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現將我局20__年上半年機關效能年活動工作總結如下:
一、動員部署階段
(一)成立了專門機構。我局于2月13日成立了全市工商行政管理系統機關效能建設領導小組。
(二)制定了方案措施。一是我局從實際出發,制定了《貫徹<全省工商系統開展機關效能年活動實施方案>的實施意見》,明確了機關效能建設九個方面的重點工作、必須深入查找的八個方面的突出問題和服務__經濟社會平穩較快發展的“十百千萬”工程。二是印發了《全市工商系統機關效能年活動職責分工》,明確了全市工商系統機關效能建設領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位在開展機關效能年活動工作中的職責分工,把每項工作落實到每個責任單位;三是領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位按照各自的職責分工正在制定了各自工作方案;四是制定了《全市工商系統機關效能年主要活動日程安排》,安排好各機構、各單位每個月、每周甚至每天的活動。
(三)進行了宣傳發動。2月16日,召開了全市工商系統開展機關效能年活動動員大會,傳達學習市委市政府和全省工商系統機關效能年活動動員大會精神,部署全系統機關效能年活動工作。
(四)組織了集中學習。專題學習了全省機關效能年活動動員大會上蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神、市委市政府和省工商局領導在動員大會上的重要講話和市委市政府和省工商局機關效能年活動實施方案以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。
(五)召開了轉段大會。3月9日下午,召開了全體干部職工大會會議,總結第一階段工作,安排部署第二階段工作。
二、查擺問題階段
(一)抓好了思想動員。3月9日,召開查擺問題階段動員會,傳達了市機關效能建設領導小組和省工商局關于開展查擺問題工作的部署;強調了查擺問題階段工作的主要任務、具體工作以及工作要求。
(二)廣泛征求了意見。一是向市直各部門、市直各私營企業發出《征求意見建議函》;二是4月22日,召開__市工商局機關效能年活動征求社會各界意見懇談會;三是設置征求意見箱、公布征求意見熱線電話;四是在__紅盾網站上設立群眾意見欄、群眾舉報欄;五是各局領導帶隊,深入企業、個體工商戶走訪。通過以上五種形式征求到如下意見:
1、個別執法人員簡單,態度粗暴,執法程序不到位;
2、個私協會對會員會費收取宣傳還不到位,存在強制入會,搭車收取會費的現象;
3、希望建立一個與經營者互動的平臺,推介有利于經濟發展的信息、經驗、創意論壇、法律法規等;
4、隊伍素質還有待進一步提高;
5、還要加強工商相關法律法規和政策的宣傳,使經營者了解工商、理解工商、支持工商的工作。
6、建議工商部門加強城區客運市場管理,打擊非法運輸行為;
7、建議工商部門加大農村市場監管力度;一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、建議加強對藥品廣告的監管;
9、建議加強對糧油供應商的監管;
10、建議工商部門幫助企業解決融資難問題。
(三)認真查找了問題
1、圍繞市機關效能年活動領導小組的要求,集中開展查擺問題。一是通過自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式,局班子成員及各內設機構,對本機關、本科室和干部在行政效能方面存在的突出問題進行重點分析,特別是對基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益、與經濟發展環境密切相關的機構和崗位存在的問題進行重點查找。二是全體機關工作人員根據工作特點、工作職能和崗位職責要求,面對問題,認真查找部門以及自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題,開展批評和自我批評。
2、 從3月 18日起我局機關各單位在分管領導的組織下,結合各自工作實際,開展了自查自糾,查找出如下主要問題:
1)機關個別制度有時執行不到位;
2)存在執法辦案程序不夠規范、隨意性較大的情況;
3)個別案件調查處理時間過長,處理結果反饋不夠及時;
4)市場監管不到位,存在以罰代管的現象;
5)法規宣傳不夠深入;
6)下基層了解、指導個協基層分會不夠,會費收取不夠規范;
7)組織個協會員開展活動太少;
8)對廣告的監管力度不夠大,尤其是藥品廣告的監管;
9)規范完善商標廣告咨詢服務中心收費。
(四)召開了轉段大會。5月4日,召開了全體干部職工大會會議,總結第二階段工作,安排部署第三階段工作。
三、重點整改階段
(一)針對征求到的各界意見,制定了如下整改措施:
1、規范執法行為,加強執法監督,嚴格落實執法責任追究制, 努力提高依法行政水平。
2、加大對個私協會會員會費收取宣傳宣傳力度,積極為個私企業做好服務工作,要堅持入會自愿的原則,充分尊重個私企業的意愿。充分尊重個體私營企業的意愿,不得強行入會,不得強制收費,不得以加入協會為條件,對企業評先評優進行限制。
3、利用__紅盾網,專門設立法律法規、創意論壇、信息、他山之石、意見反饋等欄目,從而形成一個與經營者互動的平臺。
4、搞好學習是加強班子自身建設和干部隊伍建設的首要任務,是提高隊伍素質的根本途徑。一要建立健全學習制度。二要明確學習內容和重點。三要加強督促檢查。
5、通過在全系統開展千名干部走訪幫扶萬戶企業活動和組建工商法律法規宣講服務隊深入企業進行有關工商法律法規和政策宣講。
6、市政府已召開協調會,制定了具體的整頓措施。工商部門將按照職責分工,認真履行注冊登記等職責,積極配合主管部門做好取締無照經營行為等工作。
7、一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、已建立治理違法虛假廣告聯席會議制度。組織力量加強了對電視報紙廣告的監測,第一季度,已監測電視廣告568條/次、報紙廣告347條/次,立案查處了一批虛假違法藥品廣告。加強對媒體廣告審查員的培訓和管理,督促廣告經營單位加強自律、依法經營。
9、認真落實片區監管責任制,加強對流通環節食品市場的巡查;督促食品經營者認真落實食品安全監管購銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退市制度,提高食品經營者行業自律意識;實行每季一次的流通環節食品安全監測制度,加強對涉及人身安全的重要食品的監測;已建立12315消費維權舉報指揮中心,24小時全天候受理消費者的投訴舉報。
10、加強對動產抵押登記、股權出質等法規的宣傳,免費為企業辦理動產抵押登記和股權出質登記,積極引導和支持企業通過動產抵押和股權出質貸款融資。
(二)根據自身查擺出的問題,制定了整改措施,明確了責任部門、責任領導和責任人。(詳見附件:__市工商局機關效能年活動自查自糾整改表)
(三)按照市機關效能建設領導小組《機關效能年活動實施方案》要求要抓好的12個方面的整改工作,結合我局實際,重點在以下9個方面開展了工作:
一是深化審批改革。將企業注冊登記核準、變更時限由承諾的3—5個工作日縮短為2—4個工作日;企業名稱核準登記時限由承諾的2個工作日縮短為1個工作日;廣告審批事項辦理時限由20個工作日縮短為5個工作日。
二是規范執法行為。以執法權力相對集中的部門、崗位和容易發生問題的執法環節為重點,進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權,完善執法程序,加強執法監督,切實推進行政執法規范化、制度化、程序化、法治化,做到公正執法、文明執法、高效執法。
三是完善政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督的原則,完善政務公開,公開行政機關及其工作人員的職能、職責、紀律,規范政務公開內容、程序、時限和結果。加強電子政務建設,設立網上政務公開專欄和意見箱;設置政務公開窗口或信息公告欄、電子顯示屏等,及時、方便、快捷地公開應公開的事項;積極推進網上許可、電子監察統一網絡平臺建設,逐步實現行政許可、行政處罰網上辦理,利用現代信息技術提高行政效率。
四是提升服務水平。制定便民利民服務標準和原則,完善市場主體準入“綠色通道”。對投入大、影響大的重點企業的許可事項實行有關領導牽頭,有關手續特事特辦,將許可時間縮短到最低限度。努力提升“12315”建設和“窗口單位”建設水平,積極參與鄉鎮便民服務中心建設,以“便利、快捷、和諧”的要求提高“一會兩站”的服務水平。
五是落實服務制度。健全服務規范,認真兌現服務承諾,重點抓好“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的落實,做好一次性告知、預約服務等服務工作。對前來辦理行政審批事項的單位和個人,做到熱情服務、首問必答、負責到底。首問責任人職責范圍內的事項,能當場辦結的要當場辦結,不能當場辦結的要告知辦結時間;對申辦材料不符合要求的,必須當場驗明和明確告知申辦者需補足的材料,并進行詳細指導和說明。對不屬于首問責任人承辦或非本機關職責范圍的事項,應向當事人提供熱情告知和引領服務。所有向社會辦理的事項,必須在本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦,隨到隨辦。凡沒有正當理由超出承諾時限的,要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。
六是改進機關作風。嚴肅機關工作紀律,嚴格執行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報”等不良風氣,堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。強化高效服務、開拓創新、勤政廉潔的意識,開展爭先創優活動,大力推進工商文化建設。按照整合、規范、明晰、簡便的要求,對機關內設機構職能進行規范,優化工作流程,完善崗位職責,做到職能明了、職責明確、便捷高效、方便群眾。
七是提高隊伍素質。以思想建設為基礎,能力建設為重點,深入學習實踐科學發展觀,加強職業道德與業務培訓,著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力,增強履行崗位職責的本領、依法行政的本領、服務發展的本領、做好群眾工作的本領。
八是清理達標評比。進一步清理規范各類評比達標表彰活動,防止利用工商行政管理權力強迫管理相對人參加考核、達標、升級、評比等加重管理相對人負擔的行為。減少不必要的檢查。同時,配合有關部門做好達標評比的清理工作。
一、加強創業宣傳,落實促進全民創業的各項政策措施,著力營造尊重創業、服務創業、保護創業、參與創業、艱苦創業的濃厚氛圍。引導外出務工經商人員回鄉創業,力爭全年新增民營企業100家,個體工商戶1000家。(由市民營辦、工商局、發展和改革局、財政局、勞動和社會保障局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年年初我局成立了以局長胡衛東為組長,副局長陳君、注冊分局、各工商分局局長為成員的民營企業發展領導小組。制訂了20__年全市發展民營經濟目標責任制,并把發展目標數分解到基層分局,層層簽定責任狀,一月一考核一通報,并將目標完成情況納入年終考核,落實獎懲兌現。同時認真落實本局支持全民創業20條措施,放寬中小企業準入條件,同時推行三大措施加快我市全民創業工作進程,鼓勵以全民創業帶動充分就業,扶持下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工創辦個體工商戶和私營企業。建立服務返鄉務工人員平臺,對返鄉務工人員創業實行“三優三專”服務。截止目前,全市新發展個體戶1413戶,新增企業122家,全市工商企業累計達到1517戶,個體工商戶累計達到12266戶。
二、對馳名、著名商標和名牌產品繼續實施獎勵政策,力爭再創2至3個名優產品。(由市工商局、質量技術監督局、財政局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:繼續建立商標品牌三級梯隊,根據品牌培育計劃,加大培植力度,指導企業正確使用商標和開展廣告宣傳,提升品牌聲譽;建立商標幫扶聯系制度,明確幫扶單位、幫扶責任人,常年派出工商顧問,實行駐點聯系幫扶,積極配合質監局的申報工作。截至目前,已經有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標被認定為湖北省著名商標,
“潘家灣”、“楚星”2件商標被重新認定為湖北省著名商標。我局對這6家重點企業實行上門服務,指導企業建立商標管理制度,組織企業搞好商標培訓,派駐輔導員駐場幫扶,以“用”為核心,通過查詢服務、行業互動、商標維權使已經獲證的商標上檔次、叫得響,提升品牌價值。
三、大力推進農業產業化經營,扶持壯大40家農產品加工龍頭企業,其中宜昌市級龍頭企業達到25家以上,力爭全年農產品加工產值突破100億元。(由市農業局、畜牧局、工商局、經濟商務局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年來我局整合現有的農產品加工龍頭企業資源,不斷壯大農產品加工企業的經營規模,將扶持壯大的40家農產品加工龍頭企業納入重點幫扶對象,確定責任領導和責任人,常年開展幫扶。引導幫助農產品加工企業實施“商標戰略”,走品牌興企之路,幫助企業申報注冊商標,爭創馳名商標、著名商標和知名商標;引導企業正確使用注冊商標,保護農產品龍頭企業商標專用權,嚴厲打擊商標侵權違法行為。截止目前,已經扶持壯大
30 家農產品加工龍頭企業。
四、規范農民專業合作社發展,培育市級規范性合作社10家。(由市農業局、林業局、畜牧局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:在__農民專業合作社發展的良好基礎上,幫助農民專業合作社整合資源,做大做強,增強市場競爭力。進一步開展調研,探索在茶葉、水產等產業上推行這一模式的可行性,深化和拓展幫扶工作的方式方法,放寬農民專業合作社成員出資額標準。針對__山區縣市、農村人口比重大的特點,為鼓勵農民創業,打破原合作社登記辦法對申請登記農民專業合作社5000元的最低出資額的限制,對申請登記農民專業合作社不再設最低出資額限制,全力為廣大農民創業提供寬松的環境。到6月底,共培育市級規范性合作社
10家,新增專業合作社25家。
五、大力推進農產品品牌建設,加大農產品注冊商標和地理標志保護力度,支持土老憨爭創全國馳名商標。(由市農業局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:年初,我局成立了“幫扶土老憨爭創全國馳名商標”服務專班,派專人上門指導組建申報馳名商標材料,從商標申報到認定全程指導服務。幫助完善商標管理制度,引導企業走“品牌興企”之路,助推地理標志商標富農。在日常監管中把“土老憨”作為重點保護對象,嚴厲打擊侵權行為。
六、大力培育第三方物流企業,加快工業園區生產性物流基地和城區生活性物流基地建設,興建100萬頭生豬交易市場,整治城區農貿市場。改造紅花糧油交易市場。(由市經濟商務局、__工業園區管委會、畜牧局、糧食局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:我局成立了兩處市場改擴建協調管理工作專班,負責市場改擴建前后的所有管理、協調工作。主要做好工農路榮祥農貿市場、文峰路中心市場改擴建的前期科學規劃、部門協調,改擴建過程中臨時市場的設置、管理,市場建成后正常經營秩序的恢復等工作,確保我市農貿市場在升級換代過程中“交易不斷,管理不亂”,同時科學規劃,努力提升我市農貿市場的服務檔次和服務水平。加強對全市集貿市場管理工作的指導和協調,大力開展“文明市場”創建活動,加大對集貿市場的日常監管力度,督促市場業主搞好市場環境衛生和設施更新,強化業主自律,對市場內經營戶劃行歸市進行指導,營造良好的市場經營環境。目前,工農路榮祥農貿市場已完成前期間規劃、設計工作,進入了市場建設階段,截止6月,已完成四層混泥土的澆筑。另外,文峰路中心市場正在落實市場占地土地征收等工作。
七:加強價格監測預警和監督檢查,深化市場秩序整頓,創造良好的消費環境。(由市物價局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:進一步繼續深化行業自律。借鑒食品、農資已基本建立行業經營自律制度的經驗,在家電、建材等九類重點商品經營行業建立質量承諾、進銷貨臺帳、索證索票、不合格商品退市等經營自律制度,鼓勵誠信經>!元旦、春節、五一期間食品安全專項整治,清查五峰不合格散裝白酒、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產品清查。上半年,共辦理食品案件36件,案值23.85萬元,罰沒款4.76萬元;在市場專項巡查、農資監管方面,開展了紅盾護農專項執法行動,打擊流動加油車、汽車摩托車違法經營行為;辦理農資案件41件,案值7.73萬元,罰沒款3.08萬元。繼續深化食品、農資示范點創建工作,我局今年擬推行食品、農資示范點標準化建設、管理工作,全面規范示范點創建、管理標準。根據省工商局《關于切實做好農村市場消費安全保障工作的通知》精神和要求,切實加強農村市場監管,維護農村市場秩序,保護農民消費者合法權益,繁榮農村市場,促進農村經濟發展。
八、加強廣告位資源使用管理。(由市建設局、工商局具體負責)
今年,*市工商局半年工作總結不是通過召開大會的形式進行的,而是以拉練考核的形式開在工商所。為什么呢?
原來,今年以來,*市工商局根據自治區工商局和市委九屆九次全委(擴大)會議精神的部署,在去年進入全國文明單位的基礎上,求真務實,銳意進取,在整頓規范市場經濟秩序、熱忱服務、促進經濟發展、創新方式搞好監管制度改革、加大力度建設信用、法治、信息工商等工作中取得了新的進展和突破。半年來,共查處各類經濟違法違章案件1108件(一般程序),總案值2022.09萬元,切實維護了我市良好的市場秩序。全市新登記內資企業293戶,外資企業11戶,內、外資企業總數分別達到6917戶和128戶;新發展個體工商戶7572戶,私營企業1183戶,個體工商戶和私營企業分別發展到5.85萬戶和1.15萬戶。其中,上半年新發展第三產業經營戶8287戶,全市第三產業經營戶已累計發展到6.64萬戶。此外,全系統共辦理企業動產抵押登記37件,抵押物價值6.44億元,協助企業融資3.35億元。市工商局被市委、市政府表彰為20*年度“支持非公有制經濟發展先進單位”、“支持第三產業發展先進單位”。全系統共為246名持《再就業優惠證》人員免費辦理了營業執照;引導扶持10161名下崗失業人員從事個體私營經濟,為符合享受優惠政策的就業人員減免行政性收費達362萬元。進一步加大了“文明行業”、“文明單位”、“文明示范窗口”等創建工作力度,深入開展了與共建單位“結對共建”活動。今年以來,全系統又有7個工商所被市委、市政府命名為市級文明單位,市工商局企業注冊大廳和稀土高新區分局登記注冊大廳還被自治區工商局命名表彰為“文明服務示范窗口”
。截止目前,全系統共創建“全國文明單位”1個,國家級“青少年維權崗”1個;自治區級“文明單位”1個,“文明示范窗口”2個,“文明行業示范點”4個;市級“文明單位”39個,“文明示范窗口”12個,“青少年維權崗”4個;旗縣區級“文明單位”29個,“文明示范窗口”8個;各級“青年文明號”36個。整體工作呈現出新的局面,在這種情況下如何總結上半年的工作,進而在下半年和今后的工作中實現整體創新和發展。*市工商局黨組認為,越是工作進展順利,越是發展勢頭好,越要謙虛謹慎,越要自加壓力,越要頭腦冷靜。出于這種考慮,*市工商局黨組決定,把總結工作放到基層,放到工作一線,只有這樣,才能了解第一手信息,取得第一手資料,總結部署工作才有高度,發現問題才有深度,考核工作實績才有力度,于是就有了全系統兩級領導在各分局所屬工商所的現場協商評議考核的工作之舉。
現場考核結束后,*市工商局黨組書記局長洪寶柱作了總結,他根據年初確定的工作思路和全局十項重點工作緊密結合考核中發現的問題,要求全系統一要圍繞中心工作抓落實,二要加強指導抓落實,三要執行制度抓落實,四要強化考核抓落實,五要轉變作風抓落實的具體要求,整個會議開的生動有效,有力地指導了工作。使與會的同志受到了深刻的啟發和教育。參加現場考核同志們說,這次現場辦公,使我們開闊了眼界,學習了兄弟單位的先進經驗,也看到了自身的差距,參加會議的同志們認為,由于會議的準備工作充分實在,所以對工作成績的肯定真實具體,對存在問題的概括準確具體,對下一步努力方向明確具體。大家表示,這樣的會議,向我們展示了一種新的工作作風,是求真務實的具體體現,我們一定要把這種作風發揚光大,努力做好下半年和今后的工作,為建設經濟強市履職盡責。
一、積極開展知識產權宣傳工作。
組織開展4.26宣傳周活動。按照市、區知識產權局的統一部署,圍繞“保護知識產權,促進創新發展”為主題,組織開展了形式多樣的宣傳活動。4月26日上午,區知識產權聯合區工商局、區司法局、區農牧局、區質監局、區衛生局、等部門、單位在文化大廈前共同舉辦了以“保護知識產權,促進創新發展”為主題的面向群眾、貼近生活、有針對性的2009年“世界知識產權日”大型宣傳活動,直接面向社會公眾宣傳《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《植物新品種保護條例》、《質量標準》等相關知識產權法律法規,為群眾和企業解決涉及知識產權方面的困難和問題。共發放專利、商標、著作權、質量標準、植物新品種權等方面的宣傳材料5000多份,各類書籍100余本,展板6塊,接受群眾咨詢50多人次。此次活動吸引廣大居民關注知識產權,營造尊重知識、崇尚科學、保護知識產權的良好社會氛圍。
借助3.15消費者權益日開展知識產權宣傳。3月15日,由區工商局牽頭,區知識產權局等相關部門組成的大型宣傳隊伍,在區文化大廈聯合開展了××區“3.15保護消費者權益”宣傳活動。集中宣傳了保護商標專用權、著作權、音象制作權、專營權、食品衛生安全等方面的法律法規。同時還整頓規范了商品市場、知識產權的經濟秩序,嚴厲打擊了假冒質量標志、侵范知識產權、假冒偽劣產品行為,規范了版權、音像制作等市場經營秩序。宣傳活動發放知識產權宣傳資料1000余份,知識產權書籍150本,接受咨詢群眾25人。通過一系列活動的開展,大大提高了社會公眾的知識產權認知力、潛意識的消費認知保護力。使消費者的消費權益得到了有力的保障,充分營造了保護知識產權的社會氛圍,大大的維護了我區消費市場秩序。
二、加大青少年知識產權教育培訓力度。
為推動我區青少年知識產權教育工作,我們選擇第一小學、第八小學開展了學校知識產權教育試點工作。制定了《青少年知識產權宣傳教育試點學校工作方案》,希望通過這項活動的開展,能在我區探索出一條適合小學知識產權教育的模式,進而推動××區知識產權教育的全面推廣,為我區的知識產權教育提供更多更好的經驗。
組織開展“知識產權進學校”專題培訓。全區十五所小學的120多名科技輔導員和近300名小學生參加了“專利知識和輕松發明”專題講座。通過精彩的講解和現場指導,輔導員們對發明創新教育的教學理念有了進一步的認識,學生們對開展小發明小制作活動也信心十足。4月底,由知識產權局、科協、教育局共同組織、選派的20名學生參加了“尚德電力杯”第三屆中國青少年創意大賽烏魯木齊賽區選拔賽。代表我區參加的第一小學以1287分的總成績在63所中小學中排名第三,取得了團體一等獎的好成績,實驗小學獲得團體三等獎。這次比賽××區獲創意20項,有意向申請專利的20項。
三、加強專利行政執法工作
一是結合“4.26”知識產權日開展專利執法活動。區知識產權局牽頭,會同區工商局、文體局、衛生局等部門的執法人員組成的知識產權聯合執法檢查組對我區各大商場、超市、藥品、音像市場的上部分商品進行了聯合檢查,對違規經營單位提出了警告和整頓意見,并引導商品經營者和消費者正確識別假冒、冒充產品,切實維護自身合法權益。二是開展日常專利執法檢查活動,針對食品領域的專利產品市場,進行了專利標記商品檢查。同時開展知識產權的宣傳,向業主發放宣傳單,走進群眾身邊,認真為他們講解如何識別真假專利等常識,提高了社會公眾的法律意識。
四、加強企業知識產權服務工作
積極深入企業開展調研服務,協助企業在新產品、新技術的研究、開發、生產、經營的各個環節,開展專利文獻的檢索,幫助企業了解產業的技術動向和發展趨勢,預測市場和社會的需求,建立知識產權工作制度,使企業知識產權創造、運用、保護的能力與水平有了明顯的提高。
五、加強自身建設,不斷提高知識產權管理綜合能力
加強機關作風建設,積極開展了創建學習型、實干型、廉潔型機關活動;認真組織開展解放思想大討論學習教育活動,切實增強干部職工的政治鑒別力和政治敏銳性;健全完善各項制度,針對知識產權工作政策性、業務性、綜合性強等特點,堅持經常性的集中學習和自學,不斷提高全體干部職工政治業務素質,為完成今年各項工作任務奠定了堅實基礎。
2009年下半年工作計劃
2009年下半年,我區知識產權工作將以深入學習科學發展觀重要思想為指導,圍繞區域經濟發展,認真貫徹落實自治區、市、區知識產權工作會議精神,著力提升知識產權創造、運用、管理、保護的能力和水平,開創我區知識產權工作新局面。
(一)強化宣傳培訓工作
一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介開展宣傳活動,做好對重大、有典型意義案例、事件的宣傳報道,擴大宣傳范圍和領域,為知識產權工作的發展營造有利的輿論環境。二是利用網絡優勢,繼續加大知識產權網絡宣傳力度。三是加大培訓工作力度,繼續抓好知識產權教育培訓工作。針對不同培訓對象,按照增強意識,了解知識掌握技能的不同要求,加強對領導干部、企事業單位人員、中小學等人員的知識產權宣傳培訓工作。
(二)強化知識產權保護,規范市場經濟秩序
一是堅持日常執法與專項執法相結合方式,做好專利行政執法檢查工作,規范市場秩序。二是深入鄉鎮積極開展專利行政執法檢查和調研。三是加強與保護知識產權工作領導小組各成員單位間的聯系,加大聯合執法檢查與集中整治專項行動力度,廣泛開展嚴厲打擊假冒他人專利和冒充專利行為的活動,堅決打擊知識產權侵權行為和專利違法活動,切實保護專利權人合法權益,維護市場秩序。
(三)加強企業專利技術項目實施和轉化
加強企業知識產權文化建設,營造有利于創新的氛圍。緊緊圍繞區內支柱產業,充分發揮知識產權的作用,深入科研單位、企業進行調研。著力抓好我區特色產業和有一定規模的企業,鼓勵和引導企業制定專利戰略和專利管理制度。認真篩選技術含量高、市場前景好的專利技術申報專利立項或科技立項。抓好專利項目的跟蹤服務工作。積極爭取區財政支持,設立專利實施資助專項資金,通過資金扶持和引導,促進擁有自主知識產權的核心技術的實施和轉化。
(四)開展知識產權咨詢工作
發揮知識產權咨詢工作在宣傳法律、溝通信息、普及知識、服務決策和聯系管理部門與服務社會公眾等方面的作用,更好地服務于社會,提高社會公眾的知識產權法律意識,進一步拓展知識產權管理部門的社會影響面。
一、政治思想學習和職工隊伍建設情況
今年以來,面對國土資源工作的新形勢,我局重視抓好政治理論學習,先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規定》、《行政許可法》等法規政策,進一步明確了工作思路。組建了國土資源監察大隊,充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置,對規劃、地籍、礦管、局辦等機構人員也作了合理的調整,職工隊伍結構明顯優化。今年春節假期過后,我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業務培訓,此后還不定期的組織職工學習,通過培訓學習,全局職工業務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度,推行政務公開,機關工作作風顯著好轉。
二、業務工作情況
(一)規劃管理工作
1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放棄節假日,夜以繼日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5個批次城市建設用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農建設用地“占一補一”的要求,實現我市耕地總量的動態平衡,我局根據市土地利用總體規劃和年度土地利用安排,搜集組織材料,千方百計地爭取上級有關部門的支持,五月份,完成了上石鎮、下石鎮兩個土地開墾項目立項上報工作,計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內容,我局認真結合本市情況,大膽探索。經過努力爭取區國土資源廳等上級部門的支持,組織人員和技術力量,今年4月份,完成了夏石鎮榴利村土地整理項目立項上報工作,計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施,將進一步改良我市耕地的質量和耕種條件,提高土地利用率和產出率。
4、基本農田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神,切實做好我市基本農田保護工作。4月份,會同市農業局等部門,對我市的基本農田保護情況進行了一次全面的檢查,并對檢查中發現的問題,采取了整治措施,同時,廣泛的宣傳了基本農田保護法規政策。
5、土地規劃日常工作。1—5月份,共完成了56宗建設用地的審核發證工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據國土部、區國土廳的工作部署,我局從今年3月份開始,著手開展土地登記清理工作。由于時間緊,工作量大,工作質量要求高,我局召集各鎮國土所人員強化培訓,明確任務,有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗,其中國有土地3019宗,集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏,完善了相關的手續。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共辦理土地登記110宗,其中初始登記68宗,變更登記39宗,他項權利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業的土地權屬情況進行審查核實,為我市國有企業改制的順利進行創造良好條件。
(三)礦政工作
1、積極培育和推進采礦權有形市場建設。去年,我局已成功招標拍賣6宗石灰巖礦山采礦權、掛牌出讓4宗礦山采礦權。今年,我局著重做好管理和跟蹤服務工作,加強對這些礦山的生產監督檢查,維護正常的礦業市場秩序。此外,我局對當前的礦業市場進行了調查研究,并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證,以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產資源開發年度檢查工作。根據《采礦人礦產資源開發利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署,我局對年檢工作高度重視,早布置、早安排,狠抓落實。通過年檢,進一步整頓了采礦市場秩序,促進了規費的收繳,共追繳礦產資源補償費近三千多元。通過年檢,提高了采礦權人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年,我局同市工商局、公安局和當地鎮政府等有關部門加強協作,多次聯合行動,對各礦點進行全面的檢查,對檢查中發現的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為,堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點,沒收了一批采礦器械,剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質災害防治工作。今年是《地質災害防治條例》頒布實施的第一年,市委、市政府對地質災害防治工作十分重視,由我局主要負責該項工作,經過組織技術力量對我市的地質災害多發點進行普查,重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察,形成了地質災害勘察報告,制訂了《*市20*年地質災害防治方案》和《浦寨商貿城突發性地質災害應急預案》。此處,還建立了群防群測體系,在災害點設立了警示標志,向災害點的周邊的居民單位發放了防災工作明白卡。
(四)國土資源執法監察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來,共查處土地違法案件5宗,面積2426平方米,制止違法建房案件1宗,拆除違法建筑物7間,簡易構筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內共立案查處閑置土地12宗,面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗,收繳一批非法采礦器械,處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查,發現情況,及時查處。
4、做好土地糾紛的調處工作
協助市南友公路指揮部,搞好南友公路建設過程中出現的土地糾紛調處工作,做好群眾穩定工作,保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調處工作,處理好群眾來信來訪工作,維護社會穩定。
(五)土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來,共召開了五次土地儲備工作會議,制訂了上半年土地收儲工作方案,計劃收購土地6宗,面積150畝,目前已成功收購一宗,面積11畝,其他5宗(市酒廠、軍事用地等)已經完成了收儲工作所需全部材料的整理,收購資金到位,即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術監督局、區殘聯等單位的用地問題,做了認真的研究,并作了初步的安排。
2、配合有關部門,做好企業改制工作
為使我市企業改制的工作的順利進行,我局認真配合市經貿局、市財政局開展工作,對市酒廠、糖業公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案,做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據市委、市政府的要求,已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地,并完成了資產評估。目前,正著手對這三宗土地的材料整理,并做好各方面協調工作,為下一步成功出讓作好前期準備工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后,正式開展工作,我局投入了大筆資金,對交易大廳進行了裝修,改善了交易場所的環境條件。制訂了土地交易的各項規章制度,接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規定要求,做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務,充分利用電視、報紙等傳媒手段,掛橫幅、貼公告,加大土地交易的宣傳力度,成功地拍賣了市法院、農資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權,受理私人委托掛牌交易13宗,其中成交7宗,為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結算移交工作。
3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關部門通力合作,做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協調工作。
四、存在問題
1、國有農、林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權確權等工作因受土地登記清理工作的影響,工作進展不大。
2、自20*年以來,中央對國土資源工作提出了很高的要求,面對新的形勢,全體職工必須加強學習業務知識、法律知識。今年以來,我局多次組織人員外出考察學習,在局內舉行培訓班,雖然收到了很好的效果,但總的來說還不夠,有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構,面對全新的業務,工作只能一邊摸索一邊干,因此工作成效有待提高。
4、我局肩負全市國土資源管理工作,工作量大、任務重,目前全局人員名,但行政編制只有個,事業編制個,其余都是自收自支的,對比其他單位,編制數實在太少了。在國家新的法律政策實施后,行政和事業收費大幅減少,國家明令禁止靠罰沒養職工,因此,希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多,常年下鄉開展工作或野外作業,涉及土地報批、土地整理等事項經常要跑南寧,國土資源執法監察巡查工作更是每周都要堅持進行,而本局只有三輛車,車輛缺少,經常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進一步加強業務理論和法律法規的學習,認真貫徹實施《行政許可法》。
2、繼續深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認真抓好土地開墾項目、土地整理項目的實施工作。
4、努力打開國有農林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權的確權工作新局面。
5、做好土地變更調查工作。
6、著手開展數據庫建設和電子政務建設工作。
7、做好現有石場的管理工作,加大欠款的追繳力度。
8、繼續配合有關部門做好國有企業改制工作。
年初以來,財政工作在區委、區政府的正確領導下,認真貫徹落實科學發展觀,不斷創新體制,深化改革,推進發展,截至5月末實現地方財政收入182,608萬元,其中一般預算收入68,098萬元,完成年度預算的48.6%,同比增長38.7%;財政一般預算支出實現57,277萬元;預計到6月末,將實現一般預算收入83,046萬元,同比增長36.4%。財政收支規模的持續快速增長,使財政的保障功能顯著增強,有力地促進了全區經濟和社會各項事業的發展,為全區的大發展大進步大跨越奠定了堅實的經濟基礎和財力保障。
二、上半年主要財政工作
1.堅持總量擴充與質量提升并重,確保財政收入快速增長。一是盤活存量資源,壯大區域經濟:積極配合新區建設步伐,加大行政事業單位資產整合和社會事業單位資源整合力度,盤活單位存量資產,將存量資產轉化為可由政府直接支配、使用的財力,逐步實現政府財政資源的最優配置,提高財政資金和國有資產的使用效益,積極支持和服務經濟。二是加強稅費征收管理,積極培育新稅源,支持高新技術產業、重大科技項目、重點產業集群、公共技術服務平臺等建設,壯大項目稅源,支持經濟發展;進一步完善重點稅源監控和協護稅體系,依法組織收入,努力實現應收盡收;繼續實施財政收入目標責任考核制,嚴格落實收入任務,充分調動相關部門組織收入的積極性,繼續保持財政收入穩定快速增長;三是規范稅收征管秩序,嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動,切實解決漏征漏管問題;加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網,提高稅款入庫進度和征繳透明度。四是加強國有資本經營收益管理,積極推行國有資本經營預算制度,完善收益收繳辦法。五是強化社保基金征收管理,確保社保基金平穩運行。
一、今年以來民政工作運行情況
根據市民政局年初下達的績效評估指標體系和年初確定的工作目標,認真抓好各項工作的落實,具體表現在:
(一)完善社會保障體系,保障民政對象的生活權益上半年全縣共有農村低保對象2426戶5379人,占農業人口比例3.07%。月人均補助水平61.8元,發放低保金199.68萬元。
全縣共有農村五保對象509戶545人,占全縣農業人口的0.34%。其中:集中供養40人,分散供養505人;上半年發放五保供養金36.124萬元。 3、城鄉醫療救助工作。上半年全縣納入城市醫療救助對象2284人,共籌集救助基金總額達106.66萬元,實施醫療救助64人次,救助金額20萬元;已納入農村醫療救助對象6361人,共籌集救助基金總額達104.98萬元,實施醫療救助38人次,救助金額15.74萬元。(二)落實備災救災救濟措施。年初我們進一步規范救災工作機制,完善細化救災應急方案,落實救災措施。加強救災資金的使用管理,今年對6個鄉鎮救災資金使用情況進行審計。做好縣、鄉救災物質儲備和物資采購工作,目前已備帳篷280頂,棉被500床和其他救災物資,落實縣、鄉救災儲備金160萬元;縣政府成立了救災物資緊急采購小組,由政府辦、監察、財政、技術監督、民政等單位人員組成,負責緊急情況下的救災物資采購工作,并與1家超市簽訂了救災物資緊急采購協議。1-6月,我縣發生霜凍、龍卷風等自然災害,受災面積2411公頃,其中絕收面積111公頃,受災人口23400人,直接經濟損失達1050萬元。下撥救災救濟款55萬元。春節期間,縣、鄉領導深入軍烈屬、五保戶、農村受災戶、特困戶和優撫對象家中,開展救濟和慰問活動,分發棉被200床,毛毯50床,大米3噸,食用油1200多桶,發放慰問金54.79萬元,慰問救濟困難群眾1931戶4270人。
(三)規范社會行政事務管理
1、區劃地名工作。規范完成了轄區內地名命名、更名工作,完成了城區街、路、巷地名標志設置任務。開展全省鄉(鎮)地名標牌設置的試點工作,各鄉鎮的地名標志設置工作已全面啟動,部分鄉鎮已經完成安裝,迎接省8月試點工作會議的召開。3、婚姻登記工作。加強婚姻登記規范化管理,認真開展婚前醫學檢查,上半年辦理婚姻登記1148對,其中:結婚970對、離婚178對;補辦婚姻登記證件191對。對結婚對象實行免費婚檢,婚檢率達100%。5、做好福利企業年檢。完成了全縣5家福利企業的年檢工作;5家福利企業共安置殘疾人就業162人。7、殯葬改革工作。上半年累計火化遺體650具,火化率為92%,為城市“三無”對象和農村五保戶減免火化費用1萬多元。
(四)優撫安置和雙擁工作2、做好安置工作。今年共接收退伍軍人和轉業士官113人,其中應安置工作的城鎮退伍義務兵18人。自謀職業一次性補償安置14人,支付補償安置金和待業金24.7萬元,安置率達77.7%。共2頁,當前第1頁12
3、落實重點優撫對象醫療補助政策。2012年上半年共支出醫療補助金5.9萬元(含每人180元門診費),確定了縣醫院、中醫院和全縣13所鄉鎮衛生院為重點優撫對象看病掛鉤定點醫院。(五)做好村級組織換屆選舉和社區工作
我縣從3月開始試點,目前完成17個村級組織換屆選舉工作,全縣在9月底全面完成。主要從四個方面做好工作:一是認真做好各項準備。從試點開始,做到“四個在前”:即堅持宣傳教育在前、調查摸底在前、清理審計在前、分析總結在前。二是探索建立權力制衡機制。全面實行和規范戶代表會議制度,戶代表由農戶統一意見后確定,屆期內除特殊情況外不能變動;實行村委會選舉先定“規矩”后選“人”,選舉前先把相關規定和制度定下來,候選人的條件要求制定好,提交戶代表會議通過,把相關規定和制度變成群眾的意愿;實行村兩委履職承諾制度,建立履行承諾行為的約束和責任追究;設立村委監督委員會,制定《順昌縣農村村務監督制度》。三是嚴格依法辦事。四是加強分類指導。
七、農業基礎設施建設
2、主持完成了“寧蒗縣爛泥箐鄉鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目”。項目建設規模為2700畝,1個村、5個村民小組,490戶,1959人。項目建成后可保證項目區內人均擁有1畝以上的基本口糧田。
3、完成上報村容村貌整治建設項目二個:大興鎮拉都河村委會新橋村民小組容村貌整治總投資15.60元,省財政投資10萬元。寧利鄉玉鹿村委會孫家村村民小組村容村貌整治總投資13.44元,省財政扶持10萬元,主要實施內容為村內房屋涂白。
1、領導視察、調研情況:區政府黃雄區長到我局視察,視察檔案庫房現狀以及新館建設工作。區委副書記到我局參加新館建設方案確定會議。區政府2次召開專題會議,研究建館工作。省局建設辦領導到我局視察并指導建館工作。市局阮局長等領導多次到我局調研并指導工作。
2、延平區檔案局(館)編制16人,目前在職人員9人,目前缺編7人。
3、區財政對我局的檔案事業投入經費:檔案卷經費6元,卷均1元。
二、檔案保管、利用、編研情況
1、今年截至6月10日,我局共接待查檔利用202人次,查閱檔案140卷,復印750張,包括企業職工招工表、結婚證、山林權土地證等,解決了許多與群眾切身利益相關的問題,維護社會的安定和諧。
2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點,撰寫合同書。
3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作,上半年完成11個全宗5917卷,約10萬條。
4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作,上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。
5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作,規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。
6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控,每天2次登記庫房內外溫濕度,根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查,檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象,及時記錄并采取措施,上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃,每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮,對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。
三、檔案監督指導及法制工作情況
1、檔案日常監督指導與服務工作:監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件,督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。:
2、開展社會主義新農村檔案工作。為切實加強社會主義新農村建設檔案工作,促進社會主義新農村建設檔案工作的全面深入開展,使社會主義新農村建設檔案工作逐步規范與健康發展,使之更好的服務于社會主義新農村建設。2010年4月25日,延平區召開新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。各鄉鎮及水南、四鶴、水東、黃墩街道辦事處的專(兼)職檔案人員參加了會議。會后,專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓,共52人參加了培訓。
3、繼續做好國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的宣傳貫徹執行工作,上半年審核通過1個單位報送的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。