安全生產法律法規的特征精選(九篇)

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第1篇：安全生產法律法規的特征范文

【關鍵詞】加油站；安全；評估

1.什么是安全評價

以實現安全為目的.應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發生事故造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議.做出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區域范圍。

安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

2.什么是安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價

2.1安全預評價是在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前，根據相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范的符合性、預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。

2.2安全驗收評價是在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性.從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。

2.3安全現狀評價是針對生產經營活動中、工業園區內的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現狀評價結論的活動。

3.安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價的目的

3.1安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。

3.2安全驗收評價的目的是對未達到安全目標的系統或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求。也就是通過檢查建設項目在系統上配套安全設施的狀況（完備性和運行有效性）來驗證系統安全，為安全驗收提供依據。

3.3安全現狀評價目的是針對生產經營單位（某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的）安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

4.加油站建設項目安全評價的法理依據

4.1加油站工程屬于危險化學品儲存建設項目安全審查。 依據《危險化學品安全管理條例》（國務院令〔2011〕第591號）第二、十二條；依據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法 》（國家安監總局令〔2012〕第45號）第二、四十六、四十八、四十九、五十條。

4.2加油站的安全現狀評價屬于帶有儲存設施的危險化學品經營企業的評價，應依據《危險化學品安全管理條例》第二、三十三、三十六條；《危險化學品經營許可證管理辦法》（安監總局令〔2012〕55號）第二、五條。

5.安全評價內容

5.1 前期準備。明確評價對象，備齊有關安全評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規、標準、規章、規范等資料。

5.2辨識與分析危險、有害因素。根據評價對象的具體情況，辨識和分析危險、危害因素，確定其存在的部位、方式，以及發生作用的途徑和變化規律。

5.3劃分評價單元。評價單元劃分應科學、合理。便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。

5.4定性、定量評價。根據評價單元的特性，選擇合理的評價方法。對評價對象發生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。

5.5對策措施建議：一是依據危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議。二是對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應采納和宜采納兩種類型。

5.6安全評價結論由安全評價機構應根據客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確地做出安全評價結論。結論的內容應包括高度概括評價結果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的符合性結論，給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取安全對策措施后的安全狀態等。

6.后評價結果

6.1立項決策評價。加油站可行性研究報告對加油站概況、投資背景、地理環境、交通流量、加油站規模以及投資效益預測進行了詳細的分析，內容較為完整，對加油站進行了充分的調查，預計年銷量多少噸，預計投資金額多少萬元，投資收益率預計為百分之多少，投資回收期為多少年。

該站收購時附有收購協議、財產清單、危險化學品經營許可證、成品油零售許可證、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、長治市郊區計委和經貿委的建站批復、村鎮規劃選址意見書、村鎮規劃建設許可證、集體土地使用證、消防三書、加油站網點規劃備案表、土地租賃合同等，證照手續基本齊全。

6.2程序合規性評價。該站收購前我分公司組織基建、零管等部門是否進行了調查論證，是否有可行性研究報告，是否經上級批準后與對方簽訂了收購協議，然后進行了資產交接，投資程序符合相關規定。

6.3項目實施評價。包含項目建設工期、工程質量、資金支付、竣工驗收、審計監督和收購、租賃項目等情況，加油站建設項目工程質量是否嚴格按照中石油加油站建設標準進行，工程質量符合加油站建設標準要求。其中尤為重要的是，資金是否嚴格按照資金支付進度進行付款，是否符合資金支付程序，對其投資額是否進行了審核認定，是否符合審計監督程序，對工程建設成本進行了有效的控制。驗收過程中是否符合驗收程序。是否正式有效的收購協議，收購資金嚴格按進度進行支付等。

6.4投資成本評價。即列舉項目實際投資情況清單。

第2篇：安全生產法律法規的特征范文

（廣東省貿易職業技術學校，廣東 廣州 510507）

摘　要：任何一個涉及旅游的安全事故，都可能給旅游者的生命財產造成重大損害，都可能使旅游業遭受重大挫折。因此旅游安全生產是旅游業的生命線，事關旅游業的持續穩定發展。因此必須把“旅游安全生產”擺在首位，時刻警惕依法抓好旅游安全，杜絕安全生產事故發生。本文再次基礎上對旅游業安全生產管理的現狀進行了詳細的分析，從而找出其原因，最終總結出旅游業安全生產的建設性措施。

關鍵詞 ：旅游；安全生產；對策

中圖分類號：F590

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2014）16-0188-02

1．旅游業安全生產管理是旅游業健康發展的核心問題

根據聯合國工業發展組織統計報告：2012年中國國內生產總值（GDP）為519322億元，2012年我國人均GDP達到了6100美元。作為一個發展中大國，目前中國社會的發展已然跨越了人均GDP1000-3000 美元的轉型關鍵時期。國外的發展經驗表明，這時，社會已經進入結構錯動、問題增多、秩序失范、風險易發的時期，而這個時期也往往是生產安全事故的易發期和高發期。其次目前我國旅游業安全生產資源保障水平較低；現行旅游業安全生產運行機制與現行市場經濟體制還有許多不相適應的地方；旅游業安全生產執法環境有待改善，執法、監督、監察、管理手段有待加強。旅游業安全生產法律法規體系不建全與《安全生產法》、《旅游法》相配套的法規有待完善；旅游業安全生產法規執行不嚴、落實不力；全社會安全生產法制觀念有待加強。與一些國家相比我國的旅游業安全生產監管力度不強；旅游業安全生產的執法部門多出，關系需要理順，執法與管理職能需要協調；安全監察缺乏有效的技術保障手段等等問題，這是影響旅游業健康發展的核心因素，因此研究旅游安全生產是保證旅游生命線的核心問題。

旅游業能否安全生產事關遏制旅游事故發生、實現旅游安全形勢持續穩定發展，旅游業健康發展的重要命題。但是從旅游安全生產實踐上來看缺乏有效機制，從系統理論上來看缺乏針對性的研究，沒有從根本上解決旅游安全生產的問題。所以本課題對旅游安全生產的研究將彌補這一空白，真正做到從實踐到理論，從理論指導實踐，做到有章可依。

2.旅游安全生產的內涵與管理目標

（1）旅游安全生產的基本內涵

旅游業，國際上稱為旅游產業，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。旅游業務要有三部分構成：旅游業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業，它們是旅游業的三大支柱。

旅游安全生產是指旅游企業員工在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全，以及交通運輸安全等。基本內涵就是指在旅游企業生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。

概括地說，旅游業安全生產是指采取一系列措施，使生產過程在符合規定的物質條件和工作秩序下進行，有效消除或控制危險和有害因素，無人身傷亡和財產損失等生產事故發生，從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞，使生產經營活動得以順利進行的一切行為。

3.旅游安全生產現狀與挑戰

（1）旅游安全生產現狀

從2008-2012年年，旅游業安全形勢總體趨好。總體上，由于旅游業的快速發展，旅游突發事件總量同比上升但死亡人數出現下降，交通事故仍是旅游突發事件的主要類型，涉外旅游安全保障壓力仍不斷增大。2008-2012年我國旅游安全形勢表現出如下特征：

從旅游分支行業來看，旅游住宿業安全突發事件呈現以傳統安全突發事件為主，顧客或社會第三方的極端行為成為旅游住宿業安全突發事件的新隱患，尤其是黃金周階段，旅游住宿業安全事件發生率較高。2009年十一黃金周全國假日辦共受理游客投訴334件，其中：旅游住宿的54件；旅游餐飲業的安全突發事件類型與特征明顯，據統計我國每年食物中毒的人數約為20-40萬人，其中有70%來自餐飲行業，據國家旅游局網站消息，2013年1至7月全國發生30余起旅游餐飲安全事故，共涉及游客1200余人，針對今年以來旅游餐飲安全較為嚴峻的形勢，旅游局日前下發《關于進一步加強旅游餐飲安全工作的緊急通知》，要求各地要高度重視旅游餐飲安全工作，加大對旅游餐飲安全的管理和監控力度；旅游交通業的道路交通事故數量與傷亡人數仍居首位，據統計2010年以來，河南省內特大、重大公路客運交通事故的頻發及造成重大人員傷亡的問題早已引起從地方各級政府的高度重視，而其中涉旅客運交通事故比例不斷攀升的事態和觸目驚心的傷亡數字已給我省旅游業的發展造成一定影響。

從分類型旅游突發事件來看，涉旅自然災害頻次、強度與損失較高；涉旅事故災難未得到有效遏制，自駕游、包車旅游、以“驢友”為主體組織的登山探險運動、以水上運動等導致的事故災難呈增長趨勢。據2011年度河南省戶外事故調查顯示2010年統計在案的是事故19起，死亡5起，而2011年戶外事故上升到27起最新的2012年的數據顯示，戶外事故依然是居高不下，但因此導致死亡人數卻高達21人，為歷年來最高。；涉旅公共衛生安全事件以食物中毒和傳染病疫情為主；涉旅社會安全形勢依然嚴峻，防控難度加大。

從安全管理形勢來看，旅游主體的安全意識不斷提升，旅游安全責任 使命逐步增強，旅游市場秩序逐漸規范，旅游應急管理水平不斷提高，旅游安全保障逐步夯實。

（2）旅游安全管理面臨的挑戰

①經濟社會結構變革帶來的挑戰

從宏觀上看，“十二五”時期，受全球氣候變化、生態環境變化和人為活動等因素影響，我國自然災害進入多發頻發期，安全生產領域長期積累的深層次、結構性和區域性問題仍很突出，安全生產基礎依然薄弱。此外，隨著我國經濟社會結構深刻變化，公共衛生事件、社會安全方面也出現一些問題，這些都是影響旅游安全的重要因素。

②旅游需求形式多樣化帶來的挑戰

從旅游行業本身看，旅游規模迅速擴大、旅游業行業特點決定和旅游者出游方式及出游行為日趨多元等因素，使旅游安全與保險工作面臨新形勢、新挑戰和新要求。

從客觀上分析，近年來，我國國內旅游、入境旅游、出境旅游規模大幅增長，2010年分別達到21億人次、5566萬人次和5739萬人次，已經成為全球第三大入境旅游接待國，亞洲最大的出境旅游客源國和全球最大的國內旅游市場；出境旅游目的地國家和地區已擴大到114個，中國游客幾乎遍布世界各地。旅游規模迅速擴大，增加了發生旅游事故的概率。

就旅游業行業特點而言，由于旅游業關聯度大、產業鏈條長、涉及環節多、抗風險能力弱，任何一個突發事件，都可能給旅游者生命財產造成重大損害，都可能使一個國家或地區的旅游業遭受重大挫折。

同時，目前我國游客正朝散客化、個性化發展，越來越多的游客選擇自駕游、自由行等出游方式，登山旅游、郵輪旅游、深度旅游等旅游產品以及高風險旅游項目興起。旅游者出游方式和出游行為日趨多元，使得安全監管和服務難度加大，增加了旅游安全風險。

③旅游行政管理帶來的挑戰

從主觀分析，部分地區旅游行政管理部門安全監管職責不清，工作中存在畏難情緒，旅游安全技術手段相對落后，對旅游保險的作用認識不到位也是影響旅游安全的重要因素。

面對新的挑戰，要充分認識旅游安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和加強旅游保險工作的極端重要性，牢固樹立以游客為本、安全發展的科學理念，扎實做好旅游安全與保險各項工作，有效保障廣大游客生命財產安全，進一步樹立“中國是最安全的旅游勝地”的形象。

4.旅游安全生產的應對策略

（1）政府的領導責任及機制

當下出現的旅游安全生產問題已不局限于景點本身，游客不購物被導游恐嚇、游客隨團就餐后嘔吐腹瀉住院、旅游大巴司機疲勞駕駛導致安全事故……各種旅游安全問題背后折射出的是旅游安全管理問題的復雜。而旅游安全問題的解決需要多個部門的共同努力。旅游安全包括的游玩、交通、住宿、飲食分屬于不同部門監督管理，單靠旅游管理部門難度很大。專家認為，應在涉及旅游安全問題部門之間建立一種常態化的合作溝通監管機制。

隨著經濟社會的發展，新領域、新形式、新類型的旅游業安全生產問題不斷出現，如網絡信息安全、手機信息安全等，旅游業安全生產問題呈現出多樣化、新型化和個性化的趨勢，旅游者對旅游業安全生產的需求也日益迫切。有關專家認為，要應對日益增多的復雜的旅游業安全生產問題，必須建立起一個完整、統一的旅游業安全管理體系——建立一個統一的旅游業安全管理機構。

（2）強化企業的旅游安全生產的責任主體

企業安全生產主體責任的落實是現代企業管理體系的基礎。企業要實現發展突破，必須提高自身安全生產水平，實現安全管理、科學管理，才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。今后，要加強對夜班車、旅游包車和危險品運輸車輛的監督檢查，堅決依法行使行政許可權，把好運輸安全第一道關口，強化企業責任主體意識，落實企業安全生產責任制度，

（3）強化技術防范，實行市場準入制度

為了將旅游業安全生產問題扼殺在源頭，最重要的是政府相關產業部門，制定相應的市場準入規范，為旅游業的健康發展保駕護航。在實行市場準入制度，要實行“四決不”，一決不把旅游安全生產技術沒有經過市場驗證的堅決不予審批，二決不對沒有達到相應技術規范的產品準入審批，三決不對沒有取得相應的資格的人員準入審批，四決不以旅游活動參與者的利益為代價換取旅游業一時的發展。

（4）完善法律法規體系

用法律手段規范旅游市場，促進旅游業健康發展，是國際通行做法。客觀地說，河南旅游市場近年來發生了翻天覆地的變化，游客數量不斷攀升，旅游收入大大增加，管理創新逐漸增強，但也應該看到，旅游行業還大量存在著沉疴新疾，確已經到了用“重典”的時候。而這些原因正是旅游安全生產的重要影響因素，而這些影響因素的發生很大程度上就是旅游法律法規的不完善，因此要加強規范化管理，最重要的是要加快旅游法的出臺，旅游還是要走上法制化的道路，也要加大旅游執法的力度，結合“治亂用重典”的管理思維，能有效打擊各種違法行為，維護廣大游客和旅游經營者的合法權益。完善法律法規體系，旅游安全生產問題，做到有法可依，有章可循

參考文獻：

[1] 鄭向敏．旅游安全概論[M．北京：中國旅游出版社，2009．

[2] 鄭向敏，謝朝武.旅游安全藍皮書：中國旅游安全報告（2012版）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012．

第3篇：安全生產法律法規的特征范文

關鍵詞 海洋油田 安全管理 培訓方案

一、海洋油田安全管理人員培訓目的

通過理論培訓增強海洋油田安全管理人員增強事故防范意識,完成工作內容所涉及的知識更新，對職業健康、安全技術及管理、環境管理等方面有更為系統的深入認識，拓展其工作思維，提升其工作能力。

二、海洋油田安全管理人員培訓方案設計

（一）培訓模塊確定

根據海洋油田安全管理人員培訓目的，結合學員的工作經歷和特點，設置了HSE法律法規、安全學原理基礎、安全生產管理、HSE風險管理與應急管理、安全環保技術、能力拓展和考試等培訓模塊。

（二）培訓師資選擇原則

培訓師資優先選擇具備國家注冊安全工程師、國家安全評價師職業資格的教師擔任培訓教師，同時兼顧老、中、青搭配。

（三）培訓課程及學時安排

HSE法律法規模塊設置職業健康管理法律法規、安全生產管理法律法規和環境管理法律法規三門課程，學時分別為2學時、4學時和2學時；安全學原理基礎模塊設置事故致因理論與事故預防原理和安全學原理基礎兩門課程，學時分別為4學時和4學時；安全生產管理模塊設置企業現代安全管理、事故管理與事故調查技術、安全生產事故案例分析與演討三門課程，學時分別為4學時、4學時和4學時；安全生產管理模塊設置HSE管理體系、HSE風險評價、重大危險源辨識與監控、應急救援組織建設與管理、事故應急救援預案編制、海洋油氣生產事故應急處置與應急預案六門課程，學時分別為4學時、8學時、4學時、4學時、4學時和4學時；安全環保技術模塊設置安全人機工程基礎、防火防爆與消防安全技術、電氣安全技術、特種設備安全技術、石油生產作業硫化氫防護技術、職業危害控制技術、清潔生產與污染控制技術、海洋石油安全技術基礎、海洋油氣開采工藝安全技術九門課程，學時分別為4學時、8學時、4學時、4學時、4學時、4學時、4學時、8學時和4學時；能力拓展模塊設置領導與管理藝術和鉆完井工程基礎兩門課程，學時分別為4學時和12學時。此外，安排4學時作為考試時間。

三、海洋油田安全管理人員培訓方案實施

（一）培訓內容組織

根據相應的培訓課程和學時安排，分別確定其培訓內容如下：職業病防治法、工傷保險條例等；安全生產法、安全生產許可證條例、《海洋石油安全生產規定》、海洋石油天然氣作業相關的HSE法規和標準等；《環境保護法》《海洋環境保護法》《清潔生產促進法》；事故基本特征、事故模式理論、事故預防原理；安全方法論、安全社會原理、安全經濟原理；安全管理的原理、特點及典型安全管理模式；事故與隱患管理、事故調查處理程序、事故調查方法與技術；陸地與海洋石油天然氣安全生產典型事故案例分析與演討；石油天然氣工業健康安全與環境管理體系、中海油HSE管理體系；HSE危害辨識、常用風險評價方法等；重大危險源辨識標準，重大危險源的評價與監控管理；應急管理的內涵與基本內容、應急救援組織建設與管理；制定事故應急救援預案的目的和原則?、基本要求、編制要點及方法；常見事故應急處置原則、方法和措施、海洋石油天然氣作業事故災難應急預案，惡劣氣候天氣應急，溢油事故應急等；安全人機工程基礎知識；防火防爆基礎知識；電氣安全；特種設備安全基礎知識；預防硫化氫中毒的措施、硫化氫監測與個體防護設備等；海洋石油生產性毒物危害和其它危害控制技術與管理；海洋石油生產污染控制技術與處理方法、海洋溢油的處理與控制技術；海上石油結構物安全評估、檢測維修及實時監測；海洋石油作業防臺風(冰)基礎知識及安全技術；領導的作用、領導的心理、管理協調與溝通能力；鉆井與完井等。

（二）培訓教師選派

根據培訓師資選擇原則，選派包括政府安全生產專家等在內的培訓教師8名，老、中、青比例為3:2:3，教授、副教授、講師比例為2:4:2，全部具備現場實踐工作經歷。此外，配置班主任1名，負責培訓管理。

（三）培訓教材及教學手段

針對培訓特點，組織相關教師根據培訓方案準備培訓課件。此外，一律要求多媒體教學，采用互動交流、授課與研討相結合的方式。

四、結論

海洋油田安全管理人員培訓方案設計與實施，有利于海洋油田安全管理水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]閔進.深化石油企業員工培訓工作的幾點思考[J].科技與企業,2012,5.

[2]楊順,等..石油企業如何有效開展安全培訓[J].中國石油和化工標準與質量,2012,1.

[3]戈莉.探索如何提高石油企業員工培訓的有效性[J].商業文化(下半月),2011,8.

[4]張慶國.打造優質培訓教師團隊 提高石油企業培訓質量[J].石油教育,2011,3.

第4篇：安全生產法律法規的特征范文

關鍵詞：水利水電 工程施工 安全事故 預防對策

1水利水電工程施工系統安全評價簡介

危險源是水利水電工程施工安全事故發生的根源。為了避免安全事故的發生，有必要對水利水電工程施工系統進行安全評價。水利水電工程施工系統安全評價是以實現水利水電工程系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對水利水電工程施工系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷施工系統發生事故的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。水利水電工程施工系統安全評價主要包括危險性識別和危險度評價。

2水利水電工程施工系統安全評價程序

水利水電工程施工系統的安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。

⑴在準備階段需要明確評價對象和范圍，收集相關法律法規、技術標準及水利水電工程施工系統的技術資料。

⑵根據被評價的施工系統，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。

⑶劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。

⑷根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。

⑸根據安全評價的結果編制相應的安全評價報告。

2基于事故致因模型的預防對策―管理調節

2.1宏觀管理調節

宏觀的管理調節主要是指國家從宏觀政策上進行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系等。

2.1.1完善水利水電工程施工安全生產管理體制

政府要探索和推動水利水電安全生產管理體制和機制創新，使水利水電安全生產工作從傳統的行政管理向依法監管過渡，實現由經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變。

⑴實行施工企業安全生產許可證制度，做好安全生產許可證預審和管理工作；

⑵建立安全事故應急救援體系，督促重點單位制定應急救援預案；

⑶引導建立職業安全健康管理體系，加強安全基礎工作，規范安全生產行為。

⑷建立行業安全生產控制指標體系，量化考核目標，推動行業安全生產目標管理；

⑸積極開展安全標準化活動，加大水利水電行業安全標準制訂、修訂和監督檢查力度；

2.1.2完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系

依靠全面加強安全生產管理法制建設，構建一套完備的水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規范執法，把水利水電工程施工安全生產監管與水利水電安全監察工作法制化、制度化、規范化，依法建立穩定持久的長效工作機制，實現水利水電安全生產的長治久安，使水利水電工程施工安全生產工作有可靠的法律保障。

加強水利水電工程施工安全立法，歷來受到我國政府的高度重視。《安全生產法》、《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》等相關水利水電施工法律法規和規章制度對提高安全生產管理水平，減少安全事故起到了重要作用。然而，隨著水利水電工程施工行業的發展，我國的水利水電工程施工安全生產管理法律法規已經難以適應當前水利水電工程施工安全生產管理工作的需要。我們需要加緊制定能夠適應新時期的法律法規，繼續完善我國水利水電安全生產管理法律法規體系。

2.2微觀管理調節

微觀管理調節主要是指水利水電工程施工企業對安全系統的人和物的具體管理調節。安全事故管理調節主要是指微觀管理調節。管理調節可分為一級管理調節和二級管理調節。

2.2.1一級管理調節

一級管理調節主要包括對人的管理調節和對物的管理調節。

⑴對人的一級管理調節

一是要提升作業者的自律行為，二是要規范作業者的行為

①關于人才的引進，需要安全管理部門與人力資源部門的共同配合的，在人力資源的招聘、選擇階段，根據崗位特征，根據人的生理狀況和個性的不同，能夠適應的工作內容與工作環境的不同，應用合理的行政手段安排不同類型的人從事不同的工作。

②力求做到人事相宜、人盡其用，從源頭上杜絕或減少人的不安全行為的產生。

③將對職工的安全培訓，尤其是對新職工上崗前的培訓以及換崗前的再培訓作為企業的一項根本任務來抓，用制度來保證安全培訓工作的順利開展，保證充足的安全培訓投入。

④要強化安全培訓效果的評價。針對水利水電工程施工行業的具體特點，建立對相關人員進行安全培訓認證資格、培訓經費、安全技術及裝備的投入，以及事故安全情況等方面的考核指標；強化安全監督管理力度，采取定期與不定期進行檢查評價，全面提高從業人員的安全素質和安全意識，降低事故發生的機率。

⑤在安全管理中，還應注意使安全教育成為企業文化的一部分，在日常工作中潛移默化地提升人的安全素質與安全意識。

⑥合理的獎懲可以通過滿足人們的需要、適時給予職工表揚和批評、授予職工榮譽稱號及晉升和降職來實現，但要注意選擇好激勵的時間和方式的更迭，已達到最佳效果。

⑵對物的一級管理調節

對物的一級管理調節主要是合理選擇施工機械設備、防護設施設備以及對它們的維修保養，防止物出現不安全狀態。在水利水電工程中，選用的機械設備需要注意：

①要適應工地的氣候、地形、土質、運輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；

②機械的容量要與工程進度和工程量相符合，盡量避免因機械工作能力不足而造成延緩工期的現象。

③引進機械設備后有必要對其進行風險評價工作，系統地分析機械設備在使用階段可能產生的各種風險，并對危險事件的概率和程度進行全面評價的一系列邏輯步驟和迭代過程。

④針對風險評價工作，提出相應的機械設備的維修保養對策措施，保障機械設備的安全。

2.2.2二級管理調節

（1）對人的二級管理調節

對人的二級管理調節主要是指加強對施工人員的現場安全監管，及時制止人的不安全行為。安全監管人員要加強現場監管力度，做到監管工作與施工工作同步。做好應急預案工作，一旦事故出現，啟動預案，努力中斷事故發展的進程，減少事故發生的損失。通過實施安全教育、互檢和相互提醒和預知危險活動等具體事項來實施安全管理。

（2）對物的二級管理調節物的風險評價工作綜合考慮了可能影響機械安全性能的諸多因素，二級管理調節主要是針對這些因素對運行中的機械設備進行針對性的安全監測，物的不安全狀態一旦出現，而機械本身沒有及時制動的情況下要強制制動，防止事故的發生。

2.2.3對環境的調控

環境是水利水電工程施工安全事故的重大致因之一，對事故的發生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環境全面了解的基礎上，還要積極為施工人員營造一個相對安全的環境。要進一步落實對不利影響的應對措施，使之在工程設計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環境對工程建設的不利影響，只有這樣才能使水利水電工程施工更加安全。

同時，水利水電工程施工對環境也有影響作用，其不利影響會進一步惡化水利水電工程施工環境，形成惡性循環，因此，我們在避免或減少環境對工程的不利影響的同時，也要針對工程對環境的不利影響制定減免措施。

第5篇：安全生產法律法規的特征范文

關鍵詞：建筑企業；安全管理；問題；應對策略

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

在我國高速發展的國民經濟中，建筑工程業逐漸成為較快發展的行業。然而，在其不斷擴大的行業規模和不斷復雜的建設項目中，安全事故發生的頻率也在不斷上升。近年來，盡管國家強化了對安全管理的重視，也先后將一系列安全政策法規和規章制度進行出臺，使建筑行業安全形勢一定程度上獲得了好轉。然而，受各種因素影響，建筑安全管理中仍然存在著較多問題，對其問題進行探究和分析，同時制定出科學合理的應對策略迫在眉睫。

一、安全管理現存問題

通過調查分析，建筑企業在進行安全管理的過程中，主要存在著以下問題：

（一）不合理的安全責任劃分

目前，施工安全問題歸施工單位管的觀念普遍存在，監理單位和建設單位只重視投資、進度和工程質量等問題，因而使漠視作業人員安全而趕工期、搶進度及拖欠工程進度款的現象普遍存在。一些施工單位責任人，對應有的安全法律意識較為缺乏，在缺乏嚴格監督的情況下，將安全投入的減少視為進行有效成本節約的途徑，從而使安全管理潛存著較大隱患。

（二）普遍存在的“輕安全，重生產”思想

在市場經濟體制背景下，企業逐漸成為生產安全的主體，然而，當前我國大部分建筑企業對完善健全的自我約束機制較為缺乏，在致力于追求經濟效益的生產經營中，一定程度上存在著安全管理松懈的問題。一些施工單位領導將主要精力投入在投標和市場開發上，在致力競標、中標的過程中，忽視了安全管理問題。施工項目負責人在重視經濟效益和施工進度的同時，也將安全管理當陪襯，在輕安全、重生產的思想中，其致力于拼設備、拼體力，因而使生產與安全的關系在主導思想上進行混淆。還有的領導具有“施工不可避免要死人”的錯誤觀念，將施工安全事故的各項客觀原因進行片面強調，對自己的主管責任和原因進行開脫或忽視。

（三）薄弱的安全檢查和監督執法力度

在安全施工執法中，普遍存在著違法不究、執法不嚴、有法不依的現象，政府進行安全監督和檢查工作時采取的方式和相應的安全責任等都缺乏明確的制定和劃分，建筑施工單位小報、漏報或瞞報工傷事故等問題嚴重，人民缺乏對建筑工人職業病的嚴重傷害的意識。由于對第一手統計安全事故的資料較為缺乏，建筑安全報表中輕傷人數小于重傷人數、重傷人數小于死亡人數等與安全事故規律相悖的現象可見一斑，因此使建筑安全預防預測的探索和研究、有效保險調節機制的建立及企業安全績效考核評價等工作的開展面臨著極大的障礙。

（四）薄弱的安全投入和老化的安全設備

目前，施工企業通常運用清單報價等投標方式，在日益激烈的競爭中，為了滿足生存和發展的需求，建筑企業通常采用低價中標方式，從而使自身有限的資金被運用于工程進度和工程形象等優先安排中。薄弱的安全資金，使得施工現場各項安全設施不符合標準，對安全生產資金投入的缺乏，也使作業人員安全防護配備不足，裝備陳舊落后。在薄弱的基礎上，企業在對客觀規律進行違背的前提下，片面追求工程進度，亂干、蠻干，從而使安全隱患較大。

（五）缺乏力度的人員培訓

近年來，在我國建筑行業中，人員素質整體不高，在廣泛的從業人員中，大多數為農民工，其文化水平較低，操作技能和防護意識較差，進行的職業技能培訓更是遠遠不夠。另一方面，全行業的管理、技術人員較少，專業從事安全管理的人員更為缺乏。盡管企業或各級政府組織和開展了一些培訓，然而其考核標準、培訓方式、培訓計劃及培訓體制不完善、不健全，一些異地務工人員的子女上學、社會福利及醫療保險等問題也亟待解決。

二、安全管理有效應對策略

針對當前我國建筑企業存在的安全管理問題，可以通過以下途徑進行改進和解決：

（一）安全生產法規、法律體系的建立健全

近年來，盡管我國先后制定和出臺了《安全生產法》、《建筑法》等關于生產安全的有關法律法規和規章制度，但是，還要對相應的配套法律法規進行進一步制定，使具有操作性的、合理的法律法規體系得以形成，從而使建筑施工活動中各方的安全責任得以從法律法規上進行落實，在促進各方重視安全生產的程度全面提升的同時，也使安全事故得以有效減低。

（二）生產安全檢查和執法監督的強化

在進行生產安全執法監督的過程中，可以通過對專業化的監督執法隊伍進行建設和培育，通過引進和培養專業的、高素質的人才，使安全生產工作得以有效監管。

（三）生產安全科技事業的發展

安全管理工作的強化，要通過對基礎研究工作的加強進行。通過對安全科技的全面提高作為依靠，使建筑工程項目生產安全工作得以發展和進步。通過對生產安全的關鍵技術進行著重研究與開發，對安全科技成果的應用和轉化進行大力推進，使建筑企業生產安全監督管理的全面技術支持體系得以建立健全，在為生產安全管理監督和事故調查研究提供技術支持，將生產安全科研體系進行建立健全的基礎上，也對科學研究的專業隊伍進行培育，從而使建筑工程項目生產安全領域的各種重要管理問題、技術問題得以進行有效的攻關和科研。

（四）安全培訓教育制度的健全完善

政府要致力于對安全培訓教育制度的健全和完善，使安全培訓教育的各項工作得以標準化、制度化、規范化進行。因此，要根據不同崗位、不同階段和不同項目，對建筑工程項目安全培訓教育的教材體系進行編寫和制定，在將安全培訓教育長期貫穿于企業各項生產經營活動全過程的基礎上，還要在結合項目工程特點的基礎上，根據各崗位具體需要，使教材體系具體內容得以貫徹落實在各個培訓人員。

（五）意外傷害保險機制和制度的全面推進

政府頒布的相關法律應該對建設主體強制性險的投保進行規定，可以根據市場規律對其投保保費進行協商確定。針對具有良好信譽和安全業績的施工單位，可以規定低廉的利潤，從而使其獲得較高的施工利潤；反之，則規定較高的保費，為施工單位成本虧損提供可能。通過這一政策，一方面有利于促進施工單位為使安全投保費用節約而致力于良好安全施工業績和信譽的建立中，另一方面在安全生產中，促使其工作損失時間得以減少，員工生產率得以提高，在促進安全事故造成的經濟損失有效降低的基礎上，也使施工單位總施工成本得以明顯降低。

結束語：

總之，作為綜合性強、涉及面廣、風險性高的行業，建筑企業要強化其工程項目的安全管理。在對自身現存安全問題進行分析的基礎上，結合工作實際和相關法律，在高度的安全意識和法律意識下，采取適當的管理措施和管理手段，在積極推進安全生產的同時，使企業的成本費用得以降低，綜合效益得以提升，同時也使人民的生民財產和國家的安全團結得以保障！

參考文獻：

[1] 劉志芳.綜述加強建筑施工安全管理的幾點措施[J]. 廣東科技. 2008(S1)

[2] 梁建軍.加強施工安全管理 促進建筑企業快速發展[J]. 現代經濟信息. 2009(07)

[3] 陳堅.建筑工程施工的安全問題與預控措施[J]. 中國住宅設施. 2009(08)

[4] 宋偉,龐學啟.淺談建筑施工安全的問題和對策[J]. 大眾科技. 2009(10)

第6篇：安全生產法律法規的特征范文

關鍵詞：建筑工程；現狀；安全監督

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程安全監督管理工作的特點

（1）工程項目具有不固定性

建筑工程的流動性，主要體現在施工項目和施工隊伍這兩個方面。建筑企業的生命力就在于施工項目，所以，企業在日常的經營活動中，會承接各個地區的施工項目，這就決定了建筑工程的施工項目具有不固定性特點。而作為建筑企業的施工人員，則需要跟隨項目從一個地區轉換到另一個地區，使得企業出現人員大幅度流動的現象。

（2）管理工作復雜

當前，我國建筑施工企業的數量不增多，各企業在規模、資金實力以及技術水平等方面都存在差異，復雜的情況使得建筑企業很難做好安全監管工作。另外，從地形構造來看呢，我國各地區的差異性很大，地區發展也存在不平衡的狀況;從國土面積來看，我國具有幅員遼闊的特征。施工項目的周期一般都比較長，在這種作業環境復雜的情況下，容易引發不安全因素，這就直接加大了工程安全管理工程的難度。

（3）管理人員密度大

我國建筑行業的工業化發展步伐比較慢，其工業化水平低，尚且屬于勞動密集型產業。所以，建筑行業的發展，需要依靠大量的勞動力。在建筑行業蓬勃發展的形勢下，我國廣大農村地區的居民大量涌入該行業。由于農民工隊伍基本沒有接受過專業技能訓練，使得建筑企業施工隊伍存在綜合素質水平低下的狀況，這對建筑企業的工程安全監督管理工作人員來說，是個非常大的挑戰。

二、建筑工程安全管理現狀

（1）安全意識薄弱

總體來說，建筑工程施工領導者的安全意識直接影響到建筑安全方面的資金及人力物力的投入，如果建筑工程的領導者安全意識較強，始終把施工安全放在首位，他們就會投入資金及人力來完善安全管理體系，有了管理體系為指導，下級的施工操作人員同樣會具備安全意識和較好的安全操作水平，會自覺嚴格執行安全操作規程，抵制違章作業及冒險施工，把安全施工管理真正落到實處。

（2）監理市場紊亂

首先，由于監理市場的開放受到了一定的制約，出現了一些沒有預料到的情況，比如，行業性保護的壟斷，區域性保護的嚴重，同時還存在著一些沒有經濟獨立的法人實體，這些都是市場不規范性的體現。另外，監理工作人員也沒有規范的監理工作任務和行為，經常被臨時調用，解散或轉移，造成監理工作人員工作責任心和積極性的缺失。

（3）監理收費的不合理性

由于建筑市場的不規范性和供求關系的嚴重失衡，強烈的市場競爭導致市場環境的混亂，出現監理亂收費的現象。除此之外，一些監理企業通過不正當的手段去承接業務，比如走后門，拉關系，給回扣，互相壓價等手段來低價搶標，這樣的惡性競爭必然導致諸多不利監理工作進行的問題出現，比如，監理單位沒有強勁的核心力量，監理單位員工的待遇低而造成心里上的不滿，以及監理工作上的服務問題出現漏洞。

（4）施工隊伍的素質不高

從業人員素質不高也是建筑工程安全管理的一個重要因素。其主要表現在兩個方面：一方面從業人員受教育程度普遍偏低，施工企業對從業人員的安全教育培訓不夠，導致從業人員無視后果的嚴重性；另一方面從業人員違規作業，違章操作，不按程序進行施工，導致一些安全事故的發生。

三、建筑安全監督工作的管理措施

（1）提高監理服務的質量，并且合理規定監理費用

當前的監理費用已經很難滿足建設監理的需要，適當的提高或降低監理費用是需要根據市場的變化來不斷調節的。工程監理是一項高質量的技術服務工作，因此要有高標準的要求，不但要提出“優質優化”的法則，而且還要通過改變監理費用的支付方式來實現優質優化的監理目標。舉例說明，要想提高監理企業的地位，就要保證做到預防監理企業與業主直接發生經濟聯系，則在這種支付過程中，需要第三方(比如政府有關建筑工程管理部門或監理協會)來收取業主的監理費用，并由第三方將此監理費用轉交給監理公司或監理企業，這樣就能保證監理費用的合理性了。

（2）加強基礎工作，提高監管水平

一是要繼續大力開展專項治理工作。實踐證明，針對安全生產管理中的薄弱環節和事故多發類型開展專項治理工作是解決建筑安全突出問題的有效措施。根據近年來的實際情況，要大力開展預防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多發類型的專項治理工作。政府的工作重點是督促和檢點地區和重點企業專項治理措施的制定與落實。對于不落實專項治理措施發生事故的，要依照《建筑法》、《安全生產法》等法律法規依法嚴肅查處。二是要組織編制各類別各層次人員安全生產培訓綱要，認真搞好一線操作人員安全生產教育培訓工作，堅持培訓上崗制度。按照《安全生產法》要求組織開展對企業主要負責人、項目經理和安全管理人員安全生產知識和管理能力的培訓考核工作，制訂安全管理和執行監督人員的培訓教育計劃，切實提高其依法行政水平。三是建立施工企業安全生產評價制度，將對企業安全生產條件的審核納入資質管理中。

（3）提高監理人員的安全意識

監理人員的安全監理意識是安全生產管理的監理工作正常進行的基礎保障，安全監理工作要想順利開展并進行下去就要提高對此的重視程度，將其作為一項長期而艱難的思想工作，并有利于確保實現安全生產的目標。在對工作人員進行安全教育工作之前，要時刻傳遞給各級工作人員的安全思想和強化安全意識，將安全教育工作堅持并落實到位，加大對安全生產法律法規教育宣傳力度，培養“安全第一，以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作再次提到一個新的高度。在安全教育的過程中，要采取多種多樣的形式讓安全教育工作開展的更具有趣味性，比如，通過會議，學習班讓人人都參與到討論中來，通過粘貼宣傳畫、標語牌、組織安全知識競賽活動讓工作人員深刻感受到黨和國家對安全工作的重視程度，并讓其意識到安全生產已提升到法律的高度，違法安全生產的法律法規是要負法律責任的。如果以國家安全協會編輯出版的《安全生產事故案例分析》為教材給工作人員講解，以這些活生生的事實和一次次血的教訓為案例，必定能起到很好的效果。

（4）加強施工現場的安全管理，消除不安全因素

施工事故的主要因素來源于現場，所以作為施工單位要積極組建安全生產小組，小組成員必須都是經驗豐富的施工人員，對施工現場的危險因素很了解，能夠制定準確合理的安全生產方案，建立一套系統科學的安全管理模式。盡量采用安全性較高的建材，比如，采用生物新型技術和采用無毒建筑材料，從原材料上減少對工程項目所產生的不穩定因素。對于設備的使用要及時檢查維護，對于設備限位問題盡量控制在安全范圍內，對于使用時間長的設備要多加留意，在施工設備操作人員的選拔上要注重經驗和資格的選拔，嚴禁新手上崗，從各個方面盡量降低和消除現場不安全因素的存在。

四、結語

綜上所述，建筑工程安全生產管理的監理工作在整個建筑工程實施的過程中具有十分重要的作用。因此，作為建筑施工企業，要想不被快速變化的經濟市場所淘汰，就必須通過完善安全管理體系，提高技術標準;加強建筑施工安全監管隊伍的建設，提高兼管能力；另外，監理單位也要做好建筑工程安全生產管理的監理工作的規劃，并建立建全安全監理責任制，這樣才能促進監理行業不斷進步，爭取將安全隱患扼殺在搖籃中，促進我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻

[1]焦建國.簡析建筑安全監督工作的現狀與發展[J].建筑安全,2011,01:12-13.

[2]王晨亮.簡析建筑安全監督工作的強化與創新[J].建筑安全,2009,04:41-43.

第7篇：安全生產法律法規的特征范文

關鍵詞：煤礦工會；勞動保護

中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：

1煤礦工會做好勞動保護工作的重要性和迫切性

1.1做好勞動保護工作是煤礦企業競爭制勝和可持續發展的需要

保護勞動者的安全與健康是企業安全、文明、健康發展的一項重要標志。如果一個企業只重視生產，忘記或忽視安全，傷亡事故、職業病、職業中毒就會增多，職工的積極性就會受到嚴重挫傷，生產就不能正常進行，國家財產就會遭受巨大損失。因此，搞好勞動保護，防止或減少事故的發生，有利于企業的穩定、家庭的穩定及社會的穩定，從而促進企業可持續發展。

1.2做好勞動保護工作是煤礦工會維護職工群眾利益的需要

工會是工人階級的群眾組織，是職工群眾利益的忠實代表，當職工在勞動中發現了危及到他們安全和生命的問題時，當職工中出現職業病、職業中毒和傷亡事故時，就迫切需要工會代表他們的利益，替他們說話，幫助他們解決問題。在生產實踐中，工人有時會經常遇到工作條件差、工作環境不安全、勞動保護不力的情況。當職工把這種情況向管理者提出改進意見不被采納時，就迫切需要工會的關心、支持和幫助。當行政領導為追求功效和利潤，盲目蠻干違章指揮，要求職工冒險作業，職工的人身安全受到嚴重威脅時，需要工會出面干預，抵制違章蠻干，保障他們的生命健康和安全。同時，新職工到崗后，也需要工會對他們進行勞動保護知識方面的教育，以保護新到崗位職工的安全和健康。

1.3做好勞動保護工作是法律賦予煤礦工會的權利和義務

工會做好勞動保護工作，是法律賦予工會的權利和義務，而絕不是可有可無、可做可不做的，所以工會應理直氣壯地做好勞動保護工作。如果工會不關心職工的勞動條件，不注意幫助解決安全生產、工業衛生方面的嚴重問題，不同那些漠視和違反國家勞動保護法規和行為作斗爭，那就違背了工會的性質和職能，就是對黨和人民不負責任，就會嚴重脫離群眾，失去職工的信任和擁護。

2制約煤礦工會勞動保護工作的因素

2.1工會組織的建設

2.1.1工作人員方面

企業工會負責人(工作人員)的人選必須是政治素質較好、作風民主、具有一定的文化知識和組織、協調能力，敢于和善于維護職工的合法權益，并能與企業經營者合作共事，共謀企業發展。同時，由于企業工會是一個NGO組織，因而對從事這一工作的人員還應當具備較高的道德水平，并且對于所要承擔的道德領域表現出關心理解和興趣。

2.1.2工作經費方面

煤礦工會無獨立賬戶和工會經費使用權，不能保證工會工作的正常運轉。由于基層煤礦工會沒有獨立的法人地位，也不是事業機關，工會經費難以依法撥繳到位，煤礦企業工會無獨立賬戶和工會經費使用權，只能依附于企業，因而工作開展十分艱難，所起的作用十分有限。

2.2對煤礦工會工作認識方面

2.2.1由于行業特點，上級總工會組織及相關部門對煤礦行業工會的認識不到位，縣級地方工會對煤礦企業工會工作服務、協調和指導不夠有力，實現工會工作的重心向非公有制企業轉移的步伐較緩慢。因而對該行業工會的指導、支持和重視的力度不夠。上級總工會未能協調好政府相關職能部門給與基層煤礦工會的強有力的支持，涉及工會基層組織和勞動者合法權益的《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產法》等法律和有關政策法規，執行、落實相當不到位。因而使得基層煤礦工會在維護職工權益，尤其是在維護煤礦工人最基本最迫切的生命安全權和身體健康權方面基本沒有話語權。侵害非公企業務工人員在勞動、分配、安全和職業健康等方面的合法權益現象屢禁不止，這進而使得基層煤礦工會對煤礦職工缺乏吸引力，因為煤礦工人需要的不僅僅是節日的慰問，更需要的是生命的安全與尊嚴。

2.2.2煤礦的業主及其管理者認識不足，實際工作中對工會工作不聞、不問、不支持。基層工會作用的發揮在很大程度上取決于礦方業主的支持與否。企業經營者重視和支持工會工作，工會才能“有位有為”。目前，業主普遍認為工會的職責僅限于收費和節日慰問，沒有認識到工會在發動和鼓勵職工對煤礦生產各環節進行有效的直接監督，配合礦方的安全生產管理，最終能促進煤礦實現安全生產；沒有認識到工會是培訓和教育職工提高勞動技能、遵章守紀作業，營造愛崗敬業氛圍，最終達到提高工作效率和經濟效益，實現雙方共贏的目的；沒有認識到工會是企業管理者與被管理者之間最為有效的正式的溝通渠道之一，在緩和與調解工人與礦方、工人之間的矛盾和誤解，營造良好的社會人際關系，輕松和諧的工作環境等方面具有不可替代的作用。針對某些煤礦業主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，而問題在于缺乏對這類經營者采取剛性制約機制。

2.2.3煤礦職工對工會的性質和作用認識不清。一方面，煤礦工人流動性大，整體素質偏低，思想觀念落后、法制觀念淡漠，對黨和國家的路線、方針、政策的領會甚少。沒有認識到工會是工人的家，是工人自己的群眾組織，是工人合法權益的捍衛者和代言人，是工人向政府及其部門反映情況、建言獻策的正式渠道，是工人與礦方平等對話、相互溝通的代表。由于煤礦職工對工會的性質和作用認識不清、工會與自身權利的關系不了解，以及所看到的煤礦工會目前運轉現狀，導致煤礦工人參與工作、參加工會活動的積極性不高，對工會的信任度和期望值較低。

3做好工會勞動保護工作的途徑與對策

煤礦工會能否正常運轉取決于煤礦工會是否有良好的外部環境支持和較好的內部環境協作。

3.1做好煤礦工會外部環境支持的建議

如前所述，目前我國多部法律法規對工會的性質、職能和權利作了規定，對工會的組織、人員組成、經費來源亦作了規范性的闡述和界定。工會的職能作用的發揮和影響力的加強則更多地靠上級工會和基層煤礦工會共同協作開展有效工作來實現，而基層煤礦工會人力、財力、智力缺乏是顯而易見的，基層煤礦工會正常運作所需的人力、財力、智力的兌現，在理論上是有法可依，有章可循，但在具體實踐、運行、操作過程中還是會出現一些實際問題。此外，對于某些業主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，缺乏剛性制約機制。對于基層非公有制企業工會的負責人未能履職或不稱職，上級工會沒有合法的干預渠道。鑒于工會是群眾組織，是NGO，在基層煤礦工會這一特征更為明顯，因此，依法開展組織活動、依法維權，是唯一的、最終可行的道路。地方立法機關或政府應盡快完善相關法規，出臺相關政策，為工會切實發揮職能作用夯實法律基礎。

①盡快規范上級工會對基層企業工會“提供法律服務”的工作程序。②完善相關法律法規或出臺實施細則，促進基層企業工會相對獨立于企業，依法開展工作。③完善相關法律法規或出臺實施細則，明確對中小型企業(鄉鎮煤礦)工會設定專職工作人員人數比例、煤礦工會專職工作人員的管理辦法、煤礦工會經費的征繳和使用管理。④盡快形成和完善保障鄉鎮煤礦工會正常運作的政府部門、上級工會、司法部門聯動機制，確保相關法律法規的落實。⑤盡快形成和完善政府、煤礦企業、煤礦工會三方對話的平臺和機制，及時協商解決和消除矛盾。

3.2做好煤礦工會內部環境協作的建議

主要是基層煤礦工會與煤礦業主及其管理人員相互信任、相互支持，共同致力于創造較好的工作和生活環境條件，建設本質安全型企業，確保安全生產，實現勞、資雙方共贏。

①維護企業整體利益與維護職工利益相結合。企業的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不保障職工的具體利益，企業也就失去了生存和發展的根基。②雙方利益的協商方式維護與運用法律手段維護相結合。一般應采取與有關方面協商和調解的方式，使問題得到圓滿的解決。分歧很大，必須通過法律手段，向當地仲裁機構申訴，或向人民法院提訟。③長期利益與短期利益、具體維護與政策維護相結合。④提高職工素質與提高經濟效率相結合。在市場經濟條件下，企業應當大力提高職工的素質，職工也應當不斷提高自身素質。工會要充分發揮大學校的作用，千方百計地做好提高職工素質的工作。

4結束語

對于煤礦行業來說，生命安全權和身體健康權是煤礦職工最迫切需要維護的最基本的合法權益。而要使這一目標能夠基本實現的前提是煤礦企業必須做好煤礦工會勞動保護工作。近年來，我國各級政府及其相關部門從行政管理、執法、服務扶持的角度，出臺了若干法規和政策，扶持了不少的資金，旨在推進煤礦企業向本質安全型企業的轉變，促進煤礦行業有序、安全、健康、環保、高效的發展。

參考文獻：

[1]法律出版社法規中心編.中華人民共和國煤礦法.北京:法律出版社,2007.

第8篇：安全生產法律法規的特征范文

【關鍵詞】建筑工程；安全質量管理；措施

目前，建筑行業在生產管理過程中，經常出現各種安全事故，沒有建立系統的安全生產保障機制，工作人員安全意識淡薄，安全責任沒有落實到位，從而嚴重阻礙著建筑業的發展。因此，需要及時制定針對性措施解決問題。

1.提高建筑安全管理質量的對策

第一，加強安全生產知識宣傳力度。通過各種形式和渠道進行安全生產宣傳教育，增強企業管理者對安全生產工作的重視，提高工人，特別是廣大農民工的安全生產意識和自我保護意識，從上而下形成良好的工作氛圍，保證施工人員在施工過程中一直保持較高的紀律性，保持嚴謹的工作態度。

第二，提高施工人員安全生產能力。首先，需要增強安全生產方面的教育。目前，大部分農民工的教育程度較低，不了解相關的安全規定，因此，需要經常對工人開展安全生產教育，進行系列教育。其次，定期舉辦安全生產活動。比如，安全評比活動、傷亡事故分析會、班前安全教育活動、日常生產總結活動或者安全生產經驗交流活動等。通過各種安全生產活動，不斷提高施工人員的安全意識，積累豐富的安全生產經驗。再次，定期對施工人員的安全生產狀況進行分析和調查，根據分析結果制定針對性措施，提高施工人員的安全生產能力。最后，需要不斷提高施工人員的安全生產監督能力。施工現場非常負責，有很多人、設備和材料，生產工人不僅需要保證自身的安全，同時也需要保護其他人員的安全。建立完善的獎懲制度，促使施工人員不斷提高自身的安全生產監督能力，最終提升自己的安全生產素質。

第三，嚴格按照相關法律法規，對安全生產工作實施科學管理。依法對安全生產工作實施科學管理，保證施工現場工作人員的人身安全，依法追究事故相關責任人，找出事故發生的原因。企業要想做好安全生產工作，需要制定與市場經濟發展相符的安全生產法律法規體系，并貫徹執行，保證安全管理工作有法可依。

第四，優化建筑業管理模式。在進行安全生產時，需要積極落實企業各部門的職責，充分發揮工作人員的主觀能動性，嚴格按照國家法律以及安全生產規定開展管理活動。企業各部門需要積極做好本職工作，實施規范管理，避免出現部門各自為政、管理混亂的現象。建立健全建筑施工安全保證機制，充分發揮該機制的效用，嚴格建筑市場安全關。另外，應該理順施工企業與承包方之間的關系，提高建筑企業對工程的控制權。建筑企業應該合理干預承包方的工作，實現二者間有效的交流和溝通。

第六，加強安全技術管理。建筑工程的安全技術管理主要涉及到腳手架、起重吊裝、基坑、施工用電、施工機具、模板工程以及塔吊等內容。另外，安全技術管理還包括基礎工程、防水工程、鋼筋工程、拆除工程以及油漆工程等方面的技術管理。在進行安全技術管理時，需要根據國家、建筑行業以及各部門等對作業安全技術規定進行，即安全相關的安全管理規范開展技術管理。同時，建筑企業需要積極做好安全設計技術交底工作，在施工現場設置顯眼的安全警示標志，根據季節變化，做好施工準備工作。設計人員需要向施工人員詳細地講解施工圖紙中各個細節和技術要求，雙方以書面的形式簽字、確認。

第七，加強建筑安全管理理論研究。深入研究建筑安全管理的相關理論，將理論與實踐結合起來，用理論指導實踐，從而提高安全管理的科學性。增強工作人員的安全意識，建立健全相關制度。企業應該根據安全事故發生的特征，來確定年度安全管理的重點和專項治理目標，并制定有效的安全防范措施，落實安全生產目標與責任，將責任層層分解，層層落實。同時，需要建立完善的工程竣工驗收備案制度、建筑安全隱患管理制度、事故社會舉報制度、施工圖紙審查制度以及監督反饋制度等，通過這一系列的制度，保證安全管理工作貫徹落實，從而不斷提高建筑工程的整體質量。

2.完善政府建筑安全監管措施

第一，構建安全防護臨時設施費用專款專用制度。在進行工程施工招標時，不能壓縮安全費用，安全費用也不能進入競價。在施工過程中，建設單位和監管單位需要加強對安全費用的監管，保證安全費用及時到位，實現專款專用，不能將其挪作他用。

第二，企業需要建立完善的安全管理結構以及安全監管機構。由于企業專業技術人員不足，人員編制少，經費得不到保證，從而增加了安全監管難度。施工單位也沒有在內部建立完善的安全管理機構，目前只有少數企業設置安全管理機構，配備了專職安全員，其他企業有的沒有設置安全管理機構，有的企業為了應付檢查，雖然設置了安全管理機構，但是配置的安全員都是兼職的。從而導致企業安全管理效率低下，施工現場安全技術臺賬無人管理，安全生產無人負責。因此，企業需要建立完善的安全監管機構和安全管理結構。

第三，改進安全監管辦法。企業可以將專人定點負責制度和動態跟蹤抽查制度結合起來。在辦理安全監管手續時，可以給施工場地指定一名專業的安全監管人員，主要職責是負責該工地的平時技術指導、安全防護措施實施、監督現場安全教育以及安全監督交底等工作。在評定該工地的安全防護工作以及文明施工時，應該由相關領導帶隊實施動態跟蹤抽查。將一人定點服務和集體動態打分評定方法結合起來，不僅有效地解決了工地現場安全員技術水平不高的問題，培養了高素質的安全管理人員，同時也提高了安全檢查工作的公正性和公平性，保證人員廉潔執法。

3.總結

綜上所述，建筑安全管理工作是建筑企業管理工作的重點，需要積極做好安全管理工作，落實各項安全管理制度，開展有效的管理活動。優化建筑業管理模式，加強安全技術管理，構建安全防護臨時設施費用專款專用制度，加強建筑安全管理理論研究，改進安全監管辦法，保證企業安全管理工作順利開展。

【參考文獻】

[1]趙亮.謅議如何增強施工技術的管理以及對建筑安全的提高[J].建筑工程技術與設計，2014，08（24）：346-347

第9篇：安全生產法律法規的特征范文

【關鍵詞】機械設備 安全性 設計

安全設計現狀

機械的設備安全性是指機械和設備的工作中減少機械設備故障，避免造成人身傷害，起到保護人身安全的一種表現。隨著社會科學的不斷進步，人們的安全意識越來越強，機械設備傷害事故所造成的問題在世界上許多國家受到關注和重視，對機械和設備的安全作為安全科學與技術等方面開展了深入的研究。一些發達國家，首先建立自己的產品甚至是可靠的機械和設備的安全性能和技術品牌，開發出一種安全和技術性能優良的機械設備產品在市場上。

為了贏得廣大客戶的好評，在我們國家的安全生產管理，國家和地方各級行政機關制定越來越嚴格的執行安全生產法力，所有建設項目（包括新建，擴建，改建）和技術創新工作過程完全融入“三同時”管理（即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和管理），明確規定了在設備的設計，建造并投入使用中的安全要求。對于不符合執行安全生產法律法規，使用原料的安全技術生產設備和設施的企業，安全生產管理部門將根據問題的嚴重性下令整改，停業或負責人的法律責任。因此，提高機械設備的安全，實現可靠的生產和使用機械設備的安全性能和技術，以保護操作者人身安全是一個繁重的工作，同時也是執行國家安全生產的法律法規的工作。

二、安全性設計要點

機械和設備的安全技術措施，一般可分為直接和間接的設施和指示性措施三類：直接安全技術措施旨在設計機器，消除機器本身不安全;間接安全技術的安全性采取措施全套保護裝置;指示性安全技術措施，是發展的機器安裝，使用和維護的要求。在這三個類型的措施，無論是采取什么保安措施，預防和保護是兩種基本方法，保證機械及設備安全的安全運行，保護機械設備和人員身體安全。

1機械設備本身的安全

機械及設備的安全性，主要通過直接的安全技術措施來實現。設計中的機械和設備的安全評估，為設備消除所有危險和有害因素以保護操作人員操作中不受到傷害。采取機械化和自動化操作，是一個真正的替代手工操作，本質安全機械設備常用的方法。在加工零件時，只要工件夾緊，打開設備的電源觀察門，編制加工程序，加工中心將能夠完成整個零件加工業務，運營商在觀察窗口，你可以看到整個加工過程中，沒有其他的手動任務，處理速度快，精度高。數控機械加工中心，以避免操作人員和設備的接觸造成危險，以防止在工件或刀具夾緊在機器起動時損傷頭發，手臂或其他部位的飛行時，無意中涉及機械傷害事故;旋轉部件傷人事故的發生。器件進入行的鈑金件沖壓過程中，當有人誤入危險區域的工作，當設備配有其自身的安全墊，將努力控制機器不動，當人們退出危險區域，設備重新啟動，切實保障人員不安全行為狀態的人身安全。這是機械及設備質量和安全的方法。該方法的特征是，在此過程中為了防止人員和設備的接觸，消除了設備意外損壞，防止不安全行為發生導致設備損壞。機械及設備本質安全，是最好的方式。對于廠商來說，在引進新設備時，應該做的技術可行性和安全技術評估價格，注重設備本身的安全性和可靠性，在經濟條件允許的情況下，盡可能采用機械化操作代替手工操作，以避免人與設備的接觸，以確保機械和設備操作人員的人身安全，本質安全的機器及設備。同時，機械和設備制造企業，應 努力增強其生產的機械設備產品的競爭力，安全性越高，越能為用戶所接受。

為了防止在設計和設備安全事故所造成的缺陷因此，國家保障行政部門要制定相應的法律法規或要求機械設備的設計應符合：“GB5083-85” 的生產設備安全衛生設計總規則“GB12801-91” 生產過程安全衛生要求總則，“GB4063-83” 電器設備安全設計總則及專用設備的國家標準或行業標準。在機械和設備設計過程中進行安全性評估，選擇最優化的設計方案，并合理的利用機械化和自動化計算機技術，盡可能實現機械化代替手工操作。

2合理的安全裝置

當不能采取直接的安全的措施，為實現機械設備的本身安全，應該采取間接的安全預防措施，即在機械和設備中安裝必要的安全設備。通過使用安全防護裝置，可將操作人員與設備不安全部分隔離。在許多方面，我們應根據機械設備可能存在的危險和有害因素的預測，以避免人與機器的接觸，阻止人們進入危險點。安全設備必須安全，可靠，真實。

安全保護裝置是用來防止機械性損傷的裝置，在操作過程中出現危險狀況時，能夠保證操作人員人身安全的保護設施 ，一般充當生產設備維護的人員及設備本身的安全角色。提高本質安全的水平，以確保設備在工作狀態下防止操作者的身體的任何部分進入進入危險區，即使有不安全操作，誤操作的危險，將不會發生損害健康。機械設備的防護罩和防護柵網等安全措施，是最常用的機械和設備的安全設施。如機械和設備所有皮帶，傳動鏈，聯軸器，滑輪，齒輪，鏈輪，車輪，飛輪，電鋸等危險部位和危險部位安裝安全警衛;處理中的高速旋轉的機械零件或工具連接飛排斥反應的風險安裝安全罩。又如剪的工作，為了防止操作者將手握剪刀掉落在該地區造成的損害，固定剪刀前面或設置可調防護圍欄。

安全保護裝置可分為連續監視和控制裝置自動聯鎖裝置的安全控制裝置設置和故障安全裝置。是一個安全的控制裝置，控制裝置及控制系統無法進入危險區的安全裝置。當人們進入危險的工作區，控制裝置立即控制制動器，使該設備在操作中，無法進入危險區的間接保障人身安全。使用自動控制裝置，如德國TRUMTIC-260數控多工位紅床，它配備了四個柱高光監視和控制設備，該設備是如果人們經常工作進入工作區，光電監測控制器將發送一個字母設備數量，控制設備停止運行;疏散后區域將重新啟動和工作。聯鎖裝置的安全裝置的致動器聯動設置，主要是為了確保操作人員的安全，當接近危險點。連鎖設置多種形式，但它必須是安全可靠，抗干擾能力強，并有自動為了防止故障的特點，一般多為驅動機構，旋轉零件，沖壓機和剪切機械。故障安全裝置，以防止設備損壞，人身傷害事故或生產將下降意外保險裝置。有三種方法：當設備出現故障時能自動停止運行，當一塊的設備損失壞了，你可以立即啟動備用設備，如工廠有兩個空氣使用空氣壓縮機時，壓縮機單元，在使用中，一個作為備份，發生故障的壓縮機停止工作和刺激的待機空氣壓縮機;設備仍可安全運轉，未采取糾正措施迄今應用。如鍋爐給水自動故障安全裝置，其作用是保護連續供水保持沒有水的鍋爐，鍋爐水位下降，從供水閥自動打開供水。

3良好的指示性措施

所謂的指示性措施是在機械設備容易發生危險部位的安全標志或涂的一個安全的顏色，以提醒操作者注意危險。除了采取安全技術措施的直接和間接的，安全技術措施代表的機械和設備的安全標志，它也必須做好，并按照國家標準應用安全的顏色。 安全色指南提供了：安全色，紅色，黃色，藍色，綠色，紅色和白色的條紋，黃色，黑色和白色條圖案等。紅色禁止，停止，消防，危險方法用于禁用，停止端和危險裝置，設備或環境，如禁止標志，消防器材，機器旋轉部的露出部分（飛輪，齒輪，滑輪，輪轂的輻條等）。注意，黃色的意思的警告，警告標志，如皮帶輪，其抗盾墻，粉碎機蓋，防護欄桿的內壁。藍必須遵循保持命令標志的含義，如綠色表示通行，安全，如機器的啟動按鈕，紅色和白色的條紋封閉交通。禁止交叉等更多的手段，如防護欄桿。黃色和黑色的意見特別注意思考，常用的移動式起重機的排障器，懸垂腳，旋轉平臺，重量起重吊鉤和動滑車側板，剪板機動板的夾緊裝置，沖頭滑塊，壓鑄機，圓盤給料機圓盤等。同時為了避免操作失誤導致的安全事故必須表明機械設備安全使用的技術參數，設備管理部門必須制定機械和設備的安全操作技術規程和操作流程，進行安全操作培訓。

結語

總而言之，安全設計操作人員的身體安全以及機器設備的使用壽命，是機械生產工作的重中之重，企業必須做好安全工作，國家要嚴格執行法規規監督安全工作，確保人民工作安全以及企業財產安全。

【參考文獻】

[1] 李海濤,劉桂榕.淺析機械設備的合理使用與選用[J]. 黑龍江科技信息. 2003(01)