稅法的經(jīng)濟(jì)作用精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅法的經(jīng)濟(jì)作用主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

關(guān)鍵詞：民生水利；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；互助作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，從宏觀上來(lái)判斷，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，國(guó)民生產(chǎn)力水平較高，綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)，國(guó)民收入提高。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，發(fā)展模式不合理所帶來(lái)的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，不可再生資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也不容小覷，在生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)于環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。同時(shí)，在生產(chǎn)力大大提高的背景下，內(nèi)需的程度較低也是亟待解決的問(wèn)題之一。因此，我國(guó)政府當(dāng)前將水利工程的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起是解決上述問(wèn)題、矛盾的一個(gè)可行辦法和有效途徑，為水利工程賦予了新的時(shí)代意義。本文通過(guò)分析建設(shè)民生水利工程的必要性與作用、民生水利工程的修建與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系、加快建設(shè)民生水利工程與提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需采取的措施三方面內(nèi)容，對(duì)民生水利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互助作用做一深入探討。

一、建設(shè)民生水利工程的必要性與作用

1.建設(shè)民生水利工程有助于提升民眾的生活質(zhì)量與水平

水資源是保證人類(lèi)生產(chǎn)生活正常進(jìn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的資源之一。而民生水利工程就是以政府關(guān)注民生為目的，從人民群眾的角度出發(fā)，為提升人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量而計(jì)劃并修建的工程。民生水利工程在方便人民群眾的生活的同時(shí)也推進(jìn)、帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如我國(guó)近年來(lái)大力投資建設(shè)的南水北調(diào)工程，在滿足北方人民生活的基礎(chǔ)上也大大保證了工業(yè)企業(yè)的用水，從而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

2.建設(shè)民生水利工程有助于加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

不僅是建成后的水利工程對(duì)于經(jīng)濟(jì)又提升作用，修建水利工程的過(guò)程中也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，不僅提高人民生活水平，還可以帶動(dòng)與工程相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。例如，在工程的修建中需要借助于大量的人力、物力、財(cái)力以保證工程的順利進(jìn)行。因此，工程需要大量的人員維持運(yùn)轉(zhuǎn)，人員的住宿和餐飲可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)借助客流量的快速增加來(lái)推動(dòng)自身的發(fā)展。

二、民生水利工程的修建與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

1.地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展可以為民生水利工程的建設(shè)提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)

水利工程修建的過(guò)程中需要充足的物質(zhì)基礎(chǔ)給予制成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府及社會(huì)各界要及時(shí)為工程的施工提供必備的物資材料，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度所限，會(huì)對(duì)水利工程的修建產(chǎn)生阻礙作用，不利于工程的進(jìn)行。然而，由于我國(guó)近年來(lái)氣候的變化，需要水利設(shè)施的地區(qū)越來(lái)越多，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成不夠合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，從而制約了水利工程的建設(shè)。

2.建設(shè)民生水利工程可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民生水利工程的修建的最終目的就是方便、服務(wù)于當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行日產(chǎn)的生產(chǎn)生活活動(dòng)，從而有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件而修建的水利工程完成后，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件帶來(lái)極大的改善與調(diào)整。而當(dāng)水資源條件得到提高后，自然就會(huì)推動(dòng)水產(chǎn)行業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到一定程度的發(fā)展，同時(shí)也可以提高人民群眾的生活質(zhì)量，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

三、加快建設(shè)民生水利工程與提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需采取的措施

1.民生水利工程的建設(shè)需充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袂榕c需求

在修建水利工程之前，要通過(guò)各種調(diào)查方式對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件以及人為用水情況進(jìn)行仔細(xì)、深入的調(diào)研，得到有效地?cái)?shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和實(shí)際需求合理設(shè)計(jì)水利工程、水利設(shè)施方案，才能更好的、有針對(duì)性的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，在遭受水災(zāi)頻率較高的地區(qū)應(yīng)修建相應(yīng)的防洪設(shè)施，在缺水干旱地區(qū)應(yīng)修建相應(yīng)的抗旱蓄水設(shè)施，而在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況修建有利于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的抗旱灌溉設(shè)施。這些根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)的民生工程才可以真正的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活水平。

2.加快民生水利工程的建設(shè)需通過(guò)調(diào)整當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要想使得水利工程建設(shè)得到極大的推動(dòng)，就要及時(shí)、適時(shí)的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)應(yīng)具有國(guó)際視野，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施進(jìn)行仔細(xì)分析。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，切忌照搬照學(xué)，建立具有中國(guó)特色的的科學(xué)發(fā)展道路，使我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從而為我國(guó)民生水利工程提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、小結(jié)

建設(shè)民生水利工程的最終目的就是對(duì)區(qū)域的水資源進(jìn)行合理的調(diào)配，從而保證人們的生產(chǎn)生活正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在水利工程建成后，可有效控制水資源的分配，使得雨水較多地區(qū)減少發(fā)生洪澇災(zāi)害的機(jī)率，使得干旱缺水地區(qū)的生產(chǎn)生活用水能得到及時(shí)的補(bǔ)充。總之，水利工程能大大改善、提高當(dāng)?shù)氐挠盟F(xiàn)狀，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。因而，政府應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面力量推進(jìn)水利工程建設(shè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)加速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞梅.淺析農(nóng)田水利工程對(duì)樂(lè)亭縣經(jīng)濟(jì)的作用[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2012，9（4）：12-13.

[2]陸東燕.水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)影響問(wèn)題探討[J].水利建設(shè)與管理，2012，5（5）：23-24.

第2篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

水利經(jīng)濟(jì)是一種泛指的概念，這個(gè)概念包含著整個(gè)社會(huì)關(guān)系的總和，同時(shí)也是政治思想意識(shí)等上層建筑賴(lài)以樹(shù)立起來(lái)的基礎(chǔ)。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利經(jīng)濟(jì)、電力經(jīng)濟(jì)等等。水利經(jīng)濟(jì)只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分，它主要包括勘探、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理以及水旱災(zāi)害的防治過(guò)程中各種社會(huì)關(guān)系的總和。水利經(jīng)濟(jì)主要由兩個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，其一是水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其二是水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等。從水利經(jīng)濟(jì)的門(mén)內(nèi)組成來(lái)看，水利經(jīng)濟(jì)不僅是以水利工程為主的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還圍繞著興辦水利工程而形成的水文水資源勘測(cè)、水利勘測(cè)、水利設(shè)計(jì)、水資產(chǎn)、技術(shù)或人力興辦的非水綜合經(jīng)營(yíng)等各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)組合成了水利經(jīng)濟(jì)的總和。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，促使水利經(jīng)濟(jì)中的主體經(jīng)濟(jì)水利工程的真正內(nèi)涵也起了根本性的變化。傳統(tǒng)的觀念是就是不講回收，只談宏觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且不談微觀的水管單位延續(xù)和生存條件，只認(rèn)為是水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的工程，完全忽略了水利工程能為國(guó)家財(cái)政創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)點(diǎn)。

二、水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)

在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全世界人口不斷增長(zhǎng)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)的需求也不斷增加，這樣便容易出現(xiàn)各種自然資源和環(huán)境問(wèn)題，特別是水資源缺乏，這樣長(zhǎng)而久之便會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。全球部分地區(qū)面臨水資源急缺的危機(jī)，在這樣的背景環(huán)境下，中國(guó)的缺水局面也更加嚴(yán)峻。當(dāng)全球面臨氣候變暖、以及森林退化、水土流失、沙漠化等各種環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候，為了能夠更加積極的應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)家水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)科學(xué)的綜合發(fā)展的新時(shí)期。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為原則。在不斷發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo)思想，高度重視水資源的可持續(xù)利用率，從而促進(jìn)人與自然和諧共處。

2、重視宏觀問(wèn)題的探索。在不斷發(fā)展的過(guò)程中，需要重視宏觀問(wèn)題的探索，更加深入的研究水的遷移、演變規(guī)律。然后再把河流作為一個(gè)具有生命的、流動(dòng)的及其自然經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，注重河流的水循環(huán)和生物群落演變的原理。

3、隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各個(gè)學(xué)科之間也相應(yīng)有了交叉和融合，這便是水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要特征。因此，水利經(jīng)濟(jì)為了能夠適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展，便需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)以及技術(shù)之間的融合。

4、因?yàn)樗c生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間具有非常密切的關(guān)系，因此，便需要及時(shí)解決各個(gè)重大水利科技問(wèn)題，這樣才能夠保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。人們經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)，水利科技問(wèn)題主要包括：流域水資源綜合管理、流域水污染的綜合治理、流域階梯水庫(kù)的優(yōu)化和調(diào)運(yùn)等等，在這些問(wèn)題的治理上，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新水利科技，而且還需要政策和管理體制共同進(jìn)行，這樣才能夠促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

三、科學(xué)管理，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

在國(guó)家不斷創(chuàng)建新型宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越的背景下，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的建設(shè)發(fā)展，必須以此為目標(biāo)，注重把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，只有不斷健全完善水利科技創(chuàng)新體系，不斷加強(qiáng)理論基礎(chǔ)創(chuàng)新，注重應(yīng)用科技的研發(fā)，這樣才能夠加速和加大科技成果的的推廣力度。在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，只有不斷提高科技水平在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，從而全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破。力爭(zhēng)在水循環(huán)、水安全保障、節(jié)水與水資源的高效利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（一）思想工作創(chuàng)新

想要達(dá)到管理制度創(chuàng)新，首先必須加強(qiáng)水利工作人員思想工作創(chuàng)新。只有將水利管理人員的思想政治工作和管理制度規(guī)范起來(lái)，在管理制度的基礎(chǔ)上不斷解決水利人的思想問(wèn)題，才能夠達(dá)到思想政治工作成果鞏固的目標(biāo)。讓具有時(shí)代使用價(jià)值的思想理念逐漸被廣大水利干部職工所接受，這樣才能夠達(dá)到提升廣大干部職工的思想境界。在進(jìn)行政治思想工作的時(shí)候，還需要有效的將水利工作人員的思想建設(shè)和行為規(guī)范制度有效的結(jié)合在一起，這樣才能夠促進(jìn)水利的管理制度向新型的方向發(fā)展。

思想政治工作創(chuàng)新，需要不斷加強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，不斷增強(qiáng)水利人員思想的時(shí)代感。思想政治工作如果脫離了時(shí)代和社會(huì)的需要，便會(huì)失去實(shí)際存在的意義。因此，我們需要始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)為宗旨，將廣大水利職工的實(shí)際利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。我們應(yīng)該堅(jiān)持將思想政治工作真正落實(shí)到廣大職工身上。思想政治工作不能夠只注重形式，還應(yīng)該在方法上進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本的原則，從而使得人本管理和思想政治工作緊密結(jié)合在一起。采用創(chuàng)新的形式，改變過(guò)去單一的形式，將引導(dǎo)和職工自我教育相結(jié)合。但是，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，一切做到從實(shí)際出發(fā)，不能夠脫離實(shí)際呢，不斷加強(qiáng)水利工程的職工在思想上的滲透力，從而將思想政治工作更好的融合到職工的生活的方方面面。

（二）加強(qiáng)工程管理，確保工程安全

我們應(yīng)該始終堅(jiān)持以安全保效益的原則，在上級(jí)部門(mén)的支持下，注重提高水利工程的自身效益，加大投入。一些非生產(chǎn)性的部門(mén)也是非常重要的，比如說(shuō)：行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等工作崗位，我們都可以實(shí)行工作崗位責(zé)任制。但是為了促使工程完好無(wú)損，便需要在每月定期進(jìn)行檢查、然后進(jìn)行匯報(bào)，從而對(duì)每一個(gè)整修的工程，都根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的實(shí)施方案。當(dāng)做好工程除險(xiǎn)加固的時(shí)候，便可以進(jìn)一步完善水庫(kù)的管理設(shè)施，購(gòu)置一些高科技設(shè)備。比如說(shuō)水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、無(wú)線電臺(tái)等等。安裝一些水文的自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)，比如說(shuō)：網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備、大擁設(shè)備、啟閉設(shè)備，然后大力宣傳水文自動(dòng)測(cè)報(bào)發(fā)揮的作用，從而讓各級(jí)部門(mén)能夠在防汛抗災(zāi)的工作中做出科學(xué)的決策。

（三）實(shí)施科教興水，提高管理水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，然后實(shí)施科教興水的戰(zhàn)略，從而真正將水利管理工作的發(fā)展納入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上面來(lái)。

1、水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展，必須要堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與發(fā)展、理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)系。然后根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和戰(zhàn)略需求，注重水利發(fā)展方向研究上的導(dǎo)向，避免僅僅局限于一些特定的研究問(wèn)題上面。

2、我們應(yīng)該從人與自然和諧相處的角度研究水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展前景，然后建立科學(xué)發(fā)展的研究機(jī)制，堅(jiān)持將各個(gè)學(xué)科建設(shè)和科研計(jì)劃更好的結(jié)合在一起。

3、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究。將氣象學(xué)科和水利學(xué)科更好的聯(lián)合在一起，深入研究氣候變化對(duì)水資源數(shù)量的影響，特別對(duì)海平面上升的趨勢(shì)和臺(tái)風(fēng)頻率變化對(duì)沿海地區(qū)的影響。

4、大力加強(qiáng)沿海科學(xué)和重大水利科技的問(wèn)題研究，不斷加強(qiáng)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家的工程研究中心建設(shè)，從而促進(jìn)水利科技資源的高效率配置和綜合利用。

5、不斷加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)研究，積極推廣科技成果的應(yīng)用。著力推動(dòng)高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)在現(xiàn)代水利行業(yè)管理中的應(yīng)用。

6、隨著社會(huì)不斷發(fā)展，應(yīng)該從體制和機(jī)制上全面推進(jìn)水利科技不斷創(chuàng)新建設(shè)，從而提高科技資源的整合力度，因此建立科學(xué)的資源共享長(zhǎng)效機(jī)制。

7、注重水利經(jīng)濟(jì)的人才培炎，不斷加強(qiáng)水利科技人員的學(xué)風(fēng)建設(shè)與道德教育。深入開(kāi)展與國(guó)外優(yōu)秀人員之間的交流，通過(guò)合作促進(jìn)共同發(fā)展。

第3篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

水利是對(duì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要影響的基礎(chǔ)公益性事業(yè)，水利事業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展即我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。水利是指對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理、保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水利研究與摸索，能夠有效提高水資源的利用率，降低水資源的損耗與浪費(fèi)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)以來(lái)，節(jié)能環(huán)保作為全世界關(guān)注的命題之一，節(jié)約資源、能源是每一個(gè)人的義務(wù)與責(zé)任，加強(qiáng)水資源的利用，有助于緩解水資源稀缺的緊張局面。現(xiàn)階段我國(guó)水資源利用中存在許多亟待解決的問(wèn)題，例如水資源匱乏、管理方法與模式過(guò)于落后、水資源分布不均等。我國(guó)屬于人均水資源占有率低的國(guó)家之一，傳統(tǒng)的水資源管理模式已經(jīng)不適應(yīng)于新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此種情況隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)的越來(lái)越突出，人們對(duì)水資源的需求日益增加，基礎(chǔ)的水資源供應(yīng)難以保障，再加上城市化建設(shè)進(jìn)程的深入，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、城市、人口和諧發(fā)展的關(guān)系，自然災(zāi)害發(fā)生率逐年增加，進(jìn)一步加劇了資源的損耗。我國(guó)水資源污染、水資源利用率降低、水土流失等問(wèn)題愈演愈烈，水資源可持續(xù)利用率低下。

2 水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水資源利用的情況

隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷的深入，水資源匱乏問(wèn)題日益明顯，人均水資源占有率較低，人口、水資源間的矛盾越來(lái)越大。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年農(nóng)田生產(chǎn)的糧食持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)田有效灌溉率卻逐漸降低，人們只有通過(guò)不斷提高農(nóng)田種植水平與技術(shù)，來(lái)達(dá)到基礎(chǔ)的農(nóng)田生產(chǎn)需要。但由于我國(guó)人口眾多，人均水資源占有率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求依舊難以滿足。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展不斷加劇了水資源供求的矛盾，工業(yè)發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，工業(yè)需水量持續(xù)增加，人們生活用水量每年平均增加3%，農(nóng)業(yè)用水量則無(wú)明顯變化，再加上近幾年水土流失情況比較嚴(yán)重，在年均用水量持續(xù)遞增的情況下，我國(guó)水資源損耗量將持續(xù)增長(zhǎng)，直至2030年約達(dá)300億立方米，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)無(wú)水灌溉的情況，南水北調(diào)工程只能解決一時(shí)的問(wèn)題，若長(zhǎng)此以往下去，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將走向困境。

2.2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，為了保證農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)田水利方面投入了大量的建設(shè)資金，水利工程建設(shè)資金投入力度每年持續(xù)增加，但水利建設(shè)成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其產(chǎn)出，會(huì)出現(xiàn)此種原因是因?yàn)樗Y源沒(méi)有得到有效的管理。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)田水資源灌溉利用率約達(dá)30%，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距，僅占發(fā)達(dá)國(guó)家水資源灌溉利用率的一半，歸咎其原因，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)田灌溉中節(jié)水能力不足，發(fā)達(dá)國(guó)家在灌溉農(nóng)田時(shí)采用先進(jìn)的灌溉工藝與技術(shù)，而我國(guó)農(nóng)田灌溉仍采用傳統(tǒng)的土渠，致使我國(guó)農(nóng)田生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅占其農(nóng)田生產(chǎn)量的五分之一。我國(guó)水資源沒(méi)能得到有效利用，且節(jié)水效果不太理想，造成大量的水資源的損耗，我國(guó)部分地區(qū)屬于降水量少的干旱地區(qū)，在轉(zhuǎn)變灌溉技術(shù)后，能夠提高水資源的利用率，節(jié)約水資源，但相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)還有許多進(jìn)步的空間，還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與摸索，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)。

2.3 水利管理不力的危害與現(xiàn)狀

我國(guó)水資源的損耗不斷加劇了水土流失，主要表現(xiàn)在水資源污染、地下水減少等情況，致使水土流失面積持續(xù)擴(kuò)張。我國(guó)水土流失情況比較嚴(yán)重，全國(guó)各地基本存在此種問(wèn)題，水土流失是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不但降低了土地性質(zhì)，易于引發(fā)旱澇災(zāi)害、泥石流，地下水下降很容易發(fā)生水庫(kù)淤塞，難以保證水庫(kù)的基本效益，水資源污染降低了有效水的利用率。水利管理不善，易于發(fā)生水土流失，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3 水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用分析

3.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用包括改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村生活質(zhì)量，首先加強(qiáng)水利管理，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，改善農(nóng)村生活環(huán)境，使農(nóng)村生活水平、生活質(zhì)量得到提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利灌溉問(wèn)題也比較突出，例如灌溉技術(shù)落后、灌溉面積減少、管理水平不足、水資源有效利用率降低等。早年修建的以公益性為主的水利工程，基本無(wú)法滿足日常的灌溉需要，通過(guò)提高水資源的有效利用率，來(lái)保證水資源的持續(xù)利用，使水利經(jīng)濟(jì)的管理水平得到提高，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)具有人多、地廣、水資源匱乏的特點(diǎn)，農(nóng)田生產(chǎn)是農(nóng)村人民主要的生活來(lái)源，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，保持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少自然災(zāi)害，提高農(nóng)田水資源有效灌溉率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 創(chuàng)建良好的農(nóng)村水利環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)水利管理能夠創(chuàng)建一個(gè)便利、和諧的農(nóng)村環(huán)境，加大節(jié)約資源的宣傳力度，提高資源的利用率，節(jié)約水資源，促進(jìn)農(nóng)村水利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村具有居住不集中、道路通暢性差、傳播知識(shí)條件差等特點(diǎn)，農(nóng)村水利使用不當(dāng)問(wèn)題比較突出，這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村人民缺乏節(jié)約水資源意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。為了保證農(nóng)村人民的生活環(huán)境，提高水資源的質(zhì)量，還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注重水資源質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)田種植方式，提高農(nóng)村人民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性。另外還需加大農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，在保證農(nóng)村生活條件的情況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.3 促進(jìn)水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的有效措施

在農(nóng)村水利建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利管理，促進(jìn)農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展，建議引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，利用現(xiàn)有水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村水利改革與管理，提高水資源的有效利用率。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技含量，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的研究與摸索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)水利項(xiàng)目，通過(guò)多渠道引進(jìn)水利建設(shè)資金，還需加大對(duì)水利管理人員的監(jiān)管力度，保證水利管理工作有效的開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理，大力宣傳節(jié)水環(huán)保知識(shí)，使其樹(shù)立節(jié)約水資源意識(shí)，在日常生活生產(chǎn)中能夠?qū)⒐?jié)水環(huán)保落實(shí)到位，從而促進(jìn)水利管理的規(guī)范性、持續(xù)性、有序性。

第4篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用。灌區(qū)作為以服務(wù)農(nóng)業(yè)的特殊管理體系，為一方農(nóng)業(yè)發(fā)展起著一定不可替代的作用。可以說(shuō)為一方經(jīng)濟(jì)起著一定的支撐作用。吉林省四平市南崴子灌區(qū)負(fù)責(zé)四平公主嶺市水稻種植區(qū)的水利供給，依托二龍湖水系自上世紀(jì)50年代初開(kāi)始至今，形成了一定的區(qū)位定勢(shì)和優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)查閱有關(guān)資料，灌區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)調(diào)查了解，目前吉林省的永舒榆、白沙灘、飲馬河等8個(gè)大型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量分別占全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量的13%、12%，水稻單產(chǎn)是全省糧食平均單產(chǎn)的1.65倍，農(nóng)民人均純收入是全省農(nóng)民人均純收入的1.6倍，繼續(xù)加快大型灌區(qū)的建設(shè)和改造，提高水資源的利用效率，對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)都具有突出的意義。

二龍湖，位于四平市東部，地處東遼河流域，總庫(kù)容17.62億立方米，屬吉林省省管第一大水庫(kù)。然而，在上個(gè)世紀(jì)80年代后期，由于受干旱影響，水庫(kù)蓄水困難，造成了灌區(qū)斷流，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約和影響。由此，不少地方的農(nóng)工和農(nóng)民不得不由當(dāng)初的大面積水稻種植，改為種玉米等大田作物。

由此可見(jiàn)，水資源是重要的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，因此，在灌區(qū)供水緊缺的情況下，可參考對(duì)地表水的科學(xué)有效利用。在利用時(shí)不僅要評(píng)價(jià)地表水資源的數(shù)量，還要搞清地表水資源的可利用量，要有一個(gè)詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

南崴子灌區(qū)屬于亞熱帶半干旱氣候區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候，熱量充足，雨量偏少，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；年平均氣溫為5.6℃，作物生育期有效積溫（正常年年均）為：

月 份 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月

℃ 367.1 531.2 635.1 1627.2 660.3 518.5 224.5

積 溫 657.7 898.9 1534.0 2262.3 2930.6 3449.1 3674.0

吉林省作為水資源短缺的省份之一，水資源總量為404.25億立方米，人均水資源占有量1550立方米，為全國(guó)人均占有量的57%，畝均水量為全國(guó)畝均水量的1/3，是水資源相對(duì)缺乏的地區(qū)之一，且水資源時(shí)空分布不均，給水資源的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)一定的難度。

在灌區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)服務(wù)的特殊體系，要實(shí)現(xiàn)灌溉農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和集約，既要考慮到服務(wù)體系（引排水溝渠），還要考慮到影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀因素，如氣溫和自然災(zāi)害的影響。

四平公地區(qū)主嶺市正常年景，末霜期在4月10日，4月15日穩(wěn)定通過(guò)10℃；初霜期為9月25日，有效積溫在3200℃以上，無(wú)霜期在135—145天之間，年度降水500—600毫升，80%降水集中在7、8兩月，以2000年正常年景項(xiàng)目平均降水為例（毫米）：

1月-3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

16.3 8.8 71.2 64.7 137.1 171.6 75.7 29.9 0.6 4.1

全年降水平均為579.22毫米，其中4—6月僅有143.92毫米，占總降水的24.8%。

筆者以為，在正常年份，灌區(qū)除去正常的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供一定的水資源保證，另外，還必須形成一套科學(xué)的蓄水保水措施，主要是加固對(duì)水利的設(shè)施的維修以維護(hù)，增強(qiáng)防滲漏能力，更主要的要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的維修與保養(yǎng)，增強(qiáng)蓄水和防洪能力，就本文的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為前者是主要的。

如何提高保水能力，就南崴子灌區(qū)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)充分有效利用地表水。在正常年份自產(chǎn)水量（指當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)生的徑流量）、適時(shí)地在6、7月農(nóng)業(yè)用水量相對(duì)減少，雨水豐沛的有利時(shí)機(jī)，引入灌溉渠系的地表水儲(chǔ)存。結(jié)合地表水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，找出適合灌地區(qū)情況，并較為簡(jiǎn)便的地表水資源可利用方式。

吉林省的前郭灌區(qū)、梨樹(shù)灌區(qū)和遼寧的盤(pán)錦，黑龍江的查哈陽(yáng)，號(hào)稱(chēng)東北四大灌區(qū)。作為較上述灌區(qū)規(guī)模相對(duì)較小的南崴子灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積5.25萬(wàn)畝，為中（二）型區(qū)，采用主要建筑物按四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其余建筑物按五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，灌溉設(shè)計(jì)保證率P=80%；灌區(qū)內(nèi)河道建筑物按十年一遇設(shè)計(jì)、二十年一遇洪水校核；灌區(qū)總體布置，設(shè)引干4條，總長(zhǎng)度49.97公里，支渠40條，總長(zhǎng)度139.55公里；設(shè)排水渠干溝141.30公里，排水支渠224.30公里，各類(lèi)水工建筑物155座。除此之外，南崴子灌區(qū)還負(fù)責(zé)公主嶺市的城市供水。由此可見(jiàn)作為服務(wù)一方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的灌區(qū)，在充分利用有力的自身優(yōu)勢(shì)保證一方發(fā)展提供必要的保證同時(shí)，還要科學(xué)的調(diào)劑水源，集約節(jié)約用水。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)。灌區(qū)應(yīng)與所轄的公主嶺市的南崴子、二十家子、環(huán)嶺鄉(xiāng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及以及吉林省水稻研究所通力協(xié)作，搞好銜接，特別是與大面積水稻種植的南崴子鎮(zhèn)的十個(gè)行政村、二十家子鎮(zhèn)的兩個(gè)行政村、環(huán)嶺鄉(xiāng)的兩個(gè)行政村搞好協(xié)調(diào)配合，制定一套長(zhǎng)久措施。編制完善性質(zhì)有效的保水蓄水計(jì)劃。

二是根據(jù)實(shí)際，要對(duì)灌區(qū)內(nèi)的六O河、哈螞河、紙房河、公主嶺河、畢家溝等排洪疏浚在建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，按設(shè)計(jì)規(guī)劃要求確保工程達(dá)到節(jié)水保水和防洪疏浚功能。要在工作中嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章操作制度，通過(guò)開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，努力提高水庫(kù)管理人員素質(zhì)，提高水庫(kù)管理水平。

第5篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

    稅法體系中按各稅法的立法目的、征稅對(duì)象、權(quán)限劃分、適用范圍、職能作用的不同，可分為不同類(lèi)型的稅法。

    （一） 按照稅法的基本內(nèi)容和效力的不同，可分為稅收基本法和稅收普通法 稅收基本法是稅法體系的主體和核心，在稅法體系中起著稅收母法的作用。其基本內(nèi)容一般包括：稅收制度的性質(zhì)、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、稅收立法與管理權(quán)限、納稅人的基本權(quán)利與義務(wù)、稅收征收范圍（稅種）等。我國(guó)中央人民政府1949年的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》就具有稅收基本法的性質(zhì)。稅收普通法是根據(jù)稅收基本法的原則，對(duì)稅收基本法規(guī)定的事項(xiàng)分別立法進(jìn)行實(shí)施，如個(gè)人所得稅法、稅收征收管理法等。我國(guó)目前還沒(méi)有制定統(tǒng)一稅收基本法，隨著我國(guó)稅收法制建設(shè)的發(fā)展和完善，將研究制定稅收基本法。

    （二） 按照稅法的功能作用的不同，可分為稅收實(shí)體法和稅收程序法 稅收實(shí)體法主要是指確定稅種立法，具體規(guī)定各稅種的征收對(duì)象、征收范圍、稅目、稅率、納稅地點(diǎn)等。例如《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》就屬于稅收實(shí)體法。稅收程序法是指稅務(wù)管理方面的法律，主要包括稅收管理法、納稅程序法、發(fā)票管理法、稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法、稅務(wù)爭(zhēng)議處理法等。《中華人民共和同稅收征收管理法》就屬于稅收程序法。

    （三） 按照稅法征收對(duì)象的不同，可分為：

    1.對(duì)流轉(zhuǎn)額課稅的稅法，主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅法。這類(lèi)稅法的特點(diǎn)是與商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有密切聯(lián)系。對(duì)什么商品征稅，稅率多高，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有直接的影響，易于發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

    2.對(duì)所得額課稅的稅法。主要包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅法。其特點(diǎn)是可以直接調(diào)節(jié)納稅人收入，發(fā)揮其公平稅負(fù)調(diào)整分配關(guān)系的作用。

    3.對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為課稅的稅法。主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或某種行為課稅。包括房產(chǎn)稅、印花稅等稅法。

    4. 對(duì)自然資源課稅的稅法。主要是為保護(hù)和合理使用國(guó)家自然資源而課征的稅。我國(guó)現(xiàn)行的資源稅、土地使用稅等稅種均屬于資源課稅的范疇。

    5. 按照稅收收入歸屬和征管管轄權(quán)限的不同，可分為中央（收入）稅法和地方（收入）稅法。

    中央稅一般由中央統(tǒng)一征收管理。地方稅一般由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)征收管理。1994年我國(guó)實(shí)行新的財(cái)稅體制改革，把現(xiàn)行18種工商稅收劃分為中央稅、地方稅、中央地方共享稅三類(lèi)；其中，消費(fèi)稅為中央稅，增值稅為中央地方共享稅，其他稅一般為地方稅。按照主權(quán)國(guó)家行使 稅收管轄權(quán)的不同，可分為國(guó)內(nèi)稅法、國(guó)際稅法、外國(guó)稅法等國(guó)內(nèi)稅法一般是按照屬人或?qū)俚卦瓌t，規(guī)定一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部稅收制度。國(guó)際稅法是指國(guó)家間形成的稅收制度，主要包括雙邊或多邊國(guó)家間的稅收協(xié)定、條約和國(guó)際慣例等。外國(guó)稅法是指外國(guó)各個(gè)國(guó)家制定的稅收制度。

    五、稅法的作用

    由于稅法調(diào)整的對(duì)象涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，與國(guó)家的整體利益及企業(yè)、單位、個(gè)人的直接利益有著密切的關(guān)系，并且在建立和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家將通過(guò)制定實(shí)施稅法加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，因此，稅法的地位越來(lái)越重要。正確認(rèn)識(shí)稅法在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)于我們?cè)趯?shí)際工作中準(zhǔn)確地把握和認(rèn)真執(zhí)行稅法的各項(xiàng)規(guī)定是很必要的。我國(guó)稅法的重要作用主要有這樣幾方面：

    稅法是國(guó)家組織財(cái)政收入的法律保障我國(guó)為了加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國(guó)防的四個(gè)現(xiàn)代化，必須籌集大量的資金用于大規(guī)模工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)。對(duì)資金的需求，從一定意義上講，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否騰飛發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)的實(shí)際情況證明，單靠私人或某些企業(yè)的投資，不可能籌集國(guó)家建設(shè)資金的最主要渠道。為了保證稅收組織財(cái)政收入職能的發(fā)揮，必須通過(guò)制定稅法，以法律的形式確定企業(yè)、單位和個(gè)人履行納稅義務(wù)的具體項(xiàng)目、數(shù)額和納稅程序，懲治偷逃稅款的行為，防止稅款流失，保證國(guó)家依法征稅，及時(shí)足額地取得稅收收入。1994年我國(guó)實(shí)施新稅制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅法體系，其中一個(gè)重要的目的就是要逐步提高稅收占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，以此保障財(cái)政收入。

    稅法是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律手段我國(guó)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)重要的改革目標(biāo)，就是從過(guò)去國(guó)家習(xí)慣于用行政手段直接管理經(jīng)濟(jì)，向主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，通過(guò)制定稅法，以法律的形式確定國(guó)家與納稅人之間的利益分配關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，使之符合國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；同時(shí)，以法律的平等原則，公平經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。例如：1994年制定實(shí)施新的增值稅和消費(fèi)稅暫行條例，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商品的生產(chǎn)、流通，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，都發(fā)揮了積極的作用。

    稅法對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序有重要的作用由于稅法的貫徹執(zhí)行，涉及到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)單位和個(gè)人，一切經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人通過(guò)辦理稅務(wù)登記、建帳建制、納稅申報(bào)，其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將納入稅法的規(guī)范制約和管理范圍，都將較全面地反映出納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。這樣稅法就確定了一個(gè)規(guī)范有效的納稅秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法規(guī)定對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查，嚴(yán)肅查處偷逃稅款及其他違反稅法規(guī)定行為，也將有效地打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。

    稅法有效地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益由于國(guó)家征稅直接涉及納稅人的切身利益，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)隨意征稅的現(xiàn)象，就會(huì)侵犯納稅人的合法權(quán)益，影響納稅人的正常經(jīng)營(yíng)，這是法律所不允許的。因此，稅法在確定稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅權(quán)力和納稅人履行納稅義務(wù)的同時(shí)，相應(yīng)規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)必盡的義務(wù)和納稅人享有的權(quán)利，如納稅人享有延期納稅權(quán)、申請(qǐng)減稅免稅權(quán)、多繳稅款要求退還權(quán)、不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟權(quán)等；稅法還嚴(yán)格規(guī)定了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約制度，如進(jìn)行稅收征收管理必須按照法定的權(quán)限和程序行事，造成納稅人合法權(quán)益損失的要負(fù)賠償責(zé)任等。所以說(shuō)，稅法不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的法律依據(jù)，同時(shí)也是納稅人保護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。

第6篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

【關(guān)鍵詞】稅法基本原則理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)根據(jù)歷史依據(jù)

法律原則是一個(gè)部門(mén)法存在的根本，任何部門(mén)法如不能歸納、總結(jié)出若干自己的法律原則，而只依賴(lài)于某種價(jià)值取向，則難以構(gòu)造出一套嚴(yán)密、周全的理論和相應(yīng)的體系。稅法基本原則是一定社會(huì)關(guān)系在稅收法制建設(shè)中的反映，其核心是如何稅收法律關(guān)系適應(yīng)一定生產(chǎn)關(guān)系的要求。稅法基本原則是稅法建設(shè)中的主要理論問(wèn)題，對(duì)此問(wèn)題的研究不但有重要的理論意義，而且對(duì)我國(guó)的稅收法制建設(shè)還有著重要的意義。本文試圖對(duì)我國(guó)稅法基本原則的形成與發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)作以探討。

一、關(guān)于我國(guó)稅法基本原則的各種觀點(diǎn)

關(guān)于稅法基本原則的定義，有人認(rèn)為“稅法基本原則是指一國(guó)調(diào)整稅收關(guān)系的基本規(guī)律的抽象和概括，亦是一國(guó)一切社會(huì)組織和個(gè)人，包括（征稅）雙方應(yīng)普遍遵循的法律準(zhǔn)則。”也有人認(rèn)為“稅法的基本原則是規(guī)定或寓意于法律之中，對(duì)稅收立法、稅收守法、稅收司法和稅法法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用解釋的根本指導(dǎo)思想和規(guī)則。”

對(duì)于稅法的基本原則的內(nèi)容，我國(guó)學(xué)者觀點(diǎn)不一，論述頗多。1986年劉隆亨教授最早提出“稅法制度建立的六大基本原則”。進(jìn)入九十年代以來(lái)，一些學(xué)者開(kāi)始借鑒和參考西方稅法基本理論，將西方稅法的四大基本原則，即稅收法定原則、稅收公平原則、社會(huì)政策原則和社會(huì)效率原則介紹到我國(guó)，研究如何確立我國(guó)稅法的基本原則，到目前為止，僅從數(shù)量上看，我國(guó)學(xué)者對(duì)稅法基本原則的概括就有三原則說(shuō)、四原則說(shuō)、五原則說(shuō)、六原則說(shuō)等四種，即使所主張的原則數(shù)目相等，不同的學(xué)者對(duì)各原則的表述、概括又不僅相同。徐孟洲教授根據(jù)價(jià)值取向?qū)⒍惙ɑ驹瓌t區(qū)分為稅法公德性原則和稅法政策性原則。稅法公德性原則涵蓋以下內(nèi)容：（1）保障財(cái)政收入原則、（2）無(wú)償征收原則、（3）公平征收原則、（4）法定征收原則、（5）維護(hù)國(guó)家原則。稅法政策性原則包括稅法效率原則、稅法宏觀調(diào)控原則。而劉劍文教授將稅法基本原則界定為稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則。還有學(xué)者認(rèn)為稅法基本原則包括稅收法定主義原則、稅收公平主義原則、稅收民主主義原則。稅法學(xué)界對(duì)稅法基本原則的研究意見(jiàn)歸納起來(lái)有十幾項(xiàng)之多：（1）財(cái)政原則、（2）稅收法定原則、（3）稅收公平原則、（4）稅收效率原則、（5）社會(huì)政策原則、（6）實(shí)質(zhì)征稅原則、（7）合理征稅原則、（8）平等征稅原則、（9）普遍納稅原則、（10）簡(jiǎn)便征稅原則、（11）稅收重型原則、（12）宏觀調(diào)控原則、（13）無(wú)償財(cái)政收入原則、（14）保障國(guó)家和經(jīng)濟(jì)利益原則、（15）保障納稅人合法權(quán)益原則、（16）稅收民主主義原則、（17）稅收公開(kāi)原則、（18）保障財(cái)政收入原則等等。

我國(guó)學(xué)者以上稅法基本原則的理論難免存在以下嫌疑：（1）以偏蓋全，將某一具體法律制度當(dāng)成稅法的基本原則；（2）未能正確界定稅法基本原則之定義，將稅法或稅收的某些職能作為稅法的基本原則；（3）混淆了稅法原則和稅收原則之概念。

二、我國(guó)稅法基本原則的內(nèi)容

那么，到底那些原則可以作為稅法的基本原則呢？我認(rèn)為，我國(guó)稅法的基本原則應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1、稅收法定原則。稅收法定原則，又稱(chēng)稅收法定主義、租稅法定主義、合法性原則等等，它是稅法中的一項(xiàng)十分重要的原則。日本學(xué)者金子宏認(rèn)為，稅收法定主義是指“沒(méi)有法律的根據(jù)，國(guó)家就不能課賦和征收稅收，國(guó)民也不得被要求交納稅款。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，是指一切稅收的課征都必須有法律依據(jù)，沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，納稅人有權(quán)拒絕。稅收法定是稅法的最高法定原則，它是民主和法治等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn)，對(duì)保障人權(quán)、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公益舉足輕重。它強(qiáng)調(diào)征稅權(quán)的行使，必須限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，確定征稅雙方的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定的稅法構(gòu)成要素為依據(jù)，任何主體行使權(quán)利和履行義務(wù)均不得超越法律的規(guī)定，從而使當(dāng)代通行的稅收法定主義具有了憲法原則的位階。

稅收法定原則的內(nèi)容一般包括以下方面：（1）課稅要件法定原則。課稅要件是指納稅義務(wù)成立所必須要滿足的條件，即通常所說(shuō)的稅制要求，包括納稅人（納稅主體），課稅對(duì)象（課稅客體），稅率、計(jì)稅方法、納稅期限、繳納方法、減免稅的條件和標(biāo)準(zhǔn)、違章處理等。課稅要件法定原則是指課稅要件的全部?jī)?nèi)容都必須由法律來(lái)加以規(guī)定，而不能由行政機(jī)關(guān)或當(dāng)事人隨意認(rèn)定。（2）課稅要素明確原則。這一原則是指對(duì)課稅要件法定原則的補(bǔ)充。它要求課稅要素、征稅程序不僅要由法律做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，而且還必須盡量明確，以避免出現(xiàn)漏洞和歧義。（3）課稅合法、正當(dāng)原則。它要求稅收稽征機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定征稅、核查；稅務(wù)征納從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、應(yīng)納稅額的確定，稅款繳納到納稅檢查都必須有嚴(yán)格而明確的法定程序，稅收稽征機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)變動(dòng)法定征收程序，無(wú)權(quán)開(kāi)征、停征、減免、退補(bǔ)稅收。這就是課稅合法正當(dāng)原則。包括課稅有法律依椐、課稅須在法定的權(quán)限內(nèi)、課稅程序合法。即要作到“實(shí)體合法，程序正當(dāng)”。（4）禁止溯及既往和類(lèi)推適用原則。禁止溯及既往和類(lèi)推適用原則是指稅法對(duì)其生效以前的事件和行為不具有溯及既往的效力，在司法上嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，禁止類(lèi)推適用。在稅法域，溯及既往條款將會(huì)破壞人民生活的安全性和可預(yù)測(cè)性，而類(lèi)推可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)以次為由而超越稅法規(guī)定的課稅界限，在根本上阻滯稅收法律主義內(nèi)在機(jī)能的實(shí)現(xiàn)，因而不為現(xiàn)代稅收法律主義所吸收。（5）禁止賦稅協(xié)議原則，即稅法是強(qiáng)行法，命令法。稅法禁止征稅機(jī)關(guān)和納稅義務(wù)人之間進(jìn)行稅額和解或協(xié)議。

2、公平原則。指納稅人的地位在法律上必須平等，稅收負(fù)擔(dān)在納稅人之間進(jìn)行，公平分配，對(duì)此可參照西方有“利益說(shuō)”與“能力說(shuō)”。“利益說(shuō)”依據(jù)“社會(huì)契約論”，認(rèn)為納稅人應(yīng)納多少稅，則依據(jù)每個(gè)人從政府提供的服務(wù)中所享受的利益即得到的社會(huì)公共產(chǎn)品來(lái)確定，沒(méi)有受益就不納稅。而“能力說(shuō)”則認(rèn)為征稅應(yīng)以納稅能力為依據(jù)，能力大者多征稅，能力小者少征稅，無(wú)能力者不征稅。而能力的標(biāo)準(zhǔn)又主要界定為財(cái)富，即收入。我國(guó)實(shí)際中通常用的是“能力說(shuō)”，按納稅人的收入多少來(lái)征稅。稅收公平原則應(yīng)包括兩個(gè)方面：（1）稅收立法公平原則。它是公平原則的起點(diǎn)，它確定了稅收分配的法定模式，沒(méi)有稅法之公平，就沒(méi)有稅收之公平；具體又包括（1）納稅地位平等原則，（2）賦稅分配公平原則，它可分為橫向公平與縱向公平，橫向公平只能力相同的人應(yīng)納相同的稅，縱向公平指能力不同的人應(yīng)納不同的稅。（3）稅收?qǐng)?zhí)法公平原則，也稱(chēng)為平等對(duì)待原則，即稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用稅法時(shí)必須公正合理，對(duì)于情況相同的人應(yīng)給予相同的對(duì)待。

3、稅收效率原則。指以最小的費(fèi)用獲得最大稅收收入，并利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用最大限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅收的效率包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟(jì)效率兩大方面。稅收行政效率是通

過(guò)一定時(shí)期直接的征稅成本與入庫(kù)的稅率之間的比率而衡量，即表現(xiàn)為征稅收益與稅收成本之比。稅收的經(jīng)濟(jì)效率是指征稅對(duì)納稅人及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值影響程度，征稅必須使社會(huì)承受的超額負(fù)擔(dān)為最小，即以較小的稅收成本換取較大的稅率。

三、我國(guó)稅法基本原則形成的基礎(chǔ)和依據(jù)

對(duì)上述我國(guó)稅法基本原則之判定是依據(jù)以下我國(guó)稅法基本原則形成的基礎(chǔ)和依據(jù)而得出的結(jié)論：

1、基本原則法理之構(gòu)成要件是我國(guó)稅法基本原則形成的理論基礎(chǔ)

法理學(xué)告訴我們，一項(xiàng)法律原則是否能成為該部門(mén)法的基本原則，至少要滿足此條件：（1）該原則必須具有普遍指導(dǎo)性；它能夠作為該部門(mén)法的各項(xiàng)具體制度得到應(yīng)用，即該原則在該部門(mén)法中具有普遍指導(dǎo)意義性。（2）該原則必須具有貫穿性；原則內(nèi)容能貫穿該部門(mén)法的總則與分則，能貫穿于該部門(mén)法任何具體制度。（3）該原則具有獨(dú)立排他性；該原則須與其他部門(mén)法的基本原則相互區(qū)別，不被其他原則所吸收。（4）該原則須具有能反映該法本質(zhì)特征的專(zhuān)屬性，反之則不能作為該部門(mén)法的基本原則。（5）該原則須具有合憲性；憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力，是一切法律的“母法”，該原則的確立須依據(jù)憲法，原則的內(nèi)容須符合憲法的規(guī)定。我國(guó)稅法基本原則形成也只有符合上述法理規(guī)定的幾個(gè)條件后，才能作為稅法的基本原則。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是我國(guó)稅法基本原則形成的現(xiàn)實(shí)根據(jù)

哲學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑是一定的生產(chǎn)關(guān)系的反應(yīng)。任何一國(guó)的稅法基本原則通常都是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定下構(gòu)建的，其核心是稅收法律關(guān)系應(yīng)適應(yīng)一定生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的要求。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速有序發(fā)展進(jìn)行。稅法，作為保障國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)決定稅法，稅法又反作用于經(jīng)濟(jì)，這是一條必須遵循的客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)決定稅法，就是要求我們?cè)谥贫ǘ愂辗煞ㄒ?guī)、確定稅收負(fù)擔(dān)時(shí)要從客觀實(shí)際出發(fā)，充分考慮到納稅人的負(fù)擔(dān)能力，依法辦事，依率計(jì)征，充分發(fā)揮稅法對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法治稅和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的統(tǒng)一體，必須強(qiáng)調(diào)稅法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而稅法的基本原則則是稅法的靈魂，它必須能夠反映經(jīng)濟(jì)的客觀需要。因此，對(duì)于稅目、稅率、課稅依據(jù)、課稅對(duì)象、稅收的開(kāi)征、停征、負(fù)征、減免、退稅、計(jì)稅以及納稅的程序都必須做出符合經(jīng)濟(jì)要求的法律規(guī)定，這些均體現(xiàn)了稅收法定主義原則的內(nèi)在要求。其次，黨的政策也強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民、依法行政，而社會(huì)主義市場(chǎng)本身是法制經(jīng)濟(jì)，法追求的價(jià)值即是公平、正義、效率；因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求必須要求稅法也難體現(xiàn)正義的精神，體現(xiàn)公平與效率的價(jià)值。故稅法的基本原則應(yīng)涵蓋公平原則與效率原則。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完善的法制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由于市場(chǎng)本身具有自發(fā)性、滯后性盲目性，需要國(guó)家這只“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、管制，需要完善的法制對(duì)它進(jìn)行調(diào)整，西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史給了我們重要的啟示，國(guó)家必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度的干預(yù)。所以，體現(xiàn)國(guó)家意志的稅法理應(yīng)是貫徹這種意圖，作為稅法的基本原則，更應(yīng)理當(dāng)其中體現(xiàn)國(guó)家適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的意志。

第7篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

關(guān)鍵詞：稅法；誘導(dǎo)措施；國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）11-0128-02

一、導(dǎo)論

現(xiàn)代稅法的發(fā)展遵循著所有法律共同的發(fā)展路程，同時(shí)影響稅法發(fā)展的因素也繁多復(fù)雜。伴隨著國(guó)家角色的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、政府職能的擴(kuò)張，稅法也經(jīng)歷著由程序正義向?qū)嵸|(zhì)正義的轉(zhuǎn)變。稅法與其他部門(mén)法律相比，既有其共性，也有特殊性，其對(duì)國(guó)家財(cái)政的保證，對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用是其他法律所不具備的，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段之一。而我國(guó)目前對(duì)稅法中誘導(dǎo)措施的研究并非焦點(diǎn)，有的學(xué)者甚至認(rèn)為對(duì)誘導(dǎo)措施的單獨(dú)研究并無(wú)實(shí)際意義；并且，對(duì)于誘導(dǎo)措施是否有效或者適當(dāng)，則存在頗多爭(zhēng)議，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化逐步加深，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，更為突出。但當(dāng)今稅法中誘導(dǎo)措施是不可或缺的組成部分，加之稅法中的誘導(dǎo)措施存在廣泛，但卻缺乏系統(tǒng)性和獨(dú)立性，只散見(jiàn)與各個(gè)稅種的具體規(guī)則之中。因此，對(duì)稅法中的誘導(dǎo)措施有必要進(jìn)行一些梳理和歸納。

二、稅法誘導(dǎo)措施的定義、類(lèi)型和范圍

我國(guó)對(duì)誘導(dǎo)措施的研究主要集中于對(duì)稅收優(yōu)惠措施的研究，因此，對(duì)稅收誘導(dǎo)措施的完整定義并無(wú)定論，借用通說(shuō)對(duì)稅收優(yōu)惠措施的定義，筆者認(rèn)為，稅法中的誘導(dǎo)措施是指為了配合國(guó)家在一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，政府利用稅收制度，按預(yù)定目的，在稅收方面相應(yīng)采取的優(yōu)惠和抑制措施，以減輕或加重某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來(lái)補(bǔ)貼或抑制納稅人的某些活動(dòng)或相應(yīng)的納稅人。

稅法中的誘導(dǎo)措施總的來(lái)說(shuō)可以分為兩種類(lèi)型，一種是稅收優(yōu)惠措施，另一種是稅收抑制措施。稅收優(yōu)惠措施通常以稅基、稅率、稅額的減免對(duì)從事特定行業(yè)或特定行為納稅人或課稅對(duì)象的照顧和鼓勵(lì)措施。例如，在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，對(duì)報(bào)關(guān)出口的貨物退還在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定已繳納的增值稅和消費(fèi)稅，或免征應(yīng)繳納的增值稅和消費(fèi)稅。

稅收抑制措施則采用稅收附加、稅收加成、開(kāi)征新稅種等方式。例如，2010年我國(guó)開(kāi)始了房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作，在我國(guó)樓市價(jià)格畸高的今天，房產(chǎn)稅的開(kāi)征無(wú)疑對(duì)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為和加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管有著積極作用。

就誘導(dǎo)措施的范圍而論，有學(xué)者認(rèn)為稅法中的誘導(dǎo)措施僅僅是各個(gè)稅種實(shí)體規(guī)則中一部分例外規(guī)定。筆者認(rèn)為，上述看法大大局限了誘導(dǎo)措施的范圍。對(duì)誘導(dǎo)措施范圍的界定，首先應(yīng)當(dāng)明確其設(shè)立的背景和目的，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際影響。其次從稅法的基本作用來(lái)區(qū)分，就是明確該規(guī)則是以保證財(cái)政收入為本，還是以調(diào)控經(jīng)濟(jì)為本。最后就是對(duì)誘導(dǎo)措施的形式進(jìn)行區(qū)分，單純將誘導(dǎo)措施形式同稅法實(shí)體規(guī)則形式等同起來(lái)是存在一定片面性的，某些稅種的存在，其本身就是誘導(dǎo)措施的一種，較為典型的如某些國(guó)家征收的資本利得稅。

三、稅法誘導(dǎo)措施規(guī)則的法律結(jié)構(gòu)分析

誘導(dǎo)措施的設(shè)立和實(shí)施包含實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則，實(shí)體規(guī)則通過(guò)提供一系列規(guī)則界定征納稅相關(guān)主體之間的稅收行為的適用空間，以規(guī)范誘導(dǎo)措施的實(shí)施；而程序規(guī)則通過(guò)設(shè)立如獲得行政許可等前置性條件，進(jìn)而保障和規(guī)范適用誘導(dǎo)措施中的稅收征納行為。因此，誘導(dǎo)措施規(guī)則所包含的法律關(guān)系是指由誘導(dǎo)措施制度確認(rèn)和保護(hù)的，各方主體基于誘導(dǎo)措施適用所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

就納稅人主體而言，納稅是一項(xiàng)法定義務(wù)，納稅人在適用一般稅法規(guī)則上表現(xiàn)出無(wú)選擇性和被動(dòng)性的特征；但在適用強(qiáng)制措施這一特別稅法規(guī)則上，納稅人具備了選擇的條件，有選擇就有權(quán)利，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，誘導(dǎo)措施制度的存在就是追尋稅法平等的可能。例如《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》中在增值稅一般納稅人認(rèn)定上，給予應(yīng)納稅銷(xiāo)售額不滿足一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，可認(rèn)定為小規(guī)模納稅人，或者在同時(shí)滿足具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和完整會(huì)計(jì)制度的條件下也可申請(qǐng)為一般納稅人。納稅人在符合上述條件的情況下可以根據(jù)實(shí)際的稅務(wù)情況或者其他經(jīng)濟(jì)利益考慮而做出選擇。

誘導(dǎo)措施并不適合所有納稅人，只有一點(diǎn)毋庸置疑，誘導(dǎo)措施的適用必然有其法定要求，以外貿(mào)企業(yè)為例，其必須滿足：向商務(wù)部主管部門(mén)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；取得一般納稅人資格；向稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門(mén)辦理出口退稅開(kāi)業(yè)認(rèn)定。

就納稅客體即課稅對(duì)象而言，其作為稅法結(jié)構(gòu)中最基本的因素，是區(qū)別不同稅種的主要標(biāo)志。誘導(dǎo)措施所涉及的納稅客體繁多，幾乎遍及所有稅種之中。因此，在可以作為誘導(dǎo)措施課稅對(duì)象的客體比較廣泛的情況下，對(duì)課稅對(duì)象的選擇十分重要，通常應(yīng)遵循有利于保證財(cái)政收入、有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和適當(dāng)簡(jiǎn)化的原則。要保證財(cái)政收入就必須選擇經(jīng)常而普遍存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果作為課稅對(duì)象。要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，在課稅對(duì)象上就不能完全單一。筆者認(rèn)為，在稅收立法上，誘導(dǎo)措施作為一種輔規(guī)則，其存在是十分必要的，通過(guò)誘導(dǎo)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)是為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展變化而使用，同時(shí)也是稅收立法統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的具體體現(xiàn)。

“法律的重要作用，是通過(guò)對(duì)人類(lèi)行為的規(guī)范，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利配置和利益分配的調(diào)整。”引起誘導(dǎo)措施法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的行為，實(shí)質(zhì)上是征納雙方主體依法適用誘導(dǎo)措施所規(guī)制的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)行為。在稅收發(fā)展史上，對(duì)稅收法律關(guān)系的定性主要集中在是屬于“權(quán)利關(guān)系”還是屬于“債務(wù)關(guān)系”上。日本稅法學(xué)家金子宏教授認(rèn)為，由法技術(shù)的觀點(diǎn)看稅收實(shí)體法時(shí)，其基本和中心的關(guān)系仍為債務(wù)關(guān)系。把稅收法律關(guān)系界定為單一的權(quán)力關(guān)系或債務(wù)關(guān)系都是不妥的，應(yīng)理解為它是性質(zhì)各異的種種法律關(guān)系的集中。筆者認(rèn)為，稅法的目的首要是保證國(guó)家財(cái)政收入，其次才是實(shí)施宏觀調(diào)控即優(yōu)先保證國(guó)家利益，其次才涉及私人利益。因此，當(dāng)今稅法體現(xiàn)著公法為主、私法為輔、公私相融的法律關(guān)系性質(zhì)，在稅法誘導(dǎo)措施規(guī)則中，其主要體現(xiàn)私法性質(zhì)，這是由誘導(dǎo)措施中主客體的特殊性造就的。

四、誘導(dǎo)措施帶來(lái)的國(guó)際爭(zhēng)端及其應(yīng)對(duì)措施

稅法中的誘導(dǎo)措施大部分是對(duì)某類(lèi)行業(yè)或行為給予優(yōu)惠的規(guī)定，對(duì)國(guó)內(nèi)而言，優(yōu)惠措施的存在為納稅主體避稅提供了可能；而在國(guó)際貿(mào)易中這些誘導(dǎo)措施顯然包含著實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的因素；同時(shí)，一些誘導(dǎo)措施在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重的缺陷而易于被濫用。因此，如何設(shè)計(jì)和合理使用誘導(dǎo)措施，也是許多國(guó)家思考的問(wèn)題。

在此有必要對(duì)誘導(dǎo)措施和補(bǔ)貼措施進(jìn)行一下辨析，誘導(dǎo)措施尤其是優(yōu)惠措施是指政府利用稅收體制，按預(yù)定目的，以抵轉(zhuǎn)某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來(lái)補(bǔ)貼納稅人的某些活動(dòng)或相應(yīng)的納稅人；而《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第3條對(duì)補(bǔ)貼的定義是“出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持”。筆者認(rèn)為，稅收收入是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，而稅收的優(yōu)惠措施必然導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)收收入的減少，而為納稅人帶來(lái)利益，因此，就經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)而言稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施毫無(wú)疑問(wèn)與補(bǔ)貼措施并無(wú)根本區(qū)別。但從法律應(yīng)然和實(shí)然的角度而言，誘導(dǎo)措施規(guī)則作為稅法實(shí)體規(guī)則的一種，必然包含應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)方面。從應(yīng)然性方面來(lái)看，誘導(dǎo)措施規(guī)則的設(shè)立具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的前瞻性，是一種事前調(diào)節(jié)方式，從實(shí)然性方面來(lái)看，誘導(dǎo)措施規(guī)則既有為納稅人帶來(lái)利益的一面，又有抑制納稅人，為納稅人加重稅負(fù)的一面，并且具有覆蓋面廣、公平、非歧視等特點(diǎn)。而補(bǔ)貼措施并不體現(xiàn)法律上的應(yīng)然性，是一種典型的事后調(diào)節(jié)，其通常是在市場(chǎng)失靈的情況下，政府通過(guò)其行政行為對(duì)某些特定企業(yè)給予的經(jīng)濟(jì)利益。但無(wú)論從法律還是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，這兩種措施必然會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)不利的影響，從而產(chǎn)生貿(mào)易上的爭(zhēng)端。而如何解決國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中誘導(dǎo)措施所帶來(lái)的弊端，成為誘導(dǎo)措施有效實(shí)施的關(guān)鍵所在。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要有效減少各國(guó)政府為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致稅收誘導(dǎo)措施濫用所帶來(lái)的弊端，就需要在國(guó)家之間進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)通常在相關(guān)國(guó)家的稅務(wù)主管部門(mén)之間舉行。目前國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的方式主要包含：國(guó)與國(guó)之間的雙邊稅收協(xié)定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的多邊稅收協(xié)定、國(guó)際稅收協(xié)定和WTO框架下的關(guān)貿(mào)協(xié)定（GATT1994）等。雙邊稅收協(xié)定的適用影響范圍有限，而多邊稅收協(xié)定的談簽則存在非常大的現(xiàn)實(shí)困難。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化情況下，以歐盟為例，其采取的措施包括在《商業(yè)征收稅行為守則》（屬不具有約束力的諒解）的總括規(guī)定和《國(guó)家補(bǔ)助規(guī)則》（歐盟條約規(guī)定，具有約束力）的基本框架下進(jìn)行稅收協(xié)調(diào)。而稅收協(xié)調(diào)的發(fā)展方向則是要形成全球性的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)，處于國(guó)際稅收合作中心地位的OECD（以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)），其制定的國(guó)際稅收規(guī)則，偏向其成員國(guó)的利益，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際稅收合作的實(shí)踐中，處于被動(dòng)地位。WTO框架下的國(guó)際稅收合作其作用有限，主要集中于關(guān)稅和某些特定領(lǐng)域（例如TRIMs協(xié)議）的協(xié)調(diào)，其并非專(zhuān)門(mén)的稅收合作組織，很難在更廣的范圍內(nèi)討論和解決各成員國(guó)之間的各種稅收問(wèn)題。除了開(kāi)展稅收協(xié)調(diào)，談簽稅收協(xié)議等方式外，各國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)稅收合作，交換各自的相關(guān)稅收情報(bào)，及時(shí)防止誘導(dǎo)措施的濫用，打擊國(guó)際避稅等行為，維護(hù)共同的稅收利益。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷地深入和發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，稅法中的誘導(dǎo)措施不可避免地成了各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，尤其自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，這一問(wèn)題更顯突出。在以前合理的誘導(dǎo)措施，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，也似乎變的不合理了。因此，誘導(dǎo)措施的發(fā)展方向必然要與國(guó)際合作聯(lián)系起來(lái)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)必要的手段，以防止誘導(dǎo)措施的濫用，而造成誤傷經(jīng)濟(jì)的情況出現(xiàn)。綜上，制定合理的稅法誘導(dǎo)措施，不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，同時(shí)也有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期合理的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧公平，必然帶來(lái)社會(huì)發(fā)展的和諧正義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文.經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)[M].北京:人民出版社,2004.

[2][美]維克多?瑟仁伊.比較稅法[M].丁一,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006.

第8篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 稅法 差異 協(xié)調(diào)

一、會(huì)計(jì)制度與稅法關(guān)系的基本模式

會(huì)計(jì)立足于微觀層次直接面向企業(yè)，會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)或直接目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)營(yíng)決策，同時(shí)它也與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相連。而稅收首先基于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要而對(duì)企業(yè)實(shí)施征收管理，更主要著眼于現(xiàn)實(shí)公平合理的稅負(fù)和保證國(guó)家稅款的及時(shí)征收。而就目前在全球范圍上處理兩者關(guān)系而言，無(wú)外乎兩種模式：財(cái)稅統(tǒng)一模式和財(cái)稅分離模式。統(tǒng)一模式觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將稅基完全建立在會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，或者將會(huì)計(jì)制度與稅法統(tǒng)一起來(lái)，換句話說(shuō)就是會(huì)計(jì)制度只是服從于稅法的要求來(lái)規(guī)范具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算。分離模式觀點(diǎn)則認(rèn)為，會(huì)計(jì)與稅收的目標(biāo)不同，會(huì)計(jì)制度與稅法存在著現(xiàn)實(shí)差異，主要為時(shí)間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期所得稅的分配，即建立以稅法為依據(jù)的稅務(wù)會(huì)計(jì)，不要求稅法對(duì)會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)作用。稅法和會(huì)計(jì)制度是獨(dú)立發(fā)展的。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)制度與稅法差異分析

1、利益主體不同

稅法與會(huì)計(jì)制度之間的差異不是從來(lái)就有的。我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，稅法、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度三位一體，不會(huì)出現(xiàn)納稅的調(diào)整問(wèn)題。但是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立，使企業(yè)各相關(guān)利益者從自身決策、利益分配和管理的角度出發(fā)對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了新的要求。在新的制度下，投資人和征稅人不再是同一主體，投資人更關(guān)心的是企業(yè)的盈利問(wèn)題，而征稅人更注重企業(yè)的納稅問(wèn)題。因此，由于會(huì)計(jì)和稅法分別遵循不同的原則、服務(wù)于不同的利益主體，所以也就決定了稅法與會(huì)計(jì)之間必然存在不可避免的差異。

2、遵循原則不同

首先，在稅款征納方面，稅法恪守于歷史成本原則，而會(huì)計(jì)更傾向于公允價(jià)值原則；其次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，但權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來(lái)的大量會(huì)計(jì)估計(jì)稅法則不予承認(rèn)；再次，會(huì)計(jì)制度頻繁使用謹(jǐn)慎性原則，以適應(yīng)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要，而稅法對(duì)謹(jǐn)慎性原則基本持否定態(tài)度，目的是為了避免讓國(guó)家的稅收利益來(lái)承擔(dān)納稅人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，會(huì)計(jì)的一個(gè)基本原則是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)進(jìn)行核算，這就是所謂的“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，然而稅法在確定計(jì)稅依據(jù)時(shí)，更重視發(fā)票、索款憑證以及合同等，一般不將財(cái)務(wù)人員的主觀業(yè)務(wù)判斷作為計(jì)稅依據(jù)。

3、規(guī)范內(nèi)容不同

企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中兩個(gè)不同的分支，因而會(huì)計(jì)制度與稅法在某些項(xiàng)目確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了差異。現(xiàn)舉一個(gè)我們?cè)谌粘?huì)計(jì)與稅法學(xué)習(xí)中常見(jiàn)的例子：固定資產(chǎn)折舊的年限與方法。首先，折舊年限問(wèn)題，會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)按照管理權(quán)限，經(jīng)股東大會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)等機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，可以自行確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限。而稅法規(guī)定，除另有規(guī)定者外，固定資產(chǎn)都明確了計(jì)提折舊的最低年限。其次，折舊方法的差異，會(huì)計(jì)制度規(guī)定，直線法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法中任選一種都可以作為企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法，折舊方法一旦確定，不得隨意更改。而稅法規(guī)定，納稅人可扣除的固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算只能采取直線法進(jìn)行折舊計(jì)算。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，真實(shí)完整地提供會(huì)計(jì)信息。稅法是為了保證國(guó)家取得財(cái)政收入，依據(jù)公平稅負(fù)的要求，對(duì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定約束和控制。

三、新會(huì)計(jì)制度與新稅法“混雙”模式協(xié)調(diào)發(fā)展

就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)稅體制的特點(diǎn)而言，我們不能一味地強(qiáng)求二者高度統(tǒng)一或完全分離。因此協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)制度與稅法改革是極其重要的，同時(shí)也是基于我國(guó)現(xiàn)狀的必然選擇。所以在遵循不違背原則和法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極采取一系列具體措施對(duì)稅法與會(huì)計(jì)制度進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1、稅法應(yīng)放寬對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)方法的限制

放寬會(huì)計(jì)方法選擇的限制有利于會(huì)計(jì)政策的靈活性，促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，稅法應(yīng)該有限度地放寬企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。這樣才能保證企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)又不會(huì)傷及稅基。因此，稅法必須從增收與涵養(yǎng)稅源的辯證關(guān)系出發(fā)，適度地放寬原有的限制。當(dāng)然稅法為防止企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策而達(dá)到調(diào)節(jié)納

稅、偷稅漏稅的目的，可以規(guī)定企業(yè)發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案，對(duì)計(jì)提各種準(zhǔn)備的條件和比例做出相應(yīng)的規(guī)范，也可以規(guī)定政策使用年限或處罰條例。

2、會(huì)計(jì)制度應(yīng)積極與稅法相配合

在會(huì)計(jì)制度確立與執(zhí)行中應(yīng)充分考慮稅務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要，同時(shí)盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇范圍。另外，對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，在確定稅法與會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一或分離程度時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

3、完善我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)

會(huì)計(jì)的核算要依據(jù)稅法的規(guī)定。而稅法的規(guī)定，也要考慮到會(huì)計(jì)原則。這就需構(gòu)建獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。稅務(wù)會(huì)計(jì)不僅可以將宏觀稅收理論轉(zhuǎn)化為稅法學(xué)的相關(guān)體系，而且還可以借助于會(huì)計(jì)方法，將企業(yè)應(yīng)納稅款通過(guò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)予以反映。同時(shí)，它對(duì)于我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善將起著一個(gè)非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：稅法的經(jīng)濟(jì)作用范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 稅法 差異 協(xié)調(diào)

一、會(huì)計(jì)制度與稅法關(guān)系的基本模式

會(huì)計(jì)立足于微觀層次直接面向企業(yè)，會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)或直接目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)營(yíng)決策，同時(shí)它也與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相連。而稅收首先基于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要而對(duì)企業(yè)實(shí)施征收管理，更主要著眼于現(xiàn)實(shí)公平合理的稅負(fù)和保證國(guó)家稅款的及時(shí)征收。而就目前在全球范圍上處理兩者關(guān)系而言，無(wú)外乎兩種模式：財(cái)稅統(tǒng)一模式和財(cái)稅分離模式。統(tǒng)一模式觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將稅基完全建立在會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，或者將會(huì)計(jì)制度與稅法統(tǒng)一起來(lái)，換句話說(shuō)就是會(huì)計(jì)制度只是服從于稅法的要求來(lái)規(guī)范具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算。分離模式觀點(diǎn)則認(rèn)為，會(huì)計(jì)與稅收的目標(biāo)不同，會(huì)計(jì)制度與稅法存在著現(xiàn)實(shí)差異，主要為時(shí)間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期所得稅的分配，即建立以稅法為依據(jù)的稅務(wù)會(huì)計(jì)，不要求稅法對(duì)會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)作用。稅法和會(huì)計(jì)制度是獨(dú)立發(fā)展的。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)制度與稅法差異分析

1、利益主體不同

稅法與會(huì)計(jì)制度之間的差異不是從來(lái)就有的。我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，稅法、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度三位一體，不會(huì)出現(xiàn)納稅的調(diào)整問(wèn)題。但是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立，使企業(yè)各相關(guān)利益者從自身決策、利益分配和管理的角度出發(fā)對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了新的要求。在新的制度下，投資人和征稅人不再是同一主體，投資人更關(guān)心的是企業(yè)的盈利問(wèn)題，而征稅人更注重企業(yè)的納稅問(wèn)題。因此，由于會(huì)計(jì)和稅法分別遵循不同的原則、服務(wù)于不同的利益主體，所以也就決定了稅法與會(huì)計(jì)之間必然存在不可避免的差異。

2、遵循原則不同

首先，在稅款征納方面，稅法恪守于歷史成本原則，而會(huì)計(jì)更傾向于公允價(jià)值原則；其次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，但權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來(lái)的大量會(huì)計(jì)估計(jì)稅法則不予承認(rèn)；再次，會(huì)計(jì)制度頻繁使用謹(jǐn)慎性原則，以適應(yīng)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要，而稅法對(duì)謹(jǐn)慎性原則基本持否定態(tài)度，目的是為了避免讓國(guó)家的稅收利益來(lái)承擔(dān)納稅人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，會(huì)計(jì)的一個(gè)基本原則是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)進(jìn)行核算，這就是所謂的“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，然而稅法在確定計(jì)稅依據(jù)時(shí)，更重視發(fā)票、索款憑證以及合同等，一般不將財(cái)務(wù)人員的主觀業(yè)務(wù)判斷作為計(jì)稅依據(jù)。

3、規(guī)范內(nèi)容不同

企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中兩個(gè)不同的分支，因而會(huì)計(jì)制度與稅法在某些項(xiàng)目確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了差異。現(xiàn)舉一個(gè)我們?cè)谌粘?huì)計(jì)與稅法學(xué)習(xí)中常見(jiàn)的例子：固定資產(chǎn)折舊的年限與方法。首先，折舊年限問(wèn)題，會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)按照管理權(quán)限，經(jīng)股東大會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)等機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，可以自行確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限。而稅法規(guī)定，除另有規(guī)定者外，固定資產(chǎn)都明確了計(jì)提折舊的最低年限。其次，折舊方法的差異，會(huì)計(jì)制度規(guī)定，直線法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法中任選一種都可以作為企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法，折舊方法一旦確定，不得隨意更改。而稅法規(guī)定，納稅人可扣除的固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算只能采取直線法進(jìn)行折舊計(jì)算。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，真實(shí)完整地提供會(huì)計(jì)信息。稅法是為了保證國(guó)家取得財(cái)政收入，依據(jù)公平稅負(fù)的要求，對(duì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定約束和控制。

三、新會(huì)計(jì)制度與新稅法“混雙”模式協(xié)調(diào)發(fā)展

就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)稅體制的特點(diǎn)而言，我們不能一味地強(qiáng)求二者高度統(tǒng)一或完全分離。因此協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)制度與稅法改革是極其重要的，同時(shí)也是基于我國(guó)現(xiàn)狀的必然選擇。所以在遵循不違背原則和法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極采取一系列具體措施對(duì)稅法與會(huì)計(jì)制度進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1、稅法應(yīng)放寬對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)方法的限制

放寬會(huì)計(jì)方法選擇的限制有利于會(huì)計(jì)政策的靈活性，促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，稅法應(yīng)該有限度地放寬企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。這樣才能保證企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)又不會(huì)傷及稅基。因此，稅法必須從增收與涵養(yǎng)稅源的辯證關(guān)系出發(fā)，適度地放寬原有的限制。當(dāng)然稅法為防止企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策而達(dá)到調(diào)節(jié)納

稅、偷稅漏稅的目的，可以規(guī)定企業(yè)發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案，對(duì)計(jì)提各種準(zhǔn)備的條件和比例做出相應(yīng)的規(guī)范，也可以規(guī)定政策使用年限或處罰條例。

2、會(huì)計(jì)制度應(yīng)積極與稅法相配合

在會(huì)計(jì)制度確立與執(zhí)行中應(yīng)充分考慮稅務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要，同時(shí)盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇范圍。另外，對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，在確定稅法與會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一或分離程度時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

3、完善我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)

會(huì)計(jì)的核算要依據(jù)稅法的規(guī)定。而稅法的規(guī)定，也要考慮到會(huì)計(jì)原則。這就需構(gòu)建獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。稅務(wù)會(huì)計(jì)不僅可以將宏觀稅收理論轉(zhuǎn)化為稅法學(xué)的相關(guān)體系，而且還可以借助于會(huì)計(jì)方法，將企業(yè)應(yīng)納稅款通過(guò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)予以反映。同時(shí)，它對(duì)于我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善將起著一個(gè)非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)：