單位資產管理辦法精選(九篇)

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第1篇：單位資產管理辦法范文

第一條為了加強和規范行政事業單位國有資產管理，建立適應社會主義市場經濟和公共財政管理要求的行政事業單位國有資產管理體制，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級行政單位和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）的國有資產管理活動，主要包括國有資產配置、使用、處置、收益、評估、清查、產權登記和糾紛調處等及其監督管理活動。

第三條本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指屬于國家所有，由行政、事業單位占有、使用的流動資產、固定資產、無形資產等各種經濟資源，包括：

(1)使用國家財政性資金形成的資產。

(2)國家調撥給行政事業單位的資產。

(3)接受捐贈的資產。

(4)法律、法規、規章規定的其他屬于國家所有的資產。

第四條行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有、政府分級監管和單位占有、使用的管理體制。

堅持資產管理與預算管理、財務管理、績效管理相結合，實物管理與價值管理相統一的原則，科學配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業單位國有資產使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國家另有規定的除外。

第二章管理機構及其職責

第六條縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是行政事業單位國有資產管理的職能部門，負責對行政事業單位國有資產實行綜合管理，履行下列職責：

(1)制定行政事業單位國有資產管理制度。

(2)對本級行政事業單位和下級財政部門的國有資產管理工作以及機關事務主管部門實施機關資產管理的行為進行指導、監督、檢查。

(3)負責行政事業單位國有資產的配置、使用、處置等管理工作，對行政事業單位國有資產收益實施監督管理。

(4)建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制。

(5)建立國有資產信息化管理和績效考核機制。

(6)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條縣級以上地方人民政府機關事務主管部門按照職責分工，履行下列職責：

(1)制定機關資產管理的具體制度并組織實施。

(2)統籌安排機關用地，集約節約利用土地。

(3)統一組織實施機關辦公用房管理。

(4)負責本級機關公務用車管理，指導和監督下級機關公務用車管理。

(5)法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條主管部門（單位）應當對所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理，履行下列職責：

(1)制定并實施國有資產具體管理辦法，指導、監督和檢查所屬單位國有資產管理工作。

(2)按照規定權限審核國有資產購置、使用、處置等事項，督促所屬單位按照規定繳納國有資產收益。

(3)組織國有資產清查登記、統計報告、績效考核和信息系統使用等基礎工作。

(4)法律、法規、規章以及政府及其財政部門規定的其他職責。

第九條行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理，履行下列職責：

(1)建立健全本單位國有資產管理制度。

(2)負責國有資產的購置、驗收、維護以及清查登記、統計報告、信息系統管理等日常管理工作。

(3)辦理國有資產配置、處置、出租、出借以及對外投資、擔保等事項的報審手續，并按照規定及時、足額繳納國有資產收益。

(4)法律、法規、規章以及政府及其財政部門、主管部門規定的其他職責。

第三章資產配置

第十條行政事業單位國有資產應當按照規定標準配置；沒有配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。能通過調劑、共享、共用解決的，不得重新購置。

行政事業單位國有資產配置預算標準由財政部門組織制定。

第十一條行政事業單位國有資產配置納入預算管理，按照同級財政部門規定的預算編制程序報審。未納入預算管理的單位需要配置國有資產的，應當按照國家有關規定報審。

第十二條經批準組建的臨時機構以及召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由臨時機構或者主辦單位提出申請，報同級財政部門審核。

第十三條財政部門應當建立公物倉管理制度，對可以共用、共享的國有資產組織統一采購、統一保管、統一調劑、統一處置。具體辦法由本級財政部門制定。

第十四條行政事業單位國有資產應當按照國家有關規定進行產權登記。

行政事業單位構筑物、建筑物等工程完工后，應當及時進行竣工決算和驗收，按照規定辦理財產物資移交手續和有關權屬證書，做好資產登記等工作。

行政事業單位房地產權屬實行統一管理，具體辦法由本級人民政府制定。

第四章資產使用

第十五條行政事業單位國有資產的使用包括自用、出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資、擔保等行為。

行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保或者舉辦經濟實體。法律、行政法規另有規定的除外。

第十六條行政事業單位應當建立國有資產使用管理責任制，設置總賬和分類明細賬，定期進行清查盤點，做到賬、卡、實相符。

第十七條行政事業單位國有資產對外出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資和擔保，應當符合國家和省有關規定，并遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業單位國有資產不得出借給企業或者個人。

事業單位應當對本單位用于對外投資和擔保的國有資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第十八條行政事業單位國有資產對外出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資和擔保，應當嚴格控制，并進行可行性論證，按照規定程序報批。

第五章資產處置

第十九條行政事業單位國有資產處置包括轉讓、置換、捐贈、報損，報廢以及貨幣性資產損失核銷等，資產范圍主要包括：

(1)閑置資產。

(2)低效運轉或者超標準購置的資產。

(3)超過使用年限無法使用的資產。

(4)因技術、功能原因并經過專業機構論證，確需報廢、淘汰的資產。

(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或者使用權轉移的資產。

(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產。

(7)依照法律、法規、規章或者國家有關規定可以進行處置的其他資產。

第二十條行政事業單位國有資產未經批準不得處置。行政事業單位國有資產處置辦法，由本級財政部門制定。

第二十一條行政事業單位國有資產的轉讓、出讓、置換應當按照規定的程序，通過具有資質的產權交易機構，采取拍賣、招投標、協議轉讓以及法律、法規規定的其他方式進行。

第二十二條行政事業單位處置的電子廢棄物以及涉密資產，應當統一回收，專業處理。

第六章資產評估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業單位應當委托具有資質的資產評估機構對國有資產進行評估：

(1)取得的資產沒有原始價格憑證的。

(2)資產用于拍賣、有償轉讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產對外投資、擔保的。

(4)事業單位分立、合并、撤銷、改制，財政部門確認需要進行評估的。

(5)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十四條行政事業單位國有資產評估項目按照國家規定實行核準制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(1)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的。

(2)行政事業單位進行重大改革或者事業單位改制的。

(3)遭受重大自然災害等不可抗力因素造成資產嚴重損失的。

(4)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。

(5)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的。

(6)財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第二十六條行政事業單位自行組織資產清查的，清查方案應當報財政部門備案，清查結果應當報財政部門認定。

第二十七條行政事業單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由財政部門或者政府調解、裁定。

行政事業單位與非行政事業單位之間發生的產權糾紛，由行政事業單位提出處理意見，報財政部門同意后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績效管理

第二十八條財政部門應當建立和完善行政事業單位國有資產信息化管理制度，建立全省統一的國有資產信息管理系統和國有資產管理信息庫。

第二十九條財政部門、主管部門以及行政事業單位應當利用信息管理系統，對國有資產的配置、使用、處置等實行動態管理，并做好資產統計報告工作。

第三十條財政部門應當建立資產管理績效考核體系，對行政事業單位國有資產的配置、使用、處置及其管理行為實施考核，考核結果作為新增資產配置的重要依據。

第八章監督檢查和法律責任

第三十一條財政部門、主管部門、行政事業單位應當加強對國有資產的監督，及時糾正和查處國有資產管理中的違法違規行為。

第三十二條財政部門應當建立健全行政事業單位國有資產收益管理制度，加強對行政事業單位國有資產收益繳納、使用等情況的監督檢查。

主管部門應當加強對所屬單位國有資產收益的監督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收益。

第三十三條審計機關應當加強對國有資產管理的審計監督，并將資產管理情況納入領導干部經濟責任審計內容。

監察機關應當加強對行政機關及其工作人員執行國有資產管理有關法律、法規、規章等情況的監督檢查。

第三十四條財政部門、主管部門和行政事業單位應當建立國有資產管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。

第三十五條 主管部門、行政事業單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規定擅自配置資產的。

(2)違反本辦法第十四條規定未將在建工程及時轉入固定資產的。

(3)違反本辦法第二十九條規定未按照要求使用國有資產信息管理系統的。

第三十六條財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條行政事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：

(1)以虛報、冒領等手段騙取財政資金配置資產的。

(2)擅自占有、使用和處置國有資產的。

(3)未按規定繳納國有資產收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、派機關等。

第三十九條社會團體、基金會、民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

第2篇：單位資產管理辦法范文

摘 要 伴隨著社會經濟的持續發展與不斷的進步，我國行政事業單位的規模及其資產也隨之擴大。然而由于行政事業單位的資產投入逐漸增加，行政事業單位管理工作中出現的問題也日益增多。因此，創新行政事業單位資產管理工作的新思路與新辦法顯得至關重要。本文就當前我國行政事業單位在資產管理工作方面的現狀進行了分析，進而針對如何改善我國行政事業單位資產管理工作提出了相應的策略，以期為提高行政事業單位資產管理的效率提供參考，從而更好的促進我國行政事業單位的持續發展。

關鍵詞 行政事業單位 資產管理 問題 新思路

行政事業單位的資產主要包括能夠用貨幣計量的其全部占有、使用、以及控制的經濟資源，具體有各種債券、財產、以及其他權利等。伴隨著社會經濟的發展和進步，行政事業單位資產的規模及種類等都隨之發生了很大變化，雖然當前行政事業單位的資產管理工作在數量、價值量、管理方法等方面較以往都有了很大的提高，但是依然存在著一定的問題，因此，提高行政事業單位的資產管理水平顯得至關重要。

一、我國行政事業單位資產管理工作的現狀和問題

（一）管理意識較弱

由于受傳統觀念的影響，許多行政事業單位仍然抱著重錢輕物的想法，認為行政事業單位僅僅是創造社會效益的，而不是賺錢的。另一方面，因為行政事業單位是享受財政撥款與投資的，因此許多單位實際上并沒有制定科學合理的財務管理制度，進而導致行政事業單位資產管理入賬不及時，進而使國家的公共財務安全遭到損害。例如在建設行政樓、擴大基礎設施的過程中，沒有及時的入固定資產賬目；有的行政事業單位在工程竣工之后沒有及時的做工程決算，相關的財務人員也沒有按照財務管理制度對固定資產及時入賬，進而導致大量的固定資產流失。

（二）利用資產投資的效益低

當前，我國許多的行政事業單位采取出租、合資、以及入股等方式，把單位所控制的非經營性資產向外投資，進而從中獲得收益。但是在實際中，通過這種方式所獲得的收益較低，甚至有的單位出現虧損的現象。這是由于行政事業單位在進行投資之前，沒有充分的做好市場調查工作，同時對于要投資項目存在的風險缺乏科學指導及正確的評估，在沒有適應市場規律的情況下盲目的投資，最后導致效益低甚至虧損的現象；其次，行政事業單位缺乏專業的管理人才以及完善的管理機制。由于專業人才缺乏，管理經驗不足，管理制度又不夠完善，這就造成了資產投資的效率性低，甚至有的單位出現了不收的現象。

（三）管理機制不健全

很多的行政事業單位實際中并沒有設置專門的資產管理部門以及專業的管理人員，這就造成了職責不明確的現象。固定資產管理與財務管理相互脫節，進而致使固定資產閑置、浪費的現象嚴重，此外，某些非獨立核算的行政事業單位在購置固定資產的時候，沒有及時入賬，這就使得固定資產浪費的現象更加嚴重。

二、不斷探索行政事業單位資產管理的新思路、新辦法

（一）創新管理模式

第一，加強預算管理。由于以往的資產管理中，預算管理同財務管理相互脫節，這不僅不利于國有資產的規范管理，而且也不利于預算及財務管理的加強。預算是財務實現增量控制的關鍵因素，所以，要認真處理好存量資產同增量預算間的關系，按照現存量來制約增量，通過增量來激活存量的要求，在進行資產配置時，要依據單位實際的資產占用情況以及配置標準，必須將超過規定限額的資產購置事項編入部門的預算管理中。對于以后新增的資產，例如發改委所安排的資金和項目、財政預算資金等都要將其納入部門預算中，經過審批之后再執行。

第二，注重全程管理。行政事業單位的資產不僅包括實物資產，還包括非實物資產，這就使得在資產管理方面，不僅僅是對固定資產管理，同時還有流動資產、無形資產、以及對外資產等不同形態資產管理，并且資產的配置、使用、及處置等環節構成了一個有機的整體，只有各環節實現規范化的管理，才能夠真正實現資產管理流程的規范化與標準化。所以，各級的財政部門要注重加強對資產的全程管理，實現資產的科學配置、合理使用、以及規范處置的管理目標。

第三，加強整合管理力度。當前我國行政事業單位普遍存在資產使用率低、以及閑置浪費的現象，各級的財政部門與主管部門應建立起規范的資產調劑制度，有效的推動行政事業單位資產的整合與共享共用。同時，要根據單位實際的發展狀況，合理使用調劑手段，進而實現資產的優化配置。

（二）創新管理制度

首先，注重對資產購置的審批制度的創新。行政事業單位在購置資產前，要編制出所要購置資產的品目和數量，以及測算經費的額度，在經過主管部門的審核之后，再報同級的財政部門審核及同級政府審批之后，才可以列入單位部門預算。

其次，創新資產使用的監管制度。在實際的工作中，財政部門與主管部門應構建資產調劑制度。通過全面清查行政事業單位的資產，開展閑置資產申報、登記、及評估定價，部分單位需要新購建資產的，要積極考慮是否能夠從現有的資產中進行調劑。同時，也可以依據有償轉讓原則進行調劑，從而更好的促進行政事業單位資產實現優化組合與配置。對于行政事業單位來說，要逐漸建立健全資產的內部管理機制，例如資產的購置、驗收、保管與使用等。要派專門的人員對事物資產進行定期的清查，認真做好入賬工作，做到賬實相符；另一方面，關于對外投資及出租出借的資產，要進行轉向登記，設置專門的臺賬，以及實行專項考核。

最后，加強對資產收益統一管理制度的創新。行政事業單位的國有資產處置收入主要包括出售資產收入、報廢及報損的殘值收入，這些都是國家所有，應該按照相關的政府非稅收入的管理規定，把資產收益納入財政專戶。同時，負責征收國有資產收益的機構，要通過同級財政在進行部門預算的時候，按照征收總額合理安排一定比例的征收工作經費，并納入部門預算之中的專項經費。

三、總結

對資產進行科學合理的使用并使其發揮出最大的效用，這不僅能夠促進行政事業單位自身的持續健康發展，同時也是對國有資產負責任的表現。切實加強對行政事業單位的資產管理工作，不斷的探索行政事業單位資產管理的新思路、新辦法，進而促使行政事業單位實現資產的優化配置，提高經濟效益，從而促進社會經濟更好的發展。

參考文獻：

第3篇：單位資產管理辦法范文

關鍵詞：國有企業 固定資產管理

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分，固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。

在整個企業生產運行中，固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度，盤活閑置資產，提高資產使用效率，搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。

一、固定資產管理現狀

固定資產分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業需要不斷加強資產管理力度，堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理，資產配套設施由主資產保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產的使用效率，較好地保管好資產，防止國有資產流失。

（一）制定固定資產管理制度

由于公司固定資產種類和數量日益增多，根據上級部門的管理要求，依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等，使資產管理做到有規可依。

（二）設立專人進行資產管理

各資產管理人員在使用資產時，需要登記“固定資產臺賬”，載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產領用、保管等工作。

（三）規范管理程序

規范資產配置手續，加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請，經本單位領導審批后，由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示，審批通過后，由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發生變動時，一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續，確保公司固定資產不發生丟失的情況。

（四）組織資產清查工作

公司每年年中組織資產清查工作，組織人員深入現場，以實物對照資產賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現場驗收，真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。

二、固定資產存在的問題

（一）固定資產重復購置

業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產，或者未根據企業的實際經營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業成本，還導致企業資金周轉速度變慢，降低企業總資產收益率。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。

（三）資產管理責任不明確

固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

三、創新固定資產制度的對策選擇

（一）加強學習，提高資產管理人員素質

基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外，還需了解資產的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的最新動態。除此之外，還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化，以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。

（二）規范固定資產的采購過程

一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮，需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產重復采購。二是采購固定資產時，購貨發票應與購置的固定資產進行核對，防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產管理來時清晰，去時明白，有利于資產的清查管理工作。

（三）加強固定資產的使用管理

財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系，通過各業務部門的固定資產報告，掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬，要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產系統內實時更新，使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。

（四）嚴格固定資產的處置流程

固定資產無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場，監查處理流程，主要包括事前對報廢資產進行核實，事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統一管理、統一處置，嚴防固定資產在處置過程中出現流失。

四、結束語

健全資產管理制度是關鍵，加大監督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業資產管理，提高資產使用效率，嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性，才能提高企業的資產管理水平，更好地促進企業穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業，2012（9）.

第4篇：單位資產管理辦法范文

［關鍵詞］行政事業單位;國有資產管理;問題;對策

1行政事業單位國有資產管理的意義

1.1可以保證國有資產安全，提高資產的使用效益

國有資產是全民共同的財產，是神圣不可侵犯的。如何按規定程序操作，保證資產不流失，是國有資產管理的第一要務。在此基礎上，提高流動資產周轉率，延長固定資產使用壽命，提高對外投資回報率，提升國有資產的使用效率，在存量國有資產的基礎上創造更多的價值，以更好地提升公共事業的管理服務能力。

1.2可以保護國有資產管理者遠離腐敗風險

在監督不完善的情況下，人難免會私欲膨脹，所以在任何領域都需要有制度來規范人們的行為。加強行政事業單位國有資產管理，制定相關的管理制度，完善監督機制，將權利禁錮在相應的范圍內，使管理者無法腐敗，遠離腐敗風險。

2目前行政事業單位國有資產管理存在的問題

2.1國有資產管理組織制度建設不足

行政事業單位內部國有資產管理職能不清。未設立統一的國有資產管理部門，應該承擔的相關職責分散在各部門。哪個部門需要用到某項資產，向上打個報告，就由哪個部門負責購買，自然也就該部門進行后續管理。結果是單位內部很多部門都有資產管理職責，但都不是專職管理部門，多人負責等于沒人負責，相當于除在財務賬上登記外，國有資產無人管理。行政事業單位內部資產管控制度不完善。完整的資產管控應該包括從購置前期的論證、預算、審批，到購置后的驗收、保管、使用、維護、調撥、處置等一個科學完整的體系，目前行政事業單位普遍沒有一套完善的管控制度。

2.2國有資產日常管理不嚴謹

由于管理體制不完善，國有資產的日常管理不科學不嚴謹，隨意性大。在大型資產購置過程中，缺乏科學論證，不從實際情況出發，一味地求大求新，結果購回來后造成閑置浪費。在平時使用中，不注意維護保養，降低了資產的使用效率，縮短了資產的使用壽命，變相造成國有資產流失。

2.3賬實不符

已經報廢毀損的資產仍在賬上掛著，固定資產則仍自顧自地進行折舊核算，有很大一部分原因是管理者不想擔資產減少的責任，多一事不如少一事，不愿處理。賬外資產不及時入賬，造成國有資產長期懸于賬外，增大了資產管理的難度與流失風險。對于有些單位價值不高但量比較大的物資采購時直接記入支出，不記入相關資產科目，這些國有資產在賬上都沒反映，更談不上管理了。工程項目建設完成后，由于某些原因，未及時竣工驗收，資產未辦理交接手續，未正式交付使用。但事實是資產一直被使用，即使未使用其壽命周期也在一年年被消耗，施工方與業主方相互推諉，資產難以實行統一管理。待工程竣工驗收后，按規定程序將工程資產交付使用，轉入單位固定資產統一核算，這時候有些設備已過了使用年限，不再具有使用價值，而在單位賬上的資產核算才剛剛開始，剛開始提折舊。

2.4國有資產對外承包、租賃方面管理混亂

目前有些行政事業單位存在未經上級主管部門批準，未向財政部門批準或備案，也不進行公開招投標，自行直接將手中的房產對外租賃，且一個租賃期限內租金不變，中途房屋需要修繕，由承租戶自行組織，修繕費用從租金中扣減。對外承包水庫經營權的年限約定過長，租賃協議履行期間，單位內外部環境發生改變，比如由于水庫功能變化需收回經營權，出租方面臨著法律、經濟風險。對于承包租賃收入，不按規定上繳國庫、納入預算，而是直接作為單位其他收入用于日常開支。

3加強行政事業單位國有資產管理的對策建議

3.1完善國有資產管理組織制度建設

首先，在單位設立專門的國有資產管理科，獨立于財務科，切實履行整個單位國有資產管理職責，從資產“進入”到“出去”，實行全過程監管。其次，根據財政部2006年頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及2015年《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》要求，根據單位實際，制訂出切實可行的單位內部國有資產管理辦法。可按資產形式分別制訂固定資產管理辦法、無形資產管理辦法、流動資產(行政事業單位流動資產的管理重點是材料)、對外投資管理辦法。從資產論證、預算、購置、驗收、保管、使用、處置等各階段，分別制訂具體的操作辦法，做到資產管理有據可依，同時嵌入績效考核獎懲辦法，提高執行效率。

3.2加強國有資產日常管理

根據制定的單位內部各類國有資產管理辦法，實行按制度進行日常管理，注意資產管理科內部的職責分配，不相容職務應相分離，比如負責采購的人員不應同時負責驗收。行政事業單位在購置大宗設備時，應提前一年預算，經科學論證，不能盲目攀比設備是否過時，應根據實際需要，確定購買的型號，報經上級部門審批。國有資產大多是分散在單位各科室，不在同一處，原則上固定資產日常管護應由資產使用人進行，但資產管理科應做好日常監督。流動資產應特別注重流程管理，參照企業存貨管理辦法，實行一定數量備存，忌備存數量過多占用資金。特殊物資如防汛物資管理要按照主管部門制定的專項制度，注意保管過程中物資是否過期毀損，要定期檢查，按規定的更新保管年限重新購置，確保危急關頭起到應有的作用。事業單位的對外投資應進行必要的可行性論證，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。取得的投資收益應納入單位預算，統一核算和管理。

3.3進行財產清查

首先，雖然政府部門多次組織了清產核資，地方國有資產管理辦公室每年要求報送國有資產報告，但很多基層事業單位都是走走過場應付了事，導致上級部門無法準確判斷到底有多少資產。建議由國資辦牽頭，在行政事業單位組織一次全面的清查，先由各單位自查，對于已經報廢毀損的資產予以銷賬，對于資產滅失的原因應具體情況具體分析，該擔責的擔責。特別對處于體制改革拐點的事業單位而言，應以此為契機，厘清自家家底，為改革做準備。以后每個年度終了，都進行一次國有資產自查，國資辦若無力進行全面復查，可適當抽查監督，最大限度呈現國有資產真實的數據。其次，由于有了資產管理制度的約束，對賬外資產不及時入賬或不入賬行為，應進行責任追究。在采購發票進行報銷時，必須附入庫單，未附手續齊全的入庫單的發票不予支付。對于價低量大的材料物資，應注意是否有化整為零現象，即分批次小量地進行直接報銷，以逃避資產登記入賬。最后，對于工程項目竣工驗收滯后造成的資產未及時入賬及時管理，應嚴肅工程建設竣工驗收制度。業主單位負責人應樹立主人翁意識，不推諉，敢擔當，對竣工驗收準備過程中出現的困難應各個擊破，對于無故拖延的應予以責任追究，杜絕已建成的項目幾年無法結轉。對于工程資產交付使用不再具有使用價值的，應當機立斷予以核銷，禁止賬實不符，虛增國有資產的存量。

3.4加強國有資產對外承包、租賃業務管理

行政單位的國有資產對外出租行為應該嚴格控制。行政事業單位的國有資產對外出租的，應報主管部門審核后，報經財政部門審批，履行規定的審批程序后，原則上應在地方招標平臺上公開競價招租，必要時也可通過評審或評估的方式確定價格，承包租賃期限不得超過國家或地方規定的年限。對于承包租賃收入，行政單位應在扣除相關稅費后，及時足額上繳國庫;事業單位應納入單位預算，統一核算、統一管理。對于不按規定執行的，應嚴肅紀律予以處理。國有資產是行政事業單位受托管理的國家和人民的財產，應完善管理組織制度建設，規范業務操作流程，明確職責分工，同時政府部門應及時進行監督，上下協作，管理者應秉承高度的責任感和主人翁意識，兢兢業業地看護好我們的家當，摸清我們的家底，不讓其資產流失，讓國有資產發揮效益。對于國有資產管理參與者來說，管理行為按章執行，權力由規定約束，大大降低了腐敗風險。

參考文獻:

［1］桑峰.淺談行政事業單位國有資產有償使用管理［J］．財政監督，2018(17):74.

第5篇：單位資產管理辦法范文

關鍵詞:醫院 固定資產管理 對策

近年來國家、省、市對行政事業單位資產管理工作高度重視，相繼出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關于進一步加強市直行政事業單位國有資產管理工作的意見》等。醫院作為事業單位，也要審時度勢，關注自身的資產管理。在資產中固定資產所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現就固定資產作一番探討。

一、醫院固定資產管理的現狀

(一)賬實不符，家底不清

許多醫院對建設辦公樓、購置公務車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調入、捐贈等形成的固定資產也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產長期掛賬不及時調賬。對報廢和已處置的固定資產不及時根據規定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產的動態作出相應的調整。這些都導致固定資產名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。

(二)管理松散，缺乏責任心

“重購置，輕管理”的現象普遍存在。單位管理固定資產的負責人缺乏足夠的責任意識，固定資產管理觀念淡薄；資產管理部門與財務部門不能很好地及時溝通，核對固定資產的信息，掌握固定資產的動向。資產在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產卡片中。不按規定進行盤點，對盤點中出現的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產的調撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現象不能及時按規定辦理，使用部門臺賬管理混亂。

(三)購建不合理，使用效益低下

購建缺乏統籌規劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現了隨意購置、重復購置現象，購進的固定資產不能很好地發揮應有的作用，導致許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。

(四)違規處置，固定資產流失嚴重

《事業單位固定資產管理辦法》中明確指出，事業單位在規定限額以上的資產處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。部分醫院對處置固定資產的規定認識不足未經審批或審核自行處置，未按規定執行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當價值的設備，低價轉讓出售，導致國有資產流失。

二、加強醫院固定資產管理的對策

(一)加強思想教育，提高管理人員素質

提高單位負責人、資產管理部門、財務部門以及使用部門相關人員對加強固定資產管理重要意義的認識。樹立依法管理資產的意識，遵照執行國家、省、市出臺的關于資產管理的辦法意見等。

加強資產管理人員、會計人員的業務培訓，提高業務素質。認真學習相關資產管理的知識和文件，對各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數。

(二)建立崗位責任制，健全固定資產管理體制

按照不相容職務相分離的要求，合理設置會計及相關崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產業務的全過程。由財務部門統一建賬核算，負責總賬和一級明細分類賬；由固定資產管理部門統一登記管理，負責二級明細分類賬；使用部門負責臺賬。

固定資產賬目由財務部門負責管理核算，在新增固定資產時建立卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任人。登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產的運轉、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應及時在卡片中進行登記。

固定資產實物由固定資產管理部門負責管理，設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各使用部門簽訂固定資產使用、保管責任書。

使用部門保證固定資產日常的安全使用與維護保養；對固定資產的增減變動及使用狀態及時填報，完善臺賬記錄。

健全固定資產管理體制，規范和完善賬目處理，優化固定資產管理操作流程，加強各部門的溝通及協作。做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。

(三)建立購建控制，嚴格驗收，合理維修

一般由固定資產使用部門提出采購申請，資產管理部門會同財務部門審核資產存量，結合單位實際情況，優先考慮在本單位內部調配，以提高閑置資產的使用效率。本單位內部無法提供的資產，再根據預算考慮外部采購的方式，以杜絕重復、盲目購建。固定資產運達時根據購貨合同等資料驗收實物，保證數量無誤，質量過關后辦理驗收手續，出具驗收報告并簽字以明確責任。根據固定資產的使用情況對其進行維修保養，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。

(四)健全清查盤點制度

組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據盤點結果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發現賬實不符的，應當查明原因，追究責任，堵塞管理中的漏洞，經單位相關負責人批準后做出妥善處理。

(五)強化報廢處置管理

固定資產已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經同意后，再行處置，嚴防國有資產流失。

(六)加強社會監督

強化社會等外部環境對固定資產的監督，審計、財政部門以及車輛、房產等部門從各自的職責出發，加強監督，確保醫院等事業單位固定資產的安全完整。

總之，固定資產是醫院重要的經濟資源，是醫院開展業務及其它活動的物質條件和保障。加強醫院固定資產管理，對于充分發揮固定資產的效能，保證工作任務的圓滿完成，有效地促進醫院事業的健康發展，防止國有資產的流失，保護國家財產的安全具有重要作用。

參考文獻：

[1]事業單位國有資產管理暫行辦法

[2]《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的通知

[3]《鹽城市行政事業單位資產管理工作》文件匯編2011

第6篇：單位資產管理辦法范文

[關鍵詞]行政事業單位 國有資產 管理

一. 前言

隨著我國國民經濟和社會的不斷發展,公共財政體制改革的不斷深入,行政事業單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級領導和各部門的高度重視。為此,財政部頒布了《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》,標志著行政事業單位國有資產管理改革正式步入實施階段。本文就如何加強行政事業單位國有資產管理進行探討。

二.行政事業單位國有資產管理中存在的問題

長期以來,一些行政事業單位在國有資產的管理上有欠缺,出現了“重購輕管,重錢輕物”等現象,存在家底不實、資產不清等問題,造成了國有資產的流失和浪費。同時,還存在制度建設不建全、產權登記率不高、人均配置懸殊等不規范問題,特別是房屋產權登記不及時、不完整,形成大量房屋建筑物“無戶口”,容易導致國有資產流失。

三.如何加強行政事業單位國有資產管理

(1)加強相關法制建設,規范行政事業單位國有資產管理。

各級政府應該先后出臺了行政事業單位國有資產產權登記實施辦法、國有資產監督檢查實施辦法、國有資產有償使用收入征收及返還辦法等十余項管理制度。通過這些制度的建立,逐步形成一套科學完整、高效規范的制度體系,為加強行政事業單位資產管理工作奠定扎實基礎。同時,需要對行政事業單位國有資產管理的主要任務、管理內容、管理原則、管理機構、職責分工、資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、資產清查、產權糾紛調處、資產信息化管理、資產信息統計報告以及監督檢查、法律責任作出明確規定,為規范和加強行政事業單位國有資產管理提供了制度保障。按照規定的程序,加強管理,防止國有資產的流失。區政府明確提出,財政部門、行政事業單位應當加強國有資產的管理和監督,堅持單位內部監督與審計監督、社會監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。對國有資產的配置、使用和處置都提出了具體的要求。

(2)行政事業單位應當建立和健全國有資產日常登記和使用、保管制度。

建立資產賬目,及時準確地記錄國有資產的存量、結構、分布和增減變化等情況。實物形態的資產應分類、編號,大型、貴重、精密的儀器設備,還應按臺(件)建立技術檔案。行政事業單位利用國有資產從事商品生產、對外提供有償服務、資產租賃等經營活動,必須符合國家規定,并按行業提存率提取固定資產折舊基金和大修理基金(或修購基金),純收益應按規定提足事業發展基金,并按規定向財政部門繳納國有資產占用費。同時,調撥、變賣、報損報廢房屋、車輛以及單臺(件)價值在限額( 省級為一萬元)以上的儀器、設備,占用單位必須提出書面申請,經主管部門審查同意后,報同級國有資產管理部門會同財政部門審批。調撥、變賣、報損報廢單位價值在規定限額以下的固定資產,經單位財務部門、財產物資管理部門組織技術論證后,報主管部門審批,并抄報同級國有資產管理部門、財政部門備案。國有資產經批準處置后,方可沖減或增加有關賬目。屬控購商品的國有資產變更產權不履行產權變動報批手續的,控購部門不予辦理控購手續。此外,行政事業單位應當編制年度資產購置預算,經財政部門批準,方可列入單位年度部門預算。未經批準,不得列入部門預算,也不得列入單位經費支出。

(3)著力于創新國資監管體制。

1)加強體系建設,開創監管新局面。監管體系建設是體制創新的基礎。如前所述,進一步理順關系、創建載體非常重要。進一步組建完善國有資產運營公司,時機成熟時成立新的資產運營公司,爭取形成5―6個國有資產運營載體。

2)加強制度建設,推進監管新跨越。國有資產監管制度建設是國資監管體制的重要組成部分,國資監管機構要繼續制定完善各項規章制度。

3)加強中介隊伍建設,明確監管新思路。參與國有資產監管工作的中介機構,由國資監管機構統一聘用和管理。國資監管機構要組建中介機構評審專家組,由監管機構人員、外派企業監督人員、有關協會專家和外部專家組成,以提升評審工作質量。按照公開、公正、公平的原則,建立中介機構備選庫,并健全工作規程。

(4)行政事業單位國有資產配置應嚴格執行法律、法規和有關規定,對已規定配置標準的資產,應按照標準進行配置;對沒有規定配置標準的資產,應從實際需要出發,從嚴控制,合理配置。財政部門對行政事業單位要求配置的資產,能通過調劑解決的,原則上不重新配置。行政事業單位資產配置應當遵循同一地區、同一級別、同一標準的原則,配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家和省上有關規定、行政事業單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

(5)加強隊伍建設,不斷提高管理水平。

財政部門履行行政事業單位國有資產管理職能,必須要有相應的機構和人員。各地要從實際出發,重點予以保證。條件允許的市縣財政部門,可以設置專門的科股;暫不具備條件的也要明確相應管理機構,特別是要明確專人負責。要加強人員培訓,不斷提高其政治、理論和業務水平,改進工作作風,增強廉政意識,打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的行政事業單位國有資產管理干部隊伍,為提高資產管理水平提供組織保障。

(6)行政事業單位用上級補助收入購置的資產、上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,在取得資產的60日以內由單位登記入賬并報同級財政部門備案。事業單位用非財政性資金購置的資產,報主管部門審批,主管部門應將審批結果在15日以內報同級財政部門備案。

(7)不斷完善創新資產管理方式,提高行政事業單位資產監管水平。

首先,要規范賬務管理。國資、財政部門要加大檢查力度,對單位的資產管理定期、不定期地進行檢查、抽查等。其次,要積極推行實現資產網絡化管理。建立“國有資產管理系統”,做好資產的清理實資和信息登記,切實解決資產管理分散、資產存量不清、資產狀態不清等實際管理問題。三要加大國有資產的使用監管力度。實行資產使用績效評價,將資產使用與單位業績掛鉤,作為資產配置的參考依據。四要建立資產使用管理責任制,做好行政事業資產管理的建賬、建檔、建卡等常規工作,對出租、出借國有資產實行集體決策制和首長負責制相結合的管理辦法,并嚴格實行責任追究制度。

(8)國有資產的場所,都應該顯眼的位置懸掛著國有資產管理卡片。

卡片上的內容包括資產的名稱、編號、購置日期、價值、責任人等,使國有資產的使用者、管理者都做到心中有數。一整套管理辦法的實施,全面提高了行政事業單位的國有資產管理水平,在資產的購置、處置方面,各單位能夠自覺按照程序申報,資產管理辦公室在接到各單位的申請后,能夠在短時間內對報告進行調查核實,并提出處理意見,減少了資產配置的盲目性和隨意性。同時,明晰產權,開展產權登記工作。在行政事業單位國有資產清查工作的基礎上,為了進一步強化產權意識,明晰產權關系,規范行政事業單位國有資產產權登記管理,防止國有資產流失。

參考文獻:

[1] 何劍. 加強行政事業單位資產管理的重要性[J]. 現代醫藥衛生,2008,(15) :102-105

[2] 楊燕 , 裴藝波. 衛生行政事業單位的內部審計[J]. 中國醫院管理 , 2002,(02): 172-175

[3] 汪宗如. 論國有資產流失的因素及對策[J]. 中國國境衛生檢疫雜志 , 1997,(04) :126-130

第7篇：單位資產管理辦法范文

【關鍵詞】高等院校 固定資產 儀器設備 資產管理 資產折舊 資產報廢

國有資產的管理是學校管理工作中不可或缺的組成部分，國家為了加強學校國有資產管理，維護國有資產的完整和安全，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，保障學校各項工作的正常開展，國家及各省級部門也出臺了一系列的管理辦法，如財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和教育部《直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等，學校結合實際情況制定了本學校的國有資產管理辦法。

高校的國有資產，是指高校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。這些資產以土地、房屋、家具、設備以及圖書等多種方式表現出來。

設備資產在高校資產管理中占有舉足輕重的地位，因此筆者單就這一領域中存在的幾個問題做一些探討。

一、設備資產管理存在的問題

1.管理問題

在高校中，往往存在著只注重資金投入，而忽視資產管理的問題，缺乏對資產的投資效益評估機制和對資產的監管機制。由于高校固定資產種類繁多、管理環節多、管理部門多，相關的管理制度難以健全完善。

由于高校的儀器設備分散于學校的不同職能部門以及各二級學院，設備資源不能共享，也容易造成重復購置，實際應用能力低下，無法做到統一管理。學校有些部門往往從自身利益出發，較多考慮使用的方便，設備購置缺乏計劃性，也有一些部門不從實際出發，片面追求設備的“高、精、尖”，脫離了高等學校教學與科研的實際需要，導致應用能力低下甚至閑置。

隨著高校資產規模的日益擴大、設備數量和種類構成日益復雜，使用以及管理上的難度越來越大，存在的問題不能及時發現和解決。

2.折舊問題

目前很多高校都沒有對設備資產進行折舊，無論使用多少年該設備最終在單位的固定資產賬上，仍然還是購置時的價值。由于高校是非營利的事業單位，經費的主要來源是政府的財政撥款，不能通過折舊來追求經濟利益的最大化，所以折舊意味著固定資產總額的減少，因此普遍的做法就是不折舊，保持設備購買時的原始價值，這對固定資產管理帶來很多的問題。

3.報廢問題

凡是設備資產均有一定的使用年限，當設備已經無法正常使用或者已經不能滿足當前工作需要的程度時，就將此設備換下放在一旁閑置，也就是說現在這件設備已經沒有使用價值了，就應該報廢。目前對報廢缺乏認識，如果不報廢，這些設備不能體現真實價值，存放這些設備也是個問題；如果報廢，那么學校的固定資產總賬就有可能減少，一些高校是不愿意看到固定資產減少的。

二、加強設備資產管理的對策

1.抓好日常管理，規范工作程序

對于資產管理，學校的師生員工應改變原有的管理意識淡薄觀念，要認識到設備資產的投入和管理同樣重要。

高校都設有專門的資產管理職能部門，如資產管理處，這是高校資產管理的核心部門，對各職能部門及二級學院的資產作賬目上的管理，并且要及時和財務部門溝通，做到賬物相符。

配備專職和兼職的管理人員也是非常重要的工作，資產管理部門配備專職的管理人員，其他部門及二級學院配備專職或兼職的管理人員，并落實工作責任。同時還要定期培訓、學習相關資產管理的規章制度，解決實際工作中存在的問題。

資產管理部門應對現行制度進行整理，健全和完善現有的規章制度。

2.建立儀器設備資產折舊制度

高校應根據固定資產的實際使用情況，合理確定計提折舊的范圍。折舊的方式有很多種，最務實的方法是可以先對儀器設備進行分類，把特性相似、使用年限大致相同的資產歸并成一類，得出一個比較合理的折舊率，用該折舊率對該類設備資產計算折舊，這樣既簡化了操作，又基本準確地提供該設備資產的現有價值。同時學校財務部門也要進行賬目設置，對設備資產的折舊情況進行核算，并設置“折舊費用”“累計折舊”等會計科目。

3.完善儀器設備報廢制度

儀器設備由于各種原因喪失原有功能，無法繼續使用，或技術落后，不能滿足現有的需要，或維修費過高無修復價值等，就應該作報廢處理。

廢舊物資是國有資產的一部分，已經報廢的設備資產應由資產管理部門按有關規定統一組織處理。對批準報廢的儀器設備，處置前必須保證儀器設備及配套部件的完整，凡配套部件不齊全者均不予報廢銷賬。處置已批準報廢的儀器設備如金額較大，應遵循公開、公正、公平的原則，在國家政策法律允許范圍內，采用競價或招標方式進行，處置產生的收入交學校財務部門統一管理。

資產報廢過程中形成的各種文檔、技術資料由資產管理部門負責整理歸檔。

【參考文獻】

[1]王宏偉. 高校固定資產管理研究. 價值工程，2011（4）.

第8篇：單位資產管理辦法范文

1.“油公司模式”及油氣資產含義。

“油公司”管理模式是企業以油氣田勘探、開發、生產和經營管理為主要經營業務，其他生產輔助業務，包括專業技術服務和后勤保障服務實行專業化管理、市場化運作的管理模式。其更加突出的是經營決策、技術研發和管理監督等行為，通過壓縮管理層級、優化管理流程、精簡用工總量以及提升信息化水平，提高企業的生產經營效益和可持續有效發展。文中油氣資產是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產配套設施及裝置等實物資產。

2.油氣資產實物管理的新要求。

“油公司模式”對企業的經營管理模式、組織運行方式、勞動生產效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產管理方面，要更加注重管理機制建設，明確各級管理部門的定位與職責，優化管理流程，建立配套管理制度和考核指標，提升信息化管理水平。通過油氣資產管理方式、發展方式的轉變，全力推進“油公司”的經濟效益和發展質量。

二、油氣資產管理存在的主要問題

1.油氣資產管理機制不健全。

隨著油氣田企業投資規模的擴張，項目工程量多、資產分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產單位在購置設備時未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設項目轉資時多為整體打包轉資，設備未能單項入資，實物管理與價值管理未有機結合，不便于后期管理。

2.油氣資產管理流程系統性不強。

油氣資產管理業務流程設計不合理、系統性不強。在多數企業中，計劃部門負責油氣資產投資批復，基建部門負責項目建設，物供部門負責設備購置，概預算部門負責項目結算，財務部門負責轉資及賬務管理，設備管理部門負責實物管理。各職能部門分段管理、各負其責，整個油氣資產管理業務流程看似科學，實則各流程之間銜接不暢，系統性不強，無法實現信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至會產生一些小摩擦。

3.油氣資產管理職能不明確。

油氣資產管理涉及多個管理部門和生產單位，各部門管理職責不明確、界定不清楚，存在有責無權、越權管理等情況。如設備管理部門負責實物管理，了解設備性能及使用狀況，但較少參與前期的規劃設計，無法提出意見建議；財務部門未掌握單臺購置價值，閑置資產調撥時，賬面價值無法清楚劃轉，導致帳實不符；工程建設項目經常包括乙供設備，設備管理部門較少參與選型，不能了解資產形成過程，后期出現問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標。油氣田企業一般都制定了固定資產管理辦法，涉及轉資、調撥、盤點及核算等賬務方面的規定，缺少一套涵蓋規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥直至退役報廢全壽命周期的油氣資產管理制度。有些企業未將油氣資產管理納入生產單位的績效考核，有的雖然進行了考核，但考核指標不完善，缺乏系統性，仍然無法提高員工管理意識以及油氣資產管理效果。

5.油氣資產管理手段滯后。

在很大程度上，油氣資產建帳、調撥及報廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時、動態反映資產的分布和變化，無法讓管理者隨時掌握資產狀態，影響資產的有效配置，降低資產利用率；另一方面，油氣資產信息無法共享，影響使用部門對資產使用效果的評價分析，無法為油氣勘探開發提供快捷、有效的數據支撐。

三、構建油氣資產管理的新模式

1.構建全壽命周期管理機制，統一實物管理與價值管理。

油氣資產全壽命周期管理即對資產從規劃設計、采購建設、使用維護、更新改造、閑置調撥、退役報廢的全過程進行管理。按照“分專業、分層級”的管理模式，以追求資產價值最大化為目標，將資產實物管理與價值管理的相結合，提高資產回報和運營收益。一方面加強實物管理，逐步設立油氣資產明細賬，確保“帳、卡、物”相符，加強資產使用維護、調劑調撥、清查盤點、評估租賃、報廢處置等管理工作。另一方面注重價值管理，對于存量資產，努力提高設備利用率，盤活閑置資產，優化資源配置，降低生產成本，實現由從資產總量最大到資產質量最優的轉變；對于增量資產，從源頭進行管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證，增強設備裝置互換性，減少不良資產形成，提高資產回報和運營效益。

2.梳理油氣資產管理業務流程，實現全過程閉環管理。

結合全壽命周期管理的各個階段，梳理、優化業務流程，有效銜接各級資產管理崗位的職能，形成全過程閉環管理和長效機制。規劃設計階段，根據資產報廢情況和發展需要，綜合設備使用效率及工程投資、運維成本的最優組合，開展資產回報和技術論證分析，優化設備選型與資源配置；招標采購階段，運用戰略采購模式和標準化技術規范，加強重大設備監造，提高采購效率；工程建設階段，將資產建設的過程管理與價值管理融為一體；生產運營階段，借助信息系統動態監控設備的運行狀態與性能狀況，科學制定維保、修理和技改計劃，推進操作標準化、成本預算管理精細化；退役報廢階段，運用技術經濟評估手段，促進報廢設備的再利用和殘值回收，并將評估結果應用到規劃、采購、運維等各項業務環節之中。

3.加強管理組織建設，提升油氣資產管理水平。

理順油氣資產管理組織架構，按照戰略層、管理層、執行層三個層次構建管理組織，明確其管理權限、工作目標、職責要求，加強部門與層級之間的配合互動，促進信息資源共享。戰略層為企業油氣資產管理領導小組，組織指導企業油氣資產管理工作；管理層由財務、設備、計劃、生產運行、基建、開發等相關部門組成，根據職責權限開展相應工作；執行層為企業生產單位，進行油氣資產實物管理。通過信息的逐層傳遞，實現戰略層的決策能夠在執行層得到落實，執行層的信息和需求及時反饋到戰略層。

4.建立健全管理制度，完善考核體系。

制定油氣資產管理辦法，細化資產全壽命周期各階段管理辦法，規范業務流程，明確相關部門和生產單位的管理職責，將油氣資產管理納入管理部門和生產單位的績效考核，通過建立激勵機制和獎懲制度使資產管理與相關負責人和責任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產管理績效評估考核體系，如納入投資收益、資產折舊、維修成本等指標，通過加強評估考核，衡量資產全壽命周期管理工作的效率和效果，促進相關業務流程的持續改進和管理水平提升。

5.推進信息化建設，提高資產管理效率。

5.1建立油氣資產管理信息系統。開發“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產管理信息系統，建成資產基礎數據庫，實現資產從需求、形成、運轉、維修、調撥到報廢的各種動態管理數據的信息采集。通過公司級管理信息系統的建設，進一步固化業務流程，打破信息壁壘，支持評估考核和分析決策。

第9篇：單位資產管理辦法范文

四個新特點

事業單位是政府公共服務職能的重要載體，而事業單位國有資產是其履行職能的物質基礎。管好這部分資產，對于提高財政資金使用效益，提升部門預算管理水平，促進服務型政府及和諧社會建設具有重要意義。

《辦法》按照現代管理的內在邏輯，結合事業單位資產管理的特點和規律，構建了事業資產從投入、使用到處置的全過程監管體系，共9章60條。主要特點是：

一是管理機構及職責更為明確。《辦法》明確了財政部門、主管部門、事業單位三個管理主體在資產管理工作中的具體職責和權限，即分別對事業資產實施綜合管理、監督管理和具體管理。考慮到事業資產管理工作的復雜性，《辦法》還特別規定“財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成”，這就為各級財政部門結合實際工作重點、提高工作效率增加了靈活性；

二是資產管理范圍更為寬泛。《辦法》既包括實物資產管理，也包括非實物資產管理；既包括固定資產管理，也包括流動資產、對外投資、無形資產等其他形態的資產管理，管理范圍更寬泛；

三是資產管理內容更加全面。《辦法》明確了資產配置、使用、處置等各個環節的管理要求，強化了國有資產收益管理，并對產權登記、糾紛處理、資產評估、資產清查和資產報告等基礎管理工作進行了全面規范；

四是資產使用的表述更為科學。過去習慣上將事業單位利用國有資產進行投資、出租、出借的行為稱為“非經營性資產轉經營性資產”，實際上這種提法不夠科學，因為“經營性”與“非經營性”往往較難界定，且存在相互轉化而不是單向轉化的問題，另外部分資產雖然已用于投資或出租、出借、擔保，但在事業單位的會計賬面上仍然反映為事業單位占有的資產，只是資產的使用方向發生了變化。從國家或財政的角度看，這部分資產還是在事業領域的投入，本質上還是非經營性質，有別于國資委管理的“經營性資產”。因此《辦法》不再采用“非經營性資產轉經營性資產”的概念，而是采用“資產使用”的表述，這樣更為準確。

三個新理念

我理解新的《辦法》主要體現了以下三個新的管理理念：

一是資產管理與預算管理、財務管理相結合的新理念。以前的資產管理存在一個突出弊病，就是與預算管理、財務管理相脫節，這既不利于資產管理的規范，也限制了預算和財務管理水平的提高。《辦法》在“總則”部分突出強調了資產管理應堅持與預算管理、財務管理相結合的原則，并且在多個條款都有具體體現；

二是資源整合和共享共用的新理念。目前事業單位普遍存在資產使用效率不高的問題，《辦法》強調財政部門、主管部門和事業單位要積極推動事業資產的有效整合和共享共用，明確了主管部門、財政部門對事業單位長期閑置、低效運轉或超標準配置資產的調劑權；

三是以信息化帶動資產管理水平提升的新理念。《辦法》明確提出要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業資產實行動態管理，體現了信息化時代資產管理的新特點、新要求。