分包管理問題精選(九篇)
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第1篇：分包管理問題范文
筆者針對當前建筑工程分包活動中存在的問題，結合自己的實際工作，對建筑工程分包進行研究，并提出在當前形勢下，如何做好建筑工程分包管理工作的一點粗淺認識。
一、建筑工程分包的概念
建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設計、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發包給其他具有相應分包資質和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設計承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發包人。建筑工程總承包商，勘察、設計、施工承包商只能將部分工程分包給具有相應資質和能力的專業承包商。分包活動中，作為發包一方的發包人是分發包人，作為承包一方的承包人是分承包人。
建筑工程分包包括專業工程分包和勞務作業分包兩類。專業工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質和能力的專業承包商完成的活動。勞務作業分包，是指總承包商或者專業承包商將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。
二、建筑工程分包管理存在的主要問題
1、業主強行指定分包。受人情關系和利益等的驅動，有些業主將總承包商承包工程的某些部分要求或強行要求交由其指定的分承包商來完成，并要求總承包商與所指定的分承包商簽訂合同。而被指定分承包商的能力往往不能滿足工程需要。總承包商與被指定的分承包商在管理上常常不協調，多是以包代管，導致工程合同不能如約履行，極易出現工程安全、質量等問題。
2、違法分包。一些總承包商違反法律法規的規定，不經業主認可，將所承包的工程分包給不具備相應資質和能力的分承包商，或將依法不應分包的工程分包（或將工程肢解后分包或分包后再分包）給分承包商，致使工程管理不到位，工程建設進度、安全、質量等不能保證。
3、非法轉包。個別承包商將所承包的工程全部轉手給他人承包，或是承包商將所承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉給他人承包，從中收取費用，但不參與工程建設進度、安全、質量等的管理。轉包是法律禁止的。由于層層剝皮，真正投入到工程上的資金不足，再加上管理混亂，措施不到位，工程建設進度、安全、質量等也難以保證。
三、對策
1、做好建筑工程分發包管理。總承包商選擇分承包商通常有兩種做法。一種是總承包商在工程投標以前，根據招標文件，委托分承包商提出分包工程的報價，經協商達成合作意向后，總承包商將各分承包商的相關報價進行綜合匯總，編制成總承包投標報價表。一旦總承包商中標取得總承包合同，總承包商與分承包商雙方再根據事先的協商意向和條件，在總承包合同條件的指導和約束下，簽訂分包合同。另一種做法是總承包商自行參與投標取得總承包合同后，再將擬分包的工程分包給分承包商，一般采用招標的方式，由三家以上的分承包商提出分包投標報價等。經過價格、能力、信譽等條件的比較和評審，總承包商擇優選擇分承包商并與其簽訂分承包合同。在分發包過程中，要注意以下三點：
一是嚴格遵循分包程序和審批。總承包商分包工程時，必須經業主同意并在主承包合同中約定。主承包合同中未作規定的分包活動，應在分包之前征得業主同意。嚴防總承包商擅自分包工程。
二是嚴格確定分包項目范圍。分包工程必須是非主體、非關鍵性部分。分包工程必須是業主和總承包商約定包含的部分（數量與金額），防止把分包工程的范圍隨意擴大。
三是嚴格審查分承包商的資質和能力。分承包商是分包工程建設質量的關鍵。分發包人要仔細審查分承包人資質、能力、資信等，包括企業概況、財務資本情況，參加工程建設人員的資歷、機械設備狀況等。
2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是總承包商將主承包合同內對業主承擔義務的部分工作交給分承包商實施，雙方約定相互之間的權利義務的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是總承包商與分承包商簽訂合同的標的物，但分承包商在完成這部分工作的過程中僅對總承包商承擔責任。由于分包工程同時存在于主從兩個合同內的特點，總承包商又居于兩個合同當事人的特殊地位，除分承包商認真履行合同外，業主、監理工程師、總承包商都要加強對分包工程合同的管理。
業主不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關系。但作為工程的投資人和工程合同的當事人，業主對分包合同的管理主要表現為對分包工程的認定和批準。
監理工程師僅與總承包商建立監理與被監理的關系，對分承包商在現場的工作不承擔協調管理義務。監理工程師只是依據主合同對分包工作內容及分承包商的資質進行審查，行使確認權或否定權；對分承包商使用的材料、工藝、工程質量等進行監督管理。為了準確地區分合同責任，監理工程師就分包工程建設過程中的任何指示均應發給總承包商。分包合同內明確規定，分承包商接到監理工程師的指示后不能立即執行，需得到總承包商同意才可實施。
總承包商作為兩個合同的當事人，不僅對業主承擔整個合同按預期目標實現的義務，而且對分包工程建設的實施負有全面管理責任。總承包商需委派代表對分承包商的工程建設進行監督、管理和協調，承擔如同主合同履行過程中監理工程師的職責。總承包商的管理工作主要通過一系列指示來實現。接到監理工程師就分包工程的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內容，并及時以書面方式轉發給分承包商要求其遵照執行。也可以根據現場的實際情況自主有關的協調和管理指示。
除此之外，業主、監理工程師、總承包商還要加強對分包工程合同履行中的支付、變更、索賠等管理。
3、做好分包工程施工過程管理。在分包工程施工過程中，監理工程師定期檢查分包合同的執行情況，包括現場人員、設備投放、安全、質量、進度、造價等情況及存在問題，并在監理月報中作為一項獨立的內容反饋給業主和總承包商，以便隨時采取措施。
總承包商要對每一分包工程設專人管理，隨時協調解決出現的問題，克服以包代管現象。
第2篇：分包管理問題范文
【關鍵詞】建筑工程總承包；項目管理；問題與措施
前言：隨著我國綜合國力的不斷增強，我國的建筑市場在逐步走向完善，工程總承包項目管理是建筑工程中的重要環節，其能有效的控制項目的成本、工程的質量以及監督工程的進展程度，很大程度的降低了工程項目的風險。故而，探究建筑工程總承包項目管理中的存在問題和改善方法顯得尤為重要。
一、工程總承包的基本概念
在現代建筑企業管理中，工程總承包是企業管理的核心部位。西方國家將工程總承包定義為工程總承包是對建設項目的全程管理，類似一條龍服務。而我國對于工程總承包的定義是工程總承包企業依照合同規定，對建筑項目進行總體管理。
工程總承包管理具整體性和復雜性。其主要特點是每個項目都是大工程，涉及的領域較廣，工程量也比較大，必須要與相關企業行業進行合作才能完成該項目。工程總承包管理是由總承包商按照業主的要求，對所設計的項目進行分析整理，并安排相關施工工程的施工計劃。同時，總承包商需要對項目的進度進行跟蹤以及管理，以保證項目的正常運行。工程總承包的管理分工明確，在項目施工的過程中不能排除出現意外事故。因此，對總承包的管理的相關責任是非常明確的。總承包商在將項目承包出去時會對工程內容進行交接，需要做好明確的職責范圍，將各承包商的職責寫入合同，以此降低自身的風險程度。
二、建筑總承包管理的模式
工程項目總承包單位在項目建設過程中不僅要對建筑工程的項目施工進行總承包管理，還要承擔總承包的責任和義務。與此同時，總承包單位要將建筑工程分包給其他分包單位，并與他們簽訂分包合同，且對所有的分包單位進行統一的管理與協調、監督。
在具體的執行過程中，建筑總承包單位以開發商的合同要求作為施工活動的目標，全面負責對分包單位在施工階段和過程中的全程管理與監督，進而達到開發商的最終指標。此外，項目總承包單位還要對管理組織下達各項經濟技術指標，并按要求遵循本單位的管理體制，實現有效的兌現向開發商承諾的合同義務，創造更多的經濟和社會效益。
目前，國內外常見的建筑總承包管理模式主要有以下幾種：項目總承包模式、施工聯合體模式、瓶型承發包模式、模式等。我國建筑總承包管理模式整體上比西方國家的起步和發展較晚，使得我國在項目施工總承包方面的建筑市場尚不夠完善，對建筑工程項目的設計以及施工階段缺乏足夠的監督和管理。因此，我國國內大多數的建筑工程所采用的是施工總承包的管理模式，其特點就是設計與施工一體化。
三、目前我國工程總承包項目管理所存在的問題
（一）承包商的管理素質不高
隨著房地產業的發展，建筑工程也得到了良好的發展和推動。因此，越來越多的人投身于建筑行業中。但是在這些建筑行業的人中，大多數人對建筑行業不太了解，并且思想依然處于計劃經濟中，尤其表現在對目前建筑行業的管理理念不清楚。管理者的素質決定了一個項目能否成功。一些承包商對大型的工程項目缺少管理經驗，并且不能將西方先進的管理經驗運用到中國的項目管理中。并且一些管理者的文化程度不高，對計算機的使用還不熟悉，對項目管理造成了一定的阻礙。因此，現階段管理者的綜合素質偏低使得整個項目的發展遭受阻礙。
（二）項目管理的體系還不成熟
由于工程總承包的管理中涉及到的方面繁多，在管理過程中會出現一系列的問題。就我國目前的總承包管理體系來看，總承包管理的管理模式過于傳統，管理的方法混淆不清導致了管理最終的效率低下。一個優秀的工程總承包管理是要具有完善的管理體系，對各個部門的分工職責非常明確，使整個項目有秩序的進行。而我國一些承包管理企業中的體系不成熟，對權利和責任沒有制定明確的制度，導致一些項目在施工建設完成接受檢查時出現質量問題。更嚴重的是一些不法商家為了利益，在施工過程中忽略施工工人的安全，采用一些廉價的材料，使工人在施工過程中不慎受傷，而管理企業不負責而推卸責任。
（三）承包商分包的秩序紊亂
工程總承包的項目往往牽扯了很多行業，總承包商在對工程進行分包時，需要考慮到分包的很多問題。但是由于我國的建筑行業中對項目分包的體系還不夠完善，因此在分包時秩序較為混亂。就理論上而言，總承包商在對項目進行分包時采用公平公正的態度，但是在實際生活中的分包卻存在著賄賂、人情等不法途徑。面對分包企業的資格審查時，只是應付過去，完全不合國家的要求。最終，施工現場安全隱患和漏洞也就出現，工程質量也就遭到影響。
四、改善項目總承包管理問題的對策
（一）嚴格要求管理人員
目前國際上的建筑工程項目愈發新潮，中國的建筑行業想要在國際上占一席之地，就必須要對工程進行創新并且嚴格的把關。首先需要對項目管理者進行嚴格要求，提高管理者的綜合素質。總承包商在對項目進行分包時首先要考慮承包商是否有能力管理好這個項目，要考慮承包商有無該方面的經驗，并且應對管理者進行嚴格的專業培訓以及考察管理者對計算機的使用程度。與此同時，需要提高管理者的素質，使管理者達到管理該項目的標準。并加強對管理者灌輸國際建筑行業管理的成功經驗，確保管理者可以根據本項目對發達國家的成功經驗進行借鑒創新。
（二）完善承包項目管理的體系
工程總承包項目管理具有整體性，管理者要對項目進行跟蹤調查，但是在跟進過程中，往往因為管理的體系不夠完善而出現一系列的問題。因此，對于這樣的情況，工程總承包企業必須制定相關管理體系，并努力讓該體系成熟，方便項目管理者對項目進行管理。在工程總承包的內部機構設置中，要對內部各部門制定一系列的控制制度，有效的控制內控矛盾。
（三）對分包秩序的中的不法途徑進行打擊
工程總承包項目管理企業在選擇分包企業時，不能秉公徇私，應嚴格按照制度來，杜絕賄賂、人情交際等。這就要求在選擇分包企業時應嚴格注重該企業的能力、管理者的素質以及在建筑行業中的經驗等。
結束語：
對于建筑行業來說，人身安全與工程質量是最重要的，當然也不能忽視對項目的成本預算，因此，工程總承包項目管理人員要具有較高的綜合素質以及具有全局的眼光，對項目進行明確的權職分工。工程總承包項目管理企業必須要對工程項目進行嚴格的管理，規范工程中的秩序。國家也要嚴查不法的工程項目管理企業，制定一系列規范工程承包管理的制度，對不法企業進行嚴厲的打擊，保證施工項目有秩序的進行，同時也是對施工工人的人身安全保證和項目的質量保證。
參考文獻：
[1]許麗蘭.國內工程總承包項目的成本費用管理[J].金融經濟，2014，22：208-209.
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第3篇：分包管理問題范文
關鍵詞：地鐵工程；勞務分包合同；法律問題
1地鐵工程勞務分包發生經濟糾紛的原因
（1）勞務分包方不具備勞務分包資質。在地鐵工程建設前，地鐵工程建設方會根據工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務分包資質的單位進行合作。但個別情況下，部分企業沒有勞務分包資質，偽造資質與工程建設方簽訂合同，進行勞務分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務分包方力爭參與建設的機會，為了獲取企業的最大利益，往往鋌而走險。這樣無資質的企業通常存在人員雜亂，用工不規范的現象。一旦簽訂了勞務分包合同，施工單位還可能再進行轉包等，這樣對工程建設的質量很難保證，會影響地鐵工程的建設質量和效率。在用工上的不規范也容易引發經濟糾紛，甚至引發沖突。（2）法律意識淡薄。勞務分包過程中沒有簽訂勞務分包合同或勞務分包合同不合理，雙方利益關系沒有約定明確。地鐵工程建設方與施工方進行勞務分包談判時，由于進行談判或勞務分包業務的管理人員缺乏法律觀念，在業務處理上缺乏經驗，沒有意識到勞務分包合同的重要性。沒有簽訂勞務分包合同或簽訂了簡易的勞務分包合同，在合同中對工程建設的進度、安全規定、建設要求、勞務工人的薪酬核算等等問題缺乏必要的溝通，在合同內沒有明確規定，這將導致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設方的工程建設質量和進度難以保證，另一方面勞務分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經濟糾紛。（3）地鐵工程建設過程中的不可控因素的存在引發合同糾紛。地鐵工程建設耗時較長，且工程建設還會受當地地理因素的影響。在建設期間可能會出現自然災害、工程事故等等，這些因素在施工前期無法預判，任何風險的發生都可能會影響到地鐵工程建設。這些不可控因素一旦發生，地鐵工程建設進度將會受到影響，無法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發的合同爭議該如何處理，造成的經濟損失誰來承擔，這些都涉及勞務分包合同管理上的法律問題。（4）勞務分包工人流動性較大，增加了工程施工風險，難以有效監管。勞務分包工人由勞務分包公司管理，人員混雜，來自各地，其技術水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環境等都會對工人產生一定的影響，勞務工人有可能出現中途離開的情況，進而影響工程建設。在勞務分包過程中也是常見現象，對于勞務分包工人的監管上難度較大。
2如何避免地鐵工程勞務分包合同管理常見的法律問題
（1）在地鐵工程建設前要按照規定簽訂勞務分包合同。地鐵工程建設周期長，與施工單位合作較多，在勞務分包操作上必須嚴謹、仔細。在工程建設前必須按照相關規定與施工單位簽訂勞務分包合同。通過合同的簽訂，規范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關系，以合同的方式明確地鐵工程建設方與施工方的責任和義務，尤其要規定好勞務分包過程中的各個環節，最大限度地保障勞務分包的順利進行，從而促進地鐵工程建設順利完成。地鐵工程建設方要設立法務部門或要求法務人員參與到勞務分包合同的簽訂的全過程，針對法律相關規定，嚴格項目進行的各個環節，確保工程建設方與施工方間的勞務分包事宜的規范性、完整性。（2）嚴格審批勞務分包企業的資質，抬高合作門檻。地鐵工程的建設關系著國計民生，是利國利民的大舉措，因此工程建設管理人員要意識到工程建設的重要性。在選擇合作的施工單位時，要嚴格把控施工企業的準入門檻，核實企業是否具有勞務分包的資質，服務質量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進行了解，選擇與優質企業進行合作。地鐵工程建設方必須派專人對施工方進行實地考察，查看是否符合合作的要求，對于不具備勞務分包資質的企業堅決不合作。通過招投標的方式擇進行對比、分析，優選合作單位，提高施工質量和效率，同時也是對地鐵工程建設的保障。（3）嚴格執行地鐵工程前期的招投標工作。在地鐵工程項目建設前期的招投標項目中，從制定招標計劃書、招標信息、發標、開標、評標、定標等諸多環節，通過公開招標，尋找最佳投資方，促使招投標過程更規范化、標準化，形成良好的市場競爭環境。對發起招標的企業和參與競標的企業都嚴格要求，本著規范建筑市場秩序，維護市場有序競爭的原則，仔細審核企業的招標文書、競標企業的投標資質等，對不符合要求的企業堅決不允許參與招投標活動。工程建設方要嚴格按照招投標工程的程序進行，根據招投標的招標原則，邀請三家以上具有勞務分包資質的公司競價投標，更多的競標方的參與才能更大程度的保障招標的公平、公正。招投標管理程序有利于優中選優，保障工程建設質量。不單是招標過程中競價的高低，還要對企業進行各個方面綜合考察，在對招標各方進行充分調研和研究后，綜合評比，選擇最合適的合作方。完善采購招投標管理程序，通過現場招投標活動，本著公平、公正的原則，合理、客觀評估，加強對活動現場的監督，提高活動的透明度。（4）提高勞務分包合同的規范性、準確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設方首先要選擇具有高水平的施工人員隊伍，同時也要肩負起對勞務工人合理的工作待遇。同時為了避免未來可能發生的風險，合作雙方必須以合同的形式進行責任、義務的約定。地鐵工程建設方與施工方要根據工程建設的需求對勞務分包過程中的工人的薪酬待遇、工作環境、工人技術、工程工序、質量標準等諸多條款認真協商，仔細研究后擬定一份較為全面、規范的勞務分包合同，雙方在確認無誤后進行簽訂。合同簽訂的過程要經過層層把關，經由相關部門審核批準，盡可能減少合同漏洞。通過勞務分包合同進一步明確各自的責任和義務，有效減少合同風險，保障工程的順利進行。（5）增強合作各方的法律意識，在勞務分包操作上認真遵守法律規定。我國支持建設工程中勞務分包形式，但法律較為寬泛，由于現實中問題紛繁復雜，地鐵工程建設單位與勞務分包企業間的責任劃分、權責歸屬涉及經濟法、民法、勞動法、合同法等多方面法律問題，甚至有些條款在權益的確定、法律規范的執行方面較為模糊。因此加強相關法律的學習，根據法律規定細化合同約定，增強法律的可行性，執行性。在進行勞務分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關證件、資料，手續齊全，雙方簽訂勞務分包合同并備份歸檔，留存察看。（6）加強對勞務分包單位施工過程的監督。要加強對勞務分包單位的監督，在施工過程中，要嚴格把控工程建設質量。對于分包合同中的建設工期、工程施工順序、材料標準、工程質量、施工安全等都要進行監督和管理，將勞務分包方施工狀況定期匯報。嚴格督促施工方按照工程進度進行施工，將施工進度與工程計劃表及時比對，要在工程建設期間建立良好的工程進度反饋機制，確保信息交流順暢，確保工程在預期時間內完工。對于在施工過程中不合理的施工現象和不符合工序要求的施工行為及時叫停，督促施工方及時整改。同時監督施工方在后期施工過程中是否有轉包行為。部分勞務分包企業在施工過程中會有轉包行為，這種情況下不但工程建設方的工程質量難以有保障，勞務工人的合法權益也將受到侵害，拖欠農民工工資，多方債務問題時有發生。因此加強對勞務分包單位的監督具有重要意義。（7）通過投保的方式進行風險轉移。在地鐵工程建設前，可以根據工程的建設狀況進行投保，通過投保的方式進行風險轉移，降低企業經濟損失。目前，工程險有建筑工程保險、安裝工程保險，后新增科技工程保險。根據工程項目保險種類和行業的不同，保險進行細分，有工程質量保險、工程保證保險、職業責任險、建筑安裝一切險、安全生產保險、建設工程相關保險等等。地鐵工程建設期間，存在勞務分包的問題，可能會面臨一定的合作風險，在用人、施工、質量、自然災害等等諸多方面，一旦出現風險，將對地鐵工程的建設造成經濟損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進行工程建設，地鐵工程建設前期，建設方可以提前進行風險評估和預測，進行一定的工程保險的投資，通過轉移風險來減少工程在勞務分包管理過程中可能出現的損失。比如工程保證險，保證險是勞務分包方需要根據工程建設方的要求，由保險人擔保自己的信用，即便勞務分包方不能履行義務，也將有保險人向工程施工方履約賠償。工程質量保障險也是工程進行的一項很好的保障，工程質量保障險為工程建設方提供地鐵工程建設中，勞務分包方在期間內履行工程質量缺陷修復義務的保險，當工程施工方不能履行合約修復義務時，保險公司將向工程施工方代償，這極大地保護了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發生的自然災害進行巨災保險的投保，降低意外災害帶來的經濟損失。總之，在工程開始前，進行合理的保險投資是一種較為妥當的降低風險的方式。
3結語
勞務分包形式在一定程度上為地鐵工程建設方帶來了便利，同時也存在一定的問題。簽訂勞務分包合同，合作雙方增強法律意識，完善合同管理，促進工程建設有序進行，減少勞務糾紛，保障雙方利益。同時加強對勞務分包企業監督，督促施工方認真履行職責，保障地鐵工程建設的順利完工。
參考文獻
第4篇：分包管理問題范文
目前我國建筑施工市場已經發展到了以顧客需求為主和專業化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業整合資源以及降低其管理成本。本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進行有關探討。
一、對建筑施工進行分包管理的必要性分析
在目前這種激烈的市場競爭中企業其重點就是要不斷的提升其核心競爭力，這就要求施工企業其專業化程度需要提高，所以分包管理更加適應這種趨勢。
其次就是分包管理更為適應目前市場的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業要逐步提高自身管理能力以及施工質量。同時還需要其提高施工效率來降低施工成本。這就要求施工企業必須要走專業化之路。
第三就是我國新頒布的技術管理規范等要求施工企業要加強其預算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業的分包管理體系建設，不僅可以增強施工企業的管理能力，對于大規模的施工企業來說也是提升企業利潤的必要出路。
從國外建筑發展歷史來看這種分包體系讓其獲得了更好的發展空間。甚至出現了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專業化施工的不同施工單位來進行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。
二、建筑施工管理中分承包常見的問題探討
（一）在選擇分承包商時不夠規范或者合同關系不明確
這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過程中因為市場的需求或者工期時間等原因，或者是因為施工單位其具體的專業資格限制等往往需要把承包工程其中的一個部分或者幾個小部分等分包給另外的施工單位來進行施工。如果總工程中的一個部分在施工進度或者施工質量上無法進行有效控制收集整理的話就會對總工程的質量以及進度等產生很大影響。
根據我國的有關法律政策以及建筑法律等的明確規定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關系，但是很多負責施工的總承包商為了追求施工進度就會在口頭上與分包商進行協議，這就會導致缺乏合同管理導致合同關系不夠明確。總承包商對于分承包商的施工質量以及技術要求和責任關系等都沒有進行明確規定就導致總承包商單位在施工的過程中就難以控制施工的質量，對于施工現場也難以進行管理，甚至會最終影響到施建筑物的安全性以及質量。
（二）施工質量水平問題
由于分包商通常來說都是一些規模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤就會在材料的選擇上以次充好。因為很多材料在性能上是較為相近的但是在品質以及價格上卻有很大的差距，比如對于防水材料來說油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來說，同樣款式不同的壁厚或者品質不同其價格的懸殊也是較大的。或者因為生產廠商的不同也都會產生較大的價格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗合格，但是不同廠家提供的價格都是存在價格差距的，在使用過程中其效果以及質量也都是不同的。目前在分承包商進行施工的過程中因為監督不嚴或者合同簽署不夠規范等就會導致材料把關不嚴等現象，這些都會最終影響到施工質量。
（三）總承包商監督不嚴
在分包商進行施工的過程中經常會出現監督不嚴導致的施工質量問題。第一就是在總承包商中負責質檢的工作人員對于分包商的工程檢查不夠嚴格或者疏于管理等，或者會錯誤的認為工程質量檢查等屬于分承包的責任。第二就是因為分承包單位的利潤空間較所以經常會出現為了降低成本以及開支從而提升利潤空間而導致的不按照技術規范進行施工的現象。第三就是總承包的管理不嚴或者流于形式。比如說總承包商對于分承包商的施工方案需要嚴格的進行審核，但是在筆者調研中卻發現很多總承包商卻沒有按照程序就進行就導致分包商鉆空子等，最終導致施工質量達不到技術需求。
（四）分包商掛靠或者多級分包現象
對于施工質量的評價來說施工資質等級是其資質條件。第一，很多承包商會因為其裙帶關系或者利潤而壓低成本等把工程分包給一些沒有得到施工資質的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項目施工而掛靠在一些得到施工資質的企業，向其支付一些管理費用等來獲得施工利益。第三就是因為監理單位的工作不力讓一些不具備施工資質的分包商蒙混過關，這就會出現掛靠或者多級分包等導致最終負責施工的單位技術能力以及管理能力較低從而影響到工程質量。
三、建筑施工分承包管理措施探討
（一）確定明確的合同關系
作為施工工程的總承包商在對分包企業進行選擇時，首先應該讓分承包向其提供專業資質證明，然后再讓總承包商的監理部門對其進行嚴格的審查，這是對于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴格的對于主要技術人員的工作經驗和業績等進行全面綜合的考擦。通常來說可以
轉貼于
在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來進行比較進行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權責明確的合同來進一步的明細總承包商以及分包商各自的義務以及責任。不論總承包商與分承包商之間是何種關系或者施工工程的規模大小，都不可以以口頭協議代替規范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質量要求等，同時需要對工期和驗收標準等進行明確。
（二）對于分包施工質量的問題解決途徑
第一就是針對分包商在施工中會采用很多不符合技術要求的施工材料的問題，這就需要總承包商在簽訂合同的過程中就詳細的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時還需要監理單位深入施工現場嚴把質量關。其次就需要總承包商隨時關注材料市場的信息來建立完整的檢驗體系，對于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購成本還可以避免分包商采購低成本質量差的材料。
第二就是因為現在很多大規模的建設項目因為施工周期較長同時參與的單位加多等就會出現很多交叉作業以及出現不確定的因素，這就會導致參與施工的分包商之間出現矛盾等。因為總承包商會選擇多個分包商就會導致交叉工序越來越復雜。這就要求總承包商在選擇分包商過程中就考慮到施工作業中的工序問題從而避免出現矛盾。
第三就是針對目前很多分包商施工質量較低的問題除了在審核環節避免選擇沒有施工資質的企業之外，同時還應該進行動態的檢查，并且進行跟進監督等。最后就是需要分包商在承包之后就進行技術交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對方案進行審批中要嚴格的按照施工需求來滿足設計要求。
（三）做好分承包管理的財務管理工作
由于勞務分包單位一般不具備單獨施工能力，其抗風險能力也較差，所以對他們嚴格的財務控制能盡可能減少公司和項目損失。首先就是資金控制。在計量階段，首先確認是否受到合同保證金。
其次就是工資控制。項目在分包單位進場后應由勞資部門收集各分包隊伍人員名單，留查身份證復印件，財務部門對有條件的分包隊伍可以工資，沒有條件的應讓其提供發放的工資表，并進行隨機抽查。如果分包隊伍不能按以上要求協助，財務部門應停止其工程款支付。
第三就是計量控制。分包單位財務失控的主要一個原因就是計量滯后。計量滯后的直接后果就是無法確認分包單位的實際完工產值，財務部門也無法確定其支付款項的合理性，進而無法對其應支付款項進行控制，對分包單位的財務管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。
第四就是臺賬管理。對于在分包單位進場時設立的臺賬，財務部門應及時登記。登記時可以采用定時和不定時的方法。定時是指在結算計量時隨即登記有關臺賬，不定時是指支付款項時隨時登記，保證臺賬內容的動態性是臺賬登記工作的重點。每個會計期末財務部門應與合約部門核對臺賬內容，發現問題應立即解決。
第五就是分包的材料管理。首先在財務核算時對墩身模板應作為項目部調撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設置調撥材料明細科目。物資部門在攤銷該批模板時單獨列出，財務部門入賬攤銷時借方進成本科目，貸方沖減該批材料價值。
四、結語
第5篇：分包管理問題范文
關鍵詞：教案，知識產權，著作權法
一、問題的提出
2002年5月30日，重慶市語文教師高麗婭將自己所在的小學告上法庭。原告訴稱：根據被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒有及時歸還給原告。在原告多次向被告索要下，被告僅退還了4本，其余44本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認為，教案是個人智力和創造性勞動的成果，學校檢查之后應該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權益，根據《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規定，訴請法院判令被告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔相應的訴訟費用。但被告認為，編寫教案是教師的本職工作，而教案本是教學中使用的物品，就象上課時使用的粉筆一樣，學校擁有教案的所有權和處理權。在檢查完教案后，可以不退還給教師，因此不應承擔賠償責任。[1]該案已經歷了法院駁回，原告上訴。上級法院發回重審的艱難歷程，目前仍在進一步的審理過程之中。
一石激起千層浪，此案一經媒體批露，立即引起社會各界的極大關注。由于目前相關的法律法規，都沒有明確的、直接的涉及教案的規定，本案引發了法律界和教育界的很多思考：教案是否具有知識產權；教案到底應歸屬教師還是歸屬學校；學校侵犯的是教案本的物權，還是附載在教案本上的智力成果權益。
二、教案的屬性
1、教案的概念。教案是教師備課中以課時為單位設計的教學方案與計劃。教案直接關系到上課的質量，其規格、式樣、詳略等均沒有統一標準，可根據具體實際情況確定。教案主要由以下部分組成（1）課程的基本信息。包括：教師姓名、班級、學科名稱、課程主題、課程類型、上課時間等。（2）教學目標。目標所表達是預想的教學結果，通常以教學結束之后學生能夠做到什么的方式進行表達。（3）教學資源準備和利用。課時計劃應列出所需教學資源，包括：教科書、參考書、學習材料、視聽設備、具體模型等。（4）教學進程。教學進程是指一堂課的教學內容的詳細安排，其重點考慮教學中使用的教學形式和方法，是采用全班教學、小組教學還是個別教學，是用講課、演示法、說明，還是運用討論、游戲、提問等方法。采用何種形式與方法主要視具體情況加以綜合利用。教學進程是教案的最核心部分。（5）評價學習效果的設想。評價學生是否實現了每節課的目標，是教師的一項重要工作。（6）其他可能部分。包括：教學意義、教學重點與難點、布置作業、特殊說明等。
2、教案是一項知識產品，應享有著作權。（1）《保護文學藝術作品伯爾尼公約》第二條規定：“‘文學和藝術作品’一詞包括文學、科學和藝術領域內的一切成果，不論其表現形式或方式如何，諸如書籍、小冊子和其他文字作品等”，顯然，教案作為教師備課中以課時為單位設計的方案與計劃，付出了教師極大的時間、精力、智力與勞動，凝結了教師豐富的教學積累和深刻的思考規劃，其本身又不延及思想、過程、操作方法或數學概念，因而無論教案是否發表，應屬一項智力成果、知識產品。（2）教案享有著作權。我國的《著作權法實施條例》第二條規定：“著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。”由于教案完全可以通過書寫、復印、印刷、錄制等豐富各異的手段和方法予以復制，享有著作權保護的“可復制性”的要件，因此，判斷教案是否享有著作權的關鍵在于教案是否具有獨創性。所謂獨創性，是指作品是由獨立構思而成的屬性，作品不是或基本不是與他人已發表的作品相同，即作品不是抄襲、剽竊或篡改他人的作品。世界知識產權組織對此也曾作出解釋：獨創性是指作品是由作者自己的創作，完全不是或基本不是從另一作品抄襲而來。作品的獨創性是法律保護作品表達方式的客觀依據，是區別不同作品的重要標志，也是作品取得著作權的最主要條件。[2]教案是教師根據各項具體情況獨自選擇、取舍、安排、設計、綜合的結果，既不是依已有的形式復制而來，也不是依既定的程序演推而來，而是教師運用系統方法、以具體學生為出發點進行分析問題與解決問題的方案和結晶，更重要的是，教案真實地記載著教師各階段的教學水平、教學經驗積累的過程。作品的獨創性在教案的第四部分教學進程和第五部分評價學習效果的設想中體現得尤為顯著。因此，筆者認為：教案具備了獨創性與可復制性的特征條件，享有著作權應無爭議。
三、教案是一般的職務作品，著作權歸教師個人享有
1、著作權法的一般規定。我國的《著作權法》第十一條規定：“著作權屬于作者，本法另有規定的除外。創作作品的公民是作者。由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創作，并由法人或者其他組織承擔責任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。”可見，一般的創作作品歸作者個人享有，只有由法人或者其他組織主持下，代表單位意志進行的創作，其著作權才歸單位所有。
2、職務作品的權屬規定。我國的《著作權法》第十六條規定“公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品是職務作品，除本條第二款的規定以外，著作權由作者享有，但法人或者其他組織有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵：（一）主要是利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計、產品設計圖紙及其說明、地圖、計算機軟件等職務作品；（二）法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或者其他組織享有的職務作品。”
根據法律規定，一般作品的著作權歸作者個人享有，但法人或者其他組織有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。此外，由法律規定的某些特殊的職務作品，指主要利用單位提供的物質技術條件創作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計、產品設計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務作品和法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品，對于這種情況，作者只享有署名權，而其他權利則屬于單位。[3]
3、教案是一般的職務作品，著作權歸教師個人享有。結合本案可以分析得出：首先教案的寫作是教師為完成學校的教學任務而編寫的，完成教案是教師的一項本職工作，學校是通過收取、檢查教案的方式對教師的教學進行監督；其次，根據《教師法》第八條之二的規定，教師應當履行“貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”的義務，可見，教師編寫教案既是教師的權利，也是教師完成教學的重要義務，因此，教案具備了職務作品的特征要件，應屬職務作品；再次，在一般的學校與教師簽定的聘用勞動合同中，都會有“在聘用其間內，教師應遵守國家有關法律、法規和學校的規章制度，服從學校的工作安排，努力完成所承擔的教學工作以及其他任務”的條款，可見，編寫教案就是教學工作的一部分，但是在目前學校與教師簽定的聘用勞動合同中一般都沒有關于教案權屬的具體條款；最后，教師編寫的教案，既沒有利用單位的物質技術條件，也不屬于由單位承擔責任的工程設計、產品設計圖紙、計算機軟件等作品，更不是法律法規規定或合同約定著作權由單位享有的作品，而是教師根據各項具體實際情況獨自選擇、取舍、安排、設計、綜合的結果，因而，根據法律規定，筆者認為：教案是教師的職務作品，屬于一般的職務作品范疇，其著作權歸屬自然不言而喻，歸教師個人享有，學校有權在其業務范圍內優先使用。
四、學校侵犯的是教案本的物權
1、作品與作品載體。作品是指以語言文字、符號等形式所反映出的智力創造成果。作品在借助一定的形式表現出來時，往往要附于某一物品上，該物品即作為作品載體，如載有小說的圖書，以及載有教案智力成果的教案本等。作品與作品載體存在顯著的區別。作品載體是載有作品的物質實體，屬于物權保護的范圍。而作品作為著作權的客體，具有無形性、永久性的特征，屬于著作權保護的范圍。[4]
2、著作權與物權的區別。（1）權利的客體不同。著作權的客體是知識產品，具有無形性特征，物權的客體則是實實在在的有形物。（2）權能的可分性。著作權的同一權能可以處分多次，而物權的各項權能卻只能處分一次。（3）權利的保護期不同。著作權的保護期在法律上有明確規定，保護期屆滿即喪失著作財產權。物權則沒有期限，只要原物存在，物權即存在。（4）當著作權與物權發生沖突時，著作權通常讓位給物權。比如一幅繪畫，當物權轉讓給他人時，著作權通常還在原權利人手中，如果著作權人行使權利，要以使用作品原件為前提，這勢必發生沖突。當二者不能達成一致時，著作權將讓位物權而無法實現。[5]（5）權利的限制不同。我國著作權法規定了合理使用、強制許可等措施，物權則具有強烈的排他性。（6）侵權形式的不同。著作權的侵害主要表現為抄襲、剽竊或篡改他人的作品，與作品物化載體無關。物權侵害的主要行為，往往直接作用于物本身，表現為侵占、妨害或毀損等。
3、學校侵犯的是教案本的物權。在本案中，被丟失的44本教案是原告教師獨自選擇、設計、綜合、撰寫以及多年積累的結果，教案本則是載有教案的物質實體，所以，綜合上述分析，教案的著作權與教案本的物權理應均由原告享有，學校有權在其業務范圍內優先使用。而學校將44本教案本銷毀或賣給廢品站，其侵權行為表現為對教案本的物權的妨害或毀損，侵犯了教師的合法權利，但并沒有實施抄襲、剽竊或篡改原告教案的事實與故意，因此，學校侵犯的僅僅是教案本的物權，而非教案的知識產權，應采用民法的原則和規定進行調整，根據我國《民法通則》第一百十七條“侵占他人財產的，應當返還財產，不能返還財產，應當折價賠償。”的規定，學校理應賠償遺失原告教師44本教案本的損失。/
結語：透視本案事實以及相關的法律問題，其實主要反映了我國著作權法中職務作品的著作權權屬以及相關保護的問題。隨著市場經濟的逐步建立與深入，由法律殫精竭慮規定職務作品的著作權權屬明顯多此一舉，不合時宜，現實的實踐早已經突破了法律原先設定的原則與框架，而修改后的著作權法在這個問題上仍沿用原法、進展不大，筆者在此認為：職務作品的權屬不妨由勞動者與單位通過勞動合同或其他方式約定，采取這樣的方式將有助于避免糾紛、提高效率，符合當事者意思自制的原則與法制的人文精神。
參考資料：
[1]參見王少冗：《教案的所有權到底歸誰》，載《中國知識產權報》2003年7月31日，第2版
[2]參見吳漢東主編：《知識產權法》，中國政法大學出版社1999年版，第44頁
[3]參見鄭成思著：《版權法》，中國人民大學出版社1997年版，第289頁
第6篇：分包管理問題范文
關鍵詞：保險公司 績效管理 對策
十八屆三中全會決定指出要繼續并全面深化改革，對于任何企業來說，要想在未來的市場經濟中贏得發展，就必須不斷的提升經營管理水平，而作為企業人力資源管理的重要內容，公司績效管理問題越來越受到大型企業的重視，筆者在此將以保險公司為例，探討一下公司在績效管理過程中存在的問題及改進對策。
一、保險公司績效管理的問題及原因
績效管理是將員工關心的問題――制定目標、評估、員工發展、指導等與企業的效益結合在一起，它反映了員工履行崗位職責的程度，保險公司業在績效管理方面存在的不足主要體現在以下幾方面：
第一，保險公司將績效考核簡單的當作績效管理。因而，現行的績效管理實際上只有績效考核一個環節，績效評估與完整的績效管理處于割裂狀態。從整個組織的角度來講，很多無效的績效管理操作都在于沒有按照組織目標設定績效目標和績效評估的重點，公司在設定具體的業務單位或個體的績效目標時，沒有將其放在整個組織的目標之中。另外，公司將績效評估僅僅視為人力資源管理的一個工具，沒有把它視為整個管理過程中的有效工具，因而，公司并沒有一個專門的班子來負責績效管理工作，績效考評工作僅由行政部門兼管，管理零散且不系統。
第二，保險公司績效考核定位的模糊。公司主要表現在考評缺乏明確的目的，僅僅是為了考評而考評，這樣做的結果通常使考評流于形式，管理層和員工都未能充分清楚的了解考核只是一個管理手段，本身并不是管理的目的，因而在實踐中，各部門對待績效考評只是草草應付，甚至把它作為“填表游戲”耗費了大量的時間和人力物力；公司績效考核指標缺乏科學性保險公司員工流動率相對較大，同部門員工工作年限與個人素質相差較大不同的員工對待同一個問題的認識可能不一樣，對待評審的態度也不盡相同，在考核中還會出現由于個別考核者對被考核者的表現不了解而被動做出評定結果的情況，為統一評價標準制造了阻力。
第三，保險公司績效考核指標的設置缺乏合理性。公司設定績效考核指標時，一定要找出對完成公司目標有增值作用的結果和行為進行考核與管理，使員工在達成個人績效目標的情況下努力完成部門的目標，最終實現公司目標，達到公司效益的最大化。然而公司績效指標的設定，要么是脫離實際，要么是不明確，起不到應有的作用。
第四，保險公司績效指標設置缺乏戰略性。公司在制定績效考評指標時，缺乏系統思考，未將考評指標與公司的戰略目標、組織機構、職責規范等有機地聯系起來，致使組織的戰略目標得不到有效的傳遞和控制，也未將不同崗位的績效考評指標放于整個組織的目標之中，未按公司的戰略目標設定績效指標和績效評估的重點，使得公司的績效考評指標設置存在缺陷，不能體現出公司的戰略目標與行業特點。
第五，保險公司績效考評指標設置缺乏完整性。公司員工績效指標設置不完整性主要表現在以下幾個方面：公司管理者績效指標的缺失，大多數公司員工績效指標針對的是基層員工，而對中高層管理者的績效考評指標不僅模糊，而且缺乏具體的考核方法；公司員工考核指標的缺失，在績效考核中主要是考核工作行為，沒有對員工的工作態度、工作能力等進行全面考核；公司對基層員工的考評指標沒有體現崗位的差異，經營指標沒有和員工掛鉤，從而導致所有員工的個人目標不能統一到組織目標上來。
二、提升保險公司績效管理對策
筆者從保險公司的實際情況出發，結合績效考核的理論和實踐，認為保險公司要想在快速成長和高效運作過程中獲得保障，需要從以下幾個方面建立有效的績效管理體系。
（一）完善績效管理，提升人力資源管理
績效管理的根本目標是通過對人的管理來實現對物的有效利用和合理使用。只有提升保險公司的人力資源管理，才能更好地實現對公司人員的管理，使員工從內心深處意識到自己作為公司的一員，能夠認真工作、熱情招待客人，才會有持續的客戶資源，在幫助公司實現效益持續增長的同時，也達到了個人價值與收入的提升。
績效管理的重點是為公司服務人員加薪、職位晉升、職位變換提供直接依據，為公司員工培訓、職業發展等人事決策提供參考。設定此目的，期望引導高績效氛圍與文化的形成，主要通過三個方面實現，即為獎金分配、薪酬調整決策提供直接依據；把績效考核的結果作為人員晉升決策的直接與重要依據，促進人員晉升的規范性、導向性；根據績效管理的結果，決定公司服務人員職位調整與培訓方案。
（二）健全績效管理，激勵員工發展進步
構建健全的績效管理，能夠激勵公司員工不斷發展進步，因此績效管理的根本在于對公司基層員工的管理和考核，通過健全的績效管理，實現了對公司員工的合理考核，以最大程度的激勵所有的員工為公司的進步和發展而提供優質的服務，這樣可以幫助自己所工作的公司實現收益最大化。
保險公司構建健全的績效管理，能夠促進和幫助公司員工職業發展、支持對公司政策與重大舉措的評估與動態改進。對公司服務人員職業發展的支持主要表現為：幫助保險公司員工認識組織績效期望與員工個體績效表現之間的差距；幫助員工了解自己的潛力所在，促使開發自身潛能；使員工明確個人努力與薪酬之間的關系，激勵員工積極發揮現有能力。通過對總體績效狀況及員工滿意度的評估，可以間接實現對公司政策與重大舉措的評估，檢驗公司政策與舉措適應性、有效性，為動態改進提供依據。
（三）提升績效管理，保障公司持久發展
通過績效管理的完善和健全，最終實現保險公司持久發展的目標是績效管理的根本目標。通過績效管理，有效的提升人力資源管理和激勵員工不斷發展進步，最終一定會幫助公司在市場經濟過程中贏得更多的客戶，這也是績效管理的一個最直接的目標，通過公司收入的增加，就會在市場競爭中實現永久的發展目標。這需要公司要根本不斷變化的社會環境與形勢，不斷的實現發展和追求，實現最終的目標。
保險公司構建有效的績效管理，能夠進一步完善保險公司的戰略管理機制。通過對外部環境和公司自身能力進行客觀分析與評估，為戰略制定提供依據；其次，發現組織運作體系及人員使用中存在的問題，尋求組織優化與績效持續改進的方法，促進公司戰略的實施與實現；再者，建立和發展公司內部信息交流平臺。傳播組織文化，塑造公司的價值觀；提高組織學習能力，促進團隊的不斷發展，為公司戰略的實施奠定基礎。
結 語
綜上所述，筆者通過對保險公司績效管理過程的觀察，從科學的角度思考分析績效管理中的各項問題，從而從現代績效管理的理論與實踐方面思考保險公司績效管理的現狀分析與解決對策。對于一個組織而言，如何調動組織與員工的積極性和創造潛力，持續地提高員工的績效水平是十分重要的。筆者在借鑒很多相關的理論研究和科學實踐的基礎上，通過自己的學習和研究，以保險公司為分析對象，對績效管理的相關理論進行了系統的分析，試圖進一步理清相關的概念，找到一套促使現代企業發展，不斷提高企業核心能力的科學途徑。
參考文獻：
[1]李達輝.初論績效管理的理論基礎六――兼論系統論在績效管理中的應用[J].成都大學學報，2011（4）：86-88
[2]王新建.飯店員工“360度績效考核辦法”研究[J].山東大學學報，2013（4）：53
第7篇：分包管理問題范文
隨著社會的飛速發展，工作、生活節奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會進步的同時，它也給我們帶來了災難，一個個蓬勃的生命消失在飛馳的車輪下，一個個幸福美滿的家庭轉眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會的中小學生，也遇到了這樣的災難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。我們能做些什么呢?涂嶺交警中隊在交通事故多發地段的324國道邊，324國道沿線的村莊、學校非常多，在校學生居住地比較分散，還有相當一部分同學居住地較遠。因此，交通安全教育是我們涂嶺交警中隊道路交通安全工作中的重中之重，同時也是我們協管員應該要、必須要進行的教育。為此，在老師的指導和帶領下作了一次深入的社會實踐活動。
本次社會調查活動以學生和我們周圍的人們為主體，以實踐為載體，準備充分，層層推進，逐步深入。我們成立了社會實踐活動小組。由我們到涂嶺中隊實習的同學為小組。指導老師是副教授賴老師。老師還向我們介紹了這次社會實踐活動的意義、目的及要求等。調查問卷設計、制訂活動計劃和活動方案我們分成各個小組后，接下來由我們大家通過討論來一起進行調查問卷設計、制訂活動計劃和活動方案，為我們下面的活動做好積極的準備。
1、收集資料為了了解與交通安全的相關內容，我們首先到中隊辦公室查閱了近期關于交通安全的有關政策與事故報道文章。并查找了《中華人民共和國道路交通安全法》的詳細內容。我們還向民警收集了關于關于如何進行交通安全宣傳工作的資料。如《安全防范知識手冊》、《文明交通承諾書》及泉港區交警大隊關于道路交通安全宣傳資料。要了解與學生切身有關的信息，為此我們又到泉港六中政教處，在老師的配合下查找到了道路交通安全宣傳資料，還找到了學校所作的交通安全工作的記錄。
2、我們組織部分組員在校門口觀察來往車輛，計算來往車輛數量和車輛、行人的交通情況，以此來收集調查數據。調查訪問為得到交通安全方面的情況和數據，針對我們鎮的交通情況的現狀，現在正在逐步健全城鄉交通設施，如將原有的道路進行改造拓寬截彎取直，主干道上等級低的橋梁進行拆除改造拓寬，丁字路、斷頭路進行了延伸，土路改造成瀝青油路，使鄉與村、村與村之間條條道路暢通，形成了一個便捷的公路網。
正是因為泉港現在的道路越來越好，提供了部分司機開快車的一個途徑，使原本緊張的交通安全問題更加嚴峻。自去年起，就發生多次重大交通安全事故，其中電動車、摩托車占事故車輛的80%以上。主要原因是：車速太快、叉路口轉向時沒有注意直行道的狀況、車輛存在安全隱患、駕駛員沒有警惕心、無證駕駛、帶頭盔少或不帶的比較多等等。道路交通安全檢查部門針對出現的問題，也采取了一系列的措施。如加大路檢，時常上路檢查，對無牌無證車輛、超載車輛進行檢查; 進行“勸告式服務”，對輕微違反的進行勸告;加大宣傳力度等。對學校學生交通安全負責方面，道路交通安全勸導站除了在學校宣傳交通安全知識外，還在校門口專門設置了斑馬線。但是他們也看到了一些不好的現象，如學生家長在接送孩子時車亂停放現象較普遍，影響來往車輛行駛;學生在馬路上等車現象嚴重等。通過我們這次調查活動，能更好的宣傳道路交通安全知識，讓交通安全意識進駐我們每一個學生及家長心中，給交通安全注入一股新的支持力量。
那到底泉港人民的交通安全意識如何呢?我們帶著這個問題采訪了部分路人，他們都說現在條件好了，每家每戶都有小轎車、電動車、摩托車，樹立駕駛員的交通安全意識是非常重要的。為了生命，為了自己，“不爭一秒”他們承諾會盡自己努力當好交通安全宣傳員的。
第8篇：分包管理問題范文
經營管理部結合年初工作會議指示精神，著眼于分包合同合理合規以及分包商資質、履約能力審核等方面，重點關注農民工工資制度落實，以及是否存在轉包或違法分包方面的審核。分包合同必須以書面形式訂立。分包合同編制時應參照公司的分包合同范本并結合業主合同相關條款要求，確保合同要素及相關附件的完整。
分包合同編制完成后，分公司必須組織合同會簽工作，形成《分公司合同會簽單》，無合同會簽單為無效合同。
分包合同內部會簽工作完成后，發起網上分包合同會簽流程，流程需掛接《詢價文件》、《評標手續首頁》、《定標手續首頁》、《分包合同》、《分公司合同會簽單》（內部）、《分包單位能力評估》、《分包價格評價》及分包成本與承包合同成本對比的相關電子版資料。
使用公司分包合同范本的網上合同會簽工作，由公司經營管理部相應專工、分包管理專員、分公司主管副主任進行。未使用公司分包合同范本的網上合同會簽工作，由相關部室主任以及主管分公司的副主任、公司相關領導進行。
本年截止到6月底，通過網上流程共審批分包合同255份，提出管理意見50余條。重點關注分包合同合規性審查，同時增強轉包合同審查力度，從根本上規范了各二級單位合同編制與簽訂等工作，起到了降低合同風險的良性作用。
第9篇：分包管理問題范文
關鍵詞：電力系統； 繼電保護； 影響因素； 事故處理；
Abstract: this paper first discusses the relay protection in guarantee the safe and stable operation of the grid, the importance, then analysis and study of the relay protection the causes of instability in the relay protection is not stable reasons and puts forward the improving the reliability of the relay protection strategy.
Keywords: electric power system;relay protection; Influencing factors; Accident treatment;
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著電力系統的高速發展和計算機技術，通訊技術的進步，繼電保護向著計算機化、網絡化，保護、測量、控制、數據通信一體化和人工智能化方向進一步快速發展。與此同時越來越多的新技術、新理論將應用于繼電保護領域，這要求我們繼電保護工作者不斷求學、探索和進取，達到提高供電可靠性的目的，保障電網安全穩定運行。
一、影響繼電保護系統可靠性的因素分析
1、繼電保護系統軟件因素。軟件出錯將導致保護裝置誤動或拒動。目前影響微機保護軟件可靠性的因素有:需求分析定義不夠準確;軟件結構設計失誤;編碼有誤;測試不規范;定值輸入出錯等。
2、 繼電保護系統硬件裝置因素。(1)繼電保護裝置。繼電保護裝置中與繼電保護可靠性密切相關的模塊有:電源供應模塊;中央處理模塊;數字量輸入模塊;模擬量輸入模塊;數字量輸出模塊。(2)二次回路。由二次回路絕緣老化、導致接地等原因造成的故障在繼電保護系統故障中占有一定比例。(3)繼電保護輔助裝置。這些輔助裝置包括交流電壓切換箱、三相操作繼電器箱及分相操作繼電器箱等,它們起著極為重要的作用。(4)裝置的通信、通道及接口。高頻保護的收發信機、縱聯差動保護的光纖、微波的通信接口等裝置系統易于發生通信阻斷故障,直接影響繼電保護裝置的正確動作。(5)斷路器。斷路器是電力網絡的重要元件,其可靠性不僅關系到繼電保護的可靠性,還關系到電力系統主接線的可靠性。繼電保護系統硬件的質量和可靠性直接影響了系統保護的可靠性。
3、人為因素。安裝人員未能按設計要求正確接線或接線中極性不正確等誤接線問題和檢修、運行人員的誤操作問題在不少電網中都曾發生過。根據統計,在220kV系統中,人為因素故障約占總故障的38%。
二、繼電保護事故防治對策分析
1、正確充分利用微機提供的故障信息。對經常發生的簡單事故是容易排除的，但對少數故障僅憑經驗是難以解決的，應采取正確的方法和步驟進行。(1)正確對待人為事故。有些繼電保護事故發生后，按照現場的斷路器跳閘后沒有信號指示或者信號指示無法找到故障原因，無法界定是人為事故還是設備事故，這種情況的發生往往與工作人員的重視程度不夠、措施不力、等原因造成。人為事故必須如實反映，以便分析和避免浪費時間。(2)充分利用故障錄波和時間記錄。微機事件記錄、故障錄波圖形、裝置燈光顯示信號是事故處理的重要依據，根據有用信息作出正確判斷是解決問題的關鍵。
2、運用正確的檢查方法。(1)逆序檢查法。如果利用微機事件記錄和故障錄波不能在短時間內找到事故發生的根源時，應注意從事故發生的結果出發，一級一級往前查找，直到找到根源為止。這種方法常應用在保護出現誤動時。(2)順序檢查法。該方法是利用檢驗調試的手段來尋找故障的根源。按外部檢查、絕緣檢測、定值檢查、電源性能測試、保護性能檢查等順序進行。這種方法主要應用于微機保護出現拒動或者邏輯出現問題的事故處理中。(3)運用整組試驗法。此方法的主要目的是檢查保護裝置的動作邏輯、動作時間是否正常，往往可以用很短的時間再現故障，并判明問題的根源。如出現異常，再結合其他方法進行檢查。
三、提高繼電保護運行操作的準確性問題分析
發現繼電保護運行中有異常或存在缺陷時，除了加強監視外，對能引起誤動的保護退其出口壓板，然后聯系繼保人員處理。如有下列異常情況，均應及時退出:
1、母差保護。在發出“母差交流斷線”、“母差直流電壓消失”信號時;母差不平衡電流不為零時;無專用旁路母線的母聯開關串代線路操作及恢復倒閘操作中。
2、高頻保護。當直流電源消失時 ;定期通道試驗參數不符合要求時;裝置故障或通道異常信號發出無法復歸時;旁母代線路開關操作過程中。
3、距離保護。當采用的 PT退出運行或三相電壓回路斷線時;正常情況下助磁電流過大、過小時;負荷電流超過保護允許電流相應段時。
4、微機保護。總告警燈亮，同時4個保護(高頻、距離、零序、綜重)之一告警燈亮時，退出相應保護;如果兩個CPU故障，應退出該裝置所有保護;告警插件所有信號燈不亮，如果電源指示燈熄滅，說明直流消失，應退出出口壓板，在恢復直流電源后再投入;總告警燈及呼喚燈亮，且打印顯示CPU×ERR信號，如CPU正常，說明保護與接口CPU間通訊回路異常，退出CPU巡檢開關處理，若信號無法復歸，說明CPU有致命缺陷，應退出保護出口壓板并斷開巡檢開關處理。
5、瓦斯保護。在變壓器運行中加油、濾油或換硅膠時;潛油泵或冷油器(散熱器)放油檢修后投入時;需要打開呼吸系統的放氣門或放油塞子，或清理吸濕器時;有載調壓開關油路上有人工作時。
四、提高繼電保護可靠性的策略分析
提高繼電保護可靠性的措施貫穿于繼電保護的設計、制造、運行維護、整定計算和整定調試的全過程。而繼電保護系統的可靠性主要決定于繼電保護裝置的可靠性和設計的合理性。其中繼電保護裝置的可靠性又起關鍵性作用。由于保護裝置投入運行后,會受到多種因素的影響,不可能絕對可靠。但只要制定出各種防范事故方案,采取相應的有效預防措施,消除隱患,彌補不足,其可靠性是能夠實現的。提高繼電保護可靠性的措施應注意以下幾點：
1、保護裝置在制造和選購過程中要嚴格進行質量管理,把好質量關,提高裝置中各元器件的質量。盡量選用故障率低、壽命長的元器件,不讓不合格的劣質元件混進其中。
2、晶體管保護抗干擾能力較差,易受干擾源的影響,故在設計、安裝和調試時應采取有效措施,切斷干擾的耦合途徑。如設置隔離變壓器、濾波器、加設接地電容、輸入輸出回路采取屏蔽電纜、裝置中增設各種閉鎖電路等。也可采用晶體管保護巡回監測裝置進行監視。
3、晶體管保護裝置在設計中應考慮安裝在與高壓室隔離的房內,免遭高壓大電流、斷路故障以及切合閘操作電弧的影響。
4、繼電保護專業調試人員要不斷提高專業技術水平和工作責任心,不斷提高發現和處理各種技術問題的能力。在調試工作中認真負責,嚴格按調試規程的要求進行調試工作。
5、加強對保護裝置的運行維護與故障處理能力并進行定期檢驗,制定出反事故措施,提高保護裝置的可靠性。
6、從保證電力系統動態穩定性方面考慮,要求繼電保護系統具備快速切除故障的
能力。
7、為了使保護裝置在發生故障時有選擇性動作,避免無選擇性動作,在保護裝置設計、整定計算方面應考慮周全、元器件配合合理、才能提高保護裝置動作的可靠性為進一步提高繼電保護的可靠性,防止供電系統二次事故的擴大,在企業供電系統中的重要變電所裝設“備用電源自動投入裝置”(即BZT裝置)。事實證明,在供電系統中裝設的該裝置,在多次電源事故中起到了重要作用,為供電安全起到了關鍵性作用。
五、結語
電力系統在現代社會各方面起著重大的作用,沒有電力的支持,社會生活和生產根本就無法正常進行。基于電力在現代社會中的重要性,對電力的維護就顯得格外重要。而對電力維護起重要作用的繼電保護,則是電力系統能否正常工作的關鍵。因此，了解繼電保護的故障，用最快最有效的方法去處理故障，成為廣大繼電保護工作者所共同要探討的課題。