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今年元至10月份,在縣委、縣政府的堅強領導下,在市局的指導下,我局領導班子團結和帶領全體干部職工緊緊圍繞“解放思想,理清思路,嚴謹作風,推動發展”為主題活動,以開展“創先爭優”活動為契機,以“三加強,三確保”為中心工作目標,克服機構改革期間的困難,扎實開展食品藥品安全監管工作,全力推進農村藥品“兩網”建設,已基本完成全年的各項工作任務,并取得了較好成效,其中為民辦實事農村藥品“兩網”建設項目已超額完成市政府下達的考核指標。全縣未發生任何食品藥品安全事件。現將工作情況簡要匯報如下。
一、明確目標,制定方案。
年初,我局根據市綜合績效評估指標,結合縣域實際情況,確定了安仁縣食品藥品安全監管的工作目標,印發了《安仁縣食品藥品監督管理局二O一O年工作要點》,制定了相應的各項工作方案,如《市場監管執法工作方案》、《藥品醫療器械稽查工作方案》、《安仁縣2010年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農村藥品“兩網”建設實施方案》等20多個工作方案,為各項工作的開展提供了有力保障。
二、強化措施,全力推進各項工作的開展。
為切實推進各項工作的開展,我局采取了一系列措施,確保各項工作按時按質按量完成。一是將各項工作明確責任領導和股室,具體細化到崗到人;二是實行每月一調度,每季一點評,保證工作任務進度和質量。三是日常監管實行分片包干,責任到組的形式,量化指標,檢查到位,獎懲分明。四是建立了詳細的工作臺帳,如日常監管、稽查辦案、“兩網”建設等電子臺帳,隨時掌握工作進度和質量。
三、加強協調,采取支持。
1.前期績效評價前期績效評價
的基本依據有相關的法律和政策以及財政部門與主管部門制訂的前期績效評價工作規范和其他相關資料。其次,前期績效評價的對象是鄉鎮在新型農村合作醫療方面所設置的績效目標,申請的預算資金以及為達到績效目標打算采取的措施和實施的制度,可分為鄉鎮自評和區評。鄉鎮自評是鄉鎮政府中的主管部門將所制訂的績效目標和預算資金,每月支付額度等內容進行確定,并通過網絡的方式進行公示,聽取居民的意見。考慮到鄉鎮經濟條件和居民文化水平的落后,還應該召開鄉新農合大會等類似的會議,在各村選取部分村民作代表,在會上進行公示和交流,相關部門做出調整完善后將績效預算的相關材料上報到區級;區評是指區財政局在鄉鎮自評的基礎上,針對鄉鎮上交的材料,根據項目的分類挑選專業人士組建專家評審小組,根據相關的評價標準進行評審,并提出評價意見報告提交到區財政局。預算部門應根據自評結果與區級評價結果,及時調整與優化本部門的績效目標等。
2.中期績效評價中期績效評價
是整個績效評價過程中承上啟下的重要組成部分,是財政部門對于項目的績效跟蹤管理,中期績效評價往往是在鄉鎮的新型農村合作醫療項目進程過半時進行。中期績效評價首先是對于上半年以來,新型農村合作醫療在鄉鎮中的實際執行情況進行調查分析,調整并完善前期作預算時申報的績效目標,完善鄉鎮新農合支出的目標管理。其次,是通過在鄉鎮發展新農合的過程中所執行的相關管理制度、措施以及實施方案完整性、規范性、可操作性進行考查,從而及時發現執行中所產生的偏差,最終分析評估績效目標完成的可能性。最后則是對于新農合階段性的實際執行情況和取得的實際成效進行全面考量,其中最不能忽視的就是鄉民的主觀感受,因此可以進行一次鄉民對于新農合的滿意度調查,分析得出結果,并提出針對性的改進措施和建議,確保績效目標的實現。評價工作應由第三方機構進行。
3.后期績效評價后期績效評價
是在本年度結束時對于該年度鄉鎮新農合的整體發展進行評價。評價內容包括新農合在鄉鎮中的定位和績效目標;實施和管理情況;制定的計劃、資金的使用情況以及財務的管理情況;所制定的績效目標的合理性、績效的達標程度;保障對象的滿意程度以及對鄉鎮產生的經濟效益和社會效益。績效評價依賴于評價指標,最終評價的結果也是依據指標的達成程度進行判定。對于鄉鎮中的新型農村合作醫療來說,其主要的評價評價指標有:
①參合率:參合人數與農業總人口比率。參合率越高,意味著受保障的人數越多。
②籌資標準:人均籌資標準,包括個人出資和財政補助水平。籌資標準越高,說明保障能力越強。
③保障水平:鄉鎮政府的補償資金占住院費用的比例越高即實際補償比例越高,說明保障水平越高。
④受益面。受益人數與參合人數之比。
⑤在鄉鎮醫療機構住院比率的高低。
⑥群眾的滿意程度等。并將績效評價的結果按等級劃分。評價具體步驟包括:鄉鎮府財政部門開始年度評價工作制訂評價表成立評價小組實施評價工作收集評價基礎材料通過分析確定評價結果填寫自評材料和報告上交報告至區財政部門確立專家組和第三方機構對報告進行評審并將結果反饋回基層整理總結針對所存在的問題進行改進完善。
(二)公平保障體系
前期績效評價分為鄉鎮自評和區評。鄉鎮自評中,各村選舉的村民代表應由村民大會選舉產生,村民代表代表著本村的權益,對本村負責,自評時全體代表一起對公布的相關績效考核目標進行監督與問責。而區評是針對鄉鎮上交的材料,根據項目的分類從專家庫中挑選專家及相關的專業人士,共同組建專家評審小組,并由專家組提出評價意見,最后經專家本人簽名確認提交到區財政局,專家應本著公平公正的態度進行認真評估,并對評估結果負責。預算部門要將鄉鎮實施新農合的具體方案和相關資料交予第三方評估機構,由第三方評估機構獨立核對核查。項目參與的有關部門不能隱瞞阻礙其工作,第三方評估機構完成評價工作后,給出具體的績效評價報告,并對該報告負責。后期績效評價由政府財政部門自行依據相關的評價指標進行評價,本著公平認真負責的原則對財政項目進行評價,總結在項目實施過程中存在暴露的問題,并對于相關資料進行整理歸檔。
(三)反饋評價機制
近一年來,我校各項工作按照預期目標進行,富有成效,教育管理年活動極大地規范了我校教育教學行為、入學招生行為、收費行為、師德行為,學校管理水平更上了一個新臺階,師風學風進一步優化,校容校貌明顯改善。按照上級要求,我校對照2010年教育管理年自查自評標準,深入細致地開展自查自評活動,梳理教育管理年活動各個環節,查找問題,分析原因,科學評價。
一、 自查過程與結果
1、組建自查自評領導小組。我校十分重視教育管理年活動的自查自評工作。根據區教育局和開發區教育總支的要求,我校于2010年3月成立了由鄧立志校長為組長、各職能部門負責人及教師代表為成員的“教育管理年活動自查自評領導小組”,并由張傳東同志為具體責任人,全面負責自查自評工作。自查自評小組在鄧校長的領導下,認真學習了有關教育管理年活動自查自評的文件精神,掌握評估要求。在2010年11月,按照工作日程表的安排,我校開展自查整改活動。
2、教師自評。全體教師對照“四個規范”的要求進行自查,深入分析自身存在的問題,細致剖析自身的不足,并撰寫自查報告。
3、中層干部自評。學校中層干部對自己所主管的工作進行反思,查漏補缺,發現問題立即上交學校行政會,商討解決問題的辦法,改進工作作風,提高辦事效率。
4、開展民主懇談,廣泛征求意見。我校組織召開民主懇談會,邀請教師代表、學生代表參加會議,面對面征求意見,虛心聽取他們對學校工作的意見和建議,對于征求到的意見要進行認真匯總梳理。查找學校在建立健全配套制度、教育教學管理、“四個規范”等方面存在的突出問題。
5、整體工作自查剖析。學校整體工作中查找問題,對照教育管理年的工作目標和工作內容,全面、客觀地分析現狀,自查自糾,同時建立健全規章制度、管理規范和工作程序,完善提高。
6、開展交心談心活動。在第三階段的整改活動中,我校開展了校長與中層管理人員、教師交心談心活動,從不同的角度,概括總結教育教學過程中發現的閃光點,充分肯定工作的實績,并對照教育相關的方針政策、教育規范化管理有關規定,深入淺出地剖析了存在的問題,實事求是地提出整改意見和工作措施,圍繞“四個規范”的要求進行整改;
7、開展第三方評議工作。2010年10月,我校召開了第三方評議小組會議,請學生、家長、社會各界人士對學校辦學行為進行了評議。
在《2010教育管理年黃陂區中小學“四個規范”10個問題落實自查自評記分表》的具體評估中,我校13個班得分均在90分以上;《2010教育管理年黃陂區中小學“四個規范”10個問題落實自查自糾實得分統計表》的評估中,我校綜合得分93.6分。
自查自評的目的在于不斷提升學校的管理水平,規范學校各項工作。從認識和實踐中尋找差距與不足,落實各項整改措施,促進教育教學科學化、規范化。
以自評促整改,以整改促提高。通過自查自評整改活動,我校的規章制度更趨完善,崗位職責更加明確,進一步理順了各科室工作關系,充分發揮我校教師在民主管理學校中的作用,增強了主人翁意識,提高了學校領導、中層干部及骨干教師的業務水平、管理能力。
二、 經驗和做法
教育管理年活動重在落實,重在成效,重在變化,為此我校嚴格管理,細致部署,層層抓落實,全面提高了我校中層干部、教師的教育政策水平、教育行政能力、教育教學管理能力,提升了教師內在的綜合素質,增強了法律意識和依法執教的觀念,端正了辦學思想,樹立了正確的教育觀和質量觀。出現了學校領導與教師凝心聚力抓管理,一心一意促規范,為創教育規范管理合格、優良學校而努力工作的良好局面。
1、依法治教,規范辦學。我校認真貫徹執行“四個規范”的要求,依法治教,無亂收費、班額超編和辦重點班現象,辦學行為趨向規范化、法制化。我校課程體系在課程改革中逐步完善,課程設置及開齊開足情況符合要求,減負文件精神得到落實,陽光體育行動蓬勃開展。適齡兒童就近免試入學原則得到了落實,教育教學行為規范,師德師風優良。
2、狠抓常規,提升素質。我校始終堅持科學發展觀統領教育教學工作,始終堅持把教學規范管理作為整個管理的核心環節來抓,以教學為中心的地位進一步得到鞏固,教學常規管理工作步上制度化、科學化、規范化的軌道。建立了教學評估、質量檢測與分析的有效機制,出臺了學校教學管理系列制度、教師績效管理評估制度。通過教育教學科學研究與課堂教學實踐活動,以課題研究、論文評比、案例評析、師徒結對、集體備課、教學觀摩、說課試課、聽課評課等形式進行“校本教研”活動,使學校的教育教學常規真正落實到位,學校的教育科研水平在不斷提升,教師隊伍建設得到了加強。
3、搭建平臺,開拓提高教師綜合素質的渠道。我校開展教師論文評比、優質課評比、演講比賽、教師綜合技能比賽等活動,既豐富教師的業余生活,又提高教師的業務水平和綜合素質。
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4、開拓思路,學生活動豐富多彩。我校開展了體操比賽、體操比賽、朗誦比賽、拔河比賽、六一文藝匯演等活動,并利用班會、晨會、升旗、廣播、板報、學生大會等多種渠道對學生進行五愛教育、理想教育、政治教育、法制教育、安全教育、品行教育和日常行為習慣教育,學生的社會主義核心價值觀、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效顯著,學風、校風得到進一步優化和提升。
三、問題和整改
通過開展教育管理年活動,我校在2010年11月自查整改,在活動過程中發現了一些突出問題。
1、教育教學制度執行不力。我校各部門均制定了規章制度,這些規章制度的制定極大地規范了學校的教育教學、入學招生、收費、師德等行為,但是在執行過程中,我校部分領導觀念薄弱、不能雷厲風行,導致制度在執行中打了折扣。
2、課外作業極大減少。部分老師在課堂教學中“減負”過度,不布置作業或者隨意布置簡單作業現象突出,導致教學知識點出現斷層、基本能力訓練點不能落實。
3、陽光體育運動形式單調,學生熱情減退,參與積極性不高。
為此,我校針對以上問題,自查自評領導小組認真梳理、研究,確定整改重點,采取針對性的措施,解決問題,彌補不足,務求整改工作取得實效:
1、我校重新修訂了系列制度。各科室崗位職責、安全工作制度、衛生工作制度、各科室管理工作制度、學籍管理制度、招生入學制度、收費管理制度、師德建設制度、教師工作評價方案、教師績效考核評估細則等一系列制度,在教師會上予以通過和實行。
2、加大制度執行力度。建立學校中層管理人員的量化考核和民主評議制度,每月對中層管理人員及其工作進行評議,因此,崗位職責更加明確,工作更加熱情,制度執行嚴格,學校管理更加規范。
3、教學常規工作實行精細化管理。對教學各個環節提出具體的質量要求。嚴格學生作業布置與批改要求,指導并規范教師教學常規工作。加大教學常規的檢查力度,扎實抓好各個教學環節,追求有效教學,提高教學質量。
4、繼續組織教師開展體藝各種興趣小組活動。根據學生的愛好,挖掘學生的潛能,培養學生的特長。根據學生取得的成績,給予輔導教師獎勵。
5、加強陽光體育運動的監管和督導。定期組織跳繩、拔河、踢毽子、籃球、體操等比賽,以比賽促進活動的全面開展、有效開展,并將陽光體育運動納入優秀班級評比和體育課評價體系中來。
整改出成效,自評促提高。在近一年的時間里,我校嚴以治校,求真務實,銳意進取,全面實施素質教育,認真開展教育管理年活動,狠抓教育教學工作,推行藝術和特長教育,發展學生個性特長,全面關心學生成長,立足于為學生服務,為社會服務,并不斷提高教學質量和辦學效益。近一年來,領導班子團結創新、教師敬業優良、校園管理制度規范、學生課外活動豐富、社會實踐活動多彩,教風學風校風優良,體藝特色彰顯。
【關鍵詞】電力安全;生產標準化;查評
隨著社會經濟的發展,中國電力事業發展迅猛,截止2012年一季度,全國全口徑裝機容量達到10.6億萬千瓦,居世界第2位。年發電量達4.8萬億KW·h,居世界第1位。為抓好電力安全監管工作,2011年12月國家電力監管委員會和國家安全監督管理總局聯合召開全國電力安全生產標準化工作首次會議,要求電力行業努力實現2013年底前規模以上電力企業標準化達標,2015年底前所有火力發電企業安全生產標準化(以下簡稱安全生產標準化)達標。
安全生產標準化達標目的是確保一般事故隱患排查及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現象得到有效禁止,企業本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強,安全生產基礎進一步夯實。
1 安全生產標準化相關概念及主要內容
1.1 安全生產標準化定義
通過建立安全生產責任制,制定安全生產管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立風險分析和預控機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求,人、設備、環境、管理處于良好狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
1.2 安全生產標準化主要內容包括
安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、安全作業標準化。
2 安全生產標準化依據
2.1 安全生產標準化文件
(1)國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》(電監安全[2011]21號)
(2)國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級管理辦法(試行)的通知》(電監安全[2011]28號)
(3)國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級實施細則(試行)的通知》(辦安全[2011]83號)
(4)國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于印發發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準的通知》(電監安全[2011]23號)
2.2 安全生產標準化規范及規范性引用文件
火力發電企業涉及《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全生產監管辦法》等44個法律法規、規章制度。個別法律法規、規章制度已實施最新版的。
GB 2894安全標準志及其使用導則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個國家強制性及推薦性標準。
DL5000-2000 火力發電廠設計技術規程、DL/T 755-2001電力系統安全穩定導則等34個電力行業標準。注意個別標準及技術規范已有新的版本,如電力安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企業安全生產標準化基本規范及等5個安全及其他相關規范。
3 安全生產標準化規范所含蓋的內容
安全生產目標、組織機構及職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故處理、績效考核和持續改進等13個方面計54項。
4 安全生產標準化工作開展過程
某發電企業是兩省資源優勢互補,煤電聯營的示范企業。2012年11月以88.93分通過電力監管機構二級標準化評審。現將該企業開展的安全生產標準化主要工作介紹如下:
4.1 積極宣傳,營造氛圍
先進的安全理念是做好安全工作的方法,思想帶動工作。企業按照電力安全生產標準化規范及達標評級要求,緊密結合本企業“三標一體”(技術標準、工作標準、管理標準和質安健環整合管理體系),積極推進電力安全生產標準化建設。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產標準化工作的重大意義,不斷提高廣大干部、職工的思想認識,增強工作的主動性和責任感。
同時邀請相關專家結合國家電監會有關安全生產標準化的要求和發電企業達標評級標準,從安全生產標準化的管理規定、核心內容、自查和自評方法、達標程序、達標條件等關鍵環節進行詳細講解,使企業員工進一步了解安全生產標準化達標的工作核心、目標、內容和評審步驟。
4.2 成立組織機構,實施方案,開展動員工作
根據企業的實際情況,該企業成立安全生產標準化達標領導小組,下屬設立綜合管理、安全、鍋爐、汽機化學、電氣儀控信息、灰硫燃料環境和消防交通保衛等七個工作小組,并確定每個工作的負責人及組員。同時,編制、企業安全生產標準化工作實施方案,宣布培訓學習、自查自糾、復查驗收和提出評審申請等各階段的計劃內容。明確責任部門、責任人和計劃完成時間。依據工作實施方案,企業組織各工作小組召開動員會議,對標準化開展的必要性和重要性以及實現標準化達標的目標進行宣貫,做好開展自查自評準備工作。
4.3 安全生產標準化教育培訓
為進一步深入了解、掌握安全生產標準化的具體評分內容、標準,企業組織各工作小組組長、部分領導小組成員和專業工程師,參加安全生產標準化達標專項培訓學習。掌握電力監管部門對安全生產標準化評審工作的要求,具體到每一項查評的方法和依據,并確定適用于本企業的評審條款。
4.4 企業認真開展自查自評工作
依據發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準,確定符合本企業的共有119條,1500分。各工作小組根據標準相關內容,逐條開展自查自評工作。對查評的每條內容,盡量以國家標準和行業標準作為充分的證據及支持材料,真實反映本企業的技術、設備、安全管理現狀,發現存在的各類安全隱患、設備、設施缺陷等安全問題,主要有:
企業通過安全生產標準化自查,及時發現了安全管理中的不足之處,全面梳理了設備、設施的缺陷,進一步提升安全管理水平。
5 查評整改中的注意事項
查評后的整改階段關鍵是重點解決檢查出的問題,這是安全標準化達標工作中,即耗時最多,也是最為煩鎖的工作,時間一般不少于3個月。各專業小組集思廣益、本著認真負責的態度,對自查出的問題,按照“邊查邊改”和“閉環管理”的原則,制定切實可行的整改計劃,落實整改時間、責任人,落實整改。對有一定難度或需上級領導支持、協調的問題, 及時匯報,做到自查中不留死區。領導小組定期組織召開專題會議,協調整改中出現的問題。
各專業組自查梳理的問題完成整改后,按照評級標準進行一次全面復查,并對結論進行評議。對暫時整改不了的問題,制定相應的防范措施,并嚴格按照標準進行扣分。
規范填寫自評表,評定扣分點及原因說明,最終形成自評報告和自評分數。
6 查評中的注意事項
(1)企業向評審組提交自評報告,真實反映自查自評的情況,以及查出的問題整改完成的情況。避免出現評審機構查評分數與企業自評分數差距過大的現象。
(2)自查報告附件資料必須完整有效,如:《電力業務許可證》《并網安全性評價合格證》等。
(3)各專業組提前準備相關受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等,以便節約查評時間。
(4)首末次評審會議:在首次會議上,電力監管機構代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內容及分工安排。受審企業向查評組介紹安全生產標準化達標工作開展情況
(5)企業合理安排人員全程陪同檢查,查評中盡量做到有問必答。同時準備檢查車輛,便于廠外灰場、補給水泵房及補給水管線等廠外設施的檢查。準備部分檢測工具如:手持測溫儀、萬用表等,用于現場設備、設施的檢查。
(6) 在末次會議上,評審組分別對查評的問題及扣分項目進行闡述,并給出查評的綜合評分和評級。企業負責人及各專業組長認真聽取評審組的匯報,確認評審組提出的問題。并及時制定整改措施,在電力監管機構規定的整改期限內,向電力監管機構匯報查評問題整改的情況。
1 概述
企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑,是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。電網企業通過不斷完善工作機制,將安全生產標準化建設納入企業生產經營的全過程,促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化;通過明確反事故工作的重點和反事故措施,實現超前控制、減少和消滅事故,保證員工人身安全,保證電網安全穩定運行和可靠供電,避免國家和投資者資產遭受損失。
按照《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》《電力安全生產標準化達標評級管理辦法(試行)》的要求,電網企業積極開展了標準化達標評價工作。根據電力安全生產標準化管理網的統計,截至2014年底,已有172家電網企業通過了安全生產標準化達標評級工作,其達標等級統計如表1所示:
標準化達標評級主要包括企業自查自評、第三方機構評審、評審報告審核及公示等。通過標準化建設工作,進一步提高了電網企業本質安全水平和防范事故能力,同時在各個環節中也暴露出一些問題。因此,總結電網企業安全生產標準化各個環節的特點,分析電網企業安全生產標準化工作中存在的不足,對于標準化工作在電網企業中的實施和推進具有重要意義。
2 企業自查自評
電網企業對照《電網安全生產標準化規范及達標評級標準》,結合實際,確定適用于本單位的條款,逐條開展標準化自查自評工作,按照“邊查邊改”原則整治自查發現的缺陷和隱患,形成自查自評報告。自查自評工作需做到領導高度重視、宣傳培訓到位、自評工作深入、整改落實到位。
3 評審機構查評
評審機構積極與電網企業溝通,制定詳細評審工作方案,組織評審專家隊伍,按照規定的程序和要求,客觀、公正、獨立地開展現場評審工作。現場評審組認真查閱電網企業的安全生產文件和資料、運行記錄和參數、電力設備實施有關臺賬和試驗報告等,并經實地核查驗a證,確保現場評審工作質量。評審員對評審情況進行分析、整理,提出存在的問題和相應切實可行的整改建議,并對被評企業提供技術指導,解答技術疑問。
4 評審結果
4.1 三個達標等級電網企業評審情況分析
電網企業安全生產標準化評審內容分為3個基本條件、13個必備條件和13個核心要素;核心要素共有155項條款,標準分1500分。標準化評審等級分為一級、二級、三級。達標企業必須滿足3個基本條件和相應等級的必備條件,且一級得分率≥90%、二級得分率≥80%、三級得分率≥70%。三個達標等級電網企業13個核心要素得分情況按百分制繪制成雷達圖(圖1)。
圖1顯示,各達標電網企業通過自查、整改,在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、危險源辨識及重大危險源監控、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效評定和持續改進7個方面做得較好,其中在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、信息報送和事故調查處理得分較高,這表明:
4.1.1 電網企業根據自身生產實際,依據“保人身、保電網、保設備”的原則,制定規劃期內和年度安全生產目標,且在查評期內實現了安全目標,未發生各類安全事故、事件。
4.1.2 電網企業非常重視安全生產工作,在安全生產方面投入資金充足,形成了完整規范的管理和使用體系,滿足安全生產要求。
4.1.3 電網企業對從業人員進行了安全生產教育培訓,企業主要負責人和主要安全生產管理人員按規定取得了培訓合格證;特種作業與特種設備操作人員持證上崗。
4.1.4 電網企業隨著科技進步和多年的發展壯大,網架結構相對堅強,設備設施穩定性得到了提升,形成了科學的安全發展理念,安全局面保持穩定。國家能源監管機構強化對電網企業信息報送和事故調查處理的管理,保障了電網企業在這方面工作取得了不錯成績。
4.2 三個達標等級電網企業發現問題分析
圖2為現場評審過程中13個核心要素扣分問題統計柱狀圖,由圖可知,在13個核心要素中,組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、職業健康6個方面存在較多問題,其中生產設備設施、作業安全方面存在的問題最多。
根據現場查評結果,對三個達標等級電網企業存在的主要問題分析如下:
4.2.1 在組織機構和職責方面,安全生產保障及監督體系有薄弱環節、安全生產例會制度執行不嚴、班組安全日活動開展不到位,班前、班后會活動不滿足要求、全員安全責任制度不完善、相關方安全職責不明確等。大部分電網企業已建立了安全生產監督體系和安全生產保障體系,但是兩大體系中有部分人員專業能力及責任心不滿足崗位要求,以致企業安全管理仍然有漏洞,事故時有發生。
4.2.2 法律法規與安全管理制度方面,法規跟蹤不規范,現場常有失效的法規、標準規范,部分變電站未配置常用的重要規程,部分單位修編現場規程時未組織相關人員審核。法律法規方面存在的問題,說明了電網企業安全生產標準化建設的必要性,各單位利用標準化建設的契機,加大法律法規的建設力度,做深入細致的完善工作,使企業合規經營。
4.2.3 隱患排查和治理方面,未按照上級安全生產事故隱患排查治理規定,制定本企業的實施細則;未按人、物、管理等專項制定檢查表,也未開展相關排查工作;未開展定量的安全生產預測預警技術研究。電網企業一般不存在影響安全運行的重大隱患,對于一般隱患應結合設備修理使其在下一個周期內消除,由于設備檢修周期較長,有些隱患會發展、危及安全,應采取控制措施。
4.2.4 職業健康方面,對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所的防范措施不到位,未如實告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施,未在國家安全生產監督管理總局的作業場所職業病危害申報與備案管理系統中注冊并申報。電網企業在標準化建設過程中按照相關規定、提高認識、切實加強職業危害的管理。
4.3 三個達標等級電網企業關鍵問題分析
生產設備設施和作業安全兩個要素是電網企業安全生產標準化達標評級的重點,查評分占總分60%。從圖2可以看出,作為電網企業主要查評項目,兩個要素發現的問題最多,是電網企業安全生產標準化建設的關鍵點。
4.3.1 作業安全方面,事故照明不滿足要求,檢修電源箱配置不規范,作業許可證中的危害因素分析不到位,“兩票三制”有差錯,特種作業設備維修保養單位資質存在問題,防爆安全管理有漏洞,作業場所安全警示標志設置不規范,相關方管理有漏洞,未對臨時到現場的相關方人員進行安全培訓、告知安全事項并記錄。加強生產現場安全管理,提高職工安全意識和操作技能,規范生產人員作業行為,改善設備安全狀況和環境條件,提高作業行為標準化、規范化水平,并有效管控因人員素質、技能的差異和崗位變動、人員流動等因素帶來的風險,防范和減少人身傷亡事故發生。
4.3.2 生產設備設施方面,調度管理不滿足要求,高壓電網結構不合理,電網接線不合理,部分主供電源變電站只有一臺變壓器,主供電網變壓器容載比低于設計標準,未普測諧波源、對新報裝諧波源客戶驗收時未核查諧波或無治理措施;調度至被調廠站僅有一個獨立的通信路由或一種通訊方式;城市供電網單幅射線路較多,重載線路多,電壓偏低臺區多;未測電容電流,避雷器預防性試驗時間周期有誤;壓力容器、有害氣體和危險化學品管理有漏洞;信息安全及二次系統防護有漏洞;未建立電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具臺賬,未統一編號,未實現專人專柜對號保管,未定期試驗;變電站消防器材使用年數長,未定期檢驗;電纜溝防火封堵有漏洞;變壓器滅火系統不全,事故油池排油通道不暢;輸配電線路、變壓器、互感器、接地網事故風險控制有漏洞、電氣二次系統及繼電保護存在風險。生產設備設施大部分屬于“硬件”部分,整改需要大量資金投入和一定的時間;電網企業須制訂整改計劃,落實整改責任、措施、資金、期限和預案。在安排大修、改造、工程建設計劃時,針對標準化達標評價所發現的問題,按輕重緩急予以優先安排。
為貫徹落實《地級市、縣(市、區)黨政領導干部基礎教育工作責任考核的通知》文件精神,堅持把教育放在優先發展的戰略地位,全面實施創建“教育強縣”工程,推進基礎教育均衡發展,結合我鎮我校校園“十二五”學校標準建設規劃,特擬定如下自查、自評報告:
(一)學校基本情況
(二)領導重視
建校以來,我校得到了縣委、縣政府、縣教育、安居鎮鎮委、鎮政府的大力支持,有關部門領導多次到我校檢查督導,指導學校各項工作,使我校各項工作得以健康開展。我校堅決按照上級領導的要求,落實好基礎教育的有關精神,吸收適齡兒童到校接受義務教育,并把爭創“縣級示范學校”作為學校的辦學目標,讓適齡兒童接受優質的義務教育,為學生的發展奠基。
(三)堅持依法治校
1、強化控輟保學
鞏固提高“普九”成果,對創建“教育強縣”,促進城鄉教育均衡優質發展關系重大。為此,我校不斷強化教育行政部門和中小學校控輟保學工作的責任意識,按照隨縣制訂的《關于進一步加強義務教育階段學校控輟保學工作的實施意見》,明確了分區域、分階段的控輟責任目標,堅持“一個都不能少”的控輟保學原則,實行“防輟重點單位”管理制度,完善了防輟控輟責任制度,層層落實控輟保學責任。堅持開展“訪萬家”活動,上門宣傳義務教育法的有關精神,對有困難的家庭實施“兩免一補”照顧,讓學生都能上得起學。
2、規范收費行為
學校公用經費嚴格按預算開支,無超標現象,做到預算與決算相符,確保義務教育保障機制的正常運轉,嚴格執行縣局收費標準,免收學雜費,課本費,住宿費,不擅立收費項目,不搭車收費,同時認真執行貧困生資助政策,關心貧困學生的學習,生活。規范申請,審批、公示程序,使貧困學生真正感受到黨的關懷。
3、規范辦學行為
①嚴格執行課程計劃,按國家標準開齊,開足,上好規定課程。
②嚴格遵守作息時間,為了切實減輕學生課業負擔,學校嚴格按照三表上課,杜絕教師向學生直接或間接攤派資料。
③循環教材使用與管理井然有序,進行回收、破損登記,并進行了熏蒸消毒。
④加強學籍規范管理,不分重點班和實驗班。
⑤規范教師教學行為,重溫《課堂教學十不準》,不體罰和變相體罰學生。
(四)隊伍建設
1、學校加強領導班子建設,校長培訓取得合格證書,持證上崗。
3、重視教師隊伍建設,注重教師教科研水平的提高。學校堅持以活動、課題研究、課堂比武、教育觀摩學習等方式不斷提高教師教育教學水平,提高教師素質
4、學校等各項規章管理制度齊全,績效考核制度、教師獎勵、激勵制度完備。
(五)教育教學
學校全面貫徹黨的教育方針,面向全體學生,因材施教,全面推進實施素質教育,踐行“新教育”。堅持以人為本,德育為先的原則,堅持以學生進行愛國主義、集體主義、行為規范等養成教育,心理健康、法制教育等。
學校按照國家省頒布課程計劃組織教學,開齊課程,開足課時,學生作業適中,注重培養學生學習、動手、創新能力。
學校重視體育、衛生、藝術和國防教育等,每天陽光鍛煉1小時,加強了校園文化建設,引導學生閱讀,學校每學期舉行藝術節、體育節、科技節等,豐富學生的活動。
學校健全校本教研及校本培訓制度,聽、評、備課制度、積極教研,教學教研成果顯著。
學校對學生實行綜合素質考核,要求學生德、智、體、美、勞全面發展
(六)學校管理
校長
教學
德育
后勤
政教處
教務室
年級組
教研組
學生會
總務處
工會
學校建立了各部門崗位責任制,財務制度、資產管理制度,規范了辦學行為,對學生實施安全教育。加強領導校園安全檢查、巡查力度,堅持學校安全自查,發現安全隱患及時整改落實。同時積極尋求上級部門資金支持,對學校學生教室、運動場和飯堂進行維修翻新,創建放心食堂、放心宿舍,為學生創造一個安全、舒心、放心、滿意的校園。
(七)辦學水平
學生全面發展,學校有較好的校風、教風、學風,辦特色教育學校。普通話、武術操等特色教育,學生成績合格率100%,身體健康99.6%。根據我校服務區域組織并保證適齡兒童、留守兒童、進城務工子女就近免試入學,貧困生得到資助,學校學生輟學率為0%。
(八)存在的問題和努力方向
建校以來,我校在深化教育改革,全面推進素質教育,促進教育優質均衡發展等方面作出了不懈的努力,取得了可喜的成績。但仍然面臨不少困難,仍需不斷的努力。一是我縣我鎮經濟欠發達,地方財力還不足,學校基礎設施還有待改進,特別是十二功能室和校園信息化建設還有待提高。二是下大力氣抓好教師隊伍建設
一、學校基本情況
板橋中學從1958年辦學至今已有52年歷史,歷經風雨,見證了歷史的發展曾經創造過輝煌,培養了大批的商界名流、市區政府官員和文化名人、特級教師。她又是一所新校,8月,原板橋學校與原武南學校中學部進行整合,新成立了板橋中學。從起,她由一所農村薄弱學校歷經了兩年多時間,已經跨入武漢市標準化初中的行列,在評估驗收過程中受到市督導評估組領導的充分肯定,歷史的文化底蘊與標準化學校的建設機遇有機結合,形成了一所環境優美、校園文化品味高、辦學理念先進,校風良好、質量一年上一個臺階、社會信譽高、發展勢頭良好的標準化學校。成績的取得與學校自始至終地重視班主任隊伍的建設是分不開的。
二、自評過程及結果
歷屆學校領導都意識到,學校作為未成年人思想道德建設的最基本的陣地,而班級是最能體現學校特征的組織形式,是學校管理結構中最基礎的單元,班級是否穩定,能否形成團結友愛、積極向上的班級氛圍,直接影響著學校良好校風的形成,影響素質教育的開展,而作為班級的管理者——班主任,對良好班風的形成有著最直接、最重要的作用,所以,辦校五十多年來,由于地處農村,條件艱苦,教師特別是班主任教師流動較大,但我校有高度重視和加強班主任隊伍建設的傳統,始終抓住隊伍建設和管理不放松,形成長效機制,在對教職工加強思想教育,特別是師德教育,形成良好的教風的同時,也形成了我校的班主任作風,概括起來就是師德高尚、敬業愛生、無私奉獻、講求教育與管理藝術,對我校從建校至今的教育教學的發展起到了積極作用。我們對照《武漢市中小學加強班主任隊伍建設先進學校標準》進行了自查,逐條核實,實際得分95分,自查報告如下:
三、具體做法
、重視班主任隊伍配備和培養
1、精心選拔教育教學經驗足,能力、責任心強的教師,擔任班主任。按照
板橋中學班主任選聘制度
和
板橋中學班主任聘用辦法
,每xx初,嚴格執行聘前全員培訓、選聘公告、個人申報、考核組考察,年級組和班主任雙向選擇,簽定班主任責任狀等程序進行。這有利于學校秩序的穩定,保證班主任質量,有利于建設良好的班風、校風,為爭創一流的教育教學質量提供保障。
2、適當安排一批年輕教師、新教師擔任副班主任。年輕教師是學校最具活力的群體,學校的發展將來要靠他們挑大梁。一方面讓他們在實踐中得到鍛煉,盡快成長,另一方面也為學校發展打算,使班主任隊伍后繼有人。配備班主任時力求以老帶新,以新促老(新教師、年輕教師觀念新,膽子大,富有改革創新精神)老少共進,形成比較合理的班主任隊伍結構。
【關鍵詞】項目后評價 經驗與教訓
一、開展項目后評價工作的背景
(一)企業科學發展的實際需要。
隨著冀中能源、張礦集團的不斷做大做強和不斷向前發展,我公司每年的固定資產投資幅度也不斷增加,呈現出幾何式增長趨勢,即從過去的不到一千萬元發展到現在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴峻挑戰。
近年來,根據省國資委、冀中能源的規定,我公司已相繼出臺的一系列有關投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規范了公司投資管理活動。但是,從這幾年的項目管理和制度建設方面來看,也的確存在著這樣或那樣的問題,其中也存在著急需改進和完善的地方。因此,必須通過開展項目后評價工作,從項目的前期調研到最后竣工決算進行認真系統分析,實事求是地總結項目建設成功的經驗和失敗的教訓,從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑,是項目后評價工作的當務之急。
二、項目后評價管理與運用
(一)項目后評價內涵。
項目后評價是指對建設項目的立項、建設實施和移交生產整個過程進行總結評價,冀以總結成功的經驗和失敗的教訓,以此提高今后項目建設的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機制。
具體地是:對已經完成(或正在實施)的項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的客觀分析。通過對投資活動實踐的檢查總結,確定投資預期的目標是否達到,項目是否合理有效,項目的主要效益指標是否實現,通過分析評價找出成敗原因,總結經驗教訓,并通過及時有效的信息反饋,為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時也為被評項目實施運營中出現的問題提出改進建議,從而達到防范投資風險、提高投資效益的目的。
(二)項目后評價的運作模式。
1.成立項目后評價組織機構
根據省國資委、冀中能源有關工程項目后評價的管理規定,我公司也出臺了相應的管理辦法,并成立了集團公司項目后評價工作領導機構。領導小組以集團公司董事長為組長,以集團公司總經理和主管基建的副總經理為副組長,成員包括企劃發展部、財務部、基建部、生產技術部、經營管理部、審計部等部門。領導小組下設后評價辦公室,后評價辦公室設在企劃發展部,負責組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團公司建設項目后評價年度工作計劃及工作方案,集團公司批準后進行下達并組織開展項目后評價工作,并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
(1)屬于張礦集團組織開展項目后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場進行項目調研或預后評價正式進行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
(2)屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關部門及單位對資料進行預審到現場對項目進行調研或預自評價正式進行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據情況進行項目后評價。
3.項目建設工期超過2年,一般應安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開:
(1)中期評估的主要內容:項目進展情況,包括項目的組織管理、項目招投標、設備到位及安裝、項目監理、存在問題等情況,以及階段成效、后期計劃安排等;項目資金到位以及使用情況。
(2)中期評估應根據調查了解的情況,提出中期評估書面報告,其中期評估結論作為項目后續建設、調整或撤銷的主要依據。
(3)經中期評估核實,項目存在下列情形之一的,應暫停項目建設,待原決策機構研究處置:
無正當理由,項目批準后停滯或建設期嚴重滯后的;項目資金使用嚴重違規或管理混亂的;預期市場風險增大可能造成投資效益嚴重下降的;投資合作方發生變化對投資結構產生重大影響的;后評價辦公室建議停止繼續實施的其他原因。
(四)項目后評價在集團公司的運用。
公司評價辦公室根據年度工作計劃確定本年進行后評價的項目,并作為本年度一項重點工作來抓。
項目單位接到文件通知后,按照相關規定進行自查,同時后評價辦公室組織相關人員到項目單位進行指導和幫助,項目單位按照統一報告模式要求編制自評價報告,包括:項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標實現程度和持續能力評價、經驗教訓和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關資料報送評價辦公室,后評價辦公室將報告資料分發至企劃發展部、經營管理部、基建管理部、審計部、財務部等相關部門進行審查,待各部門拿出具體意見后,再由后評價辦公室召集項目單位及各相關部門召開項目后評價會議,會上先由項目單位進行簡要匯報,各部門就項目自評價報告展開審查,對照項目立項和實施的整個全過程中的程序環節,找出責任目標風險點并加以論證和分析,提出存在的問題和解決的建議,然后項目單位按審查意見修改自評價報告,之后將最終的自評價報告報送評價辦公室,評價辦公室根據核實情況出具最終項目后評價報告,總結項目建設這個過程的經驗與教訓,按照相關要求上報冀中能源進行備案,從而為今后的項目建設立項和項目實施提供寶貴經驗資料。
三、項目后評價在企業實施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進行了項目后評價工作,完全遵循上述工作程序進行,并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價,得出如下經驗與教訓:
(一)洗煤廠浮選車間項目,該項目總體來說是個成功的項目,從項目前期調研,到項目招標、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團公司的相關規定進行運作,經過實事求是地綜合評價,認為該項目已經達到了預期目的,項目完成保質保量、運營效益顯著,且項目投資額沒有超過概算。
取得的經驗:首先前期調研工作細致準確,集團公司多次召集相關部門對項目的設計方案進行開會討論,確保上項目的必要性,并要求項目管理者在項目調研前期必須對項目調研報告認真負責,確保項目資料數據的真實性,做到項目的事前控制,項目立項后按照集團公司的相關規定進行操作,進行項目施工圖會審,項目招投標工作,簽訂項目施工合同等工作,并在項目實施過程中對項目的過程管理明確專人負責,確保項目保質保量的實施,在施工過程中制定相應的基建管理制度,遇到需要對施工圖設計進行變更的時候,及時通過報告等形式進行設計變更,同時做好日常的施工日志等工作,做到項目的事中控制,最后工程完工后,通過一段時間的試運行后由基建管理部召集相關部門對項目進行驗收,驗收通過后由審計部門對該工程進行審計決算,做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經驗,集團公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關責任人簽訂了相關責任書,確保了項目前期立項及過程管理相關責任明確到專人和落實到位,達到有據可查的目的,目前該項目正在施工中。
(二)康保礦水處理項目,該項目通過綜合項目后評價,發現在項目實施過程中,為趕工期未按集團公司有關項目管理規定進行操作,如:沒有進行招標工作,且在建設工程中,項目實行邊勘測,邊設計,邊施工的“三邊”工程。“三邊”工程是違背工程建設基本程序的。施工過程中的不可預見性、隨意性較大,工程質量和安全隱患較多,導致工期不能按計劃完成,費用沒有按預算控制好;同時在施工結束后,未進行竣工驗收,先進行了審計,這導致的最終后果就是出現了決算超出概算一倍以上的后果。事實證明,該項目的工期不僅沒有縮短反而延長,并且增加了施工難度,從造成了相當嚴重的后果和影響,可以說是付出了高昂的學費的。這樣的經驗教訓是我們在今后項目建設中的應該認真汲取的和引以為戒的,必須堅決避免和杜絕此類現象的再次發生。
該項目取得教訓:項目在取得批復后,開工建設前要做好各項開工準備工作,不能一味的追求建設速度而無視制度,必須在施工圖設計和預算等前期工作準備齊全后,再組織相關部門進行審查并招標,同時明確專人對項目進行負責與管理,確保項目在施工過程中的健康發展,保質保量完成項目建設,使項目達到預期目的。
以科學發展觀為統領,遵循“著眼內涵,突出重點,體現發展,鼓勵創新”的原則,繼續構建以引領和促進*教育向縱深發展為重點的督導評估體系;強化督導職能,推進教育督導的規范化、制度化、全面化;堅持以督導促整改、以評估促提高的原則,優化學校辦學績效機制;把握重點,做好“兩項督導評估”、推進教育強區的創建。
二主要工作
1、切實做好“兩項督導評估”和教育強區創建工作,促進政府增強教育職責。
1)、根據省、市文件精神及有關工作要求,我區將于2月份啟動“兩項督導評估”和教育強區自查自評(兩項工作合并進行),并于3月下旬完成。自查自評必須認真對照省級評估標準和指標細則,嚴格依照規定程序,逐一核查,確保各項指標全部達到省定標準,確保以優異成績順利通過4月份進行的市級評估。
2)、積極開展、穩妥推進教育強區創建工作,及時做好教育強區插標試點各項準備,爭取盡早接受省級教育強區評估,確保我區成為湖南省首批教育強區。
2、加強組織建設、強化督導職能
1)、做好督學換屆工作。藉此機會打造一支學習型、研究型、創新型和服務型的既知政、又通學、懂管理、善溝通的高素質專、兼職督導員隊伍。
2)、建立科學機制、完善督導體系。構建一支由教育專家、兼職督導員和特約督導員組成的三級督導網絡,形成層次分明、條理清晰的督導體系和科學合理、符合我區實際的督導機制,增強我區教育督導工作的時代性、針對性和實效性。
3、扎實做好市級示范性學校復查、充分發揮其示范引導作用。
1)、協同市教育督導室對我區大同小學、曙光路小學、朝陽二村小學、火星小學、雙新小學、西垅小學、馬坡嶺小學、瀏正街小學、12中、16中、29中的市級示范性學校復查。各校應于今年上半年先行做好自查自評、查漏補缺工作,區督導室于9月進行前期視導,10月接受市督導室檢查評估。
2)、積極引導示范學校發揮示范作用。深入開展伙伴學校手拉手活動;實施年度目標管理“捆綁考核”,推行一體化管理;組織學科帶頭人送講座下校、骨干教師送課下校,促進薄弱學校教學管理、教學水平明顯提高。
4、全面完成我區義務教育階段學校辦學水平評估,為促進我區教育均衡發展、創建教育強區打好基礎
1)、指導、督促荷晏、高嶺兩所小學積極開展合格學校建設,規范辦學行為,提高辦學水平,使他們順利通過今年11月進行的合格學校評估驗收。提前完成我區義務教育合格學校建設任務,促進*教育的全面發展、整體提升。
2)、積極參與教育局《區域義務教育均衡發展水平監測的研究與實踐》國家級規劃課題研究,參與我區教育質量監測中心籌建工作,形成以課堂教學質量為重點的全覆蓋式質量監控、測量和評價體系,促進*教育優質、和諧發展。
3)、適時組織開展合格學校復查,保證我區學校建設的穩定和發展的可持續性。5月份開展對修業小學、火炬小學、東風小學、合平小學、杉木小學、東屯小學的合格學校評估復查,確保合格學校建設落到實處,確保合格學校辦學行為不斷規范、辦學水平不斷提升、教育教學質量全面提高。
5、加強對各級各類教育的督導評估,促進我區教育協調發展
1)、貫徹落實《湖南省教育督導條例》,會同民幼科于2月份對轄區內民辦、幼教及其他社會力量辦學單位開展辦學水平評估,促進其規范、健康發展,實現我區教育協調發展、全面繁榮。
2)、積極配合市教育督導室做好長沙市旅游職業中專學校辦學水平評估、普通高中教學質量評估,促進我區高中階段教育教學水平進入全市先進行列。
6、把群眾關注的教育熱點、難點作為專項督導內容,提升人民群眾對教育服務的滿意度
把義務教育階段控流保學、中小學辦學行為、基礎教育課程改革、中小學體育衛生工作、義務教育經費保障新機制、教師績效工資落實等情況作為熱點難點,組織專項督導團進行專項督查,并將督查結果和整改情況進行通報。重點將對中小學作息時間執行情況、中小學陽光體育開展情況,德育示范學校創建情況開展專項督查、
進一步加大學校特色建設督查。鼓勵學校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章,做好文章,提高檔次,提振影響,形成特色品牌。
7、其他工作
1)、進一步強化區直有關職能部門、街道(鄉)在發展教育中的責任,在將其支教情況納入年度績效考核的基礎上,進一步完善考評體系,明確考評機制;加強各部門、街道(鄉)與學校的聯系制度;增強學校名譽校長、法制副校長和法制輔導員的工作職責,切實幫助學校解決實際困難;強化學校準入制度,嚴禁任何部門和單位未經教育行政部門同意而擅自入校檢查、開展活動等行為;治安、衛生等部門每年春秋兩季組織綜合治理專項行動,排查安全隱患,治理校園周邊環境,確保了學校安全穩定;全區各界大力支持教育事業,努力營造尊師重教社會氛圍。
2)、加快配套學校建設。督促*中學、燕山二小等9所配套學校加快工程建設,力求早完工、早使用;在區政府的統籌安排下,積極融資,加速推進高嶺小學、荷晏小學的改、擴建工作,從而從根本上緩解學生“上學難”和“上好學難”的問題。
3)、推行全員績效考核。修改和完善《局屬單位黨政領導班子、領導干部及機關科室工作人員績效考核與管理暫行辦法(試行)》(下簡稱《辦法》),落實對局屬各單位黨政領導班子、領導干部和機關科室工作人員績效考核,并逐步向廣大教職工推廣實施,完善內部管理,全面提高教師工作效能。
三、工作措施
1、不斷更新督導理念。用科學發展觀統領教育督導工作,堅持以評促建、以評促改,以評估促發展。牢固樹立督導服務于政、督導服務于教、督導服務于學、督導服務于校的理念,為政府、為教育行政部門的相關決策提供有益依據和信息。虛心接受上級業務部門的指導,并認真完成上級交辦的各項任務。深入學校基層,提供業務咨詢,把督導評估活動深入到教育教學第一線,深入到最需要的地方和最及時的工作。
2、有序開展全年工作
*年是全省部署第二輪“兩項督導評估考核”的開局之年,是教育強區縣(市)建設接受省驗收評估的首報之年,教育督導工作任務重、要求高、步伐快,要精心部署、合理安排、有序展開。各項工作要做到年初有計劃、有方案,年中有評估報告和過程資料,年底要有總結材料,并納入年度績效考核。
3、加強督導基礎建設
1)、整章建制、規范教育督導工作
頒發《*區教育督導暫行規定》、《*區創建長沙市義務教育合格學校評估方案(試行)》、《*區教育局兼職督導員管理辦法》,建立、健全我區教育督導制度,使我區教育督導工作走上規范、健康發展之路。
2)、完善職責、增強教育督導職能
在做好義務教育督導工作的基礎上,加強對非義務教育階段教育督導。啟動對民辦學校,民辦幼兒園辦學水平評估認定,逐步形成完善督導評估體系。
3)、拓展人力資源、提升隊伍素質