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為進一步完善我縣動物防疫等物資管理工作,提高物資使用效率,規范物資使用程序,切實防范廉政風險,根據《XX省農業農村廳關于開展全省動物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動物防疫等物資管理整頓工作實施方案》文件要求,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
在從嚴治黨和依法行政的高度,以對國家和事業高度負責任的態度,強化對防疫物資的管理意識,堅持勤儉節約、反對浪費。通過物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問題,推動動物防疫等物資采購、發放、使用的管理進一步規范,提高物資使用效率,切實防范廉政風險,保障全縣畜牧獸醫工作合法合規的開展,促進我縣畜牧業的健康有序的發展。
二、主要措施
(一)強化組織部署。
為確保動物防疫等物資管理整頓
工作有序推進,我局成立了動物防疫等物資管理整頓工作領
導小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長:XX
縣農業農村局黨組成員、副局長
副組長:XX
縣畜牧水產局局長
成
員:XX
縣畜牧水產局支部書記
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局動物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產局漁政站站長
XX
縣畜牧水產局辦事員
XX
縣畜牧水產局辦事員
領導小組下設辦公室,設在縣畜牧水產局,計接權任辦公室主任,XX任聯絡員。
(二)深入開展自查。
各鄉(鎮)農業農村辦公室要切實履行責任,全面開展摸排工作,切實摸清家底,對照疫苗管理、應急物資管理、動物標識管理等方面深入查找存在的問題,詳細梳理問題清單,并形成自查報告報縣畜牧水產局。
1.強制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測算是否科學
合理。疫苗計劃申報應嚴格按照畜禽養殖情況、免疫程序、庫存情況等進行測算,適當考慮應急補免和損耗,合理確定申報或采購使用數量。二是疫苗管理是否完善。各鄉(鎮)對疫苗的驗收、儲存、發放要加強對出入庫管理,建立規范的出入庫管理臺賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對疫苗發放情況進行盤點統計,臺賬和檔案資料應當長期保存。過期、報廢疫苗需嚴格按照程序及時處理。三是售后服務開展是否規范。要嚴格按照省里售后服務要求開展,舉辦的培訓活動應標準合理、內容詳實,嚴格監督疫苗運輸過程中的儲存情況,企業售后服務資金支付要規范,并且不得隨意擴大了售后服務內容范圍,接受與強制免疫疫苗無關服務事項。四是“先免后補”資金審核是否嚴格。各鄉(鎮)農業農村辦公室要嚴格履行審核職責,資金審核、發放要堅持“應免盡免、不免不補、先免后補、及時撥付”原則,嚴格現場核查,確保資金發放數量與核定數量一致。
2.應急防疫物資管理方面。各鄉(鎮)農業農村辦公室需嚴格執行相關應急物資儲備管理辦法,制定動物應急防疫物資管理制度,完善應急儲備物資出入庫臺賬,應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個人不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。
3.動物標識管理方面。各鄉(鎮)農業農村辦公室要切實履行管理職責,完善動物標識管理。一是要完善發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放要臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率。二是要及時盤點庫存和發放數量,加強耳標計劃申報和使用,保持合理庫存,耳標計劃申報要嚴格按照畜禽養殖情況、現有庫存等進行測算。三是強化動物標識信息化管理,及時進行簽收和發放,同時督促鄉鎮進行據實發放,并匯總統計耳標發放數據、庫存數量及發放到養殖戶具體明細。
(三)切實落實整改。
鄉(鎮)農業農村辦公室要對照自查發現的問題清單,認真剖析問題根源,建立問題臺賬,提出整改措施、明確整改時限、確保整改到位,嚴防類似事件再次發生。對短期內可以整改的盡快整改到位,短期內不能整改的要明確整改時限,對整改中發現涉嫌違紀違法的行為,要嚴肅追究有關人員責任。同時形成整改方案報縣農業農村局。
(四)建立長效機制。
鄉(鎮)農業農村辦公室要以本次物資整頓工作為契機,切實加強動物防疫等物資管理工作,形成長期有效可行的機制,嚴防問題復發,堅決防范廉政風險。一是要認真執行動物防疫物資申報采購、驗收、發放、管理等各環節的管理要求,切實加強動物防疫等物資和資金使用監管,做到物資管理標準化、程序化、規范化。二是要建立健全疫苗驗收、儲存、發放管理制度,“先免后補”審核與資金發放制度,應急物資管理制度,牲畜標識管理制度等制度。三是要明確動物防疫等物資管理責任領導和責任人員,強化物資常態化管理,落實物資管理制度,確保物資使用管理規范。四是應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。五是要完善動物標識發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率,強化動物標識信息化管理
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉(鎮)農業農村辦公室要高度重視動物防疫等物資管理整頓工作,強化工作部署,組成工作專班,明確責任領導和責任人員,制定工作方案,明確工作任務,并做好物資管理整頓工作,層層壓實工作責任,確保物資管理整頓工作扎實推進。
(二)強化督導考核。
各鄉(鎮)農業農村辦公室嚴格落實主體責任,全力做好物資管理整頓工作。鄉(鎮)領導小組將組織專門人員定期對各地物資管理整頓工作開展調研督導工作,了解掌握整頓工作進展情況,及時通報存在的問題。同時將在9月下旬對全縣動物防疫等物資整頓工作開展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進,按期完成整改任務。
官方獸醫制度的優勢及特點
官方獸醫由國家獸醫行政管理部門任命并授權,管理體制上官方獸醫制度屬于一種垂直管理制度。對國家獸醫行政管理部門負責,從而確保獸醫衛生執法的公正性。官方獸醫由國家獸醫行政管理部門垂直領導并提供經費支持和保障,故其在行使職權的過程中自然應對國家直接負責。這就能有效地排除地方政府或企業不正當的干擾,避免地方政府或企業受利益驅動而設置的障礙或地方保護。這種獨立于地方政府或企業之外的執法模式,可確保其執法的公正性。
從而確保獸醫衛生執法的系統性和完整性。動物及其產品衛生安全涉及到三個必要環節,垂直管理制度下”官方獸醫實施的動物衛生工作的全過程監管。即動物飼養場防疫、屠宰場衛生監督和流通過程的衛生安全。
各級防疫機構都制定了重大動物疫病的控制和撲滅計劃,動物飼養過程中的疫病防治監督工作:動物健康無疫是動物產品安全的第一道屏障。計劃實施過程中,諸如免疫接種、撲殺銷毀、消毒等都需要官方獸醫的有效監督。既可確保出欄動物健康無疫,又可有效控制和撲滅重大動物疫情。
這些工作只有在代表國家利益的官方獸醫監督之下,動物屠宰過程中的衛生監督工作:主要涉及到宰前、宰中和宰后的衛生檢疫。才可出具科學的結論和公正的結果。
對前兩個過程的檢驗和認可。故該過程的監督更應當是一種政府行為,流通過程的衛生監督工作:第一和第二環節的延續。理所當然地需要官方獸醫代表國家行使職權。
動物產品整個生產過程,從以上三個環節可以看出。都必須由代表國家和公共利益的官方獸醫統一進行監督。如果對此過程任何一個環節予以分割,都將無法保證動物及動物產品的衛生質量。由此可見,只有在實施官方獸醫制度的狀態下,才可以最大限度地實現動物及動物產品的衛生安全。
確保官方獸醫技術和行政于一體,官方獸醫制度以行政執法和動物防疫技術支持體系為后盾。維護獸醫衛生執法的公正性和科學性。
首先。官方獸醫管理的不僅僅是動物本身,某種程度上更是對動物及動物產品管理人即畜主的管理和監督。因此國家以其強制力為后盾,官方獸醫正常行使職權的法律保障。
其次。接受法律法規、實驗室診斷、流行病學檢測、緊急疫病撲滅技術等方面的培訓,并經考試合格后,才有資格競爭官方獸醫職務。故國家官方獸醫培訓計劃是將官方獸醫技術和行政融于一體的搖籃,這是保障其科學正確執法的知識保障。
其次。離開國家獸醫診斷實驗室的檢測、診斷、鑒定結果,官方獸醫根本無法確定動物疫病的存在與否,也無法簽署動物衛生證書。故國家動物疫病診斷實驗室體系是官方獸醫正確履行職權確保其權威性的技術保障。
最后。這是實施官方獸醫制度的根本目標所在官方獸醫只有及時正確地向國家主管部門通報疫情,協助相關部門撲滅動物疫情,防止外來病入侵,并采納科學的風險評估建議,才可確保動物衛生安全。背離這一點,官方獸醫就沒有必要存在也可以說,國家動物疫病監控和撲滅計劃是官方獸醫行使職權的主要內容。
才使官方獸醫得以融技術和行政兩個方面于一體,正是基于上述國家技術行政支持體系。保證其執法的權威性、公證性與科學性。
確保并促使其公正執法。官方獸醫權力與責任共存。
馮忠武說,在經濟發展進入新常態的背景下,獸醫工作也有了新定位。獸醫工作關注領域必須從家畜家禽向人、動物、自然環境轉變,獸醫的職責也應從保障養殖業安全向保障糧食、食品、公共衛生、生態共同安全轉變。當前獸醫工作的重點主要是獸醫立法、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理、獸藥行業監管、屠宰行業監管。
完善法規制度 貫徹已定政策
馮忠武指出,目前我國獸醫法律體系框架已基本形成,但獸醫法制建設仍存在一些亟需解決的問題,例如:個別領域還存在法律空白,一些早期制定的法律法規不能完全適應形勢發展需要。因此,農業部將圍繞人(獸醫)、物(獸藥、醫療機構)、事(防疫檢疫)三個方面構建起全面、合理、協調、有力的獸醫法律體系;未來5 年,推進農業立法工作安排將重點圍繞動物防疫法的修訂,獸醫法、畜禽屠宰管理條例的制訂三方面;今年獸醫局重點工作主要是研究啟動《獸藥管理條例》修訂工作。
馮忠武說,當前動物疫病防控面臨著嚴峻的困難和挑戰。因此,要認真貫徹《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020)》,明確防控重點:優先防治16 種國內動物疫病、重點防范13 種外來動物疫病;實施三大策略:重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略、畜禽健康促進策略、外來動物疫病風險防范策略。做到控制重大動物疫病(口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫)、控制主要人畜共患病(布病、奶牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病)、消滅馬鼻疽和馬傳貧、凈化種畜禽重點疫病、防范外來動物疫病傳入,努力提升動物疫情監測預警能力、突發疫情應急管理能力、動物疫病有計劃控制能力、動物衛生監督執法能力、動物疫病防治信息化能力和動物疫病防治社會化服務能力。
馮忠武強調,要繼續加強病死畜禽無害化處理工作,貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》,從明確責任體系、收集處理體系建設、配套保障政策、打擊違法犯罪四個方面入手,努力不發生亂拋病死畜禽造成危害環境和食品安全的現象,確保病死畜禽基本實現無害化。
馮忠武指出,當前生產、經營、使用獸藥的行為不規范,獸藥管理機構不全、監管力量不足,監督執法手段欠缺。因此,需進一步完善相關制度,加大監管力度,規范獸藥市場秩序。首先,開展獸用抗菌藥專項整治,從生產、經營、使用環節規范獸用抗菌藥的使用;實施獸用處方藥管理制度,規范養殖用藥;深化獸藥產品標簽和說明書規范活動;開展養殖安全用藥宣傳培訓;狠抓獸藥監督執法工作,嚴懲違法違規行為;實施獸藥產品追溯監管。
加快標準體系建設 配套落實屠宰監督
馮忠武說,自2013 年商務部的生豬定點屠宰監督管理職能劃入農業部起,截至2015 年2 月底,省級劃轉率已完成97%,市、縣分別為75% 和56%。因此,要進一步加快畜禽屠宰法規標準體系建設。
從國家層面上,一是重點做好《畜禽屠宰管理條例》制訂工作 根據新的職責適當擴大調整范圍、實行畜禽屠宰許可制度、畜禽屠宰分級管理制度、畜禽屠宰GMP 制度、獸醫衛生檢驗制度和畜禽屠宰風險分級監督管理制度;二是要制訂出臺一批管理辦法 《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》、《畜禽屠宰企業分級管理辦法》、《畜禽屠宰統計信息管理辦法》、《畜禽屠宰證章標志管理辦法》、《畜禽屠宰風險分級監督管理辦法》;三是要加大標準體系建設力度 制訂《畜禽屠宰企業質量管理規范》、《畜禽屠宰獸醫衛生檢驗規程》、《家畜屠宰企業獸醫衛生風險評估技術規范》、《家禽屠宰企業獸醫衛生風險評估技術規范》。
從地方層面上,一要研究制定鄉鎮小型生豬屠宰場(點)監督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規和政府規章;
其次要抓緊開展國家已出臺法律、行政法規的地方配套立法工作;國家立法時機尚不成熟的,地方可先行先試,為國家立法積累經驗,創造條件。
另外,要做好屠宰行業管理重點工作。
(一)職責調整要盡快到位 推進市縣兩級屠宰監管職責調整,積極與機構編制等部門溝通協調,注重畜禽屠宰監管職責調整質量,同步推進畜禽屠宰監管職責移交與強化畜禽屠宰監管能力建設,盡早建立上下貫通的屠宰監管體系。(二)專項整治要更加有力 繼續組織開展生豬定點屠宰資格審核清理工作,加強生豬定點屠宰企業駐場獸醫監管,打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為,健全屠宰環節病害豬無害化處理監管制度,組織做好屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢。
[關鍵詞] 生豬 標準化 技術 應用
[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)01-0222-02
一、生豬標準化技術
1.品種優良化
主要指因地制宜,選用高產優質高效的生豬良種,品種來源清楚、性能良好、檢疫合格。對于中小規模的養殖戶,主要是注意外購種豬時務必要從具有《企業法人營業執照》、《種畜禽生產經營許可證》、《動物防疫條件合格證》的正規的種豬場引種,同時,引種時要求其提供“種豬合格證”或“種豬檔案證明”。合格證中有三個比較重要的內容:種豬的耳號標記方法、種豬三代以上的系譜和生產性能測定結果。有了這些資料和數據,說明所購買的種豬來源正規,種豬質量相對有保證。
2.養殖設施化
主要指養殖場選址布局科學合理,畜禽圈舍、飼養和環境控制等生產設施設備滿足標準化生產需要。
豬場選址應選在當地政府劃定的可養區內;距離生活飲用水源地、居民區和主要交通干道,其它畜禽養殖場及屠宰、加工交易場所1000米以上。豬場布局合理,有一定規模的應將生活區、生產區、污水處理區分開;生產區中的母豬區、保育區、肥育區同樣要分開,做到功能分區清晰,并有50米以上的距離,最好設置有隔離帶;生產區中設有凈道和污道,不交叉、不污染,豬流、物流科學、順暢,有利防疫。豬場的占地面積符合生豬養殖需要,總的要求每頭能繁母豬占地40㎡以上,如存欄300頭能繁母豬規模的豬場建筑占地面積至少要12000㎡(18畝)。
飼養和環境控制等設施設備滿足標準化需要,主要指母豬分娩舍、保育區應采用高床漏縫地板,豬舍配備通風換氣與溫控等設備,有自動飲水器,有能控制的飲水加藥系統等。飼料、藥物、疫苗等不同類型的投入品分類、分開儲藏且儲藏設備完善。場區入口有消毒池、生產區入口有更衣消毒室等,防疫設施齊全。有一定規模的場還可以安裝自動送料系統,配備B超用于妊娠檢查以及信息化管理設施等。
3.生產規范化
主要指制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程,配備與飼養規模相適應的畜牧獸醫技術人員,嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定,生產過程實行信息化動態管理。
生產管理規程和制度主要包括:后備種豬、種公豬、懷孕母豬、分娩母豬、斷奶仔豬、保育豬、生長肥育豬等生產技術操作規程;疫病檢測和診療制度、免疫程序、飼料、飼料添加劑和獸藥的管理制度、衛生防疫制度、生產記錄和檔案管理制度、病豬無害化處理制度、糞污處理管理制度等。
各項制度要求掛在相應豬舍或辦公室醒目的位置。同時完善各項表單的登記、記錄,并及時存檔,做到可追溯。日常生產管理中要嚴格按照各項操作規程操作,可以完善、但不要隨意頻繁變更規程和制度的內容,特別是免疫程序。避免因人員等變動造成生產的不穩定。
4.防疫制度化
主要指防疫設施完善,防疫制度健全,科學實施畜禽疫病綜合防控措施,對病死畜禽實行無害化處理。
嚴格落實衛生防疫制度,建立生物安全屏障。要求人員進入豬場生產區嚴格執更衣、換鞋、沖洗、消毒、嚴禁在場內飼養雞、鴨、狗其他動物。定期開展有效的消毒,及時消滅老鼠、預防飛禽等。嚴禁從場外帶入豬、牛、羊及其加工的制品。嚴禁買豬人直接帶進入場內挑豬、裝豬臺是全場防疫的重點。裝豬臺應設量在離場較遠的地方(至少離生產區50米),每次裝豬后應及時清掃、消毒。嚴格執行免疫程序,定期開展豬群的健康狀況監測,重點監控豬瘟、口蹄疫、藍耳病、偽狂犬等疫病,真正做到“以防為主”。
5.糞污無害化
指糞污處理方法得當,設施齊全且運轉正常,實現糞污資源化利用或達到相關排放標準。包括病死豬的無害化處理和豬糞尿的無害化處理。
豬場應配備焚尸爐或化尸池等病死豬無害化處理設施,所有的病死豬要詳細登記,進行無害化處理并有完整的記錄。
豬糞尿的無害化處理原則是減量化、無害化、資源化。減量化主要措施為少沖水或不沖水,人工檢糞,最大限度地減少排污量。目前比較廣泛使用的無害化處理模式有:“豬-沼-果(草、林等)”模式和?“尿泡糞+豬--沼—果(草、林等)”模式和“微生物墊料養豬”模式,前兩種模式都是采用節水或免沖洗,干清糞和“固液分離——隔渣沉淀——厭氧消化——好氧生化——灌溉林、果(少量養魚)”的處理工藝,區別在于“尿泡糞”模式與傳統的養豬工藝相比,基本可以做到不沖水,有效減少了排污量。“微生物墊料養豬”模式是指用木屑、谷殼等作為墊料,加上微生物發酵后,作為豬的墊床,豬糞尿直接排到墊料上,是一種節水、環保的養豬模式,比較適合于小規模養殖。
豬場都應設有固定的豬糞儲存、堆放設施和場所,并有防雨、防滲漏、防溢流措施。
二、環境要求
1.飼養環境
大氣質量應符合GB3095標準的要求。
2.場(區)選址
應建在地勢高燥、背風向陽和村莊的下風向,應距其它畜禽養殖場500米以上,距城鎮、居民區等公共場所1000米以上,距屠宰、加工場所、水源保護區3000米以上。水源充足,水質符合NY5027的要求。
3.規劃布局
場(區)建設應符合動物防疫條件規定,取得《動物防疫條件合格證》。整體建筑布局科學合理,分管理區、生產區、隔離區三大部分,管理區、生產區處在上風向,廢棄物處理區處于下風向。管理區包括值班室、消毒室、更衣室、辦公室和技術服務室,場(區)大門口設置消毒池;生產區包括豬舍、飼料倉庫和飼養員住所;隔離區包括獸醫室、病豬隔離室、病死豬無害化處理間。場(區)內凈道和污道嚴格分開。豬舍建筑形式要有利光照、通風和換氣,舍內地面、墻壁應耐消毒藥液的清洗和消毒。整個場(區)應以圍墻或防疫溝與外界隔離,周圍設綠化隔離帶。
三、飼養管理
1.品種引進
提倡自繁自養。需引種時,應從具有《種畜禽生產經營許可證》的種豬場引種,有系譜、合格證等。引種前應調查產地是非疫區,經檢疫健康有產地檢疫合格證明,引種后要隔離飼養觀察1個月以上,經獸醫檢查確定為健康合格后,方可供生產使用。
2.日常管理
豬舍內溫濕度、氣流、光照應滿足不同飼養階段的要求,飼養密度適宜。采取全進全出方式飼養,前后兩批間隔2周的空圈消毒凈化時間。飼養員要相對固定,熟悉飼養管理技能和各項工作程序。豬舍要有防鼠、防蠅設施,禁止貓、犬及畜禽混養,夏季做好防暑降溫,冬季注意保暖,每天打掃豬舍及環境衛生、保持料槽、水槽用具干凈,地面清潔,經常檢查飲水設備,觀察豬群健康狀況。
3.飼料、飼料添加劑使用
飼料來源及使用符合規定標準,飼料添加劑產品應具有農業部頒發的《飼料添加劑生產許可證》的企業生產的、有產品批準文號的產品。要防止飼料污染腐敗,換料時要有適當的過渡適應期。嚴禁違法添加非飼料添加劑,嚴禁使用禁止使用的飼料添加劑。
四、疫病防控
堅持預防為主的原則,根據《中華人民共和國動物防疫法》的規定,結合當地流行病學制定科學的免疫程序、衛生消毒、病病防治、控制及撲滅等制度和措施。嚴格執行國家規定的豬瘟、口蹄疫、藍耳病等生豬強制免疫病種的預防注射工作,同時根據當地疫病流行狀況,選擇性開展偽狂犬、鏈球菌、細小病毒病、乙腦等疫病的預防工作。主動配合防疫部門做好疫情監測和流行病學調查。選擇高效、安全的消毒劑,采取不同的消毒方法,各類型消毒劑交替使用。使用獸藥需來自具有《獸藥生產許可證》和產品批準文號的GMP企業。嚴禁使用國家禁用的藥物和藥物添加劑,嚴禁人藥獸用,嚴格執行有關休藥期的規定。
五、檔案記錄
要配備專人負責檔案記錄管理,建立規范的檔案和生產經營記錄,所有記錄應保存兩年以上。每批飼養生豬都要有相應的日記錄資料,內容包括:品種、飼料來源、飼料消耗情況、生產性能、淘汰情況、發病情況、死亡率及死亡原因、無害化處理情況、用藥、疫苗免疫種類、免疫時間、出售記錄等情況。
六、病死畜無害化處理
要采取相應措施隔離病豬,病死豬無害化處理要符合GB16548的有關規定。
七、污染治污達標
場(區)應具有與生產規模相適應的無害化處理、污水污物處理設施,提倡采取干法清糞工藝,采取有效措施將糞及時、單獨清出,不宜混合排出,并將產生的糞便及時運至貯存或處理場所,實現日產日清。污染物排放執行GB18596-2003畜禽養殖業污染排放標準。
財務管理對于任何企業和單位管理中重要的管理環節之一,疾控中心也是如此。做好疾控中心的財務風險管理是疾控中心財務管理的重要環節。只有有效的控制風險管理水平,降低財務管理的風險,才能更好的提升財務管理水平,才能不斷提升疾控中心的管理質量。因此,本文從疾控中心財務風險管理的重要性出發,分析了目前疾控中心財務風險管理中存在的問題,并針對這些問題,提出了提升疾控中心財務風險管理水平的有效途徑。最后得出,只有不斷的創新更多的有效的提升財務風險管理的策略,才能不斷的提升疾控中心的財務管理質量,才能更好的保障疾控中心的良好運行。
二、疾控中心財務風險管理中存在的問題
作者通過多年的疾控中心財務管理工作經驗,并結合與疾控中心財務風險管理相關的資料和文獻,總結出目前疾控中心財務風險管理中經常存在的問題。主要包括:財務風險管理中的制度和流程不健全,缺乏更新;很多的疾控中心的財務管理人員參差不齊,存在較多管理人員風險管理意識淡薄,業務能力水平差的現象;很多疾控中心應收賬款風險管理中存在一定的問題等等。
財務管理方式的落后,也是影響疾控中心工作的重要原因。目前雖然電算化在財務系統中得到了推廣,但并沒有在實際的工作中普及和應用。很多的疾控中心由于財務管理方式的落后,難以滿足目前疾控中心財務管理的需求。而在有些應用電算化的疾控中心,又存在著過分依賴電算化的情況。電算化以其準確、快速的方式提高了財務管理的狀況,但過度的依賴電算化,會導致財務人員對錯誤的敏感度降低,在電算化出現問題時,找不到產生錯誤的環節,影響到工作的效率。
三、提升疾控中心財務風險管理水平的有效途徑
基于以上疾控中心財務風險管理中存在的問題,提出了如下提升疾控中心財務風險管理水平的有效途徑:有效完善疾控中心的財務管理制度和流程;不斷提升疾控中心財務管理人員的風險管理意識,提升財務管理人員的業務水平;加強疾控中心應收賬款風險管理;提升疾控中心財務管理的信息化程度。
1.有效完善疾控中心的財務管理制度和流程
要想不斷地完善和提升疾控中心的風險管理水平,必須從疾控中心財務管理制度和流程上首先進行完善。擁有完善的管理制度和流程對于財務風險的控制起到非常重要的作用。實踐證明,很多企業和單位出現財務風險,都是由于其內部制度和工作流程出現問題而導致的。為此,加強完善疾控中心的財務管理制度和流程對于提升疾控中心財務風險管理水平意義重大。為此,完善疾控中心財務管理制度和流程的具體做法為:首先,作為疾控中心的財務管理人員必須定期的對財務的管理制度和流程進行核對,定期的整改和完善,從疾控中心的實際出發,制定滿足疾控中心實際的財務管理制度和工作流程。其次,對于完善的財務管理制度和工作流程必須加強其落實。再好的制度和工作流程落實不到位也都不會起到任何作用。所以必須強化其落實水平。并出臺合理的規章制度,對于不能按照制度和流程行事的給予相應的處分。最后,對于疾控中心的財務管理制度和流程要進行學習并張貼。讓每一位財務人員都掌握,同時還要定期的進行更新,不斷的滿足疾控中心財務管理的需要。
2.不斷提升疾控中心財務管理人員的風險管理意識,提升財務管理人員的業務水平
財務管理人員的風險意識和業務水平能力直接影響著疾控中心財務風險管理水平。所以不斷提升疾控中心財務管理人員的風險管理意識,提升財務管理人員的業務水平就顯得尤為關鍵。如果財務人員的風險管理意識不夠,業務能力水平差,那勢必會導致財務風險。所以,必須要高度重視疾控中心財務人員的風險意識和業務能力。要想不斷的提升疾控中心財務人員的風險管理意識和業務水平必須從以下幾點做起:第一,加強財務人員的引進工作。疾控中心在引進財務人員時,必須要進行嚴格的筆試和面試,盡量全面的考察人才,通過合理的考察,盡量選擇優秀的人才。這樣對于后續的工作開展都有非常大的幫助。第二,要加強內部財務人員的培訓。培訓對于財務人員是非常關鍵的,財務管理知識會不斷的更新,這就要求內部財務人員要不斷的加強學習。為此,作為疾控中心一定要做好財務人員的培訓工作。具體的培訓方式可以分為兩種,首先是內部培訓,主要是有疾控中心財務管理經驗的老員工給新員工進行培訓,通過培訓讓新員工盡快的融入,并通過培訓讓新員工不斷的提升財務風險管理意識。其次是外部培訓,聘請一些擁有財務管理經驗的專家和老師來對內部財務人員進行培訓,通過這樣的外部培訓提升財務人員的整體實力。
3.加強疾控中心應收賬款風險管理
加強疾控中心應收賬款風險管理可以從以下幾點做起:健全賬戶結算登記、核查、清理制度以及客戶信用風險評估制度。如果應收款項出現過期情況,要仔 查明原因,并建檔登記,上報管理部門,根據管理部門的意見,進行責任劃分,責任到人,制定出相應的催收計劃,盡量加快應收款項的回收。另外,在和客戶進行資金往來的時候,疾控中心還需要建立起一個完善的客戶信用風險評估制度,以能夠對客戶的付款及時度、合同履行情況 以及最高信用額度等情況進行掌握和分析, 并對客戶的信用等級進行確定,從而對風險的發生進行有效的控制。
另外,對于一些合作關系良好的經銷商和代銷商,其應收賬款的回收情況均比較順暢。因此可以僅采用催款的方式即可。而對一些信譽較差、長期賴賬不還的,就要果斷的運用法律武 器維護自身的合法權益。
4.提升疾控中心財務管理的信息化程度
財務管理的信息化程度對于提升財務風險管理水平也起到非常重要的作用。良好的財務管理軟硬件設施可以避免很多因人為失誤等造成的財務風險。為此,作為疾控中心必須不斷的提升財務管理的信息化程度。對于內部的很多財務工作,選用更加安全的財務管理人員,從軟硬件設施上有效保障其安全性。
5.強化財務管理理念,樹立財務管理意識
我國市場經濟的逐漸發展和市場經濟體制的逐步完善,使我國的經濟環境和相關的政策都在發生變化,生活水平和科技的發展,使人們對衛生防疫的要求越來越高。傳統防疫站的粗放式的疾病控制工作已經越來越難以滿足人民群眾對衛生防疫的要求,疾控中心作為新時代的產物,要與時俱進,采用新的理念和技術設備等盡力滿足人民群眾的需求。在新形勢下,疾控中心要提高財務管理的水平,首先要使每個財務人員都認識到財務管理的重要性。強化從領導到員工的財務管理理念,使每位員工在認識到財務管理的重要性之后,積極的自覺樹立財務管理的意識。還要加強與各相關部門的聯系,使財務管理水平得以落實,從整體上提高整個系統的財務管理水平。
隨著全市鄉鎮畜牧獸醫體制改革工作的全面結束,為加強牧政執法隊伍建設,切實解決隊伍中存在的突出問題,提高依法行政能力和執法水平,樹立行業形象。自2007年12月中旬以來,我局會同市政府法制辦迅速在全市畜牧系統掀起了以“以加強牧政法律法規學習宣傳,提高執法水平;規范執法行為,推進依法治牧”為工作目標的*牧政執法年活動。半年多來,通過市縣鄉三級畜牧部門的共同努力,執法年活動開展扎實深入,取得了較好成績。一是畜牧獸醫“四法四條例”的廣泛宣傳,做到了家喻戶曉,人人皆知;二是理順和規范畜禽生產、屠宰加工、流通、銷售等環節行業管理秩序,依法經營、守法經營的自覺性增強;三是牧政執法人員的法律知識、政策水平和業務技能有較大的提高,執法與管理行為進一步規范;四是社會各界和廣大群眾對畜牧獸醫隊伍的執法與服務滿意度進一步提升,牧政執法形象得到明顯改善,執法權威進一步提高,較好地完成了執法年活動的第一、二階段工作目標任務,該項成績也得省局和省動物防疫監督總站的高度肯定和通報表揚。現將半年工作總結如下:
一、抓宣傳動員,行動迅速,勢頭空前
全市召開*牧政執法年活動動員大會后,各地按照市執法年活動方案和工作要求迅速行動,市執法年活動辦公室緊密配合、大力推動,畜牧獸醫人員齊動員,采取多形式,廣泛開展畜牧獸醫“四法四條例”的宣傳活動。在第一階段工作中,全市共書寫宣傳標語3000余條,制作墻體宣傳標語900余幅,出動宣傳車輛500余臺次、組織縣鄉科技人員上街開展法律宣傳和咨詢活動1200余場次,印發宣傳資料10萬余份。高坪區政府撥付20萬元專款用于牧政執法年活動的開展,其他縣(市)區政府也給予不等的專項經費。各縣市區畜牧局高度重視,經常性專題研究部署執法年活動工作。營山、高坪、儀隴等縣區邀請人大代表、政協委員、相關執法管理部門、畜禽生產業主代表、市民代表等召開座談會,研討畜牧獸醫法律法規貫徹執行,大力營造良好的執法環境。
二、抓法律法規培訓,扎實深入
為加強對各地法律法規和業務培訓的指導,增強學習實效,局牧政執法年活動辦公室在局各方的大力支持下,整理匯編了近50萬字《法律法規匯編》一書,并印制600套,涉及畜牧、獸醫、改良、獸藥、飼料重要的法律法規規章及行業標準等,內容全面豐富,圖文并茂。各地為開展好法律法規和專業技能的培訓,成立了專門的培訓組織機構,制定了詳細的培訓計劃和內容,安排政策水平和業務技能強的技術干部講課。高坪、營山、儀隴、南部等畜牧局主要領導和分管副局長都親自上臺講課,從政策要求和法律規定等方面進行深入淺出地講解,培訓結束后都進行了嚴格的考試。全市舉辦各類培訓班35期,共對畜禽養殖場、屠宰加工場、販運戶、飼料獸藥經營人員,村級防疫員和鄉鎮畜牧獸醫人員近9000人進行了系統的法制教育和業務知識培訓,極大地提高了畜牧獸醫管理人員的政策和法律水平,增強了生產者、經營人員的法制觀念。在培訓會后,有的經營人員當場表示,今后一定依法養殖、守法經營,絕不干違法之事,培訓工作取得很好效果。
三、抓執法大檢查、大整頓,聲勢浩大、成績明顯
在第二階段的執法大檢查、行業大整頓中,各地畜牧局主動出擊,縣鄉聯動、部門配合,在全市范圍內開展了一次聲勢浩大的大拉網式、地毯式執法整治行動。對違反畜牧獸醫法律法規和有關政策要求的經營人員依法依規予以從嚴從重處理。在整治行動中,全市共出動執法檢查車輛2000余臺次,對300多家大型規模養殖場、800余家養殖大戶的動物防疫條件、防疫檔案、投入品的使用、病死動物的無害化處理等事項進行嚴格檢查,落實各項管理措施;對450家生豬、牛、羊定點屠宰廠(場)、2000余家飼料、獸藥企業(或門市)依法進行清理整頓,查處違法經營假劣、過期變質飼料、獸藥12余噸,銷毀病死肉尸3000余公斤,查出涉嫌違法案件203件,已作出行政警告和現場處理處罰的141件,立案處罰并已結案31件,罰款7.85萬元,有力打擊了違法者的囂張氣焰,教育了廣大經營人員。
同時,各地還加強與其他部門的聯合執法、協同執法活動。如西充縣畜牧局與縣食品藥品監督管理局聯合開展對轄區人藥店和獸藥經營門市的專項治理,嚴厲查處未經特許經銷咳喘素(又名瘦肉精)藥物的違法行為。在對全縣生豬規模養殖場進行尿檢時,檢測尿樣48個,無一檢測出瘦肉精成分。營山縣畜牧食品局與當地工商、衛生、公安等部門聯合執法,開展了對23家大型餐館、學校食堂的用肉安全專項整治突擊行動,規范了畜禽生產、流通和畜產品管理秩序。
四、抓行業內部監管,落實各項管理制度,工作進一步規范
【關鍵詞】建筑工程;項目;現場管理
文明施工包括建設施工現場文化建設;保持施工作業環境的文明和整潔衛生;營造有序的生產條件和環境;盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施,規范建筑施工現場的場容,應發揮施工平面圖的重要作用,結合施工條件按施工方案和進度計劃要求,現場的主要施工機械設備、腳手架、密封式安全網及圍擋、模具,施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。項目部要在現場入口的明顯位置。建筑工程施工項目的技術管理,要健全工程項目技術管理體系,完善施工項目技術管理制度。要在施工活動中遵照技術管理制度中的規定和程序安排生產,保證施工生產安全和順利地進行。
一、建筑工程現場的文明施工
項目經理部要按照文明現場施工的要求,運用現代施工管理方法,科學組織施工,加強施工現場的各項管理工作。文明施工包括建設施工現場文化建設;保持施工作業環境的文明和整潔衛生;營造有序的生產條件和環境;盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。
工程項目經理部要在施工前了解經過施工現場的地下管線,標出位置,進行保護。如果在施工中發現爆炸物、電纜等就要停止施工,進行現場保護并向相關部門報告,進行處理后方可進行施工。在工程施工中在停水、停電、封路影響環境時,一定要經有關部門批準,事先進行公告。在行人、車輛通過的地點施工,要設置覆蓋物和標志。
企業要通過培訓教育,提高現場施工人員的文明意識和文明素質,并通過建設施工建筑文化,使施工現場成為施工企業對外宣傳的載體和窗口,樹立良好的建筑施工企業形象。
施工項目部要根據文明施工標準,定期進行評價、考核和總結。施工現場出現的重大事故的處理,要根據(工程建設重大事故報告和調查程序規定》嚴格執行。
二、建筑施工現場的環境管理
施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施。
建筑施工現場的泥漿和污水不經處理不可直接排入城市排水設施和河流、湖泊等。建筑施工現場垃圾、渣土要在指定地點堆放,并日堆日清。要采取其他措施處理高空作業產生的廢棄物。在施工現場要按需要設置機動車輛沖洗設施,進行沖洗處理。在施工現場采取有效措施控制揚塵的產生。
在居民和單位密集區進行爆破、打樁等施工作業前,項目經理部要按規定申請批準,還要把作業計劃,影響范圍、程度及有關措施等情況,向附近居民和單位進行通報說明,爭取他們的協作和配合;對施工噪聲與振動的擾民狀況,要采取措施進行控制。
三、規范建筑施工現場的場容
1、應發揮施工平面圖的重要作用。它是建筑施工項目管理的重要內容,在建筑現場中的作用重大。
加強現場管理是用施工平面圖策劃的;現場入口處要有施工平面圖,提醒員工堅持按施工平面圖布置現場,按施工平面圖進行施工管理;施工平面圖與環境保護、防火安全、衛生防疫、降低成本、施工進度、工程質量、現場考評等,都緊密聯系。施工平面管理涉及企業形象和市容環境的面貌。
2、要結合施工條件按施工方案和進度計劃要求,進行施工平面圖的規劃設計、使用和管理。施工平面圖應根據指定的施工用地范圍實施布置和管理;單位工程施工平面圖應按不同的施工階段的需要,設計階段性施工平面圖。
3、現場的主要施工機械設備、腳手架、密封式安全網及圍擋、模具、施工臨時道路和水電氣管線、材料場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區、變配電設施、消火栓、警衛室、辦公室和生活臨時設施等布置,都要滿足施工要求。
4、施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。還要按其特點和性質,規范布置方式和要求,必須擺放整齊、寬高規范、規格分類、掛牌標識標準。
5、項目部要在現場入口的明顯位置,公示工程概況牌。設置安全規范牌,防火須知牌,安全生產牌和文明施工牌,施工圖,項目部組織架構及主要管理人員名單。
在施工現場周邊設置臨時圍護設施,工地的周邊圍護設施高度應大于1.5m。臨街腳手架、臨近高壓電纜及起重機臂桿的回轉半徑達到街道的,都要根據要求設置安全隔離設施。施工現場的泥漿和污水未經處理不可直接外排。地面要做硬處理,條件具備時,要對施工現場實施綠化布置。
四、建筑工程施工項目的技術管理
施工項目技術管理是項目經理部在項目施工的過程中,對各項技術活動過程和技術工作的各種要素進行利學管理的總稱。
1、建立全工程項目技術管理體系
項目部門要在企業總工程師和技術管理部門的指導下,建立以項目技術負責人為首的技術業務統一領導和分級管理的技術管理體系,配備相應的職能人員。通常按照項目規模設項目技術負責人:項目總工程師、主任工程師、工程師或技術員,并設置技術部門、工長及班組長,要按技術職責和業務范圍建立各級技術人員的責任制,明確技術管理崗位與職責、建立技術具體管理制度。
2、完善施工項目技術管理制度
奶畜小區是實現奶畜標準化飼養、科學化管理、集約化經營、一體化服務、高效化發展的重要平臺,是健康養殖的重要形式和建設現代奶業的必由之路。為了提高全縣奶畜標準化生產水平,推動奶業由小群體向大規模、分散經營向集約化經營轉化,將奶畜養殖小區建成生產管理水平高、規模優勢明顯、經濟效益顯著的優質奶源基地,全面提升奶畜聚集度和生產質量效益,推進全縣奶業跨越式發展,現就全縣奶畜小區建設管理工作,提出以下意見:
一、建設原則
1、奶畜小區建設遵循“科學、經濟、實用”的原則,綜合考慮資源、資金、技術、管理水平等因素,力求生態、環保、安全、高效。
2、奶畜小區建設場區布局規劃必須按照“建筑緊湊、節約土地、布局合理、方便生產”的原則實施,綜合考慮整體生產需要。
3、標準化奶畜小區建設堅持“統一設計,集中建設,適度規模,分戶飼養,設施配套”的方針,推行配種、飼草飼料、飼喂、防疫等生產標準,努力提高經營效益和優質原料奶生產水平。
4、新建奶畜小區按照“民建、民管、民受益”的原則建設和運作,大力支持和鼓勵個體、專業合作社、股份公司建造奶畜小區,集體建造的奶畜小區應積極向個體、專業合作社、股份公司經營管理轉變。
5、奶畜小區建設用地,依據國土資源部、農業部(國地資發[]220號)《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》,應符合土地利用發展規劃和新農村建設規劃,小區建設用地視作農業生產用地。
二、建設標準
1、小區設計規模為奶牛存欄300頭、奶山羊存欄3000只,圈舍、運動場、青貯窖等生產性設施建設必須按縣畜產局審核的設計圖紙施工。
2、奶畜小區內必須設有良種繁育室、疫病防控室、飼料加工室、資料檔案室、技術培訓室等公共基礎設施。
3、小區內應設有配套的機械擠奶站。
三、主要任務
今后五年內在全縣奶牛存欄前50位的奶畜大村建成和完善標準化奶畜養殖小區50個。
四、生產管理
1、奶畜小區應成立由鄉、村或奶協牽頭的組織管理機構,專門負責小區日常管理工作。管理費用按0.025元/公斤的標準,從入駐戶交售鮮奶收入中提取。
2、由縣畜牧站協助建立完整的檔案管理體系,包括系譜、育種、技術、生產性能、疫病防治及飼料添加劑購入使用記錄等六類檔案,實行專人管理。有條件的標準化奶畜示范小區應逐步推行奶牛檔案電腦化管理。
3、奶畜小區應建立安全管理制度,以戶為基礎,形成群防群控網絡,樹立防火、防盜、防投毒、防疫情傳播等安全生產意識,防止不安全事故的發生,確保小區內人身、財產及奶牛安全。
4、小區應建立健全各項小區管理制度,規范生產和管理行為。
5、奶畜小區實行技術包抓管理制度,由畜產局向每個標準化小區派駐1—2名專職技術人員,一定三年不變,負責小區畜牧獸醫技術推廣服務工作。入駐戶要積極參加奶牛科學飼養技術培訓,不斷提高科學養畜水平。
6、標準化小區采取機械化擠奶,管道輸送,標準容器貯存運輸。每天擠奶3次,每次擠奶至交售時間不超過3小時。每日對生產鮮乳相關的器具及時進行消毒。
7、小區管理者應積極協調好入駐戶之間、小區與乳品加工企業、奶農生產與小區公共安全等關系,保證小區生產平穩運行,積極創造良好的發展環境。
五、補貼標準
1、凡建成存欄奶牛300頭、奶山羊3000只以上的標準化奶畜養殖小區(場),經縣奶畜產業化工作領導小組辦公室驗收合格后,由縣財政一次性撥給水、電、路等基礎設施扶持款20萬元。
2、凡在縣境內建設機械化擠奶站,且與縣內乳品加工企業簽訂購銷協議(合同)交售鮮奶的,經驗收合格后由縣財政一次性補貼5萬元。
六、考核獎勵
1、縣上將標準化奶畜養殖小區建設工作納入鄉鎮年度崗位目標責任制考核。小區建設工作實行一票否決,凡不按時、按標準完成年度建設任務的,不得評選為崗位責任先進單位。
一、開展的主要工作
(一)加強獸藥生產環節監管,抓好源頭治理。
1、突出重點抓好重點監控企業的整改。在農業部2011年第一期獸藥質量抽檢通報中肥神集團有限公司被列入獸藥GMP重點監控企業,我市在省局4月17日重點監控企業整改會議后即于4月18日協同省局獸藥GMP重點監控企業整改督導組深入企業整改;于5月9日到企業現場監督銷毀召回的不合格產品9件多;于5月15日約會企業到市局作有關整改、申訴的調查;于6月10日列席了農業部獸藥GMP專家組飛行檢查;其間多次直接或督促縣局到企業進行整改,督促企業警醒、反省,收到了良好效果;自4月17日后,企業停產整頓組織員工學習獸藥GMP知識,從各個環節自查自糾,召回了不合格品,寫出了深刻的自查報告。
2、加強對獸藥質量通報中不合格產品企業的治理。2011年第一期獸藥質量抽查通報涉及不合格產品的生產企業共六家,肥神集團為重點監控,倍樂瑞克動物藥業有限公司(4個批次)、巴爾動物藥業有限公司(2個批次)、市榮州獸藥廠(1個批次)、省倍樂飼料有限公司(1個批次)、吉星動物藥業有限公司(4個批次)。上述企業均由市局牽頭,市、區、縣主管部門共同到企業進行了整改,清查了上述六家企業庫房,未發現通報中不合格品的同批號產品,檢查了退貨情況、生產、銷售情況,督促企業實施召回,共召回、銷毀23件另1589袋(合),肥神集團由市局現場監銷,巴爾藥業、榮州獸藥由縣局監銷,吉星由企業自銷有照片,企業分別寫出了不合格產品的整改報告和企業的全面整改報告、市局要求對其存在的問題限期整改。
3、嚴格監控非GMP企業動態。《通報》對我市原市動物藥品廠非GMP產品在市場流通要求查處,我局于四月二十日找到原企業法人王前勁要求其履責收回流通環節產品并進行銷毀,同時,我局責成原企業所在地大安區主管部門再次檢查了生產區域,確未發現其進行生產。
4、督促企業停止生產已廢止的地方標準產品。在今年4月30日后禁止流通的省第二批獸藥地方標準產品,涉及我市肥神、倍樂、巴爾、榮州獸藥,我市在禁止流通前已要求企業停止生產。
(二)整頓和規范獸藥市場。
上半年,全市共出動車108臺次,555人次,按方案要求,做到月月有清查,平時不定期抽查,檢查經營業主345個(次)。共查獲過期地標產品,過保質期等劣獸藥122公斤,貨值2200元;非GMP企業產品12公斤,貨值200余元,所有查獲的假冒偽劣產品均實行銷毀。
1、違禁藥品。在歷次檢查中,違禁藥品均是清查的重中之重。檢查中未發現金剛烷胺、利巴韋林、瘦肉精、氯霉素、痢特靈等違禁藥品銷售。也未發現原料藥拆零銷售。
2、生物藥品。重大動物疫病防疫所需的生物疫苗一直是由市、區、縣、鄉動物防疫機構在主管,其管理制度、供應記錄清楚完備,滿足了工作需要。在市場上通過數次突擊檢查,也未查獲經營獸用生物制品的,主要是其經營手段十分隱蔽,人貨分離,查處難度大。
3、獸藥標簽說明書。個別獸藥GMP企業在其原未通過獸藥GMP認證時的包裝上以加蓋GMP字樣等形式使用包裝,發現的采取量小銷毀、量大退貨。
4、加強經營市場獸藥質量狀況的監控。今年我市在兩縣一區抽取市場獸藥50個樣品,送省監測。
(三)引導、規范獸藥的使用環節。
1、加強宣傳與檢查,實行人藥、獸藥分離。我市通過會議等方式進行宣傳,人藥不獸用,并結合防疫檢查等開展基層獸醫藥箱檢查,從檢查看總體情況是好的。
2、在規模場建立用藥記錄追溯制。結合安全畜產品工程的實施,全市對存欄蛋雞1000只以上,出欄肉雞1000只以上,生豬存欄50頭以上等適度規模戶全面開展建立用藥記錄,以此檢查其是否使用違禁藥物、過期失效藥、是否執行休藥期等,檢查規模養殖戶191家,未發現違規行為。
二、主要工作措施
(一)周密布署,加強考核。結合農業部、省局的獸藥市場專項整治方案,針對我市獸藥市場的特點,我市制定了《市2011年獸藥市場專項整治方案》、《市2011年獸藥市場專項整治工作考核辦法》下發到區縣,將此項工作納入了對區、縣的目標任務考核。
(二)積極引導、規范經營使用行為。
1、加強了宣傳。大多數區縣結合安全畜產品的建設工作,對規模養殖戶發放了《省無公害畜產品管理試行辦法》、《無公害畜產品獸醫防疫規范》,使養殖戶知道了怎樣規范用藥。
2、在考核辦法中明確要求逐步建立獸藥GMP,大安區統一制作了《獸藥采購與入庫保管制度》、《獸藥經營質量管理制度》等獸藥經營制度,要求經營者裝訂上墻。
3、在使用環節,自井區幫助養殖戶建立了用藥治療、預防記錄,基本實現了用藥可追溯。
(三)加強經營者相關法規規定的培訓學習,提高從業者素質。
結合年初換發《獸藥經營許可證》,以區縣為單位針對日常檢查中發現的問題,及時組織獸藥經營者進行《獸藥管理條例》等相關法規規定的培訓學習,且實行了考試考核合格后方可辦理《獸藥經營許可證》的管理辦法,不斷提高從業人員知法、懂法、守法的自覺性。
(四)加快了打擊假劣獸藥的反應速度。一經發現或接到舉報,市、區縣配合密切,迅速反映,情況互通,加大了對可疑行為的清理力度。
三、存在的問題
地標產品太多,監管難度大,收效不好。地標產品各省都有,在全國范圍流通,而作為基層監管部門又缺乏一個權威、全面的資料庫來核定其真偽,客觀上讓假劣產品有了生存空間。
四、建議