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一、防汛抗旱工作開展情況
(一)高度重視,健全組織領導機構
我局高度重視,成立了以局長為組長,下設辦公室于局辦公室,統籌協調防汛抗旱工作。成立了五個防汛抗旱工作督察指導小組,分別由局班子成員帶隊對各鎮畜牧業防汛抗旱工作進行督查指導。并于5月4日印發《縣2015年畜牧業防汛抗旱工作應急預案》及《縣關于做好畜牧業防汛抗旱工作的緊急通知》,明確分工,落實舉措,確保防汛抗旱工作扎實推進。
(二)排查隱患,加強防災減災指導與服務
一是密切跟蹤災害天氣過程,收集天氣、洪澇和紙質災害信息,及時通過電話、新農通傳遞給各鎮畜牧獸醫站、農戶,并結合走、建、惠、科技三下鄉等機會加強宣傳引導,增強廣大養殖場(戶)的防災減災意識;二是生產流通股牽頭,各鎮畜牧獸醫站積極配合對適度規模養殖場開展隱患排查,指導養殖戶提前對畜禽棚圈進行檢查修繕,疏通排水管道溝渠,做到主動避讓、提前避讓、預防避讓險情。
(三)強化措施,落實災害防范
一是強化災害應急響應。全縣畜牧系統所有值班人員、帶班領導24小時堅守崗位,保持值班電話和手機等通訊24小時暢通。對發生的重大汛情(涉穩情況),值班人員要在第一時間上報縣局。二是加強河道、溝渠、池塘排查,配合有關部門打撈河道內死亡畜禽并督促指導無害化處理。三是根據天氣情況,積極組織和協助養殖場(戶)加強飼草料物資儲備,避免因災造成飼料短缺。四是做好疫苗、消毒藥品等應急物資的儲備,科學指導適度規模養殖戶開展緊急免疫消毒工作。
二、存在的問題
1、防汛抗旱資金不足,待積極向上爭取;
2、應急預備隊伍整體素質不高,個別防汛抗旱工作人員防災減災意識、服務意識不強;
3、個別養殖戶依賴縣級防汛抗旱救助過多,而自身早預防、早避免意識淡薄。
三、下一步工作重點
1、積極申請防汛抗旱救助資金。為提前預防和減輕養殖場(戶)因洪澇干旱導致的經濟損失,盡量給予資金補助。
一、基本情況
二、主要工作回顧
(一)、全力抓好抗凍救災工作。今年初持續寒冷陰雨天氣影響,家禽抵抗力普遍下降,防疫形勢嚴峻。我中心精心組織,落實責任,扎實工作,訊速開展災后畜牧業生產抗災復產工作,把凍災造成的損失降到最低程度。我中心把抗凍救災作為當前工作的重中之重,連續兩次召開救災抗災緊急工作會議,對抗災救災工作進行部署安排。同時,我中心及區動物防疫監督所組成2個工作組,會同各鎮(街)畜牧獸醫工作人員,深入四個鎮(街道)指導抗災救災、核查災情、慰問受災養殖場(戶)。 加強技術指導,落實各項措施,積極應對。加強受災的畜禽圈舍損毀的防風編織布、棚舍等生產設施的加固修復,提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能,為畜禽正常生長創造良好的飼養環境。強化災后動物疫病防控,防止災后疫病流行。針對災后容易造成禽流感、高致病性豬藍耳病等多種動物疫病的發生和流行。我中心按照《農業部辦公廳關于加強雨雪冰凍災害后動物防疫工作的緊急通知》(農明字[2009]17號)的要求,結合我區實際情況,加大災后動物疫病防控力度,重點加強口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等疫病的緊急免疫注射工作,禽只重點加強禽流感疫病的免疫注射,防止災后重大動物疫病發生,保障我區畜牧業健康發展。
區食安委:
根據工作職責,我局嚴格貫徹落實嚴厲打擊“地溝油” 違法犯罪專項行動精神,加強對轄區內的飼料生產企業的監督管理,嚴格執法,規范管理,嚴厲打擊,確保我局管轄環節內不出現“地溝油”違法犯罪情況。現將我局開展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動情況匯報如下:
一、認真履行職能,確保工作到位
我局動監所結合工作實際制訂了專項檢查工作計劃,明確了工作目標,完善了工作措施,強化了工作責任,確保了專項檢查行動落實到位。安排專人要求飼料生產企業堅決杜絕“地溝油”用于飼料生產,同時對原料嚴格把關,做好原料檢測和核查工作。
二、嚴格督導檢查,排除安全隱患
深入貫徹落實《農產品質量安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規,堅持一手強化質量監管,一手強化宣傳培訓工作,監督與指導并重,增強全程監管能力,切實推動長效機制建設。主要對***和美飼料有限公司的用油情況進行了查看,該公司主要生產豬、雞等動物飼料,在生產過程中使用大豆油,其所用豆油企業具有營業執照、食品衛生許可證,該公司自身配備化驗室,對每種原料、每批原料實行檢測制度,包括對所用大豆油每批進行檢測。經工作人員檢查庫房、原料進貨記錄等,未發現使用“地溝油”問題。
三、加強宣傳,開展培訓,優化消費環境
一是通過明白紙、舉辦培訓班、科技人員聯系養殖場戶等多種形式,加強對養殖場戶的培訓,指導養殖場戶科學用藥,完善記錄檔案,規范生產行為,依法生產經營,期間共發放明白紙180余份。二是加強對執法人員和從事畜牧業投入品經營人員的培訓和教育,做好對有關法律法規特別的學習和宣傳,規范執法行為,提高依法經營意識,杜絕在飼喂動物時添加使用“地溝油”,監管人員對養殖場戶的庫房、料槽進行檢查,對養殖檔案進行查看,經查,未發現在飼喂動物環節養殖場戶使用“地溝油”。共發放明白紙200余份。三是設置公開欄、舉報箱,公布了投訴電話,做到了對群眾投訴、舉報受理及時、查處及時、反饋及時,答復群眾滿意率達到100%,以實際行動維護了黨和政府的良好形象。
二〇一一年十月八日
一、*年工作總結
㈠主要經濟指標
今年我局非稅收入指標110萬元(實際局30萬元,動監所63萬元),截止至目前完成72萬元,到年底我們有決心有信心保證完成任務。
㈡重點工作
⒈畜牧業工作
經過各鄉鎮及各部門的努力,畜牧工作取得了可喜的成果,畜牧業生產蓬勃發展,各項指標超額完成。
①按照縣里目標要求新建牧業小區18個,我們完成了22個,超額完成任務指標。
②按照縣里目標要求新建百頭牛場18個,500頭豬場18個。實際完成新建百頭牛場18個,500頭豬場20個,超額完成任務指標。
③按照縣里目標要求繼續抓好飼料改革工作,擴大牧草種植面積,新建青貯窖480個。經過一年的努力,完成牧草種植要求,新建青貯窖500個,超額完成目標要求。
⒉動物衛生監督管理工作
①動物免疫工作
*年,春秋防免疫口蹄疫免疫17.5萬頭(春防9.4萬頭,秋防8.1萬頭),其中豬8.4萬頭(春防3.8萬頭、秋防4.6萬頭),牛6萬頭(春防4.1萬頭,秋防1.9萬頭),羊3.1萬只(春防1.5萬只,秋防1.6萬只);豬瘟免疫8.4萬頭(春防3.8萬頭,秋防4.6萬頭);高致病性豬藍耳病免疫8.1萬頭(春防3.79萬頭,秋防4.31萬頭);高致病性禽流感免疫禽類230萬只(春防112.7萬只,秋防117.3萬只)。四種疫病免疫密度都達到100%、免疫卡發放率100%、牲畜口蹄疫免疫耳標佩帶率達100%。
②動物疫病監測情況
根據市下達的指標和監測方案,*年共監測奶牛布病結核273頭份、牛布病255頭,羊布病2650只份、禽流感共監測蛋雞325只份、肉雞300只份,鵝150只份,新城疫蛋雞275只份肉雞200只份,傳貧240匹份、豬瘟326頭份,共為省市送樣309份、監測的同時進行流行病學調查,共調查14個鄉鎮70個村畜禽散養戶1387戶,飼養場51戶,均未發現有禽流感、新城疫、豬瘟、藍耳病、口蹄疫等主要疫病的發生。
③動物檢疫監督工作
我縣全面完成了*年的動物產地檢疫工作,通過狠抓養殖大戶和規模飼養場,有效的提高了產地檢疫效率,產地檢疫率達100%,屠宰檢疫率達100%,檢疫出證率達100%。
*年產地檢疫馬屬動物2745匹、牛17810頭、羊3546只、豬43140頭、雞105萬只;屠宰檢疫牛14812頭、羊260只、豬25434頭、雞21萬只;檢疫頭、蹄、下貨2588公斤。春秋兩次消毒面積140萬平方米,檢疫病死畜禽肉319公斤。行政立案30起,罰款6.18萬元。
⒊全社會固定資產投資情況
縣里下達的全社會固定資產投資任務是500萬元,到目前已完成850萬元,超額完成任務指標。
⒋政務公開、依法行政、市民投拆工作
①規范行政執法行為,加大政務公開力度。
建立健全了各項行政執法規章制度,并經常對行政執法人員執法情況進行檢查,特制定7項制度來約束執法人員。建立健全各項規章制度來嚴格約束檢疫員、監督員的執法行為,在執法過程中做到文明執法、禮貌待人。
②嚴格治理公路“三亂”公開執法
根據遼寧省人民政府辦公室遼政辦發[*]29號文件《關于加強重大動物疫病防制工作的緊急通知》的精神要求,分別在平崗鎮、安民鎮設立了省界間動物防疫消毒檢查站,對檢查站的具體要求是:
a縣監督所所長是檢查站管理工作的第一責任人,檢查站的行風建設實行責任追究制。
b檢查站必須24小時上崗,帶班人員必須是縣監督所派出的業務骨干,每月3日前必須將本月帶班人員、值班人員日程表及聯系電話報縣局,以便及時處理應急事件。
c要嚴格按照《遼寧省動物防疫監督檢查站管理規定》、《遼寧省動物及動物產品消毒技術規范》的要求,做好對運載動物及其產品的過往車輛查證驗物、消毒工作,并認真填寫動物防疫監督檢查站日監督記錄、消毒記錄和消毒液生產記錄等,對監督檢查結果要按時按照規定進行處理。
③市民投訴工作
*縣動監局在全局范圍內開展了疑難案件“百日攻堅”專項治理行動。通過全局上下的共同努力,專項治理行動取得了可喜的成果,達到了縣里要求的工作目標。為貫徹落實*縣政府辦公室《*縣市民投訴工作網絡單位目標管理考核辦法》縣動監局制定了《*縣動監局市民投訴工作目標管理考核辦法》和《*縣動監局市民投訴工作制度》。共收到來信兩件,投訴一件,上訪一次,均以妥善處理。
⒌人大代表建議、政協提案辦理工作及時辦理人大代表建議、政協提案工作。
㈢招商引資工作
今年給我局下達招商引資任務是固定資產額1000萬元,大項目一個。經工作,前期已引進沈陽的客商李先生投資與郜家店鎮李華泰合作,在郜家店村建盛源種豬場,總投資1080萬元,其中固定資產880萬元。
㈣東北土特產品交易中心招商、進戶、經營情況
我們東北土特產品交易中心招商任務800平方米,完成800平方米,五戶全部入駐、經營,現運行良好。
㈤繼續做好“舉全市之力支持*”各項政策的對接、落實工作
⒈以科學發展觀為指導,以增加農民收入,保障畜產品供給安全為目標,以《現代畜牧業推進計劃》為主線,抓龍頭、建基地,統籌推進現代化畜產品加工企業與現代化養殖基地發展,加快構建現代畜牧業產業體系,帶動*縣畜牧業又好又快發展。
⒉大力支持*鹿業發展。省動監局制定的畜禽標準化養殖小區建設工程未把養鹿小區列入扶持對象,而我局根據*縣的特殊情況,積極向省動監局申請,將養鹿小區納入我市畜禽標準化養殖小區建設工程,列為扶持對象。以鼓勵擴大鹿業飼養規模,提高標準化飼養水平。
⒊建立*優質肉牛優勢區,優質肉牛出欄量要占全市的20%以上,同時積極向省動監局爭取資金及政策扶持。
⒋積極發展肉雞飼養業,擴大肉雞的飼養規模,引進外資建大型肉雞屠宰場,以龍頭企業的方式帶動本縣及周邊地區的經濟發展。
⒌計劃今后三年扶持*新建畜禽標準化養殖小區77個,每個新建畜禽標準化養殖小區投入扶持資金20萬元。其中*年21個,扶持資金420萬元;2009年28個,扶持資金560萬元;2010年28個,扶持資金560萬元。
⒍支持畜牧業基礎設施建設。
①對*縣9個區域所建設給予每個3萬元的補助。
②對*縣冷鏈建設項目給予資金支持25萬元。
二、2009年工作打算
㈠畜牧工作
2009年計劃新畜牧小區28個,新建百頭牛場10個,500頭豬場10個,萬只肉雞場5個。力爭引進一個5000萬元的肉雞屠宰加工企業。做好家友養殖場、復興牧業兩個規模養豬場糞污處理項目的實施工作,保證項目順利完成。
㈡動物衛生監督管理工作
⒈加大動物疫病防控工作力度,全面搞好重大動物免疫工作,各項密度指標全部達100%,確保畜牧業健康發展。完成省、市下達的疫病監測工作任務,完成禽流感、豬瘟、藍耳病、豬、牛、羊口蹄疫監測任務指標。搞好動物免疫補針工作,加大對新入欄動物的補免工作,確保動物常年處于免疫狀態。加大外引動物的報批報驗制度,防止外疫傳入我縣。
【關鍵詞】肉羊產業;現狀;發展歷史;問題
永壽縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區,是咸陽市北部五縣之一,全縣共轄12個鎮(區)、249個行政村,有5.3萬戶,總人口20.34萬人,其中農業人口18.5萬人,總面積889km2,其中耕地30667hm2,林地27333hm2,草山草坡21333hm2,飼草資源豐富,具有大力發展以牛羊為主草食的家畜的物質基礎。
我縣按照“生豬建基地,牛羊上規模,土雞創品牌”的工作思路,以創建畜牧強縣為目標、以增加農民收入為目的、以實施“一村一品、一鎮一業”工程為切入點積極發展規模養殖和標準化養殖技術,以布爾肉羊為主的家庭適度規模養殖在我縣廣大農戶中已形成一種模式。經過多年來的發展探索和研究,本地山羊通過與布爾山羊雜交改良已形成新的品種,在永壽縣形成產業優勢,在全國形成品牌優勢。現就我縣布爾肉羊產業發展情況匯報如下。
1 肉羊產業發展現狀
截至2012年底,全縣肉羊存欄量達到7.68萬只,出欄4.85萬只,奶山羊公羔育肥0.5萬只,羊肉產量達到727.5t,肉羊產值達到7275萬元,純收入達到4300多萬元。
全縣現有肉羊養殖戶6148戶,占總農戶的12%,存欄肉羊7.68萬只。其中,10只以下4386戶,存欄肉羊28024只;10~29只893戶,存欄肉羊20986只;30~99只587戶,存欄肉羊24830只;100只以上24戶,存欄肉羊2960只。
2 肉羊發展歷史
我縣群眾長期以來具有飼養肉羊的傳統,養羊歷史悠久,五、六十年代的同羊和黑山羊屬于當地古老品種,七十年代引進德國美利奴和新疆細毛羊等毛肉兼用型品種來改良本地綿羊。改革開放以后,群眾充分利用草場資源優勢,大力發展農村經濟,開展奶山羊公羔異地育肥,進行短平快肉羊生產。1995年開始,我國相繼從德國、南非、新西蘭、澳大利亞等國引進世界著名肉山羊新品種--布爾山羊,布爾山羊個體大、生長快、適應性好、抗病力強、耐粗飼、好管理、板皮質量高、飼料報酬高、屠宰率高、遺傳性穩定、繁殖率高,是理想的雜交改良父本,在永壽縣經過二十多年的品種改良和選育,該改良羊已成為永壽肉山羊的當家品種,布爾肉羊生產已成為永壽縣的一項支柱產業。
3 肉羊產業發展的主要做法
3.1 加強組織領導,促進肉羊產業快速發展
永壽縣屬國家級貧困縣,為了促進農村經濟快速發展,縣委、縣政府充分發揮本地草山草坡面積大、飼草資源豐富的優勢,大力發展以牛羊為主的草食性畜牧業生產。縣上成立了肉牛肉羊產業化發展領導小組,下發了《關于進一步加快畜牧產業化發展的決定》,制訂出《永壽縣肉牛肉羊產業化發展實施方案》,把畜牧業生產納入各鎮(區)目標責任制考核,其考核結果與各單位經費進行掛鉤,從而更有力的促進了以肉羊為主的畜牧業發展。
3.2 制訂優惠政策,大力扶持肉羊產業發展
3.2.1 加大上級有關扶持政策的落實力度
加大項目申報爭取力度,將省市有關獎勵政策重點用于肉羊養殖小區、養殖大戶、標準化建設等方向,對達標的養殖場(小區)、加工企業優先進行項目申報。
3.2.2 繼續加大對肉羊產業的扶持
縣上對各鎮(區)村戶新建的且符合標準的養殖場(區)予以扶持,每年拿出100萬元用于畜牧養殖戶貸款貼息,拿出100萬元用于畜牧養殖補貼。凡羊存欄達到500只的,縣上給予圈舍建設補助3萬元,解決信貸資金8萬元;凡羊存欄300只的,縣上給予圈舍建設補助2萬元,解決信貸資金5萬元;凡羊存欄達到100只的,縣上給予圈舍建設補助1萬元,解決信貸資金3萬元。
3.2.3 解決好肉羊規模化養殖場建設用地問題
凡在我縣境內開展規模養殖的企業或個體戶所需土地一律視為農業用地,由用地單位(或個人)所在鎮(區)申請,農業部門把關,報土地局備案。
3.3 加強技術服務體系建設
3.3.1 推廣雜交改良技術,提高山羊產肉性能
永壽本地山羊個體小、生長慢、產肉率低,引用布爾山羊進行改良可以大幅度提高其產肉性能,一般情況下可提高20%~30%,目前我縣肉羊基本上全部是通過布爾山羊改良的,其改良效果十分顯著,深受群眾歡迎。
3.3.2 推廣普及科學化飼養管理技術,提高肉羊生產效益
在市場經濟的引導下,人們把發展肉羊生產作為脫貧致富的一項主導產業來抓,不再對肉羊采用過去那種傳統飼養管理方式,而是采用先進的飼養管理方式進行肉羊生產。放牧時要做到一下幾點:(1)讓羊多吃少消耗;(2)放牧人員要做到“四勤三穩”。即腿勤、手勤、嘴勤、眼勤,管住羊;放牧穩、飲鹽穩、出入圈穩,保證吃飽喝好、無事故;(3)注意飲水喂食,防蛇防毒草;(4)加強補飼。母羊適時配種,提高繁殖率;羔羊加強培育,提高成活率;育成羊科學飼養,提高出欄率。科學化飼養管理技術的推廣普及,提高了肉羊養殖效益,群眾對發展肉羊生產積極性高漲。
3.3.3 加強飼草飼料體系建設,促進肉羊生產順利發展
大力推廣農作物秸稈調制技術,提高農作秸稈利用效率。全縣每年青貯秸稈20000t,氨化秸稈10000t,曬制青干草50000t,苜蓿種植面積2000hm2。在肉羊喂養中補飼精料合理搭配,各種微量元素添加劑合理使用,按肉羊生產性能滿足其營養需要。
3.3.4 加強疫病防制體系建設,促進肉羊產業健康發展
始終貫徹“預防為主,防重于治”的方針,對肉羊進行強制性免疫和程序化免疫,免疫密度達到95%以上,掛標率和建檔登記率分別達到100%,春秋兩季對肉羊進行驅蟲、健胃、藥浴。
3.4 加強合作經濟組織建設
在全縣肉羊規模化養殖場、養殖示范村建立肉羊養殖專業合作社,為養殖戶進行產前、產中、產后系列化服務,為產、供、銷一體化發展建立橋梁和紐帶。全縣成立肉羊養殖專業合作社15個,吸收會員300余人,肉羊存欄13800多只,年出欄肉羊4500多只。
3.5 加強肉羊產業化生產技術培訓
為了提高廣大肉羊養殖戶的科學文化素質和技術水平,使養殖戶能按照“品種良種化、飼養科學化、管理規范化、生產標準化”的模式進行肉羊產業化生產,我縣每年分期分批按生產季節進行肉羊產業化生產技術培訓,編寫“肉羊生產技術規程”、“肉羊疫病防治手冊”等技術資料,每年培訓50場(次)以上,印發技術資料5000份以上。
4 肉羊產業發展存在的問題
4.1 肉羊優良品種缺乏,改良步伐滯后
全縣布爾山羊原種羊在2003年存欄量達到1萬只左右,但隨著炒種熱潮的冷卻,肉羊市場隨之疲軟,廣大原種養殖戶紛紛淘汰處理羊只,加之政府部門未能采取有效措施加以保護原種,原種羊全部商品化流入社會。雖然從1996年開始到2003年全縣山羊全部經布爾山羊改良,但由于缺乏科學化選育方案,經過近十年的發展,改良效果明顯退化,現急需要選育和培育新的品種。
4.2 肉羊規模化養殖數量少,標準化程度低
全縣30只以上的規模養殖戶僅占肉羊養殖戶6148戶的10%,存欄量占36%,規模化養殖數量少,群體存欄量小,200只以上沒有養殖戶,大部分屬于家庭適度規模養殖范疇,標準化肉羊養殖更無從談起。
4.3 科學化飼養管理水平低,先進實用技術推廣力度差
大部分群眾沿用傳統飼養管理方式,缺乏科學補飼方法、選配方法和育肥方法,致使肉羊飼養周期長、經濟效益低。
4.4 缺乏龍頭企業輻射帶動,肉羊基地建設滯后
龍頭企業擔負著市場開拓、技術創新、連接基地生產和養殖戶經營的重任,龍頭企業實力的強弱和帶動能力的大小直接影響著這個地區肉羊產業發展的進程和成效。而永壽縣正缺乏象樣的龍頭企業,產業基地也沒有形成。
4.5 缺乏發展資金,肉羊產業化生產后勁不足
資金投入是撬動一個產業發展的關鍵。從布爾山羊產業化發展受到重大打擊以后,本縣在畜牧業發展上注重豬和雞的養殖,而忽視牛羊養殖。大部分發展資金和項目傾斜到生豬生產上,對此,我們應該清醒的看到永壽縣大力發展以肉羊為主的草食性畜牧業生產具有廣闊的發展前景。
5 今后工作重點
5.1 理清思路,明確重點,抓好肉羊產業發展
永壽縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區,飼草資源豐富,具有大力發展肉羊產業的物質基礎,又具有布爾山羊優良品種,且群眾素有飼養肉羊的傳統,加之養羊投資小、見效快、既增肉又增糧,是發展生態農業的最好方法。我們可以采用“公司+基地+農戶”的養殖模式組織生產,通過強化公司龍頭作用,壯大肉羊基地,開展規模化、標準化生產,建立名牌產品,以市場為導向、以科技為支撐,走肉羊高產、優質、高效、安全環保的道路。
5.2 加強布爾肉羊選育,培育永壽肉羊新品種
永壽縣引用布爾山羊改良本地山羊,已取得顯著成效。近年來,由于缺乏科學選育,高代雜交羊野交亂配,使得優秀個體沒能選留,導致改良效果出現退化,現急需要組建核心群,進行科學選育,以培育優良品種。
5.3 推廣先進實用技術,走標準化發展道路
大力推廣秸稈青貯、氨化和微貯技術,曬制青干草改變傳統飼養方式,進行科學化管理、標準化生產,使永壽肉羊產品跨出省門,走向全國。
5.4 開展規模化養殖,提高肉羊生產效益
大力開展規模化養殖是新時期肉羊產業發展的必然選擇,可以在技術上、效益上制定一個上檔升級的戰略,形成一定規模的養殖基地,以便帶動周邊地區更大的發展,形成肉羊產業的大市場,產生肉羊生產的規模效益。建立肉羊產業化專業合作社,更好地為群眾進行產前、產中、產后系列化服務。
5.5 加強疫病防控,促進肉羊產業健康發展
疫病風險大于市場風險,加強肉羊疫病防控是保證肉羊產業化健康發展的關鍵,我們務必高度重視,不可粗心大意,要站在戰略高度去認識疫病防控工作的重要性。我們要結合永壽實際制訂出肉羊免疫程序,使免疫率達到95%以上,掛標率、建檔登記率達到100%,從而有力促進永壽縣肉羊產業快速健康發展。
參考文獻
[1]吳建尼瑪,王月英,楊葆春.我國肉羊業生產現狀與發展對策分析[J].中國畜禽種業,2008(15).
[2]劉輝,王新華,孟慶翔.我國羊肉生產的現狀和發展途徑[J].新疆農墾科技,2004(06).
一、工作實績
(一)動物疫病防控工作情況
1、積極投入春防工作:在市防指辦的統一部署和安排下,積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作,制定集中免疫、督導和監測方案,配合縣區畜牧獸醫局做好了應急預案和應急反應的技術處理工作,并多次參與春防督察和驗收工作。
2、科學制定疫病監測方案:根據省動物疫控中心下達的監測方案,結合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監測方案,把監測任務量化、細化到各縣區。要求縣區每月及時準確的報送監測結果,并按時向省疫控中心報送《日常監測月報表》、《半年報表》等各類監測報表。截至5月底,牲畜口蹄疫監測了33個場(戶、屠宰場),抽檢血清樣品476份,410份抗體水平合格;高致病性禽流感監測了25個場(戶、交易中心),抽檢血清722份,568份抗體水平合格;豬瘟監測了26個場(戶),抽檢血清403份,363份抗體水平合格;雞新城疫監測了49個場(戶、交易中心),抽檢血清759份,655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個場,750頭,未發現臨床疑似癥狀;家畜布病監測了46個場(戶),抽檢了459份血清,未發現陽性病例;牛結核病監測了19個場(戶),抽檢210頭,未發現陽性病例。
3、積極開展春防免疫抗體監測工作:按照省防指辦的要求,4月份完成強制免疫工作,5月份組織開展免疫抗體監測工作。我中心組織技術骨干奔赴縣區,深入養殖場戶一線,全市共采集28個畜禽養殖場、8個散養戶、3個交易市場血清849份,分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經檢測,達到規定效價水平的血清802份,總體合格率為94.46%,較去年同期提高4個百分點,其中禽流感抗體合格率為98.11%,雞新城疫抗體合格率為98.83%,口蹄疫抗體合格率為91.67%,豬瘟合格率為90.59%,并將監測結果內部通報全市。
4、按時完成送樣工作:按照省動物疫控中心的要求,上半年共送檢血樣423份,其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份,按質按量的完成了送樣任務。
5、動物疫情網絡傳送工作進入常態化:我中心安排專人負責此項工作,使該項工作制度化,每月初督促縣區及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》,保障疫情網絡的暢通,為疫病的監測提供了科學依據。同時,認真做好了《全國獸醫實驗室管理系統》和《全國牲畜二維耳標追溯系統》的維護和填報工作。
(二)狠抓動物防疫體系建設項目實施工作:按照市農委的統一部署和安排,我中心于5月中旬組織有關專家,對全市-中央擴大內需投資動物防疫體系建設項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉鎮畜牧獸醫站未建成外,全市共建成78個鄉鎮畜牧獸醫站(中心站),總面積9968平方米,到位儀器設備3129臺(套),累計完成中央投資650萬元,地方配套283.3萬元。三縣一區的縣級動物防疫基礎設施建設項目新(改)建土建工程已完工,儀器設備正待省里統一招標采購。
(三)年度考評及調研等工作:一是3月份組織開展了市、縣(區)兩級動物疫控中心工作考核和上報工作,蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產業發展現狀的調研工作,4月份開展了奶牛規模化養殖情況的調查工作,并形成調研報告,將有關情況匯報給省級畜牧技術推廣部門,為下一步工作提供參考。三是按照省農委《關于加強上海世界博覽會期間獸醫實驗室生物安全監管的通知》精神,積極開展了獸醫實驗室生物安全管理專項活動,加強了獸醫實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執法檢查。
(四)畜牧技術推廣工作
1、大力推廣發酵床生態養豬技術:我中心下發了《關于推廣發酵床生態養豬技術的指導意見》(亳疫控號),要求在全市范圍內推廣發酵床生態養豬,發酵床生態養豬技術是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農林業生產下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養豬,又稱為“自然養豬法”、“零排放養豬法”。豬在墊料上生活,墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時,有益微生物的發酵產生熱量,能有效的殺死有害病菌,不需要沖洗豬舍,少用消毒藥,從而減少了廢棄物的排出,飼養幾批豬出欄后,墊料清出圈舍就是有機肥,做到了無污染、零排放,較好地解決了規模養豬場以及農村養豬戶的環境污染問題。要求每縣、區選擇條件較好的3-5家養豬場、規模養豬大戶進行示范推廣,全市新增10家發酵床生態養豬場,推廣生物發酵豬舍㎡。截至目前據不完全統計,全市有6家利用了生物發酵床生態養豬技術,推廣生物發酵床面積達1200多㎡,效果比較明顯。
2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動:按照省活動辦的實施方案,我中心負責起草下發了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案,并動員組織了全市124名畜牧專業技術人員,幫扶633個養殖場(戶),重點推廣“三大集成八項技術”即:生豬標準化生態養殖集成技術、奶牛快繁雙增集成技術和種草養畜集成技術。生豬標準化生態養殖集成技術主要包括種豬生產性能測定技術、生豬人工授精技術、生豬發酵床養殖技術和母豬繁殖障礙防治技術。奶牛快繁雙增集成技術主要包括奶牛細管凍精冷配技術和奶牛日糧科學配制技術。種草養畜集成技術主要包括農作物秸稈青貯技術和種草養畜技術。《實施方案》要求每名技術人員全年累計入戶幫扶時間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導及現場觀摩等方式,其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產技能好、帶動能力強的科技示范場和技術能人,并帶動廣大養殖場戶發展畜牧規模生產。近期,我們將組織有關人員進行督導。
3、積極開展奶(肉)牛良種補貼項目實施工作:元月份,我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區三個項目縣共選擇71個改良設施齊全、人員素質較高、技術水平較高的品種改良站點,開展了國家奶(肉)牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬,全市共發放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支,已使用18040支,配種母牛10010頭,妊娠9648頭,受惠農戶7602戶;發放荷斯坦奶牛凍精細管6400支,已使用4435支,配種母牛3142頭,妊娠2732頭,受惠農戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查,形成了專項督查材料。
4、做好畜牧業公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術支撐機構信息、職業技能鑒定機構信息、養殖合作社信息、大型規模養殖場信息、大型養殖小區信息、專家庫信息的采集并錄入上報工作。為我市畜牧行業的發展提供了電子信息服務。
二、工作過程中存在的問題和不足
1、以化驗室為主抓手的動物疫病防控工作,一是儀器設備配備不完善,僅局限在常規化驗和檢測工作;二是檢測工作經費較緊張;三是防疫物資儲備少。
2、畜牧獸醫技術推廣工作一是人手少,知識更新的慢,全方位的服務理念沒有形成;二是沒有技術推廣經費,仍靠行政手段來推動工作,不能采取“技物結合”的方式,去引導示范和推廣。
三、下半年工作計劃
1、繼續開展畜禽疫病監測和流行病學調查工作,強力推進我市動物疫病防控與監測工作的全面展開,尤其夏季豬高熱病的防控,為畜牧健康發展提供技術支撐。
2、繼續做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監測工作。
3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結核病的集中檢測工作。
4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展,以此活動為主抓手,重點開展畜牧獸醫技術推廣工作;同時,做好活動的督查和年度的總結考評工作。
根據魯政辦督字[20__]2號通知要求,現將濟寧市貫徹落實全省農村工作會議精神情況匯報如下:
一、全省農村工作會議精神學習貫徹情況
1月15日全省農村工作會議結束后,市委、市政府參加會議的領導召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農村工作會議進行了深入討論和認真研究,對縣市區和市直有關部門分別提出了明確具體要求。1月18日,市委、市政府主要領導認真聽取了會議精神匯報。1月20日,市政府分管副市長主持召開市直農口部門主要負責人會議,按照中央和全省農村工作會議要求,結合總結20__年農業農村工作、分析當前農村形勢、謀劃安排20__年農業農村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬,市直農口各部門分別陸續召開黨委(黨組)會議、局長(主任)辦公會議、全體機關干部會議、系統縣市區局長(主任)專業會議等進行傳達貫徹,并結合總結20__年度工作,對20__年工作進行部署安排。截至2月20日,全市已有6個縣市區召開專題或綜合會議對全省農村工作會議進行了傳達貫徹。近期,市委農村工作領導小組、市政府常務會議、市委常委會議先后分析當前全市“三農”形勢,由市委農工辦牽頭組織農口有關部門參加,組成專門工作班子,研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務是,傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神,總結20__年農業農村工作,分析當前“三農”形勢,研究大力加強農業基礎建設,促進農業穩定發展、農民持續增收,保障農產品有效供給的政策措施,部署20__年農業農村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。
二、今年全市農業農村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農村工作會議要求,結合我市實際,20__年農業農村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農村工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,以加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心,加快實現工作指導和農業發展方式轉變,圍繞強基礎、保供給、促增收和增創農業發展新優勢,突出抓好優勢特色產業產品培植、農業龍頭企業重點項目建設、農產品質量安全示范區建設、農業基礎設施建設、生態農業發展五大重點,著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐,努力實現農業綜合產出效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高,切實解決農村民生問題,扎實推進新農村建設。主要預期目標是:糧食總產穩定在400萬噸,農業增加值增長5%,農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點:
(一)突出規模開發,做大做強優勢特色產業產品。圍繞培植產業發展新優勢,深度推進農業結構戰略性調整,按照“區域布局、規模推進”和“一村一品、一鄉一業”發展要求,加快發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業,建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品生產基地,加快推進六大專業生產區和五大規模種養基地建設,引導特色產業產品向優勢產區聚集。種植業加快發展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業產品;林業集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示范區、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設;畜牧業加快發展“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨),培植畜禽主導產品生產區;漁業突出抓好生態、高效、品牌漁業三大重點。
(二)突出項目帶動,深入推進農業產業化經營。抓住魯南經濟帶農副產品加工業基地規劃建設的機遇,圍繞培植龍頭企業集群發展新優勢,加快壯大一批起點高、規模大、效益好的骨干農業龍頭企業。推進農業產業化與農業綜合開發、農民專業合作經濟組織有機結合。繼續實施農業龍頭企業重點項目建設領導包保責任制,集中篩選確定一批重點骨干農產品加工龍頭項目,實行重點包保,重點招商,集中扶持,強力推進,促其盡快做大做強,力爭年內新增規模以上龍頭企業100家。大力培育農民專業合作組織,集中扶持100家規范的農民專業合作經濟組織。適當時候召開高規格農業產業化工作會議,貫徹全省農業產業化工作會議精神,部署安排工作,制定出臺扶持政策
(三)突出關鍵環節,推進農產品質量安全示范區建設。圍繞培植市場競爭新優勢,把農產品質量安全示范區建設作為發展現代農業的關鍵環節。一是搞好技術培訓和指導服務,引導生產經營者嚴格按標準化、規范化操作規程組織生產經營,重點抓好規劃建設的150處農產品質量安全示范區標準化配套技術推廣普及;二是依法加強示范區內生產環境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監管;三是繼續抓好農牧漁三大質檢中心和質檢體系建設,盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關,加大認證申報力度,打造知名品牌,提高農產品市場競爭力。
(四)突出生態建設,推進以秸稈綜合利用為重點的生態農業和循環農業發展。圍繞發展循環農業,建設農村生態文明,從建立長效機制入手,創新思路,多措并舉,強化技術指導服務,培植秸稈綜合利用產業,促進秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態家園工程建設和大型養殖場沼氣項目建設,力爭年內再有300個行政村、3萬農戶完成“一池三改”。(五)突出基礎保障,加強農業農村設施建設。高質量完成去冬今春規劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。扎實推進治淮東調南下、南水北調東線濟寧段等重大水利工程,加快中小型病險水庫除險加固進度;健全完善田間排澇灌溉網絡體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業產業化項目為重點的農業綜合開發力度,著力抓好種養基地的設施配套。繼續加強山區、湖區、灘區扶貧開發,促進農村均衡發展。鞏固擴大村村通自來水成果,力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題。農業機械化,重點鼓勵發展玉米聯合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業機械等新型適用農機具的推廣,繼續組織好農機跨區作業。
(六)突出政策落實,加大對“三農”的支持力度。穩定完善和強化各項支農惠農強農政策,逐步構建農業發展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農村土地突出問題專項治理工作,完善農村土地承包關系,穩定農村基本經營制度。加大農民負擔監管力度,確保農民負擔不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策,規范操作程序,提高運作效率,確保及時兌現到位。按照中央關于“三農”投入“五個三”的要求,繼續加大對農業農村投入。
(七)突出示范帶動,搞好新農村建設亮點培植。圍繞深入扎實推進新農村建設,著力培植五個方面的亮點:一是圍繞新型鄉鎮建設試點工作,選擇一批有條件的鄉鎮,通過擴大管理權限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等,盡快形成鎮村經濟社會一體化格局,培植形成區域經濟社會發展新的增長點和亮點。二是圍繞發展富民新產業,培植一批特色專業亮點鄉鎮、亮點村;三是圍繞孔子文化、運河文化產業開發,培植一批生態旅游、休閑觀光農業區;四是圍繞村鎮規劃建設和采煤塌陷地綜合治理,培植一批村莊合并、整體搬遷、社區化管理及生產生活設施配套建設的示范鄉鎮和亮點村;五是圍繞推進農村土使用權地流轉、化解鄉村不良債務、農村生產生活社會化服務、村企互動建設新農村、農村社區化管理,培植一批示范亮點。
工作中重點強化以下保障措施:一是強化組織領導。堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,黨委和政府主要領導親自抓“三農”工作,充實和加強“三農”工作的綜合機構,理順工作關系,進一步強化對“三農”工作的組織領導。二是強化政策落實。認真落實各項強農支農惠農政策和中央關于“三農”投入“五個三”的要求,加大資金投入和整合力度,加大金融支農力度,加快構建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業單位“結對共建”工作;繼續抓好市直部門單位“共建新農村百件實事行動”,強化全社會關心支持參與服務新農村建設的合力。四是強化督導考核。按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系建設”的要求,將新農村建設各項任務和年度重點目標任務,細化分解到縣市區和市直有關部門,定期檢查督導,年終全面考核,嚴格兌現獎懲。
三、當前農業生產落實情況
今年以來,全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農村工作會議精神,扎實做好當前農業各項工作。一是立足奪取夏糧豐產豐收,加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點,堅持因苗保控、科學管理,對三類苗以保為主,二類苗促控結合,一類苗先控后促,陸續采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節階段重施肥水、適時化學除草、病蟲害綜合防治、預防春霜凍害等技術措施,全面培育春季健壯個體和高素質群體,為奪取夏糧豐收打下基礎。二是立足促進農民持續增收,推進農業結構調整。圍繞充分挖掘農業內部增收潛力,在強化關鍵環節技術指導、加強春季麥田管理的同時,抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機,積極推進春季種植業結構調整,加強對冬春蔬菜大中拱棚技術指導和管理,努力擴大設施性、保護地栽培面積,提高種植業綜合效益,努力增加農民來自種植業收入。強化節日期間南四湖及其貫通河道漁業生產秩序檢查,強化科技服務和管理,推進春季漁業發展。三是立足抗旱防汛,大力開展冬春農田水利建設。圍繞提高農業抗災減災能力和強化農田水利設施支撐,深入推進工程、資源、民生、城市、生態水利五大工程建設,大力開展冬春農田水利建設。截至目前,全市共完成投資5.02億元,鋪開各類工程1.36萬項,出去機械7436臺,投入工日1782萬個,完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固,對注冊的246座小型水庫進行安全排查,編制病險水庫除險加固規劃和年度實施計劃。農機部門在搞好農機安全教育、農村勞動力技能培訓和農機年檢的同時,積極組織農業機械參與冬春農田水利基本建設;農業綜合開發推進土地治理、改造中低產田,提高農業綜合生產能力。四是立足促進畜牧業健康發展,加大重大動物疫病防控力度。抓住節后多數畜產品市場價格較高時機,采取加大免疫力度、提高免疫密度和質量,做好消毒滅源工作、防止疫病發生,嚴把檢疫關口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監測、提高預警預報能力,完善應急預案、積極應對突發疫情等多項措施,實行春季集中免疫和日常補免疫相結合的方式,確保免疫密度達到100%,確保免疫質量和效果,扎實做好重
大動物疫病防控工作,促進畜牧業健康發展。五是立足促進生態林業發展,開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質量安全區建設、苗木花卉基地建設、濕地保護與恢復、綠化示范村鎮建設林業六大工程,近日,市委市政府將召開全市林業工作會議對林業六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災減災,搞好氣象預報信息服務。圍繞現代農業發展和新農村建設,強化氣象防災減災服務,豐富氣象服務產品,加強鄉村氣象觀測體系建設,構建氣象災害預警應急系統,暢通氣象信息服務渠道,全面提升氣象防災減災能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發展,妥善安置好受災群眾和貧困人口生產生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關于進一步做好當前救災工作的緊急通知》,在建立健全防火減災救災機制、做好應急救援準備工作的同時,重點做好冬春期間災區群眾生產生活安排,冬令期間,全市共向災區困難群眾發放救災資金1030萬元,救濟糧4103噸,棉衣被26431件,救助16.9萬人次;繼續實施農村貧困家庭危房改造工程,全年計劃為100戶農村貧困家庭新建房屋7.5平方米,改善農村貧困人口生產生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強“三農”工作綜合機構。鑒于目前各地“三農”工作綜合機構不健全、設置不統一、工作關系不理順的實際,根據中央和省委1號文件要求,建議省里盡快作出規定,明確機構編制和職能定位,理順工作關系,健全工作機制,切實發揮“三農”工作綜合機構的綜合協調指導作用。
一、糧食生產情況及存在的問題
1、近三年來糧食生產狀況
*年我場糧豆作物播種面積7XXX公頃,平均畝產399.1公斤,總產實現42575噸。其中:水稻播種面積2570公頃,單產500公斤,總產19275噸;玉米播種面積2218.7公頃,單產540公斤,總產17971噸;大豆播種面積2292.3公頃,平均畝產153.3公斤,總產5272.29噸;小麥播種面積30公頃,平均畝產126.7公斤,總產57噸。
*年我場糧豆作物播種面積7xxx公頃,平均畝產380公斤,總產40510噸。其中:水稻播種面積2xxx公頃,單產504公斤,總產19429噸;大豆播種面積1xxx公頃,單產132公斤,總產3722噸;玉米播種面積2xx0公頃,單產442公斤,總產17238噸;其他作物播種面積xx公頃,總產120.4噸。
*年我場糧豆播種面積7xxx公頃,單產398公斤,總產42470噸。其中:水稻播種面積2xxx公頃,單產520公斤,總產20046噸;玉米播種面積1xxx公頃,單產553公斤,總產16384噸;大豆播種面積2xxx公頃,單產167公斤,總產5977噸;其他作物播種面積xx公頃。
根據近三年糧食產量的不均衡性,從調研的情況看,主要有以下幾方面的原因:一是自然條件的制約,香蘭地處第二積溫帶下限,第三積溫帶上限,年際間變化較大,土質大多為崗地白漿土,品種選擇的空間比較小,土壤肥力不高是導致作物年際間變化的主要原因;二是主觀因素影響,一部分農戶只追求高產,不按自然規律及氣候條件選擇品種,盲目種植晚熟品種,導致產量低、效益差。還有的農戶購買的生產資料無“三證”,又不按農藝技術規程進行操作,投入高、產出低,再有就是小四輪機車作業,根本達不到農藝要求,使原有的耕作體制遭到破壞,整地質量差,苗勢弱,土壤肥力下降,單產不高。
針對以上存在的問題,我們認為提高糧食產量,一是提高農戶科學種田的意識,遵循自然規律,不盲目選擇品種;二是不斷提高科學種田水平,采用新技術新措施,努力提高糧食單產;三是農藝和農機相結合,走大型機械聯合作業的路子,搞區域化種植,提高土地的產出率,降低作業成本;四是加快科技示范的帶動作用,以科技示范戶為載體,使新技術得以全面推廣應用,同時加大服務意識,杜絕以包代管的現象。
二、糧豆作物規模經營情況
受傳統觀念的影響,我場在糧豆作物規模經營方面還處于封閉狀態。從近幾年規模種植情況看,單戶種植面積在500畝以上的僅有10戶,大多數單戶種植面積約在40-50畝左右。主要原因是受市場價格波動的影響,職工承受風險的壓力比較大,同時沒有足夠的積累資金,無力擴大規模種植。
我們認為解決的途徑主要應在政策允許范圍內促進土地流轉,讓有種植能力的且農藝技術掌握比較嫻熟的一部分人,擴大種植規模,使流轉者有機會從事其他產業的發展,進行多種形式經營。
三、關于農工家庭收入
國有農場稅費改革后,農場推行了責任田加機動田的兩田制土地承包制度,土地承包的主體由農工承包向以農工家庭為主體承包轉變,所有農業人口都分得了責任田,農工家庭收入主要來源是承包責任田兼營機動田。香蘭農場現有農業職工1339人,其中承包土地職工1062人,占79%;承包土地家庭1728戶,其中農工家庭758戶,無農工家庭970戶。據*年末調查,農工家庭戶均收入17232元,人均收入4361元,比上年增長30%,*年沒有大幅度增長。
從收入結構上分析,種植業收入占73%,養殖收入占4.1%,打工收入占22.9%。農戶收入全部依靠承包土地收入的占34%,兼營養殖業收入占12%,把打工收入做為重要來源的占34.1%。
從家庭結構看,戶均3.1人(其中農工1.4人,家屬勞動力0.7人,子女或無勞動能力1人)。全場單職工家庭占60.9%,雙職工占39.1%。農工家庭戶均承包責任田44.5畝,人均14.5畝,兼營機動田的占61%,戶均承包58畝。農戶家庭最高收入37000元,人均12300元。最低收入3000元,人均1000元。
xx農場農工家庭收入增長緩慢,貧富差別很大,收入也不夠穩定。制約職工家庭收入增長的主要因素:一是農工本身缺乏勤勞致富意識,生產經營不夠規模,不想走出去開拓新的增收源。二是從社會環境上看,農場就業門路狹窄,吸納勞動力產業缺乏。
據抽樣調查85個勞動力中,可提供勞動力22875個(勞動力資源),但實際投入承包土地上的工日6690個,占30%,投入養殖1980個,占8.6%,打工工日5147個,占22.5%,總利用創收工日13817個,占61.1%,剩余工日9058年,占38.9%。部分人員認可打麻將也不愿投工掙錢。要加快農場人均收入較快增長,就香蘭農場現狀而言,應走以下途徑:
1、為農工家庭種植業走上規模經營營造寬松環境。一是以每個農戶經營水田60畝或旱田120畝為模式,鼓勵農戶在承包責任田的同時兼營適量的機動田。二是在機動田發包時盡可能地為農工承包創造條件,可以低于市場競價價格發包給農戶,也可以以培植幾個示范戶的方式,逐步加以引導。
2、發展畜牧經濟,優化產業結構。我場仍是種植業單一經濟,養殖業所占比重大小,農場應加大思想、技術等方面的支持、引導力度,利用生豬市場短缺機遇,加快種豬、母豬繁、育、引步伐,把閑余勞動力引導到畜牧生產上來,改變農戶收入單一局面。
3、充分發揮勞動力資源剩余優勢,做好打工(勞動力輸出)經濟,通過網絡信息了解勞動力市場,有效進行勞務輸出。
4、搞好科技指導、科技咨詢服務,建立糧食市場營銷網絡,為農戶提供糧食市場信息,促進農戶種植從盲目性向市場指導性轉變。
四、加快測土配方施肥工作
測土配方施肥是針對土壤現狀,缺什么補什么,防止無效投入的有效手段。目前我場此項工作尚未開展,但借助*年農業開發的有利契機,預計今年底把此項工作開展起來。現已聯系到測土施肥儀廠家,待考察論證后即可購入實施。
從長遠看,應在東部三場建立一個測土實驗站,使測土配方施肥工作能夠享受國家政策的補貼。
五、農機具購入和農機合作社建設情況
為加強農機標準化建設,推進土地集約規模化經營,充分發揮大馬力機車作業優勢,提高機械化水平,促進農業可持續發展,進一步提高土地利用率和產出率,推動土地經營規模化,種植生產標準化,提高農業綜合生產能力,近年來,我場與湯原縣農機部門溝通,通過農機補貼形式個人購入大中型農機具4臺套。*年9月,按照省監獄企業集團公司的部署和要求,在我場二大隊建立了股份制農機合作社,組建工作由二大隊牽頭,入社主體為二大隊農工、及其子女,每股定價500元,入股資金100.5萬元,股東86人。國家扶持、集團公司和農場配套資金共100萬元。共計總資本200.5萬元,作為合作社的資本金,已按程序要求上繳省指定專戶。存在的主要問題:
1、由于相關政策制約及各職能部門缺乏協調,當地工商部門拒絕給予注冊登記,故使合作社成立無合法手續,相應的財務管理亦無章可循。
2、集團、農場對于如何扶持農機合作社問題,應當出臺相關政策和規范管理措施,尤其是農機作業市場如何管理,土地資源如何配置等,都應制定相應的規章制度。我們認為,集團公司應根據農場耕地資源合理配置農機具和相應規模的農機合作社,農場也要按著配置農機具規模制定措施,保障農機作業量,同時建立健全相應的科學耕作制度,為種植業規模經營打好基礎。按香蘭農場土地資源規模,農機作業合作社不宜各隊都建,劃好作業區域,按區域配置,確保農機具配置結構合理,擁有量適度。
3、農機作業合作社是在國家資金扶持力度較大的前提下建立起來的,因此必須按規定提足折舊費后再計算經營成果,所提折舊費基金要專款專用,進行專項管理,只能用于設備有序更新,才能確保資金不流失。
六、畜牧業發展狀況
xx農場畜牧業是傳統產業,有較豐富的飼養畜禽的經驗,曾一度使許多家庭受益。但近年來受市場等各方面的影響,目前全場生豬存欄3656頭,能繁母豬582,奶牛存欄594頭、羊290只,家禽2416羽,特色養殖梅花鹿75頭,狐貍30只,貉435只。從調研情況看,制約畜牧業發展的主要因素:一是資金投入不足,畜牧獸醫科技服務基礎設施薄弱;二是飼草飼料不足,草場退化;三是品種退化,沒有良種繁育基地;四是畜牧業發展不平衡,標準化生產程度不高,職工養殖集約化、規模化、專業化較少,大多為分散飼養,抗御風險能力較弱,市場競爭力不強,產業化發展程度低,制約著畜牧產業化發展。
根據畜牧業發展存在的問題我們認為,農場的畜牧業要根據產業化發展和小城鎮發展戰略,統籌城鄉經濟和社會協調發展科學合理地確定小區規劃,明確區域功能、定位和發展方向。因地制宜建設具有特色的生態養殖小區。現已與當地縣畜牧部門取得共識,把香蘭農場畜牧業納入湯原縣一個鄉鎮來管理,爭取上級投資,準備建一個800-1000頭奶牛標準化養殖小區。
七、如何推進農業種植結構和產業結構調整
監企分開后,農戶為追求經濟效益,在旱田作物的選擇上,大多是玉米、大豆和極少數經濟作物。連年的重迎茬種植,加之小型農機作業,標準低,質量差,種植結構極不合理,種植業結構調整勢在必行。本著土地產出最大化、效益最大化及合理輪作的原則,制定“兩擴、一穩、二壓”的調整方針,即:擴大經濟作物及麥類作物種植,穩定水稻種植面積,壓縮大豆、玉米種植面積。根據方案要求,部署基層大隊各作物種植比例,進一步落實種植結構的調整,力求實效。農場加快考察引入投資少,見效快的經濟作物,使經濟作物面積達到總播種面積的20%以上。利用示范園區及科技示范戶進行試驗對比,旨在探索、發現總結各類經濟作物的最佳栽培模式,為今后大面積推廣奠定基礎。
產業結構的調整,著力優化種植結構和生產部局,大力發展優質糧食工程,根據我場的地域特征,發揮水稻生產優勢,引進高產、優質的品種,打造高產、高效的產業效應。
八、專業經濟合作組織發展現狀
我場現有專業經濟合作組織即農機合作社一個,其他專業經濟合作組織有待組建,主要是缺少專業技術人員和相關的扶持政策。
解決途徑:培養引進各種專業技術人才,使既有專業技術特長又有開拓市場經驗的人員脫穎而出,在農產品的加工、銷售、招商引資等領域創建符合農場特色的專業經濟組織。
九、潔凈能源發展狀況
目前,我場住戶所用生活能源仍是以秸稈等薪柴為主。開展清潔能源沼氣試點雖已歷時3年,但效果不好,只有x戶,且只能在夏季利用。利用太陽能勢水200戶左右,只用做洗澡、洗衣等。
農場作物秸稈產量每年約1萬噸左右,推進秸稈能源化的主要瓶徑是資金和技術,其發展途徑必須依靠政府財政扶持上馬后,再依靠市場化發展,需要政府扶持主要技術引進和資金投入,農場以秸稈、薪柴等生物質資源進行綜合開發,高效利用,推廣秸稈氣化技術,在項目成形后,交由社會按股份制管理。
十、農場職工家屬外出務工情況
農場外出打工農工160余人,農工家屬130余人,人均年收入9000元,總收入253萬元。多數是投親靠友,打工地點比較分散,以力工為主。農場在*年與湯原縣政府有過協議,把我場列入外出打工勞動力來源范圍。*年農場對*林業局勞動力市場進行考察,初步達成議向用工協議,但由于農工、家屬的打工意識不強、積極性不高等原因未能實行。但農場已經將開拓職工外出打工就業,促進其盡早從土地中走出去列為今后農場工作重中這重。一是與湯原縣政府溝通,把我場職工、家屬納入其農民技能培訓范圍,以提高我場農工、家屬勞動技能,為外出打工準備條件。二是進一步與*林業局協商,爭取更為優惠的就業條件和環境,促進我場富余勞動力前去打工就業。
十一、農場經濟融于區域經濟一體化問題
農墾系統按“創新機制、整合資源、優勢互補、合作共贏”的原則,實施場縣合作共建,促進場縣區域經濟共同發展的思路和作法,對于我們有著極好的指導和借鑒意義。我場據有良好的自然資源、勞動力資源優勢,在發展原有優勢農產品(水稻、大豆、玉米)的同時,應按著區域特點,大力發展以奶牛為重點的養殖業,充分利用湯原縣境內的大米加工企業、光明乳業品牌、生豬屠宰加工優勢,按照市場原則,以龍頭企業+基地的利益聯結方式,爭取與xx縣共建水稻、奶牛、生豬生產產業,使我場成為上述產業原料生產基地。爭取與湯原縣取得共識,湯原縣主要投資加強龍頭企業建設,農場加大完善農業基礎建設、良品培育基地建設和科學種田投入,雙方共同開發建設,溝通場縣間聯系,建立起場縣共贏發展的聯合體。
十二、落實惠農政策情況
黨的惠農政策惠及農場的比重很少,農場享受不到農機購置補貼、測土施肥改良土壤沃土工程補貼、農村公共設施建設投入補貼,同時農場還擔負著本來應是政府行為的費用。為此,要抓住新農村建設的契機,精心準備各類涉農項目,積極爭取國家政策和資金支持:一是爭取農業基礎設施建設的政策和資金扶持。二是爭取國家有關提高耕地綜合質量的政策和資金扶持。三是爭取國家加強科研、防災減災、動物疫病防治、氣象服務等政策和資金扶持。
十三、明年農業工作思路
2009年我場農業工作思路:以黨的*屆三中全會精神為指導,全面落實科學發展觀。以市場需求為導向,繼續深化種植結構調整,積極擴大經濟作物種植比例,創建高產、高效農業生產模式,加快新技術引進步伐,爭取更多的惠農政策,努力提高職工的收入水平,力爭實現糧豆總產4300噸。
1、加大科技推廣力度
在現有科技示范戶的基礎上,不斷壯大科技示范戶的隊伍,加快新品種、新技術引進、推廣、應用。積極發展綠色食品、有機食品生產,完善各種農業生產試驗檢測手段,新增水稻育秧大棚150棟,購置測土配方施肥儀一臺,推廣大豆大壟窄行密植,水稻“三超”栽培,富曬稻米等試驗項目。
2、健全農業綜合服務體系
一是加強農業技術培訓工作,深入基層,對生產實踐中存在的疑難問題有針對性地進行講解,確保培訓人員達到90%以上;二是建立穩定的銷售和流通渠道。通過市場調查、網上信息反饋等多種手段,努力提高職工收入水平。三是對職工購置農業生產資料進行真偽識別知識講座,減少風險。四是根據國家對在農村信用社貸款進行補貼的政策,多方溝通協調,幫助職工解決生產資金不足的問題。五是面對全球金融危機帶來的負面影響,我省將繼續加大奶牛發展,未來五年將投資295億元,實現千萬噸奶戰略工程,安置富余勞動力5.5萬人,以拉動農村居民收入增長。在奶牛品種選育、生產基地建設、飼料供應、奶牛糞便處理等項目上給予政策扶持和資金補貼,實現奶牛存欄年均遞增12.1%。結合我場實際,把握機遇,積極引導職工向奶牛養殖業發展。同時加強畜牧業的防檢疫的服務工作,保證畜牧業安全有續發展。
3、加快農田基礎設施改造
多年以來,農田基礎設施一直是修修補補,沒有從根本上得到徹底解決,抵御自然災害的能力較弱,管理難度大。針對這種狀況,我們認為一方面積極爭取農發投資,另一方面按照“一事一議”有關規定,發動職工積極參與。特別是我場水庫已屬嚴重病險狀態,壩體和壩基滲漏加劇,急需投資加以除險,以確保水庫安全度汛,正常蓄水,保證人民群眾生命財產安全。
4、提升農機作業標準化。
根據農業現代化的要求,結合農場區域劃分情況,在妥善解決好現有農機合作社存在問題的基礎上,積極爭取資金,籌建農機合作社1-2個,切實引導農機服務組織依法經營、規范運作和誠信服務,推動農機服務組織又好又快地發展。
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【正文】
自治區農牧廳農機局:
2020年,為全面貫徹落實和執行國家農機購置補貼政策,助力鄉村振興,推進農牧業供給側結構性改革,促進農機化全程、全面、高質量、高效發展的基本要求。阿拉善盟嚴格執行《內蒙古2018—2020年農機購置補貼實施方案》及有關要求,結合我盟農牧業生產和農牧業機械化的發展實際,經盟、旗區農牧、財政的共同努力下,農機購置補貼專項工作順利完成,現將工作情況匯報如下:
一、農機補貼資金分配
2020年在盟農牧局的積極爭取下,自治區下達我盟農機購置補貼資金共計1244萬元,其中:中央補貼資金976萬元,自治區補貼資金268萬元。為做好農牧業機械購置補貼專項工作和政策落實,我盟積極推廣大型農業機械,圍繞玉米、小麥、油葵、棉花、瓜類、蔬菜、飼草等優勢作物生產,結合三旗兩區農牧業生產實際,分配阿左旗農機購置補貼資金960萬元,其中,中央補貼資金752萬元,自治區補貼資金208萬元;阿右旗農機購置補貼資金34萬元,其中,中央補貼資金24萬元,自治區補貼資金10萬元;額濟納旗農機購置補貼資金120萬元,其中,中央補貼資金100萬元,自治區補貼資金20萬元;騰格里經濟開發區農機購置補貼資金130萬元,其中,中央補貼資金100萬元,自治區補貼資金30萬元。農機購置補貼資金使用覆蓋阿拉善盟所有蘇木鎮嘎查。
二、資金使用情況
截至目前,全年共計使用農機購置補貼資金1244萬元,其中,中央財政資金976萬元,自治區財政資金268萬元。購置各類農牧機具775臺(套),受益農牧民592戶,其中,各類拖拉機197臺,耕整地機械73臺,種植施肥機械93臺,收獲機械186臺,畜牧機械122臺,田間管理機械21臺,農田基本建設機械16臺,收獲后處理機械1臺,其他機械13臺。
阿拉善左旗農機全年補貼資金960萬元,其中,中央補貼資金752萬元,自治區補貼資金208萬元,受益農戶數423戶,補貼機具554臺套,其中,動力機械150臺,耕整地機47臺,種植施肥機械51臺,收獲機械130臺,田間管理機械17臺,農田基本建設機械14臺,畜牧機械109臺,其他機械9臺。額濟納旗全年農機購置補貼資金120萬元,其中,中央補貼資金100萬元,自治區資金20萬元,受益農戶50戶,補貼各類農機具62臺(套),其中,拖拉機18臺,耕整地機械9臺,種植施肥機械13臺,田間管理機械3臺,收獲機械14臺,畜牧機械3臺,農田基本建設機械2臺。阿拉善右旗全年補貼資金34萬元,其中,中央補貼資金24萬元,自治區補貼資金10萬元。受益農牧戶39戶,補貼各類機具47臺(套),其中拖拉機8臺,耕整地機械1臺,種植施肥機械5臺,收獲機械5臺,畜牧機械3臺,播種機械5臺。騰格里經濟技術開發區全年補貼資金130萬元,其中,中央補貼資金100萬元,自治區補貼資金30萬元,受益農戶78戶,各類農機具109臺(套),其中:拖拉機20臺,種植施肥機械24臺,耕整地機15臺,打捆機23臺,割草機1臺,摟草機12臺,噴桿噴霧機1臺。
三、帶動作用與成效
2020年,通過實施國家農機補貼政策,我盟農機化程度有了較大的提高,在農機購置補貼政策引導下,使用購置補貼資金1244萬元,受益農牧戶592戶,銷售總價逐年增加,本年度為5484萬元,為帶動農牧區經濟水平高效發展起到了至關重要的作用。全盟未發生一起重特大農機安全事故,農機安全形勢持續穩定。農機購置補貼政策為保持經濟平穩較快增長,提高農牧業機械化水平,增強農牧業綜合生產能力,拉動農機工業發展,增加收入、促進農牧業增產起到了積極推動作用。
四、主要工作措施
(一)加強組織領導,做好政策宣傳
為更好地落實購機補貼惠農惠牧政策,盟黨政部門高度重視,認真研究上級購機補貼文件精神,成立阿拉善盟農機購置補貼工作領導小組,制定農機購置補貼實施方案,研究確定補貼資金使用、補貼機具種類等重大事項,對補貼政策實施過程進行監督管理,明確分工、層層細化,將工作落實到個人,不斷增強每個參與補貼工作人員的責任感和使命感。同時,由農牧、財政部門牽頭,協調相關部門加大農機購置補貼宣傳,全方位,多渠道地做好政策宣傳工作,深入農牧區、生產、經營企業,利用廣播、電視、報刊、手機信息開展蒙漢兩種語言文字的政策宣傳,共發放各種宣傳材料24000余份,其他各種形式的宣傳近50次,收益農牧民7600人次,同時,搞好政策咨詢服務,認真答疑解惑,將農機購置補貼政策實施情況列入政務公開服務內容,宣傳效果明顯。
(二)開展市場調研,把握資金使用
盟、旗、蘇木鎮農機、農牧、財政部門根據今年購置補貼資金規模、涉及品種范圍及購機農牧戶數量等實際情況,結合我盟農牧業生產現狀和農機化發展開展市場調研,確定資金分配向牧區牧民、農機大戶、農機合作組織和設施農業設備、玉米收獲、飼料飼草作物收儲加工機械購置補貼傾斜,使我盟三旗兩區所有蘇木鎮農牧民普遍受益。
(三)公開信息,接受監督
按照農牧廳要求,進一步完善與自治區農業機械化信息網的鏈接,將近年所有農機購置補貼有關補貼實施方案、補貼目錄、補貼額一覽表、投訴舉報電話、受益農戶信息等內容在公開欄中公示,方便購機者了解資金情況,及時申請補貼。同時把購置補貼政策制作成圖片、展板,到各蘇木鎮進行巡回宣傳展出,以接受社會和群眾及有關部門的監督。
(四)加大監督力度,落實監察制度
根據農機購置補貼監察、督查相關規定,結合我盟農牧業生產督查工作,將農機購置補貼工作列入重要督查工作之一,按照《開展農機購置補貼和農機安全生產調研督查工作的通知》要求,對全盟三旗兩區進行農機補貼專項督查2次,覆蓋全盟三旗兩區,并對重點大型補貼機具進行實地抽查核實。同時,盟、旗區監察員對購入機具進行監督管理,開展身份確認登記,標記噴制,掛牌入戶,三包服務等監督工作。簡化流程、提高效率。不斷提高服務意識,讓每位購機者都能夠快速辦理。優化辦理流程,做到購機者一站式辦理。細化流程、未雨綢繆、注重細節、做到購機補貼手續流程不存在任何漏洞。
(五)規范操作,高效服務
對辦理農機補貼的工作人員進行專業培訓,要求政策掌握力度要強,業務素質要高,對補貼目錄清楚,對前來咨詢的農民做耐心的解答。同時對農機具的性能、使用出現問題等情況,及時為農戶聯系,開展售后服務,全年沒有出現質量問題投訴情況。組織科技人員和經銷企業維修人員經常深入田間地頭,幫助農牧民安裝調試維修機具,以保證農業生產安全和作業質量,不違農時。
五、存在的問題
一是大部分旗區農機補貼專項工作經費難以落實,對基層督查、重點機具核查難以保障。阿盟地處偏遠,地廣人稀,交通不便,居住分散,專項工作涉及面廣,部分旗區當地財政困難,補貼兌付較晚,工作量大,深入開展工作的難度較大,各項監督檢查工作不能及時開展,影響整體工作的推進。
二是農機購置補貼系統開通時間較晚,給系統錄入及結算工作造成的壓力較大。
三是自治區補貼牧業機械產品單一,適應地區差異、可供選擇的范圍小,個別產品存在質量問題,售后服務不到位,三包維修不及時。
四是由于降低了農機經銷企業注冊門檻,造成農機補貼產品質量參差不齊,應加大對農機市場、農機補貼產品質量及經營行為的監管力度,切實保護農牧民群眾的利益。
六、下一步工作安排
深入推進現代農牧業機械裝備提升工程,調整優化農機裝備結構布局,大力推動老舊農機報廢及更新換代,進一步完善農機購置補貼政策,建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農機產業技術創新體系,推進農機裝備數字化、智能化發展。鼓勵企業運用物聯網、大數據等信息技術,支持發展適合農村牧區家庭生產經營需要的中小型、輕簡化農機,加快補齊畜牧業機械化發展短板,大力推廣飼料制備、飼喂、飲水、剪毛、藥浴、糞污處理及資源化利用、牧草補播、切根改良、野生草種采集、牧草種子清選加工、生物災害防治精準施藥和綠色防控等機械化技術,推進檸條、梭梭等種植、收獲及飼用機械化進程,形成適應全盟不同地區經濟水平、高中低端農牧業機械產品共同發展的格局。