統(tǒng)計管理體制精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)計管理體制范文

財政局預(yù)算處副處長徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)、從事財政管理工作多年、現(xiàn)在預(yù)算處工作的劉星，根據(jù)自己的體會做了如下介紹。

徐熙認為，此次財政管理體制改革的重要內(nèi)容就是：財權(quán)事權(quán)下移，區(qū)縣相應(yīng)財權(quán)事權(quán)擴大；收入由原來的分級管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項工作與統(tǒng)計部門有直接的聯(lián)系。他說，無論是財權(quán)事權(quán)下移還是實行徹底分稅制，其實質(zhì)就是要打破所屬觀念，強化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應(yīng)，財政指標已經(jīng)先行一步，稅收統(tǒng)計上也做了相應(yīng)調(diào)整，客觀上要求統(tǒng)計部門的核算要配套，即推行區(qū)域統(tǒng)計。

推行區(qū)縣在地統(tǒng)計，這項工作作為2000年全市統(tǒng)計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統(tǒng)計管理范圍看，統(tǒng)計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是，這次財政管理體制改革對統(tǒng)計的要求還不僅僅在于實現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計。

第2篇：統(tǒng)計管理體制范文

關(guān)鍵詞：省級統(tǒng)籌；分級平衡；養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)職工

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）10―0029―02

1現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制存在的問題

（1）現(xiàn)有的“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足。

在“分級實施、分級核算、分級平衡和分級負責(zé)”的省級統(tǒng)籌管理制度下，浙江省原先市、縣級政府的履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險職責(zé)所形成的利益格局并未有實質(zhì)性的改變，基本養(yǎng)老保險的存量和增量結(jié)余，除了調(diào)劑金上繳比例增加1個百分點為2%外，仍留在原統(tǒng)籌地由當?shù)卣芾恚罩胶庥稍摰卣撠?zé)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累，從橫向看，在各市、縣級政府間是獨立的，“優(yōu)勢”與“劣勢”并存；從縱向看，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，省級政府難以根據(jù)全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的需要給予再分配，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的共濟性特征被局限在市、縣級政府管轄內(nèi)。

由于省級政府對市、縣級政府現(xiàn)有的養(yǎng)老保險再分配力度弱，因而這種“分級平衡”的管理體制，在實際的運行中，造成以下問題：其一，對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累較為充裕，政府擁有的社會保險資源具有“優(yōu)勢”的地方來說，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的結(jié)余，即使用于彌補“空賬”，只要這部分基金未被支出，也會增加當?shù)卣畬@部分基金的保值增值壓力；其二，造成省內(nèi)各地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平差異擴大。“優(yōu)勢”地區(qū)的政府，擁有提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的條件，而那些經(jīng)濟發(fā)展相對落后，企業(yè)工資水平低，企業(yè)離退休人員較多，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累少，政府擁有的社會保險資源相對缺乏，處于“劣勢”的地方，市、縣級政府缺少提高該地已離退休人員的養(yǎng)老保險待遇水平的條件。以上二個方面的問題說明，“分級平衡”的管理體制對省級政府用再分配的手段調(diào)控省內(nèi)各地養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌資源構(gòu)成阻礙，現(xiàn)存的“優(yōu)勢”和“劣勢”之間缺乏互補，無助于解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中的“碎片化”問題。

（2）“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高問題。

制度撫養(yǎng)比是反映養(yǎng)老保險代際養(yǎng)老壓力的重要指標，是養(yǎng)老保險制度內(nèi)退休人數(shù)與在職人數(shù)的比值。在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，它反映了平均每個城鎮(zhèn)在職職工供養(yǎng)的享受或領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。一個行政地區(qū)，如果城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比高，人口老齡化程度重，制度的撫養(yǎng)負擔(dān)就重，反之則越輕。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，浙江省各地的制度撫養(yǎng)比存在較大的差異，如衢州市達到67%，平均1.5個參保者要負擔(dān)1個離退休人員，而在紹興制度撫養(yǎng)比則僅有15.6%，平均6.4個參保者就要負擔(dān)1個離退休人員。這說明，在一個省級管轄的范圍內(nèi)，由于經(jīng)濟和社會發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、職工參保人數(shù)和退休者人數(shù)等影響因素不同，各地的制度撫養(yǎng)比存在差異，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力低，有的市、縣制度撫養(yǎng)比壓力高。如果一地的政府面臨制度撫養(yǎng)比高并由其自行解決，那么必然涉及對現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險征管制度的調(diào)整，甚至包括對退休年齡的調(diào)整，但是，在“統(tǒng)一政策”的省級統(tǒng)籌制度下，各市、縣級政府實際上沒有這個權(quán)力，制度約束使得市、縣級政府缺乏解決制度撫養(yǎng)比高的條件。即使市、縣級政府有權(quán)利變動現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，也會因可掌控的社會保險資源少而不能有效地化解存在的風(fēng)險。比較而言，省級政府擁有解決這一問題的行政手段或權(quán)力，但“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制因限制了省級政府對各市、縣企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金存量和增量收入的再分配力度而不能有效地調(diào)整或緩解市、縣級政府的制度撫養(yǎng)比壓力高的問題。這將影響浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行的省級調(diào)劑金制度，總體看還是一個再分配力度較弱的制度，該制度可以應(yīng)付或化解局部市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金的收支問題，但如果遇到在一個省內(nèi)眾多地區(qū)都面臨制度撫養(yǎng)比高的問題時，省級調(diào)劑金的調(diào)劑作用將處于捉襟見肘的困境。

（3）浙江省現(xiàn)行省級統(tǒng)籌管理體制在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)后面臨的問題。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（〔2009〕66號以下簡稱《暫行辦法》）的實施，表明中央政府對企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度的改革力度在不斷加大。這一新的制度法規(guī)對現(xiàn)行的浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理體制提出了新問題，或者說這部新的法規(guī)要求現(xiàn)行省級統(tǒng)籌管理制度必須進一步改革才能與之適應(yīng)。《暫行辦法》規(guī)定：勞動力流動就業(yè)時，參保者的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金按實際繳費工資基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移，并且，勞動者基本養(yǎng)老保險關(guān)系在就業(yè)所在地累計繳費年限滿10年的，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。應(yīng)該說，這部法規(guī)通過勞動力流動就業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌關(guān)系全國接續(xù)的制度，解決了以往省級統(tǒng)籌制度下，社會統(tǒng)籌關(guān)系只在省內(nèi)承認的制度缺陷，企業(yè)繳費部分可以隨同勞動者就業(yè)地的變動而轉(zhuǎn)移，有利于勞動者參保，在養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的管理中體現(xiàn)了公平和公正。但是，研究現(xiàn)行省級統(tǒng)籌體制與這部新法規(guī)如何銜接時，可以看出，由于企業(yè)繳費工資基數(shù)不實，在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金隨人轉(zhuǎn)移后，存在轉(zhuǎn)出額基數(shù)如何確定問題。如果外來務(wù)工者在浙江繳費年限達到10年以上的多數(shù)人為獲得較高退休金而選擇在浙江退休，市、縣級政府統(tǒng)籌養(yǎng)老金的支出將面臨額外的壓力。

（4）現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費制度不利于低收入者參保。

根據(jù)“低門檻準入、低標準享受”的制度規(guī)定，我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費制度在設(shè)計上難以做到“低門檻準入”，這一問題造成的影響主要是：其一，那些工資收入在最低工資標準附近的職工，存在繳費壓力，如果只有繳納個人賬戶的8%才能得到養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格，那么，這部分低收入者可能不得不放棄參加養(yǎng)老保險。現(xiàn)行繳費制度設(shè)計上的不合理，導(dǎo)致“擴面”問題，政府年年抓，但效果不佳，同時也導(dǎo)致政府用于這方面的監(jiān)管成本大，影響了社會保險事業(yè)的整體發(fā)展。其二，根據(jù)“低標準享受”的規(guī)定，對那些“低門檻準入”的參保者，相應(yīng)的養(yǎng)老金支付標準要低，這是無可非議的，其中涉及的參保者主要是“中人”和部分低收入的“新人”。對于這部分屬于低標準享受的參保者，政府應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金支付標準，使這部分參保者在參保時就知道未來退休時的基本養(yǎng)老金水平，但是，在“分級平衡”的制度下，省級政府對各市、縣級政府的再分配力度弱，而各地經(jīng)濟發(fā)展、工資水平、職工基本養(yǎng)老保險的存量和收支標準不同，因而，會造成省內(nèi)“低標準享受”的標準不同，這勢必會影響市場機制對勞動力流動就業(yè)的調(diào)節(jié)，并且省內(nèi)職工最低養(yǎng)老保險支付水平不同也不能充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險的普惠、共濟和公平屬性。

針對浙江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制存在的問題，從分析的角度看，可以分為以下幾個層面：其一，現(xiàn)行“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因共濟性受限制而存在的問題。其二，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險的征繳制度設(shè)計層面的問題；這二個層面的問題反映了現(xiàn)行“分級平衡”的管理體制不利于省級政府履行再分配職能，調(diào)控省內(nèi)各市、縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存量和增量結(jié)余；不利于市、縣級政府化解城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高；不適應(yīng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國接續(xù)制度運行的要求；不利于企業(yè)職工參保“擴面”工作的開展等方面。其三，在“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制下，省級政府如何統(tǒng)籌省內(nèi)各市、縣級政府管理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金。其四，在“分級平衡”向“省級平衡”的改革中，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中“空賬”和“歷史債務(wù)”如何分擔(dān)。其五，省級政府與市縣級政府在履行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理職責(zé)中的利益協(xié)調(diào)和政府間的激勵機制如何建立。對這幾個方面存在問題的改革思路，筆者將結(jié)合有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策法規(guī)以及社會保障方面的理論進行分析。

2改革思路

（1）“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制限制了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險“共濟性”特征的拓展。

“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高的問題，從其共同點來看，都屬于省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導(dǎo)致的問題。這一問題的實質(zhì)是，我國采取的“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的共濟性特征因“分級平衡”的制度使省級政府對養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌金的再分配力度弱而不能充分體現(xiàn)。市、縣級政府在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理中的“優(yōu)勢”與“劣勢”，包括制度撫養(yǎng)比壓力的高與低都被局限在市、縣管轄范圍內(nèi)，難以達到“優(yōu)勢”與“劣勢”的互補和共同化解基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比壓力升高。

表2的數(shù)據(jù)反映了浙江省從2001年到2012年制度撫養(yǎng)比變動的情況。可以看出，隨著參保人數(shù)的增加，浙江省城鎮(zhèn)職工的制度撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出下降趨勢。2012年為159%，平均6.3個參保者負擔(dān)1個離退休者，屬于負擔(dān)合理的區(qū)域。結(jié)合表1和表2的數(shù)據(jù)可以看出，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，一些市（地）較高的撫養(yǎng)比，如衢州地區(qū)為67.20%，麗水地區(qū)為40.38%，放在全省的范圍內(nèi)進行平均則會有較大幅度下降，如2007年，浙江全省的制度撫養(yǎng)比為15.6%，2008年為14.0%。這說明，如果政府將行政區(qū)域擴大，原來不同行政區(qū)域內(nèi)，制度撫養(yǎng)比之間的差異，則有可能在不改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費比率、養(yǎng)老金支付標準的條件下，利用行政手段將制度撫養(yǎng)比高的地區(qū)與制度撫養(yǎng)比低的地區(qū)進行合并實施全省統(tǒng)籌，就能使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比下降，達到緩解代際養(yǎng)老保險金支付壓力的目的。但是，“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度對這一目標的實現(xiàn)起到阻礙的作用。此外，根據(jù)現(xiàn)行省級統(tǒng)籌制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險預(yù)算中的收支缺口，資金彌補是按照“當?shù)貧v年基金結(jié)余、地方財政補助和省級調(diào)劑金解決”的順序進行。因而，雖然建立了省級調(diào)劑金制度，增加了調(diào)劑基金的上繳比例，但在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌制度下，市、縣級政府在養(yǎng)老保險基金管理中仍然履行和承擔(dān)主要責(zé)任，抵御風(fēng)險的能力仍有待增強。

（2）對問題的分析和改革思路。

從靜態(tài)分析的角度看，由于各地的經(jīng)濟增長水平、企業(yè)職工工資水平、企業(yè)離退休人數(shù)、人口老齡化程度和參保職工人數(shù)等經(jīng)濟和社會指標因素存在差異，因而各地的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在基金積累和制度撫養(yǎng)比方面，客觀上存在“優(yōu)勢”與“劣勢”在各市、縣之間并存的現(xiàn)象。那些處于“優(yōu)勢”的市、縣級政府在為如何就結(jié)余的養(yǎng)老保險金進行保值增值而擔(dān)心時，處于“劣勢”的市、縣級政府也許正在為如何提高養(yǎng)老金待遇水平而焦慮。這一問題說明，當城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險管理體制被局限在一個較小的行政管轄區(qū)內(nèi)時，可用的養(yǎng)老保險資源再分配的力度受到限制，市、縣級政府抵御或化解有可能面臨的養(yǎng)老保險制度風(fēng)險的能力也受到限制。從動態(tài)的角度看，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，原先的影響因素會發(fā)生變化并導(dǎo)致出現(xiàn)新的“優(yōu)勢”與“劣勢”并存的格局，一些原來具有“優(yōu)勢”的市、縣也可能會受到養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付困難和制度撫養(yǎng)比壓力的影響而使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險面臨風(fēng)險。

從“大數(shù)法則”的原理看，養(yǎng)老保險作為社會保險的一個重要的組成項目，通過企業(yè)和個人繳費制度實現(xiàn)眾多社會成員的互助互濟來分散或化解風(fēng)險。一般來講養(yǎng)老保險分散風(fēng)險功能的實現(xiàn)程度與統(tǒng)籌調(diào)劑范圍及資金統(tǒng)籌量成正比。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的層次越高，統(tǒng)籌的面越大，參加養(yǎng)老保險的人員越多，規(guī)避風(fēng)險的能力就越強，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的風(fēng)險也就越小，被保險人的保障程度就越高。同時，只有參保人員數(shù)量實現(xiàn)極大化，才能求得和把握養(yǎng)老保險基金收支數(shù)量關(guān)系上的動態(tài)平衡，才能充分發(fā)揮養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使處于不同地域、不同條件下的企業(yè)養(yǎng)老保險費率趨于穩(wěn)定和最小，保險費率降低到最低水平。但是，在“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理體制下，受市、縣級政府行政管轄地域的局限性限制，即使社會保險管理部門再努力“擴面”，參保人數(shù)達到一定數(shù)量以后就難有增加，達不到理論上的“極大化”。這種將籌集城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的范圍局限在市、縣級政府行政管轄的制度，導(dǎo)致市、縣級政府在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金方面的“優(yōu)勢”與“劣勢”互補性不足，不能有效抵御城鎮(zhèn)職工代際養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比升高所面臨的風(fēng)險。

因此，解決“分級平衡”的省級統(tǒng)籌管理制度因城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險共濟性特征受限制而導(dǎo)致的問題，關(guān)鍵在于建立“省級平衡”的統(tǒng)籌管理體制，在省級政府管理的層面，通過統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳與發(fā)放，統(tǒng)一支付標準來實現(xiàn)。

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第3篇：統(tǒng)計管理體制范文

日本流通管理的目標是：滿足消費者的需求，提高社會福利；保障適時適量地供應(yīng)；提高流通業(yè)的經(jīng)濟性和效率性，滿足消費者的經(jīng)濟需求及提高國民的生活質(zhì)量。日本流通政策分為二類：一、根據(jù)法規(guī)和條例執(zhí)行的政策；二、根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、中小企業(yè)廳、公平交易委員會和地方公共團體等行政機關(guān)的權(quán)限進行行政指導(dǎo)的政策。

一、日本流通管理的做法

1、政府制定和實施流通政策以維護交易秩序和建設(shè)，整治流通機構(gòu)及提高流通生產(chǎn)行為政策側(cè)重點

（一）日本流通政策可歸納為四個類型：

（1）以提高流通生產(chǎn)性為目的的政策(中小零售商業(yè)振興法等)；

（2）以維護和促進競爭為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；

（3）以保護環(huán)境為目的的政策(再生資源利用推進法)；

（4）以提高城市功能為目的的政策(促進建設(shè)商業(yè)中心等)。

日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業(yè)及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業(yè)務(wù)既相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，又有分工和協(xié)調(diào)配合。

（二）二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，通過流通機構(gòu)的現(xiàn)代化提高流通生產(chǎn)性，促進競爭，構(gòu)筑具有國際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策的制定、宏觀引導(dǎo)，微觀上以經(jīng)濟手段管理流通，發(fā)揮促進、協(xié)調(diào)及服務(wù)作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。主要表現(xiàn)為運用價格調(diào)控市場，運用稅收調(diào)整所有者的經(jīng)濟利益關(guān)系，運用金融手段聚集民間資金，引導(dǎo)民間資金流向；通過直接投資和補貼政策發(fā)展市場、穩(wěn)定市場。流通企業(yè)的自主性較大。

（三）日本中央政府負責(zé)流通政策的制定和解釋，對地方政府進行政策指導(dǎo)，地方政府負責(zé)具體流通業(yè)務(wù)的管理。特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務(wù)地方政府需報中央政府審批和解決。

（四）一些大型流通項目資金主要由企業(yè)自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優(yōu)惠低息貸款或補助金，基本為企業(yè)自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。

（五）通過民間組織尤其是行業(yè)組織下達政策，與企業(yè)進行雙向?qū)υ捊涣鞯取Ｈ毡玖魍I(lǐng)域存在眾多商業(yè)團體和協(xié)會、聯(lián)合會等，政府依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也通過行業(yè)組織與政府對話，反映情況和提出政策建議等。

2、作為經(jīng)濟政策，日本的流通政策突出社會政策性。日本流通行政管理隨著經(jīng)濟發(fā)展適時調(diào)整、變化

60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴大就業(yè)，鼓勵發(fā)展小型零售企業(yè)為主。為避免過度競爭使中小零售企業(yè)陷入困境，當時的流通政策側(cè)重于促進流通合理化和系統(tǒng)化，減輕競爭壓力。60年代后期物價問題突出，流通政策轉(zhuǎn)為促進中小商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化和合理化經(jīng)營；進入70年代，日本商業(yè)企業(yè)出現(xiàn)兼并浪潮，大型超市連鎖經(jīng)營迅猛發(fā)展，流通政策以促進小零售企業(yè)合并重組、聯(lián)合經(jīng)營為主導(dǎo)；80年代后，迫于歐美國家要求開放市場的壓力，流通政策側(cè)重于改造流通結(jié)構(gòu)和變革日本商業(yè)習(xí)慣為主。90年代以后以調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和規(guī)模，減少不良債務(wù)，實現(xiàn)跨國經(jīng)營等為主。

為保護中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺了《大規(guī)模零售店鋪法》，對大零售企業(yè)的營業(yè)時間等給予限制。汽車的出現(xiàn)及發(fā)達的交通體系，使消費者到郊外大超市集中購物成為可能。由于經(jīng)濟長期低迷，消費下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經(jīng)營效益。各大超市集團間的競爭也趨于激烈，強烈呼吁放寬限制，延長營業(yè)時間等。為此，通產(chǎn)省于2000年6月對該法規(guī)進行了修改，允許超市等大零售企業(yè)的營業(yè)時間延長到深夜24時。

3、以市場為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經(jīng)濟手段對流通活動進行調(diào)節(jié)和干預(yù)

（一）運用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競爭的市場環(huán)境。“保持競爭、維護交易秩序”是日本流通行政管理的原則。

（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨占禁止法》(禁止壟斷法)等相關(guān)法規(guī)，涵蓋所有流通活動，從防止私自壟斷、限制不正當交易和不公正交易方法三個方面禁止商業(yè)壟斷行為。據(jù)此，日本政府禁止有實力的生產(chǎn)廠家控股流通企業(yè)，對生產(chǎn)廠家持有流通企業(yè)的股份、兼任流通企業(yè)的高級職務(wù)，以及流通企業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等均有明確的限制規(guī)定，禁止出現(xiàn)壟斷市場、取消競爭、控制價格的企業(yè)；禁止出現(xiàn)控制產(chǎn)品價格、生產(chǎn)數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團(卡特爾)。加強對大企業(yè)的監(jiān)控，對大企業(yè)集團性哄抬價格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據(jù)《獨占禁止法》第19條，日本公正交易委員會將拒絕交易、不當廉價銷售、隱瞞性誘導(dǎo)顧客、抱團銷售(價格同盟)、排他易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。

（2）禁止共同拒絕交易。企業(yè)、商家可自由決定是否達成交易，但競爭者與交易方組成共同特定事業(yè)者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經(jīng)營者進入行業(yè)內(nèi)或?qū)I(yè)已存在的經(jīng)營者排除市場外的行為屬違法行為。如：生產(chǎn)廠家為排擠廉價銷售的商店，共同拒絕或限制提品的行為；銷售企業(yè)為排擠新進入行業(yè)的企業(yè)拒絕提供自有商品或要求生產(chǎn)廠家拒絕向?qū)Ψ教崞返男袨椋簧a(chǎn)廠家為排擠進口商品共同通知銷售企業(yè)拒絕銷售進口商品的行為。

（3）禁止生產(chǎn)廠家約束批發(fā)商和零售商的批發(fā)、零售價格，限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規(guī)定實質(zhì)性限制流通階段競爭的行為為違法行為。

（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優(yōu)勢地位強買強賣，收取贊助費、低于成本廉價銷售、附帶銷售和搭配銷售等。

（5）禁止限制交易方經(jīng)銷競爭產(chǎn)品。禁止排他易。

（6）禁止盜用商號和商標的行為。

（二）對企業(yè)從事商業(yè)活動采取登記制。對重要商品和行業(yè)采取審批許可制和租稅制，維護經(jīng)營秩序。原運輸省制定了各類運輸方式的運送法、航空法和倉庫法；厚生勞動省制定了《藥事法》和《食品衛(wèi)生法》；農(nóng)水省出臺了《農(nóng)協(xié)法》和《生協(xié)法》、《批發(fā)交易法》、《批發(fā)市場法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產(chǎn)省對電力、煤氣天然氣、石油等關(guān)系國計民生的大宗商品制定了具體的事業(yè)法。

（三）政府不限制企業(yè)的經(jīng)營活動，不干預(yù)商品價格。商品價格由生產(chǎn)廠家、行業(yè)協(xié)會組織、商店根據(jù)市場供需關(guān)系自行定價、自由競爭。

（四）通過法律制定產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標準(如:JAS、JIS)和衛(wèi)生標準等，要求生產(chǎn)企業(yè)標明產(chǎn)品質(zhì)量，通過品質(zhì)管理保證商家的經(jīng)營利益。要求流通企業(yè)明示商品的質(zhì)量和價格，保障消費者利益。流通領(lǐng)域出現(xiàn)糾紛時(一般指流通企業(yè)與事業(yè)法人、顧客間)，政府管理部門提出建議，進行勸告、協(xié)調(diào)，不負責(zé)監(jiān)督、仲裁和處理。涉及民法的，通過司法渠道解決；價格糾紛、不正當銷售等違反公平交易行為由公正交易委員會處理。但政府管理部門對企業(yè)違法經(jīng)營行為具有行政處罰權(quán)。

4、通過經(jīng)濟立法確立中小企業(yè)的地位，引導(dǎo)其適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展

為避免無序競爭，保護中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺了《大規(guī)模零售店鋪法》和《零售商業(yè)調(diào)整特別措施法》；為幫助中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展，出臺了《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小零售商業(yè)振興法》。規(guī)定東京都內(nèi)營業(yè)面積超過3000平方米或政令指定城市營業(yè)面積超過500-3000平方米的大型零售企業(yè)開店時需向經(jīng)產(chǎn)大臣或都道府縣的知事提出開業(yè)申請，并需征求當?shù)厣坦h所及由消費者、小零售企業(yè)、有識之士組成的“商業(yè)活動調(diào)整協(xié)議會”的意見。如各方意見認為大商店會對周邊中小企業(yè)產(chǎn)生影響，經(jīng)產(chǎn)省或地方主管部門則要求該商店推遲開業(yè)、削減營業(yè)面積、縮短營業(yè)時間等，否則予以罰款處理。該法還規(guī)定，大型零售企業(yè)必須保證有充分的停車空間，能夠保有一定停車數(shù)量；具有適當?shù)奈恢煤徒Y(jié)構(gòu)，對于線路和搬運方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對于災(zāi)難和突發(fā)事故要有足夠預(yù)防對策和應(yīng)急措施等。

日本政府鼓勵建立商業(yè)街等商業(yè)網(wǎng)點，制定小店鋪連鎖經(jīng)營、共同發(fā)展的計劃。通過行政手段對中小企業(yè)進行指導(dǎo)。主要為：向中小企業(yè)提供信息和進修機會；由各地方政府的中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所對中小企業(yè)的經(jīng)營會診；由中小企業(yè)事業(yè)團和公立試驗研究機構(gòu)組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進修等活動；指導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整或轉(zhuǎn)換經(jīng)營方向。

5、建立現(xiàn)代化、社會化流通和物流體系。實現(xiàn)流通領(lǐng)域經(jīng)營現(xiàn)代化、組織化和協(xié)作化發(fā)展

50年代后半期，日本開始步入經(jīng)濟高速發(fā)展時期。為促進京濱、中京、阪神經(jīng)濟帶的工商業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，原運輸省組織專家學(xué)者對東海道鐵路線運輸能力進行了評估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時內(nèi)將京濱、中京、阪神工商業(yè)經(jīng)濟帶及中間城市連接起來，極大地改善了人員和物資流通環(huán)境，推動了日本經(jīng)濟的高速發(fā)展。同時，經(jīng)濟的高速發(fā)展又提高了新干線的運營效益，在正式運行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開始構(gòu)筑遍布全國的鐵路、公路交通網(wǎng)，擴建港口、發(fā)展遠近洋船隊、大力發(fā)展航空事業(yè)和陸路運輸，發(fā)展倉儲、運輸、保險等輔助行業(yè)，大力推進電子物流等高科技物流運營模式。2001年7月日本政府出臺了《新綜合物流實施政策大綱》，力爭建立具有國際競爭力、高度發(fā)達、整體有效、可提供最便利物流服務(wù)的現(xiàn)代物流體系。到2010年日本鐵路及海運在遠距離運輸中所占比率將提高到50%，貨物通過港口時間將縮短到兩天，十分鐘之內(nèi)貨車由高速專用道出口到達空港和港口的比率將提高到90%。高度發(fā)達的物流體系為人員、商品、資金的流動提供了便利條件，極大地促進了包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

6、嚴格執(zhí)法，對違法企業(yè)予以罰款乃至停業(yè)處罰，形成企業(yè)重視商業(yè)信譽、誠信經(jīng)營的行政管理體系和社會氛圍

日本社會商業(yè)交易方在相互依賴的基礎(chǔ)上建立長期合作的關(guān)系，消費者對企業(yè)的信譽十分關(guān)注，在輿論監(jiān)督下，日本流通領(lǐng)域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽至上”的觀念。政府在行政管理上對喪失商業(yè)道德的企業(yè)予以罰款和停業(yè)的處罰。如：著名的乳業(yè)廠商“雪印乳業(yè)公司”因瘋牛病爆發(fā)后將進口牛肉偽裝成國產(chǎn)牛肉，冒領(lǐng)國家補貼而受到行政處罰，企業(yè)信譽掃地，產(chǎn)品遭到全社會的抵制，不得不宣布解散。

7、在自由競爭的原則基礎(chǔ)上，對物價和關(guān)系國計民生的大宗商品進行宏觀調(diào)控和監(jiān)控中央政府確定多種經(jīng)濟統(tǒng)計指標，由地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局等流通管理部門對大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點物資的銷售動態(tài)、銷售價格等進行監(jiān)測和統(tǒng)計。中央政府匯總成為各類綜合經(jīng)濟指數(shù)后確定經(jīng)濟動態(tài)，調(diào)整政策，保證適量適時供給，平穩(wěn)物價，保障商家經(jīng)營利益和消費者利益。

8、發(fā)揮行業(yè)團體的作用

根據(jù)民法，日本各行業(yè)以特殊法人、社團法人、財團法人、任意法人等形式成立有許多商會、協(xié)會、聯(lián)合會、商工會議所等。日本政府借助這些團體的力量，制定行業(yè)規(guī)則、進行行業(yè)自律、收集和市場信息、提出行業(yè)政策和發(fā)展建議等。政府通過這些團體將政策意圖下達到基層流通企業(yè)，一些不便政府出面的事宜也交由這些團體出面交涉或發(fā)表意見。

9、保護消費者權(quán)益

基于滿足消費者需求，提高消費者生活質(zhì)量制定流通政策。禁止以不實、夸大的宣傳廣告或不正當?shù)睦嬲T騙消費者消費。不得虛假標示商品的價格和服務(wù)，不得有雙重價格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正確表示商品的價格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、加工期、品質(zhì)有效期等。對郵售、上門推銷等商業(yè)銷售方式制訂專項法規(guī)，對銷售廣告、銷售價格、送貨、費用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規(guī)定。消費者協(xié)會受理消費者的投訴，對商品、銷售價格、流通企業(yè)行為等進行監(jiān)督。

日本流通領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)垂直分工、連鎖經(jīng)營和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進了社會和經(jīng)濟的發(fā)展，推動日本成為現(xiàn)代化經(jīng)濟大國。其主要經(jīng)驗可歸納為：建立起公平、有序、自由競爭的流通機制，流通領(lǐng)域各行業(yè)內(nèi)形成垂直分工和各具特色的競爭體系；政府與企業(yè)、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴格執(zhí)法，監(jiān)控適度，既保障擴大就業(yè)，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，又實現(xiàn)了生產(chǎn)資料合理有效分配和使用，繁榮了社會經(jīng)濟；通過法律約束和輿論監(jiān)督，全社會形成誠信經(jīng)營的商業(yè)道德和重信用的商業(yè)習(xí)慣；

二、日本流通管理的教訓(xùn)

1、小店鋪過多、過小，流通環(huán)節(jié)多，造成流通業(yè)生產(chǎn)性低，流通成本高。1994年日本批發(fā)店43萬家，零售店150萬家，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員458萬人，零售店從業(yè)人員738萬人。在批發(fā)、零售、運輸、通訊等流通領(lǐng)域就業(yè)的人數(shù)占日本就業(yè)人數(shù)的34%，產(chǎn)值僅占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的19%。近80%零售店的規(guī)模在4人以下，生產(chǎn)性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國家。

2、行政管理政策過于傾向保護中小企業(yè)，加上以生產(chǎn)廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業(yè)具有強烈的封閉性和排他性，缺乏競爭。

3、批發(fā)和零售業(yè)的銷售額和利潤向大流通企業(yè)集中。日本大生產(chǎn)企業(yè)擁有專賣自己產(chǎn)品的批發(fā)商和零售商，大企業(yè)集團在行業(yè)內(nèi)對產(chǎn)品的價格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產(chǎn)企業(yè)通過與大商業(yè)集團的“強強聯(lián)合”，借助大商業(yè)集團的規(guī)模化經(jīng)營，降低成本，擴大市場占有率。據(jù)統(tǒng)計，50人以上的批發(fā)企業(yè)僅占批發(fā)業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.8%，但銷售額卻占批發(fā)業(yè)的51%；30人以上的零售企業(yè)占零售業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.7%，從業(yè)人數(shù)占的31%，但營業(yè)額占全行業(yè)的31%；

4、泡沫經(jīng)濟時代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴張，向體育、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域延伸，核心業(yè)務(wù)經(jīng)營力削弱。隨著泡沫經(jīng)濟的破滅，出現(xiàn)大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產(chǎn)和民事再生保護。

5、商業(yè)街陷入停滯困境。日本全國約有1萬條商業(yè)街，多由街內(nèi)住戶經(jīng)營的小零售店鋪組成。大多數(shù)零售店鋪為家族經(jīng)營的小企業(yè)，經(jīng)營理念和管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)信息化發(fā)展的要求。汽車的出現(xiàn)及大型商業(yè)中心及連鎖經(jīng)營超市春筍般成長，使得消費者的消費習(xí)慣發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，尤其是隨著IT技術(shù)的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經(jīng)營艱難，原商業(yè)街內(nèi)店鋪或轉(zhuǎn)廢業(yè)或遷址到大超市現(xiàn)象增多，商業(yè)街的繁榮景象成為昔日黃花。

6、日本流通政策過多地保護本國產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的做法形成事實上的進口壁壘，商業(yè)習(xí)慣的排外性、消費者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費習(xí)慣以及高物價、高地價、高公共費用的整體經(jīng)濟環(huán)境，造成同一或類似商品及服務(wù)國內(nèi)外價格差距大，近十年來東京一直為全球物價生活指數(shù)最高的城市。據(jù)統(tǒng)計，東京物價高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。

7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出，成為流通企業(yè)的重負。日本社會強調(diào)節(jié)約資源，注重環(huán)保，1991年日本政府出臺了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實施了《再生資源利用推進法》，明確了生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分類回收產(chǎn)業(yè)廢棄物的義務(wù)。以家電、家具、汽車、飲料為代表的商品在流通過程中產(chǎn)生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產(chǎn)業(yè)廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產(chǎn)業(yè)廢棄物成為流通企業(yè)在經(jīng)營過程中需妥善處理的問題。在經(jīng)濟低迷、企業(yè)經(jīng)營艱難的背景下，向顧客支付回收費用也成為流通企業(yè)的一個負擔(dān)。

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第4篇：統(tǒng)計管理體制范文

一、我國食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

（一）食品安全保障體系初步建成

近年來，我國先后制定了多個保障食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、標準體系。頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《食品安全法實施條例》《種畜禽管理條例》《生豬屠宰管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強了食品業(yè)標準的制定與實施工作。食品安全標準工作成效明顯，基本建立了以食品安全國家標準為核心，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充的食品安全標準體系，現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業(yè)標準3100余項。

（二）部門分工負責(zé)，監(jiān)管力度加大

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，近年來均加大了對食品安全的監(jiān)管力度。農(nóng)牧部門主管原料生產(chǎn)，注重從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強對種質(zhì)資源、投入品、添加劑使用的監(jiān)管，提高了食品原料的質(zhì)量；商務(wù)部門主管流通貿(mào)易，注重從加工環(huán)節(jié)加強對環(huán)境、人員、設(shè)備和產(chǎn)品檢測的監(jiān)管，使得投放市場的食品質(zhì)量不斷提高；衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門主管對餐飲行業(yè)的從業(yè)人員、衛(wèi)生環(huán)境、原材料、調(diào)味料等的監(jiān)管，使群體食物中毒事件明顯減少；工商部門主管對食品進入市場的監(jiān)管，初步實行了原初深加工食品的市場準入制度；質(zhì)量監(jiān)督部門主管對上市銷售的食品的檢測，增加了檢測頻率，加大了不合格食品的處罰力度；公安部門加大了對食品安全違法案件的打擊和查處力度，有效震懾了不法犯罪分子。

（三）大型食品加工企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善

隨著我國對高質(zhì)量食品需求量的增長和與世界其他國家食品貿(mào)易的擴大，食品進入市場的標準和門檻不斷更新。大型食品加工企業(yè)為與國際接軌普遍自覺建立了良好的操作規(guī)范（GMP）、標準的操作規(guī)范（SOP）和衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）管理體系，并且大多通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，使得產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。

二、我國食品質(zhì)量安全管理存在的問題

（一）標準體系不完善，已頒標準未得到有效落實

國內(nèi)現(xiàn)行食品安全標準體系存在的突出問題：一是標準體系不統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國家標準、行業(yè)標準既有交叉重復(fù)又有脫節(jié)，標準間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，不能滿足食品安全監(jiān)管需求。三是標準科學(xué)性和合理性不高。總體上為標齡長、通用性不強，部分標準指標欠缺風(fēng)險評估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要。四是具有“中國特色”的偽劣食品沒有相關(guān)的檢驗標準。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產(chǎn)品尚無判定標準。五是標準宣傳、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度有待加強。

（二）生產(chǎn)者群體素質(zhì)不高，方式落后，法制意識淡薄

食品生產(chǎn)者法律意識淡薄，技術(shù)能力缺乏，設(shè)施設(shè)備落后，造成了不良后果。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)過程不規(guī)范，加工人員衛(wèi)生、身體條件不合格進一步造成污染；儲運設(shè)備簡單落后，造成產(chǎn)品在儲運過程中被污染；摻雜使假現(xiàn)象突出，在產(chǎn)品中添加違禁品以增加保鮮時間等。

（三）監(jiān)管部門眾多，管理體制效率低下

我國食品質(zhì)量安全管理涉及的部門多， 據(jù)統(tǒng)計多達13個部門。從部門職責(zé)分工來看，各部門之間或相互職能重疊，或相互缺乏銜接，或相互法規(guī)錯位，是一種政出多門、效率低下的管理體制，也是官方監(jiān)管執(zhí)法能力不力的根源所在。

（四）食品來源與流向未實行有效追溯

在食品安全領(lǐng)域，追溯的定義是：通過記錄的標識對具體實體的歷史、應(yīng)用或位置進行追溯的能力。發(fā)達國家早就利用計算機信息技術(shù)，嚴格采用全程追溯體系，環(huán)環(huán)把關(guān)，通過信息的電子傳輸、集中管理、系統(tǒng)互聯(lián)，實行全過程質(zhì)量監(jiān)管。我國則沒有統(tǒng)一的全過程監(jiān)管。比如：農(nóng)業(yè)部已推行的牲畜標識，要求對存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標，作為牲畜唯一性身份標識，對牲畜的生產(chǎn)原產(chǎn)地、流通銷售地進行追蹤和追溯，但此編碼在加工、銷售環(huán)節(jié)即不再使用，難以查證動物產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息；而商務(wù)部門又在進行肉類流通追溯體系建設(shè)試點，兩個部門如何銜接，尚無具體措施和行動。

三、對策和建議

（一）建立統(tǒng)一高效的食品安全追溯體系

鑒于國內(nèi)食品安全分段監(jiān)管、分段追溯的情況，要實現(xiàn)食品安全信息的準確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術(shù)實現(xiàn)全流程各個環(huán)節(jié)的可追蹤性與可追溯性，確保供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的信息準確性。必須在政府和企業(yè)之間、供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)內(nèi)部和環(huán)節(jié)之間的全過程，形成追溯功能的有機銜接、高度統(tǒng)一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一個系統(tǒng)工程，需要在政府和企業(yè)之間建立起公共信息平臺。

中央和省級食品安全管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各相關(guān)部門本著各負其責(zé)、相互銜接、互通有無、信息共享的原則，建立統(tǒng)一的食品信息追溯平臺，避免各自為政，自成體系，杜絕公共行政資源浪費，降低行政成本。

（二）強化生產(chǎn)者是食品安全責(zé)任主體的地位

以畜產(chǎn)品為例，在追溯體系中，動物養(yǎng)殖企業(yè)是基礎(chǔ)，屠宰加工是關(guān)鍵。從國際肉類行業(yè)實施自動化的中央屠宰的必然趨勢，再結(jié)合中國農(nóng)民分散飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)品的實際國情，重點和優(yōu)先抓好屠宰加工環(huán)節(jié)的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。動物性食品的生產(chǎn)企業(yè)和個人應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案記錄。養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求，記錄動物的引種、繁殖、飼養(yǎng)、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況，對動物標示原始代碼，此代碼應(yīng)能在初加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的信息記錄中得到有效追溯；在屠宰加工環(huán)節(jié)詳細記錄待宰動物數(shù)量、屠宰檢疫證明、生產(chǎn)日期、出廠日期、銷售店名及地點等內(nèi)容。大中型生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過建立信息終端將以上信息上報到信息追溯平臺；小型企業(yè)和個人則由負責(zé)監(jiān)管的農(nóng)牧部門和商務(wù)部門分別采集信息，傳輸至信息追溯平臺；從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責(zé)任可追究的信息追溯體系。

（三）完善食品安全風(fēng)險評估體系，提升監(jiān)管能力

目前，食品安全風(fēng)險評估以各個職能部門為主。食品安全追溯體系的建立，有利于集中評估流行病的發(fā)生、投入品的濫用等潛在危險，也使分階段評估食品安全風(fēng)險更加精細，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生進行目標控制。同時，實行全程監(jiān)管，使各職能部門之間能夠相互合作、相互補充、相互協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管缺位、錯位，堵塞監(jiān)管漏洞，避免職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，有助于重新明晰各部門的職責(zé)，對信息報送不完整、傳輸不及時的企業(yè)，按照相關(guān)法規(guī)的要求進行處罰，從而有效提升監(jiān)管能力。

（四）實行市場資格準入制度

對涉及食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的企業(yè)和個人，進行上崗前的全員資格培訓(xùn)，對技術(shù)人員實行上崗證制度，嚴格審查其生產(chǎn)經(jīng)營條件和能力，實行食品安全信息報送承諾制。符合相關(guān)要求者，方發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過提高準入門檻，淘汰一批生產(chǎn)不規(guī)范、不標準，技術(shù)能力落后的企業(yè)，扶持大型龍頭企業(yè)做大做強。

第5篇：統(tǒng)計管理體制范文

根據(jù)《國家稅務(wù)總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于對加油站在用加油機稅控裝置和計量性能進行監(jiān)督檢查的通知》（國稅發(fā)〔20**〕33號）（以下簡稱《通知》）的要求，總局近期將開展全國加油機稅控初始化管理系統(tǒng)的升級工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加油機稅控初始化管理系統(tǒng)的升級

加油機稅控初始化管理系統(tǒng)將從1.1版升級為1.2版，1.2版在1.1版的基礎(chǔ)上重點解決了兩個問題。一是解決了稅控加油機兩種稅控芯片兼容的問題，本次升級統(tǒng)一了IC卡的數(shù)據(jù)報送格式，避免了使用兩種不同數(shù)據(jù)格式的IC卡進行數(shù)據(jù)報送。二是解決了加油站超過40條加油槍時數(shù)據(jù)不能報送的問題，升級后加油站可采用多張IC卡進行數(shù)據(jù)報送，一個加油站最多可報送255條加油槍。

請各單位登錄總局技術(shù)支持網(wǎng)站軟件庫中下載加油機稅控初始化管理系統(tǒng)1.2版并于20**年11月30日前完成升級工作。

在軟件升級和使用過程中，各單位可向湖南省技術(shù)支持分中心請求技術(shù)支持，技術(shù)支持電話。

二、稅務(wù)機關(guān)主動式讀卡器的升級

加油機稅控初始化管理系統(tǒng)升級后，稅務(wù)機關(guān)的加油機主動式讀卡器應(yīng)作相應(yīng)升級。

（一）總局將統(tǒng)一組織對稅務(wù)機關(guān)使用的福建實達電腦股份有限公司的主動式讀卡器進行升級，請各地稅務(wù)機關(guān)登錄總局技術(shù)支持網(wǎng)站軟件庫中下載升級程序包和升級操作說明文檔。

（二）北京中鈔同方智能卡有限公司、長沙蘇博泰克數(shù)據(jù)有限公司和北京泰利特科技發(fā)展有限公司三家企業(yè)的主動式讀卡器因不具備升級功能，將不作升級。

（三）稅務(wù)機關(guān)如需個別更新主動式讀卡器，可向通過有關(guān)檢測單位檢測合格的加油機讀卡器和IC卡供貨商購置，購置費用自行解決。供貨商企業(yè)名單見《加油機讀卡器和IC卡供貨商及聯(lián)系方式》（見附件）。

請于20**年11月30日前完成讀卡器升級工作。

三、稅務(wù)機關(guān)被動式讀卡器和IC卡的配置

稅務(wù)機關(guān)原配置的被動式讀卡器和IC卡不需要升級，可繼續(xù)使用。稅務(wù)機關(guān)如需個別更新被動式讀卡器和IC卡，可向通過有關(guān)檢測單位檢測合格的加油機讀卡器和IC卡供貨商購置，購置費用自行解決。

四、對加油站的有關(guān)要求

根據(jù)《通知》要求，加油站應(yīng)配備主動式讀卡器和IC卡。加油站可根據(jù)《加油機讀卡器和IC卡供貨商及聯(lián)系方式》自行選擇購買。如加油站已配置了主動式讀卡器，應(yīng)作升級，稅務(wù)機關(guān)可協(xié)助讀卡器生產(chǎn)單位或服務(wù)單位開展升級。升級工作要在20**年12月31日前完成。

五、讀卡器和IC卡價格

讀卡器和IC卡的價格按《國家計委關(guān)于稅控加油機監(jiān)控微處理器及讀卡機具銷售價格的通知》（計價格〔2000〕1162號）執(zhí)行。

六、其他

第6篇：統(tǒng)計管理體制范文

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)會計管理體制產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)治理結(jié)構(gòu)共同治理

一、 前言

就我國目前的會計體制上來看,會計工作職能分工明確性不夠,會計部門不能行使獨立的資金監(jiān)管職能,不能夠有效地抑制財務(wù)上的混亂收支情況、國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象得不到遏制。造成這些會計管理職能失效,很大程度上是由會計信息失真與會計信息缺失造成的, 從而造成了企業(yè)資金管理上的混亂,阻礙了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良性趨勢。因此,重新審視我國現(xiàn)行的會計體制,從而根據(jù)經(jīng)濟體制與企業(yè)活動來明確會計行為,促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,提高企業(yè)管理的整體水平,是會計管理發(fā)揮實效的重要手段,也是當前企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、 影響會計管理體制的因素

2、1經(jīng)濟體制對會計管理體制的影響

經(jīng)濟體制決定著企業(yè)的行為,從而影響到會計體制的根本屬性,因此,隨著國家不同時期所處的經(jīng)濟環(huán)境改變,會計體制也應(yīng)當隨之進行調(diào)整,以求得到與經(jīng)濟發(fā)展相符的會計管理定位,從而作用于企業(yè)行為,成為國家對會計活動干預(yù)的一種重要手段。在我國的計劃經(jīng)濟時期,經(jīng)濟命脈由國家一手把持,非公有制鳳毛麟角,公有制的壟斷局面使企業(yè)政企不分,與此同時,會計管理也采用集中式管理模式。而隨著我國改革開放的實施,市場經(jīng)濟體制也隨之發(fā)生了天翻地覆的變化,盡管公有制仍然占據(jù)了主體地位,但其他各種私營企業(yè)、民營企業(yè)、合資經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,也盤活了我國的經(jīng)濟格局。企業(yè)從政府的管制下脫離出來,特別是在財務(wù)管理方面,實施了獨立核算、自負盈虧,采取自主經(jīng)營的方式來參與市場競爭,資金組成形式多種多樣。由此可見,經(jīng)濟體制的變革勢必會引起會計體制的轉(zhuǎn)變,會計管理體制是始終與經(jīng)濟環(huán)境同步發(fā)展的。

2、2政治環(huán)境對會計管理體制的影響

會計管理體制的運行實質(zhì)是一個政治管理的實施過程。會計管理體制的建立代表了國家的經(jīng)濟體制形式,而經(jīng)濟體制究其根本是國家政治要求的體現(xiàn),關(guān)系到國民經(jīng)濟的根本。因此,政治因素或多或少地在影響著會計管理體制的發(fā)展動向。經(jīng)濟是國家政權(quán)的保障基礎(chǔ),因此會計制度也通過經(jīng)濟影響作用于政治領(lǐng)域,同時政治上的環(huán)境變化也將會造成經(jīng)濟體制的改變。盡管現(xiàn)行的市場經(jīng)濟已經(jīng)有效的實現(xiàn)了政企分離,但政治與會計體制卻始終有著千絲萬縷的聯(lián)系。比較計劃經(jīng)濟時期的政治主觀與市場經(jīng)濟體制下的政治導(dǎo)向,就可以看出我國會計管理體制的視角在不斷的轉(zhuǎn)變,也促使企業(yè)管理行為隨之改變。新的市場經(jīng)濟體制,是我國政府發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)物,誕生于政治前提下,配合我國建設(shè)有特色社會主義國家的政治理念,體現(xiàn)了政治影響經(jīng)濟,作用于會計管理的連鎖式反映規(guī)律,因此會計管理體制的改變與執(zhí)行很大程度上取決于政府行為的影響。

三、 共同治理機制下企業(yè)會計管理體制的完善對策

3、1財務(wù)委員會的完善

我國企業(yè)規(guī)模日漸壯大,所涉及的經(jīng)營行為也日益復(fù)雜,企業(yè)管理工作范圍不斷擴大,各部門通過各種委員會形式來集中管理,行使職能。財務(wù)委員會就是眾多管理委員會的組成形式之一,主要負責(zé)企業(yè)的財務(wù)控制,對財務(wù)行為進行監(jiān)督的指導(dǎo)。通過對財務(wù)部門職能的完善和權(quán)力的賦予,可以科學(xué)的制定財務(wù)政策與財務(wù)計劃,進行合理的資本管理,對投資決策具有很好的輔助作用。

3、2審計委員會的完善

審計委員會是財務(wù)行為的監(jiān)督機構(gòu),通過外部審計與內(nèi)部審計的雙效結(jié)合,評估風(fēng)險,建立控制體系,發(fā)揮監(jiān)督審計職能,是審計委員會的主要作用。因此,審計工作是企業(yè)健康運營的保障,是企業(yè)管理是否具有成效的定性評價。審計工作有效地監(jiān)督了會計信息的真實性,提高會計工作效率,避免會計信息失真問題的出現(xiàn),采用積極的手段影響會計活動,為企業(yè)的會計管理提供強大的支撐平臺。

3、3財務(wù)總監(jiān)制度的完善

現(xiàn)行的財務(wù)總監(jiān)制度是近年來新興的企業(yè)內(nèi)部管理機制中重要的組成環(huán)節(jié),也是企業(yè)會計管理體制的重要組成部分。財務(wù)總監(jiān)制度早期產(chǎn)生于國有企業(yè)內(nèi)部,是政府職能的代名詞,而后隨著企業(yè)機制的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,財務(wù)總監(jiān)職能也發(fā)生了變化,更多的在股份制企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。財務(wù)總監(jiān)制度的建立,使國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督狀況得到改善,特別是國有控股公司中財務(wù)總監(jiān)職能的發(fā)展更為具體,很大程度上取決于會計管理體制的支持。

四、 結(jié)語

文章總結(jié)了我國經(jīng)濟體制特點與政治環(huán)境因素對會計管理體制的影響,揭示了未來我國企業(yè)內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢,分析了共同治理機制下企業(yè)會計管理體制的完善對策。從我國目前的市場經(jīng)濟狀況出發(fā),完善現(xiàn)有的會計管理體制,提高會計活動監(jiān)督機制,提高會計信息的真實性,是我國目前會計管理體制改革的首要目標,也是企業(yè)可持續(xù)競爭力的集中體現(xiàn)。

參考文獻:

[1] 楊帆,會計管理體制和社會經(jīng)濟環(huán)境[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009. 11-13

第7篇：統(tǒng)計管理體制范文

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)籍管理；一體化系統(tǒng)；研究

【中圖分類號】TP311.52

1.當前高職院校學(xué)籍管理工作中存在的主要問題

1.1管理理念相對滯后

受傳統(tǒng)管理思想和意識觀念的影響，對于相當一部分高職院校來說，沒有對學(xué)籍管理予以高度的重視，認為高職院校工作的主要方面在教學(xué)工作，對教學(xué)和科研方面的工作比較重視，而對學(xué)籍管理工作重視不夠，所以有些高職院校在學(xué)籍管理人員配備方面比較薄弱，人員少、素質(zhì)低、任務(wù)重是一般高校學(xué)籍管理的普遍現(xiàn)象。在學(xué)籍管理的實際工作中，產(chǎn)生了高需求和低投入的矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及學(xué)生對有關(guān)數(shù)據(jù)的需要日益頻繁，要求學(xué)籍管理部門提供更加全面、詳細、及時、準確的數(shù)據(jù)為行政決策、教學(xué)科研、學(xué)生查詢等服務(wù)，而配備的工作人員大多是一種臨時性的湊合。

1.2管理技術(shù)手段相對落后

我國高職學(xué)籍管理的方法和手段，大多沿襲高校的管理技術(shù)手段，高職的管理又跟不上高校的管理水平，學(xué)籍管理手段落后[1]。由于很多高職院校對學(xué)籍管理重視度不夠，高職院校大多沒有在校園網(wǎng)建立與中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)數(shù)據(jù)兼容的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)生學(xué)籍信息等內(nèi)容查詢，造成很多重復(fù)性工作，無法提高學(xué)籍管理的效率和準確率，也不能使學(xué)籍管理工作走上制度化、規(guī)范化、程序化、信息化健康發(fā)展的軌道。

2.學(xué)籍管理進行一體化系統(tǒng)建設(shè)的原因

2.1學(xué)籍管理工作自身性質(zhì)要求

學(xué)籍管理是一項非常細致的工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有極強的程序性，它涉及到學(xué)生從入學(xué)一直到畢業(yè)的管理以及畢業(yè)后學(xué)歷管理的整個過程。要實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，必須建立健全學(xué)籍管理規(guī)定，做到有章可循、有據(jù)可依，只有實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、法制化，才能真正發(fā)揮它的作用[1]。有一套嚴密而具體的管理措施和方法，形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的管理體制。而要想保證這些管理制度能夠被有效的貫徹和落實，就一定需要一體化的管理系統(tǒng)作支撐。

2.2完善學(xué)習(xí)管理工作的需要

現(xiàn)在大部分的高職院校的學(xué)籍管理以教務(wù)處為主，即教務(wù)處作為學(xué)籍管理的管理部門，負責(zé)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)學(xué)籍管理的整個過程。作為學(xué)籍管理工作者，要做到嚴格執(zhí)行《學(xué)籍管理辦法》，做到有章可循，有章必循，還要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況，用規(guī)范的管理制度、科學(xué)的管理方法去解決新問題。從而保證學(xué)籍管理工作的有效運轉(zhuǎn)。學(xué)籍管理一體化系統(tǒng)的建設(shè)能夠準確反映學(xué)生的個體學(xué)習(xí)情況和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，避免學(xué)生與學(xué)校在學(xué)籍管理處理上出現(xiàn)糾紛，提高管理效率和水平，是運用現(xiàn)代化手段進行學(xué)籍管理是提高管理效率的重要措施。建立網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高效、公正、準確、科學(xué)的學(xué)籍管理，最基本的條件是實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，將科學(xué)、高效、先進的信息管理技術(shù)引入學(xué)籍管理工作中，依靠校園網(wǎng)建立學(xué)籍管理信息系統(tǒng)[2]。將學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績、專業(yè)變更、學(xué)籍異動、獎懲情況等信息匯集在一起，建立學(xué)生學(xué)籍管理數(shù)據(jù)庫；借助校園網(wǎng)實現(xiàn)學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)化。

3.高職院校學(xué)籍管理一體化系統(tǒng)的建設(shè)

3.1系統(tǒng)開發(fā)總體目標

學(xué)籍管理系統(tǒng)必須根據(jù)高職院校學(xué)籍管理的特點，使用先進的計算機技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的教學(xué)手段、教務(wù)管理方法，借鑒其他高校學(xué)籍管理系統(tǒng)采用的科學(xué)方式，設(shè)計出符合高職院校自身特點的學(xué)籍管理系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)目標如下：第一，使用先進的技術(shù)，科學(xué)的借鑒并結(jié)合自身的特點[3]。第二，對學(xué)生的個人信息保密，又要做到信息共享。第三，用戶操作簡單，使用交互式的方式實現(xiàn)人機對話。第四，大量用戶同時訪問時避免數(shù)據(jù)擁塞，數(shù)據(jù)實時備份，有恢復(fù)功能。第五，針對用戶查詢的結(jié)果，實現(xiàn)以報表的形式輸出。第六，對用戶實現(xiàn)分級管理，不同級別的用戶具有不同的使用權(quán)限。

3.2系統(tǒng)開發(fā)思路

根據(jù)高職院校的實際情況，由學(xué)籍管理部門牽頭，聯(lián)合教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工、就業(yè)等多個相關(guān)部門，共同商定細則，制定系統(tǒng)建設(shè)方案。根據(jù)建設(shè)方案內(nèi)容建立院校級學(xué)籍數(shù)據(jù)中心，作為院校學(xué)籍信息的唯一數(shù)據(jù)源，并通過標準化接口共享學(xué)籍數(shù)據(jù)，解決院校內(nèi)各部門間子系統(tǒng)中的學(xué)籍信息不一致、“信息孤島”等問題。

考慮到高職院校的學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)量及學(xué)籍管理工作的特點，院校級學(xué)籍數(shù)據(jù)中心采用Microsoft SQL Server 2008 作為數(shù)據(jù)庫；學(xué)籍信息管理系統(tǒng)采集.net 架構(gòu)，Microsoft Visual Studio 2008開發(fā)工具； 標準化接口提供JSON、XML等數(shù)據(jù)交換格式。整個系統(tǒng)是基于B/S三層結(jié)構(gòu)，即數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，Web服務(wù)器和瀏覽器，客戶端大大提高了系統(tǒng)的運行速度。

首先，通過認真細致的調(diào)研高職院校的學(xué)籍管理工作，采用基于的B/S三層架構(gòu)，使用了Microsoft SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在開發(fā)系統(tǒng)的過程中采用了ASPX的ADO及ActiveX技術(shù)實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)庫的訪問，從而實現(xiàn)信息共享，以及科學(xué)、高效的學(xué)籍管理[4]。

其次，數(shù)據(jù)庫設(shè)計是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的一個難點，只有科學(xué)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計才能使系統(tǒng)具有良好的結(jié)構(gòu)及好的可編程性，可擴展性、數(shù)據(jù)庫設(shè)計是直接影響系統(tǒng)運行情況及程序設(shè)計的一個重要因素。

結(jié)束語：

之，對于高職院校來講，學(xué)籍管理工作不僅是其眾多校內(nèi)外管理工作的重要內(nèi)容，也是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、推動學(xué)校不斷發(fā)展的一種有效手段。因此，為了能夠使得學(xué)籍管理在高職院校教育教學(xué)工作與發(fā)展過程中的重要作用可以被全面的發(fā)揮出來，相關(guān)管理工作人員應(yīng)該在其日常工作實踐過程不斷的探索有效的管理行為，通過總結(jié)工作經(jīng)驗、加強相關(guān)學(xué)習(xí)和研究的方式，找出完善的學(xué)籍管理方案。

參考文獻：

[1]李強.高職院校學(xué)籍管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)[D].電子科技大學(xué)，2009

[2]趙良梅.學(xué)分制改革后高職院校學(xué)籍管理模式創(chuàng)新研究[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2014，03（08）：271-272

第8篇：統(tǒng)計管理體制范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；新《統(tǒng)計法》；企業(yè)統(tǒng)計制度；企業(yè)管理

一、引言

2009年6月27日頒布了新的《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)，并自2010年1月1日起施行。自改革開放以來，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)備受世界關(guān)注，面臨很大的危機與挑戰(zhàn)。新《統(tǒng)計法》的實施進一步強化明確了統(tǒng)計的法律地位與法律責(zé)任，企業(yè)作為統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照新《統(tǒng)計法》完善企業(yè)統(tǒng)計制度，及時準確地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，進而切實提高企業(yè)管理水平。

二、當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

眾所周知，我國企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱是當前存在的突出問題，統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)統(tǒng)計合帳和原始記錄不健全，統(tǒng)計人員變動頻繁，填報統(tǒng)計指標隨意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量低下，國家下達的一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)管理者的決策參考作用被削弱，作用越小越得不到重視，越得不到重視就越難以發(fā)揮作用，陷入一個不能自拔的怪圈。

三、企業(yè)統(tǒng)計工作的重要作用

統(tǒng)計是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律，其中：數(shù)據(jù)信息揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析；綜合信息揭示事物之間的聯(lián)系，對宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)、不同事物進行有聯(lián)系的綜合分析，進行橫向、縱向?qū)Ρ龋偨Y(jié)歷史、預(yù)測未來。一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計制度，對企業(yè)將發(fā)揮以下作用：

1　既反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也能反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、市場營銷、財務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測未來趨勢。

2　既反映企業(yè)的規(guī)模，也能反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等。

3　既反映企業(yè)的速度，也能反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，可以反映生產(chǎn)產(chǎn)值產(chǎn)量等的發(fā)展和增長情況、勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況。在效益與效率方面，可以比較人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果。

4　既反映企業(yè)一些數(shù)量特征，也能反映企業(yè)一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等可以量化的方面。在質(zhì)量方面，可以反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等。

5　既反映本企業(yè)情況，也能反映與本企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的方方面而。包括：與本企業(yè)有協(xié)作關(guān)系的企業(yè)的情況，競爭對手的情況，客戶的情況及信息反饋，已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息，及有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息等。

四、完善企業(yè)統(tǒng)計制度，提高企業(yè)管理水平

1　關(guān)于運行機制

(1)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)或崗位并明確其職責(zé)

從整體著眼，設(shè)計完善本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息，對內(nèi)層層審核、并進行綜合分析研究，對外統(tǒng)一報送、避免“數(shù)出多門”，從而保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(2)明確各個職能部門的統(tǒng)計職責(zé)

在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都不會僅限于一個統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部，其中：人事部門掌握人員情況、研發(fā)部門掌握研發(fā)信息、生產(chǎn)部門掌握完工數(shù)據(jù)等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料。

(3)統(tǒng)計信息的交叉多向應(yīng)用

一是各種基礎(chǔ)統(tǒng)計信息向各職能部門報送，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計機構(gòu)或崗位報送，滿足其綜合分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行，滿足其管理決策、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的需要。

2　關(guān)于統(tǒng)計內(nèi)容

(1)國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。包括企業(yè)基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況等。企業(yè)應(yīng)最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

第9篇：統(tǒng)計管理體制范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)用氣體系統(tǒng)設(shè)計?氣體管理系統(tǒng)

一、概述

杭州某三甲醫(yī)院新建病房樓的醫(yī)用氣體工程，充分結(jié)合了目前國內(nèi)外醫(yī)用氣體系統(tǒng)先進的設(shè)計理念及國內(nèi)知名醫(yī)院的設(shè)計模式。大樓內(nèi)重要病區(qū)（手術(shù)室、ICU層）的主要氣體管道采用獨立管道設(shè)計，氣體減壓系統(tǒng)采用一用一備，確保住院樓檢修時不影響主要病區(qū)使用，提高氣體使用的安全性，并在嚴格按照國家醫(yī)藥行業(yè)標準YY/T0186-0187-94《醫(yī)用中心吸引、中心供氧系統(tǒng)通用技術(shù)條件》前提下，參照了GB50333-2002《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范——醫(yī)用氣體篇》要求，同時借鑒德國先進的理念和經(jīng)驗，遵循國際ISO7396-1：2002標準。為保證系統(tǒng)今后的擴展性，主要氣體（氧氣、吸引、空氣）機房總管出口處留有閥門，可作為今后其它大樓的用氣連接之用。

醫(yī)用供氣系統(tǒng)的設(shè)計要點：

（一）解決全系統(tǒng)的最佳氣體流量及壓力分配問題

1.根據(jù)整幢大樓的總用氣點流量，對主管、橫管、支管進行一系列的實際與理論相結(jié)合的計算，確定最佳管徑保證用氣點的氣體流量。

2.為保證壓力符合使用要求，氧氣系統(tǒng)中從站房設(shè)備經(jīng)過機房二級減壓，以安全的低壓氣體輸送到病區(qū)，經(jīng)過區(qū)域報警閥門箱統(tǒng)一管理，可隨時監(jiān)控該區(qū)域的氣體壓力和故障報警。

（二）解決全系統(tǒng)的密封性問題

為了提高系統(tǒng)密封性，從工程設(shè)計到施工、材料選購、檢驗均嚴格按照國家醫(yī)藥行業(yè)標準YY/T0186-0187-94《醫(yī)用中心吸引、中心供氧系統(tǒng)通用技術(shù)條件》及國家相關(guān)標準執(zhí)行。

（三）解決全系統(tǒng)的壽命及安全性問題

1.為了保證系統(tǒng)整體壽命，除所選用的設(shè)備產(chǎn)品均是國際知名產(chǎn)品外，紫銅管的連接采用金屬管件密封，系統(tǒng)中無非金屬密封材料，避免了系統(tǒng)的老化，從而保證整套管路系統(tǒng)使用壽命超過50年。

2.供氧系統(tǒng)中氧氣、空氣部分的所有減壓裝置均雙路設(shè)計，一路使用，一路備用。所有減壓系統(tǒng)均采用國外先進設(shè)計理念，機房統(tǒng)一經(jīng)過二級減壓后以低壓氣體輸送到各樓層。

二、工程概況

本工程為杭州市某三甲醫(yī)院新建病房樓醫(yī)用氣體工程。該病房樓建筑面積90000㎡，主樓地上22層。其中9～22層為病房，開放床位650張；六層為手術(shù)部，設(shè)潔凈手術(shù)室13間，另設(shè)12張ICU病床和7張術(shù)后蘇醒及術(shù)前準備病床；五層為分娩潔凈手術(shù)室和68床的NICU病房；四層?xùn)|側(cè)為5間門診手術(shù)及人流病房，西側(cè)為生殖中心實驗室。

工程范圍包括：所有醫(yī)用氣體的站房設(shè)計、大樓內(nèi)除潔凈區(qū)域外的所有醫(yī)用氣體管道、病房床頭終端設(shè)備以及ICU和手術(shù)室內(nèi)氣體終端設(shè)備（備注：四～五層潔凈區(qū)域內(nèi)氣體管道由凈化公司負責(zé)，我方只負責(zé)設(shè)計到管井出口處，加裝截止閥）。

三、醫(yī)用供氧系統(tǒng)設(shè)計

該院醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)由中心供氧站、減壓裝置、管道、閥門及氧氣終端等組成。中心供氧站是醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)的核心，站內(nèi)的氧氣通過管道和減壓裝置輸送到各個病區(qū)、各病房的快速插座終端處，然后通過濕化器供患者吸氧。它使用起來安全、快捷、方便，是近幾年發(fā)展起來的現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備。本工程采用以液氧站為主、氧氣匯流排為備用的制氧系統(tǒng)供氧方式。

（一）醫(yī)用供氧站設(shè)計

1.設(shè)計依據(jù)

醫(yī)院新大樓設(shè)計床位650張，滿足手術(shù)室、ICU、普通病房的供氧量，根據(jù)供氧規(guī)模要求采用液氧供氧站作為大樓的主供氧源、瓶氧站作為備用氧源。本工程液氧站設(shè)在大樓內(nèi)，同時考慮充液方便。

2.液氧供氧站

①液氧站配置設(shè)備：3m3液氧罐兩只，100m3/h汽化器兩只，調(diào)壓裝置一套，管道閥門系統(tǒng)一套。

②液氧站主要技術(shù)參數(shù)：液氧站最大出口流量100m3/h×2；液氧站最高工作壓力2.0MPa；液氧站輸出壓力1.35MPa。

3.備用瓶氧站

此備用站只在液氧罐檢修或保養(yǎng)時代替供氧，保證系統(tǒng)不斷氣。

瓶氧站設(shè)在大樓一層，采用雙排氣瓶，每排20瓶，雙路控制系統(tǒng)，一路工作、一路備用，具有全自動控制功能。

氧站內(nèi)配置：二級自動切換裝置GCS1200C 兩只，匯流排2×20瓶組，4組。（本工程提供的匯流排獲CE認證，符合德國EN737-3標準）

（二）醫(yī)用氧氣管道設(shè)計

按國家醫(yī)藥行業(yè)標準要求，本工程氧氣管道采用TP2脫脂紫銅管；銅管應(yīng)符合YS/T650《醫(yī)用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

1.管道管徑設(shè)計計算

按YY/T0187-94《醫(yī)用中心氧氣系統(tǒng)通用技術(shù)條件》標準規(guī)定：手術(shù)室、ICU、搶救室的氧氣終端同時使用率按100%計算，普通病房的氧氣終端同時使用率按20%計算。根據(jù)醫(yī)院一般用氣量要求：手術(shù)室使用醫(yī)療設(shè)備（麻醉機、呼吸機）終端流量按100L/min，ICU、搶救室等由于要使用醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機等）終端流量按100L/min，普通病房終端流量按10L/min，具體參數(shù)，見表1。

計算管道規(guī)格如下——

氧站至病房大樓的主管分四路。

病房樓氧氣總管：氧站至病房樓一至四層為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓五層ICU為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓六層手術(shù)室為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓十至二十二層為φ35×1.5紫銅管；氧氣病區(qū)橫管：普通病區(qū)采用φ22×1.5紫銅管；五層新生兒區(qū)預(yù)留為φ35×1.5，六層ICU、手術(shù)室預(yù)留為φ35×1.5。

氧氣病房支管： 普通病房采用φ12×1紫銅管；重癥病房采用φ12×1紫銅管。

2.壓力減壓裝置及區(qū)域控制閥箱

為保證病房終端的壓力穩(wěn)定流量充足，氧氣經(jīng)機房壓力減壓裝置通過二級減壓，統(tǒng)一由分配器以低壓氣體的方式輸送到每個樓層，然后再經(jīng)過樓層合理的設(shè)計，由每個區(qū)域的區(qū)域報警閥門箱進行控制和報警。壓力減壓裝置采用一用一備，當一路減壓閥故障時，打開備用減壓閥即可供氣，保證病區(qū)氧氣不停氣。

3.氧氣總計量裝置

自動控制匯流排GCS1200C是全自動液晶屏顯示，可適時檢測氣體流量計總用氣量，無需額外的氧氣計量裝置，同時氣體流量將保存在內(nèi)存中，可瞬時、累計計量，具有數(shù)據(jù)傳輸功能，可接入AMS系統(tǒng)。

4.氣體終端裝置

設(shè)備帶上氣體終端采用國際領(lǐng)先的德式氣體插座，可插入（或連接）氧氣濕化瓶、麻醉機和呼吸機等醫(yī)療器械的氣體插頭。氧氣終端可區(qū)分其它氣體終端，且插拔方便、密封可靠，使用壽命大于20000次，無插頭時能自動密封。

四、醫(yī)用負壓吸引系統(tǒng)設(shè)計

醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)適用于醫(yī)院的新建、擴建和改建工程，它是專為各類醫(yī)院的手術(shù)室、搶救室、病房等吸出患者體內(nèi)的污物、痰液而設(shè)計建造的。醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)克服了電動吸引機隨用隨搬、不能多人共用、消毒不便等缺點，而且不占用病房空間，無噪聲，是現(xiàn)代化醫(yī)院理想的吸引系統(tǒng)設(shè)備。

吸引系統(tǒng)的負壓源是中心吸引站的真空泵組，通過真空泵機組抽吸使吸引系統(tǒng)管路達到所需負壓值，在手術(shù)室、搶救室和各個病房終端處產(chǎn)生吸力，供醫(yī)療使用。

（一）負壓吸引站

負壓吸引站設(shè)在大樓七層，配置如下：

進口油潤式真空機組3臺（提供符合EN ISO 7396-1的醫(yī)用真空管全自動系統(tǒng)，采用一用兩備共3臺真空泵，獨立底座）；8L污物收集罐兩只；90m3/h細菌過濾器兩套，過濾容量99.97%；2m3真空罐一只；真空泵面板（符合EN 60204）一套。

吸引電控柜采用PLC控制，當真空負壓超上下限值時有聲光報警信號，中央控制系統(tǒng)能保證每個真空泵都有單獨的控制電路，以便在發(fā)生故障的情況下，整個電氣系統(tǒng)可確保其他真空泵正常運轉(zhuǎn)。

（二）吸引管道系統(tǒng)設(shè)計

按國家醫(yī)藥行業(yè)標準要求，吸引管道大樓總管、病區(qū)橫管均設(shè)計為TP2脫脂紫銅管，進入病房內(nèi)支管設(shè)計為TP2紫銅管，銅管應(yīng)符合YS/T650《醫(yī)用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

按YY/T0186-94《醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)通用技術(shù)條件》標準規(guī)定：手術(shù)室、ICU的吸引終端同時使用率按100%計算；普通病房的負壓吸引終端同時使用率按20%計算。根據(jù)醫(yī)院一般用氣量要求：吸引終端流量按40L/min，計算管道規(guī)格如下——

吸引站至病房大樓的主管分四路：

吸引站至大樓九層到二十二層管道井為φ54×2紫銅管；吸引站至大樓六層手術(shù)區(qū)管道為φ54×2紫銅管；吸引站至大樓五層管道為φ54×2紫銅管；另一路吸引站到一層～四層手術(shù)室為φ54×2紫銅管；吸引病區(qū)橫管：9層～22層普通病區(qū)采用φ28×1.5紫銅管；五層、六層重癥病區(qū)采用φ54×2紫銅管。

吸引病房支管：普通病房支管為 φ15×1紫銅管；重癥病房支管為φ22×1紫銅管。

五、醫(yī)用壓縮空氣系統(tǒng)設(shè)計

醫(yī)用中心壓縮系統(tǒng)專為各類醫(yī)院的手術(shù)室、ICU室等提供醫(yī)療用氣，作為推動醫(yī)療設(shè)備工作的氣源。

空氣系統(tǒng)的動力源是中心壓縮站的空壓機組，通過空氣壓縮機組排氣使空氣系統(tǒng)管路達到所需壓力值和流量，在手術(shù)室、ICU等重病室終端處產(chǎn)生醫(yī)用空氣，供醫(yī)療設(shè)備使用。

（一）壓縮空氣站

壓縮空氣站設(shè)在大樓地下一層，配置如下：

設(shè)3臺進口四級無油螺桿式空氣壓縮機，可集成控制；1只380V三相50Hz系統(tǒng)控制柜；兩只壓縮氣體緩沖罐（3000L）；兩套EcoPharm Tower MA DME 080S吸附式干燥機；兩套五級細菌過濾器（含一氧化碳過濾裝置）；兩套進口自動排水裝置Bekomat 12；1套壓縮空氣（帶二級減壓）壓力減壓站（一備一用）。

（二）壓縮空氣管道設(shè)計

按國家醫(yī)藥行業(yè)標準要求，本工程壓縮空氣管道采用TP2脫脂紫銅管；銅管應(yīng)符合YS/T650《醫(yī)用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

1.管道管徑設(shè)計

按《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》標準規(guī)定：手術(shù)室、ICU室、搶救室的空氣終端同時使用率按100%計算；根據(jù)醫(yī)院一般用氣量要求，手術(shù)室、ICU、搶救室由于要使用醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機等）終端流量按60L/min。

空氣站至大樓的主管分四路：

空氣站至大樓九層～二十二層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓六層手術(shù)凈化區(qū)域的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓五層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓一層～四層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣病區(qū)橫管為φ22×1紫銅管；五層、六層預(yù)留為φ35×1.5；空氣病房支管為 φ12×1紫銅管。

2. 氣體減壓裝置設(shè)計

為保證病房終端的壓力穩(wěn)定流量充足，在壓縮空氣機房出口端設(shè)二級減壓裝置，通過二級減壓將壓縮空氣的氣體壓力由1.6MPa減至0.5MPa，由氣體輸送管道將低壓力的安全氣體送至每個樓層，每個樓層均按歐洲標準及設(shè)計要求配置有區(qū)域報警閥箱，在壓力故障時可聲光報警。減壓箱內(nèi)減壓裝置必須一用一備，當一路減壓閥故障時，打開備用減壓閥即可供氣，保證病區(qū)壓縮空氣不停氣。

六、笑氣、二氧化碳系統(tǒng)設(shè)計

為操作管理方便，笑氣、二氧化碳匯流排氣源站設(shè)在七層同一房間。另外在大樓四樓另外單獨配置一套二氧化碳匯流排，供應(yīng)生殖中心。

（一）笑氣、二氧化碳站房設(shè)計

笑氣和二氧化碳主要供給大樓四層、五層、六層的生殖中心、分娩室和手術(shù)室使用，根據(jù)規(guī)模氣源站設(shè)計如下——

笑氣站：4瓶×2組自動控制匯流排；

生殖中心二氧化碳站：4瓶×2組自動控制匯流排；

二氧化碳站：4瓶×2組自動控制匯流排和一套2瓶×1組自動控制緊急匯流排。

全自動控制匯流排特性：

全自動切換并帶停電保護裝置，系統(tǒng)斷電后不會影響正常使用，采用機械式壓力控制裝置，確保斷電不斷氣。所有匯流排均能提供日后升級，無需另外購買。

（二）笑氣、二氧化碳管道設(shè)計

1.管道管徑設(shè)計

按《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》標準規(guī)定：笑氣和二氧化碳主要應(yīng)用于手術(shù)室、分娩室、生殖中心實驗室，并根據(jù)《國家醫(yī)用氣體規(guī)范》的要求，對笑氣和二氧化碳的終端出氣流量有相應(yīng)的要求（表2）。

笑氣和二氧化碳的使用率按100%計算；根據(jù)醫(yī)院一般用氣量要求，手術(shù)室、搶救室由于要使用醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機等）終端流量，笑氣按15L/min；二氧化碳終端流量按20L/min計算。笑氣、二氧化碳系統(tǒng)管道采用TP2紫銅管，具體管徑要求如下——

笑氣管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預(yù)留φ15×1.5紫銅管；

二氧化碳管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預(yù)留φ15×1.5紫銅管；

生殖中心二氧化碳管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預(yù)留φ15×1.5紫銅管。

2.氣體減壓裝置設(shè)計

為保證手術(shù)室、分娩室及生殖中心實驗室終端的壓力穩(wěn)定流量充足，在笑氣、二氧化碳站房的匯流排上設(shè)計有二級減壓裝置，通過二級減壓將壓縮空氣的氣體壓力由1.6MPa減至0.5MPa，由氣體輸送管道將低壓力的安全氣體送至每個樓層，匯流排內(nèi)減壓裝置設(shè)計為一用一備。

七、麻醉廢氣排放系統(tǒng)

采用先進的文丘里式設(shè)計原理，利用壓縮空氣進行廢氣排放，無需日常保養(yǎng)，并且不會產(chǎn)生震動，流量可根據(jù)手術(shù)需要隨時調(diào)節(jié)流量，以滿足不同手術(shù)類型的需要。

八、醫(yī)用氣體區(qū)域報警閥箱

（一）區(qū)域報警閥箱的應(yīng)用

區(qū)域閥箱安裝于每個手術(shù)室、病房、ICU/NICU等區(qū)域，五氣區(qū)域閥應(yīng)用于手術(shù)室區(qū)域，三氣區(qū)域閥應(yīng)用于普通病房、ICU/NICU、搶救室等區(qū)域，區(qū)域閥門應(yīng)設(shè)有壓力顯示，兩側(cè)設(shè)有短管，便于現(xiàn)場焊接（現(xiàn)場不允許酸洗處理）。

區(qū)域閥箱安裝在房間外面以確保氣體發(fā)生故障時，可以利用NIST緊急接口接入鋼瓶，進行不間斷供氣。

區(qū)域報警閥箱應(yīng)用場合：

當需要關(guān)閉某一區(qū)域；由于終端氣口或管道損壞而引起病房嚴重漏氣；氣體供應(yīng)壓力不穩(wěn)；氣源受污染；病房著火。

（二）區(qū)域報警閥箱的功能及特點

1.區(qū)域報警閥箱功能

該區(qū)域報警閥箱整合了氣體切斷閥門、壓力報警、緊急接口等功能，主要是對醫(yī)院一定數(shù)量病床區(qū)域進行氣體的管理和監(jiān)控，以保障該區(qū)域氣體的正常使用。

2.區(qū)域報警閥箱的特點

聲光報警遵從EN 737-3 & ISO7396-1；復(fù)位按鈕可以消除報警聲；完善的監(jiān)測顯示單元；壓力傳感器測量實時通過的氣體壓力；壓力計顯示實時壓力；內(nèi)部的監(jiān)測功能通過報警系統(tǒng)模塊傳輸。

九、醫(yī)用氣體中央報警系統(tǒng)

（一）氣源報警器

氣源報警器適用于監(jiān)控各種氣源設(shè)備，如壓縮系統(tǒng)、真空吸引系統(tǒng)、匯流排等運轉(zhuǎn)狀況，氣源控報警器具備控制功能可以實現(xiàn)緊急處理能力，氣源報警器也適用于中央監(jiān)控。可以用于監(jiān)控每個區(qū)域報警器的信號是否正常，更為客戶提供了便于管理、低成本的監(jiān)控方式。

（二）區(qū)域報警器

醫(yī)用區(qū)域報警器適用于監(jiān)控醫(yī)院樓層、護士站、手術(shù)室等區(qū)域供氣狀況，實時數(shù)顯氣體壓力，可設(shè)定報警點并實施超限報警，確保醫(yī)院供氣的安全正常。

（三）AMS（Alarm Management System）中央監(jiān)控

系統(tǒng)監(jiān)控主機采用Monitor LL/MonitorLLT液晶顯示屏對故障單元進行文字顯示，同時提供聲光報警信號，該中央報警器可提供隨時查閱歷史維修記錄、故障清單、數(shù)據(jù)趨勢等，滿足智能監(jiān)控各種需求。顯示屏通過LED燈顯示，報警監(jiān)視器上會顯示兩行文字。可隨意設(shè)定信息在顯示屏上顯示的順序和報警優(yōu)先級。

十、結(jié)束語

醫(yī)用供氣系統(tǒng)的設(shè)計，應(yīng)遵循GB 50751-2012《醫(yī)用氣體工程技術(shù)規(guī)范》新標準，同時借鑒國外先進的醫(yī)用氣體設(shè)計理念，將安全和質(zhì)量放在第一位，從整個系統(tǒng)氣源的產(chǎn)生到氣體輸送，區(qū)域報警系統(tǒng)及中央報警系統(tǒng)，床頭病房終端系統(tǒng)等都進行了嚴格的質(zhì)量控制，所有設(shè)備從設(shè)計到出廠都經(jīng)過嚴格檢驗，并遵循ISO7396-1標準，從而帶給客戶一個安全、合理、規(guī)范的醫(yī)用供氣系統(tǒng)，同時也為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療氣體。

參考文獻

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[2]GB50333-2002.醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2002