科研經費管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研經費管理制度范文

(一)收入管理

我國高校項目科研經費的收入來源主要有縱向科研經費、橫向科研經費、部分高校自籌科研經費，無論哪種來源經費，從科研項目申請到資金撥款到位都比較復雜。有些經費往往前期調研準備工作較多，但資金款項最終不一定能夠實際到位，或者同一項目科研經費已經申請成功，但經費下撥需要分兩次或多次完成，首次資金劃轉遠遠不足承擔前期調研支出費用，這些現象都會影響科研項目的正常進展，無形中拖延了項目完成時間，妨礙我國科技發展速度。因此科研經費到位后，高校財務人員要及時確認收款，設立專項，由專業人員管理。

(二)預算管理

預算管理是高校項目科研經費財務管理的重點，預算管理的準確程度直接影響科研經費的使用效率、科研項目預期發展目標的完成程度。高校應根據國家科研政策和相關法律法規建立符合自身情況的科研經費預算管理制度，為科研項目的資金收支、結余情況制定準確、合理的預算指標，提高科研經費的使用效率。

(三)成本管理

成本管理圍繞在高校科研項目的整個研發過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經費的合理化使用與監控能夠有效的推進科研項目的發展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規范財務報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發資源浪費、流失現象發生。

(四)分配管理

我國高校科研經費分配管理是由科研項目相關歸口管理部門來執行的，其規定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關管理部門，用以調節科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調動科研人員工作的積極性、主動性、創新型，如何對科研經費進行合理分配成為財務管理研究的關鍵問題之一。

(五)財務分析

高校應對科研經費相關財務數據進行分析、總結，定期編制科研經費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經費的收支結構,時刻了解科研經費的預算執行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務風險和運行風險，為科研項目的快速發展提供準確、完整的決策依據。

二、高校項目科研經費財務管理制度存在的問題

(一)管理意識薄弱

我國高校項目科研經費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導致很多人認為科研經費的使用權、所有權歸項目科研組所有，高校的財務部門、審計部門在科研經費的管理意識上大多認為不應該過多干涉，這種財務管理觀念表現出對科研經費的監督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學技術方面具有專業性，缺乏財務管理相關知識和經驗，造成預算編制不合理，經費使用混亂，為科研經費的預算管理、成本核算、資產管理等埋下了隱患風險，阻礙了財務管理目標的實現。

(二)預算管理機制不完善

我國高校項目科研經費沒有建立健全的預算執行、監督、分析和評價機制，預算執行結果與項目科研人員的業績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預算的執行過程不具有約束力，無法真正發揮預算管理機制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項目預算時并未充分發揮財務人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導致項目預算不全面，與實際執行情況偏差較大，若再作預算調整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。

(三)成本核算體系不健全

我國高校對科研經費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關注間接費用的核算，忽視了與科研有關的公共資源、水電費耗用、科研設備折舊費等應計入科研成本的費用支出，加上有些設備、資源為教學和科研同時服務，很難準確區分科研成本，對于科研項目相關人力資源的成本核算也是缺乏的，導致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經濟效益。

(四)資產流失現象嚴重

我國高?？蒲薪涃M的財務管理制度不完善，使得資產流失現象十分嚴重，科研經費報銷制度不符合規定，時常出現替代或不真實違規報銷行為。因科研項目需要而購買的研發材料或固定資產以能源材料費或設備維修費等形式報銷。研發成果如專利權、著作權、商標權等項目沒有列入高校的無形資產管理中，此類資產管理缺乏價值有效計量，成果處理不規范，形成資產浪費和流失。

(五)結余經費管理不合理

我國高?？蒲许椖繘Q算管理制度還不完善，對科研結余經費的處理缺乏明確的規章制度，完成的科研項目在結題驗收時僅注重科研技術和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結題不結賬的現象屢屢出現，結余經費的后續特定用途不清晰。決算程序不規范，按照實際報銷的科研經費支出結構填列各項指標即可，缺乏與預算成本的分析比較。

(六)監管不到位

我國高校對科研經費的財務監管不到位，審計制度不規范，從經費下撥到如何使用，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結題審計制度，高校的審計部門沒有充分發揮監督、管控職能，簡單的項目完結審計結論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經費使用無法起到相應的警示、借鑒作用。在科研相關人員監管方面缺乏嚴厲的經濟處罰制度，責任追究力度不強。

三、高校項目科研經費財務管理制度的完善措施

(一)加強意識觀念管理

高校領導層、科研部門、財務部門等相關人員應加強財務管理制度觀念意識，嚴格按照財務管理制度執行科研經費管理，實行專款專用，規范經費管理程序，不能支付其他費用。財務部門應加強對高校財務管理制度和相關法律法規知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養高素質人才隊伍，促進科技事業的健康發展。

(二)加強制度管理

1、預算管理高校應制定一套符合科研經費財務管理規定且切實有效的預算管理制度，約束、規范科研經費的預算編制程序，充分發揮預算編制的指導和監控作用，確?？蒲薪涃M財務管理預算目標能夠順利實現。預算編制工作應由科研人員和財務人員共同完成，財務人員協助科研人員正確理解經費預算管理含義、目標，將每一項可能發生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務人員要定期將費用實際支出情況同預算比對、分析的結果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經費的使用情況，促使經費預算管理全面、科學進行。2、成本核算管理根據高校內部成本費用管理辦法，建立健全的科研經費財務成本核算體系，明確區分科研和教學所產生的成本費用，重視劃分與科研相關的公共資源、能源消耗、設備折舊等間接費用，按照權責發生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關的費用或濫用科研經費的行為，真實地反映科高校研經費成本支出情況。3、資產管理高校應按照國有資產管理辦法相關規定，建立健全的固定資產和無形資產管理體系。因科研需要而購買的配套設備，要嚴格按照實際購置的固定資產品名開具發票，規范固定資產的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學校進行統一管理，當科研項目結題后，做好資產轉讓、移交等處置手續，對于留用的科研設備要定期進行財產清查，避免高校國有資產流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產應建立相應的驗收、管理制度，對無形資產進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產共享公共服務平臺，防止科研設備重復購買，避免科研經費浪費，提升高校整體科研合作實力。4、結余經費管理建立科研結余經費管理制度，明確科研項目的結款時間和結余經費后續使用途徑，規范結題決算體系。通過驗收的科研項目應在六個月內辦理課題結賬手續，對沒有正當理由且不按照經費結算管理辦法執行的項目，應下達強制性付款通知?？蒲薪Y余經費最終應轉為高校后續科研發展基金，并嚴格按照規定用于今后的項目開發和科研費用支出中，防止將結余經費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。

(三)完善財務監管機制，健全績效考核制度

完善高校監督機制，加強內部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監督管理。建立多層次、全方位的科研經費財務管理監督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監督、審計程序，掌控科研經費的使用狀況，增強科研經費財務數據信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監管部門的監管工作。對科研項目相關人員的工作業績建立科學的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經費等違法、不道德行為，及時追究相關人員的法律責任。

四、結束語

第2篇：科研經費管理制度范文

關鍵詞：國庫集中支付制度；科研經費管理；高校

國庫集中支付制度是國外發達國家經過探索和實踐并且行之有效的一種財政國庫管理制度，具有科學性和先進性。為了加強財政資金的管理，我國從2004開始在全國高校推廣實施國庫集中支付制度，改革后高校的財務管理發生了較大的變化。隨著我國科技強國戰略的推進以及高校全面快速的發展，高?？蒲许椖亢涂蒲薪涃M均有了大幅度的增長，科研實力已成為高校除教學水平之外又一綜合實力的表現，科研經費的管理已成為高校財務管理的重要組成部分。如何在國庫集中支付制度下進一步加強高校科研經費管理已成為高校應該深切思考的一個問題。

一、實施國庫集中支付制后高校科研經費管理的現狀

實施國庫集中支付制度，它的意義是一方面改變了預算資金的撥付程序和方式，從層層轉撥、分散支付到國庫直接支付，避免了在撥付過程中財政資金被截留、挪用等現象的發生，降低了財政資金的運行成本，提高了財政資金的使用效率；另一方面提高了財政資金運轉的透明度，上級主管部門對高校每筆資金的支付數量、支付對象、付款用途等信息都能進行實進監測和核查。財政監督發生了從事后審計到事前和事中監督的轉變，有利于管理和監督，有效保障財政資金使用的安全?？陀^上促使高校預算編制更加合理化、科學化。

實行國庫集中支付制后，高?？蒲薪涃M管理面臨新的挑戰，其中主要是影響了縱向課題經費的管理辦法。原來課題經費是直接下達到高?；緫簦涃M下達較及時；支付程序簡單，財務人員對原始票據審核、記賬，然后依據復核后的記賬憑證支付；財務處理靈活，各賬戶間通過劃撥資金解決墊付資金問題，上級財政部門難于監督管理。實行國庫集中支付制后，由財政部門為高校開設零余額賬戶，高校需要使用財政資金時，必須按照審核批準的用款計劃向財政支付部門提出申請，審核同意后方可使用。將科研經費納入國庫集中支付范疇，在實施過程中出現了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、科研經費下撥滯后，墊付資金不能及時轉回。大多高?？蒲许椖吭陬A算下達、經費到位前已經實施，做了前期大量調研準備工作，發生了支出。過去傳統的分散支付方式，可以通過從其他賬戶劃撥資金解決墊付資金問題，但現在按照國庫集中支付制度相關規定，零余額賬戶不允許向本單位的其他任何賬戶劃撥資金，造成高校已墊付資金累積在零余額賬戶中，而其他賬戶已墊付資金又不能歸墊。如果不先從其他賬戶墊付，一些項目又因此要延期實施，影響了項目的正常開展。另外，實施國庫集中支付制后，課題經費將按照預算進度下達，當年度未使用完時，財政將會把剩余額度全部收回，以保證對財政資金的有力監督，而下一年度返還額度一般5、6月份才到，致使科研課題上半年不能有序開展工作，嚴重影響了科研計劃，制約了高校科研經費的有效使用。

2、會計核算環節增加，付款時間延遲，支付程序變得復雜。會計人員對原始票據審核、記賬，然后銀行出納填制支付申請書，向財政國庫支付執行機構申請支付。財政國庫支付執行機構依據批復的用款計劃對支付申請審核批準后，辦理支付業務。支付時分兩種方式，財政直接支付是直接向商品或勞務供應方付款，財政授權支付是將資金下撥給高校零余額賬戶，然后再支付到收款人賬戶。實行國庫集中支付制度后使科研經費會計核算環節增加，付款時間延遲，支付程序較改革前變得復雜。

3、高?？蒲薪涃M使用集中性與國庫集中支付項目支出須按進度的矛盾。實行國庫集中支付前，高校到賬戶的是實撥資金，項目負責人隨時有錢花。而實行國庫集中支付制度則要求高校必須編制分月用款計劃，項目支出的用款計劃按實施進度編制。但高校本身的一個特點是年度按學年來劃分，科研經費用款高峰集中在各學期初和學期末，另外加上項目負責人喜歡累積報銷費用，造成實際支出進度不同于用款計劃進度。當大量科研項目經費集中使用或出現突發性的情況時，還可能造成用款額度不夠的情況，雖然可以追加分月用款計劃，但由于國庫集中支付用款計劃審批程序繁瑣，支付流程復雜，將會影響科研活動的開展。

4、認識跟不上。高校科研項目負責人一般都是教學科研雙肩挑，平時工作繁忙，對財經等相關制度了解不多，而國庫集中支付制度實施又是一項全新業務，項目負責人對國庫集中支付制度的認識仍然跟不上。傳統的資金管理模式仍然左右著項目負責人的行為和思想，項目負責人對科研課題的前瞻性認識不夠，甚至仍然認為科研課題是自己爭取過來的，屬于自己的經費，想怎么花什么時候花都可以，隨意性大；對科研經費的預見性和計劃性不夠，造成預算編制、用款進度和資金結存都不太合理，加大了科研經費管理的難度。

5、配套管理制度、網絡信息系統還不完善。高校原有的科研經費管理辦法、財務預決算管理辦法等財經法規制度顯得相對滯后，網絡信息系統也不夠完善，難以滿足國庫集中支付改革的需要。首先，實施國庫集中支付制度，要求嚴格執行預算，科研經費管理對財務核算軟件提出了新的要求?，F行財務軟件功能設置上還不盡完善，如科研經費預算執行進度情況，對各項具體費用指標的控制，預算編制科目與財務記賬的會計科目的匹配關系等等。其次，科研管理部門與財務部門工作缺少有效協調，尚未建立科研項目管理與科研經費管理的信息平臺。最后，有效實施國庫集中支付制度，還需依賴較先進的國庫集中支付信息管理系統，使財政、國庫、銀行、高校之間橫向聯網，保證資金的有效運作。目前雖然高校實現了網上傳輸國庫集中支付信息，各高校也有自己的一套財務核算處理軟件，但國庫集中支付網絡系統與財務核算軟件還不能實現互相聯通。

二、實施國庫集中支付制度后進一步加強高?？蒲薪涃M管理的建議及措施

1、加大宣傳，建立適應國庫集中支付制度需要的科研經費管理制度

加強科研經費管理需要制度先行。國庫支付制度改革是 一項全新的工程，高校應做好各項宣傳工作，轉變項目負責人舊的觀念，使其提高認識。高校應結合財政國庫管理制度改革和國家有關科研經費管理的規定，充分考慮本校實際工作需要，針對工作中遇到的有關項目負責人、科研管理部門、財務管理部門的問題，制定一整套規范的適應國庫集中支付需要的科研經費管理辦法和操作流程。特別是實行國庫集中支付后，科研經費使用透明度增加，應明確科研經費的使用范圍、使用標準以及使用審批程序，做到有章可循，費用嚴格按預算執行，減少科研經費不合理使用，提高使用效益。

高校應就工作中遇到的問題積極與上級部門做好溝通協調工作。財政應充分考慮高校學年的特點以及財務管理的特殊性，就年初預算下達前基本戶墊付的資金，在得到批準后，允許高校零余額賬戶向基本戶轉賬；就高校核算的特殊性，允許零余額賬戶向二級獨立核算單位、二級學院等轉賬；就追加用款計劃，在下達用款計劃額度時，把時效性放第一位。減少審批環節，簡化國庫支付流程，充分保證財政資金及時到位。

2、加強科研經費預算管理

國庫集中支付制度下用款計劃是以預算為依據的，沒有預算就沒有支出，因此新形勢下科研經費預算編制、預算執行顯的非常重要。高校必須建立一套適應國庫支付改革需要的預算管理制度，不斷細化和強化預算編制，財務和科研管理部門應當配合項目負責人做好科研經費預算編制工作，預算編制的好壞將直接影響預算的執行。科研經費預算一經批復，就應按照預算規定的開支范圍和項目進度執行，不得隨意更改。實行國庫集中支付制度后，需要特別注意科研經費使用的前瞻性和計劃性，避免發生“年初沒有錢花，年末突擊花錢”的局面，使支出進度與用款計劃盡量相對應。

3、建立能夠兼容國庫支付信息系統的科研經費網絡信息管理系統

國庫集中支付下的高?？蒲薪涃M管理除了具備一個高水平的財政支付信息系統外，還必須完善已有的財務軟件，搭建科研經費管理網絡信息平臺，建立一個能夠兼容財政支付信息系統的較先進的科研經費網絡信息管理系統，以適應高?？蒲薪涃M管理從核算型向管理型轉變。一方面加強財務軟件功能的開發，加強對科研經費預算執行進度的開發設置，加強對各項具體費用指標的控制開發，能夠實時統計各項指標當前已用多少金額，剩余多少金額，保證預算的嚴格執行；實現財務信息的動態查詢、統計、分析，通過分析不但可以發現科研經費管理中存在的問題，還可以為將來類似的經費使用提供基礎，編制科學的經費預算。另一方面，搭建科研經費管理網絡信息平臺。通過該平臺能夠連接國庫支付系統、科研管理部門、財務部門、審計等高校相關部門，能夠快速獲取各自需要的完整、準確的科研信息資料，使科研經費管理更加高效化、透明化。

4、提高財務人員素質

高?？蒲薪涃M管理納入國庫集中支付范疇后，對財務人員提出了更高的要求。財務人員要切實做好業務培訓工作，熟練掌握新的業務知識和操作技能；認真學習新形勢國庫集中支付制度下高?？蒲薪涃M管理的相關制度，并就國庫支付改革實施過程中遇到的問題積極總結、探索，提高自身素質和業務水平，加強高校科研經費管理。

總之，隨著國庫集中支付制度的實施，高校科研經費管理必須與時俱進，充分利用先進的管理方式和手段，嚴格預算執行，加強對科研經費的管理，使其向著規范化、科學化、高效化的方向發展。

參考文獻：

[1]楊勇.國庫集中支付制度下的科研經費管理[J].江蘇科技信息，2009(5)

[2]孫麗敏.國庫集中支付下的高校資金管理[J].中國管理信息化，2009(18)

第3篇：科研經費管理制度范文

【關鍵詞】石油企業； 經營管理； 科研經費管理

一、前言

科研機構在石油企業中是重要的管理部門，對石油產品創新和石油科技發展有著重要的推動作用。為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量，加強科研經費管理和控制，是提高石油企業科研工作效果的重要手段。基于這一認識，在科研經費管理中，應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。

二、石油企業科研經費管理應積極實行預算管理

對于石油企業的科研機構而言，多數科研單位申報國家項目所獲得的經費都是以定額補助式的經費資助方式，資助額度依據評議專家的意見和相關的財政、財務政策及規定的程序審核后確定，資助額度一經確定不能調整，因此預算編制的精準至關重要。結合石油企業科研機構管理實際，應在經費管理中應積極實行預算管理，具體應從以下幾個方面入手：

1.建立具體的預算管理制度

根據石油企業科研經費的管理需要，只有建立完善的預算管理制度，才能保證科研經費管理有據可依。

2.將年度科研經費納入到預算管理中

在具體預算管理中，應將石油企業科研機構的經費全部納入到預算管理中，保證科研經費在預算制度的控制之下。

3.加強預算管理，嚴肅科研經費的審批使用制度

根據預算制度的要求，石油企業在科研經費使用中，應嚴格審批并加強把關，避免出現科研經費濫用的現象。

三、石油企業科研經費管理應完善現有的財務管理制度

從石油企業科研機構的運作來看，科研單位以科研業務為中心，爭取科研課題、項目，落實科研經費是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵科研人員積極爭取課題經費，多出科研成果，出臺了一些內部獎勵政策，獎勵支出一般在本項目列支，這些政策在一定時期內為單位科研發展發揮了重要作用?；谶@一認識，完善現有的財務管理制度對提高科研經費管理是十分必要的，具體應從以下幾個方面入手：

1.石油企業應保證財務管理制度的針對性

為了加強對科研經費的管理，石油企業應對財務管理制度進行改革和完善，提高財務管理制度的針對性。

2.石油企業應在財務管理制度中增加對經費的管控

基于石油企業科研機構經費管理的重要性，在財務管理制度應增加相應的條款實現對經費的合理管控。

3.石油企業應根據經費管理需要，完善財務管理制度

結合石油企業科研經費的管理需要，應立足財務管理制度實際，做好財務管理制度的完善，更好的為科研經費管理服務。

四、石油企業科研經費管理應增設明細科目，完善項目核算

考慮到石油企業科研經費在實際使用過程中，課題人員在報銷費用時，按照科研項目開支內容記入新增設的明細科目中，及時歸集項目的各類支出，在月末或季度末匯總統計出各科研項目預算支出數，及時編制預算執行情況表，考核科研項目預算執行進度。為了保證科研經費報銷與核算在可控范圍之內，增設明細科目并完善項目核算是十分必要的。基于這一需要，應從以下幾個方面入手：

1.根據經費需求計劃，合理增設明細科目

從石油企業科研經費的實際使用來看，為了保證核銷程序符合實際需要，合理增設報銷明細科目是十分必要的。

2.加強對項目核算的管控，提高經費的控制質量

基于石油企業科研經費的報銷實際，做好項目核算環節的控制，是提高經費控制質量和效果的重要措施。

3.把握項目核算原則，加強對核算費用的審核

在具體經費的核算過程中，應加強對核算費用的審核，使項目核算能夠滿足準確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質量。

五、結論

通過本文的分析可知，為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量，加強科研經費管理和控制，是提高石油企業科研工作效果的重要手段?；谶@一認識，在科研經費管理中，應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。

參考文獻：

[1] 鄧雪翔.企業科研經費管理模式探討[J].山東煤炭科技，2014年02期

[2] 高茹英，張紅蓮，任蔚.我國科研經費投入中存在的問題及對策[J].研究與發展管理，2013年06期

[3] 林亞男.基于高?？蒲薪涃M管理模式的科研經費管理思路[J].福州大學學報（哲學社會科學版），2014年03期

[4] 馮彥妍，張建新.我國科研經費管理使用現狀分析與治理對策[J].經濟論壇，2014年02期

第4篇：科研經費管理制度范文

【關鍵詞】經費管理 科研項目 高校 財務管理

科研項目是對高校綜合科技水平以及綜合實力進行判定的一個重要標志，它同時也是高校培養高科技人才、建立重點學科以及校園文化建設和對外宣傳的必要保障。隨著近年來我國高等教育事業的不斷發展，各大高校所承擔的科研項目以及項目所需的科研經費都處于不斷增長的過程，因此科研經費已經成為目前高校發展的重要資金來源。而對于高校財務管理而言，如何實現對高?？蒲薪涃M的科學、有效、合理和規范管理，在保證科研經費可以充分發揮最大效益的基礎上實現高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，是當前高校在科研經費管理工作中需要考慮的共同問題。

高?？蒲薪涃M概述

各大高校的科研經費，由于來源渠道上的不同可以將其分為縱向的科研經費和橫向的科研經費?？v向的科研經費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經費，例如973計劃、863計劃以及支撐計劃等等，同時還包括國家和地方上的各種基金，比如國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點、社科重大項目、留學回國人員科研啟動等方面的基金，重點實驗室運行經費，國際合作重點項目、歸國留學生基金等等。由于這些財政性的科研經費沒有包含創收的成分，在管理和使用上需要嚴格按照國家專項經費的管理辦法，同時依照合同預算來對開支進行規定。橫向科研經費主要就是指高校和各種事業單位以及企業進行的橫向聯合，利用高校對這些企事業單位進行技術咨詢服務、技術協作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入，這是高校在科技創收上的重要內容，同時也是目前高校科研經費的重要來源。

我國高校在科研經費管理上存在的問題

缺乏科學有效的科研經費管理制度。首先表現為高校在經費管理制度的不統一。由于目前高?？蒲匈Y金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。目前，我國教育主管部門以及財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，因此在實際的高?？蒲匈Y金管理過程中，都是參照教育事業的財務制度來進行的。由于財務制度和科研經費管理制度上的不統一，這不僅無法起到良好的經費管理效果，同時也會對于財務管理工作造成一定的矛盾。

其次是缺乏有效的成本核算。我國科技部聯合相關部委在2001年共同了科研計劃實施課題的相關管理辦法，對科研經費的支出以及所有和科研課題相關的直接費用和間接費用的管理作出明確的規定。其中，直接費用就是在對科研項目進行研究過程中可以直接納入到成本中的費用，包括設備費用、人員費用以及其他科研費用，而間接費用就是在課題實施過程中無法對成本進行直接計入的費用，包括各種行政管理費用、服務人員費用、各類設備的使用費和折舊費，而目前高?？蒲许椖垦芯恳话愫徒虒W之間都是相互關聯的，很多科研支出包括使用費、折舊費、人員費用以及水電費等等都被納入到了教學事業費用支出，因此對科研支出進行了虛減。

科研經費的運用不合理，使用效率低。首先表現為科研預算編制上的不合理。這種不合理主要來自兩個方面的原因：一方面是由于在高?？蒲许椖窟M行過程中存在大量的不確定預算，很多在研究中被消耗掉的費用并不是可以事先進行預見的，這就給科研預算帶來了較大的工作難度，很難進行合理準確的估算；另一方面是由于有些高校研究課題組在進行預算編制的過程中對預算的重要性和關鍵性認識不足，導致預算出的編制不夠準確和科學，最終導致預算和決算上的巨大差異。

其次表現為科研支出結構不合理。由于很多高?？蒲腥藛T對于國家的財經政策以及國家政策缺乏足夠的了解，對預算的執行意識不強，同時學校的財務部門也對學校的科研項目不夠熟悉，對票據報銷中的相關性、真實性以及合理性把關不嚴，導致了科研費用在支出結構上的不合理現象嚴重。根據2009年山東省對省內的十所高校的265個科研項目經費使用情況的相關審計，發現在費用開支上直接費用僅占到費用總開支的49.8%，而附帶的間接費用占到了一半多。

最后表現為科研經費的結余資金過大。根據國家審計署2008年公布的針對16所高校進行的財務收支審計發現，截至2009年初，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規定結賬，其資金累積達到3.23億元，導致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務核算增加了不小的難度。

科研經費管理監督機制不完善。由于我國在高?？蒲许椖康墓芾碡熑紊喜捎玫亩际钦n題組負責制，給予了課題負責人在預算范圍內較大的經費使用權和自主支配權，很多高校為了對科研項目進行鼓勵，往往在經費管理監督方面都采取了寬松的管理方式，絕大部分的經費都集中在課題組負責人手中，對科研項目只收取少量的管理費用。而由于課題組負責人往往都對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解甚少，從而導致了在經費管理方面，出現了較多的隨意性和違規性，這樣不僅不利于對高?？蒲薪涃M實行有效的管理和監督，同時也暴露了我國在高?？蒲薪涃M管理監督機制上的不完善。

加強高校科研經費管理的思考

提高高校科研經費管理制度的規范性和科學性。一個科學有效、合理規范的管理制度是加強高校科研經費管理的基礎和關鍵。我國各個高校應該根據自身在財務管理以及科研項目經費使用等方面的實際情況，對科研經費管理方法進行細化，制定一個詳細、可以操作的資金核算和管理制度，同時對經費管理中存在的重要環節進行具體規定，包括經費預算、費用支出、經費劃撥、結題時費用結算、費用結余、課題驗收以及各類資產管理等方面的環節，保證高校的科研人員以及財務管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調動對科研經費管理的積極性，推動在重大科研項目績效評價上的積極探索。

對經費管理責任制進行強化。隨著我國目前高?？蒲惺聵I的不斷發展以及科研體制的改革，高校應該就科研經費管理問題給予足夠的重視，并增強其經費使用和管理上的使命感和責任感，在科研經費管理責任制上實現分級管理，統一領導，并將具體的責任明確到人。在分級管理上，高校財務部門、科研部門、其他相關部門以及科研項目和課題負責人需要在相互配合的基礎上實現各盡其責，同時要確定高校校長的統一領導，對各責任主體進行明確，并實行跟蹤考核，在建立績效評估的基礎上，對所有管理不善以及計劃項目目標完成不力的人員進行責任追究。

對經費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性。這一方面是提高科研經費使用效率和保證費用可以得到合理使用的前提，同時也是監督檢查和財務驗收的重要依據。高校一旦對課題的經費預算進行審批通過一般不要進行隨意的調整，必須要實現嚴格的執行，同時高校的財務人員需要幫助項目負責人根據項目研究的合理需要以及相關經費管理辦法，堅持經濟合理性、政策相符性以及目標相關性等原則，經過科學測算以及充分論證制度之后對項目的預算進行編制。保證所編制出來的預算不但可以滿足項目研究工作的需要，同時還能符合財務管理中各類制度的客觀規定。

完善科研經費約束監督機制。高校應結合本校的實際情況，根據財政部制定的關于內部會計控制方面的規定和制度，建立有效的科研經費使用管理機制，以及相應的監督機制。這個監督機制應當是由財務、審計、科研三方共同參與的，從全局角度出發的機制。同時，要加大科研經費的事前預算評估力度，做好經費的使用計劃，做到?？顚Ｓ?，嚴格經費的使用程序，明確經費使用的目的、金額、時間、范圍等等項目。落實監督和管理機制，嚴格審查所有款項的支出和使用結果，并真實記錄，做到賬目清楚、內容真實、核算準確，監督和控制不合理的開支。做好經費決算工作，加強財務審計，尤其是要加強績效審計工作。對重大科研項目全過程跟蹤審計，實行責任追究制，確保資金的合理使用和資金安全。

第5篇：科研經費管理制度范文

摘要隨著我國高校籌集科研經費大幅的增長，高?？蒲泄芾淼牟蛔愫捅锥巳找骘@現。為進一步規范高?？蒲薪涃M管理，提高科研經費使用效益，保證科研工作健康、可持續發展，提出如下改進措施：加強科研經費的預算和成本支出管理；完善科研經費管理制度；加強高?？蒲兄鞴懿块T、財務部門、項目負責人的溝通、加強與兄弟院校之間的交流。

關鍵詞高校科研經費管理措施

隨著我國教育體制改革的不斷深入和高等教育事業的蓬勃發展，高等學校承擔的科研項目和籌集的科研經費均呈現大幅增長。以某高校為例，2010年科研經費收入27.52億元，比上年增長38.84% ，經費規模已占到學校收入的44.69%?？蒲薪涃M已成為學校資金的重要來源，科學有效的科研經費管理日益顯現其重要性。

一、高?？蒲薪涃M管理的現狀

目前，高?？蒲薪涃M來源渠道呈多樣化，歸納起來可以分為兩大類，一類是由國家科技部門、財政部門及教育主管部門的財政性撥款和高校內部預算安排撥付的資金，俗稱縱項科研經費；另一類是與社會各界的技術開發、技術協作、技術支持、技術咨詢、科技成果轉讓等屬于高?？萍紕撌?、社會投入性質的資金，俗稱橫項科研經費。高?？蒲薪涃M來源的多渠道和科研經費的快速增長，日益顯現出高校科研管理的不足和弊端。

1.科研經費缺乏必要的成本核算。目前，高校科研經費的成本核算大多局限于直接費用的核算，比如差旅費、材料費、資料費、維修費、招待費、勞務費等，沒有考慮某些間接費用的分攤，比如儀器設備購置及折舊費、房屋使用折舊費等。

2.科研項目經費預算編制過于籠統，缺少系統性和嚴肅性。項目負責人大多為從事教學、科研的高校老師，缺少財務方面的相關知識，致使項目經費預算編制不合理或不夠細化，與實際執行存在較大出入，相關部門為了做好項目決算，最終只能調整項目預算。

3.科研項目結題不結賬。科研項目任務已經完成，與項目有關的費用結算全部完成后，科研項目經費仍有結余，相關人員就把與本項目無關的其他費用放在此項目開支。

4.科研經費管理制度有待進一步完善。目前，高校科研經費來源復雜、涉及面廣，教育部、財政部等主管部門很難對所有科研經費管理制定一個統一操作規章，高校只能根據主管部門的相關規定，制定本校的具體科研經費管理辦法。

5.項目負責人員和管理人員認識上的不足。一直以來，高校的科研老師認為科研經費是自己爭取來的，是屬于所在課題組的，愿意怎么用就怎么用，別人無權過問。相關高?？蒲薪涃M管理人員管理水平有待提高，沒有與時俱進。

二、改善高?？蒲薪涃M管理的措施

為進一步規范高?？蒲薪涃M管理，提高科研經費使用效益，保證科研工作健康、可持續發展，筆者提出如下措施。

1.加強科研經費的預算和成本支出管理。高校財務部門從經費使用和管理的角度為科研項目經費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態度把好預算關。項目負責人應當樹立預算管理意識，自覺維護科研項目經費預算的嚴肅性。經費使用應嚴格按照批復的預算執行，批復的預算一般不予調整，確有必要調整的，應按照相關項目管理辦法規定的程序，及時向項目下達部門進行預算調整申請的核批。按照實事求是、精打細算的原則，合理細化經費預算，從源頭上避免課題完成卻有大量資金結余的現象。

完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。全額成本核算，是指以科研項目為成本費用核算對象，對科研活動過程中發生的一切耗費進行歸集、分類、全額計入成本對象的成本核算方法?？蒲谢顒舆^程中直接發生的差旅費、材料費、資料費、維修費、招待費、勞務費等計入科研成本比較直觀，但發生的一些間接費用如儀器設備房屋折舊、水電費等就需要通過合理的分攤方法攤銷到科研項目成本中。科研項目經費應合理用于與項目有關的各項支出，嚴禁將科研項目經費用于與科研活動無關的支出。

2.完善科研經費管理制度。加強科研經費管理，提高資金使用效益，必須有制度作保證，這也是高校科研事業持續、健康發展的基本保證。明確高校相關職能部門及項目負責人在科研項目經費使用與管理中的職責與權限，具體從財務管理與會計核算、分配政策、經費使用與管理、經費預決算與結題結賬等方面健全科研項目經費管理制度。根據國家對科研經費管理提出的新要求和高?？蒲畜w制改革的情況，高?？蒲兄鞴懿块T、財務部門和項目負責人等應各司其職，各盡其責，緊密配合，加強對科研項目經費的監督檢查。針對不同性質的科研項目制定具體的管理規章，針對科研經費管理和使用過程中出現的新情況及時修訂管理辦法，實現科研項目管理的有序化、制度化，逐步形成良好的高校內部監督長效機制，共同做好科研項目經費管理工作。

3.加強與各方的溝通和聯系。科研經費預算的真正執行者是高校的科研人員，科研人員在自己的專業方面是能手，但對科研經費的具體使用或多或少會存在疑惑。例如高校納入國庫集中支付改革后，一些國家撥款的專項科研經費，在財務核算和管理方面，國家有特殊規定，這需要高?？蒲兄鞴懿块T、財務部門、項目負責人等有一個良好的溝通，財務部門要做好科研老師的參謀，從而既符合國家的開支規定，又保證科研工作的正常開展。新事物的出現到發展總需要一個過程，借鑒別人的經驗可以大大縮短自己的摸索時間。增加同類高校之間的交流，學習借鑒兄弟院?？蒲泄芾淼暮梅椒?，以便提高科研管理的效率。

總之，高校要建立結構合理、管理科學的科研經費管理制度，加強對科研項目經費的監督與管理，從而保證科研工作健康、可持續發展，為高校各項事業的順利發展提供支持。

參考文獻：

[1]涂玲,谷峻巖,劉銳軍．高?？蒲薪涃M管理制度及問題研究.教育財會研究.2011(4)．

第6篇：科研經費管理制度范文

關鍵詞：科研事業單位；科研經費；問題與對策

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國家對科研投入力度不斷加大，我國科技經費節節攀升，科研院所科研項目立項數目不斷增長，科研規模今非昔比，財政科研經費的等違規違紀問題也是時有發生，科研經費管理不規范、轉移挪用擠占科研經費、項目預決算不真實等問題時見報端。國家審計署公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、會計核算不規范等，涉及資金數以億計。本該專門用于科研項目研發的科研經費在現實中成了腐敗的溫床，科研經費的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會的關注。使用與管理好科研項目經費是科研項目順利完成的基本保證，關乎到科研事業單位科研工作的健康發展。那么深入分析科研事業單位科研項目經費管理中存在的問題，并積極探索加強科研項目經費管理的有效措施已是一個迫在眉睫的問題。

二、科研經費管理中存在的問題分析

（一）科研經費管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領域里，我國目前缺少一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律，致使科研項目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統一的管理制度，我國現行的科研經費管理中有些法規過于模糊、籠統，缺乏可操作性，在執行過程中不易把握。加之，各類經費來源部門“政出多門、各自為政”的科研項目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經費管理帶來了很大難題。一些科研事業單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規定，財務人員與經辦人員只需遵照執行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經費管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關鍵性環節只作原則性規定，使經費管理制度流于形式沒有真正發揮作用。

（二）會計核算制度不健全，全成本核算難以全面實施

科研事業單位現行的會計核算基礎是收付實現制，成本核算要素不完整，科研項目成本只局限于部分可憑發票核算的費用要素（如材料費、差旅費、測試化驗加工費等）的簡單歸集，因為單位管理的粗放，單位的公用資源等間接費用（水電費、設備折舊費）并沒有包括在內；可見，科研項目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費用的核算，造成科研項目經費預算遠遠小于項目的全成本，還占用了單位的公用經費，造成項目支出執行緩慢，亦不利于真實反映項目的投入產出成本效益原則。

另外，科研經費預算使用的科目與科研事業單位會計核算使用的支出經濟分類科目不一致，為隨意擴大項目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實施政府收支分類改革，科學事業單位預算支出按經濟分類，支出的經濟分類科目主要反映科研單位各項支出的經濟性質和具體用途。這些科目與財政部、科技部等科技項目預算科目沒有完全對接，表現為，一套會計核算支出經濟分類科目要對應多套專項項目預算科目。如科技部專項經費預算一般由“設備費”、“材料費”等11個科目構成，財政部修繕購置專項經費預算由8個科目構成，基本科研業務費專項經費預算由7個科目構成，且不同專項經費預算科目其核算內容也不相同。這就造成在會計核算中，難以用同一尺寸把握不同項目的支出，進而導致分析填制專項決算報表的口徑不一致。

（三）科研經費預算管理存在的主要問題

1.預算編制中存在的問題。事業單位在申請科研項目經費過程中，主體是科研人員，忽視財務人員在預算申請中的重要地位，預算編制主要由課題部門科研人員根據目標-任務進行概算，由于科研人員對經費支出范圍、支出標準的相關規定缺乏了解，測算過程中不能把握計量標準和成本計算方法，僅憑經驗和主觀意識安排預算，經費預算的編制缺乏準確性和科學性，預算與項目實際需求偏離較大，這也導致項目進行階段嚴格按照預算執行比較困難，實際項目經費支出與預算吻合度不高現象普遍。

第7篇：科研經費管理制度范文

關鍵詞：高校；科研經費管理；創新思路

一、國內外研究現狀

高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業務活動的非營利性質。近年來，許多國家把高等教育列為發展和投資的重點。發達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高?？蒲薪涃M管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經開始注重科研經費的管理。校園信息化建設步伐的加快，為高?？蒲薪涃M管理信息化奠定了良好的基礎。

二、科研經費管理在高校中的地位

科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。因此，科研經費管理是高校財務管理的一個重要環節。目前高?？蒲薪涃M來源渠道多、數量大，科研經費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經費管理脫節、科研經費使用范圍不規范等問題，財務管理在高?？蒲谢顒又凶饔靡恢睕]有得到重視，主要表現為重核算，輕管理；重計算，輕規劃；重數字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預測等。隨著科研環境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高?？蒲泄ぷ靼l展的瓶頸。提高財務工作在高校科研工作中的地位，加強財務工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。

三、加強高?？蒲薪涃M管理的意義

（一）適應社會主義市場經濟條件下高等學校事業快速發展的客觀需要

高校要發展，管理是關鍵。而科研經費管理是高校管理體系中的重要基礎，高校科研經費管理水平直接影響著整個高校教育事業的發展。因為市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要推進高校教育事業的健康發展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現行的科研經費管理方式。

（二）加快高等學校事業發展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強人才培養質量，就應該著眼于改善高?？蒲薪涃M管理現狀，并服務于高校的績效評價。同時要注重高校經濟決策的質量與效益，發揮科研經費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監督，使決策者與風險收益、責任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內部局域網賬務查詢系統，使科研人員能隨時掌握經費使用情況，為合理安排經費起到很大的作用。因為財務技術決定財務服務，管理的創新就是基于技術創新而言的。通過改進科研經費管理方式，提高了科研經費使用效率，促進了科研經費信息化建設，改善了科研經費服務的質量。

四、高校科研經費管理在發展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經費管理方式不明確

縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是高?？蒲腥藛T爭取的，需要科研人員用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項目管理不嚴格

由于科研經費大多靠學校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經費在一個項目號中使用，這樣造成財務和科研部門掌握信息不一致，部分項目結題無法查清其財務賬面余額，有的科研項目已結題，但財務賬面上卻一直保留著余額沒有結清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經費使用情況。

（三）科研財務管理制度不健全

目前高校科研經費管理和核算缺乏統一科學的、規范的科研管理制度，由于科研經費的開支范圍沒有嚴格的規定，致使開支的內容五花八門，與科研活動無關的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經費的使用狀況。

（四）輕視資產管理

資產主要有固定資產和無形資產，對于固定資產科研人員能主動辦理學校入庫手續，由本人或相關學院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設備利用率低。而無形資產的管理，一般是科研部門掌握相關資料，技術在科研人員手中，但實現成果轉化的不多。

五、建立健全高?？蒲薪涃M管理的思路

（一）財務管理目標要明確

財務管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現在的需要，財務管理要產生價值、要出效益就應在觀念上創新，使有限的科研經費在教學和科研上發揮最大效益。

（二）財務人員要積極參與科研活動

在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高校科研經費使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。

最主要的是提高財務人員的素質，這就需要財務人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經費管理辦法、經費入賬、分配、使用、結題等等，對不同渠道來源的經費按照不同的管理辦法執行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監控，提高科研經費的使用效率，有利于科研管理人員與財務人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務管理人員增強主動為科研人員服務的意識，營造良好的科研環境。

（三）要完善科研經費管理制度

高校應完善科研經費管理制度，將科研經費納入學校財務部門統一管理，建立健全科研經費管理責任制。加強項目經費的預算、計劃、審批等管理環節。選擇合適的科研經費管理模式，加強科研經費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。

高校要進一步明確學?？蒲小⒇攧盏炔块T及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設

現在各個高校校園信息化建設日趨完善，在此基礎上可逐步提高科研管理信息化建設，通過網絡傳輸科研經費的各種信息，使科研人員及時掌握相關的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務部門咨詢相關問題，起到互動作用，提高科研經費管理效率。

（五）加強資產管理

按照教育部和財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》教財（2005）11號文件規定：除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行?？蒲腥藛T應加強對專利技術等無形資產的保護意識，以防無形資產在不知不覺中流失，給學校造成不必要的損失。

（六）財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作

制定完善的科研經費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經費的管理辦法及實施細則，對科研經費的使用承擔責任。

保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門同志在工作中要不斷提高業務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。

參考文獻：

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3、黎松強等.發揮高校學科優勢促進科技創新與科研管理創新[J].嘉應大學學報,2002(l).

4、教育部,財政部. 關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見[Z]. 2005.

5、何亮.高等學?？蒲薪涃M管理的研究[J]．科研管理技術與創新管理,2006(3)．

第8篇：科研經費管理制度范文

關鍵詞：科研；項目經費；管理；高校

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經費是從事科學研究活動的前提，是保證課題順利進行的基本條件，合理有效的使用課題經費能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經濟和高等教育事業的蓬勃發展，國家加大了對高校科技的投入，高校所承擔的科研項目和籌措的科研項目經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校資金的重要來源。但是，在科研經費的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經費的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高?？蒲薪涃M管理上存在的漏洞，為國家和高校在當前社會政治經濟發展階段如何加強科研經費管理提出對策和建議。

一、高校科研經費管理中存在的問題

1.科研項目經費預算編制缺乏科學性，可操作性不強。雖然現在科研項目在申報時都要求要編制經費預算，但是，由于現行管理制度還不完善，加之課題負責人缺乏財經知識，編制的預算帶有很大的隨意性，和項目的實施進度往往脫節，缺乏科學性，可操作性不強，主要表現以下幾個方面：（1）科研經費管理制度不完善。目前尚無完善的針對科研項目財務管理的法律法規，財政部、教育部尚未制定統一的高?？蒲薪涃M財務管理制度。雖然國家加強了對科研項目的管理，如國家自然基金、“863”、“973”等計劃項目也附帶有相應的經費財務管理辦法，科技部于2006年11月出臺了“科研不端行為”處理辦法等，但實踐中仍存在不夠系統、缺乏可操作性等問題。中國科技投入呈現立項和資金渠道多元化的格局。從來源渠道上看，有科技部、國家發改委、各主管部局、國家自然科學基金、地方科委等安排的科研項目；各類資金管理制度和項目管理方法各不相同，管理辦法多，各級主管部門對經費使用沒有統一明確的規定，且各類資金管理制度和項目管理辦法不配套，不統一，執行難度大。同時，由于國家在科研經費支出科目、預算定額等方面沒有制定出科學的預算定額標準，導致中國科研經費管理在立項階段的預算編制不規范、內容不完整，編制方法不統一，編制依據不足，指標論證不充分。（2）高校對科研經費預算重視度不夠。高校普遍重視科研經費爭取不重視科研經費管理，認為只要能立項，經費的支出預算只需按預算說明書允許支出的內容“編”就行，實行課題制，自然應由項目負責人自行編制。而項目負責人認為預算編制就是要錢，抱著把經費爭取下來再說的思想，沒有對其項目進行仔細分析，沒有對所需經費進行估算，一般自己定一個可能爭取到的經費總額，隨意將經費分配到各允許支出的科目中，根本沒有意識到批準的課題預算是今后在課題實施過程中經費的實際支出提供合法依據，在課題結題時的經費決算、財務審計都要依據課題預算完成，對預算編制的嚴肅性認識不夠。（3）科研經費預算不合理。高校投標立項時的預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的項目直接成本和間接成本，很多本來合理的預算支出條款在現階段可能與正在執行的其他國家政策相沖突。首先，在實行課題制以來，科研項目的計劃、預算編制由課題負責人負責，而課題負責人大多是學術型人才，財務方面知識相對薄弱，再加上科研工作本身的不可預見性和復雜性及各種客觀原因，往往側重于技術內容的論證，為編制預算而編預算，預算編制純屬閉門造車，同時編制完成的經費預算未經學校有關部門審核，造成經費預算編制不詳細、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實全面地反映課題研究所需要的費用。

第9篇：科研經費管理制度范文

【關鍵詞】 科研經費； 規范預算； 制度建設； 協作監督

隨著國家對科技投入的不斷擴大，醫院科研工作無論在科研人才團隊建設、科學研究領域還是在科研經費規模方面均發生了巨大改變。以首都醫科大學附屬北京佑安醫院為例，自2006—2012年以來，醫院科研項目從幾十個發展到幾百個，科研經費規模從過去的幾百萬元發展到目前累計經費超過億元，課題增長率逐年提升。醫院科研工作日益受到大家的關注。如何加強科研經費管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發揮最大的經濟和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫院科研經費使用現狀及存在的問題

僅2012年，衛生部、科技部、財政部等對本院承擔的幾十個“十一五”重大課題進行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經費管理方面仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）預算執行與批復內容存在差異，超預算內容使用科研經費

首先表現在擅自改變資金用途。審計中發現，醫院個別科研項目購置設備型號與預算所列示內容不一致：如：預算列示購買a設備，而實際購買時，發現b設備的功能比a設備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設備；其次表現在隨意擴大預算內容，如在預算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費”、“材料費”中發放病例觀察費、病例錄入、病例采集等人員勞務費等；最后表現在預算內容調整頻繁，既包括課題內部各種費用間的調整，也包括各課題之間的調整，且部分調整缺少必要的審批手續；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數量下撥經費，下撥金額少于申請經費數額，致使原預算經費與下撥項目經費差距較大，進而導致在實際執行中出現不合理的開支或不符合實際的支出。

（二）個別經費使用未嚴格遵守國家財經法規

主要表現在科研經費在報銷過程中，財務人員只關心票據是否真實、審批手續是否完備，而對是否嚴格執行預算、開支是否合規審核不嚴?？蒲姓n題經費在使用時未嚴格按相應經費的管理辦法及國家的開支標準和開支范圍執行，如會議費未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數等明細資料；有些費用超標，如差旅費；有些大額支出原始依據不足，難以界定支出與課題的相關性及合理性；另外還存在諸如設備、材料采購缺少入庫手續、外撥合作經費缺少協議、合同或外撥單位非預算列示內容等情況。

（三）財務核算質量不高，數據準確性差

這主要體現在部分科研課題財務核算時調賬頻繁，費用科目核算混淆。產生調賬頻繁的主要原因一方面是財務部門在經費使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導致錯記；另一方面是前期支出環節未對各費用額度有效控制，造成一些費用超預算額度，故在課題結項審計時需要對賬項進行調整，且個別調整手續不規范、不健全。產生費用類型核算混淆的主要內容是指財務記賬時，費用歸類發生錯誤，例如將通訊費、病人交通費、餐費在“材料費”中核算；將會議費誤記入差旅費，差旅費誤記入會議費等，造成財務核算結果有誤，財務數據不準確。

二、產生問題的原因分析

（一）預算編制不合理，缺乏科學性、準確性

首先，除少數課題外，醫院主要作為主課題的任務單位或承擔子課題，課題預算編制原則上應該由主課題及承擔單位共同編制，但實際上預算批復后，往往由主課題方將批復的預算額度下達至醫院課題負責人，預算內容可能與原申報內容有差異。如果課題負責人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執行內容與批復內容不一致。另外國家在醫療支出方面未建立一套科學、成熟的預算定額標準，課題負責人在編制預算時如果缺少與財務人員的配合，很容易導致預算編制的科學性不強、合理性不夠，對課題實施過程中可能發生的費用考慮不全面，編制內容較粗，預算經常會出現不能全面真實體現預算成本、虛列費用支出項目、預算編制不夠詳細、虛高申報等問題。預算編制的準確性、計劃性差也給預算的執行和審核帶來了一定的難度，進而導致在實際報銷中出現許多不合理的開支，使經費開支難以按預算內容執行。

（二）科研經費管理制度不健全、不規范

醫院科研經費來源渠道比較復雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學基金”、“市自然科學基金”、“民口科技重大專項”、中醫藥科技發展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經費一般都有獨立的專項經費管理辦法。為落實國家《規劃綱要》及配套政策有關要求，不斷改進和加強財政科技經費的管理與監督，財政部、科技部會同相關部門對科研經費政策進行了修訂和改進。2006—2012年間先后頒布了一系列新規定，如《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關于民口科技重大專項項目（課題）預算調整規定的補充通知》（財教〔2012 〕277號）等?，F行科研經費管理辦法對課題承擔單位在經費執行方面要求建立、健全與科研經費管理有關的內控制度，而醫院科研經費管理制度更新滯后，舊制度中的部分內容已經難以滿足現行經費管理的需要，應及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規、合理使用經費缺乏正確認識

工作中由于缺少對科研人員系統的培訓和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費用可以列支、哪些費用不能列支、費用使用范圍和開支標準是什么等概念模糊。認識不足往往導致對經費的錯誤、違規使用，或是在臨近結題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負責人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔的課題經費方面隨心所欲，認為科研經費是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經費，不需要受經費管理的嚴格要求，也正是這種觀念導致了種種違規現象的發生。

（四）科研經費管理部門缺乏協作、溝通

科研經費的管理需要科研部門與財務部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經費的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負責人管理制。在項目經費預算的編制環節，項目負責人沒有讓財務人員參與協助，而在經費使用過程中，項目負責人將實際發生的各種費用到科研管理部門申請報賬，財務部門則只注重經費的收支核算，往往忽略對經費運行過程進行監督，不能及時向科研管理部門反饋經費開支中存在的問題，從而導致科研經費項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導致課題在結題驗收檢查中出現這種或那種問題的現狀。

三、醫院科研經費管理的對策

（一）加強科研經費預算管理工作

要加強科研經費預算編制的科學性和合理性，細化經費預算內容。編制項目預算時，科研管理部門和財務部門應協助項目負責人共同編制預算，使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，合理制定支出預算，使預算經濟合理，既保證預算的嚴肅性，又要增加經費的實操性，在不影響課題目標任務的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經費管理制度

醫院科研經費管理制度必須隨國家相關財經法規的更新及時進行修訂和調整，以滿足現行科研經費管理的需要。除了修訂和健全新的經費管理制度，科研管理部門還應做好相關制度、政策的宣傳和指導工作，組織科研人員進行學習，聽取他們的意見，確?？蒲薪涃M管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。

（三）各部門加強溝通、配合，嚴把經費支出審核關

在科研經費管理中，科研管理部門與財務部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯合才能真正起到加強科研經費管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務部門在科研項目管理中的審核監督職責，嚴格執行科研經費預算，不得隨意調整預算。其次要規范報賬流程、加強財務監管。財務部門要設立專門的科研經費管理崗位，科研財務人員要熟練掌握科研經費各費用類型的開支政策規定，在經費報銷記賬流程中，要注重對科研經費支出是否符合預算范圍、開支標準和開支范圍是否合規、審批程序是否規范，支出報銷時是否符合相關合同的約定，票據、清單是否符合財務管理規定。財務人員還應定期對各科研項目開支數據進行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負責人對賬、溝通，以便及時發現各項支出是否偏離預算，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟進管理。

（四）發揮內部審計的監督作用

醫院內部審計部門是醫院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內審部門充分了解單位各項內控制度，更容易發現并糾正經濟上的違規現象。因此，醫院科研經費的管理中應充分發揮內部審計在加強基礎管理、建立各類風險預警系統的積極作用。通過審計，發現科研經費管理的風險或漏洞，改進管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強監督和改革時期，必須加強內審工作，提高資金管理水平，從而提高經濟效益。

綜上，科研經費管理是醫院科研工作中的重要內容，經費管理的好壞直接影響科研工作的質量和效果。醫院科研經費管理的重要性已經越來越被重視，醫院科研管理部門應及時發現存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經費管理科學化、規范化，不斷提高科研經費的管理水平和使用效率。

【參考文獻】