（市、區(qū)）自考辦申請(qǐng)辦理畢業(yè)證書，經(jīng)縣（市、區(qū)）自考辦初審符合條件者，發(fā)給考生《畢業(yè)生審批登記表》。

3、考生需使用藍(lán)色或黑色簽字筆工整填寫表中相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)思想品德鑒定后，連同《實(shí)踐性考核卡》《合格課程成績(jī)單》（《課程合格證》），一并交縣（市、區(qū)）自考辦。

4、辦理本科畢業(yè)證書的考生須交驗(yàn)專科畢業(yè)證原件和主考學(xué)校審驗(yàn)后的畢業(yè)證書復(fù)印件。

5、畢業(yè)審查每年舉行兩次，分別于每年的6月下旬和12月下旬進(jìn)行。畢業(yè)時(shí)間分別為每年的6月30日和12月30日。

（六）考生若丟失畢業(yè)證書，只能申請(qǐng)補(bǔ)辦畢業(yè)證明書。

丟失證書的畢業(yè)生可于每年的6月或12月上旬，持“山西省高等教育學(xué)歷文憑畢業(yè)生查詢結(jié)果”到所在縣（市、區(qū)）自考辦申請(qǐng)辦理畢業(yè)證明書。經(jīng)縣（市、區(qū)）自考辦審查符合條件者，發(fā)給有關(guān)表格，考生如實(shí)填寫并加蓋原單位公章后交縣（市、區(qū)）自考辦。

畢業(yè)證明書于每年的6月下旬和12月下旬辦理。

四、自考成績(jī)和畢業(yè)證書查詢

（一）當(dāng)次考試成績(jī)查詢

1、168查詢號(hào)碼：16897797。

2、移動(dòng)用戶短信查詢：編輯“9+準(zhǔn)考證號(hào)”，發(fā)送到1062806217，例如準(zhǔn)考證號(hào)為0123456789的考生，則編輯90123456789，發(fā)送到1062806217。

3、網(wǎng)上查詢：登錄山西招生考試網(wǎng)（sxkszx.cn）在“各類考試查詢”欄內(nèi)點(diǎn)擊“自學(xué)考試”，進(jìn)入“自學(xué)考試查詢系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“山西省自學(xué)考試成績(jī)查詢”，輸入考生準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)及系統(tǒng)隨機(jī)提供的驗(yàn)證碼，然后點(diǎn)擊“查詢”即可查到本次考試的各科成績(jī)，點(diǎn)擊“打印”即可打印相應(yīng)信息。

4、到考生所在地的縣（市、區(qū)）招生考試部門查詢。

（二）考生查詢2001年以后的歷次合格成績(jī)可采用網(wǎng)上查詢辦法，具體方法如(一)第3條所述。

（三）2002年以后的畢業(yè)生，可按畢業(yè)證背面提供的網(wǎng)址進(jìn)行查詢。

第6篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的重要意義

1. 進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的法人作用是加強(qiáng)科技計(jì)劃管理的必然要求。“十一五”以來(lái)，國(guó)家科技計(jì)劃管理改革深入推進(jìn)，明確項(xiàng)目實(shí)施各方責(zé)任，賦予課題組科研自，有效調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，在保障國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)完成，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技需求的持續(xù)增加，科研規(guī)模日益擴(kuò)大，課題承擔(dān)單位日趨多元，創(chuàng)新復(fù)雜程度不斷提高，對(duì)科研活動(dòng)的組織管理提出了新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)，進(jìn)一步完善國(guó)家科技計(jì)劃管理責(zé)任體系、強(qiáng)化計(jì)劃項(xiàng)目（課題）過(guò)程管理的需求十分迫切。法人單位作為國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理的重要環(huán)節(jié)，在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃的組織管理，要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）過(guò)程管理重心下移，增強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰項(xiàng)目（課題）研究和管理各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，保障項(xiàng)目（課題）任務(wù)順利完成。

二、明確加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的總體要求

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任，就是堅(jiān)持以人為本，把保障科研活動(dòng)順利進(jìn)行作為計(jì)劃管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按照服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的基本原則，加強(qiáng)申報(bào)立項(xiàng)階段的組織和指導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)算編制階段的咨詢和服務(wù)，加強(qiáng)組織實(shí)施階段的協(xié)調(diào)和支撐，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的審核和監(jiān)督，加強(qiáng)結(jié)題驗(yàn)收階段的檢驗(yàn)和凝練，加強(qiáng)計(jì)劃成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的根本目的，就是要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性。要通過(guò)加強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；進(jìn)一步建立和完善國(guó)家科技計(jì)劃責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)劃過(guò)程管理，提升財(cái)政資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、健全立項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮法人單位在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段的組織協(xié)調(diào)作用

4. 科技管理部門積極支持科研單位面向國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織申報(bào)項(xiàng)目。科研單位應(yīng)結(jié)合本單位學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究和技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)組織本單位以及相關(guān)合作單位的優(yōu)勢(shì)科研力量共同參與，合理配置研發(fā)資源。

5. 各科研單位應(yīng)按照國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法要求，結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，協(xié)助本單位科技人員共同完成項(xiàng)目申請(qǐng)書、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書等申報(bào)材料的填報(bào)工作，認(rèn)真做好咨詢服務(wù)和審核把關(guān)。

四、加強(qiáng)過(guò)程管理，發(fā)揮法人單位在項(xiàng)目實(shí)施階段的指導(dǎo)服務(wù)作用

6. 承擔(dān)單位要依據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書或合同的約定條款，合理配置單位研發(fā)資源，為項(xiàng)目（課題）實(shí)施提供實(shí)驗(yàn)室、研究?jī)x器等必要的條件保障，促進(jìn)項(xiàng)目（課題）間資源的開放共享。行政事業(yè)單位使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)將其納入單位固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理，行使使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益權(quán)。企業(yè)法人使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)章制度執(zhí)行。

7. 各級(jí)科技管理部門要充分依靠承擔(dān)單位，加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）的過(guò)程管理。承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目（課題）合同書要求，督促科研人員按進(jìn)度完成項(xiàng)目（課題）實(shí)施，并及時(shí)向項(xiàng)目組織單位或計(jì)劃主管部門報(bào)告項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。

8. 依據(jù)計(jì)劃管理辦法，承擔(dān)單位應(yīng)在充分聽取項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人意見(jiàn)并做必要論證的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和主要研究人員變動(dòng)等事項(xiàng)提出調(diào)整建議。

9. 承擔(dān)單位要加強(qiáng)科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴(yán)肅調(diào)查處理科研不端行為，為計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用

10. 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。

11. 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的金額，與合作單位共同安排好間接費(fèi)用支出。間接費(fèi)用中的績(jī)效支出要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用，由承擔(dān)單位按照國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。

12. 承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展。

六、完善成果管理，發(fā)揮法人單位在項(xiàng)目驗(yàn)收階段的統(tǒng)籌集成作用

13. 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本單位科研人員加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用，并采取切實(shí)措施，加快國(guó)家科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果應(yīng)及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并保障研究人員的合法權(quán)益。

14. 承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法和項(xiàng)目（課題）任務(wù)書要求，及時(shí)提醒和督促項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，并認(rèn)真審核驗(yàn)收材料。承擔(dān)單位要高度重視項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)和檢查驗(yàn)收的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施。

15. 承擔(dān)單位應(yīng)按照要求落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告制度，做好項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)管理工作，及時(shí)提交相關(guān)部門匯交共享。承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研文件材料的形成、整理和歸檔制度，確保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）歸檔文件的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位管理能力與服務(wù)水平

16. 承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理要求，建立健全完善內(nèi)部科研管理制度，加強(qiáng)科研管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理的科學(xué)化水平。

17. 承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家科技管理相關(guān)法規(guī)，建立健全有利于提升科研水平和確保公平公正的決策機(jī)制，充分尊重科研自，合理安排工作，合理分配資源，保證科研人員的時(shí)間投入，有效運(yùn)用獎(jiǎng)懲措施，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研人員積極性。

八、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，營(yíng)造有利于法人單位發(fā)揮作用的良好環(huán)境

18. 科技部將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)法人單位承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。對(duì)在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理中表現(xiàn)突出的法人單位，及時(shí)給予表彰。

19. 科技部將加快建設(shè)國(guó)家科技計(jì)劃信用管理系統(tǒng)，科學(xué)記錄、管理和評(píng)價(jià)承擔(dān)單位信用信息，據(jù)此作為評(píng)價(jià)研發(fā)基礎(chǔ)的重要指標(biāo)。信用優(yōu)良的承擔(dān)單位，優(yōu)先考慮參與國(guó)家科技計(jì)劃和國(guó)家創(chuàng)新基地建設(shè)。

第7篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞 化學(xué) 本科教育 科研創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Cultivation of Scientific Research Innovation Ability in

Undergraduate Education of Chemistry

LANG Leiming

(Biochemical and Environmental Engineering College, Nanjing Xiaozhuang University, Nanjing, Jiangsu 211171)

Abstract Undergraduate education is the basis of education for the cultivation of a person with innovation ability. The innovation ability cultivation of chemistry undergraduate can be achieved by means of interest cultivation and skill practice including the reformation of teaching modes and construction of good scientific research circumstance, which can improve the comprehensive quality of undergraduate.

Key words chemistry; undergraduate education; scientific research innovation

本科教育是關(guān)系到學(xué)生發(fā)展的重要階段，一個(gè)人的能力素質(zhì)和發(fā)展后勁很大程度上取決于本科階段的熏陶和訓(xùn)練。本科生參與科研實(shí)踐是培養(yǎng)其創(chuàng)造力的重要途徑，國(guó)外眾多知名大學(xué)都將本科生的科研活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃中。但在我們國(guó)家很多高校仍存在如只重教師傳授、輕學(xué)生研究；重學(xué)習(xí)結(jié)果、輕學(xué)習(xí)過(guò)程；重書本知識(shí)、輕實(shí)踐操作；重考試成績(jī)、輕整體素質(zhì)等弊端。這些都極大地抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，化學(xué)本科教育中應(yīng)實(shí)施新的教學(xué)模式，增設(shè)研究型課程和講座，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開闊學(xué)生學(xué)科視野、增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)力，并對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范的科研思維訓(xùn)練和科研方法的培養(yǎng)，使學(xué)生在掌握化學(xué)理論知識(shí)的同時(shí)也能初步形成科學(xué)的思維方法、養(yǎng)成良好的治學(xué)和科研態(tài)度，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科研能力。

1 改革課程教學(xué)模式，努力培養(yǎng)科研意識(shí)

1.1 調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法

科學(xué)研究是在不斷探索和嘗試之中尋找新的客觀規(guī)律，而科研興趣的培養(yǎng)不僅與每個(gè)學(xué)生息息相關(guān)，而且也與我們教師平時(shí)教學(xué)內(nèi)容，理念，方法，手段密不可分，如何保證在正常講授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)努力培養(yǎng)學(xué)生科研興趣，這就需要在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上進(jìn)行一定的改革。

（1）教學(xué)內(nèi)容上，在講授基礎(chǔ)課程時(shí)，結(jié)合書本知識(shí)有針對(duì)性的穿插當(dāng)前國(guó)家社會(huì)中與化學(xué)密切相關(guān)的熱點(diǎn)、前沿問(wèn)題如綠色合成、食品添加劑、新型催化劑等，在較短的時(shí)間里，加大重點(diǎn)資料的信息量，激發(fā)學(xué)生的求知欲。另外，開設(shè)相關(guān)的研究型課程和增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的研究型實(shí)驗(yàn)，以無(wú)機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)為例，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教材只是讓學(xué)生照書做實(shí)驗(yàn)，只是簡(jiǎn)單的重復(fù)，少有真正的探索與創(chuàng)新，如此學(xué)生做完實(shí)驗(yàn)課后，收效甚少，從而不能獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)開展科研工作，不具備真正的創(chuàng)新力，也很難解決新的實(shí)際問(wèn)題。因此，在實(shí)驗(yàn)課的講授中，將以往的重復(fù)性實(shí)驗(yàn)改為探索性實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)，如：三草酸合鐵（Ⅲ）酸鉀的制備。三草酸合鐵（Ⅲ）酸鉀的合成是無(wú)機(jī)化學(xué)中的一個(gè)基本實(shí)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)改進(jìn)，使學(xué)生不但了解三草酸合鐵（Ⅲ）酸鉀的制備方法和性質(zhì)，而且還可理解制備過(guò)程中化學(xué)平衡原理的應(yīng)用，同時(shí)掌握水溶液制備無(wú)機(jī)物的一般方法并要求學(xué)生對(duì)產(chǎn)物不但用化學(xué)分析方法進(jìn)行分析，還要用紅外光譜進(jìn)行表征。該實(shí)驗(yàn)是集無(wú)機(jī)合成、分析化學(xué)和儀器分析于一體的一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)，實(shí)用性較強(qiáng)。此外，也可以結(jié)合教師自身的科研課題講解制備無(wú)機(jī)材料的一些新的方法和表征手段，雖然此時(shí)大部分同學(xué)可能一時(shí)還無(wú)法認(rèn)知和接受這些新的東西，但只要有意識(shí)的灌輸科研的思想和理念，潛移默化中接受并且朝著該方向去努力，達(dá)到創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目的。

（2）教學(xué)方法上，應(yīng)視學(xué)生為學(xué)的主體，在課堂上不僅是老師傳授知識(shí)的過(guò)程，也有學(xué)生參與課堂教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程，尤其是在一些研究型課程中要更注重學(xué)生自主性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，通過(guò)采取學(xué)生自學(xué)、教師輔導(dǎo)或組織小組討論、師生共同研究的方式學(xué)習(xí)，使學(xué)生經(jīng)過(guò)質(zhì)疑、判斷、比較以及相應(yīng)的分析、綜合、概括等認(rèn)識(shí)活動(dòng)獲得結(jié)論，從而培養(yǎng)學(xué)生科研的思維方法和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。

1.2 開設(shè)系列科研講座，激發(fā)學(xué)生科研興趣

本科生平時(shí)除了忙于各種課程的學(xué)習(xí)外，接觸科研工作的機(jī)會(huì)較少，尤其是在二本高校中開設(shè)科研方面的講座就更為不多，這就阻礙了學(xué)生創(chuàng)新能力和科研興趣的培養(yǎng)。因此，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生的科研興趣，邀請(qǐng)本專業(yè)的教授，重大課題負(fù)責(zé)人等老師介紹當(dāng)前化學(xué)領(lǐng)域所從事的各類科學(xué)研究工作如何為國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求服務(wù)，如何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮重要作用，拓展本科生視野，展望本學(xué)科發(fā)展的美好未來(lái)，并且還邀請(qǐng)年輕有為的教師和科研成果豐厚的碩博士學(xué)生代表講述自身的求學(xué)和科研之路，讓學(xué)生在羨慕之余也有了很好的學(xué)習(xí)榜樣，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的科研興趣。此外，還可開設(shè)常規(guī)的科研知識(shí)講座，就科研工作的基本要求和基本過(guò)程，科研工作者應(yīng)具備的基本科學(xué)素養(yǎng)及科研風(fēng)格，本專業(yè)的科研方法、研究手段等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)全面的闡述。

1.3 對(duì)學(xué)生進(jìn)行科研崗前培訓(xùn)

化學(xué)類的本科生尤其是剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生雖然進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)基本操作的訓(xùn)練，但接觸研究型的實(shí)驗(yàn)較少，對(duì)科學(xué)的思維方法和如何從事科研活動(dòng)還知之甚少，因此，有必要對(duì)從事科研活動(dòng)感興趣的同學(xué)進(jìn)行科研崗前培訓(xùn)，講解如何查閱文獻(xiàn)，如何選題和進(jìn)行課題調(diào)研，如何分析現(xiàn)在的熱點(diǎn)問(wèn)題，并在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下參觀實(shí)驗(yàn)室的各種儀器，了解和熟悉科研實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度以及主要儀器的使用方法，對(duì)科研活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作有個(gè)直觀和深刻的認(rèn)識(shí)。

2 加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)科研能力

2.1 開放實(shí)驗(yàn)室，提供實(shí)踐平臺(tái)

為了能使學(xué)生得到全方位的科研素質(zhì)和創(chuàng)新能力訓(xùn)練，實(shí)驗(yàn)室的開放為其提供了很好的途徑。作為基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課的有力補(bǔ)充，開放實(shí)驗(yàn)室為廣大有興趣參與科研活動(dòng)的同學(xué)提供了一個(gè)很好的施展自己才華的平臺(tái)。相比較基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課，它在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如實(shí)驗(yàn)課上只是照著書本原有實(shí)驗(yàn)機(jī)械操作，缺乏自主創(chuàng)新和思考，而且由于人數(shù)較多無(wú)法保證一對(duì)一的指導(dǎo)和討論，另外由于實(shí)驗(yàn)課程的局限性不能保證部分失敗的實(shí)驗(yàn)再次重做，這就進(jìn)一步限制了學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，開放實(shí)驗(yàn)室一方面可以對(duì)操作較差的同學(xué)進(jìn)行補(bǔ)差，通過(guò)重復(fù)實(shí)驗(yàn)達(dá)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。并且允許基礎(chǔ)好的同學(xué)自己任選實(shí)驗(yàn)，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室完成整個(gè)過(guò)程，驗(yàn)證自己的設(shè)想。另一方面，實(shí)行導(dǎo)師制，鼓勵(lì)低年級(jí)的同學(xué)盡早進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，跟隨高年級(jí)同學(xué)參與導(dǎo)師的研究項(xiàng)目，熟悉從文獻(xiàn)查閱、課題選擇、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案、確定實(shí)驗(yàn)步驟、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)條件、選用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)結(jié)果及撰寫論文等全過(guò)程，培養(yǎng)了認(rèn)真仔細(xì)，刻苦專研的科研精神，學(xué)會(huì)如何用所學(xué)知識(shí)解釋科研中出現(xiàn)的問(wèn)題，并樹立牢固的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下自己撰寫課題申請(qǐng)書，參與學(xué)校或省級(jí)項(xiàng)目的申請(qǐng)，掌握課題申報(bào)的整個(gè)流程。通過(guò)這些創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了學(xué)生的潛能，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)、探求真理的興趣，對(duì)科學(xué)研究有了較全面的了解，大大提高了實(shí)踐能力和探索創(chuàng)新精神，也深化了化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革。

2.2 強(qiáng)化畢業(yè)論文工作，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

畢業(yè)論文是化學(xué)類本科生在校期間最后的也是極為重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高實(shí)踐能力的重要手段。某種程度上，畢業(yè)論文工作也是對(duì)學(xué)生四年來(lái)基礎(chǔ)理論知識(shí)，綜合創(chuàng)新能力地綜合評(píng)價(jià)。因此，畢業(yè)論文在培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力方面顯得尤為重要。畢業(yè)論文工作是本科生在校期間從事的最長(zhǎng)的一項(xiàng)科研創(chuàng)新活動(dòng)，它在前期實(shí)驗(yàn)課和開放課題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升和強(qiáng)化的學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，但目前畢業(yè)論文工作存在著諸多問(wèn)題，比如學(xué)生的重視程度不夠，認(rèn)為畢業(yè)論文只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，最終老師還是會(huì)讓其通過(guò)；大四學(xué)生的考研壓力會(huì)嚴(yán)重影響其畢業(yè)論文的工作時(shí)間，學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)得不到時(shí)間上的保障；另外由于本科學(xué)生人數(shù)的眾多，師資力量的不足也會(huì)影響畢業(yè)論文最后的效果。因此，必須采取一定的措施以確保畢業(yè)論文工作順利有效的進(jìn)行：（1）針對(duì)不同學(xué)生的興趣愛(ài)好有針對(duì)性的進(jìn)行選題，指導(dǎo)教師必須盡心盡責(zé)的指導(dǎo)并對(duì)其嚴(yán)格要求，讓其知道畢業(yè)論文的重要性。（2）針對(duì)考研的學(xué)生可以提前讓其進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展畢業(yè)論文工作，這就避免了考研階段時(shí)間上的沖突。（3）增加經(jīng)費(fèi)投入，保障畢業(yè)論文所需藥品和儀器的及時(shí)到位，打通各專業(yè)儀器的限制，使其能為全院師生服務(wù)。通過(guò)一系列的舉措，使全體師生感受到畢業(yè)論文工作的重要性，并形成良好的科研氛圍，只有這樣才能保障學(xué)生科研成果的不斷涌現(xiàn)和創(chuàng)新能力的不斷提高。

2.3 積極參與社會(huì)實(shí)踐，提升科研創(chuàng)新能力

社會(huì)是個(gè)大舞臺(tái)，學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)和工作能有效拓寬學(xué)生的知識(shí)面和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。為此，應(yīng)積極組織學(xué)生利用寒暑假時(shí)間參與社會(huì)調(diào)研和實(shí)踐，比如，與社會(huì)環(huán)保組織聯(lián)系定期組織學(xué)生到周邊湖泊、河流采集水樣，熟悉整個(gè)采樣過(guò)程，并將樣品帶回實(shí)驗(yàn)室在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行分析處理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)并提出可行的解決方法，最后形成水質(zhì)報(bào)告供環(huán)保部門參考。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程不僅增強(qiáng)了學(xué)生積極參與社會(huì)公益事業(yè)的意識(shí)，而且從中也能使其將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活，培養(yǎng)了分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，并在不斷地總結(jié)中提升自己的創(chuàng)新能力。此外，還可通過(guò)與社會(huì)企事業(yè)單位合作，組織學(xué)生到質(zhì)監(jiān)部門和化工企業(yè)等單位實(shí)踐并將所學(xué)技術(shù)帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行進(jìn)一步分析和改進(jìn)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)條件，提出更好的技術(shù)方案，這就經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐上升到理論的創(chuàng)新過(guò)程。雖然這個(gè)過(guò)程對(duì)本科生來(lái)說(shuō)并不是那么簡(jiǎn)單，但只有在不斷的嘗試中才能提升其科研創(chuàng)新能力。

總之，只有通過(guò)多方面的努力，不斷調(diào)整教學(xué)模式和手段，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造出良好的科研氛圍，才能不斷提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)

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[3] 裘立群,殷煥順,艾仕云,汪建民.建立開放實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)學(xué)生的科研能力[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù),2010.3(8):119-120.

第8篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞:制藥工程專業(yè);有機(jī)化學(xué);教學(xué)改革;探索

制藥工程專業(yè)是為企事業(yè)單位、科研院所培養(yǎng)具有較好專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的動(dòng)手能力和一定管理能力的德、智、體等方面全面發(fā)展的復(fù)合型人才，特別是要注重核心知識(shí)和核心能力的培養(yǎng)。在制藥工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)同等重要。理論課程為學(xué)生構(gòu)建合理的、扎實(shí)的知識(shí)框架，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，核心知識(shí)不斷增加，知識(shí)面不斷得到擴(kuò)展，學(xué)習(xí)能力不斷加強(qiáng)。實(shí)踐教學(xué)著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，在具有較好核心知識(shí)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的核心能力。邵陽(yáng)學(xué)院制藥工程專業(yè)是2015年開始單獨(dú)招生的，之前設(shè)置為制藥工程方向，所以在課程設(shè)置上也有了明顯的變化。我校制藥工程專業(yè)強(qiáng)調(diào)的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)［1］。制藥工程專業(yè)理論課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課，有機(jī)化學(xué)是制藥工程的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是為藥物合成反應(yīng)和制藥工藝學(xué)等專業(yè)核心課程服務(wù)的。因此，有機(jī)化學(xué)教學(xué)效果的好壞直接關(guān)系到核心知識(shí)結(jié)構(gòu)的搭建。有機(jī)化合物種類繁多，有機(jī)化學(xué)反應(yīng)類型多樣，有機(jī)化學(xué)反應(yīng)機(jī)理抽象，而且隨著科學(xué)不斷發(fā)展，新試劑和新的化學(xué)反應(yīng)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步豐富了有機(jī)化學(xué)知識(shí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)時(shí)總是感覺(jué)力不從心，不知道采用什么樣的學(xué)習(xí)方法才能把這門課程學(xué)習(xí)好［2］。學(xué)生覺(jué)得有機(jī)化學(xué)難學(xué)的一個(gè)重要原因是沒(méi)有很好的發(fā)現(xiàn)有機(jī)化學(xué)是一門系統(tǒng)性很強(qiáng)的課程，如何引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)有機(jī)化學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性，傳授高效的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性是有機(jī)化學(xué)教學(xué)改革的重點(diǎn)。本文擬從有機(jī)化學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果等方面對(duì)制藥工程專業(yè)有機(jī)化學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行探討。

1圍繞核心課程，整合教學(xué)內(nèi)容

有機(jī)化學(xué)是制藥工程的專業(yè)基礎(chǔ)課，是為藥物合成反應(yīng)、制藥工程等專業(yè)核心課程服務(wù)，所以必須強(qiáng)調(diào)有機(jī)化學(xué)的基礎(chǔ)地位。有機(jī)化學(xué)是研究物質(zhì)性質(zhì)、轉(zhuǎn)化、分離等方面的內(nèi)容。根據(jù)有機(jī)化學(xué)課程特點(diǎn)和地位，在教學(xué)過(guò)程中首先必須使學(xué)生分類掌握有機(jī)化合物的命名基本原則和方法，這是學(xué)習(xí)藥物化學(xué)和制藥工藝學(xué)的基礎(chǔ)，是對(duì)藥物分子結(jié)構(gòu)進(jìn)行命名的理論依據(jù)。其次，要使學(xué)生掌握不同有機(jī)化合物物理性質(zhì)的變化規(guī)律，如熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、溶解性等，這是學(xué)習(xí)藥物分離和制藥工藝學(xué)的基礎(chǔ)。在掌握了命名和物理性質(zhì)之后，重點(diǎn)是有機(jī)化合物的化學(xué)性質(zhì)，在這部分內(nèi)容的講解過(guò)程中，必須使學(xué)生明白有機(jī)化合物的分類標(biāo)準(zhǔn)，每一類有機(jī)化合物官能團(tuán)的特征，不同官能團(tuán)能夠發(fā)生反應(yīng)的類型和反應(yīng)位點(diǎn)，為什么能夠發(fā)生反應(yīng)，反應(yīng)的活性中間體或過(guò)渡狀態(tài)是什么，歸納出反應(yīng)的共性，以方框圖的形式將不同官能團(tuán)的有機(jī)化合物所能發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行歸納總結(jié)，便于課后復(fù)習(xí)，一眼就能把具有相同官能團(tuán)的化合物所能發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)類型看明白，簡(jiǎn)單明了。在講解化學(xué)反應(yīng)的過(guò)程中，輔以一些有特點(diǎn)習(xí)題來(lái)鞏固加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，達(dá)到學(xué)以致用的目的。學(xué)好了這部分內(nèi)容，為學(xué)習(xí)藥物合成反應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后講解每一類化合物合成方法，而實(shí)際上有機(jī)化合物的合成是建立在有機(jī)化學(xué)反應(yīng)的基礎(chǔ)上的，所以講解有機(jī)化合物的合成方法實(shí)際上也是對(duì)有機(jī)化學(xué)反應(yīng)內(nèi)容的復(fù)習(xí)，進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)有機(jī)化學(xué)反應(yīng)知識(shí)的印象，這樣有利于制藥工藝學(xué)的學(xué)習(xí)。

2改進(jìn)教學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)興趣

由于有機(jī)化學(xué)內(nèi)容多，反應(yīng)機(jī)理枯燥、難以理解，所以學(xué)生剛開始接觸有機(jī)化學(xué)就很容易產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，直接關(guān)系到有機(jī)化學(xué)教學(xué)效果。在講解有機(jī)化學(xué)反應(yīng)時(shí)，特別是一些經(jīng)典的有機(jī)化學(xué)可以引入一些相關(guān)的歷史資料來(lái)提高學(xué)生的興趣，也可以引入一些實(shí)例來(lái)提高學(xué)生的熱情。如講解格氏試劑能夠和鹵代烴偶聯(lián)的時(shí)候，就可以引入對(duì)溴甲苯的格氏試劑與鄰氯苯腈反應(yīng)合成沙坦類藥物的關(guān)鍵中間體－－氰基聯(lián)苯;在講解醇無(wú)機(jī)酸的酯化時(shí)，可以引入硝酸甘油可以做炸藥;在講解韓奇吡啶環(huán)合成的時(shí)候，可以引入苯磺酸氨氯地平的合成。這樣可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)知識(shí)的價(jià)值和意義。

3改革教學(xué)手段，拓寬教學(xué)渠道

隨著科學(xué)的發(fā)展，多媒體在各種教學(xué)過(guò)程中得到普及，應(yīng)用多媒體教學(xué)明顯提高了教學(xué)效率和教學(xué)效果［3］。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的有機(jī)化合物的命名，在多媒體上展示出來(lái)直觀明了，相對(duì)于傳統(tǒng)的黑白板書，明顯節(jié)約了時(shí)間。在講解反應(yīng)類型的時(shí)候，有利于開展對(duì)比教學(xué)法。在講解反應(yīng)歷程的時(shí)候，可以根據(jù)反應(yīng)過(guò)程逐步展示電子轉(zhuǎn)移方向，更有利于對(duì)反應(yīng)歷程的理解。在講解構(gòu)型和構(gòu)象時(shí)可以輔以動(dòng)畫，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果，如紐曼投影為什么交叉式構(gòu)象穩(wěn)定而重疊式構(gòu)象不穩(wěn)定，環(huán)己烷椅式構(gòu)象的翻轉(zhuǎn)等都可以采用動(dòng)畫教學(xué)，在講解反應(yīng)過(guò)程能量變化圖時(shí)也可以引入動(dòng)畫，使教學(xué)效果達(dá)到最佳。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，為教學(xué)渠道的拓展創(chuàng)造了良好的條件，因此除了在課堂上采用多媒體、動(dòng)畫來(lái)提高教學(xué)效果外，為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量可以采用QQ和微信平臺(tái)為學(xué)生解疑答惑。本人在上第一堂課的時(shí)候就向?qū)W生公布了QQ和微信，并強(qiáng)調(diào)如果在課堂上有什么還沒(méi)理解的，或者課后作業(yè)有問(wèn)題的都可以通過(guò)這兩種方式交流，事實(shí)證明效果很好，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程碰到了問(wèn)題都通過(guò)這兩種方式得到了解決。網(wǎng)絡(luò)課程是學(xué)生可以開展自主學(xué)習(xí)的另一種途徑［4］，邵陽(yáng)學(xué)院有機(jī)化學(xué)是校級(jí)精品網(wǎng)絡(luò)課程，本人是負(fù)責(zé)人，我會(huì)定期將更新過(guò)的教學(xué)課件掛在網(wǎng)上，同時(shí)對(duì)有機(jī)化學(xué)中的重點(diǎn)知識(shí)和難點(diǎn)知識(shí)錄制了視頻，以微課的形式展示在精品課程網(wǎng)站上，供學(xué)生自主學(xué)習(xí)用，以加深對(duì)重點(diǎn)知識(shí)和難點(diǎn)知識(shí)的理解。為了自我評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果，在精品課程網(wǎng)站上有典型題型練習(xí)。

4注重培養(yǎng)目標(biāo)，改革評(píng)價(jià)體系

我校對(duì)制藥工程人才的培養(yǎng)目標(biāo)是具有核心知識(shí)和核心能力，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)。有機(jī)化學(xué)是為藥物合成反應(yīng)、制藥工藝學(xué)兩門專業(yè)核心課程及專業(yè)實(shí)驗(yàn)、各種實(shí)習(xí)服務(wù)的，所以在評(píng)價(jià)體系上應(yīng)該進(jìn)行必要的改革，打破期末考試為評(píng)價(jià)教學(xué)效果的唯一方式。采取課堂占綜合成績(jī)的10%，課外占綜合成績(jī)的20%，期末考試占70%的評(píng)價(jià)體系。課堂主要隨機(jī)提問(wèn)，考察學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的實(shí)際掌握程度。課外主要包括作業(yè)，與學(xué)生通過(guò)QQ及微信平臺(tái)交流，考察學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解及應(yīng)用，特別是在和學(xué)生交流過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)有機(jī)化學(xué)反應(yīng)的實(shí)際應(yīng)用，如鹵代烴在氫氧鉀的醇溶液里發(fā)生消除反應(yīng)，而在氫氧化鈉的水溶液中發(fā)生親核取代反應(yīng);不對(duì)稱烯烴與溴化氫的馬氏加成和過(guò)氧化物效應(yīng)等。同時(shí)引入一些工業(yè)上實(shí)際應(yīng)用到的有機(jī)化學(xué)反應(yīng)和學(xué)生進(jìn)行交流，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。在期末考試試卷的選題過(guò)程中，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)所學(xué)有機(jī)化學(xué)基本知識(shí)和基本理論的實(shí)際應(yīng)用。譬如分離鑒別題可以引入一些藥物生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際分離問(wèn)題，合成題可以引入一些簡(jiǎn)單具有特色藥物分子的合成。

5參加科研活動(dòng)，鍛煉動(dòng)手能力

學(xué)生可以通過(guò)申請(qǐng)科研立項(xiàng)來(lái)提高自己的綜合素質(zhì)，如申請(qǐng)大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目分為校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)。學(xué)生要寫好申請(qǐng)書必須查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，再根據(jù)所學(xué)的理論知識(shí)，提出項(xiàng)目預(yù)期可以達(dá)到什么目標(biāo)，取得什么結(jié)果，在此過(guò)程進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)所學(xué)基本理論知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)。若項(xiàng)目獲批，必須開展相應(yīng)的試驗(yàn)工作，這樣使學(xué)生有將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐機(jī)會(huì)，如果理論知識(shí)在具體實(shí)踐中得到了驗(yàn)證，將進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生也可以通過(guò)參加挑戰(zhàn)杯，大學(xué)生化學(xué)化工課外作品競(jìng)賽，大學(xué)生化學(xué)實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)提高自己的動(dòng)手能力。參加大學(xué)生化學(xué)化工課外作品競(jìng)賽不僅可以提高學(xué)生動(dòng)手能力，還可以提高學(xué)生的科學(xué)研究能力和論文寫作能力。這樣一來(lái)，學(xué)生可以變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高各方面綜合素質(zhì)，為更好地適應(yīng)社會(huì)需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6結(jié)語(yǔ)

為了提高有機(jī)化學(xué)教學(xué)效果，應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。必須以學(xué)生為本，著重提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使綜合素質(zhì)得到全面鍛煉。

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第9篇：事業(yè)單位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文

[論文關(guān)鍵詞]商標(biāo)戰(zhàn)略 問(wèn)題 原則 保障措施的修正

一、對(duì)現(xiàn)行商標(biāo)戰(zhàn)略保障措施的評(píng)析

所謂商標(biāo)戰(zhàn)略就是通過(guò)提高商標(biāo)創(chuàng)造、管理、培育、運(yùn)用和保護(hù)能力，培育更多的國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升商標(biāo)的附加值和商品競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至目前為止，我國(guó)商標(biāo)擁有量居世界第一，是名符其實(shí)的商標(biāo)大國(guó)，但卻不是品牌大國(guó)。“根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，全球品牌中名牌的比例不足3%，但市場(chǎng)占有率高達(dá)40%，銷售額超過(guò)50%，計(jì)算機(jī)軟件等個(gè)別行業(yè)甚至達(dá)到90%”。可見(jiàn)，品牌對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)起著舉足輕重的作用。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌為數(shù)不多，這顯然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱，所以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)非常必要。國(guó)家工商局根據(jù)目前我國(guó)商標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r，制定了商標(biāo)戰(zhàn)略的規(guī)劃。但是商標(biāo)戰(zhàn)略的貫徹需要建立和完善一系列保障措施，否則就是一紙空文。目前現(xiàn)有的保障措施對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，但還是存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，商標(biāo)人缺乏有效管理機(jī)制，商標(biāo)中介服務(wù)組織并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2003年國(guó)務(wù)院取消了“商標(biāo)人資格核準(zhǔn)”和“商標(biāo)組織設(shè)立”兩項(xiàng)行政審批。隨后，我國(guó)商標(biāo)機(jī)構(gòu)和商標(biāo)人的數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2009年9月1日，全國(guó)已有5756家商標(biāo)機(jī)構(gòu)在國(guó)家商標(biāo)局備案。雖然商標(biāo)機(jī)構(gòu)和人的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是其出現(xiàn)的問(wèn)題卻更加令人擔(dān)憂。我國(guó)的中華商標(biāo)協(xié)會(huì)是國(guó)家工商管理總局下的事業(yè)單位，是商標(biāo)機(jī)構(gòu)和商標(biāo)主管部門溝通的橋梁。2008年中華商標(biāo)協(xié)會(huì)下設(shè)商標(biāo)管理分會(huì)，專門負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊(cè)管理和監(jiān)督。但是行業(yè)協(xié)會(huì)卻并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這主要是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)權(quán)威性不足，其行業(yè)規(guī)定對(duì)商標(biāo)人和商標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有約束力。現(xiàn)今商標(biāo)行業(yè)魚龍混雜，環(huán)境惡劣，具體表現(xiàn)為：商標(biāo)人業(yè)務(wù)素質(zhì)低下；缺乏誠(chéng)信，欺詐；商標(biāo)機(jī)構(gòu)社會(huì)評(píng)價(jià)低；同行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)等。從表面看是這些問(wèn)題是由商標(biāo)人素質(zhì)低下造成的，實(shí)際上是商標(biāo)人的誠(chéng)信和管理缺乏制度保障。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制與現(xiàn)實(shí)需要相錯(cuò)位，不能滿足商標(biāo)戰(zhàn)略的需求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，包括與技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)等。這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才必須具備多學(xué)科的背景知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作能力，也就是說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)該是復(fù)合型和應(yīng)用型人才。然而，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)相錯(cuò)位，不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科是一門綜合性、交叉性、復(fù)合性的學(xué)科，涉及法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及理工科等多種學(xué)科。然而，現(xiàn)在多數(shù)高校都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科歸屬于法學(xué)。在這種背景下培養(yǎng)出來(lái)的人才，法學(xué)功底雖深，但缺乏經(jīng)濟(jì)管理和理工科類的知識(shí)。在現(xiàn)實(shí)工作中，很難滿足商標(biāo)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用的需求。二是應(yīng)用能力欠缺；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)是實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，理論與實(shí)踐相結(jié)合才是這門學(xué)科的真諦。但是，高校大多注重對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)的傳授，忽略了對(duì)于專利申請(qǐng)、審查，商標(biāo)注冊(cè)、保護(hù)等實(shí)務(wù)知識(shí)的教育。所以目前絕大多數(shù)人才實(shí)務(wù)操作能力欠缺，面臨工作任務(wù)時(shí)往往力不從心。

第三，政府的過(guò)度獎(jiǎng)勵(lì)措施引發(fā)商標(biāo)保護(hù)中的異化現(xiàn)象，妨礙正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

商標(biāo)戰(zhàn)略出臺(tái)后，各地方政府采取各種措施鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略。一些地方政府為了在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，采取了重金獎(jiǎng)勵(lì)馳、著名商標(biāo)的政策。例如，江蘇省對(duì)于獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)設(shè)立了馳名商標(biāo)專項(xiàng)基金，對(duì)于獲得馳名商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。隨后，蘇州、無(wú)錫、連云港等地都出臺(tái)了對(duì)于馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，希望通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、著名商標(biāo)。但是馳、著名商標(biāo)是市場(chǎng)賦予企業(yè)的榮譽(yù)，是消費(fèi)者對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和商品的認(rèn)可。市場(chǎng)才是企業(yè)能否獲得馳、著名商標(biāo)裁判者。政府過(guò)度的獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)商標(biāo)認(rèn)定制度的干預(yù)。在這種物質(zhì)的誘惑下，有些企業(yè)不惜制造“侵權(quán)者”，假借“侵權(quán)者”在不相同、不類似的商標(biāo)上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)侵犯其“合法權(quán)益”為由，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)認(rèn)定其“馳名商標(biāo)”。這種行為嚴(yán)重干擾了馳名商標(biāo)認(rèn)定制度，擾亂了國(guó)家司法機(jī)關(guān)的工作。不可否認(rèn)，在商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施初期，適度的獎(jiǎng)勵(lì)的措施對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)牌的積極性具有十分重要的意義，但決不能將其作為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的至勝法寶，否則將違背法律對(duì)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的初衷，商標(biāo)戰(zhàn)略的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

第四，政府各部門協(xié)調(diào)機(jī)制失衡，導(dǎo)致決策依據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)，工商部門牽頭，部門協(xié)作的作用，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。可在實(shí)踐中各部門協(xié)作卻無(wú)法落實(shí)。筆者通過(guò)商標(biāo)戰(zhàn)略課題調(diào)研活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，不少地方工商部門在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中所需要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)很難獲取。目前，工商部門只是對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的數(shù)據(jù)如產(chǎn)值、利稅則由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局以及經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。實(shí)踐中，由于缺乏部門間合作與協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以獲取或獲取的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)是反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，也是政府制定政策的基本依據(jù)。若以不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為參照，那么制定的政策就不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正需要。這一問(wèn)題看似不大，卻反映了各個(gè)部門在落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)缺乏協(xié)作性，難以形成合力。

二、落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略保障措施應(yīng)遵循的原則

（一）政府引導(dǎo)原則

首先，政府是商標(biāo)戰(zhàn)略的制定者和推動(dòng)者。2009年國(guó)家工商總局《關(guān)于貫徹落實(shí)< 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要> 大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》明確商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和組織實(shí)施計(jì)劃。隨后各地方政府根據(jù)地方具體情況和發(fā)展現(xiàn)狀，制定政策措施，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。在此進(jìn)程中，政府始終承擔(dān)著戰(zhàn)略制定者和推進(jìn)者的角色。其次，政府是商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳者。政府為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采取措施提高企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)、運(yùn)用商標(biāo)的積極性。因?yàn)樯虡?biāo)戰(zhàn)略的有效實(shí)施離不開企業(yè)和社會(huì)公眾的理解和支持。再次，政府是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，尊重和保護(hù)商標(biāo)權(quán)的模范代表。政府的帶頭模范作用對(duì)企業(yè)和公眾有著良好影響和示范作用。反之，若政府不尊重商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，社會(huì)公眾就會(huì)對(duì)政府的政策產(chǎn)生懷疑，降低對(duì)政府的信任度。最后，政府還是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的監(jiān)管人和執(zhí)法人。在世界上絕大多數(shù)國(guó)家中，政府都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管人。政府通過(guò)打擊假冒等商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序，為商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

總之，政府在商標(biāo)戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)著引導(dǎo)者的角色，是商標(biāo)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的權(quán)威機(jī)構(gòu)。制定戰(zhàn)略綱要為商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施指明方向，采取政策組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，政府的職能貫穿商標(biāo)戰(zhàn)略的全過(guò)程。所以政府引導(dǎo)原則是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的基本原則。

（二）企業(yè)主體原則

雖然政府是商標(biāo)戰(zhàn)略的制定者和推進(jìn)者，但是商標(biāo)戰(zhàn)略的主體并不僅限于政府，主要是市場(chǎng)中的企業(yè)。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在戰(zhàn)略重點(diǎn)第二條中指出要“引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體”。商標(biāo)是商品區(qū)別的標(biāo)記，商品是商標(biāo)的載體，商標(biāo)必須附著于具體的商品上才能體現(xiàn)其意義和價(jià)值。商標(biāo)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，直接決定著企業(yè)的興衰成敗。沒(méi)有商標(biāo)的企業(yè)無(wú)法也很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展，更談不上競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)今很多企業(yè)已認(rèn)識(shí)到商標(biāo)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，但是對(duì)于商標(biāo)的運(yùn)用、保護(hù)、管理仍不到位，尤其是中小型企業(yè)。因此，制訂和實(shí)施企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略是企業(yè)加速發(fā)展，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。同時(shí)，企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略也是國(guó)家和地方商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，通過(guò)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的具體實(shí)施才能真正貫徹和落實(shí)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略和地方商標(biāo)戰(zhàn)略。

（三）商標(biāo)法治原則

法律是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的依據(jù)，所以商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施必須依法推進(jìn)，不論是國(guó)家的決策還是地方政府的政策、措施都必須在法律的框架內(nèi)，《商標(biāo)法》的第三次修改為商標(biāo)戰(zhàn)略提供了高水準(zhǔn)的法律依據(jù)。但是推進(jìn)商標(biāo)政策僅有《商標(biāo)法》是不夠的，還要完善與《商標(biāo)法》相配套的法律法規(guī)，解決商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、保護(hù)以及行政執(zhí)法中的實(shí)際問(wèn)題。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略需要良好的法制環(huán)境。近幾年，商標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)此起彼伏，無(wú)論是王老吉與加多寶的商標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，還是蘋果與唯冠關(guān)于ipad商標(biāo)之爭(zhēng)，都反映了我國(guó)在商標(biāo)使用和保護(hù)中還存在不少問(wèn)題。妥善的處理商標(biāo)糾紛，可以為商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。目前我國(guó)對(duì)商標(biāo)權(quán)糾紛的處理主要有行政處理和司法訴訟兩種方式。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的商標(biāo)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、修正商標(biāo)戰(zhàn)略保障措施的思考

商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施需要相應(yīng)的保障措施，就如軍隊(duì)作戰(zhàn)需要良好的后勤保障。商標(biāo)、人才培養(yǎng)、政府部門的激勵(lì)措施以及各部門的相互協(xié)調(diào)都是成功實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的保障。否則，商標(biāo)戰(zhàn)略就如同獨(dú)木難以支撐起發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大廈。

（一）加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的管制，規(guī)范商標(biāo)機(jī)構(gòu)

商標(biāo)戰(zhàn)略包括商標(biāo)的注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)方面，而健全商標(biāo)中介服務(wù)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下商標(biāo)保護(hù)和管理的發(fā)展方向。商標(biāo)申請(qǐng)程序復(fù)雜，不少企業(yè)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的程序和規(guī)則不夠了解。自主申請(qǐng)不僅耗時(shí)耗力，還可能存在申請(qǐng)不通過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。而商標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、保護(hù)的規(guī)則，可以提高申請(qǐng)通過(guò)率，節(jié)約資源。⑧同時(shí)，商標(biāo)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用商標(biāo)保護(hù)規(guī)則，幫助企業(yè)制定商標(biāo)保護(hù)策略，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。此外，商標(biāo)機(jī)構(gòu)還是國(guó)家法律、政策的積極推行者。國(guó)家通過(guò)這種中介服務(wù)組織可以把法律政策迅速的執(zhí)行下去。因此，充分發(fā)揮商標(biāo)等中介服務(wù)組織的作用是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題。

充分發(fā)揮商標(biāo)人和機(jī)構(gòu)的作用，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：一方面要充分發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理作用，建立行業(yè)淘汰機(jī)制。中華商標(biāo)協(xié)會(huì)及其商標(biāo)分會(huì)可建立行業(yè)“黑名單”，將欺詐、出賣委托人商業(yè)秘密等不誠(chéng)信行為列入禁止名單，凡是從事以上行為的人及其所在的機(jī)構(gòu)將進(jìn)入“黑名單”。行業(yè)協(xié)會(huì)可以將名單報(bào)送商標(biāo)局和商標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地工商行政管理部門，并將名單向社會(huì)公開。對(duì)于進(jìn)入黑名單的商標(biāo)人采取取消商標(biāo)資格并對(duì)其所在的商標(biāo)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。另一方面要嚴(yán)格商標(biāo)資格制度。目前我國(guó)的商標(biāo)行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低，這是導(dǎo)致商標(biāo)行業(yè)混亂的主要原因。重建商標(biāo)資格考試制度是解決這一問(wèn)題的有效途徑。通過(guò)對(duì)于商標(biāo)專業(yè)知識(shí)和技能的考核能有效地提高商標(biāo)人的素質(zhì)，而且商標(biāo)人通過(guò)考試取得職業(yè)資格，取得社會(huì)公眾的認(rèn)同，從而產(chǎn)生職業(yè)歸屬感，更加珍惜自己的職業(yè)。

（二）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，做好人才培養(yǎng)規(guī)劃

商標(biāo)戰(zhàn)略中人的因素最為關(guān)鍵，可以說(shuō)是決定性的因素。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)對(duì)于人才的渴求與目前國(guó)內(nèi)人才供給的巨大差距勢(shì)必會(huì)影響商標(biāo)戰(zhàn)略的推進(jìn)。筆者認(rèn)為對(duì)于商標(biāo)人才培養(yǎng)要充分發(fā)揮國(guó)家、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用。

首先，國(guó)家要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃統(tǒng)籌。加大對(duì)于培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的投入，營(yíng)造人才激勵(lì)政策環(huán)境。其次，高等院校是培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的基地，也是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的主要來(lái)源。高校應(yīng)有針對(duì)性的培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才，在培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才時(shí)注重多學(xué)科的嫁接，豐富學(xué)生的知識(shí)面。對(duì)于本科學(xué)生可在其課程中安排一些關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)課程，使其了解我國(guó)的商標(biāo)制度并具備處理基本商標(biāo)問(wèn)題的能力。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士培養(yǎng)，可有意識(shí)的招收具有經(jīng)濟(jì)管理、理工、醫(yī)學(xué)等知識(shí)背景的學(xué)生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的深入教育。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)應(yīng)面向社會(huì)、面向企業(yè)。高校應(yīng)在教學(xué)中增加專利申請(qǐng)書撰寫、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、商標(biāo)審查等實(shí)踐知識(shí)的教授，重視學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。高校可與商標(biāo)事務(wù)所、律師事務(wù)所、版權(quán)機(jī)構(gòu)、法院以及各類企業(yè)合作。積極組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)，這樣才能發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)人才與社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接。最后，企業(yè)培養(yǎng)是重要補(bǔ)充。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)認(rèn)識(shí)到企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重要性。企業(yè)要改變觀念，根據(jù)企業(yè)自身的需求有計(jì)劃地增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。通過(guò)培訓(xùn)的方式，有步驟、有計(jì)劃、持續(xù)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，為培養(yǎng)企業(yè)的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才奠定基礎(chǔ)。

（三）改進(jìn)政府激勵(lì)措施

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的市場(chǎng)主體，政府的激勵(lì)措施是企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的動(dòng)力。有效的激勵(lì)政策應(yīng)具有長(zhǎng)久的生命力，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。政府制定激勵(lì)政策要根據(jù)地方的發(fā)展情況具體問(wèn)題具體分析，綜合運(yùn)用稅收、政府采購(gòu)、信貸等多種手段，建立激勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。這樣才能為商標(biāo)戰(zhàn)略的推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力。筆者建議采取以下四個(gè)方面的措施：第一，稅收方面。稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。稅收政策對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要影響。地方政府可以根據(jù)地方企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)于獲得馳、著名商標(biāo)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建馳、著名商標(biāo)。第二，技術(shù)創(chuàng)新方面。政府在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造還有科研立項(xiàng)等方面可以適度的傾向于馳、著名商標(biāo)企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第三，政府采購(gòu)方面，根據(jù)同等優(yōu)先原則，優(yōu)先采購(gòu)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的商品、服務(wù)和勞務(wù)。第四，金融信貸方面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商標(biāo)價(jià)值的開發(fā)利用，積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持企業(yè)以商標(biāo)為紐帶，通過(guò)投資入股、質(zhì)押融資等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。