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當前,安全生產已經成為全社會共同關注的主題。近年,坑探工程在快速發展的同時,經常會出現管理制度不科學,管理混亂等各種各樣的問題[1]。這些問題,不但容易造成安全事故,還影響著工人的生命安全,進而給企業帶來巨大的經濟損失。因此,只有做好坑探工程的安全管理工作,才能保障工人的人身安全,工程的施工質量和企業的經濟效益。
1地質坑探工程中存在的問題
1.1安全管理不到位
由于地質勘探工作的不斷發展,我國已經制定了一套比較完善,科學的安全生產管理制度。但是在實際工作中,仍然頻繁發生各種事故,主要原因就在于實際工作中,沒有嚴格落實安全管理工作。有些企業甚至將安全管理制度視為應付上級檢查,根本就沒有進行實際應用。同時,在工作中,沒有明確安全責任的主體,責任沒有落實到個人身上。使得管理工作不到位,沒有遵循相關的條例。
1.2工程隊伍缺乏專業性
在坑探工程中,勘探工作和施工應該是分開的。但是在實際工作中,絕大多數企業在人員配置方面都不夠合理,沒有配備專門的技術人員。很多企業都讓施工人員來進行勘探工作,但是這些施工人員缺乏專業性,致使勘探工作缺乏安全性和科學性,使勘探工作出現混亂的局面。
1.3施工中安全質量管理不夠重視
在展開地質坑探過程時,由于施工環境復雜,施工難點多,所以就對施工質量的要求很高。但是在實際勘探工作中,施工企業對施工質量的安全認識不到位,致使時常會出現安全問題。例如,重視坑道施工量而忽視對其他施工環節的質量重視,這樣會使工程存在一定的安全隱患。
2提高地質坑探工程的安全生產管理方案
2.1強化安全管理工作
在地質坑探工程工作中,安全管理工作必須要從開始到結束,貫穿整個施工過程,盡可能的避免發展安全事故,進而對坑探工程存在的安全隱患進行全面的排除。首先,在地質坑探工程中,必須嚴格執行并落實國家的安全生產管理制度,不能只是為了應付檢查,而敷衍了事。要建立安全管理部門。其次,安全管理工作要實行責任制,要簽署合同,在合同中必須要明確安全生產的責任,只有這樣才能更好的管制和約束施工單位,在搖籃中扼殺安全隱患。另外,在實施安全管理工作之前,要制定出合理的安全管理制度。在地質坑探工程施工時,要設計出合理的勘探方案,并制定出相對完善的條例,經過上級部門的審核通過后,就進行實施[2]。如果在施工過程中,有危險性較高的工作,要讓專業技術和經驗比較豐富的工作人員進行專門的負責。
2.2加強地質坑探工程的隊伍建設
聘請專業的人員對員工進行安全培訓,不斷加強安全學習,加強地質坑探工程的隊伍建設,提高工作人員的綜合素質。例如,地質勘探單位可以讓安全生產管理人員深入的學習了解管理知識和相關的法律法規等,組織所有的工作人員一起學習安全事故。使所有勘探工作人員都具有專業性,都成為專業的技術人員,以保證坑探工程的安全性。
2.3劃分好坑探工程的分包權限
在地質坑探工作施工過程中,勘探和施工是獨立的。但是,由于種種原因,地質勘探單位幾乎沒有具備坑探技術的專業人員,也沒有配備相應的機械設備,而勘探工作的實施幾乎都是由施工隊進行的。在施工隊中,進行勘探工作的私人工頭根本不具有施工資質。地質勘探單位通常指負責技術部分的工作,其他工作則讓施工隊進行。但是地質勘探單位才是安全生產的主體,必須要親自負責勘探工作的展開,杜絕分包。如果勘探單位真的因為工作量太大,無法完成,則應該分包給具有勘探資質的隊伍,而不是非專業的施工隊。因此,必須要把勘探和施工分開,讓不同的單位進行不同的工作,杜絕讓施工隊進行勘探工作。
2.4加強經濟管理,掌握安全管理的主動權
在目前的地質坑探工程中,安全生產管理的主動權都是由礦權方掌握的。在檢查過程中即使發現了安全問題,礦權方和施工隊根本不理睬,或者出現整改不積極的情況,因此勘探單位根本沒有辦法進行有效的監督。因此要掌握安全生產管理的主動權,就必須要從經濟的角度出發,加強經濟管理,從經濟上掌握對礦權方和施工隊的安全生產管理[3]。例如,制定相關的規章制度,對坑探工程管理的要求進行明確,把各項費用和使用規定進行定位,要簽訂合同,用合同的形式來對經濟控制權進行分配。抓住了經濟控制權就意味著掌握了安全生產管理的主動權。收了安全管理費,就必須要認真負責,把各項安全工作都做好,要進行檢查和安全培訓。另外,掌握了安全管理的主動權,如果發現了安全隱患,礦權方和施工隊就會進行積極的整改,安全問題就會得到保障。
2.5領導要高度重視
坑探工程特別容易發生安全生產事故,可以說它在所有探礦工程中,最容易發生危險。一旦發生重傷或者死亡的事故,單位和法人都會受到刑事處罰。所以地質勘探的領導必須高度重視,不可有任何的疏忽。要設立專門的部門進行安全生產管理,涉及到安全的事宜一定要親力親為,親自過問,要聘請專業的安全管理人員,并給予他們權利。為了引起各部門,各個管理人員的高度重視,領導只負責大方向的問題和重要的決策,具體的工作下放到各個部門,各個管理人員頭上。同時,要進行不定期的監察工作,以確保各部門高度重視,并認真負責的行使管理權利。
3總語
坑探工程是地勘中重要的環節之一,它是否能安全的施工,直接影響著勘探企業的發展和經濟效益。雖然在坑探工程工作中避免不了出現各種各樣的問題,但是,企業只有合理探礦,遵循國家的法律法規,才能降低出現事故的情況,才能將風險控制到最小。勘探企業的所有管理人員和工作人員一定要高度重視安全生產管理,不斷改進和提高工作,保證坑探工程順利安全的進行。
參考文獻
[1]劉萬明.淺談地質勘查坑探工程安全生產管理的措施[J].城市地理,2015(24):056-057.
[2]李偉,陳琪彬.地質坑探工程的安全生產管理策略[J].地球,2016(11):48-48.
XXX安全監督管理局:
為認真貫徹省安委會辦公室《關于做好全省礦區安全隱患排查工作的緊急通知》的指示精神,進一步落實企業安全生產主體責任;及時發現并消除各類事故隱患,確保公司安全生產形勢穩定發展。我公司在接到省安委會辦公室及黃岡市安委會辦公室的緊急通知后,于2019年10月10日至10月15日開展為期5天的“安全生產和地質災害隱患自查自改”工作。
一、基本情況
XXX有限責任公司于2012年10月在武穴市成立,經營范圍為建筑石料用灰巖露天開采。為了切實做好本公司安全生產工作,認真落實好安全生產責任制,公司相關負責人高度重視,加大了隱患排查和整改要求,為保證本次自查自改工作取得實效,公司成立了安全生產和地質災害隱患自查自改領導小組:
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXX、XXX、XXX、XXX
二、主要檢查項目及檢查方法
1.是否存在高陡邊坡風險
檢查方法:現場檢查。
2.是否對高陡邊坡進行監測監控
檢查方法:現場檢查。
3.是否存在不符合規范的邊坡或臺階
檢查方法:現場檢查、測量。
4.是否對不符合規范的邊坡或臺階進行處理
檢查方法:現場檢查。
5.是否存在排土場不按設計堆存的現象
檢查方法:現場檢查。
我公司積極響應省安委會辦公室及市安委會辦公室的通知,并迅速開展全面自查自改工作,做好詳細記錄并存檔,并要求相關部門對檢查中發現的問題迅速整改,逐項落實責任單位和責任人,明確整改時間,加大安全投入,及時整改到位。
一、檢查的基本情況
全縣在建工程項目共有x個、拆除工程x個;建筑總面積x萬m2,總投資x萬元,其中國家投資28個,職工集資建房x個,房開項目x個,私人建設項目x個。對每個工地都進行了認真仔細檢查,發現不合格工地x個,x個基本合格,x個合格。所檢查的建設工程項目全都存在不同程度的質量安全隱患問題,為此,我局分別對x個在建工程項目和x個拆除工程作出相應的處理,在建工程項目發放停工整改通知x份,發放限期整改通知書x份,發放檢查記錄及提出整改意見書x份;x個拆除工程因未辦理安全監督、拆除備案及拆除許可等手續,全部停工整改。其中,鎮原辦公樓拆除工程已補辦相關手續,已恢復拆除作業。
二、存在問題
通過這次建筑施工拆除工程安全生產檢查,發現建筑市場的質量安全問題形勢嚴峻,嚴重影響建筑市場健康、持續、穩定發展。具體表現在:(一)政策方面:1、安全監管機構不健全,人員經費不落實。雖然已委托縣質監站對建筑安全生產實行監管,但因在建工程項目點多面廣,加之人手不足,難以監管到位,出現經常性工作較少,突出性工作走馬觀花,使安全生產工作說起來重要,想起來次要,做起來不要,出了問題就亂跳。2、工程造價偏低,特別是學校建設工程項目、衛生建設工程項目。由于工程造價低,施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備,普遍存在質量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在,學校建設工程項目、衛生建設工程項目、當地政府職工住宅樓和辦公樓及新業幼兒園等工程項目不按建設程序申辦建設法定手續,就擅自指定施工單位放線開工。4、清欠工作任重道遠,新的拖欠工程款、農民工資現象仍然存在。比如羅場鄉辦公樓到位資金才6萬元左右,已完成投資15萬元,據農民工反映已經有3個月沒有領到工資。5、招投標工作在貫徹省府88號令存在差距,鄉職工住宅樓、羅場鄉辦公樓和木黃衛生院職工住宅樓沒有實行招投標就直接發包給施工單位;衛生院工程項目還出現中標的外地施工單位將工程轉包給本地“三無”人員或本地建筑企業的項目經理。6、局屬相關站室不按規定辦理相關手續,不顧大局、不識大體,只顧部門利益,出現未辦理施工許可或規劃許可的工程項目,也進行質監或出具設計施工圖文,擅自放行,造成建筑施工拆除安全隱患嚴重,納入監管難度加大。(二)施工現場管理方面:1、施工現場管理混亂,建筑材料亂堆亂放,雜亂無章,特別是鄉鎮在建工程項目,沒有實行封閉施工,圍場作業和安裝安全網等防護設施更沒有做好“三保四口”的防護。2、施工用電極不規范,未嚴格執行“一機一閘一漏一箱”原則配電,配電線路混亂,甚至出現裸線直接連接。3、施工支架的架設不規范,采用的材料是破損腐爛的木材,施工撐木架設達不到要求,出現不牢固、不穩定現象,留下安全隱患。臨邊防護措施不力,實行施工,永義鄉衛生院出現干磚堆砌作支撐的現象。4、吊裝設備陳舊,使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱,極不安全,施工通道無防護設施和警示標志。5、施工工地有朝天釘板未及時清理。6、持證上崗率較低,部分上崗人員沒有經過安全培訓。7、項目經理、“三員”等施工相關人員多數不到現場且身兼數個工地的職務,何談技術交底和現場指導管理。8、施工監理單位的監理人員實行巡監,沒有實行旁站監理,現場控制能力較差且多數沒有監理方面從業資格,造成不懂或不敢提出質量安全方面的整改意見。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內出現堆土高達3—4m以上,按規定是嚴禁在槽坑邊1.5m范圍內堆土或堆放建筑材料,并按邊坡系數放坡;10、施工腳手架搭設不規范,外架沒有剪力撐和固定基座及護攔;(三)施工技術方面:1、建材檢測措施不嚴,沙、石無檢驗報告。2、砼、砂漿配合比無標牌,現澆板保護層不夠。3、構造柱內箍筋間距不足且捆扎不緊,與墻體之間沒有連接筋,柱升到屋面時普遍出現沒有箍筋,施工人員擅自將鋼筋換小,從直徑14毫米改為直徑10毫米,沒有按圖要求的尺寸施工。4、構造柱或現澆板的鋼筋混泥土不密實,出現麻面和空洞現象,有的在構造柱內出現填埋小磚頭、石塊等影響柱的結構,有的將板鑲入柱中影響柱的斷面。5、現澆樓梯沒有按規范施工,有的現澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處,從而影響樓梯的結構。6、磚砌體未嚴格執行“十六”字操作規程施工,沙漿不飽滿,轉角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖,未到建設部門辦理手續就加層。8、預制板搭接在圈梁或承重墻的長度達不到要求,有的只有4—5公分。
三、下步工作打算
(一)加強建筑市場監管,嚴格“準入”、“清出”制度,把好從業人員的從業資格關。重點整頓和規范監理、施工單位的從業人員。
(二)嚴肅查處違法轉包行為,特別是中標企業的轉包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業中標,二流企業進場,三流企業或“三無人員”施工的現象。
(三)強化內部工作協調,進一步理順工作關系,嚴禁出現違規操作或亂開口,擅自代表建設部門履行監督職能。嚴禁出現建設工程項目未辦理規劃手續、施工圖文設計或審查及報建就進入招投標程序;嚴禁出現建設單位未辦理施工許可證,質監部門就介入工程質監等行為發生。
(四)督促各施工單位、建設單位等五方面主體盡快整改,并組織專業督促隊伍進行巡查,直到達到整改要求,才能復工。
(五)加強施工企業的“三員”,監理單位的監理人員培訓工作,增強工作責任感和現場控制能力。進一步強化施工人員的安排意識,提高自我保護能力。
(六)進一步建立健全完善企業信用檔案,嚴格兌現獎懲。
一、指導思想
認真貫徹縣委、縣政府平安創建工作要求及縣綜治委、縣平安創建領導小組對建筑工程平安工地創建工作的精神,牢固樹立安全第一,強化監管責任,不斷完善安全生產管理制度,以推行建筑工程安全管理工作的不斷提高,進一步開展建筑工程平安工地創建工作,確保創建工作取得實效。
二、范圍和目標
2013年,平安工地創建工作范圍:縣區房屋建筑施工在建工程。
2013年,平安工地創建工作重點:高支模、深基坑、腳手架、臨邊洞口、預留口、電梯井口、樓梯口等防護,安全網、安全帶、安全帽防護等事故多發部位,高空墜落、物體打擊等事故多發類型和易發生群死群傷的專項工程施工,現場作業人員的安全生產及法制教育、特殊工種持新證上崗情況、“違章指揮、違章作業、違法勞動紀律現象”的查處,現場人員集中管理、集中居住,現場實行封閉管理,現場工地要采取必要的防噪聲、防灰塵措施、不得焚燒有毒、有害物質,現場消防制度及設施的落實情況,現場環境衛生及食堂衛生管理。易發生群死群傷的專項工程是:塔吊裝拆、腳手架搭設、大跨度及超高模板支撐系統,深基坑支護等。
2013年,平安工地創建目標:市安全文明工地驗收合格率達到市級標準,平安工地合格率達到100%。
三、進度安排
第一階段(4月20日-5月30日),根據房屋建筑工程平安工地創建工作方案對縣區在建工程各項目標進行安全檢查,對查出的問題督促施工單位及時落實整改,定期進行復查,確保整改落實到位,逐步鞏固平安工地創建成果。
第二階段(5月31日-10月31日),全面開展檢查考評工作,督促各施工企業及相關單位切實做到消除隱患,做好縣區各在建工程申報平安工地的準備工作,積極準備迎接市文明工地驗收小組。
四、主要措施
(一)進一步加強制度建設,堅持長效管理,對照方案和上級相關文件及要求,督促施工企業進一步完善我縣房屋建筑工程安全生產管理責任狀及有關制度,加強法制宣傳教育工作,逐步提高依法行政執法水平,加強治安管理,建立責任明確的治安保衛制度,對外來務工人員實行集中管理、集中住宿,強化法制教育,積極開展矛盾糾紛排查活動,杜絕“民轉刑”案件發生,加強現場的消防管理,避免火災事故發生,堅持便民愛民的施工措施,實現“五個不發生”目標。
(二)認清安全生產形勢,強化動態監管。加強平安工地創建工作小組領導,強化責任,加大檢查與監管力度,定期召開全縣建筑工程安全生產形勢分析會和安全聯絡員會議,對建筑施工安全生產情況進行多角度、全方位分析,找出安全生產管理薄弱環節,制定相應措施。加強對重點企業的動態監督管理,對事故多發企業以及建筑施工安全管理薄弱、發生事故的企業,進行重點約談,共同研究加強安全生產的措施,督促這些企業、地區加強安全生產管理,健全現場管理機構,確保平安工地創建工作成果的鞏固。
(三)加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理,明確建筑工程建設各方主體的安全生產責任。施工過程中,建設單位、施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度;各建筑施工企業安全監督科室在檢查中認真落實責任,強化檢查。
以科學發展觀為指導,以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為動力,全面貫徹落實市住建委關于“文明施工”主題活動的要求,繼續深化建筑從業人員文明素質提升行動、施工工地環境整治行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動、文明施工“優勝杯”爭創行動,著力培育具有較高素養的職工隊伍,著力營造凈化美化的內外環境,著力保障施工項目的優質安全,著力營造各方支持的和諧關系,著力構建文明施工管理長效機制,不斷提升全區房屋建筑工程文明施工水平。
二、組織領導
為加強“文明施工”主題活動的組織領導,決定成立全區建筑行業“文明施工”主題活動領導小組,領導小組組長由區住建局局長同志擔任,成員為局辦公室、建管處、質監站、監察大隊等單位主要負責人。
三、活動內容
(一)繼續深化職工文明素質提升行動。大力推進民工學校建設,完善實名制管理制度,持續有效推進建筑從業人員實名制考勤工作,進一步完善和統一全區建筑企業民工學校組織機構、培訓內容和考核標準,著力提升建筑從業人員教育培訓的制度化、規范化、常態化水平。要豐富職工業余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動,培養和塑造職工講文明、重禮儀、守規范、明操守的意識,進一步提高務工人員的公民意識、責任意識,努力營造支持和參與文明城市創建的良好氛圍。
(二)繼續深化施工工地環境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區住建局《關于印發〈區建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求,繼續大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作,對重點區域、重點項目嚴格落實現場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標;全面執行《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》,進一步規范工地圍檔、封閉管理、內部環境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產垃圾處理;進一步加強工地周邊、沿線環境美化工作,認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作,刊載內容比例不少于30%;要建立健全長效保潔機制,積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內的保持工作。
(三)開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法,改進文明標化工地的評審程序,將日常監督檢查情況都納入最終考評結果,完成由節點考核向全過程考核的轉變,施工企業應將安全生產文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現場信用評價手冊》應用力度,積極開展建筑工程施工現場信用評價,切實落實企業安全生產文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統建設,進一步加強企業安全生產保障體系建設,不斷提高企業及項目部安全生產文明施工科技水平,進一步強化對安全生產文明施工的動態監控,不斷提高監管效能。四是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動,建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規模以上建筑工程全數創優奪杯活動,施工企業在規模以上建筑工程建設中“市標化工地”創出率不低于50%。
(四)開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結合“安全生產月”活動,定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現場觀摩,組織全區企業及部分外地企業開展學習、參觀、觀摩活動,著力營造安全生產月的濃厚氛圍,進一步提高企業負責人、項目負責人、專職安全員、安全監理人員的業務素質。
(五)繼續深化文明施工“優勝杯”爭創行動。各建設單位、施工企業、監理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優勝杯”爭創活動,把文明施工爭創活動與立功競賽活動有機結合起來,努力形成你追我趕的爭先創優局面。將“優勝杯”評選結果可以納入文明標化工地、優勝企業評選的業績材料。
四、時間安排
(一)宣傳發動階段(6月30日前)
制定活動方案,布置落實。結合安全生產月活動,通過短信、宣傳活動等形式,號召廣大建筑從業人員積極參與文明施工主題活動。
(二)實施階段(7月到9月)
1、各企業結合各自實際,制定具體實施方案。
2、繼續扎實推進施工現場信用評價工作,做好現場信用信息歸集和輸入,各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。
3、結合安全生產月活動,各施工企業組織企業內部“樹標桿、學標桿”示范活動,并組織開展一次應急救援演練。
4、開展建筑施工揚塵綜合整治,嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置,有效減少建筑施工揚塵污染。
5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。
6、積極開展文明標化工作評審及“優勝杯”創建活動。
(三)集中整治階段(7月到9月)
全區各建設、施工、監理企業和項目部根據《市建設工程文明施工管理規定》、《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數測評體系》(浙文明辦〔2014〕8號)等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業自查基礎上組織抽查,重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
(四)總結提升階段(9月到12月)
1、對申報文明施工“優勝杯”的候選單位進行檢查考核。
2、對文明標化工地進行評審。
3、總結活動經驗,提出新的目標與要求,把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
(一)要高度重視本次活動的重要性,各建設、施工、監理單位主要領導要親自負責該項工作,結合各自實際,研究制訂實施方案,細化工作目標,層層分解責任,全面落實工作措施。
(二)要加強對各工程項目開展“文明施工”主題活動的指導協調和督促檢查,各部門負責人要親自到施工一線進行指導督查,幫助項目部解決實際困難,切實為“文明施工”主題活動的順利開展提供保障。
省住房和城鄉建設廳:
根據《關于迅速開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的緊急通知》(粵建質函〔2011〕280號)要求,我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動,現將工作情況報告如下:
一、基本情況
我局高度重視嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動,迅速部署了全市開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為工作任務,各區住房和城鄉建設行政主管部門、市施工安全生產監督機構均制定了具體實施方案。在深入開展“安全生產年”活動的基礎上,市、區建設行政主管部門集中開展了全市嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動。我局結合我市第二季度建設工程施工安全巡查,對各區開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的督查,共發出建設工程安全生產整改告知書4份,共有3個抽查項目被實施動態扣分,其中項目負責人扣13分、專職安全員扣10分、總監理工程師扣15分。
本次專項行動結合今年深入開展“安全生產年”活動中查出的建筑施工安全生產突出問題,重點打擊以下非法違法行為:建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續,擅自開工的;建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期,不及時支付或扣減安全生產相關費用,干涉施工單位正常項目建設管理的;建筑施工、監理企業無相關資質或超資質范圍承攬工程,違法分包和轉包工程的;建筑施工企業無安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的;建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書,建筑施工特種作業人員無操作資格證書,從事建筑施工活動的;工程建設項目施工相關責任主體,對住房和城鄉建設行政主管部門及其施工安全監督機構發出的安全隱患整改通知,不履行相關職責,不落實整改的。
二、存在的主要問題
通過開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動,發現了施工工地主要存在以下問題:
(一)個別工地危險性較大工程施工方案缺乏針對性。方案審批程序不符合要求。
(二)個別工地腳手架進度跟不上樓層施工進度,施工層部分臨邊沒有安全防護。
(三)個別工地電纜穿越腳手架搭設,隨地拖放并且放置在鋼筋上,存在安全隱患。
(四)個別工地塔吊使用分配箱供電,漏電動作電流不符合要求,且分路缺少隔離開關。個別工地未按要求對塔吊實施定期保養。
(五)個別工地施工機具沒有配置專用開關箱。
(六)個別工地現場材料亂堆放,通道阻塞,文明施工情況較差。
針對檢查中發現的上述問題,我市各級住房和城鄉建設行政主管部門督促有關單位限期整改,并專人跟蹤整改落實情況,確保消除安全隱患,促進我市建筑施工安全生產形勢平穩發展。
三、下一步工作計劃
為了更好地貫徹落實省廳關于繼續深入開展建筑施工“安全生產年”活動及安全生產大檢查、打擊建筑施工非法違法行為專項行動的指示和要求,繼續加強我市建筑施工安全生產管理力度,深化推進我市建筑施工安全生產檢查工作,我局將著重抓好以下幾方面工作:
(一)對本次檢查中發現的問題和安全隱患,我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構跟蹤落實各有關單位的整改情況,確保安全隱患消除,防止安全事故發生。
(二)針對本次檢查中暴露出的主要問題,我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構將舉一反三,采取針對性的措施,督促施工、監理企業落實安全生產責任制;對建筑施工非法違法行為進行嚴厲打擊;狠抓深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安全管理;加大特種作業人員持證上崗管理力度。
(三)抓好建筑施工安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。為了更好的推動我市建筑施工安全生產管理工作,我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構要認清目前形勢,不斷增強落實安全生產各項工作的緊迫感和責任感;突出監管重點,加大對深基坑、高支模、起重機械等較大危險源的安全管理;做好工作部署,認真落實各項安全生產檢查和“安全生產年”各項工作任務。
<一>安全行為整治措施:
以市旗兩級文件精神為原則,堅持“安全第一、預防為主”安全生產方針,成立以項目經理為組長,項目執行經理、專職安全員為副組長,各科室管理人員及各班組長為成員的專項整治班子,建立完整的安全臺帳,對必須辦理備案的各級政府任何證件,進行逐一落實備案,對施工現場必須編制的專項方案,若未編制的立即補編,規定管理人員必須持證上崗,設立安全生產專項基金帳戶,對安全生產帶來影響必須要投入的費用、立即投入。項目部規定對下面班組工人訂立臨時用工合同,對領導小組成員若管理不力的對其進行嚴肅處理,做到各負其責。
<二>班組安全生產整治措施:
項目部將對下面作業人員進行直面管理、監督,做到人人參與安全生產管理,由專職安全員帶頭,各班組長協助,把整治方案措施張貼到各班組用房面前,動員作業人員積極參加“安全生產年”活動,對發現未戴安全帽及違規操作者,第一次批評教育,第二次罰款處理,對屢教不改者,通知班組長,對其驅逐出工地,對新進場工人進行實行對其進行三級安全教育,做到人人遵章守規。
<三>重大危險源整治措施:
項目部實行周檢查制度,督促外架工,支模架工=專業電工、各類垂直運輸操作人員,隨時觀察各類情況,若發現問題立即要用電話聯系,或當面向項目部匯報由項目部派專業人員解決問題,對突發事情發生所有班子成員應立即到位,各負其責若發現知情不報或隱瞞者,將實行嚴肅處理,造成經濟損失的追究其經濟責任。
<四>易發事故重要環節整治措施:
對“四口”“五臨邊”、塔吊、井架卸料平臺、斜道、通道、施工用電、施工機械設備安全防護、將作全面檢查整改,對起重吊裝的各種料斗,督促操作人員在吊裝前先作一次鋼繩保險檢查,以防物體打擊及高空墜落,無聯絡或惡劣天氣嚴禁使用吊裝。安全與進度矛盾時,首先服從安全,施工用電做到專人接線、對各類配電箱,設置明顯分路標記和維修記錄,要求專業電工每周對各類配電箱進行檢查維修,對私自亂接電線者進行重罰。
渭城區住建局:
春節過后,為貫徹落實國家、省、市關于加強節后復工安全生產工作的指示精神及《市住房和城鄉建設規劃局關于做好節后建筑工地復工安全生產工作的通知》 政建建發(2012)12號文件要求,確保人民群眾財產安全,防止和杜絕重特大安全生產事故的發生,我站按照區住建局的要求,對轄區在監工地集中開展一次節后復工安全生產大檢查。現將檢查的具體情況匯報如下:
一、成立機構
為了保證檢查工作的順利開展,并取得實效,區質監站成立了建筑施工安全檢查組,
組 長:
副組長:
成 員:質量、安全監督員
二、檢查排查時間
1、檢查時間:企業自查從2012年2月27日至3月2日,各工地按照通知要求各負其責,認真自查。
2、隱患排查整治時間:從2012年3月5日至3月9日,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針及確保春節后施工安全生產要求,質監站安全檢查組將對轄區在監工程存在的安全隱患進行認真全面地排查并進行全面徹底的整治。
三、檢查主要內容
重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工用電梯、施工機械及安全管理的監督檢查;嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定;各類人員安全生產責任制的建立、健全情況,落實各項安全措施等。
四、檢查基本情況
本次檢查已復工建設項目11個,從檢查的整體情況來看,各建設、監理、施工單位安全意識較以前不斷增強,復工前施工安全檢查到位,主要表現在:
大部分施工企業基本能夠按照相關規定對深基坑、提升機械、模板支護,現場施工用電、和消防安全進行了三方檢查,建立了檢查記錄表,消除安全隱患,杜絕了“隱患”開工,確保施工現場安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固。認真制定落實各項規章制度及安全預防措施,三級教育、安全技術交底、日常檢查等管理制度得到切實履行。
五、存在的主要問題:
一些工地安全檢查制度落實不到位,安全隱患排查治理工作不深入,現場管理粗放;有的工地施工用電不規范,現場臨時用電未嚴格按照TN-S配電系統設置,電線亂拉亂接;有的工地腳手架搭設不規范,未見搭設方案或方案的編制、審批程序不符合規定,連墻件、小橫桿、掃地桿設置不足,作業層架板未滿鋪,首層防護不到位;有的工地基坑、洞口、臨邊防護不到位,安全防護措施不到位;個別工地垂直運輸機械未按規定備案、登記,已投入使用,提升機卸料口無防護,操作人員無證上崗,日常維修保養記錄不全。
六、處理意見
對工地現場安全檢查制度落實不到位,安全隱患排查治理工作不深入,現場管理粗放安全不達標的個別施工企業讓其限期內整改到位;對未進行提升機械備案、檢測,進行安裝、使用的相關單位全區通報批評,責令停止使用,限期整改到位。
今年我們按照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,依法行政,不斷強化內部管理,建筑市場持續穩定發展,強化建筑隊伍資質管理工作,對于無資質證書和超越資質承包范圍的施工隊伍,決不允許承包建筑工程任務,對來我縣施工的外地建筑施工、勘察設計、監理企業進行資質審查,并辦理了進滄進冀備案手續。同時加強對施工企業安全生產許可證的動態監督管理,督導企業加強自身的安全保證體系建設,按規定為安全管理機構和施工現場配備足夠數量的專職安全管理人員,做到特種作業人員全部持證上崗,保證企業安全保證體系的有效運行。
1、安全生產工作領導機制進一步健全。成立了以局長為組長、分管副局長任副組長,住建局股(室)負責人及相關人員為成員的建設領域安全生產工作檢查組。明確了檢查組的工作任務和職責,為順利開展我縣建設領域安全生產工作提供了強有力的組織保障。
2、安全生產宣傳教育工作進一步加強。加強工作指導,及時組織召開各類安全生產工作會議,把上級部門相關政策、要求及階段性安全生產工作任務傳達、安排布置到全縣建筑施工企業、監理企業等相關單位,加強對建筑施工企業和監理企業進行經常性的安全生產思想教育,促使企業做到警鐘長鳴、安全生產。
3、安全生產事故防范機制進一步強化。堅決貫徹“安全生產,預防為主,綜合治理”的工作方針,切實把好三個關口,密切防范安全生產事故發生。一是嚴把入口關。嚴格落實建筑市場管理有關法律法規和制度規范,加強對建設工程安全生產備案審查,切實把好入口關。二是嚴把責任關,嚴格落實安全生產責任制。三是嚴把安全生產措施費的繳納和監管關。
1、縣住建局對全縣建筑施工揚塵治理實施統一的監督管理,按職責要求,加強與相關部門聯動協調。
2、建設單位對施工揚塵治理工作負總責。在項目開工前,成立由建設、監理、施工單位組成的建筑施工揚塵治理工作機構,制定本項目揚塵治理方案,做好在建項目建筑施工揚塵治理工作的組織協調和日常檢查。在組織工程招標時不得將安全文明施工費列入競價范圍,并保證按時足額撥付。要將建筑施工揚塵防治工作列入施工合同主要內容,加強對施工過程中揚塵治理工作的督導檢查,特別做好砂石物料堆放和施工車輛帶泥上路的管理,選用經有關部門核發資質證照的土方、運渣車輛進行土方開挖和渣土運輸。
3、施工企業對施工揚塵治理工作負直接責任。建立公司級組織領導機構和考核制度,對本單位施工現場定期檢查、考核。施工單位項目負責人是落實施工工地揚塵治理工作措施的第一責任人,具體負責執行施工工地揚塵治理實施方案,成立現場管理機構,指定項目部揚塵治理專職人員,做好揚塵治理工作的實施與管理。項目部揚塵治理專職人員是施工工地揚塵治理的直接管理者和責任人,具體負責做好日常巡視、管理、糾違和設施維護工作。
4、監理企業應將施工揚塵治理納入日常工程監管范疇,將施工揚塵治理內容寫入監理規劃、細則及監理日志中。參與建筑施工揚塵治理和督查工作,對不符合施工揚塵治理要求的行為必須堅決制止,對不服從管理的要及時向縣住建局報告。
突出抓好土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋、揚塵治理宣傳等環節管控,著重落實施工各階段揚塵治理保障措施,做到綜合治理、防治結合、科學管理、標本兼治。
1、施工現場圍擋。所有施工現場必須沿工地四周連續設置封閉圍擋,主干道兩側圍擋高度不低于2.5米,一般路段的圍擋高度不低于1.8米,圍擋應堅固、穩定、整治、美觀,外立面采用標語、自身廣告或公益廣告、彩繪、燈光亮化等方法與周邊環境相協調,公益廣告比例不得低于20%,突出景觀效果;圍擋內側不得擠壓物料。施工現場進出口必須設置大門,大門應整潔、美觀。大門凈寬不小于6米,凈高不小
于4米,門頭及門柱按規定設置企業標志、企業名稱、工程名稱及宣傳標語等內容。大門口處應設置警衛室,實行人員出入登記和門衛交接班制度。在建工程主體必須用密目式安全網進行全封閉,表面美觀整潔無破損,正立面懸掛施工安全、文明管理內容的條幅。各施工現場應在工地出入口處加裝高清晰度的視頻監控裝置,對進出工地的建筑垃圾(工程渣土)運輸車輛進行實時監控,并保證視頻裝置正常運行。2、施工場地硬化。施工現場出入口、道路、加工區、辦公區、生活區必須采用混凝土硬化,其他區域平整后使用碎石覆蓋。硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現場土方、沙石堆必須進行覆蓋,其他的地面必須采取綠化、灑水或其他防揚塵措施。加強施工現場綠化和噴水降塵管理。大型公建項目建筑施工現場大門入口處、辦公區、生活區等區域,應根據土質、氣候等情況種植花卉及常綠植被進行綠化。建筑施工現場要設置噴水降塵設施,遇到干旱季節和大風天氣時,要安排專人定時噴水降塵,保持路面清潔濕潤。
3、車輛沖洗設施。建筑工程施工現場或毗鄰城鎮規劃區主干道的其他項目,大門出入口處必須設置車輛沖洗設施,對駛出施工現場的機動車輛全面沖洗,干凈后方可上路行駛,嚴禁將施工現場內的泥土帶出污染城市道路。土方、渣土和建筑垃圾運輸應采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施避免撒漏。創建安全文明工地的項目必須設置自動沖洗設施,并嚴格按說明書要求進行安裝與使用。
4、材料堆放。施工現場建筑材料應按規定要求分類堆放,掛設定型化標牌,標明材料名稱、規格、型號等,材料堆放應穩定牢固、整齊有序。施工現場內的土堆、砂石料等應使用密目安全網等材料進行覆蓋,確保封閉嚴密,固定牢靠。水泥、石灰等易產生揚塵的材料必須入庫入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備必須搭設安全防護棚,使用密目網進行有效圍擋,最大限度地減少粉塵污染。工程推行預制砂漿。
進一步加大執法檢查力度,深入開展“安全生產年”、“打非治違”及“揚塵治理”專項整治活動、切實做好安全隱患的排查及施工現場標準化管理工作。按照上級相關文件精神和要求,組織開展了“兩節”、“兩會”安全生產大檢查、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動、建設領域安全生產專項整治工作,認真排查安全隱患并對檢查出來的隱患及時進行督促整改。二是認真開展安全專項檢查行動。2015年上半年以來,我股共開展專項檢查、專項整治、季節性抽查及配合上級部門的各類檢查120余次,檢查涉及施工企業10余家,檢查項目8個,發現安全隱患近30余項,發出安全隱患整改通知書8份,停工整改通知書2份,建管工程項目近35萬平方米。檢查組在檢查過程中對被查的每一個工程都集中講評,就存在的問題提出整改意見,并限定時間、指定專人負責整改落實,要求各施工企業將整改情況形成書面材料,經監理核準后報我股室,并再次組織相關人員對整改情況進行復查。同時加大對施工現場一線從業人員安全教育培訓力度,切實加強對施工現場安全隱患排查和治理,及時消除施工現場安全隱患,不斷提高施工人員綜合素質,有效的確保了我縣建設領域安全生產形勢持續穩定。
(一)加大宣傳和培訓力度,切實提高安全生產意識和能力。一是定期召開季度安全生產會議,總結分析安全生產中存在的問題,不斷提高安全監管水平。二是積極組織開展安全生產活動,宣傳安全生產相關法律法規,積極創造安全生產的濃厚氛圍。三是繼續組織開展對施工、監理企業相關管理人員和技術人員的安全知識和技術培訓,不斷提高我縣建筑從業人員的綜合素質。
(二)嚴把行政許可審批事項管理,加強建設工程安全生產備案審查。一是對不具備施工資質等級和安全生產許可證的企業,嚴禁承接工程建設;二是對未按要求做安全生產專項施工方案的工程,一律不允許其備案登記;三是對未按要求繳存安全文明措施費的工程,一律不辦理建設工程施工許可證。
(三)狠抓隱患排查治理,嚴密防范安全生產事故發生。一是建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況;二是建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;三是施工現場實際安全防護設施情況;四是安全生產措施費繳入專戶的情況;五是危險性較大工程專項方案的制定、論證和執行落實情況;六是安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況。
(四)推行文明示范工地,創建樣板工程。根據省、市文件精神,2015年將加大安全標準化工作的宣傳力度,合理制定達標計劃,引導一般企業開展安全規范化建設,推進我縣建設領域安全生產標準化建設。一是各施工企業要認真學習《建筑施工安全檢查標準》,嚴格按照施工現場文明標準要求進行施工管理,并積極參加省、市樣板工地文明工地的創建。二是各施工企業要積極爭創省、市建筑安全質量標準化工地。通過省、市樣板文明工地的示范帶頭作用,把先進的安全生產技術、管理水平和文明施工水平輻射到每一個在建工程,促進全縣建設工程安全生產和文明施工水平的提高。