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第一條各行政機(jī)關(guān)要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)依據(jù)以及辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督辦法、違諾責(zé)任等對社會(huì)進(jìn)行公開承諾,并嚴(yán)格按照承諾辦事。
第二條各行政機(jī)關(guān)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)承諾制,必須將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、辦結(jié)時(shí)限,投訴、監(jiān)察及責(zé)任等通過廣播、電視以及印制便民服務(wù)卡和服務(wù)窗口等多種形式向社會(huì)公開做出承諾。
第三條各行政審批職能機(jī)關(guān)必須將本部門、單位辦理的行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等向社會(huì)公開承諾。
第四條法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時(shí)限的,有關(guān)部門單位必須實(shí)事求是地自行確定時(shí)限,并公布于眾。
第五條各行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人的行政許可申請,行政機(jī)關(guān)必須在法定的時(shí)限內(nèi)或承諾時(shí)限內(nèi)給予書面或口頭答復(fù),對不予許可的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)向行政管理相對人口頭或書面說明理由和法定救濟(jì)權(quán)利及途徑。
第六條限時(shí)辦結(jié)承諾制要做到合法與合理,效能與便民、監(jiān)督與機(jī)制的原則,做到急事急辦,特事特辦。全體行政工作人員要舉止端莊、談吐文明,使用文明用語,禁用服務(wù)忌語,待人禮貌,服務(wù)周到。
第七條服務(wù)監(jiān)督。在推行限時(shí)辦結(jié)承諾制過程中,要對服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等具體行政行為進(jìn)行全程監(jiān)督,自我完善,自我提高。同時(shí),接受人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及司法、行政、輿論、群眾等的監(jiān)督。
第八條違諾處理。對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反限時(shí)辦結(jié)帛承諾制的,有下列情況之一的,經(jīng)查證屬實(shí),視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、行政處分等相應(yīng)處理,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)無正當(dāng)理由對服務(wù)對象提出的申請不予辦理的;
(二)無正當(dāng)理由對服務(wù)對象提出的符合規(guī)定條件的申請應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)的;
(三)無正當(dāng)理由在法定審批時(shí)限和承諾的時(shí)限內(nèi)未辦理完畢的;
(四)服務(wù)對象申請材料不齊全,不一次性告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容,造成危害后果的;
(五)不按規(guī)定程序辦理的;
一、建立和落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市殘聯(lián)黨組負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),對本單位的整改工作負(fù)總責(zé),對存在的問題要心中有數(shù),對整改的重點(diǎn)要統(tǒng)籌謀劃,對整改的進(jìn)度要合理安排,務(wù)必把整改工作牢牢抓在手上,確保投入足夠的精力抓整改。
二、實(shí)行整改分級(jí)負(fù)責(zé)制。一是強(qiáng)化落實(shí),建立整改責(zé)任制。各部室及個(gè)人要認(rèn)真細(xì)化整改措施,逐條落實(shí)。對具體整改工作,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的方式,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。市殘聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查考核,同時(shí),向社會(huì)公布監(jiān)督方式,強(qiáng)化公眾監(jiān)督,確保整改措施落到實(shí)處,制度得以執(zhí)行,整改顯見成效。二是抓住重點(diǎn),立即整改。對群眾反映強(qiáng)烈的問題,能夠解決的立即解決,絕不拖延,讓干部群眾實(shí)實(shí)在在感受到殘疾人工作者思想和作風(fēng)上的變化,看到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效。對一時(shí)不能解決的問題,也要按照整改方案制定的整改時(shí)間和具體措施,逐步落實(shí)。要在搞好整改工作的同時(shí),當(dāng)仁不讓地抓好當(dāng)前工作,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,不斷提高和改善就醫(yī)環(huán)境,為廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、整改落實(shí)方面。分析檢查階段市殘聯(lián)重點(diǎn)查擺出六個(gè)方面的問題:一是基層殘疾人組織有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是管理滯后于事業(yè)發(fā)展的速度,發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效機(jī)制還不夠健全;三是殘疾人服務(wù)體系有待健全,為殘疾人提供的公共服務(wù)還難以滿足殘疾人的基本需求;四是殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平相比存在著較大差距;五是殘疾人就業(yè)難;六是人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高等等。就突出問題特別是廣大殘疾人關(guān)注度高、意見比較多、反映比較強(qiáng)烈、制約我市殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)問題作出承諾,并嚴(yán)格按照《市殘聯(lián)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案》所制定的整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限進(jìn)行整改。
四、公開承諾。市殘聯(lián)的承諾書以網(wǎng)站、報(bào)刊多種形式面向社會(huì)公開,接受群眾的監(jiān)督。
五、認(rèn)真踐諾。市殘聯(lián)要采取有效措施,切實(shí)履行承諾。要通過意見箱、座談會(huì)等形式,主動(dòng)聽取意見,接受群眾監(jiān)督,接受組織檢查。不斷完善各項(xiàng)整改措施,確保整改事項(xiàng)落實(shí)到位。此項(xiàng)工作貫穿整改全過程。
[關(guān)鍵詞]沉默式承諾;沉默含義;合同訂立
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)02-040-02
意思表示是合同訂立的靈魂,意思表示即將主觀的內(nèi)心意思表示于外的行為,包括“效果意思”和“表示行為”。意思表示真實(shí)是契約自由和契約正義在合同法上的貫徹。然而當(dāng)事人的沉默可能會(huì)因主觀或客觀、內(nèi)在或外在的因素而導(dǎo)致與欲表達(dá)的內(nèi)在意思不相一致。在效果上可能會(huì)出現(xiàn)自己所希望的交易沒有發(fā)生,或者將自己置于一個(gè)不愿發(fā)生的交易關(guān)系之中,自己被不想同意的義務(wù)所約束,這就背離了契約自由和契約正義的價(jià)值理念。文章研究合同訂立過程中的沉默式承諾制度就是要想方設(shè)法發(fā)揮沉默制度的高效便捷這一優(yōu)勢的同時(shí)又盡力保障交易的安全性,揚(yáng)長避短。
那么在合同訂立過程中,沉默作為一種特殊的表達(dá)內(nèi)心意思的非言語表達(dá)方式,應(yīng)如何界定其含義?受要約人的沉默式承諾到底應(yīng)包含哪些情形?在逾期承諾中,要約人的沉默能否構(gòu)成沉默式承諾?鑒于沉默這一特殊表達(dá)方式在合同訂立過程中的重要性,目前立法關(guān)于這一方面規(guī)定甚少,且有其不完善之處,文章旨在通過研究我國合同訂立中的沉默式承諾,梳理總結(jié),發(fā)現(xiàn)其不足進(jìn)而提出個(gè)人見解。
一、所謂沉默在法律上的內(nèi)涵
王澤鑒先生稱,“默示者,指由特定行為間接推知行為人的意思表示”。史尚寬先生謂:“有謂依言語或文字或用當(dāng)事人間所了解之符號(hào)為表示者,為明示,否則為默示。”韓世遠(yuǎn)先生認(rèn)為:“凡從特定的行為(甚至不作為)中間接地推知行為人承諾的意思表示,均屬于廣義的默示承諾;并主張從狹義的角度來界定默示承諾,即僅限于需要將默示作出的承諾的意思表示通知要約人的情形,承諾無須通知的(意思實(shí)現(xiàn))排除在外。”沉默在法律上的涵義,可謂仁者見仁智者見智。
《合同法解釋(二)》第2條規(guī)定:當(dāng)事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同,但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的,人民法院可以認(rèn)定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同,但法律另有規(guī)定的除外。《合同法》第22條規(guī)定:承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出,但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。《合同法》第108規(guī)定:當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的,對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。
沉默在法律上廣義的內(nèi)涵應(yīng)包含以下含義:第一,是指從雙方從事的民事行為可以推定而得出的意思;第二,合乎交易習(xí)慣和交易慣例的做法;第三,當(dāng)事人的積極行為;第四,完全消極的不作為和不回應(yīng)。
沉默式承諾體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,在正常合同訂立過程中,受要約人的沉默能否構(gòu)成承諾;其次,在承諾遲到或遲延的情況下,要約人的沉默能否構(gòu)成對逾期承諾(新要約)的承諾。
二、承諾人的沉默式承諾
(一)概述
一般情況下,受要約人的沉默更多的是推定為以消極的態(tài)度拒絕,在某些情況下也可以推定為接受,受要約人的沉默不能推定為其有明確的態(tài)度。是否作出承諾是受要約人的權(quán)利,如果不作為可以作為承諾,那么受要約人就要對每一個(gè)對他發(fā)出要約的人都要及時(shí)回復(fù),這就無形中為受要約人增添了不合理的義務(wù)。沉默若代表承諾,整個(gè)交易規(guī)則和秩序會(huì)帶著不確定性和危險(xiǎn)性。因此消極的不作為和不回應(yīng)不構(gòu)成承諾在各國法是通例,這是被各國接受的一般原則。但是有原則就有例外,各國法或判例在一般原則下均承認(rèn)沉默在一定條件下亦構(gòu)成承諾。
“根據(jù)英美國家所確立的判例規(guī)則,在下列情況下,沉默構(gòu)成承諾:1.存在系列交易情況。基于當(dāng)事人過去的交易往來,要約人足以認(rèn)為受要約人的沉默構(gòu)成承諾的。2.受要約人使要約人相信沉默構(gòu)成承諾。3.受要約人不適當(dāng)?shù)貙σs人送交的財(cái)產(chǎn)行使了支配權(quán),如果要約人將某一財(cái)產(chǎn)交給受要約人讓其看后再?zèng)Q定是否購買,受要約人在收到財(cái)產(chǎn)后而于決定購買前對財(cái)產(chǎn)行使了支配權(quán),就視為對要約的承諾。4.受要約人促使要約人發(fā)出了要約。”
根據(jù)大陸法系國家的規(guī)定,受要約人的沉默式承諾主要包括以下情況:“1.法律的規(guī)定。在有些情況下,法律要求受要約人對要約的拒絕應(yīng)做明示表示,如果該受要約人未明示拒絕,則其沉默將被視為承諾。2.商業(yè)習(xí)慣的要求。對于某種商業(yè)交易,商業(yè)習(xí)慣中將沉默不語視為承諾的慣例,如果法律或當(dāng)事人沒有特別規(guī)定或約定,則受要約方的沉默也可構(gòu)成承諾。3.當(dāng)事人雙方約定。這根據(jù)的是契約自由、意思自治的私法精神。4.當(dāng)事人間的習(xí)慣做法。當(dāng)事人雙方具有長期的商業(yè)來往,并形成了某種習(xí)慣做法,要約人基于這種習(xí)慣做法足以認(rèn)為受要約人的沉默已構(gòu)成承諾的。5.純獲利行為的承諾。要約目的純粹只給受要約人帶來利益時(shí),受要約人的沉默可視為承諾。”
(二)我國的規(guī)定及完善
《合同法》第22條規(guī)定:承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出,但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。《合同法》第10條第1款規(guī)定:當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式。《合同法解釋(二)》對“其他形式”做了如下規(guī)定:當(dāng)事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同,但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的,人民法院可以認(rèn)定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同,但法律另有規(guī)定的除外。
由此可知,我國合同法認(rèn)定的默示承諾包括:1.根據(jù)交易慣例或當(dāng)事人一貫的交易習(xí)慣,承諾不需要通知時(shí),沉默構(gòu)成承諾。2.從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的。
我國的立法規(guī)定是存在缺陷的,第22條中的“要約表明可以通過行為作出承諾的”在適用上會(huì)發(fā)生歧義。按照此條規(guī)定,如果要約方在要約中表明承諾可以沉默的方式做出,那么受要約方如果要拒絕該要約,必須以明示的方式做出,否則其沉默將被視為一項(xiàng)有效的承諾。要約人的這種規(guī)定為受要約人施加了一種義務(wù),使受要約人必須采取某種積極的行為,才能免除可能造成的不利后果,這違反了民法的誠實(shí)信用、平等、自愿原則。
因此,在立法上對此應(yīng)予以改進(jìn)和完善,對于沉默式承諾作出明確規(guī)定,具體應(yīng)包括以下情形:1.受要約人事先聲明沉默構(gòu)成承諾的;2.雙方當(dāng)事人明確約定沉默構(gòu)成承諾的;3.根據(jù)交易慣例或者當(dāng)事人一貫的交易習(xí)慣,承諾不需要通知時(shí)沉默構(gòu)成承諾;4.適用格式合同,格式條款制作人一方?jīng)]有拒絕要約的,視為承諾,以保護(hù)消費(fèi)者的弱勢地位。
三、逾期承諾中“要約人”的沉默式承諾
(一)概述
承諾期限,又稱要約的有效時(shí)間,是指要約人給予受要約人考慮是否接受要約的時(shí)間界限。在承諾期限內(nèi),受要約人有承諾的權(quán)利,超過承諾期限而為接受要約的意思表示,不發(fā)生承諾的效力。承諾期限對于要約人的拘束力在于,要約人不得撤銷要約。
學(xué)理上,逾期承諾一般包含兩種情形,即承諾遲到與承諾遲延,前者是指未在承諾期限發(fā)出遲到的承諾,后者是指雖在承諾期限發(fā)出但仍遲到的承諾。1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》也對此做了規(guī)定,將兩者統(tǒng)稱為逾期承諾。我國合同法關(guān)于逾期承諾的規(guī)定在《合同法》第28條和第29條。第28條規(guī)定:受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的,除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外,為新要約。第29條規(guī)定:受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾,按照通常情形能夠及時(shí)到達(dá)要約人,但因其他原因承諾到達(dá)要約人時(shí)超過承諾期限的,除要約人及時(shí)通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外,該承諾有效。可以看出我國的規(guī)定是分情況區(qū)分的,在承諾遲到的情況下,要約人的沉默不構(gòu)成對新要約的承諾;在承諾遲延的情況下,要約人的沉默則構(gòu)成沉默式的承諾。
這種規(guī)定在處理要約人沉默態(tài)度的問題上是合理的。第28條的規(guī)定是建立在合同法契約自由原則的基礎(chǔ)之上的,最大程度上保證了合同當(dāng)事人的意思自治,保護(hù)要約人不被受要約人無端地附加義務(wù)。第29條的規(guī)定目的在于保護(hù)承諾人,因其在此并不存在過錯(cuò),即按照正常的情形,他發(fā)出的承諾能夠及時(shí)到達(dá)并發(fā)生效力,但由于意志外的原因未能到達(dá)。
(二)關(guān)于逾期承諾規(guī)定的缺陷及完善
我國合同法的相關(guān)規(guī)定未能全面概況實(shí)踐中的全部情形。沒有將“受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾,但在通常情況下該承諾就不可能在承諾期限內(nèi)到達(dá)要約人”的情形包含在內(nèi)。例如,受要約人在承諾期限內(nèi)的最后一天發(fā)出書面通知,但因承諾生效普遍采用到達(dá)主義,其不可能在一天之內(nèi)到達(dá)要約人。雖然根據(jù)立法意圖不難推出,該承諾為新要約,要約人的沉默不語在此被推定為拒絕,除非要約人及時(shí)通知受要約人愿意受承諾拘束外,該承諾一律無效。但是在立法表述上造成這樣的邏輯疏忽與混亂時(shí)不應(yīng)該的。在不改變其他條文的情況下,只要對合同法第28條稍加改動(dòng),上述問題就可以解決了。第28條可改為“超過承諾期限到達(dá)的承諾,除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外,為新要約。”
四、結(jié)論
綜合來看,對沉默式承諾的研究是十分必要和重要的,通過以上對比、分析,總結(jié)如下。首先,針對承諾人的沉默式承諾,我國立法有待于完善和改進(jìn),消除法律適用上的歧義,具體情況應(yīng)包括:1.受要約人事先聲明沉默構(gòu)成承諾的;2.雙方當(dāng)事人明確約定沉默構(gòu)成承諾的;3.根據(jù)交易慣例或者當(dāng)事人一貫的交易習(xí)慣的;4.適用格式合同,格式條款制作人一方?jīng)]有拒絕的。其次,對于逾期承諾中“要約人”的沉默式承諾,應(yīng)對第28條稍加改動(dòng),即“超過承諾期限到達(dá)的承諾,除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外,為新要約。”
參考文獻(xiàn):
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承諾制工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(〔2020〕42號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》)及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2020〕25號(hào),以下簡稱《實(shí)施方案》),全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
在各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(xiàng)(以下簡稱行政事項(xiàng))要求提供證明材料時(shí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
二、主要任務(wù)
(一)明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真總結(jié)前期全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍。按照最大限度利民便民原則,有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面,要抓緊推行、盡快落實(shí)。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。
(二)確定告知承諾制的適用對象。對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
(三)規(guī)范告知承諾要求。書面告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱,設(shè)定依據(jù),證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求,承諾方式,不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任,行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力,承諾書是否公開及公開范圍、時(shí)限等。堅(jiān)持實(shí)事求是,相關(guān)要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底條款。書面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。
(四)加強(qiáng)事中事后核查。要針對事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。1.各縣(市)、區(qū)政府要扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)政務(wù)信息共享工作,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立告知承諾制在線核查支撐體系。行政機(jī)關(guān)要利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施在線核查。2.可以通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場核查的,要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和應(yīng)用程序等,將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員,為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐,同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,避免煩企擾民。3.相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、難以通過上述方式核查的,可以請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查,被請求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù),不得推諉或者拒絕;確有原因不能提供協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)書面告知請求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說明理由。
對免予核查的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
(五)加強(qiáng)信用監(jiān)管。要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè),依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況,實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信懲戒力度,對虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí),區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。
(六)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制,在行政事項(xiàng)辦結(jié)前,申請人有合理理由的,可以撤回承諾申請,撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定,通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開告知承諾書,接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的地區(qū)和部門可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng),對申請人進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng),可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作步驟
(一)制定工作方案。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要結(jié)合2020年以來推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)際,依據(jù)《指導(dǎo)意見》《實(shí)施方案》和本工作方案要求,制定方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間表、路線圖,合理安排進(jìn)度,精心組織實(shí)施。(完成時(shí)限:2021年2月中旬)
(二)公布目錄清單。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修改、廢止情況,結(jié)合本系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作最新進(jìn)展,市有關(guān)部門要在各自門戶網(wǎng)站公布最新版本的本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目錄及相應(yīng)網(wǎng)頁地址請報(bào)市司法局備案(目錄模板詳見附件)。各縣(市)、區(qū)政府請匯總轄區(qū)內(nèi)各部門制定的實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄并統(tǒng)一公布。(完成時(shí)限:2021年2月底)
(三)制發(fā)文本材料。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求,科學(xué)編制工作規(guī)程,修改完善辦事指南,制作發(fā)放告知承諾書文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布,方便申請人查閱、索取或者下載。(完成時(shí)限:2021年4月底)
(四)加強(qiáng)督促檢查。建立督察情況通報(bào)制度,把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系和年底效能目標(biāo)考評(píng)體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。通過各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站,實(shí)地查看政務(wù)服務(wù)大廳,調(diào)閱行政許可案卷和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)資料,接受企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)等多種方式,全面了解掌握各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門工作開展情況。對有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理,對工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問責(zé)。(完成時(shí)限:2021年6月底)
(五)營造良好氛圍。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳推介工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),以典型案例的形式,加強(qiáng)對全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,提高公眾知曉度和社會(huì)影響力,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)材料隨時(shí)報(bào)送至市司法局。
四、其他工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實(shí)施。各級(jí)政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本轄區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一責(zé)任人,要及時(shí)了解掌握有關(guān)工作情況,研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核。各縣級(jí)政府要建立全面推行告知承諾制部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭單位,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。市有關(guān)部門要切實(shí)做到率先推行、以上帶下,加強(qiáng)對本系統(tǒng)全面推行告知承諾制工作的督促指導(dǎo),及時(shí)研究解決本部門、本系統(tǒng)推行告知承諾制過程中遇到的問題,在本系統(tǒng)內(nèi)適時(shí)復(fù)制推廣全面推行告知承諾制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)倡導(dǎo)適度容錯(cuò)。要按照“權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”原則,建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制,屬于合理容錯(cuò)情形的,對相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。
各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門在全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制過程中發(fā)現(xiàn)的問題,階段性工作成效要及時(shí)報(bào)市司法局。市司法局會(huì)同市政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào),進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估,重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。
附件:1.蕪湖市2021年全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作
時(shí)間表、路線圖
2.XX實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄(模板)
附件1
蕪湖市2021年全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作時(shí)間表、路線圖
工作步驟
主要工作舉措
責(zé)任主體
完成時(shí)限
制定工作
方案
制定方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確完成時(shí)限,合理安排進(jìn)度
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
2月中旬
公布目錄
清單
在各自門戶網(wǎng)站公布最新版本的本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
市有關(guān)部門
2月底
匯總轄區(qū)內(nèi)各部門制定的實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄并統(tǒng)一公布
各縣(市)區(qū)
制發(fā)文本
材料
1、科學(xué)編制工作規(guī)程,修改完善辦事指南,制作發(fā)放告知承諾書文本;
2、告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布,方便申請人查閱、索取或者下載。
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
4月底
加強(qiáng)督促
檢查
1、建立督察情況通報(bào)制度,把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系和年底效能目標(biāo)考評(píng)體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容;
2、通過訪問各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站,實(shí)地查看政務(wù)服務(wù)大廳,調(diào)閱行政許可案卷和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)資料,接受企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)等多種方式,對各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行抽查;
3、及時(shí)處理有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào),對工作中違紀(jì)違法的單位及人員依紀(jì)依法問責(zé)。
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
6月底
營造良好氛圍
1、組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳推介工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn);
2、充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),以典型案例的形式,加強(qiáng)對全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,提高公眾知曉度和社會(huì)影響力,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門
典型案例
隨時(shí)報(bào)送
附件2
XX實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄(模板)
序號(hào)
行政事項(xiàng)名稱
涉及證明材料
法律依據(jù)
開具單位
備注
1
兼職律師執(zhí)業(yè)審核
在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷證明
《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部令第134號(hào))第十二條:申請兼職律師執(zhí)業(yè),除按照本辦法第十一條的規(guī)定提交有關(guān)材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷及證明材料;(二)所在單位同意申請人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明。
申請人所在單位
2
兼職律師執(zhí)業(yè)審核
所在單位同意申請人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明
申請人所在單位
市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建國家城市礦產(chǎn)示范基地,是我市發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快“爭做全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵,爭創(chuàng)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。為盡快將再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”資源利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,我市特作如下承諾:
一、嚴(yán)格按照國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部批復(fù)的實(shí)施方案中所確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、投資計(jì)劃和預(yù)期目標(biāo),認(rèn)真組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)如期完成。實(shí)施期內(nèi),示范基地新增再生資源處理能力達(dá)到109萬噸。
二、按照國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部提出的“七化”要求推動(dòng)示范基地建設(shè),不斷完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,積極引入深加工企業(yè),合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化技術(shù)工藝路線,提升技術(shù)裝備水平,把示范基地打造成技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
三、以國家“城市礦產(chǎn)”示范基地為核心,科學(xué)規(guī)劃再生資源利用行業(yè)的發(fā)展,制定再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)政策措施,將現(xiàn)有再生資源利用企業(yè)向示范基地轉(zhuǎn)移,提高產(chǎn)業(yè)集中度;促進(jìn)現(xiàn)有再生資源回收體系與示范基地的有效銜接,保障示范基地原料來源。
四、研究制定“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)管理辦法,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、考核驗(yàn)收和資金撥付等程序。建立完善項(xiàng)目檔案,對示范基地內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤管理;認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)職業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保不產(chǎn)生二次污染。項(xiàng)目確有調(diào)整的,及時(shí)向自治區(qū)有關(guān)廳局及國家有關(guān)部委申請備案。
五、嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)助資金的管理,專款用于批復(fù)的實(shí)施方案所附項(xiàng)目基本情況表中各項(xiàng)目的建設(shè),確保資金使用安全、規(guī)范、有效。
媽媽就對我下了承諾,要一輩子照顧我,關(guān)心我,愛我……在漫漫的12年里,她開始去履行自己的承諾。為我奔波,為我勞累,為我擔(dān)憂……我成功之時(shí),她與我共歡樂;我失敗之時(shí),她與我分擔(dān);我委屈之時(shí),她安慰我……無論做什么,都是為小小的我。關(guān)懷,分擔(dān),安慰……這是一個(gè)母親對孩子的承諾,一個(gè)一輩子的承諾。
太陽對地球許下承諾,我要把光明,永遠(yuǎn)灑向地球,照亮整個(gè)地球。太陽無時(shí)無刻的照亮著地球,這是太陽隊(duì)地球許下的承諾。
落葉守住了對根的承諾,于是有了“化作春泥更護(hù)花”的壯舉;守住了對天空的承諾,于是有了夜空的交相輝映,繁星閃爍,你守住了對我的承諾,于是有了我的幸福和快樂。
我知道這是你的承諾,用你的一輩子鋪筑成我的成長的路,用你的白發(fā)和皺紋來愛我,在這漫長的12年里,你無時(shí)不刻的在履行你承諾,為我奔波,為我勞累,為我擔(dān)憂,我成功之時(shí),你與我共歡樂,我失敗之時(shí),你與我分擔(dān)。無論做什么都是為了我,關(guān)懷、分擔(dān)、安慰,這是一個(gè)母親對孩子的承諾,一個(gè)一輩子的承諾。
我想要的東西你不一定都能給我,但我知道,你給我的,一定是你最好的東西。謝謝你的承諾,讓我擁有了整個(gè)世界,你不知道每當(dāng)我在你面前大談鴻鵠之志時(shí),總會(huì)在心里給你留一個(gè)位置,我希望帶你去最溫暖的地方,讓你知道生活有多風(fēng)和日麗,我希望你生命的每一天都有我的參與。我要給你美好的生活,面朝大海,春暖花開。我希望自己對你也像你對我一樣,在你年老時(shí),牽你的手散步,陪你閑談,我希望我們的人生都不再有缺憾。
承諾系著關(guān)懷、信念、分擔(dān)、追求和愛的五彩綢帶,在世界的兩端來回奔跑,它是一座信任的橋梁,一股永不言敗的力量!
蚌說:“這就是承諾!”
鋼鐵說:“這就是承諾!”
種子說:“這就是承諾!”
魯迅說:“這就是承諾!”
母親望著長大的我,笑著說:“這就是承諾!”
一、愛國守法。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺遵守《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī),全面貫徹國家教育方針,教育教學(xué)中同黨和國家的方針政策保持一致,不得有違背黨和國家方針政策的言行。
二、愛校敬業(yè)。熱愛學(xué)校,勤于進(jìn)取,精于業(yè)務(wù),無私奉獻(xiàn)。自覺維護(hù)學(xué)校榮譽(yù),努力做到認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、作業(yè)、批改、輔導(dǎo)、考查,切實(shí)改進(jìn)教法,減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。
三、教書育人。以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為目標(biāo),造就有理想,有道德、有文化、有紀(jì)律的,德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)和接班人。自覺抵制封建迷信和活動(dòng),不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。絕不以各種名義向?qū)W生罰款和攤派錢物,絕不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍
四、為人師表。堅(jiān)守高尚情操,遵守社會(huì)公德。知榮明恥,身體力行、言行一致。衣著得體,語言規(guī)范,舉止文明。關(guān)心集體,團(tuán)結(jié)協(xié)作,尊重同事,尊重家長。自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣影響,不強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生訂購學(xué)習(xí)資料,不利用職責(zé)之便謀取私利,不搞有償家教。
五、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神,樹立終身學(xué)習(xí)理念,拓寬知識(shí)視野,更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù),勇于探索創(chuàng)新,不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。
六、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,平等公正對待學(xué)生,保護(hù)學(xué)生安全,關(guān)心學(xué)生健康,維護(hù)學(xué)生權(quán)益。克服簡單粗暴、歧視差生的思想和行為,不得以任何形式體罰或變向體罰學(xué)生。
七、尊重家長。主動(dòng)與家長保持正常聯(lián)系,認(rèn)真聽取家長的意見和建議,取得支持與配合。不得訓(xùn)斥、指責(zé)家長,不得收受家長禮物。
希望來自于努力,成功來緣于奮斗,我深知身上肩負(fù)著教書育人的重任。
我會(huì)將教書育人的職責(zé),化于心頭;我會(huì)將教師職業(yè)道德規(guī)范,記于腦中、用于實(shí)踐;我會(huì)將愛心奉獻(xiàn)于學(xué)生。
師德師風(fēng)承諾書中學(xué)一
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步明確每位教職工對師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,努力提高我校師德師風(fēng)建設(shè)的整體水平,特要求全校教師向社會(huì)作出公開承諾,全校教職工應(yīng)積極履行職責(zé),承擔(dān)教育責(zé)任。
本人受聘于XXX中學(xué),作為一名人民教師,我向?qū)W校、學(xué)生及家長承諾,認(rèn)真貫徹國家教育方針,自覺遵守《教師法》,《未成年人保護(hù)法》 ,嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德,全面規(guī)范師德行為,努力做一個(gè)“為人民服務(wù)和人民滿意的教師”。現(xiàn)向?qū)W校、學(xué)生和社會(huì)承諾如下:
一、愛國愛校,愛崗敬業(yè),教書育人,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,為人師表。堅(jiān)持開展“以德立身,教學(xué)為本,情感育人”的師德自律教育,鑄師魂,修師德,練師能,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。
二、要關(guān)愛學(xué)生,尊重學(xué)生人格和個(gè)性;不體罰、變相體罰學(xué)生,不以任何理由,剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利。要為人師表,以人為本,使用規(guī)范的職業(yè)用語;不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不說傷害學(xué)生自尊和心靈的話。
三、要自覺遵守學(xué)校規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)常規(guī),努力提高教育教學(xué)技能;不過重增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),不強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔資料。
四、團(tuán)結(jié)尊重同事,互相關(guān)心;不搬弄是非,不詆毀其他教師,關(guān)心集體,不做有損學(xué)校聲譽(yù)的事。
五、要尊重家長,熱情接待,不指責(zé)、訓(xùn)斥學(xué)生家長;遇到學(xué)生違紀(jì)、違規(guī)或發(fā)生事故,及時(shí)妥善處理,不把教師的責(zé)任推給學(xué)校及家長。不搞有償家教、不接受家長禮物和宴請。不借學(xué)生家長辦私事。
六、要廉潔從教、依法執(zhí)教;與時(shí)俱進(jìn),更新教育觀念;不要安于現(xiàn)狀,積極進(jìn)取。
七、要儀表端裝、舉止文明;上課期間不使用通訊工具,不穿戴與教師身份不符的服裝,工作期間衣著規(guī)范,不穿奇裝異服,不濃裝艷抹。以自身的良好形象教育引導(dǎo)學(xué)生。
八、 要遵紀(jì)守法,嚴(yán)格自律;不做違犯法規(guī)法紀(jì)的事。
九、要履行崗位職責(zé);遇事不推委、不拖沓,及時(shí)處理教育教學(xué)過程,注重提高教學(xué)效果,以自己辛勤的勞動(dòng)換取每一位學(xué)生的成功。
十、 自覺抓好自查自糾,圍繞師德師風(fēng)建設(shè)問題,定期進(jìn)行自我對照,自我檢查,自我整改,主動(dòng)聽取接受學(xué)生、家長、學(xué)校和社會(huì)等各方面的批評(píng)與建議,自覺置于社會(huì)的監(jiān)督之下。
承諾人:簽字
XXX中學(xué)
二零XX年八月
師德師風(fēng)承諾書中學(xué)二
教師作為教育事業(yè)發(fā)展的核心力量,未成年人靈魂的塑造者和健康成長的引導(dǎo)者,從事著太陽底下最光輝的事業(yè),她不僅是一個(gè)職業(yè)形象的代表,更應(yīng)該是一切美好品德的化身,是學(xué)生可以效仿的榜樣。因此,教師必須樹立高尚的師德形象,承擔(dān)起時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們決心率先垂范、履職盡責(zé),真正使自己成長為一名合格的人民滿意的教師。現(xiàn)特作出如下承諾:
一、懷師愛之心,行育人之本
我們要忠誠于人民的教育事業(yè),堅(jiān)持以人為本,尊重、關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,樹立全心全意為學(xué)生成長、成才服務(wù)的思想。要熱愛學(xué)生,熱愛教育事業(yè),堅(jiān)持育人為本,德育為先;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展,健康成長;要因材施教,循循善誘,誨人不倦,讓每個(gè)學(xué)生都感受到教師的人文關(guān)懷,創(chuàng)造平等和諧、教學(xué)相長的師生關(guān)系。
二、修師德之道,崇為人師表
我們要時(shí)刻牢記黨和人民的重托,銘記教師的神圣職責(zé),身體力行,遵守社會(huì)公德,踐行社會(huì)主義榮辱觀;要注重言傳身教,模范履行師德規(guī)范,以身作則,為人師表。要以德治學(xué),以德施教,愛崗敬業(yè),忠于職守,淡泊名利,樂于奉獻(xiàn),以自己高尚的人格和品德去教育、影響學(xué)生,自覺成為學(xué)生的表率和楷模。
三、守為師之規(guī),重依法執(zhí)教
依法執(zhí)教,是教師重要的職業(yè)行為準(zhǔn)則,是師德的重要內(nèi)容。我們要自覺遵守法律法規(guī)及教師行為規(guī)范,防止和杜絕有害于學(xué)生健康成長、損害學(xué)生合法權(quán)益的行為;營造規(guī)范、文明和諧、人民滿意的育人環(huán)境。
四、惜師譽(yù)之名,尚廉潔從教
我們要珍惜人民教師的光榮稱號(hào),自覺維護(hù)教師的崇高榮譽(yù),堅(jiān)守高尚情操,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,專心從業(yè),不謀第二職業(yè),不搞有償補(bǔ)習(xí),自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣,自學(xué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣,克服拜金主義、享樂主義的傾向,牢牢遵守踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。
2017小學(xué)教師師德承諾書一
我作為一名光榮的人民教師,擔(dān)負(fù)著教書育人的重任,為認(rèn)真履行教師職責(zé),嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,形成自己良好的師德師風(fēng),爭做一名師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、為人師表的教育工作者,我向光榮的教師職業(yè)以及學(xué)校、學(xué)生、家長鄭重承諾:
一、愛國守法。熱愛祖國、熱愛人民,擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等法律法規(guī),全面貫徹國家教育方針,教育教學(xué)中與黨和國家的方針政策保持一致。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德規(guī)范,清白做人、干凈做事,形成修身律己、崇德向善的道德風(fēng)尚。
二、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè),勤于進(jìn)取,精于業(yè)務(wù),無私奉獻(xiàn)。自覺維護(hù)學(xué)校榮譽(yù),努力做到認(rèn)真?zhèn)湔n上課,認(rèn)真批改作業(yè),認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生,切實(shí)改進(jìn)教法,減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。
三、教書育人。遵循教育規(guī)律、實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘。誨人不倦,因材施教。堅(jiān)持德育為先、能力為重,全面發(fā)展,教育學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí),成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。自覺抵制封建迷信和活動(dòng),不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。
四、為人師表。堅(jiān)持高尚情操,知榮明恥,身體力行、言行一致。衣著得體,語言規(guī)范,舉止文明。關(guān)心集體,團(tuán)結(jié)協(xié)作,尊重同時(shí),尊重家長。自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣影響,不利用職責(zé)之便謀取私利,不搞有償家教,不收受學(xué)生及家長的禮品禮金。
五、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神,樹立終身學(xué)習(xí)理念,拓寬知識(shí)視野,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),潛心鉆研業(yè)務(wù),勇于探索創(chuàng)新,不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。
六、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,平等公正對待學(xué)生,保護(hù)學(xué)生安全,關(guān)心學(xué)生健康,維護(hù)學(xué)生權(quán)益。克服簡單粗暴、歧視差生的思想和行為,不以任何形式體罰或變相體罰學(xué)生。
七、尊重家長。主動(dòng)與家長保持正常聯(lián)系,認(rèn)真聽取家長的意見和建議,取得支持與配合。不訓(xùn)斥職責(zé)家長,不收受家長禮物。
我會(huì)將教書育人的職責(zé),化于心頭;我會(huì)將社會(huì)公德和教師職業(yè)道德規(guī)范,記于腦中、用于實(shí)踐;我會(huì)將愛心奉獻(xiàn)于學(xué)生,真心服務(wù)于家長,恒心鉆研于教育,我會(huì)努力實(shí)踐我的諾言,覺不辜負(fù)人民教師這個(gè)光榮稱號(hào)。
2017小學(xué)教師師德承諾書二
我是光榮的人民教師,我的職責(zé)是教書育人,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我要維護(hù)教師為人師表的良好形象,認(rèn)真履行職業(yè)責(zé)任,完成職業(yè)任務(wù)。在此,我向?qū)W校、向社會(huì)、向家長鄭重承諾:
一、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守黨紀(jì)國法,全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持以正確的先進(jìn)文化和思想培育人,敬業(yè)愛崗,依法執(zhí)教,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
二、遵紀(jì)守法,尊重學(xué)生。嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求,熱愛學(xué)生,尊重學(xué)生的人格,不體罰或變相體罰學(xué)生,不歧視、侮辱、排斥、挖苦學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,不搞任何形式的有償家教。
三、嚴(yán)謹(jǐn)治教,精益求精。積極開展教育科研,樹立終身學(xué)習(xí)的思想,提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、批改作業(yè),做好輔導(dǎo)、考核、評(píng)定工作,在教學(xué)中不出現(xiàn)科學(xué)性、知識(shí)性的錯(cuò)誤。
四、端正教風(fēng),為人師表。科學(xué)合理地安排教育過程,不加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),不曠課、私自調(diào)課,不在上課期間做違反課堂常規(guī)的行為。
五、廉潔從教,潔身自愛,不接受學(xué)生家長的吃請和禮品,不向?qū)W生家長謀私利,不向?qū)W生推銷任何商品,不私自組織學(xué)生集體購買復(fù)習(xí)資料、教輔讀物,不亂辦或組織學(xué)生參加各種名目的補(bǔ)習(xí)班。
六、尊重學(xué)生家長,主動(dòng)與家長取得聯(lián)系,認(rèn)真聽取家長的意見和建議,家訪(包括電話家訪)和家長來校時(shí)接待要熱情,與家長交談時(shí)話語不帶刺、不侮辱、不一味指責(zé)、訓(xùn)斥家長。
七、遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,準(zhǔn)時(shí)上、下班,不遲到、不早退、不曠課,有事履行好請假手續(xù)。
八、遵章守紀(jì),模范遵守社會(huì)公德,不參與等賭博活動(dòng),不搞封建迷信和活動(dòng),舉止文明禮貌,作風(fēng)正派,儀表樸素、整潔、端莊。
我要恪守以上八條承諾,如有違反,愿意接受上級(jí)有關(guān)處理辦法的處理。