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[關鍵詞]行政事業單位;集中核算;現狀;對策
[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)40-0067-02
會計集中核算是指政府成立會計中心,在資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消同級機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位,以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監督,是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。實行會計集中核算是為了加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益,為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此,全面開展會計集中核算工作勢在必行。
1 會計集中核算的現狀剖析
1.1 會計服務職能的削弱
就核算單位來說,撤銷會計機構后,財務管理的主動性、積極性受到影響;就會計核算中心而言,難以對集中核算單位實施全過程的監管,只能在支出合理性、發票真實性、報賬手續健全等方面進行控制。可以說,在當前的行政事業單位會計集中核算管理模式下,各核算單位在一定程度上失去很多“自由”,完全喪失了財務自,始終處于被會計核算中心監管狀態,甚至是審批狀態;一些大的業務活動事先都要與核算中心溝通,否則將難以實施,困難重重。當然,這也是基于雙方立場不同,基層單位一切從實際業務需要出發,而會計核算中心則從財務制度要求出發,雙方出發點不同,想法自然也不會融合到一起。因此,現在許多行政事業單位領導都在抱怨,說會計核算中心的成立,相當于單位又多了一個“婆婆”。這在一定程度上使財務工作漸漸脫離服務職能而向監督控制方向發展,勢必影響基層單位的工作積極性,同時也限制了核算單位事業的全面發展。
1.2 職能定位不清,權利與責任不統一
(1)當審計部門對核算單位進行審計檢查時,發現問題雙方互相推諉,本應雙方共同承擔,而核算單位報賬員迫于核算中心的壓力,被要求對審計檢查相關事項簽字認同。報賬員只是一名普通的辦事人員,既不能代表核算單位承擔責任,更不能代表會計核算中心承擔責任。在這種權利、責任不明的情況下,就為二者在日后工作中在責任面前互相推諉提供了理由和借口。
(2)由于職能劃分不清,個別會計核算中心把一些根本不屬于報賬員工作范疇的內容強加給報賬員,如編制會計報表、做年度財務決算、各類對外報表填制等。報賬員從隸屬關系方面講應屬于基層單位,從業務指導方面講則應屬于會計核算中心,這種關系時常令報賬員同志處于一種兩難境地,即兩邊都惹不起干受夾板氣,工作效率大打折扣,報賬員的工作積極性自然得不到充分發揮。
(3)注重資金管理,弱化資產管理。會計核算進入中心管理后,核算單位固定資產管理工作無人重視。會計核算中心只管固定資產賬不管實物,而核算單位只管實物不管固定資產賬,固定資產的盤盈、盤虧處理不及時,致使資產賬面數字不實,資產管理流于形式,容易造成國有資產流失,成為新的腐敗之源。
1.3 管理模式上的缺陷
會計集中核算后,大廳式的工作方式無形中將財務管理與會計核算職能相分離,會計核算中心成了“只監管支出不監管收入”的部門,核算單位應有哪些收入及收費項目并不完全清楚,甚至是不合理的收費項目收入都“照單全收”。由于工作條件所限,會計人員深入實踐的機會受限,對基層單位的實際情況缺乏足夠了解,資金賬務處理與生產業務活動很難達到完整和諧的統一。在不了解單位生產業務活動的前提下,會計核算中心所進行的會計監督也只能是對原始憑證形式上的審核,而對原始憑證有關內容方面的實質性審核幾乎是不可能的,不難看出,這種脫離單位實際情況單純進行的封閉式的會計核算,必然會造成會計核算過程中的主觀盲目性,影響會計核算的準確性,使會計監督職能難以真正實現。
2 對策與建議
2.1 建立集中與分散相結合的會計監督新體制
在建立核算中心、實行會計集中核算的基礎上,將預算單位的報賬員納入財政部門統一管理,履行報賬會計職責。這一做法可以作為行政事業單位會計委派制的一種形式,在部分重點行政事業單位進行試點。報賬會計負責預算單位財務資料的收集、傳遞和報銷,同時負責預算單位資金收入和財產物資臺賬的登記管理。報賬會計應持證上崗,并賦予其據實登記會計臺賬、定期與會計核算中心核對會計信息、向會計中心報賬并說明預算單位經濟業務和票據的真實情況,以及對預算單位會計事項的合法性、真實性進行領導審批前的審核等相關職責。
2.2 明確責任主體,完善監督制約機制
應當明確,實行會計集中核算后,雖然預算單位內部的會計核算和會計監督等職能已經轉移,但是預算單位內部的理財機制、資金支配和財務管理職能沒有變,單位依然享有財務收支執行權、財產物資管理權、收入和支出審批權,依然是財務收支及有關經濟活動的主體;會計核算中心只是會計管理體制改革的一種產物,所有會計原始資料均來源于各預算單位,會計核算中心負責預算單位的資金收付和結算、會計核算、會計監督、會計報表編制、會計檔案管理等工作,不干預預算單位的經濟活動。因此,預算單位負責人仍然是單位會計行為的責任主體,這完全符合《會計法》的規定。然而,由于會計核算集中后,會計資料的記錄、加工、整理及會計報表的生成、會計信息的提供、會計檔案的保存管理等,都由會計核算中心來完成,因此,會計核算中心應對會計資料的真實性、完整性負責。此外,“會計中心監督各預算單位,又由誰來監督會計中心?”主管部門應委派懂財務的紀檢監察員,負責對會計核算中心內部的紀律監督和業務監督,同時負責受理各預算單位對會計核算中心的違紀投訴,形成相互監督、相互制約的良性運行機制,使一些潛在的經濟問題在事前得以有效防范。
2.3 完善預算管理,建立一套科學的支出預算管理體系
一、財務會計的核心職能
從財務會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監督職能,具體分析如下:
(一)財務會計核算職能
所謂的財務會計核算職能,主要是指會計對組織客觀經濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業經營管理情況,為管理及決策提供所需的數據信息。會計核算職能包括多方面的內容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映組織的經濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是組織已經發生的事實,并且具有可炎癥性,也就是說只能對核算日發生之前的事實進行核算,對于尚未發生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續性、系統性和綜合性,也就是所要完整的反應組織的經濟活動情況,會計核算必須連續進行,核算項目之間形成一個系統。
(二)財務會計監督職能
所謂的監督職能,主要是指在財務會計核算過程中,對組織經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合組織內部管理制度和法律規定。監督職能也是現代財務會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經常性的監督活動,具有完整性和連續性的特征,財務會計監督職能通常是與核算職能一起發生的,監督的內容包括組織經濟活動的方方面面。第二,監督職能主要利用了財務會計的各種價值指標,因此主要是以財務活動為主,綜合反映組織的發展情況。財務指標是進行監督的主要依據,對照財務指標數據機具組織的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發展狀況,以督促組織內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三,監督是以法律、法規和制度為主要依據,具有強制性和嚴肅性的特點,可以說監督是法律賦予財務會計的一項職能,也是必須履行的一項義務。
二、財務會計的核心職責
財務會計的核心職責比較多,因為很多職責與組織的發展可以說是息息相關,結合現代財務會計的特點,筆者認為主要有以下幾點:
(一)流動資金核算
流動資金是組織發展過程中不可缺少的一個條件,在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應該編著詳細的流動資金計劃,并根據企業的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據計劃和組織的發展需要進行流動資金調度,組織流動資金供應,以滿足組織的發展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調整流動資金速度,實現流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財務會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經營性的組織,主要指的是企業,也就是核算企業生產經營的成本。在成本核算當中,企業要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業生產經營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學的預測,對企業生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規定編制成本報表上報。在成本費用考核當中,主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當中加以改正。
(三)利潤核算及分配
關鍵詞:企業財務管理;會計核算;精細化管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
現代企業管理實踐證明,實施精細化管理是提高管理效益的必由之路。企業會計核算工作是企業財務管理的重要構成內容之一,實施會計核算精細化管理不僅是提高會計工作效率的需要,也是提升企業核心競爭力,追求企業經濟效益最大化的重要方法。基于此,筆者結合工作實踐體會,就企業會計核算精細化這一命題談以下認識與思考:
一、會計核算精細化管理內涵的認識
現代企業管理理論提出的精細化管理,其實質就是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。應用到企業會計核算工作中,就是企業通過優化會計核算管理手段、深化會計核算管理內容、拓展會計核算管理領域,將會計核算工作融合到企業經營管理的各個方面,將會計職能從記賬、算賬、報賬的核算職能向財務管理、經營管理、決策支持職能轉變,促進企業增加收益、有效降低成本費用水平,促進企業效益的健康穩定可持續增長。
二、會計核算精細化管理的必要性及內容的分析
(一)會計核算精細化管理的必要性
在激烈的市場競爭環境下,能否及時提供準確、完整、有用的會計信息是會計核算工作質量好壞和工作效率高低的衡量標準。通過會計核算精細化管理,不斷完善會計核算工作程序和工作組織,提高會計信息質量和會計核算工作效率,降低財務風險,為全面提高財務管理水平提供保障。因此,會計核算精細化管理的目標就是以財務管理為中心,以全面預算管理為主線,以風險可控為前提,以效益最大為目標。把成本控制到最優,真正做到風險可控、成本最小,效益最大。
(二)企業會計核算精細化管理的內容
1.會計行為規范的精細化。會計核算工作中的每一個行為都有一定的規范和要求。每一個會計人員都應遵守這種規范,從而使會計行為更加職業化和標準化。同時,企業應建立和完善包括會計核算工作規范、會計核算過程控制和會計核算工作考核等方面的規章制度,提高工作效率。
2.會計核算和控制精細化。一方面,企業應詳細規定會計核算的基本程序各個環節工作內容和需注意問題,以便會計人員對發生的經濟業務進行規范的記錄并最終為信息使用者提供決策有用的會計信息。另一方面,企業必須抓住會計工作運行過程的關鍵點,將各關鍵點連接成一個控制網絡,從而形成對企業經營控制全過程、全方位的一個監控系統。
3.會計分析精細化。會計精細化分析主要是將經營中的問題從多個角度去展現、從多個層次去跟蹤,以發掘提高企業生產力和利潤的方法。
4.會計考核精細化。建立精細化的會計考核制度,避免執行不力和制度虛設現象,確保會計核算工作精細化的執行效果。
三、提高企業會計核算精細化管理的對策思考
基于會計核算精細化管理的重要意義,結合現代企業會計管理工作的實踐,那么如何針對會計核算精細化管理的內容,提升管理效益,筆者認為可以從以下三個方面開展工作:
(一)從制度建設與管理層面保證核算工作有章可循
制度建設是會計核算精細化管理工作的基礎,推行精細化管理歸根結底要用有型的管理制度規范核算、回避風險、提高會計核算水平,使每項具體工作都有章可循、有據可依。在制度建設方面,應對原有的各項管理制度進行整合規范。首先應針對會計核算相關的預算管理辦法、資產管理辦法、成本費用管理辦法、專項資金管理辦法、結算管理辦法等制度進行規范與修訂;其次要依據推行會計核算精細化管理的要求,制定新的切合實際的規定和制度,包括會計基礎工作管理辦法、財務機構和人員管理辦法、會計核算中心管理辦法、會計委派管理辦法、建設項目會計核算辦法、租賃會計核算辦法等,使精細操作標準進一步細化,形成了一整套嚴密有效的會計核算基礎工作標準。
(二)在實踐中細化會計核算以保障會計信息質量
企業會計核算精細化管理,其最基本的要求是保障會計信息質量。因此,在會計核算實踐中,企業應建立順暢有序的會計賬務處理程序,嚴格遵循企業會計核算相關管理制度,結合企業實際情況和經濟業務的特點,對資產、負債、所有者權益、收入、成本費用、利潤及財務報告等進行了連續、全面、系統的確認、計量、記錄和報告,為經營管理提供真實、完整、有用的財務信息,保障了會計信息質量。只有將這些工作做到位,才能使精細化管理產生應有的管理效益。
(三)通過量化考核以提升精細化管理執行效率
企業會計核算精細化管理的執行,需要有量化的考核標準與辦法。為此,企業應當對會計系統實施量化考核,以科學發展觀為指導,在遵循現行法律法規的前提下,積極推進會計質量達標工作。在具體的操作方法上,應本著積極主動、求真務實的原則,堅持制度健全、規范管理、素質強化、促進工作的思路,建立相應的考核評價體系。考核體系中應建立懲罰分明,以激勵為主的政策。通過這種嚴格量化的考核體系,形成長效的競爭激勵機制,促進了財會隊伍管理和會計業務工作的更好完成。
四、結束語
綜上所述,精細化管理是適應現代企業會計工作實踐需要的有效管理方法。基于目前企業會計核算精細化管理尚未有一定的模式可遵循,因此這要求我們對會計核算精細化管理的內涵及內容有一個正確的認識,在此基礎上結合企業會計核算的實際情況,采取相應的對策與辦法,從而實現預期的目標。
參考文獻:
一、會計核算中心的職能
會計核算中心是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使財政資金的監督職能,對國庫來說,它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理,統一開戶,分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號,其各項資金的收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上,再經會計核算中心審核后入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求,有多少錢,辦多少事,專款專用,可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理,提高財政資金的使用效率。而且,會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充,可以使財政監督深入到預算編制的各個環節,具體參與和了解預算編制及用款情況,從根本上提高預算的科學性和準確性。
二、會計主體及責任的定位
按照《新會計法》的要求,會計主體及責任仍然是納入集中核算中心的各單位,而不是會計核算中心。因為,實行集中核算后經濟活動的主體、權利沒有變,經濟業務活動及財務收支活動都由單位自行決定,會計核算中心不得干預。核算中心監督的重點是審核原始單據是否合法,內容是否符合國家財經制度的規定等。至于單位經濟活動是否合法,經濟活動憑證的實際內容是否真實,會計核算中心無法監督和管理,必須由單位負責。核算中心對憑證進行準確分類、正確記錄、及時結賬、生成報表,及時向單位提供信息,做好會計檔案管理。
三、會計核算中心會計人員的身份定位
獨立性是確保會計人員依法履行職責的重要條件。在會針集中核算制度下,會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉到會計核算中心機構,由其統一管理,從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制,保證了會計人員的獨立性。這樣,一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復,消除會計人員的后顧之憂,使會計人員敢于監督;另一方面割斷了會計人員與各預算單位經濟利益聯系,使會計人員個人利益不受單位經濟狀況的影響敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監督,有利于會計人員依法獨立履行職責。當然,這種獨立性決不是做“欽差大臣”,作為被管理單位的會計,還必須履行管理職能,對所管單位負責,為搞好財務管理出謀劃策,在上傳下達、化解矛盾、平衡關系方面做出努力。
四、會計核算中心的會計核算、會計監督與各核算單位財務管理的定位
現階段會計集中核算工作依據的是“財務管理”與“會計核算、監督”相分離的原則,但分離不能造成脫節。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監督職能,但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執行財政部門批準的經費預算和財務計劃、財產物資管理、財務管理辦法、業務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變。總之,會計核算中心應是各單位會計核算的承擔者,經營狀況的管理者,資金運行的監控者,財務關系的協調者,即溶核算、管理、監控、協調于一身,充分發揮其應有的職能,為領導的正確決策提供依據。各單位領導應積極支持核算中心人員到本單位調查研究,主動接受會計監督,認真聽取意見,對有關經營管理方面的會議主動要求核算中心人員參加,使會計核算中心與核算單位溶為一體。
五、會計核算中心負責人與單位負責人的會計責任定位
會計核算中心,只是會計管理體制的一種改革,并沒有改變核算單位的經濟地位,且會計原始資料來源未變,資金使用權和財產所有權未變。因此,單位負責人仍然是單位會計行為責任主體,這也符合《會計法》的規定。但是由于會計核算集中后,會計資料的加工、整理,最后生成會計報表,提供會計信息,都由會計核算中心制作,因此,如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質,出現了問題,會計核算中心負責人,以及負責會計核算的人員應有一定的責任,這也符合《會計法》的規定。總之,從劃分責任角度講,會計核算中心負責人,可視同總會計師的地位。從法的意義上說,一個是單位負責人,一個是單位主管財務負責人,單位負責人掌握單位資金的審批、對外投資、財產處置權等,會計核算中心負責人應具有一定的建議權、否決權,使單位負責人的濫用權力受到一定的限制,從而更好地發揮會計監督作用。
六、健全各項制度
會計核算中心是集核算、監督、服務于一體的機構,必須按照“管理不越位、監督不缺位、服務要到位”的指導思想,加強各項管理工作,做到制度完善、管理規范、運作有序、監督有力,就要健全制度,應建立的主要制度有:
1.規范運作程序,加強內部控制。會計集中核算必須根據經濟業務的循環和存在的風險,規范運作,加強內部控制,嚴明工作紀律,科學設計內部業務流程、崗位、控制點、每個崗位監督控制的主要內容。對資金的請用、撥付,原始憑證的傳遞、審核,賬務的處理,印鑒的保管,票據的領用等形成全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則,接受群眾監督。
2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經過核算中心審核無誤后,才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
3.建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是合理使用會計政策和會計估計;三是嚴格按賬務處理流程操作;四是及時編制財務會計報告,由會計主體單位負責人簽字蓋章后,再對外提供;五是分單位建立會計檔案并妥善保管。
4.建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上,應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度,定崗、定職、定責,嚴格考核,并建立相應的獎懲機制,增強工作責任和壓力,激發工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。
5.建立票據管理制度。對票據實行“四定”:定管理人員,不相容職務分離,形成相互制約;定制度,對票據的購入、發出、核銷、回收等環節建立票據臺賬,相互簽字制約;定數量,即根據各單位業務需要核定供票數量;定期繳銷。
1、會計具有重要地位
一般人認為,在知識經濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術,電子計算機在各方面的使用,大大提高了工作效率,代替了會計人員的手工勞動,不需要現在這么多的會計人員,這些多余的會計人員,應從會計的核算工作轉向會計的管理工作,提高會計工作的水平,更好地為發展經濟服務。在這種條件下,會計更重要。
同時,也有人認為,在知識經濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術,取代了會計核算工作,解放了會計人員的手工操作,使會計人員面臨著失業的危險。由于使用電子計算機而使會計核算發生了變化,會計工作是否不重要了,會計人員是否會失業?
會計是千秋大業,凡有經濟活動的地方,都需要對經濟活動進行核算,使用計算機進行核算只是改變了核算的手段和形式,但不可能改變核算的內容和要求。相反,核算的內容范圍擴大了,要求提高了,信息需要加強了。更需要在新的條件下,以新的、更高的要求對經濟進行會計核算。所以,經濟越發展,會計越重要。
在會計工作中,由于使用計算機而富余的會計人員,不是無事可干而失業,而是要不失時機地轉向會計的管理工作。當會計核算工作由于使用電子計算機而發生變化時,會計人員一方面應拓寬會計核算范圍和深化會計核算工作,另一方面應將主要力量和精力,集中于會計管理工作中,用知識進行管理,使會計管理工作達到現代化的水平。會計核算工作的變化,是會計工作進入新階段的機遇,是發揮會計工作作用的新起點。
2、會計的重心在管理
會計工作不等同于會計核算工作,它包括會計核算工作和會計管理工作兩個方面。
會計是否有管理職能,還有不同的認識。有人認為,會計就是會計核算,不是算帳,就是一個會計信息系統,不具有管理職能。
在現代經濟條件下,會計是否具有管理職能,要從會計是一個完整的系統出發,即從會計工作總體出發,要從客觀的條件和要求出發來分析。會計具有管理職能,是因為:
(1)經濟發展的需要。經濟越發展,越需要會計對經濟活動中的資金運動進行管理,以維護正常的經濟秩序和正確處理各方面的經濟關系。
(2)企業、事業等單位管理的需要。企業、事業等單位要進行現代化管理,需要會計機構、會計人員,利用所掌握的信息,對經濟活動中的資金運動進行管理,以便促進本單位實現提高經濟效益的目標。
(3)上層建筑的需要。體現上層建筑要求的《中華人民共和國會計法》規定,會計機構、會計人員的主要職責是:進行會計核算;實行會計監督。會計監督就是一種管理活動。
(一)成本會計的核算對象及其爭議
一般情況下,成本會計核算對象與財務會計核算對象是一致的,都指社會化再生產過程中的“資金運動”,二者要說有所不同那就是成本會計核算的“資金運動”只是指“資金耗費”一方面。而無論是在理論上還是在實務中,“耗費”都是以“支出”來代替的,而“支出”以可以分為正常支出和非正常支出,前者即我們通常說的費用,后者則指我們常說的損失,在實際操作中這部分“損失”不是成本會計核算的對象,成本會計核算的對象是“正常支出”,即所說的“費用”。對于費用,依據其不同用途又可以分為“產品成本費用”,即生產成本,還有不計入產品成本的費用,即產品生產過程中的“期間費用”;對于這部分“期間費用”屬不屬于成本會計核算的對象,學界內不同學者的看法不完全相同。
(二)成本會計的基本職能及其爭議
所謂職能,是指事物本身所客觀具有的功能;對于會計,其有兩個基本職能,分別是核算職能和監督職能。成本會計作為會計的重要分支之一,正確的進行“核算”及為企業管理提供有用的成本信息是其基本任務,即成本會計的主要職能是“核算”。但在目前存在的不同版本成本會計教材中,對成本會計職能的闡述除了“核算”以外,還涉及決策、預測、計劃、控制、分析和考核等“監督”職能。總之,關于成本會計的基本職能不同學者認識不同,有認為是只是“核算”,而有的學者則認為成本會計基本職能除了“核算”,還兼具部分“監督”職能,二者是密不可分。
(三)成本會計的工作目標及其爭議
目前,學術界關于成本會計的工作目標存在著三種不同觀點。第一種觀點是成本會計工作目標的經濟效益觀,第二種觀點是成本會計工作目標的成本信息觀,第三觀點則是部分學者認為的成本會計工作目標同時兼具經濟效益觀和成本信息觀內容,具有多重目標屬性,經濟效益觀和成本信息觀分別對應第三種觀點認為的基本目標和具體目標兩個層次。
(四)成本會計假設與原則設置及其爭議關于成本會計假設及其原則設置,不同學者的觀點不盡相同。對于成本會計假設,認為除包括會計主體、會計分期、貨幣計量和持續經營外,還應該包括其所特有的假設。如:有的學者認為應該增加公平分配假設和對象假設,有的學者則認為應該變貨幣計量假設為多重計量假設,而不是貨幣計量一種假設。關于成本會計原則的設置,部分學者認為成本會計核算只遵循可比性原則、配比原則及其他財務會計原則即可,而有部分學者則認為除了要遵循可比性原則、配比性原則及其他財務會計原則以外,成本會計還應該遵循合理性原則、受益性原則和合法性原則。
二、成本會計基本問題爭議引發的現實問題
(一)理論與實務中相關專業術語使用混亂
1.“耗費分類”內容表述不清為了更好的進行成本核算,企業會計人員會對生產經營過程中產生的正常耗費進行不同的分類。其中按著經濟內容分類是重要分類內容之一,共分成八個種類,分別為外購燃料、外購材料、外購動力、職工薪酬、利息費用、折舊費、稅金和其他費用等。目前,不同版本的成本會計教材中對“耗費”的經濟內容分類表述不完全相同,有的是“費用按經濟內容分類”,有的是“生產費用按經濟內容分類”,以及“支出的分類”、“成本的分類”等,如此一來,關于耗費分類就出現了諸多不同表述,影響正常成本會計教學及工作開展。
2.生產費用與產品成本相區分
我們在進行完工產品和在產品成本計算過程中,已經形成了一個公認的等式,就是生產費用=產品成本。就是這樣一個看起來再簡單不過、再容易懂不過的等式,卻給我們的教學開展和讀者認知帶來了不小的困擾。其中第一個困擾是,上述等式中已經明確生產費用等于產品成本之意,可是在部分成本會計教材中和部分老師的教學過程中卻一再強調“生產費用和產品成本是兩個概念,意義有所不同,不可做一個概念論。存在的第二個困擾是,如果第一困擾中的說法成立,生產費用和產品成本是兩個不完全相同的概念,那么為什么又將期初在產品成本計入到生產費用之中,這又造成了兩個不相融概念之間的包含與被包含關系。
(二)學科內容橫向擴張過度及縱向深入不足
成本會計學科從誕生之日起,就致力于“成本核算”,并且始終遵循與財務會計相一致的職能、假設和原則設置,服務于成本信息供給。在之后,加入了標準成本制度及與財務記錄相結合,至1956年單獨成本會計研究逐漸轉向管理會計研究,直接成本計算、本量利分析等管理會計理論、方法成為成本會計內容,并逐漸拓展到行為會計、責任會計和資本預算等多個領域,橫向擴張上有過度的趨勢;但此時關于成本核算的縱向深入研究卻顯得有所不足,特別是關于成本核算的一些重要問題的研究,如成本要素應該如何更好的反映,其轉移分配應如何保證選擇標準的恰當性等等,都缺乏深入的研究。
(三)教材內容存顯著差異,結構不盡合理
不同版本的成本會計教材內容上或多或少都存在著區別,部分內容則差異顯著,如有的主要內容是成本核算,同時兼有少量成本分析,有的同時將成本核算和控制共同作為教材的主要內容,而有的則將成本核算、成本管理共同作為主要內容,還有的成本會計教材將戰略導向引入其中。此外,在教材內容結構安排上也是各有不合理之處;以多數成本會計教材共有的成本核算內容來說,基本都是按著知識點及其先后順序來安排內容結構;而對于各成本計算方法實例的編寫,則是直接從本月生產費用歸集完后即開始,基本忽略了依據不同生產組織、工藝過程特點和管理要求等來選擇不同的成本計算方法,等等;人為割裂成本計算方法和成本核算基礎知識之間聯系等結構問題依然存在。
三、成本會計基本問題爭議引發現實問題的對策與建議
(一)“耗費分類”內容表述不清問題對策與建議
筆者認為,在明確了成本與費用之間轉化關系后,“成本”才是成本會計的唯一核算對象;那么,在進行成本耗費分類時,就應該稱為“成本的分類”而非其他表述。
(二)生產費用與產品成本相區分問題對策與建議
成本的形成過程可以概括為一種資產耗費與另一種資產形成的過程,中間不發生任何費用;因此,為了避免產生不必要的分歧,筆者認為在進行各項耗費歸集、分配時宜統一使用“生產成本”表述。
(三)學科內容橫向過度擴張卻欠縱向深入問題對策與建議
就成本會計學科研究來說,雖說橫向上似乎有擴張過度問題,但是從會計學科這一大的研究角度講,相關研究又是必要的;而對于成本核算相關內容縱向研究深入不足問題,毋庸置疑是需要進一步深化的,也是成本會計未來研究的重點。
(四)教材內容存顯著差異,結構不盡合理問題對策與建議
隨著經濟的發展和市場經濟的推進,我國的企業也在進行積極的改革,企業的職能正在發生轉變。但是隨著社會的不斷進步,企業的會計改革也需要進行必要的轉變。本文首先分析我國企業會計核算現狀,提出了企業會計核算中存在的問題及對策,以期更好的滿足企業經濟發展需求。
【關鍵詞】
企業;會計核算;應對策略
企業會計制度是企業運轉的樞紐,會計制度功能的充分發揮能夠為企業節約資金,為現代化建設注入活力,會計制度發揮的不好,企業的發展就會缺少動力,各項事業不能進行良性的運轉和協調。因此必須就企業會計核算中存在的問題進行分析,以提升會計核算水平。
1 企業會計核算現狀
當前,企業弊端在市場經濟發展過程中逐漸暴露,我國的企業會計制度也不適應企業職能轉變的需要,因此企業的會計核算問題逐漸的凸顯。一是企業的會計核算不夠準確,由于市場競爭的要求,企業在資金方面要進行精準的核算,但又因為企業本身發展的變化性,使得會計核算難以保證質量。企業的會計核算不能保證足夠的精準。二是我國企業的會計核算工作效率不高,對于企業內部普遍存在效率不高的問題,由于企業發展更注重經濟效益,對于會計核算并不十分重視,從而使得會計核算工作效率無法滿足瞬息萬變的市場情況,企業的會計核算工作本身對效率的要求比較高,但是因為企業會計工作者的不重視造成了企業會計核算的效率低下。三是企業會計核算缺乏必要的管理。企業會計核算問題是會計工作的中心,但是我國的企業會計核算卻缺乏必要的管理,企業的會計核算管理機制缺乏,造成了企業會計核算的盲目自主性。
總之,我國企業會計核算工作的問題比較突出,需要在找準問題的基礎上,探尋變革的良方。需要對企業會計核算的問題進行必要的分析,在具體分析的基礎上,對企業的會計核算提出合理化的對策。
2 企業會計核算存在的問題
企業會計核算工作在現實推進過程中困難重重,現狀不容樂觀。企業會計核算工作問題存在的原因是多方面的。一是認識不夠。企業會計核算工作沒有引起足夠的重視。會計核算工作人員的素質也有限,對于會計核算工作主觀上存在不同程度的懈怠,不利于工作的推進。同時,企業會計核算工作也沒有引起國家相關機關的重視,對企業的會計核算問題存在不同程度的忽視現象,從而造成了企業會計核算的過度盲目性和獨立性。二是制度不適應現代化建設的需要。企業會計核算制度在長久的發展中已經固化,同時制度的問題逐漸暴露,會計制度已經不能滿足節約化社會的構建要求,不能在時代的發展過程中與時俱進。因此企業的會計核算機制需要進行必要的變革,在變革的基礎上更加適應社會主義發展的要求。三是監管不力,對于企業的會計核算工作,企業內部本身要進行必要的監管,同時審計機關也要進行必要的審計,但是我國的企業監管處于真空地帶。
總之,對于我國的企業的會計改革要找準問題的癥結,對我國的企業會計核算工作進行合理有效的變革。對于我國的企業會計核算的問題進行具體的分析,找準問題存在的原因,針對原因進行必要的變革和發展。
3 提升企業會計核算水平的對策
3.1 加強重視,凝聚共識
企業的會計核算工作問題的解決首要的是要在思想上對單位的會計核算工作的重要性引起重視。讓企業的會計核算工作變革重新提到企業的發展日程上來,共同探討變革的良方。一是企業通過多種方式的宣傳和教育,在企業內部引起對會計核算工作問題的重視,積極推行會計核算工作變革的新制度,人人積極踐行。二是新聞媒體通過報刊和雜志來宣傳企業會計變革的重要性,在全社會引起對企業會計核算工作的重視,思索企業資金高效使用的方式。電視媒體通過制作專題的方式,引發民眾對企業會計變革的大討論,讓民眾參與政策的制定,匯集民智。
總之,對于企業內部會計改革的深入要進行必要的宣傳,讓社會各界對企業會計核算工作引起足夠的重視[2]。為企業的會計核算制度的發展營造積極的社會環境,讓社會各界主觀上響應企業會計核算的變革,凝聚企業會計核算變革的共識。
3.2 科技創新,核算精確
現代科技的發展需要對會計核算工作引入科學的會計方法。一是加大網絡數據的利用率和網絡產生的便捷性,企業更多的加入互聯網的溝通中來,探索企業會計變革的新方式。二是對企業的會計核算工作進行必要把控,通過監控機制的引用,讓企業會計核算工作節約更多的人力,同時促使企業的會計核算工作能夠更加公開透明,讓會計核算工作置于陽光之下。三是加大企業會計核算工作人員素質的提高,讓會計核算工作人員從會計電算化向會計信息化的過渡,通過會計人才的培養,探索企業會計核算變革的新出路。四是本著節約的理念,讓我國的會計核算工作在新技術和新軟件的支持下能夠更加節約,為節約社會的構建貢獻應有的力量[3]。
總之,企業的會計改革要積極利用信息化和現代化的成果,讓我國的企業的會計核算變革更加適應新時代的要求。積極促進科學技術在企業會計核算中的應用,促進企業會計核算在利用科學技術的基礎上進行更加精準的核算。
3.3 加強調研,出臺政策
我國企業的經濟發展要求企業內部的會計制度也要進行必要變革,制定更加可行的制度來適應企業變革。一是出臺政策要加強調研,真正的深入機關內部進行企業會計問題的調研,充分征詢民意,充分的征詢內部會計核算工作者的意見,讓制度落實更加順暢。二是充分征詢會計專家和學者的意見,促使制定的會計制度更加科學。三是制定政策要緊緊符合企業的職能轉變的向,注重服務性和公開性,對于會計制度的具體內容要涉及會計核算工作者的服務理念,涉及會計核算工作的節約和高效。同時保證會計核算工作的陽光運行,讓會計核算工作在各方的監督下正常運轉,避免資金濫用和企業腐敗。
總之,對于企業的會計核算改革要和企業發展變革同步進行,在企業職能轉變的同時,注重企業會計制度的革新,讓企業會計核算工作更加規范。讓企業的會計核算政策在征詢專家學者意見的基礎上更加的科學。促進企業會計核算朝著更加健康和有序的方向發展。
4 結束語
企業的會計核算改革勢在必行。對此,企業需要找準問題癥結,積極的探索解決問題的方法。通過加強重視,凝聚共識,科技創新,核算精準,加強調研,出臺政策等方式,探索我國企業會計核算變革的新方向。
【參考文獻】
[1]金哲.關于企業會計改革的思考與探討[J].價值工程,2011(11).
1、傳統會計的理論與實務
會計的基本職能按照管理內容的不同能夠可分為會計核算職能以及會計監督職能。會計核算職能主要是通過會計對客觀經濟活動進行表述的以及價值數量的確定,為企業管理者提供企業發展所需的會計信息。會計核算在會計工作共是一個非常重要的成分,以企業的貨幣為會計的計量單位,為企業所反映的經濟活動進行真實情況的匯報、記錄、計算,并及時為企業提供有用的會計信息,以便對企業經營情況的了解。會計核算職能貫穿整個經濟過程,從核算的內容來看,包括對經濟業務發生的后的會計核算,同時也包括經濟業務發生前的經濟預算進行會計核算。會計監督職能主要指的是會計人員在進行會計核算的時候按照本單位的會計制度以及國家制定的會計法規特定的程序以及方法,對單位內部的經濟活動進行全方面的監督和檢查,以確保會計信息的可靠性,為企業的管理和決策提供適當的服務,將企業經濟效率最大化。會計監督職能是通過會計在對企業進行經濟業務核算的過程中,對發生的會計業務進行事前、事中以及事后的監督。保證會計工作的準確性和符合國家規定的會計法律法規。
2、會計電算化的理論與實務
會計電算化主要是指電子計算機為主體的信息技術在會計工作中用來開展會計工作。對于一些大型的企業會計業務非常的繁多,就會導致傳統的手工記賬填制記賬憑證的工作中量大,并且常常會遇到一些非常難完成的會計工作過程。而會計電算化代替手工做賬,利用計算機的處理系統對會計做出準確的核算,并進行儲存的過程。會計電算化主要是以當代的電子技術以及信息技術在會計業務中應用的總稱。當前的會計電算化已成為一門科學性學科,融合計算機學、經濟管理學、信息科學以及會計學為一體的學科,在企業的經濟管理中發揮著非常重要的對用,帶動著經濟管理學科逐漸的現代化,為人們提供更加快速簡潔的會計核算方式,提高會計的工作效率與會計質量,加速會計職能進行轉變。同時隨著手工做賬逐漸的被會計電算化所取代,這樣一來不僅提高了企業對會計人才的需要,同時為企業增加了很多的復合型人才,提高企業的經營效率。
二、會計電算化發展對傳統會計的影響
1、會計電算化對會計核算職能的影響
隨著會計電算化的到來,人們對會計業務的處理方法變得和以前不同,核算的工具也會有顯著的差別。傳統的會計工作主要以算盤為主要的運算工具,將算出的結果用筆墨寫來會計賬薄上,并使用全手工做賬的方式對會計的月末進行匯總并填制會計報表,這樣的方法不僅制作上非常的繁瑣,并且當會計業務量非常大的時候記賬人員就會容易出現錯賬、漏賬的現象,對企業的而會計工作造成非常大的影響。并且會計賬薄是企業非常重要的檔案,傳統的手工做賬會成非常大的賬本容量,對企業的保存要求非常的高,在保存的過程中也會有一些損失,這對企業的經濟發展是非常不利的。但是會計電算化主要使用計算機硬件和會計核算軟件作為主要的運算工具。使用會計電算化進行會計核算的時候,會計人員只需要將相關的會計科目以及明細科目和具體的金額輸入電腦中的原始單據中,然后通過領導對相關的賬單進行審核,審核通過之后再保存這樣一來就會在月末自動對本月的經濟業務進行匯總并且生成會計報表。并且會計電算化工作的會計資料是以計算機硬盤為載體,對會計賬簿進行儲存,這樣的儲存方式便于企業對重要的會計信息進行保管,但是為了方面企業人員的查看,所以會計軟件都設有專門的賬簿查看程序,并且能夠將會計信息進行反復核、反記賬、反結賬等。使用會計點算化之后要對賬簿進行查找只需要輸入查找日期,賬簿類型,或者記賬憑證類型,就能夠準確無誤的將賬簿查找出來,相比傳統的會計查找方式速度和準確定都有的很大的提高。從上述的情況能夠看出,會計電算化很大程度上減輕可財務工作人員的工作負擔,使得財務人員在記賬的過程中能夠充分發揮會計的主要職能。會計電算化以極高的算賬速度以及記賬的準確度,和自動化的數據處理方式,不僅提高了會計的工作效率,保障企業的經濟越位的正常運行還使得會計的止職能發生一定的轉移,從核算轉移到監督上。
2、會計電算化對會計監督職能的影響
會計監督主要包括兩個方面,一是企業的內部監督,對企業內部的會計人員,以及會計工作進行監督,因此內部監督也是一種自我監督。在手工做賬的條件下對會計的內部行為進行控制。傳統的會計信息是以為人的方式展開會計活動,而在會計電算化的運用之后,這是以計算機的方式對會計的行為進行監督,這就需要加強會計信息的準確性,控制會計信息的輸入、輸出,對會計的數據信息進行監控。保證會計信息的真實性。二是來自財政部門、稅務局的外部監督,對企業的的行為的、偷稅漏稅現象進行監督,營造一個良好的企業外部監督環境,促使企業會計監督職能的完善。并且隨著會計電算化的發展,對企業的會計監督也造成了一定的影響,當前的審計方式已經不能夠滿足電算化的信息要求,因此,對于審計的方式也要進行更新,找出合適的審計方法提供更加完善的會計外部監督會計電算化與管理會計相結合,促進企業管理信息系統建立和完善。當前我國的會計電算化還沒有完全的電算化。企業的會計主要分為財務會計和成本與管理會計兩大類,財務會計就是傳統的對會計賬務進行會計處理。成本會計則需要對產品的成本結轉;管理會計則需要對企業的未來的經濟進行預算管理。因此,企業在實行會計電算化的同時要加強成本會計與管理會計的深入研究,解決成本與管理會計一些難以登記入賬的賬務問題,加速成本與管理了會計的電算化。隨著會計電算化的發展,將會有更多的企業使用會計電算化代替手工做賬。同時隨著經濟業務處理越來越完善企業之間的競爭也越來越激烈,這樣一來也就加速我國會計人員的就業。
三、結語
會計對特定主體經濟活動進行核算的過程,也是實行監督的過程。在會計核算的整個過程中應該對核算進行監管和控制,保證提供準確的會計信息。會計監督與會計核算這兩項會計職能是保證會計工作順利進行的基礎,二者相輔相成,缺一不可[2]。會計核算是會計監督的前提和基礎,而會計監督是會計核算的保證和保障。如果沒有可靠的、完整、翔實的會計核算資料,會計監督就沒有可監督的內容,沒有客觀依據,失去了存在的必要;反之只有會計核算沒有會計監督,會計核算也就沒有意義,因為只有會計監督才能保證經濟業務的合法、合理性以及能夠及時準確地反映出經濟業務的原貌。兩者必須結合起來才能有效的發揮作用,使會計管理工作順利進行。
二、會計在現代企業管理中職能的演化
會計的形成和發展主要是為了滿足經濟活動和企業管理的需求,當今經濟環境和經濟形勢的日趨復雜,致使現代經濟管理對會計提出更高的要求;市場經濟的發展,科學技術的推動,經濟體制的變革,企業內部管理組織與管理系統的革新,以及現代電子計算機與會計的結合應用等因素使會計環境發生巨大的變化。
(一)會計的反映職能
會計的反映職能貫穿于經濟活動的全過程,包括事前,事中、事后的反映。對實際發生的經濟活動進行核算,要按經濟管理的要求,提供系統的數據資料,以便于全面掌握經濟活動的具體情況,考核經濟效益和經濟效果。反映職能分為兩個工作階段,一是信息確認階段,去偽存真,確保為決策提供的財務會計信號正確無可靠;二是核算工作階段,包括制證、計量、記錄、歸類、組合、測試、編表等。會計的反映職能通過會計信息系統對財務會計信息進行優化,把確認、核算、信息應用三個階段結合起來,通過現代電子化處理,使財務會計信息能夠分解、傳遞和交換,以及可供管理者、決策者選擇使用。