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現代醫療建筑的特殊性,形成其在項目建設中的復雜性、多變性,使得工程成本的控制較為困難。文章按照醫療建筑的基本建設程序,從規劃階段、設計階段、招投標、合同簽訂階段、實施階段、審計階段入手,分別介紹了每個階段的成本控制要點。
關鍵詞
現代醫療建筑 成本控制 要點
當前,在建筑工程項目中,概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象普遍存在,從而導致建筑工程項目投資的嚴重失控。由于醫療建筑的特殊性、復雜性,醫療建筑成本控制的難度較大。在大力發展綠色醫療建筑、低碳經濟的今天,遵循市場經濟規律,有效地控制醫療建筑項目成本,是項目管理的重要環節。
成本控制的關鍵是實現成本的過程控制,按照醫療建筑的基本建設程序,在規劃階段、設計階段、招投標及合同簽訂階段、實施階段及結算審計階段,運用事前控制、事中控制、事后控制的方法進行全過程的成本控制,以達到預期的成本目標。
一、規劃階段成本控制的要點
編制一個科學合理的總體規劃方案是現代醫院建設中必須完成的首要工作。這對于醫院總體協調、科學發展、避免盲目建設和“見縫插針”式建設具有積極的指導作用。總體規劃要在滿足區域衛生規劃需要的同時滿足醫院醫療事業發展的需要,通過精確定位醫院的醫療規模和服務需求,科學地對市場進行預測,兼顧醫院今后發展的可能和患者需求,考慮適度超前、預留空間。
在確定總體規劃、完成項目可行性研究的基礎上,要科學編制工程投資估算。投資估算編制盡可能做到細致、全面,從現實出發,充分考慮到建設過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資估算基本上符合實際并留有余地,真正起到控制項目總投資的作用。
事實證明,工程項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源,可見,項目規劃、決策階段對工程造價有著決定性的影響。
二、設計階段成本控制的要點
設計階段是建筑工程控制成本、降低造價的重要環節。設計階段對整個工程成本的影響可達35%~75%。
作為醫院建設管理方,應優先選擇具有豐富醫療建筑設計經驗的設計單位,確定經驗豐富、綜合技能全面的設計師擔任設計項目負責人。優秀的項目設計負責人能夠把握設計的整體風格、思路和投資情況,達到理想的效果。
在設計過程中,要吸收醫學專家、醫院管理者共同組建設計團隊,充分聽取他們的意見和建議,以醫療流程分析為技術原點,從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡,對醫療建筑項目的特點進行仔細的分析比對,圍繞項目醫療功能和指標要求確定一個經濟、合理的設計方案。
要重視設計方案的優化,特別是一些有特殊使用功能要求的科室,如手術室、消毒供應室、靜脈配置中心、醫學影像中心等,這些科室雖然從面積而言占整個項目的比重不會太大,但由于其特殊性,其單位造價卻非常高,一旦設計出現失誤會造成較大的損失。為此,可利用初步設計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業,每個專業在保證功能的前提下,按照分配下來的投資限額控制各階段的設計,嚴格地按照計劃規模進行建設,以保證項目的建設能夠在計劃投入的資金范圍內完成,避免因資金不足而使計劃項目的建設擱淺,導致工程不能順利完成。
施工圖設計完成后,建設單位要嚴格審核施工圖紙,對甲、乙方的圖紙會審、會議紀要等技術文件嚴格把關,做好設計階段各個環節的投資控制。
三、招投標及合同簽訂階段成本控制的要點
建設單位對招標文件的制定是否重視及招標文件水平高低直接影響到工程建設成本的高低,因為在招標文件中已明確規定招標人對投標報價要求、采用的材料價格和評標標準等所有實質性要求和條件,它是工程建設單位和施工單位雙方簽訂合同、進行工程結算的主要依據。因此,要把握招標文件編制的規范性和嚴謹性。
在開標前還要嚴格審查施工單位資質和業績,進行實地考察,避免實力不強、管理不善、技術力量薄弱的施工隊伍進入,造成對工程項目成本控制的不利。
工程合同簽訂是建設單位在管理中必須把好的又一重要關口,施工、采購合同條款必須明確雙方責任,對合同中的施工工期、工程價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發生。特別是容易發生糾紛和索賠的條款更要細化。實際工程實踐中,許多糾紛都是由于合同條款劃分不細、深度不夠,導致實施過程當中發生利益糾紛造成難以處理的局面。
四、實施階段成本控制的要點
一個項目的建設,歷經數月甚至長達幾年。期間,建筑材料的市價波動,人員工資的不斷變化,工業化生產、機械化施工程度的提高及高新科技成果的運用等,都將在一定程度上影響到建設成本的變化。因此,項目實施階段是建設成本控制難度較大、較復雜的階段。
由于材料費在工程成本中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,在實施階段的成本控制中材料價格的控制是非常重要的。必須嚴格按照合同中的材料種類、用量來控制材料采購。對于主要材料、設備以及大宗材料,進行較大范圍的詢價、比價,選用質優價廉的材料,才能有效節約建設資金,達到控制投資成本的目的。
由于醫療建筑的復雜性和多變性,工程簽證在所難免。嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程成本的關鍵。工程變更簽證是否把關嚴格直接影響建筑工程成本的高低。對必須發生的變更簽證,尤其是涉及到費用增減的變更簽證,應及時計算相關增減費用,隨時掌握項目費用額度,隨即附加變更價款在工程總值中的增減額度預算,將被動的事后控制變為事前控制,避免積壓,對工程造價心中無數。而且應盡早實現變更,以減少損失,因為對已完成或部分完成的工程內容變更還需拆除,勢必造成更大的損失。許多工程就是由于現場簽證不嚴格、不嚴謹,給工程結算帶來很大的麻煩。為此,建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程成本的變化情況。
在項目的實施階段還要注意加強“質量成本”控制及 “工期成本”控制。在施工過程中,要嚴把質量關,做到工程一次合格,杜絕返工現象的發生。
五、審計階段成本控制的要點
決算審核是項目管理活動的最終環節,也是工程成本控制的最后關口。在實際工程中,由于施工單位人員素質參差不齊,一些施工單位為了獲得更多收益,高估冒算現象在結算時比較普遍,他們一般采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程成本。因此,建設單位在審核時必須予以高度重視。
針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設單位造價管理人員要做到事前把關,主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經濟效益等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控。
由于建設工程決算的審核是一項繁瑣而又細致的技術工作,審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識,選擇實力強、責任心強的審計單位,深入工程現場,掌握第一手資料,才能把好審計關。
六、結束語
工程成本的控制與管理是一個動態的全面管理與控制的過程。由于現代醫療建筑的特殊性,形成其在項目建設中的復雜性、多變性,使得工程成本的確定與控制變得更為困難。這就需要建設單位將建設工程成本控制的思想貫穿于項目建設的全過程,從項目規劃、設計、招投標及合同簽訂、實施及審計各階段進行控制,把總體規劃、合同管理、工程簽證等方面作為成本控制管理的重點內容,時時運用成本控制的手段和方法,把握住市場經濟的脈搏,對工程成本的管理做到既要全面又要有側重點,將投資規模有效地控制在項目總概算內,從而最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
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一、房地產開發企業成本控制面臨的挑戰
1、企業成本控制意識薄弱。我國房地產企業在三個經濟增長要素中,主要還是依靠資金和勞動力要素的投入來實現經濟增長。集中表現為:能源消耗高,為發達國家的3~4倍;勞動生產率低,住宅建造效率僅相當于發達國家住宅建造效率的1/6-1/5;科技對住宅產業的貢獻率低,僅為30%左右。造成這些問題的重要根源,就是房地產業成本控制意識薄弱,在現代化管理上投入過小。
2、企業成本控制手段落后。長期以來,我國企業采用的是一種以計劃價格為基礎,以事后核算為重點的靜態成本控制方式,受傳統觀念手段以及房地產開發企業高回報利潤率的影響,房地產開發企業往往僅僅只是根據合同來控制項目的開發成本,缺乏對于開發產品全過程的成本控制手段。
3、房地產市場規范發展,企業成本壓力增大。今年4月2日,建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部等國家八部委已聯合了《房地產市場秩序專項整治工作方案》。隨著國家各項宏觀調控政策的施行,中國房地產業已進入市場盤整期,企業經營成本日益增高,利潤空間日漸縮小。房地產開發企業靠過去那種高價格、高成本、粗放管理獲取高額利潤的時代已經一去不復返。
二、房地產開發企業成本控制內涵
成本控制是房地產開發企業項目管理的一項重要內容,與質量控制、進度控制并稱為建設項目的三大控制。房地產項目成本控制應該是一個由事前、事中和事后控制形成的有機整體,以提高項目經濟效益和社會效益為目的的全過程的控制與管理。應遵循以下原則。
1、主動控制與被動控制相結合,以主動控制為主的原則。成本控制過程中,既有將實際成本與計劃成本相比較,發現偏差及時糾偏的被動控制方法,又有對成本進行預測、決策、風險分析與日常考核等主動控制方法,應在兩者相結合的基礎上,以主動控制為主,加強風險分析,加強目標管理,力求使成本控制更有力度,更有效。
2、全生命周期管理原則。一是進行成本控制時,應從全生命周期著手統籌兼顧,考慮全生命周期成本最低;二是應該從項目可行性研究階段開始進行成本控制,而在項目的運營期間也不能松懈,成本控制過程一直維持到項目消亡。
3、動態管理原則。項目具有一次性的特點,項目的成本控制也貫穿于項目的始終,我們應該在項目進行的過程當中,根據項目進度不斷地對成本控制的內容和方法進行修改,不斷尋求降低項目成本的對策與方法,以適應不斷變化的實際情況。
4、技術與經濟相結合的原則。成本控制有很多方法,但針對建設項目,在全過程的成本控制過程中,堅持技術與經濟相結合是最有效的方法。積極推行價值工程,通過技術比較、經濟分析、功能評價,力求技術先進與經濟合理相結合,才能較好地達到項目目標。
三、房地產開發企業成本控制控制點
1、立項階段成本控制要點(見表1)。立項階段要充分做好市場調研和可行性研究,包括完整的項目投資估算、項目經濟效益測算,并考慮項目投資的機會成本。可行性研究的準確與否直接關系到項目投資的效益,可行性研究報告所確定的各項初步技術經濟指標將直接決定整個項目的投資。因此,一份好的可行性研究報告應能全面而準確的體現業主的投資意圖。另一方面,開發企業還要做好項目報建工作,爭取有利的規劃條件,控制好所發生的費用,主要包括土地征用及拆遷補償費、行政事業費、前期工程費等等。
2、設計階段的成本控制要點(見表2)。設計階段的主要任務是用圖紙表示具體的設計方案,對成本的影響很大,是成本控制的重要環節。在設計過程中,特別值得提倡的方法是標準設計和限額設計。既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術,輕經濟、設計保守浪費的現象。
3、實施階段成本控制要點(見表3)。項目實施階段包括招投標階段和施工階段。這兩部分控制的要點各不相同,但緊密聯系,相輔相成。在招投標階段,要嚴格按照工程量清單報價方式招標。工程量清單除具有估價作用外,承包商可以綜合考慮設計圖紙、施工規范、工程量清單來編制材料采購計劃、安排資源計劃、控制工程成本,使總的目標成本在控制范圍內;另一方面,工程量清單為業主中期付款和工程決算提供了便利,業主可以利用工程量清單,在建設過程中嚴格控制工程款的撥付,設計變更和現場簽證。建設項目的施工階段是依據設計圖紙,將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,在項目建設全過程中占了很長的時間,這個階段的成本控制是具體的、繁雜的,也會在一定程度上影響項目的投資。施工階段的成本控制主要是加強施工現場管理工作盡可能減少設計變更及嚴格控制現場工程量變更簽證工作,還要切實把好設備、材料的質量及價格關。
4、銷售階段的成本控制要點(見表4)。銷售階段的成本控制內容主要包括管理費用、銷售費用、財務費用、銷售稅金這幾個方面。隨著房地產市場的不斷發展,在產品推廣、銷售通路、媒介購買、客戶聯系以及合同登記、按揭辦理、產權辦理等各個銷售環節上的成本費用呈現出日趨上升的態勢,銷售成本占整個房地產項目總成本的比例逐步增大。這更加需要使用更好的方法、做出更優的決策來控制銷售階段的成本。
四、中鄂聯公司成本控制實踐
武漢中鄂聯房地產股份有限公司是由武漢地產集團控股的一家具有貳級房地產開發資質的專業地產公司。注冊資本為8330萬元,年開發能力在30萬平方米以上,并于2000年11月一次性通過ISO9002國際質量標準認證。通過實踐與摸索,中鄂聯公司建立了一套自己的全過程成本控制的方法。
1、立項階段的成本控制(見圖1)。立項階段主要包括拿地、可行性研究、報批報建等幾個階段,主要是由公司總工程師領導下的策劃部負責。任務包括:(1)經過測算在合理價格下拿到土地;(2)充分的市場調研,設計產品開發方案,做好可行性研究;(3)在各政府職能部門做好解釋工作,爭取盡快拿到各項批復;(4)爭取減免相關規費稅,從而使項目的開發效益最大化;(5)爭取合理較大的容積率、完善的小區外部市政配套條件。
2、設計階段的成本控制。在選擇設計公司方面,中鄂聯公司利用集團公司的優勢資源,將優選的設計方案交集團公司下的設計單位來做。同時也重視選擇大的設計單位,因為相比較小的設計單位,這些實力雄厚的大的設計公司自身就會有一套比較成熟的協調技術與經濟的設計方法。在委托設計階段,重視設計委托書和設計合同附加條款的撰寫:將委托書細化到材料的選用和使用部位上,推行限額設計,比如控制設計中含鋼量的大小等等。在可選方案上運用價值工程等方法進行決策把握,例如考慮到某項目人防工程用錨桿樁有功能過剩的現象,便改用也能滿足要求的人工挖孔樁。
3、實施階段的成本控制。公司采取了一系列措施來避免實施階段成本失控,控制點包括:招標階段、技術交底和圖紙會審階段、簽訂合同階段、工程施工階段。在招標階段,通過指定分包商供應材料、設備或自行提供,統一采購鋼材、商品混凝土等減少材料設備等可能帶來的成本非正常增加。在技術交底和圖紙會審階段,要求承包商應該能夠分辨出施工圖紙所存在的問題,日后的圖紙變更一律不予支付,如此將圖紙有誤的風險轉移給承包商。在簽訂合同階段,以公示的攔標價低3%的款數將合同包干給施工方,由施工方承擔風險并避免承包商投標報價時采取一定策略來實際提高合同價。在工程施工階段,提高現場項目部人員素質以識別不合理簽證來控制施工企業投機取巧的行為。
4、銷售階段的成本控制。公司自有的銷售部承擔了銷售方案的設計工作,而具體的銷售工作由臨時外聘的售樓人員也能很好完成,如此一來便在銷售成本中省下了一大筆傭金和管理費用。在銷售廣告方面的投入也不大,主要是通過優質的開發產品樹立好自己的品牌。這些都是圍繞于公司重工程實質、輕廣告美化的總體銷售思路,力求將銷售階段的成本控制到最低。
5、中鄂聯公司成本控制流程(見圖2)。
關鍵詞:阿爾及利亞;EPC房建項目;成本控制
伴隨著國內企業“走出去”戰略的發展和興起,很多建筑企業不約而同的涌入阿爾及利亞建筑市場。阿國房建項目市場前景廣闊,發展空間較大,但市場十分透明,商業環境和市場規則也獨具特點。在同等環境條件下,EPC房建項目的經營成果直接由建筑企業的管理水平和成本控制能力決定。如何將企業成本控制管理體系和理念與阿爾及利亞文化背景和管理模式很好地融合在一起,順利實現項目的全面履約,保證項目按期完工,有效地降低項目的運營成本,提高企業的國際競爭力,已是在阿企業面臨的重要課題。
1阿爾及利亞EPC房建項目的現狀與特點
阿爾及利亞近10年來,政治環境穩定,國家經濟高速增長,2010年阿國2010-2014公共投資規劃宣布國家將在未來5年內投資2866.8億美元用于經濟和社會建設,而建筑市場中比重最大的還是國家的住房建設。計劃建設廉租房50萬套,商品房50萬套,安置房30萬套,農村住房70萬套。在這200萬套住房建設中,中資企業僅簽署7萬套住房建設合同。因此住房建設項目前景廣闊,市場潛力很大。目前,參與阿爾及利亞住房建設項目的國家以歐洲國家和中國企業居多,中資企業中參與阿國房建建設的公司有上百家,未來7~8年,阿爾及利亞住房建設將進入前所未有的高峰期,各省都將住房建設列為民生工程的重中之重,阿爾及利亞市場為外資企業提供了一個很好的契機。阿爾及利亞EPC房建項目資金由政府籌資,所有的住房建設資金是先由政府籌集到位,再簽署合同開工建設,所以資金比較充足,不存在支付欠款的情況。中資企業參與的房建項目多以O.P.G.I(不動產管理開發局)和A.A.D.L(住房改善及發展局)為主。阿國建筑市場價格透明,房建結構基本都是R+5、R+9、R+10~16結構類型,且均采用總承包模式。目前中資企業的總承包價格由中國駐阿爾及利亞使館經商參處統一與阿國政府談判定價,價格合理統一。
2阿爾及利亞EPC房建項目成本控制的主要問題
通過對中資企業在阿EPC房建項目成本管理情況的了解和交談,深入探究阿國EPC房建項目成本管理中存在的問題,發現主要問題都具有一定的共同性,主要體現在EPC合同缺陷、設計階段成本控制的意識淡薄、施工成本管控不力、收尾工作周期太長和人員進場緩慢等導致工期延誤。具體內容如下。
2.1阿國EPC房建合同的缺陷
EPC房建合同是設計(Engineering)、采購(Pro-curement)和施工(Construction)的總承包,是指從事工程總承包企業受發包單位委托,按照雙方簽訂合同的約定,將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發包給一個工程總承包企業。在阿國,EPC房建合同是在阿國公共合同基礎上進行的約定,但合同中對合同外的工作界定不太清楚,且合同外工程需在全部完成后才能簽署補充合同,補充合同簽署后結算支付,占用資金周期太長,間接的增加了項目成本。另外,合同中對房建裝修裝飾材料的規定不具體,材料需要業主指定和確認,隨著市場材料的多樣化,一般情況室內外裝修工程都超出成本預算[1]。
2.2設計階段的成本意識不強
阿國EPC房建項目設計合同工期通常占合同總工期的10%,一般為3個月,其設計費本身只占項目總成本的2%左右,但設計對項目成本的影響卻占到項目成本的60%~70%。因此,設計階段是進行EPC房建項目成本控制關鍵階段,通過設計優化,在設計階段降低施工成本,能夠達到節約5%~10%成本的效果。恰恰如此關鍵的環節,在阿國因總承包對設計階段成本的重要性認識不夠、意識淡薄、對設計規范不熟悉、總承包商設計主導地位不明確等因素,導致施工成本徒增。
2.3施工階段管控措施不力
阿國EPC房建項目施工階段成本增加的原因主要在于勞務協作隊伍的管理不力和材料供應不及時,引起協作隊伍集體罷工,導致成本增加。其次是材料管控制度不健全,因阿國建筑材料緊缺,施工期間停工待料的現象時有發生,特別是水泥稀缺,另外,對周轉性材料的核銷工作執行力度不夠[2]。
2.4項目收尾工作周期太長
阿國EPC房建項目普遍存在臨時驗收后的尾工處理周期太長,合同約定臨時檢驗后保修期為1年,但實際基本都在2年左右,主要是合同外項目的結算支付,臨時進口設備物資的處理等工作耗時較長,引起收尾階段的成本增加。
3阿爾及利亞EPC房建項目加強成本控制的思路
通過分析和總結阿國EPC房建項目成本控制主要環節的問題,不難得出,阿國EPC房建項目成本控制須從前期合同談判、設計方案優化、施工過程成本管理和加速尾工收尾等環節,提高成本意識、采取有力措施、加強把控力度。具體思路如下。1)EPC房建項目成本控制要執行“事先有預算、事中有核算、事后有結算”的“三算”原則,尤其在項目實施前建立健全成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析和成本考核的管理體系,明確責任分工,牢記成本目標。2)EPC房建項目成本控制要落實全過程、全方位和全員的管理原則,亦稱“三全”原則,其中全過程控制要求成本控制工作要隨著項目進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,也不能時緊時松,應使項目成本自始有終置于有效的控制之下。EPC項目是一個周期長、涉及面廣的工程,成本控制應強調全方位控制,隨時查漏補缺,實時動態糾正。全員控制是項目部、各職能部門和班組有一個系統的實質性工作內容分工,以防止成本控制人人有責、人人不管的現象發生。3)EPC房建項目成本控制的責、權、利相結合原則。在項目實施過程中,項目部各職能部門、各工區及各作業班級在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時項目部要對各部門、各班組在成本控制中業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制,才能實現成本控制目標。
4阿爾及利亞EPC房建項目的成本控制方法及措施
4.1合約風險成本控制方法及措施
由于EPC項目是總價和工期固定合同,承包商承擔了大部分的風險,因此,對于合約風險的成本控制就顯得尤為重要。風險成本的控制貫穿于項目的全過程,尤其在投標階段要做好充分的風險因素調查,要把所有能夠預見的風險考慮周全,談判時配置有經驗、有能力的合同專業人員力爭降低、規避和轉移風險。合同簽訂后要指定專門的部門建立合約風險和缺陷控制臺賬,對項目執行過程中的合約缺陷和風險進行全方位動態監控,定期分析,制訂有效的防范與糾偏措施,竭力將各類合約風險成本控制在預期可以承受的范圍內,保證項目的正常進展。合約風險化解和控制風險成本最有效的措施就是抓好索賠,及時收集、保存同期紀錄,整理完整的索賠資料向業主按期提出,通過工期和費用索賠,降低合約風險成本,從而努力實現將高風險轉化為高利潤的成本控制目標。
4.2設計階段的成本控制方法及措施
4.2.1明確總承包商的設計主導地位
目前在阿國經營的EPC房建項目大多委托當地的設計公司進行設計,在設計分包合同簽訂時,特別要明確總承包商的設計主導地位,設計公司上報的設計方案和文件等資料必須經總承包商審核并簽署同意。能夠促使設計公司對方案進行優化,避免粗糙的設計方案或返工。
4.2.2推行限額設計,激勵項目設計階段的成本控制
在委托設計時,要向設計分包商明確項目的質量和成本等方面的要求,總承包商要根據當地的各項生產要素價格編制概算,明確目標成本,制定設計限額。在限額中明確獎罰條款,突破設計限額的方案將不被認可,在限額之內的給予適當獎勵,確保設計人員能夠充分考慮成本,以達到總承包商和設計分包雙贏的目的。
4.2.3明確設計標準、制定合理的技術經濟指標
總承包單位要全面參與并主導項目設計的各個階段,要分別確定具體技術經濟指標,包括基礎混凝土含量、單位面積混凝土含量、鋼材含量、開窗系數、K值系數、外墻面線條含量等,以上系數要根據地處環境、項目建設標準等綜合因素確定。
4.3施工成本控制方法及措施
組織措施:篩選具有當地施工經驗和經濟實力的勞務隊伍,編制勞務分包作業隊管理辦法,組建勞務分包作業隊領導管理小組,嚴格執行材料采購計劃審批程序,盡可能做到材料計劃超前,并對材料進行定期核銷。技術措施:制訂重難點專項施工方案,對施工組織設計進行經濟評審,加強質量安全管理,避免返工、質量安全事故的發生。經濟措施:從源頭控制原材料的購入,按成本目標控制人工費、機械費用,合理對待施工過程中的變更,在規定時間內完成相應的簽認。
5結語
本文根據阿爾及利亞EPC房建項目的現狀特點,并結合目前企業成本控制的薄弱環節進行了探究;對阿國EPC房建項目的各階段成本管控要點及措施進行了詳細論述,以供在阿國的企業或即將進入阿國房建市場的企業參考了解,以望能對總承包商提高阿國EPC房建項目的經濟效益有所借鑒和幫助。
作者:左文宏 單位:中國水利水電第三工程局有限公司
參考文獻:
1.1 設計階段存在的主要問題
當前,在實際的項目開發中存在著重施工、輕決策和設計階段的投資控制思想和傳統習慣。長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期投資決策階段、設計階段的投資管理和控制,而把投資管理的重點放在工程的施工階段,這樣做盡管也能取得一定成果,但實際上是撿了芝麻丟了西瓜。其主要反映在建設各階段對投資影響程度認識不夠深刻,以及設計管理制度不夠完善。
1.2 招投標階段存在的主要問題
首先是整體招標缺乏策劃性,針對性不強。工程量清單、招標控制價編制準確性差,發包模式確定不當。其次是編制施工合同簽訂不嚴謹、不規范。目前普遍存在合同意識淡薄、合同糾紛和違約行為的狀況。其原因:一是施工合同類型選擇不當;二是由于合同條款內容不真實、不完備、不具體、不明確,引起糾紛。一些缺乏合同意識和不會用法律保護自己權益的單位或人,認為合同條款太多,而造成條款缺款少項、不完備;一些合同雖然條款比較齊全,但內容只做原則約定,不具體;三是缺乏違約責任的具體約定,違約責任約定簡單,易出現合同糾紛。
1.3 施工階段成本控制存在的問題
首先是設計變更、施工簽證隨意、不規范;其次是施工單位采取低價中標的策略,在施工過程中利用設計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證等方面大做文章。在簽證上弄虛作假,以少報多;最后是不合理的簽證糾正困難,特別是手續完備的簽證、隱蔽工程簽證等,更難糾正,使工程投資增加。
2 某醫院住院大樓項目概況
某醫院住院大樓及其附屬項目(包括新建鍋爐房、新建浴室、消防水池、污水處理設施、地下水泵房、配電室、室外綜合管線、道路、圍墻)、場地內拆遷項目、臨時管線改造的設計、采購、施工及工程前期工作。總建筑面積1.4萬平方米,框架剪力墻結構,地下一層,地上七層,四層傳染病房和七層手術室各設一個技術夾層,建筑高度34米,局部高度39米,外墻裝修為面磚,局部為鋁塑板和玻璃幕墻,內裝修為地板磚地面,乳膠漆墻面和頂棚,共設300個病床床位,層流病房潔凈度要求為百級,手術室分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。
為確保該項目總體成本目標,進一步加強了設計過程的事前和事中的成本管理與控制工作,避免了因重大或較大設計錯誤或設計延誤給工程造成不利影響,明確了設計中的成本管理獎罰措施,充分調動了設計部門在項目設計中的成本管理和控制工作中的積極性,力求實現設計管理工作的科學化、規范化。
3 醫院基建項目成本管理的措施
3.1 加強設計階段成本管理的措施
工程投資的80%決定于設計階段,可以說設計管理是項目成本管理中的重中之重。一是設計管理階段成本管理的關鍵節點為方案設計的審批、設計圖紙的審查會審、各設計階段成本測算的編制與審批。各階段成本測算審批的重點是確立目標成本,各階段成本測算編制的過程就是運用各種成本管控措施對成本進行優化的過程。各關鍵節點審查的要點是各階段與成本相關要素的落實情況。二是成本信息數據庫,質量功能配置、標桿管理等方法也被用于設計管理各階段的目標成本測算和審批。在設計管理階段各種成本控制措施并非獨立實施,而是相互結合,在設計的各個階段將預計的實際成本與可允許的成本目標進行比對,計算成本偏差與進行設計優化的過程中反復使用。從而使預估的目標成本轉化為可實現的目標成本。三是在設計管理階段采用限額設計是逐級控制優化項目開發成本的有效措施。按照上一階段批準的目標成本總額和分項目標成本控制下一階段的設計,能增強設計單位設計過程中的成本控制意識,克服設計人員固有的重技術、輕經濟的思想,樹立設計人員的成本控制責任感,達到有效控制項目開發成本的目的。
某醫院住院大樓項目設計階段,為保證工程總投資的有效控制,在征得醫院方同意的情況下,項目部與設計部門對施工圖各專業進行了合理優化,確保了工程總承包合同的順利簽訂。在工程實施過程中,項目部及設計部門重點對兩版灰土擠密樁方案進行了反復優化,最終確定的地基處理方案符合有關設計規范要求,且在工程費用方面可節省約15%。為進一步減小手術室噪聲,項目部與設備廠家及設計部門共同配合,將原來懸掛在手術室結構層頂板上的排風設備上移至設備夾層,有效減小了手術室噪聲干擾,進一步優化了設計。
3.2 加強招投標階段成本管理的措施
一是合約規劃。項目合約規劃就是在項目目標成本已經確定的條件下,以合同作為項目經濟活動的載體,以合約規劃作為橋梁,對項目需要簽訂的合同數量及明細進行規劃,將目標成本測算科目分解到具體的合同中,實現項目目標成本的落地。實施項目合約規劃可以達到前置成本控制、指導采購招標、保障權責落地三個目的。此階段成本管控的要素是:合同數量的確定與合同范圍的確定。二是招投標及合同管理。招投標管理就是在項目合約規劃的基礎上,按合約規劃的科目,以合約分解成本為指導價格進行項目工程和采購的招標的工作。此項工作涉及工程、設計、成本、采購等多個部門的協調與配合。簽訂合同時,要對合同金額與相應的目標成本進行對比。此階段成本管控的要素是:投標單位的選擇、招投標文件、評標和定標、合同簽訂。
某醫院住院樓在招標確定中標單位后,合約管理部門應該仔細審核合同內容,避免合同中出現描述不清的語言和文字。要及時的與擬中標單位展開合同談判工作,避免施工企業進場施工后以各種理由進行的索賠,合理轉移合同風險。
3.3 加強施工階段成本管理的措施
【關鍵詞】房產開發;成本控制;全壽命周期
引言
我國的房地產業目前正處在高速發展的黃金時期,巨大的市場機會和激烈殘酷的市場競爭并存。近年來,隨著中國房地產市場從成長期步入成熟期,房地產企業在中國經濟體系中的低位日益水漲船高,為遏制高房價為社會發展帶來的不和諧因素,國家針對該行業相繼出臺了一系列宏觀調控政策來逐步規范地產界的發展,使得房地產開發項目利潤趨于平均化和透明化[1]。當前在房地產開發項目成本控制中,多數房地產企業只注重建設期間的一次性投資,而較少考慮項目壽命周期全過程的成本。因此改變項目成本控制的理念、關注項目全壽命周期成本、解決諸多成本控制中存在的問題是房地產開發企業贏得市場的一個重要途徑。良好的成本管理控制水平能夠保證房產開發企業在激烈的市場中具有很高的抗風險能力和在競爭中立于不敗之地[2]。
國內外學者對房產開發項目的成本控制從不同角度都做了相關研究。Vacharapoom Benjaoran發現新的ICT技術對于中小型施工企業的成本控制管理來說太過于高端和復雜,并且通過對五個中小型企業成本控制的研究設計了一種結合掙值法和ICT技術的新的成本控制體系。這種體系可以追蹤施工企業不同工程的的進度,提高企業的管理水平和效率[3];Bilinshao通過從分析實施全面質量管理的措施出發提出了如何提高企業成本控制效率進而加強競爭力[4];Saad H. Al-Jibouri通過對幾種不同的監理機制和效果的研究發現不同的體系對成本控制的結果不同,某些體系能夠很好的預測成本控制物資需要,因此施工企業在成本控制中需要針對不同的項目選擇監理[5];王濤站在房地產企業的角度,總結了項目投資決策階段成本管理的內容和目標,并提出該階段的四個成本管理要點:土地投標報價、前期準備工作、投資估算和項目經濟評價,從而形成對該階段成本管理的總體認識[6];張振則強調了設計階段地產開發項目成本控制的重要性,指出成本控制的重點,分析了當前設計階段房地產開發項目成本控制現狀,并提出相應的對策[7] ;而房地產開發企業項目成本的發生是一個過程,涉及到了前期策劃、規劃、設計、施工、銷售等開發全過程環節,其中只占總費用1%的決策階段對成本控制的影響占到總成本的70%,占2%—4%的設計階段對成本控制的影響可以達到50% —60%[8],整個管理成本只占總費用的8% —15%[9]。
本文引入全壽命周期理論,嘗試用一個新的視角來分析和解決困擾房地產項目成本控制的一些問題。
1、房地產項目壽命周期的劃分
壽命周期是指從事物的產生至消亡的整個過程所經歷的時間期間。從房地產開發商的視角來看,壽命周期是指房地產項目從創意到建設,直至停產的整個過程。在完整的房地產開發過程中每個方面都會涉及到資金的流動,因此要貫穿全壽命周期成本控制觀念,從各個環節出發,建立系統的全局的發展觀,從全局的可持續發展的角度對成本實施全程控制。根據基本建設程序,房地產項目壽命周期可劃分為以下五個階段。
1.1 項目的決策階段
項目的決策階段是一個項目成功的基礎階段,在決策階段項目的功能定位、物業類型和項目的檔次基本確定,是房地產項目成本形成的基礎階段。而此階段也往往是被忽視的階段,由于缺少成本管理的意識和思想,到目前為止,許多人還是認為:決策階段只是對項目的建設方案進行比較和分析。也恰恰是如此,使項目的可行性研究變成了項目的“可批性”研究。成本管理工作變成了被動的、簡單的階段性控制工作,使房地產項目的成本管理失去了基礎和意義。決策階段發生的的成本屬于間接成本,預見性和操作性相對直接成本較差,因此很容易受到忽視[11]。例如上海世界貿易大廈的失敗是由于樓盤的選址缺少開發寫字樓的背景條件, 廣州汽車博覽中心寫字樓的沉寂, 也是因其建在了一塊被高架橋包圍的三角地帶上,而這些都是我們可以借助于項目可行性研究避免的情形[10]
1.2項目的設計階段
項目的設計階段根據項目的決策進行方案設計、技術沒計和施工圖設計,此階段決定了項目的結構形式和材料設備的選用等,是房地產項目成本具體形成的主要階段[12],是項目成本管理的關鍵階段。
1.3項目的施工階段
項目的施工階段是按設計施工圖進行施工,項目實體在此階段形成。項目的實施階段工作量大,復雜程度高,持續時間長,存在的變數較多,是進行控制和風險管理的重點階段。
1.4項目的使用階段
項目的使用階段包括項目的租售和物業管理。租售情況決定著資金回收是否能夠按時按量的完成,資金回收的快慢和多少也是影響項目成本的重要因素。物業管理是影響房地產開發企業品牌的重要因素,也是影響顧客期望價值的重要因素,因此它是項目利潤空間的保證,是其核心競爭力的重要組成部分。
2、房地產項目壽命周期成本分析
研究房地產項目的成本費用管理,必須清楚開發項目的成本費用構成。當然,對同一個房地產項目而言,由于研究的目的和任務不同,其成本構成也不一樣。下文主要從房地產項目壽命周期的角度出發,以房地產開發企業的視角進行成本分解。
2.1決策階段的成本分析
房地產項目決策階段的成本包括項目策劃、可行性研究、信息收集、市場調查、方案優選、資金籌措、土地獲取等所花費的費用。在項目的投資決策階段,所需投入的費用只占項目全壽命成本的很小比例,但是,對整個建設項目的全壽命周期而言,節約成本的可能性最大。
2.2設計階段的成本分析
設計階段成本包括管理、設計、重大設計方案研究試驗所花費的費用。設計階段本身所占成本較小,但對成本影響很大:一是設計方案直接影響項目建設成本:二是設計質量間接地影響項目建設成本;三是設計合理性影響使用階段成本,如增大能源消耗、維護成本等。
2.3施工階段的成本分析
施工階段成本是實現設計意圖形成實體所需的人力、物力、財力資金和資源消耗,包括人工、材料、設備、管理以及各種稅費等費用。該階段工程量大、涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化、材料設備價格和市場供求波動大,這許多因素都會直接影響項目全壽命周期成本。
2.4使用階段的成本分析
使用階段的成本是用戶使用項目時,需要支付的人力消耗、能源以及維修保養等的費用。包括空置損失、社會保障、材料、能源、維護、保養、健康損害等所產生的費用。由于使用階段延續期長,該階段成本所占比重較大。
3、我國房地產項目成本控制與實施建議
房地產開發項目壽命周期各個階段的成本控制要以全壽命周期成本最小化為控制準則,尤其是要將房地產開發項目成本控制的重點轉移到項目投資決策階段和設計階段。因為項目決策的正確與否和設計方案的優劣直接影響項目其他階段的成本支出與資源消耗,進而影響到項目的整個壽命周期成本。下文針對房地產開發項目壽命周期各個階段的成本控制措施,以及相應的實施建議進行探討。
3.1決策階段成本控制
房地產開發項目投資決策階段的主要任務是要對擬建項目進行策劃,并對其可行性進行技術經濟分析和論證,從而作出是否進行投資的決策。決策的依據是在所有外部條件因素都相同的情況下,壽命周期成本最小的方案為可供選擇的方案。決策階段中,建設規模的論證、建設標準的確定、融資方案的研究、經營方案的研究、建設投資與經營的關系、建設期的投資控制、技術方案的選擇、周邊環境因素的影響等都是需要考慮的具體問題。另外,論證和研究者的知識和經驗、主觀的判斷還是客觀的論證、信息源的廣泛性、數據的可靠性、論證和研究的深入程度、論證和研究的科學性等都直接影響決策的結果。在這一階段,需要做好充分識別項目干系人的目標要求,充分認考慮項目的約束條件,深入進行工程風險和機會分析,比較租用、購買、建造、修復和已有建筑物等不同方案對項目投資的影響程度,確定投資回報率、使用期限、環境影響等各項要求,以及確定資金來源和可能的項目采購方式[13]。
在投資決策階段,從多個可行性方案中,按照壽命周期成本最小化的原則,進行科學決策,選擇恰當、合理的投資方案。成本效益分析、資金時間價值理論、目標規劃理論在投資項目評價時起著重要作用,這些構成了項目投資決策分析的基礎理論,并在實際中得到了廣泛運用。
3.2 設計階段成本控制
房地產開發項目壽命周期成本控制的思想和方法可以指導設計者系統地、全面地從項目全生命周期出發,綜合考慮工程項目的建造費用和運營與維護費用,從而實現更科學的工程設計方案、建筑材料和裝備水平的選擇,以便在確保設計質量的前提下,實現降低項目全生命周期費用的目標。在設計階段,要進行壽命周期成本分析和估算,包括對初始建設成本、運營維護成本的計算。
設計階段是房地產開發項目成本控制的重點,僅就工程項目投資面言,進行工程投資控制就是以投資估算控制初步設計工作,以設計概算控制施工圖設計工作[14]。如果設計概算超出投資估算,應對初步設計進行調整和修改[15]。同理,如果施工圖預算超過設計概算,應對施工圖設計進行修改或修正[18]。要在設計階段有效地控制工程成本,必須從組織、技術、經濟、合同等各方面采取相應措施,隨時糾正發生的投資偏差。在設計階段,要考慮地點、能源、材料、水、室內環境質量和運營維護等因素。同時,如果有多個設計方案,則需要進行設計方案的優選,設計方案優選的標準為壽命周期成本最小化。
在設計階段,要充分重視各種分析工具和管理方法的運用,如將價值工程應用于設計階段。價值工程的目的是以研究對象的最低壽命周期成本,可靠地實現使用者所需功能,以獲得最佳的綜合效益[19]。摒除不必要功能可以降低造價,改進不足功能可以增加建筑物價值。在工程選材和結構選型中應用價值工程,有利于提高工程質量,降低工程造價,達到二者的優化統一。此外,利用價值工程分析還可以進行設計方案的優選。
另一方面,要充分重視可施工性規則在設計中的應用。可施工性(Constructability )就是把施工知識轉移給設計方的方法[16]。設計與施工的分離,一方面可能使設計者在設計時無法充分了解施工的要求,容易導致設計方案難以施工或不能施工;另一方面可能導致一些有價值的施工方法由于得不到設計方的配合而無法在實踐中應用。如果讓擁有豐富施工知識和經驗的人盡早參與項目實施,即在設計階段就和設計人員合作,能夠使設計者在設計過程中就考慮施工的需求和可實施性,使設計與施工集成,并不斷深化,可以解決很多設計人員容易忽視的問題,從而優化施工流程,降低項目壽命周期成本。
3.3施工階段成本控制
施工階段的成本控制一般是指建設項目已經完成施工圖設計,并完成招標階段工作和簽訂工程承包合同以后,造價工程師在施工階段進行工程造價控制的工作[17]。施工階段工程成本控制是把計劃工程成本控制額作為工程成本控制的目標值,在工程施工過程中定期地進行工程成本實際值與目標值的比較,確保工程成本控制目標的實現。在施工階段,需要編制資金使用計劃,合理地確定實際工程成本費用的支出;以嚴格的工程計量,作為結算工程價款的依據;以施工圖預算或工程合同價為控制目標,合理確定工程結算,控制工程進度款的支付;嚴格控制工程變更,合理確定工程變更價款。
在房地產項目施工階段,要時刻貫徹壽命周期成本管理的思想和方法,來指導、綜合考慮項目的全生命周期成本,確保施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。在施工階段進行質量、造價、工期的三大控制,注重事前控制,發現問題及時解決,對工程的目標實施動態控制,采用風險管理、合同管理、信息管理等方法、手段等來保證項目按預定工期、預算目標造價、優質地完成。在此階段,檢查工程是否符合技術規范和技術說明的要求,要嚴把質量關,因為工程質量的好壞會直接影響到工程建成后的運營使用。因此,在工期與質量相矛盾時,應首先抓好工程質量。所以,在施工階段不僅要做好工程的成本核算,更要注重工程質量,從而可以為運營費用的節約奠定堅實的基礎。
3.4使用階段成本控制
在使用階段,要制定合理的運營和維護方案。運營和維護方案分為長期方案和短期方案,運營維護階段的工程成本控制是指在保證建筑物質量目標和安全目標的前提下,通過制定合理的運營及維護方案。要一切從壽命周期成本出發,以壽命周期成本最低為目標制定合理的運營和維護方案。運用現代經營手段和修繕技術,按合同對己投入使用的各類設施實施多功能、全方位的統一管理,為設施的產權人和使用人提供高效、周到的服務,以提高設施的經濟價值和實用價值,降低運營和維護費用。在這一階段,需要按照特定的標準,對房地產開項目進行運行和維護,監測各項建筑設備的運行情況,實時檢查、總結,采取相應的措施,并考慮項目對周邊環境的影響、能源的消耗情況、廢棄物的排放、以及建筑垃圾的循環利用等。
Abstract: With the application of PDCA mode used in quality management to construction project cost management, a dynamic loop control system running through the five steps of the construction project such as decision, planning, bidding, executing and final acceptance is formed. Furthermore, PDCA loop can also be applied to each step and the cost overruns can be effectively prevented with detailed cost plan, dynamic cost check, cost deviation analysis and effective control measures.
關鍵詞:建設項目;成本管理;PDCA
Key words: construction project;cost management;PDCA mode
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)25-0078-02
0 引言
20世紀80年代,我國項目管理開始逐步與世界接軌,項目管理理論不斷成熟與完善,項目的目標控制效果有了較大改善。但總體看來,項目進度滯后、成本超支和質量達不到既定標準的現象仍舊十分普遍。與此同時,建設項目與其他項目相比較而言,具有投資金額大,建設周期長等特點,成本管理失控現象更加嚴重。究其原因,一方面,在成本管理中忽視建設項目的全過程成本管理,特別是決策階段和設計階段成本管理的重要性沒有被充分認識,另一方面,忽視成本管理中的動態控制和主動控制,成為我國建設項目成本管理領域的兩個主要問題[1、2]。
1 PDCA模式基本原理及特點
PDCA模式又稱戴明環,是由著名質量管理專家W.Edwards.Deming博士最早提出的,它作為一種有效的項目管理工具,目前已在質量管理中得到了廣泛應用并取得了顯著效果[3、4]。PDCA分別代表PlanDoCheckAction四個循環階段,一個循環結束后又進入下一個循環,同時大循環的每個循環過程中又可以形成若干小循環,從而形成大環帶小環,環環相扣,逐步上升,周而復始的有機循環過程。PDCA循環強調項目實施之前的計劃以及實施過程中的動態檢查和偏差分析,通過有效的主動控制和動態跟蹤,從而保證項目既定目標的順利實現。
2 基于PDCA模式的建設項目成本管理
基于我國建設項目成本管理存在的主要問題和PDCA模式的基本特點,將PDCA循環應用到建設項目的成本管理,建立基于PDCA模式的建設項目成本管理,不但可以形成建設項目成本管理的全過程動態循環控制體系,而且可以針對項目各個階段的形成具體的PDCA流程圖,加強各階段內部的成本管理工作,通過科學合理的成本計劃,為下一階段的成本控制提供切實可行的控制依據,解決目前成本管理中控制依據缺乏、主動控制不足等問題。
2.1 基于PDCA的建設項目全過程成本管理 建設項目的全過程成本管理,包括決策、設計、招投標、施工和竣工驗收五大階段。將PDCA模式應用到項目全過程,如圖1所示。這種基于PDCA模式的全過程成本管理中,前一階段的經濟文件作為后一階段的控制目標,環環相扣,逐步上升,貫穿建設項目的各個過程,形成一個由始至終的動態循環控制體系,有效地解決了目前成本管理中決策階段和設計階段成本控制力度不夠的現狀。
2.2 基于PDCA的建設項目各階段內成本管理 由圖1可見,基于PDCA的建設項目成本管理,不僅形成建設項目全過程的成本控制動態循環,而且在項目生命周期各階段內部形成若干小循環,有效保證階段性的成本控制效果。建設項目各階段的成本控制,首先應通過詳盡科學的成本計劃(Plan),為后續的成本控制工作提供有效的依據,其次在計劃實施過程中(Do),通過動態的成本檢查和偏差分析(Check),及時采取有效的控制措施(Action),保證成本計劃不被突破。基于設計階段成本控制的重要性和當前現狀,以設計階段為例說明建設項目各階段基于PDCA模式的成本管理流程,如圖2所示,其它階段原理類似,但采用的成本計劃方法和成本控制措施有所不同。
2.3 基于PDCA模式的建設項目成本管理實施要點 基于PDCA模式的建設項目成本管理,形成了面向建設項目全過程的成本管理體系和面向各個階段的成本控制流程和具體方法,但要保證成本控制的良好效果,在實施過程中尚需注意解決好如下問題:① 人員落實。通過明確的職責分工,將各階段成本控制的每一項工作具體落實到人。②計劃到位。計劃(Plan)的科學性和合理性,直接影響后續工作的順利實現,因此應該通過全面的數據收集、合理的方法選用等手段確保各階段成本計劃的科學性和合理性。③充分利用WBS。采用WBS(work breakdown structure)進行工作計劃和成本計劃的合理分解,不僅方便計劃實施過程中的成本偏差分析,而且有利于人員職責分工,將成本控制的具體工作真正落實到位。
3 結語
本文將PDCA循環應用到建設項目的成本管理,不僅形成面向建設項目全過程的成本控制動態循環體系,而且可以在建設項目各階段內,通過若干小循環進行有效的主動控制和被動控制,有效地克服了目前成本管理中過程控制和主動控制不足等弊端。
參考文獻:
[1]丁士昭.工程項目管理.中國建筑工業出版社,2002.
[2]何伯森.工程項目管理的國際慣例.中國建筑工業出版社,2007.
[3]畢星.基于項目管理理論的工程項目成本管理系統研究.天津大學博士畢業論文,2006.
關鍵詞:壽命周期;成本;能耗
近年來,我國住宅類建設發展迅速,房價上漲幅度之大牽動了廣大購房者的心,也成為我國CPI上漲的主要拉動力之一,降低物價水平、減少通脹、保持經濟的持續發展也就成為我們所關心的重要經濟話題,而控制房屋的建設和使用成本對建立節約型社會有著重要的推動作用。
房屋建設和使用的成本實際就是建筑的壽命周期成本,建筑壽命周期成本是一個集合的概念,它是指建筑物在其實體形成以來以及將來使用運行過程中發生的成本總和。建筑物的類別多種多樣,建筑物的壽命周期成本也各不相同,但一般的情況下,根據建筑物的階段性,建筑物的壽命周期成本可以劃分為建設成本和運行使用成本兩部分。建設成本主要包括構成建筑實體的材料費、建筑施工的人工費和機械設備使用費、建筑施工的管理費、方便施工的相關措施費以及為完善建筑功能安裝的配套設備及其安裝費等。運行成本主要包括能源的消耗費(電力、燃料、熱能)、建筑結構和實體維護更新費、設備維修費、改造和更新費等。
一、住宅壽命周期成本的構成
住宅的壽命周期主要分為住宅開發階段、使用維護階段和報廢階段三個階段。根據這三個階段,我們可以將住宅全壽命周期的費用分為三類,即住宅開發費用、使用維護費用和拆除費用。但住宅報廢的殘值和拆除費用相對整個住宅壽命周期成本來說所占的比例相當少,在此不予進一步探討。住宅開發費用即為住宅的初始建造成本,住宅的使用成本包括兩項,即能耗成本和管理成本,管理成本主要體現在物業管理成本方面(見圖1)。
二、住宅壽命周期成本估算
按照成本構成的劃分,建筑壽命周期成本可以分解為以下方面,即初始建造成本、能耗成本、運營管理成本。建筑的壽命周期成本的數學模型可以建立如下:
公式中:LCC為建筑的壽命周期成本;C1為初始建造成本;C2為能耗成本;C3為運行管理成本。
(一)初始建造成本的估算方法
建筑的初始建造成本一般采用投資分類估算法,主要有以下幾種方法:
1、建筑工程費用的估算方法。第一,單位建筑工程估算法,以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量來估算建筑工程投資費用。第二,單位實物工程量估算法,以單位實物工程量的投資乘以實物工程總量來計算建筑工程投資費用。如混凝土工程按立方米投資、地面鋪設按平方米投資,再乘以相應的實物工程總量計算建筑工程費用等。第三,概算指標估算法。建筑安裝工程概算指標是以整個建筑物為對象,以建筑面積、體積或成套設備安裝的“臺”或“組”為計算單位而規定的勞動、材料和機械臺班的消耗指標和造價指標。采用這種估算方法,應占有較為詳細的工程資料、建筑材料價格和工程費用指標。
2、設備及工器具購置費的估算方法。設備及工器具購置費包括設備購置費、工器具購置費、現場非標準設備費和相應的運雜費。對于價值高的設備應按單臺(套)估算購置費;價值小的設備可按分類估算。設備購置費應按國內設備和進口設備分別估算,工器具購置費一般按占設備的比例計取。
3、安裝工程費的估算方法。安裝工程費通常按照行業相關安裝工程定額、取費標準和指標估算:安裝工程費=設備原價×安裝費率;安裝工程費=設備噸位×每噸安裝費;安裝工程費=安裝工程實物工程量×安裝費用指標。
4、建設期貸款利息。建設期貸款利息包括借款利息及手續費、管理費等財務費用,其費用可以按下式估算:建筑財務費用=〔土地費用+建安工程費用(含室外工程)+前期工程費+公共基礎設施費+附屬公共配套設施費〕×年利率×貸款年限。
(二)能耗成本的估算方法
建筑能耗成本的估算可以采用如下公式:
建筑壽命周期能耗成本=建筑正常運行年能耗成本×建筑的經濟壽命(年)
實際運用時,要根據市場情況考慮貼現率和通貨脹率。
(三)運行管理成本
建筑壽命周期管理成本=年管理成本×建筑的經濟壽命
三、建筑壽命周期成本控制
建筑壽命周期成本與設備壽命周期成本、材料壽命周期成本、管理壽命周期成本是相互交織的。對建筑壽命周期成本的控制,實質上就是對建筑所涉及的設備費、人工費、材料費、管理費的控制。建筑壽命周期成本控制交叉在設備壽命周期、材料周期成本、管理壽命周期成本控制之中,通過一定的技術和方法對建筑壽命周期的各階段成本、各要素成本進行控制,就可以使建筑壽命周期成本達到合理的優化。
(一)建筑壽命周期成本的控制重點
從階段性來說,建筑壽命周期成本控制的重點在規劃、設計階段,規劃、設計階段是建筑壽命周期成本控制的關鍵階段。規劃涉及到對土地的利用效果和效益,而設計最終形成的方案和圖紙對建筑實體的施工和將來的運行使用具有重要的影響。由于工程量由設計決定,因此,設計決定了建筑物在建造階段的各種要素成本,如材料成本、人工成本、機械設備成本等。建筑功能設計是否恰當適用,又會對建筑投入使用后的運行成本產生影響。所以,規劃、設計決定了建筑壽命周期成本,是建筑壽命周期成本控制的關鍵階段。
從成本構成要素來說,建筑壽命周期成本控制的要點應放在管理上。管理成本是建筑企業全壽命周期成本的一部分,但控制的著眼點不是管理成本,而是管理本身。正所謂管理出效益,良好的管理方法和管理機制是降低建筑全壽命周期成本的有力手段。管理成本占建筑全壽命周期成本的比例很小,但對其他要素成本卻影響很大。設計是壽命周期成本控制的要點,而當今設計技術已日益成熟,因此,設計質量的好壞取決于管理。例如設計階段對成本、使用功能等價值的管理是否到位,將直接影響建筑的建造成本和使用成本以及兩者之間的協調。建筑的整個壽命周期都離不開管理,管理的內容豐富細膩,不僅包含了傳統管理學中的四大職能(領導、計劃、組織、協調),還包括信息管理、合同管理、質量管理、工期管理等。管理帶來的某些方面的優化,最終體現在成本節約上。
(二)建設期的成本控制
以壽命周期的觀點來看,建設期的成本控制必須用發展的、全面的眼光來看,必須認識到建設階段與運行階段的聯系,即兩者之間存在一定的因果關系。因此,建筑建設期的成本控制要立足于建筑物的全壽命周期,即要考慮將來的運行成本,不能將建設期與運行期成本割裂開來,一味地降低建設期的成本,最終必將建設期的成本轉移到了使用期,使得使用者(消費者)的成本或社會成本提高。
建設期的成本控制分為兩個階段,即規劃設計階段和施工階段。規劃設計階段控制的重點是規劃設計的方案、建造的標準、建筑物的功能分析、環境影響等;施工階段投資成本(其中包括變更控制)、質量、工期等的控制。
(三)運行期的成本控制
建筑進入運行期后,各要素都相對穩定下來,因此運行期的成本控制不確定因素要少一些,可控性更強。運行期的成本主要包括能源消耗費用(電力、熱力、燃氣)、建筑結構和實體維護更新費、設備維修、改造和更新費。運行期的成本控制主要是避免能源浪費,降低能耗費用,監控建筑結構和設備狀態,及時維護、改造、更新,使建筑以盡可能低的成本發揮其功能,其中建筑節能是建筑運行期成本控制的重點。
據統計,建筑物能耗在我國能源總消耗中所占的比例已經達到27.6%,且仍將繼續增長。近年來,我國建筑業發展迅速,每年在城市要新增8-9億平方米的住宅建筑,建筑設備(包括電梯、空調、制冷、給排水、信息設備等)相應增加。隨著經濟發展和人民生活水平的提高,建筑能耗逐年大幅度提高。人們對建筑物舒適性的要求愈來愈高,冬天室溫提高,夏天室溫降低,建筑采暖和空調能耗迅速增長,近幾年來,我國僅房間空調的產量,就持續以40%的增長率增加。因此,今后建筑設備能耗持續而迅速的增長是不可避免的,而加大建筑節能技術的研究與應用、節約能源、降低建筑能耗就顯得尤為重要。
建筑節能技術一般可以分為三類,即建筑物本體(如維護結構)節能技術、建筑系統和設備(包括家用電器等)節能技術和建筑環境系統(供熱系統等)節能技術(如圖2):
建筑節能工作應該同時從三個方面展開,一是降低室內的冷、熱負荷,通過合理的建筑設計及新型的節能建筑材料(如聚苯板外墻保溫材料)等減少室內負荷(維護結構傳熱、室內自然通風換熱);二是建筑設備的節能,這也是建筑節能的重要組成;三是積極在建筑物中采用綠色能源如太陽能利用技術、地熱源采暖技術以及利用室內的冬季采暖系統夏季制冷新技術等。
對于住宅建筑來說,應注重建筑物本體節能技術和節能優化設計的應用和發展,同時配合發展建筑設備的節能技術,這樣才能使住宅的能耗下降。
總之,控制住宅壽命周期成本,為廣大購房者提供經濟適用、能耗低的綠色住宅,是我國住宅今后的發展方向,從整個住宅的壽命周期對住宅建設的成本進行衡量,對推動住宅建設發展、建立節約型社會,具有積極的作用。
參考文獻:
1、劉建龍.現代科學技術對建筑環境與設備工程專業的影響與促進[J].株洲工學院學報,2004(3).
2、康艷兵.建筑節能關鍵技術回顧和展望――我國建筑節能技術發展與回顧[J].中國能源,2003(12).
關鍵詞:國際工程;設計;管理
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-00-01
一、概述
隨著我國“走出去”戰略的深入發展,中國企業在海外所承攬的項目越來越多的采用EPC總包模式。以設計、采購、施工(EPC)一體化承包為主要特征的工程總承包模式,在縮短建設周期、降低項目造價、減少糾紛等方面具有明顯的優勢,在國際承包市場上得以普遍被業主采用,在國內工程建設領域則呈現快速增長的趨勢。在EPC總承包模式的應用過程中,設計管理處于整個項目工作的核心地位,對項目質量、工期和成本管理等有著最重要的和最直接的影響,對項目的成敗起著至關重要的作用。
設計管理的一般含義是界定業主要求與目標,尋找合適的設計機構,整合、溝通或溝通設計所需的資源,運用計劃、組織、監督以及控制等管理手段尋求最合理的解決方法,并通過對設計活動的管理,在預定的預算內及時有效地解決問題,實現預定目標。
二、設計管理的重要性
FIDIC《設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》中規定承包商的一般義務是“承包商應按照合同設計、實施和完成工程,并修補工程中的任何缺陷。”也就是說,在EPC模式下,承包商對設計完全負責。設計是EPC項目管理的龍頭,必須以設計為主線進行項目管理,只有通過設計管理在各個階段進行有效控制,才能控制好質量、成本、進度三大目標,保質按期完成項目,達到業主的要求,使業主、客戶滿意。
設計質量在相大程度上決定了整個工程的質量,以及工程投產后的經濟效益和社會效益。在設計時,如果工程某些局部功能的設置不合理,會影響到項目投產后的正常使用,并增大運行成本。有的設計圖紙質量差,專業設計之間互相矛盾,造成施工時的返工,增大EPC總包成本,延誤了工期。
設計是成本控制的源頭,當一份施工圖付諸于施工時,就基本決定了工程項目工程造價的基礎。據分析,設計費一般只占工程總包價的5%以下,但對工程造價的影響度超過了80%。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節約,都在設計階段大體定型。
在EPC項目中,設備材料采購(P)和施工(C)都要以設計圖紙為基礎。設計方向采購方提供設備材料采購清單和技術文件,由采購方確定供貨商。供貨商確定后,設計負責對供貨商提供的技術文件進行審查和確認。項目的現場施工是以詳細的施工圖設計為依據的,只有完整的施工圖才具備施工的條件。因此設計進度的快慢直接影響到設備采購和施工的快慢,從而影響到整個工程進度。設計完不成,后續的設備采購就無法進行,施工也無法開展,其后果就是造成工期的拖延。
三、設計管理的幾個要點
(一)設計管理要貫穿于項目的全過程。從項目全生命周期看,EPC總包商的設計管理工作貫穿于項目的全過程。一個項目的前期工作可以追溯到該項目的投標階段。在投標階段盡可能地安排設計人員對業主招標文件和相關標準規范認真研究。招標文件是設計工作的基礎,必須仔細研究并吃透,了解業主方所要求的項目工程范圍、工藝技術水平、標準要求,做好項目投標階段的技術方案,因項目初步設計基本是以投標階段的技術方案為藍本進行的。在項目設計開始之前,還必須做好項目設計的前期準備工作,認真了解設計所需要的一些基礎資料,如地質資料、水文資料、氣象氣候資料等,明確設計工作條件以及工作界面。在時間和條件允許的情況下,需對前期基礎設計資料進行復核,做好盡職調查,以免在詳細設計階段設計變更太多,影響設計進度和整個項目的進度、成本。初步設計階段需要確定主體工藝流程、主體設備規格、各建筑物主要結構形式等影響項目成本的關鍵因素,因此初步設計階段要重點強調優化設計工藝及設計方案,以達到控制成本的目的。
(二)設計階段的成本控制管理。設計工作通常會面臨工程安全性以及其建造成本相矛盾的問題。設計的標準越高、設計余量越大,在增加工程安全性的同時也造成項目工程成本的增大。在EPC總包模式下,設計和施工的所有風險都將由承包商一方來承擔,如果設計階段造價失控,必將給整個工程成本控制帶來災難性的影響。而設計人員往往成本控制意識淡薄,一味強調工程功能的先進性而忽視工程造價控制;或為避免承擔設計帶來的安全風險,過分謹慎地考慮工程可靠度,加大各安全保險系數,導致設計過于保守,這些因素都直接造成了工程成本的增加,使承包商蒙受損失。
(三)設計階段要加強各方溝通管理。在設計階段,承包商擔任著設計方與業主、供貨商、施工方溝通的橋梁角色。一方面,承包商要將業主意圖傳遞給設計方,另一方面設計圖紙的審批也需要由承包商與業主進行溝通。此外,設計方要與供貨商、施工方保持暢通有效的溝通。經過及時良好的溝通,供貨商對其所提交的設計所需的技術資料可確保準確性和及時性,從而保證設計進度的完成并提高設計質量,而通過設計人員對供貨商的技術交底,可減少供貨商的制造失誤,保證設備功能的完整性。在施工過程中,根據現場需要,設計方應派出各專業技術人員到現場進行技術指導、設計交底以及圖紙問題澄清,參加投產試運行、竣工驗收。
(四)設計階段加強設計變更的管理。在項目實施過程時設計變更是必定要出現的,這會引起工期、費用等一系列的改變,直接影響到承包商的利益。設計變更往往有兩種情況,一種是由于業主原因造成的設計變更,在這種情況下,承包商要聯合設計方搜集整理好與業主之間的往來信函、會議紀要等資料,向業主提出索賠;另一種是由于設計方原因帶來的設計變更,承包商要向設計方進行反索賠,這需要在與設計方簽署的設計合同中對這類情況進行條款規定,做到有據可依。
四、結束語
當前越來越多的中國公司作為國際EPC項目的總承包商站在了國際舞臺,且項目規模越來越大,相應的風險也增大很多,總承包商必須在具備優良的施工能力和施工管理基礎上,強化以設計為龍頭的管理理念,提高總承包能力和項目管理水平,將項目管理做精做細,進行事前控制。
參考文獻:
關鍵詞:總承包;成本控制;管理
中國石化集團南京工程有限公司是由原中國石化集團第二建設公司和中國石化集團南京設計院重組設立的,公司重組后在總承包項目的承接運行以及程序文件、作業文件的制定完善上有了長足的發展,形成了特色鮮明,行之有效的總承包項目管理體系。作為總承包項目四大控制目標之一的成本控制管理, 是企業實現經濟效益的手段, 與企業的生存和發展息息相關。本文結合中國石化集團南京工程有限公司總承包項目成本控制管理方面談一些淺薄的看法,供大家參考。
1、總承包項目成本控制管理及組織領導機構建立
總承包項目成本控制管理是指在項目實施的全過程中,對影響項目成本的各種因素加強管理,并采取各種有效措施,將項目實施過程中實際所發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內,隨時揭示并及時反饋,嚴格審查各項費用是否符合標準,計算實際成本與計劃成本之間的差異,并進行分析;查出造成差異的主要原因后,采取多種措施進行糾偏,消除或減小成本超支現象,保障項目實施最終達到企業預期的利潤。成本控制管理體現一個公司項目成本測算、前期費用管理、工程預結算、管理費用、財務管理、營銷管理、并融合了公司最高經營層管理水平的集中體現。
成本管理制度訂立的思想核心是:項目全生命周期的、公司全員化的投入而進行的靜態的和動態的、主動的和被動的管理過程。針對項目實施過程中,公司首先建立了全員控制體制,使成本控制管理過程涉及到項目組織中的所有部門,并與每個員工的切身利益相關,充分調動各個崗位員工控制成本、關系成本的積極性,樹立全員控制概念;全過程成本控制,項目成本控制管理涉及到從項目開始到竣工提交的整個過程,一個好的項目成本管理系統,必然是強調項目過程管理,強調項目過程之間的信息傳遞,強調為每個項目成員提供項目工作平臺的協同項目管理系統。我公司根據工作需要,成立了總承包項目部成本控制工作領導小組,領導小組要有經驗豐富的工程經營管理人員、預算及財務人員組成,并設立組長、副組長和組員,對整個項目實施過程中的成本控制管理負責。
2、總承包項目成本控制管理文件的組成及編制
2.1成本控制管理文件組成
總承包項目的成本控制管理是以整個項目的全壽命周期為對象的,貫穿項目前期策劃、設計計劃、施工及結束階段全過程,總承包項目成本管理費用項目應根據項目實施階段分別編制,根據費用項目不同,形成費用的成本管理文件,以房屋工程建設為列,成本管理文件主要由以下六項費用組成:前期費用;前期工程費用;工程實施階段費用;項目管理費用;營銷費用;財務費用共六個主項組成。
2.2成本管理文件編制及作用
成本管理文件的編制按不同階段的作用可以在項目拿地前做項目成本測算,是可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策的核心內容;在項目方案設計到擴初設計階段可以做成本測算的修正控制文本,是引導設計的參考性資料;在項目的施工圖到項目主要房屋工程招投標結束階段,編制工程實施控制性文件,是成本實施階段控制的核心文件,其內容必須具有詳實、可靠的內容,并具有指導性和可操作性強等特點。
目標成本的計算根據公司項目歷史資料的沉淀,結合項目實際情況,如實施時具體的費用狀況,人工、材料價格等因素,計算測定、修訂而形成的目標成本。
各階段成本控制性文件的分項、子目的目標成本編寫負責科室如下表:
3、成本控制管理控制及實施
3.1 成本控制管理方法分類
成本控制的實施按控制狀態分由靜態控制和動態控制組成;成本控制的實施按管理者控制作用分由主動控制和被動控制組成;成本控制的實施按控制過程分由事前控制、事中控制和事后控制組成,就是要把成本控制工作融合到我們的日常工作細節中,控制的過程就是要把各項工作根據人、資金、環境、機會、政策等各種因素,運用招標投標、咨詢、洽談、公關等方法,達到實現產品價值最大化的目的。
3.2成本控制管理要點
總承包項目實施過程中,結合項目壽命周期,針對成本控制方面的控制要點如下:
(1)在項目前期階段,針對項目成本的控制主要是做好成本的計劃工作,進行方案的可行性研究及方案比選,采用類比估算、專家咨詢、生產能力估算等方法做好成本的控制,為決策提供依據。
(2)設計階段,對于項目總承包工程,項目利潤的最大出處就在設計上,因此設計階段的控制對于整個項目的成本控制至關重要。在項目實施過程中,特別是在圖紙審核階段,讓施工單位盡早介入,幫助提供一些好的建議及時發現設計中不合理的地方,避免因設計問題或設計不合理造成成本的大幅增加。
(3)施工階段結合的責任成本控制體系,項目部根據預算定額編制出包括工、料、機消耗量及價格在內的總目標和責任成本計劃,并層層分解至項目部、施工隊、班組三級管理層次,各級負責人為其責任成本的負責人,形成一個責、權、利相結合的責任成本控制體系。責、權、利明確后要進行考核,一是按月、季、年度考核預算執行情況;二是按工程施工進度考核工程量完成的百分比。最后落實到利,即根據考核結果,及時進行獎懲,真正發揮責、權、利成本控制系統的杠桿作用。
(4)在竣工驗收階段,應抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算,當整個項目完工后,應按合同要求,及時組織有關人員搞好竣工決算,核實項目發生的實際成本,分析目標責任成本的執行情況,在辦理工程竣工決算時,必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。
3.3成本控制流程
我公司項目總承包成本控制過程中,變傳統被動控制為主動控制,即項目實施過程中,經常不斷地進行實際成本與目標成本的比較,若發現偏離目標的范圍,則采取糾偏措施,再發現偏差再循環,以實現成本控制的目標。實施過程中,采取如下過程:
(1)由各階段成本控制性文件的分項、子目的目標成本編寫負責科室配合,在每月的最后一個工作日前把當月成本動態控制的變化值(黃色標識出)填入成本控制表,經財務科匯總后,由財務科交總工辦。
(2)計劃科、工程科、銷售科應安排專人負責配合財務科成本控制表的完善工作,以上三個相關科室應在每月的1日前,配合財務科完成成本控制表中相關當月(或補齊當月以前發生的費用)發生數值的填寫工作,財務科應在每月的5日前完成整理匯總后交總工辦(包含電子文件),總工辦再在每月的12日前進行整理、分類、匯總后報經理室;送財務科(包含電子文件)。
(3)下月再進行新一輪動態循環控制工作,
3.3控制狀態的分析
在比較的基礎之上,對比較的結果進行分析,以確定偏差的嚴重性及偏差產生的原因。這一步是施工成本控制的核心,其主要目的在于找出產生偏差的原因,從而采取有針對性的措施,避免相同問題的再次發生或減少由此造成的損失。實施時實際發生值或實施時預算預估值中的大值減去目標成本控制值后的差值進行如下比較工作:
(1)差值小于0的為正常。
(2)差值大于0時,用差值除以目標控制值,所得數值按以下四種情況分類并分別處理:A、其數值小于3%時業務相關科室要關注;B、其數值大于3%時但其總差值小于0時業務相關科室預警,分管經理要關注;C、其數值大于3%時并且總差值大于0小于3%時業務相關科室預警(紅色標出)并說明原因,分管經理要進行預警并上報總經理;D、總差值大于3%時,具體情況要作階段性小結,分析找出原因,上報總經理批準新的控制方案。
3.4實施說明
(1)實施過程中各科室及時加強信息反饋,得出偏差,找出偏差的原因,以便采取果斷措施實施糾偏、調整、再控制,達到最終成本控制的目的。前期、管理、營銷、財務費用由財務科填寫,前期工程、實施階段費用由總工辦填寫。
(2)在項目實施時注意與公司其他管理部門的協同執行,以便能與其他管理制度形成互動。獎罰等績效考核方法公司另行制訂。
(3)關于工程成本控制中的水、電、氣、通訊等非競爭造價數據由工程科提供,并作為責任科室,所提供數值作為參照值。
(4)在本項制度實施過程中,要運用價值工程的原理分析問題解決問題;要求公司員工學會利用工程經濟的各種計算指標,并尋求較佳的實施方案;要求各部門對項目的實施必要時作成本的階段性小結和最終的總結性的成本回顧工作。
(5)執行過程中各科室人員注意技術資料和政策資料的收集工作,形成歷史數據的積累,以利于公司在其它項目中得以參照,達到較準確而快速的確定成本目標值的目的。
4、結語