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鄉情召喚聲聲在耳,脫貧攻堅責任在肩。10月17日是聯合國確立的“國際消貧日”,也是國務院設立的第三個“扶貧日”。當天下午,廣元市“返鄉創業、回家發展”助力脫貧攻堅座談會舉行,市委書記王菲出席座談會并號召廣大鄉友回家走走看看,投資興業,為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。市委副書記馮磊主持座談會。
一句句鄉音傳達出對家鄉的思念,脫貧攻堅的硬任務是家鄉的召喚。廣州商會、楹祥精密機械、黃貓埡商會鑫春雷石材、南方食品、蓉泰廚房等企業負責人紛紛發言,表達出返鄉創業、回家發展、助力脫貧攻堅的意愿或在廣發展的感受。
在聽取企業家的發言后,王菲代表市委市政府對大家在外取得的成功表示祝賀,對大家長期以來對廣元市經濟社會發展的關心和支持表示感謝。王菲說,召開本次座談會,就是要讓大家了解廣元發展的現狀和今后發展的藍圖,并希望大家返鄉創業、回家發展,通過創業帶動就業,增加貧困群眾收入,助力脫貧奔康。
王菲說,近年來,該市堅決貫徹落實中央、省委關于精準扶貧的有關精神,按照市第七次黨代會的一系列安排部署,把脫貧攻堅作為經濟建設“三大主戰場”的重要內容,堅決實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。
“經過多年的艱苦奮斗,家鄉的面貌有了極大改變,但脫貧攻堅任務依然艱巨,貧困面大,貧困程度深,制約因素多的現實依然存在。”王菲說,剛剛召開不久的市第七次黨代會,明確提出了要實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標,提出了廣元未來發展“三個一、三個三”的戰略體系。希望大家搶抓秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、《川陜革命老區發展振興規劃》等重大政策機遇,充分發揮廣元便捷的交通條件和良好的生態優勢,加大在家鄉的投資力度,積極投身脫貧攻堅,助力貧困群眾大打一場脫貧攻堅戰。市委市政府將大力實施“大開放大合作戰略”,不斷優化投資環境,給予最大限度的支持和優質服務。
“月是故鄉明,人是故鄉親。”王菲希望,在外廣元籍企業家時刻情系家鄉、心系家鄉,在返鄉創業、回家發展的同時,積極穿針引線,廣泛宣傳廣元、推介廣元,使外界更多地認識廣元、了解廣元、青睞廣元、投資廣元,為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。
座談會上,簽訂了投資、扶貧合作及捐贈協議,共簽訂蒼溪火車站物流園區建設項目等投資項目17個,總投資48億元;扶貧合作類項目5個,總金額867.16萬元;捐款捐物76項,總金額775.7萬元
一、自身存在問題
1、督導檢查力度不夠。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
2扶貧攻堅合力不足。對脫貧工作執行政策缺乏剛性約束,沒有認認真真靜下心來思考、反思,將脫貧工作認為是任務,只想著怎樣盡快完成,不能從質量上去把握。存在上級檢查抓得緊,就抓得嚴, 上級檢查一放松,緊張氣氛就消除的現象,隨大流、看風頭、避風險、搞突擊、打游擊的心態仍然存在,缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。
3、對脫貧攻堅工作缺少謀劃。存有依賴思想,認為有分管領導在具體抓,對脫貧攻堅工作督促指導做的不夠,在工作開展中存在局限性,未能站在全局的角度推進工作。沒有做好幫扶政策的分析研判,思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上,在具體幫扶工作中,幫扶措施較為單一,僅僅停留在發錢發物上,幫扶針對性、實效性不強,沒有做到因戶施策,存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題,在幫助持續增收脫貧上下功夫不足,幫扶效果不理想,群眾的滿意度不高
4、督導檢查作用未真正發揮。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
5、信息共享不暢通。沒有從政治和全局高度正確看待當前的脫貧攻堅工作,工作協調統籌不到位、上下聯動不經常、左右銜接不緊密,對脫貧攻堅工作投入精力不足,思考的不多。督促部門履責方面不夠深入,未能指導各部門形成工作合力,沒有完全做到工作融合、力量整合,致使部分工作出現脫節現象。
6、村干部培訓內容未實施。對精準扶貧工作沒有進行系統性安排部署,認為區委組織部舉辦了培訓班,民政系統的培訓任務就完成了。在全面推進脫貧攻堅工作方面思考不足,只是按部就班執行上級部署,沒能統籌安排村兩委成員學習脫貧攻堅政策。對脫貧內生動力認識不足、措施不實,存在著村干部工作狀態不佳、對村子底數不清、相關問題屢改屢犯整改不徹底的問題。
7、整改措施針對性、操作性不強。在對脫貧攻堅政策把握方面還沒有完全吃透弄懂,有時錯誤的認為落實責任主體在鄉鎮一級,區級層面只要做好政策把控就可以,致使對脫貧攻堅工作的落實存在很多問題,雖然已經整改,但究其根源,還是指導落實不到位導致的。對開展精準扶貧工作中遇到的困難和問題,沒有變被動應付為主動出擊,致使在開展脫貧攻堅具體工作的思路不寬、辦法不多、前瞻性、創新性不強,工作成效不明顯。
二、產生問題的原因分析
1、宗旨意識有所弱化。工作中踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,應該始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,沒有做到時刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對貧困戶的感情。深入實際,聯系貧困戶的時間少,體察貧困戶的感受還不夠,設身處地解決貧困戶的困難做的還不到位。
2、“不忘初心,牢記使命”意識樹立的不牢固。缺乏進取精神和責任意識。對脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過得去,不求過得硬,放松了對自己的嚴格要求。維持現狀的想法多,開拓進取、勇于創新的意識不強,這些問題的存在,歸根到底是缺乏進取精神和責任意識。
3、黨性修養放松。工作中不自覺地滿足于自己的積累與經驗,在這種工作思維的驅使下,使我形成了在工作執行過程中忽視了一心為公,一切為人民利益著想的思想。脫貧攻堅政策了解不透徹。主要表現在部分政策只知道個大概,一遇到具體問題就要打電話,臨時詢問。導致向貧困戶宣傳政策不夠,貧困戶對政策了解不全面。
4、作風轉變不徹底。導致對紀律規矩意識有所淡化,脫貧攻堅缺乏主動性、韌勁不足。習慣于貫徹會議、要求、文件精神,為了完成扶貧任務而完成任務,缺乏創新扶貧方式,幫助貧困戶激發內生動力的措施,扶貧扶智的方法不夠多,沒有建立起扶貧的長效機制。
三、今后努力的方向和改進措施
1、進一步增強對脫貧攻堅工作的責任感。在脫貧攻堅的關鍵時刻,做到從大局出發,強化黨性意識,盡快掌握脫貧攻堅政策,精準施策,嚴格按照專項巡察“回頭看”反饋的意見,及時與相關部門對接,解決信息不對稱,聚焦村(社區)“兩委”成員的培訓,做好決戰決勝脫貧攻堅的后半段文章。
2、端正脫貧攻堅工作態度。持續抓好整改工作,定期總結整改情況,研究整改措施。杜絕虎頭蛇尾、前緊后松的現象,以脫貧攻堅推進為契機,自覺遵守各項規章制度,規范自己的行為,做到行動上自覺、措施上明確,切實解決脫貧不精準等問題。
一、建立扶貧工作機制。
根據安排,區審計局脫貧攻堅結對包保鄉社區,該社區2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計劃脫貧6戶,計劃脫貧人口18人,區審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據省扶貧辦要求,調整村級脫貧攻堅幫扶責任人,區審計局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉社區19戶,獨秀社區1戶。
區審計局從建立機制入手,把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組,黨組書記、局長為第一責任人,其他黨組成員、科級干部、科員共同參與,形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進行走訪調研,與鄉村干部、扶貧聯絡員共商扶貧對策,實行現場辦公、現場解決問題,到包干貧困戶家中走訪慰問,幫助解決實際困難;二是建立扶貧聯絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯絡員,負責與區扶貧辦、區有關單位和結對幫扶村溝通聯絡,確保扶貧信息暢通,形成互動發力的工作機制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來,我局圍繞產業扶貧項目、社區集體經濟發展、基礎設施建設、貧困戶醫療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協調會,幫助解決生產生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準施策。
一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區,調查走訪貧困戶,通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息,察看扶貧對象居住環境、家庭財務,通過交心談心,全面了解貧困戶生產、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農政策等情況進行了詳實調查登記,同時拍攝照片,確保情況清、底子明、數據準;二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因,精準把脈,才能找到治貧之策,制定出科學有效的脫貧辦法;三是精準制定幫扶措施。摸清底數,區分類型、找出問題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強扶貧工作的針對性和實效性,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,根據每戶的實際情況,與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃,采取幫扶措施。
三、發揮部門資源優勢多元化扶貧。
區審計局利用部門資源優勢,堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑,推動結對共建向縱深發展。協調區財政局,幫助社區爭取“一事一議”項目資金,支持村級道路建設;協調區殘聯,為視力障礙貧困戶爭取盲杖;協調區衛計委、醫保局、退伍軍人事務局,為因病貧困戶爭取醫療費用報銷;協調區教體局,為貧困戶家庭學生申請助學金;協調區農業農村局,幫助貧困戶發展特色種、養殖業;協調區人社局,幫助貧困戶提供就業崗位等。
區審計局結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、文明創建、疫情防控、災后重建等活動開展,組織黨員干部深入社區,開展工作調研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前,區審計局在有限的辦公經費中擠出幫扶資金6萬余元,支持社區道路等基礎設施建設;為貧困戶送錢物逾3萬元,幫助貧困戶解決生產生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫療費用;資助貧困戶朱立新女兒上大學,為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機,逢年過節全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問,把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。
一、領導重視與基礎工作
加強組織領導,鎮成立了由書記、鎮長任組長的脫貧攻堅領導小組,制定出臺了《隨官屯鎮脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮脫貧攻堅任務分解表》,倒排工期,掛圖作戰。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準制定工作目標、幫扶計劃,明確責任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進度。針對基礎工作,嚴格把關,建立規范、詳細的扶貧檔案,為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細的脫貧規劃。在“回頭看”的基礎上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃,為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。
二、車間建設及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業機會,我鎮積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設力度,吸引廣大企業入駐,為貧困戶提供在家門口就業的機會,力促實現精準脫貧。2019年,對現有22處扶貧車間正常運營的基礎上,加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產業形成大品牌的格局。對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎,著力打造兩個服裝加工產業帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業的扶貧車間的北部產業帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產業帶。兩個產業帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現就業,其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產生的的其他經濟效益(租賃費)達1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設及資金整合
產業扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產業,要想實現貧困戶脫貧,產業扶貧是關鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產業扶貧,精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產業扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產業財政專項扶貧資金(農村電商扶貧資金)30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產業項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮脫貧攻堅中農村危房改造任務如期完成,大理落實上級精準扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰略布局和扶貧開發的整體思路,精準核實存量危房,完善評議公示制度,加強質量安全監管,支持建檔立卡貧困戶農村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協助申請危房改造,做到應該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮現已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查,力爭實現貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛生院,依靠建檔立卡貧困人口數據及居民健康檔案,進行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數據。充分發揮衛生計生系統行業優勢,著力推進醫療保障扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治;每年為農村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農村貧困家庭提供簽約服務;對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進公共衛生扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和健康卡,協助鄉村醫生,通過簽約提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務,強化重大傳染病、慢性病的防治,引導重點人群改變不良生活習慣,提高貧困人口健康素養,從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態化、遍訪經常化作為脫貧攻堅作風建設年活動的有效抓手,2019年鎮領導班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細心思考幫扶之策,真心研究穩定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準致富方向,通過送政策、送資金、送技術、送信心,不斷激發貧困戶的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結合貧困戶實際,找準脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應的幫扶政策發揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現早日脫貧、穩定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見,我鎮將貧困戶認定標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數據對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數據,將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求,仔細調查貧困戶家庭詳細情況,做到識別不漏一戶,退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
關鍵詞:特色小鎮;扶貧開發;河北館陶
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年3月16日
一、引言
2014年底,特色小鎮的概念最早由浙江省提出,其概念的出現迅速成為產業轉型升級的新載體。2016年7月,國家住建部、發改委、財政部決定在全國開展特色小鎮培育工作。同年2月,國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》。國家發改委、國開行聯合的《關于開發性金融支持特色小(城)鎮建設促進脫貧攻堅的意見》指出,建設特色小鎮有利于深入推進供給側結構性改革,推進新型城鎮化,成為帶動新農村建設的重要抓手。尤其推進特色小鎮在貧困地區的發展,有利于將特色小鎮建設和特色產業協同推進,實現致富和脫貧的同時推進。
二、現階段存在的問題
(一)無特色產業支撐。現有特色小鎮的建設基于一定的地方產業,有時簡單地為營造特色,直接吸納當地傳統產業,并嫁接互聯網平臺等一系列“互聯網+”的概念進行改造,這些產業并沒有融合具有現代意義的概念,即便一時打造成特色小鎮,也很難永葆生機。沒有深層次的、突出的、差異化的小鎮特色產業內涵,小鎮的建設也就失去了其靈魂,同時沒有特色產業的支撐,也就缺失了小鎮扶貧開發持續發展的動力載體,而只能是“曇花一現”,貧困戶無法長效脫貧。
(二)建設資金短缺。目前,建設資金短缺已成為制約特色小鎮快速建設發展的“瓶頸”,分析原因:一是城鎮經濟自身發展較弱,從江浙滬實際發展經驗可看出,經濟發展的規模在很大程度上決定了特色小鎮的建設,也就是說小鎮的經濟發展依賴于整體經濟的水平;二是融資渠道的單一,據實地調查數據得出,現階段特色小鎮建設的資金大部分來源于政府投資,缺乏一個穩定的融資渠道,政府方較少地運用市場化手段進行資金籌集,也勢必會造成建設資金方面的短缺。
(三)文化傳承欠缺。新型城鎮化建設要體現歷史文化特色、民族傳統特色。雖然有一些特色小鎮在建設過程中也強調了對歷史經典傳統文化的傳承,但是在實際建設當中,有些還是照搬照抄其他地方的發展經驗和內容,鮮有結合自己當地城市文化的塑造。因此,特色小鎮建設必須要與傳統產業平臺有區別,深度挖掘特色產業的歷史內涵,做好文化傳承與自我特色的深度融合和對接。
(四)農村基層政權的錯位與失衡。近年來,農村經濟和社會問題明顯增多,其直接原因是基層政權組織功能弱化、權力的錯位與失衡問題。在扶貧開發中,農村基層政權的有力治理也關乎著脫貧攻堅的實現。因此,在統籌推進特色小鎮建設與脫貧攻堅工作中,強化基層政權的建設,實現權力的監督與制衡,同時注重加強村民理想信仰教育,激發群眾建設特色小鎮脫貧奔小康的積極性和創造性。
三、館陶的實踐與發展經驗
(一)館陶實踐。館陶縣地處河北省東南部,華北平原的南部。館陶是河北省省級貧困縣,總人口36萬,4鄉4鎮共277個行政村。截至2015年底貧困人口15,828人,貧困發生率5.69%。
自2014年以來,館陶縣積極探索扶貧開發與美麗鄉村建設相融合的新途徑,以產業興鎮、文化提升、生態改善為高度融合的農村就地城鎮化新路徑,走出了一條特色小鎮與脫貧攻堅統籌推進的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉愁、做強產業、改造提升”的基本思路,打造了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、羊洋花木小鎮等一批具有鄉村風情、城市品質的特色小鎮,每一個美麗鄉村都有一個特色鮮明的產業支撐,使大批貧困戶在特色小鎮的建設中受益,實現脫貧致富,成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級版”。
(二)館陶發展經驗
1、因村制宜,培育富民特色產業。館陶縣在特色小鎮的建設中每個小鎮都有一個清晰的產業支撐。在產業的培育上,館陶縣主要通過兩個途徑:一是培育全縣富民大產業。依托特色小鎮,館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產業,使更多的貧困村依托全縣大產業布局“搭便車”,實現“一產帶多村”;二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮著力打造花木種植業。依托冀南花木集團,著力打造占地5,000畝的中國農民花博園,通過土地流轉掙租金、到企業務工掙薪金,帶動貧困戶脫貧增收。以太陽湖、月亮湖為中心,建設了飲食、客棧、商業等旅游配套設施,形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態景觀園區,使30余戶貧困戶年人均增收6,600元。在培育特色產業的過程中,館陶縣努力壯大農村集體經濟,主要采取三種方式:一是以集體土地參股企業;二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑,種植經濟苗木或者合作搞旅游開發;三是設立發展基金。在特色小鎮的建設中,吸引當地社會資本投入資金。
2、財政資金撬由緇嶙時荊拓寬融資渠道。財政資金撬動社會資本,增加對扶貧開發的投入是政府作用和市場作用相配合的反映,也是財政資金和社會資本相融合的體現,對幫助農村發展和農民持續增收能夠起到關鍵作用,同時為破解特色小鎮建設的資金難題。館陶縣在創新投融資模式上分別采取:一是財政資金撬動。政府作為特色小鎮建設的主體方,用現有的財政資金去撬動、引導一部分社會資本加入到基礎設施的建設當中,道路、水利、電力等一系列配套設施的完善讓村莊具有市場運作的條件和可能。截至目前,館陶縣美麗鄉村建設共投入資金2.8億元,其中縣財政投入5,000萬元(不到20%),撬動社會各類資金2.3億元(超過80%);二是村級自籌促動。村集體經濟作為特色小鎮建設的活力資金來源,可以率先行動,擴修村內道路、建設文化廣場,從而為村整體的脫貧攻堅打下良好基礎。如“黃瓜小鎮”翟莊村2015年村集體收入達到100余萬元,利用這部分資金小鎮建設了具有特色的村史館、黃瓜大學等,在建設美麗鄉村的同時,鄉村旅游也得到了發展,使當地貧困群眾脫貧致富;三是民資涌入牽動。在建設特色小鎮的過程中,單單的財政資金投入是遠遠不夠的,也是缺乏長久持續發展動力的,因此館陶縣在融資方面,注重社會資本的引入,讓更多“聰明”的民資加入到其中,有力補充了財政資金的不足,在這其中也為企業提供了一個展現自己社會責任的舞臺,使更多的企業愿意加入到其中。
3、依托美麗鄉村建設,實現貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮的做法是依托美麗鄉村,把美麗鄉村作為小鎮的靈魂,構筑了一批留得住鄉愁、聽得見鄉音、聞得到鄉味、感受得到鄉情的魅力小鎮,實現了傳統文化的繼承,但又不失現代氣息,針對此,館陶制定了“萬人小鎮”規劃綱要,利用3~5年建成9個萬人小鎮,如糧畫小鎮是“一鎮四社區”,包括壽東社區、壽南社區、壽北社區和法寺社區,其中壽東社區是省級貧困村,四社區共享基礎設施,都以糧畫產業為主導,其他各類手工畫為輔助,堅持產業、文化、旅游“三位一體”的生產、生活、生態、體驗融合發展。在特色小鎮的建設中,館陶縣不搞大拆大建、千村一面,而是秉承因地制宜、實事求是的理念,打造成了具有自身風格特點的小鎮特色。真正將美麗鄉村建設打造成為精準扶貧的有效平臺,使兩者有機結合,美麗鄉村建設和特色小鎮同步推進。
4、加強基層政權建設,夯實脫貧攻堅根基。“基礎不牢,地動山搖”,加強黨的建設是打贏脫貧攻堅戰的基礎和保障。在統籌推進特色小鎮建設與脫貧攻堅工作中,館陶縣探索小區自治,加強基層政權建設,逐步夯實脫貧攻堅根基。為了讓群眾得到實惠、嘗到甜頭,館陶縣積極學習借鑒浙江、江蘇等先進地區的特色小鎮的建設經驗,篩選試點貧困村,開辦村民學校,讓群眾在學習中真切感受到建設特色小鎮與脫貧致富之間的關系,激發建設熱情。同時,在小鎮還開展了情景式黨校教育,將黨的理想信念傳遞到村民的自覺行動中去,使之自發地、情愿地參與到小鎮建設和發展中去。
主要參考文獻:
[1]韋福雷.特色小鎮發展熱潮中的冷思考[J].開放導報,2016.6.
同志們:
在全市上下緊鑼密鼓開展群眾路線教育實踐活動的重要關頭,市委決定在村召開市委專題學習會,既是一次市委班子集體學習,也是一次貫徹群眾路線的主題實踐活動,主要目的是通過再次學習xx總書記在寧德工作時所寫的著作《擺脫貧困》,進一步學習領會xx同志當年為我們制定的工作思路和方法,重溫習他當年深入基層,致力推動閩東加快發展的這段光輝歲月,更好地傳承和弘揚xx同志當年為我們留下的優良傳統和工作作風,達到統一思想,增進共識,凝心聚力,繼續把他當年開辟的事業推向前進的目的。下面,我結合平時對《擺脫貧困》的學習思考,結合眼下正在開展的群眾路線學習教育實踐活動,談幾點個人的體會和看法。
一、《擺脫貧困》是xx同志在閩東革命工作實踐的總結,體現出xx同志為民務實清廉的追求與情懷
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通過反復研讀,我個人認為,這本書是xx同志在寧德工作實踐的總結,是xx同志當年為實現閩東盡早擺脫貧困而孜孜追求的真實寫照,體現了他一貫的執政風格和理念,有著很強的針對性和現實指導意義,透過字里行間,讓我們深切感受到xx同志團結帶領地委“一班人”,緊緊圍繞經濟建設這個中心,為實現閩東擺脫貧困這個最主要的階段性目標任務,不懈奮斗的精神;為了讓老區群眾盡快過上美好日子,殫精竭慮、夙興夜寐的公仆情懷;為了進一步密切黨群干群血肉聯系,始終不渝地堅持和倡導“四下基層”,深入群眾,深入實際,真抓實干的務實作風;為了重樹干部隊伍形象,從嚴治吏、整肅隊伍、清除腐敗的堅定決心;為了倡導勤政廉政的干事風氣,以身作則,嚴于律己,廉潔奉公的高尚情操。這是xx同志為我們留下的一筆極為寶貴的物質和精神財富,是進一步凝聚全市力量的共同思想基礎,是實現寧德科學發展、加快發展的行動指南。
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二、繼承光榮傳統,汲取經驗智慧,為推動寧德科學發展、加快發展提供強大精神動力
1、他當年提倡“四下基層”的工作方法,依然是我們做好群眾工作的有效舉措,我們必須大力傳承。
2、他當年堅持求真務實的實干精神,依然是我們強化干部隊伍作風建設的重要內容,我們必須一以貫之。
3、他當年提出的觀點、做法閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的光芒,依然是我們分析問題、解決問題的強大思想武器,我們必須積極堅持。
4、他當年注重干部隊伍自身建設、整治腐敗的作法,依然是我們推動反腐倡廉工作的出發點和落腳點,我們必須常抓不懈。
三、以開展群眾路線教育實踐活動為契機,進一步推動我市扶貧攻堅工作取得新成效
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一要理清思路,切實加快扶貧攻堅工作的進程。
二要突出重點,切實保證扶貧攻堅工作落到實處。
一、認真搞好竹坪鋪村黨支部換屆工作
竹坪鋪村由原竹坪鋪村、苗溪村兩個村合并而成。今年3月,竹坪鋪村進行了黨支部換屆工作,選出了新一屆村黨支部班子,為該村扶貧工作提供了堅強組織保障。并村后共有黨員74名。
二、認真做好貧困戶走訪慰問工作
一季度正是春節期間,為了讓特困群眾過上一個幸福吉祥的春節,原苗溪村拿出3000元對貧困群眾進行了走訪慰問,使困難群眾感受到了黨和國家的溫暖。
三、認真做好結對幫扶工作
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,真抓實干,打贏打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰。督促芷江鎮政府及國土局干部職工認真做好入戶走訪工作。
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年4月6日
竹坪鋪村第二季度扶貧工作匯報
一、調查摸底,制定工作計劃
一是對原竹坪鋪村入戶走訪,了解民情、民意,進一步熟悉村情民情,全力解決貧困群眾生活中的熱點、難點問題,找出貧困的根源。二是召開扶貧工作會和村兩委成員座談會,聽取村兩委對脫貧攻堅工作的意見和建議,制定切實可行的扶貧工作計劃。
二、認真做好脫貧攻堅突出問題整改工作
一是開展貧困人口清理,對2014年以來的建檔立卡貧困人口開展一次全面的清理,重點將“四類人員”和特定老人的貧困戶退出建檔立卡,此次共清理非貧困戶57戶153人。二是開展兩率一度走訪調查工作,將“一低于、兩愁、三沒保障”的貧困家庭通過識別,民主評議等程序納入貧困戶管理,共新增貧困戶2戶2人。四是做好貧困戶人戶不符新增減少工作。
三、認真做好檔案管理工作
做好村級扶貧資料,包括全村貧困戶“一戶一檔”資料,進一步完善“一戶一檔”,確保貧困戶從進到出全過程記錄。
四、認真做好防汛抗旱、地質災害等工作
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年7月6日
竹坪鋪村第三季度扶貧工作匯報
一、配合村支兩委做好日常工作
一是抓好當前黨建工作,堅持“兩學一做”常態化,以黨建工作為抓手,促進扶貧攻堅工作;二是實施村組水泥硬化道路,繼續完善竹坪鋪村基礎設施建設,進一步推動產業發展;三是加強安全生產、綜治維穩工作。
二、認真做好貧困戶走訪及相關調查工作
繼續做好貧困戶走訪工作,調查貧困戶家庭外出務工、產業、安全飲水、貧困戶在校學生等信息采集工作,以及檔案的日常管理。
三、認真做好結對幫扶工作
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,真抓實干,打贏打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰。繼續督促結對幫扶干部認真做好入戶走訪、政策宣傳等工作。
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年10月10日
關于愛心捐款的感謝信1 尊敬的xxx:
您們好!首先,請接受xx省x縣xx鎮xxxx小學全體師生對您們的愛心行動表示由衷的感謝和崇高的敬意!是你們給我們學校送來了溫暖,給予我們物質上的支持以及精神上的鼓勵;是你們把黨和政府對教育事業的支持和對孩子們的關心傳遞給我們;是你們把中華民族的美德傳遞給我們,使我們從內心深處感受到了社會的溫暖。我們用語言難以表達對你們的感激之情!
我校地處偏遠山區,現有45名學生,大多為留守兒童。由于這里生活條件差,生活水平低,學生父母常年外出打工。當孩子們拿到你們為他們捐贈的書包、字典、文具盒、作業本、筆等學習用品時,臉上露出了幸福的笑容在這里,我還要特別感謝貴單位劉xx和郭xx兩位同志,是你們第一次來我們學校就為學生們獻上了自己的愛心,我們很感激!這里每一件物品都展現了你們濃濃的愛心,包含著社會對我校全體師生的深切關愛!
作為學校,我們全體師生衷心感謝您們的關心和幫助,決不辜負你們的濃濃真情和愛心,我們一定更加努力地工作和學習,以優異的成績來回報社會。作為學生,要以此為契機,用書中的知識充實頭腦,用智慧改變貧窮、改變命運,改變社會。長大后為振興家鄉、振興中華貢獻自己的力量。
最后,讓我們再一次感謝xx省xx市xx區xxxx廠的各位好心人士,在這里向你們鞠躬致謝!感謝你們讓我們共享了同一片藍天下的愛!謝謝!
祈福好人一生平安!
感謝人:xxx
20xx年xx月休xx日
關于愛心捐款的感謝信2 尊敬的各位領導、親愛的朋友們、同事們:
你們好!首先我想表達我最誠摯的謝意和最真摯的感激之情!
20xx年的xx月xx日,對我來說是個陰暗的日子。17日晚總公司領導xx電話通知18日去科技館開會,18日開完會準備坐車回家時,突然被后面飛馳而過的摩托車搶走我的包,把我摔倒在地,昏迷不醒。當時非常感謝公司好心的同事劉錦、肖成斌將昏迷中的我送到醫院,留朱志保在那報警。非常感謝朱生太太在東莞市人民醫院對我的照顧,并且鼎力幫助辦理入院相關手續!那時的我一直在昏迷中,連朱生太太都沒有見過。感謝公司領導付總和何,還有很多朋友和同事給予的幫助和照顧!
感謝我們公司全體同事的愛心捐款,衷心感謝你們的慷慨解囊和無私幫助,讓我的心里充滿了感激和溫暖。謝謝,真的非常感謝你們!同時很感謝我們麻城同鄉會,有張會長和很多自己還沒有見過面的老鄉捐款,買了水果去看望我,真的非常感謝!是付貴學告訴他們的,當他們去探望我時,讓我感到很意外,很感動,心里感覺很溫暖!
在自己遇難時,有這么多人的無私奉獻和關懷,真的讓我非常感動!當時昏迷過去的我什么都不知道,直到手術后腦袋才清醒過來。非常感謝在我住院期前去探望我的同事們和朋友們,感謝他們一次次地給我關心、照顧、安慰!特別感謝……等人!xx和xx得知我手術后的兩天可以吃粥,還特地熬粥過去親自喂我吃,就像我的親姐姐一樣,真的非常感謝她們的細心呵護!多次安慰我,讓我有勇氣去面對明年的第二次腦部修復手術!真的非常感謝!
不僅是同事,也像親人,也是好朋友,我會永遠記得你們!謝謝!衷心地道一聲:謝謝!
感謝人:xxx
20xx年xx月xx日
關于愛心捐款的感謝信3 中船重裝各位同事們:
中國船舶工業集團公司自20xx年開始對口幫扶云南省鶴慶縣以來,持之以恒地對鶴慶縣實施了一系列精準扶貧項目,不斷推進著鶴慶經濟社會發展和扶貧開發工作。為支持鶴慶縣人民打贏脫貧攻堅戰,實現集團公司精準扶貧目標,展現中船人擔當的精神品質,集團公司號召全體中船人為鶴慶送一份溫暖,獻一份愛心,發起為鶴慶脫貧攻堅的愛心捐款活動。
中船重裝全體員工積極響應集團公司號召,紛紛為鶴慶脫貧攻堅奉獻自己的一份力量。經公司領導、全體干部職工的共同努力,共為鶴慶脫貧攻堅籌得愛心捐款13358.8元。
在此,感謝全體中船重裝人為鶴慶縣脫貧攻堅做出的努力和奉獻。
附:公司各部門愛心捐款數:
公司領導:1700(元)
技術中心:3600(元)
制造車間:2266(元)
綜合管理部:1795(元)
廣州分公司:1443(元)
生產管理部:1324.8(元)
財務部:600(元)
質量安全部:450(元)
市場部:180(元)
合計:13358.8(元)
剛才,李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟運行等四個方面講了非常好的意見,對下一步工作進行了具體安排部署,各縣區、各部門要認真學習領會,抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰,希望受到表彰的縣區和部門再接再厲,再創佳績。
借此機會,我再強調三個方面的問題。
一、關于經濟工作
前段時間,我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評活動,在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時,在全省產業集聚區建設工作會議上,省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話,對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評,對下步重點工作進行部署,這為我們做好當前和今后一個時期的工作,指明了方向,提供了遵循。會議結束后,我們通過與兄弟市建設情況的對比分析,共同的感受是:有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜,就是要看到自身的優勢,進一步堅定發展信心。優勢主要體現在:一是從一季度經濟運行情況看,我市主要經濟指標總體基本向好,同去年一季度相比略有提升,經濟運行比較平穩,沒有大起大落,相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處于全省前列,我市連續7年獲黃淮四市片區第一名,3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區,9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區,1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”,1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高,各個產業集聚區主導產業非常鮮明,都形成了相對完整的產業鏈,產業集聚區工業增加值占全市工業增加值的80%。取得這樣的成績,確實彌足珍貴。這充分說明,我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的,采取的發展重點舉措是有效的,理解落實省委省政府的戰略部署是到位的,務必倍加珍惜,堅定不移往前推進。同時,這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去,一張藍圖繪到底,商丘的發展大有前途。
所謂有感觸,就是要看清自己的差距和不足,進一步增強發展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點:一是我市沒有進入2015年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列,綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名后移,去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發展后勁不足,固定資產投資下降,特別是工業項目投資、產業集聚區工業項目投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市,固定資產投資下降,對商丘的長遠發展是非常不利的,要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落后。近年來,我市縣域經濟發展勢頭很好,在全省創造新鮮經驗,但同先進地區、先進市相比,綜合實力還是不強,在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思,清醒認識,加壓奮進,全力以赴,迎頭趕上。
所謂有收獲,就是要學習別人的長處和經驗,進一步明確努力方向。通過觀摩學習,確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法,找到了標桿,明確了方向。比如鄭州的高端服務業發展、洛陽的創新產業發展等,再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法,都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平,我們可能一時半會達不到,但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習,注重總結,查找問題,研究對策,進一步把我們的工作做好做實。
關于經濟工作,公樂同志都講得很全面、很具體了。這里,我再著重強調四點:
第一,要全力完成各項目標任務。從一季度的經濟運行情況看,生產總值增長8.3%,沒有完成年初制定的8.5%的預期目標,而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平,僅有4個縣區超過、1個縣區持平,實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此,我們必須時刻保持憂患意識,始終堅持把發展作為第一要務,把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領,以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力,堅定信心、保持定力,持續求進、好中求快,大干第二季度,全力以赴做好工業經濟運行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作,確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二,要推動“三區”建設全面升級。“三區” 特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先,要明確目標,就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點,全部進入星級行列,具備條件的力爭進入二星行列,做大做強產業集聚區,使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面,民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟,要找準薄弱點,合力攻堅,爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時,服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次,要下定決心二次創業,就是要轉型升級。當前,我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次,具備一定的優勢,正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期,努努力,往前沖一沖,就能破繭化蝶、實現蛻變;松一松、緩一緩,就可能“一蒿松勁退千尋”,被超越過去。因此,全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”,必須樹立危機意識,以二次創業的精神狀態,尋求突破。那么突破點在哪里呢?陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出,產業集聚一個是縱向產業鏈完整,一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上,我們還有一些差距,怎么把產業鏈做完整。比如,夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一,也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈,但印染、成衣環節比較薄弱,如果把這個環節做大做強,那么進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上,就是要提供從研發到銷售整體的服務,在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎,要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題,就是主導產業的拓展
。比如民權產業集聚區,原來只是電冰箱、冰柜生產,現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如,虞城縣產業集聚區,原來主要是鋼卷尺產業,現在往五金工具、廚具方面拓展,這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫,進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈,做大做強主導產業,推動產業轉型升級、拓展提升。第三,要提質增效,就是要在壯大規模的同時,追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比,和二星級產業集聚區的標準相比,我們的產業集聚區主要差距體現在稅收收入上。我們要按照新的發展理念的要求,進一步突出集群集聚發展,優化要素配置,拉長產業鏈條,壯大主導產業,著力構建“三城五基地”現代工業產業體系,將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢,提升產業層次和核心競爭力,增強經濟發展的質量和效益,推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。第三,要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩增長的主要問題是固定資產投資乏力,特別是工業項目投資乏力。工業經濟是一個城市發展的重要核心支柱,地位是不可動搖的。工業項目投資不足,意味著我們的發展后勁不足,這是我們工作的一大短板。同時,各個縣區發展也不平衡,部分縣區固定資產投資大幅減少,甚至有兩個縣區是兩位數的負增長,拖了全市的后腿。希望有關縣區要認真對照查擺,對癥下藥,盡早補齊短板,為全市發展大局做出更大貢獻。抓投資,關鍵是招商引資,這是關鍵一招。實踐證明,通過開放招商推動承接東部地區產業轉移,形成新的經濟增長點,借助外力加快發展,這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規劃確定的“三城五基地”的產業發展目標,圍繞市委、市政府明確提出的中心城區要“依托大交通、構建大物流、發展大產業、促進大發展”的樞紐經濟戰略,進行謀劃,精準招商,不斷提升招商質量和效率。二要注重創新。要樹立新的發展理念,更加注重促進傳統產業升級改造,更加注重質量效益,更加注重引進項目質量,有選擇性地進行招商,著力引進能夠提升品位、符合產業政策和方向的創新性項目,不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規劃,認真謀劃一批事關商丘發展的大項目、好項目,真正把政策紅利放大,盡早產生效益。比如,黃河故道流經我市3個縣,市里總體牽頭,3個縣怎么呼應包裝項目,開放招商。在國家十三五規劃盤子的,只要項目包裝的好,招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發的關于人才工作《實施意見》,把各項扶持政策兌現到位,真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四,要大力營造干事創業氛圍。最近,有不少領導同志向我反映,有人寫信反映某某領導的問題,組織上找他談話了,感覺有些委屈、受不了,要撂挑子,不敢作為。對此,我強調三點:首先,自己要正確對待。新常態之下,在全面從嚴治黨的背景之下,有信件反映一些問題,組織上進行核查,這是正常的工作程序,也是對干部負責的態度。“心里沒有鬼,不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之,無則加勉”的態度,正確對待。現在培養領導干部的一個重要方面,就是心理測試。去年,我們已經將此作為后備干部考核的一個重要內容。作為領導干部,如果連這點壓力都承受不了,一點定力都沒有,心理素質太差,這說明你不具備一個領導干部的基本素質。同時,要繼續堅持原則,“明知山有虎,偏向虎山行”,用自己的作為回應不實的誣告。反之,如果因此而泄氣,不敢堅持原則,不敢作為了,或者從此萎靡不振,這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎?其次,組織上要旗幟鮮明保護干事創業的好干部,為他們撐腰鼓勁。只要出于公心,不謀私利,要寬容失誤,允許試錯。紀檢監察部門也要旗幟鮮明履行職責,既要嚴肅查處腐敗分子,也要保護干事創業的干部。對于惡意誣告、誹謗的,對于不實之詞,要認真核查,依紀依法追究相關誣告者的責任,以此樹立良好風氣,保護好干部的積極性。第三,要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此,市委旗幟鮮明地亮出觀點,就是要選敢于作為的人,用敢于擔當的人,讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當的干部有用武之地,讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位,該查辦的查辦,以此營造風清氣正的從政環境,讓大家放心大膽工作,為推動全市經濟社會發展創造良好的條件。
二、關于脫貧攻堅
中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視,先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后,省委立即召開省級領導干部聯系貧困縣工作動員會議,對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求。總的來看,全市扶貧工作會議之后,全市上下行動迅速,采取了一系列行之有效的措施,取得一些進展。但是,我們也不能估計過高,工作中還存在一些問題和不足,形勢不容樂觀。最近,市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發工作進行了督導,同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查,反映的問題主要體現在以下方面:從識別情況看,不精準的問題比較突出;從建檔立卡看,相關數字不全、不實、不真的情況還存在;從駐村幫扶看,能力不足,責任心不強的問題十分突出。對此,我們必須始終堅持問題導向,正視不足,補齊短板,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,主動擔起責任,層層傳導壓力,級級壓實責任,舉全市之力,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經濟問題,也是重大政治問題,是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看,我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位,“上熱中溫下冷”的現象十分突出,市委高度重視,縣里一般重視,鄉鎮、村基本不重視;有的還停留在送錢、送物的層面上,對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作,省委省政府向中央遞交了責任狀,市委市政府向省委遞交了責任狀,縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”,不脫貧就脫“帽”,這不是小事,不可掉以輕心,這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感,充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性、艱巨性和緊迫性,切實把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,直面問題,勇挑重任,克難攻堅,確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出:“扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。現在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會,精準精準再精準,進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解,加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變,真正實現對扶貧資源的精確化配置,對貧困戶的精準性扶持,對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎,必須細之又細、一絲不茍,決不可大而化之。剛才我講到,盡管我市投入很大力量、做了很多工作,但從了解的情況看,建檔立卡信息還不夠準確,精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區要進一步把建檔立卡做扎實、做細致,定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態核查,把致貧原因分析清楚,為精準施策打下堅實基礎。要切實發揮好駐村第一
書記和駐村工作隊的作用,堅持識別標準,創新識別方法,逐家調研、逐戶核對,既要敢于較真碰硬,又要深入細致做好矛盾化解工作,把不應成為貧困戶的識別出去,把真正的貧困戶識別進來,做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰是一項系統工程,不可能一蹴而就,必須堅持問題導向,把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策,根據進村入戶“識貧”的結果分類扶貧,做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”,不能大水漫灌,確保如期實現脫貧目標。五是領導要再加強。首先,縣委書記、縣長要親自掛帥,切實履行好第一責任人的職責,勇于擔當,敢于負責,對脫貧攻堅工作親自部署、親自協調、親自落實,扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施。其次,派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中,我們發現很多第一書記不稱職,一個月在村里待不了幾天;包戶責任人不負責,對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人,要盡早調整;對于不按要求工作、不作為亂作為的,在對本人問責的同時,還要追究派出單位領導的責任。其三,要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到,一些基層“兩委”班子軟弱渙散,當不了帶頭人,更難以發揮戰斗堡壘作用,有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況,盡快充實加強,選好配強帶頭人,更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四,要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責,特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型,把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究,對未完成年度減貧任務的縣區和鄉鎮,要視情況約談批評、公開通報,問題突出的要進行組織調整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰場,鼓勵有作為,整肅不作為,真正凝聚起攻堅脫貧、干事創業的強大正能量。三、關于社會大局穩定