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1 資料與方法
1.1 一般資料
選取我院自2011年起收治的患者五百例,患者年齡在21歲至67歲之間,平均年齡為(40.9±11.9)歲。另外有16名外科護理人員,均為女性,年齡在19至45歲之間,平均年齡為(30.9±9.9)歲,學歷分別為:2名本科、10名專科和4名中專。職稱為:1名副主任護師、2名主管護師、7名護師、6名護士以及3名合同護士。
1.2 風險事件總結
包括給藥失誤、抽血問題、輸液反應、皮膚護理問題、患者摔傷、失竊事件、物品損壞、病患或病患家屬與護理人員的爭執、護士違反紀律、病患家屬投訴和工作人員投訴等。
1.3 護理工作中的風險管理辦法
1.3.1 增強風險意識
首先應提高護理工作的風險意識,組織護理工作者學習國家相關的法律法規,學習護理風險的防范措施,熟練掌握護理工作者的基本操作技能和專業知識。應加強對護士的業務培訓工作,聘請有豐富外科護理經驗的護理人員做講解,并教授與患者及患者家屬溝通交流的技巧,讓年輕護士在思想態度上加強服務意識,做到以人為本,時刻謹記患者的健康才是自己的幸福。
其次,應做好護理風險的防范措施和安全教育工作,注意與患者溝通的方式。熱心接待患者?;颊呷朐汉?,護士要耐心與患者進行溝通,盡量滿足患者的正常需要,這是培養良好關系的第一步,護理人員應與其多進行溝通,緩解緊張情緒。
再次,應強化護理工作者的責任感和證據意識,做好護理記錄日志作為醫患糾紛或醫療事故的法律依據和重要資料。護理是一份技術性工作,護理人員的護理水平應保持不斷進步的狀態,加強培訓實踐,減少因業務技術問題引發的護理糾紛。按時書寫護理文書,隨時掌握新型護理技巧,同時改正以前不當的護理行為,還要完整記錄急救時間,基本情況和操作過程,內容要清楚詳細,不得隨意更改。對危重患者要嚴密檢查,隨時觀察其生命體征,做好詳細記錄,是減少糾紛的證據保障。
最后,應尊重知情權,保護患者的隱私,對于新的護理項目或特殊治療手段,實施時應使患者充分知情并簽字,做到出現醫療風險時醫患共擔。醫護人員要隨時檢查醫療設備是否完好無損,在緊急情況發生時能否隨時待命,同時要嚴格監管藥物的使用情況,對使用的藥物做好記錄備案,還要保證藥品的充足,以便發生緊急情況時,可以隨時使用。為了保證醫療操作準確,可以制訂必要的醫療操作守則,方便醫護人員查看。
1.3.2 容易產生護理風險的因素
首先是護理因素。對于護理工作者來說,護理的基礎掌握的不牢固、經驗不足或護理操作技能不熟練,這些都會對患者造成安全隱患。護理工作者要定期組織進行業務學習,培養團隊協作能力和集體榮譽感。其次是醫源性的因素。這就要求培養護理工作者的禮儀和行為規范如禮貌用語、主動工作、微笑待人等。最后是醫療設備因素。醫護人員應做到定期的檢查急救藥品和急救器械的應用情況,使其時刻處于優良的備用狀態,以免影響醫療及護理的效果。
1.4 統計學分析
使用SPSS 13.0軟件進行數據分析,差異P?0.05,具有統計學意義。
2 結果
通過在外科護理中實施風險管理,能夠有效的降低外科風險事故的發生率,提高病患及其家屬對于護理工作的滿意度,與我院實施風險管理模式前相比,差異具有統計學意義。
附表 風險管理前后護理效果比較
項目 護理人員
滿意度(%) 患者
滿意度(%) 護理投訴
例數 護理差錯事故
例數
風險管理前 80 82.4 10 4
風險管理后 94.6 95.6 2 1
3 討論
目前,隨著公眾醫療知識水平的不斷提高以及法治理念的不斷增強,醫護工作中所承擔的責任風險也越來越大,醫療護理由于其高難度、高風險、高強度和高技術的特性,尤其是在外科,由于其急癥、重癥多、搶救頻、病情復雜等等特點,護理的風險更大。
對外科護理實行有效的風險管理,可以預防安全隱患、避免醫療事故和醫患糾紛的發生。提高外科護理水平,可以保證護理服務的質量。所以,對醫護工作者來說,制定合理有效的護理風險管理制度,并采取相應的護理風險防范措施,盡最大可能降低風險事故的發生。如何保障安全的護理,及時發現潛在危險,降低護理工作的風險,是護理管理者的首要任務。保障病患的生命安全,減少護理風險的發生,則是護理管理者的中心目標。
關鍵詞:供應鏈;風險管理;主體
Abstract: Supply chain risk is the hot topic of conversation now. this paper probes into three models to establish of risk management subject. One is the core enterprise as the subject; One is a spcial risk management agency set up in SC as the subject; One is the third agency out of the SC as the subject. And then analysis their strong and weak points in details. Finally, states the responsibilities of SC risk management subject and how to do.
Key words: supply chain; risk management; subject
供應鏈管理作為一種系統化、集成化、敏捷化的現代化管理模式,在國內外一些企業取得了巨大的成功。但隨著供應鏈管理技術在國內外企業的普及,許多重大負面事件的相繼發生,給供應鏈運作管理帶來了巨大的沖擊,引起國內外產業界、學術界對供應鏈風險的極大關注。
從檢索文獻來看,目前供應鏈風險研究主要集中以下幾個方面,供應鏈風險的來源、分類及其風險影響因素,供應鏈風險的防范措施,少數對風險的定量評估做了研究,另有一部分對供應鏈風險中的某一具體風險做了詳細分析。而有關供應鏈風險管理主體確立的研究較少,因此文章就這一方面進行了探討。
供應鏈風險管理首先應該是確定風險管理主體,只有風險管理主體確定以后,其他后續工作如風險識別、風險評估及風險防范處理等才能展開。供應鏈風險在供應鏈成立之時就已經客觀存在,并且伴隨供應鏈的整個生命周期(組建、運行、解體),因此對其管理應該從供應鏈構建開始,而不是等到供應鏈某一風險發生后才引起注意,處于被動,所以對于風險管理主體也應該在供應鏈構建之時確立。
由于供應鏈是多個相互獨立的利益體的結合體,在對整體進行風險管理時有一定的難度,簡單的單個企業的風險管理并不一定能保證整個供應鏈的穩定運行,特別是一些節點企業在規避自身風險的同時可能會損害其他上下游相關企業的利益,給對方帶來風險,這樣不利于整個供應鏈的風險管理。如下游分銷商為了應對缺貨,在有退貨的情況下,可能會大量囤積產品來規避缺貨風險,而在期末沒有銷售出的產品則退還給上一級分銷商,這樣必然會損害上游企業的利益。因此從整體的角度來考慮,有必要成立一個專門的風險管理機構負責整個供應鏈的風險管理。
1供應鏈風險管理主體確立的三種模式
供應鏈的風險管理工作有別于一般企業風險管理,特別是在風險管理主體方面。單一企業其風險管理的主體就是其自身,風險管理的客體(對象)即企業內部的各種風險事件,由于是同一個經濟利益體,在目標協調上具有靈活性。而供應鏈是由多個相互獨立的經濟實體組成的一個大企業群,風險管理范圍廣泛,內容復雜,不但要考慮整個供應鏈的運作,還要顧及鏈中的每一個節點企業的經營,其風險管理難度也相對較大。
就風險影響面來說,供應鏈風險管理面向的對象應該是整條供應鏈而不是單獨的某個企業,執行風險管理的組織應該具有管理供應鏈全局的權力和能力。一般而言,核心企業應該首當其沖擔起這個責任,不過這不是唯一的選擇,另外還可專門成立供應鏈風險管理小組或者交由供應鏈外的第三方來管理,下面分別進行討論。
1.1核心企業擔任風險管理的主體。供應鏈是圍繞核心企業建立而成,一般擁有人才、資金、技術、管理等諸多優勢,在整個供應鏈中占據主導地位。因此在整個風險管理和控制中,應充分發揮其領導作用。核心企業一般是供應鏈的信息、物流交換中心,上下游所有伙伴企業都圍繞其運作,因此有能力也方便獲取各方面的信息,并進行相關的協調。另外由于其核心地位,擁有比較優勢,有一定的決策和控制權,因此有條件對供應鏈中一些成員企業諸如不合作的情況采取強制手段。如沃爾瑪憑借其在供應鏈中的核心地位,不斷地向供應商施加壓力,迫使供應商進行流程改造,使其同沃爾瑪一樣致力于降低成本的運作;同時沃爾瑪依靠其先進獨特的營運管理技能,為供應商的人工成本、生產場所、存貨控制及管理工作提供咨詢,幫助他們降低成本,從中獲益。這種做法在通用汽車和豐田汽車等世界著名的供應鏈管理體系中得到廣泛應用。核心企業的影響力在降低節點企業運作低效率等所帶來的風險方面有明顯的作用。 轉貼于
1.2在鏈內成立專門的風險管理機構。供應鏈整體風險管理也可像一般企業的風險管理,在供應鏈內部成立一個專門的供應鏈風險管理機構或小組。具體的風險管理機構人員,可由對供應鏈的整體運作有比較重要影響的一些成員企業各自抽調一部分人員組成,這樣風險管理人員來自不同的成員企業,因此對每一個企業的詳細運作情況比較了解,也容易管理。
1.3鏈外第三方風險管理機構。除了上述兩種形式外,還可以把整個供應鏈的風險管理交由鏈外的第三方機構來管理,比如一些專門的供應鏈管理咨詢公司或風險管理組織如保險公司等。這樣鏈中的成員企業都不參與風險管理,也避免了強權控制的出現。
1.4三種模式比較分析。以上三種成立模式有各自的優點和缺點。第一種核心企業來行使風險管理權,可能會造成其他成員企業的不信任,由于核心企業本身處于比較優勢的地位,有可能基于自身利益而制定一些強制性的標準或措施,要求其他企業必須服從;或者在行使管理權的過程中處理不公,偏袒一方導致另一方的不利等。第三種由鏈外的第三方來管理,雖然可以讓鏈中的各企業集中精力搞好自己的業務,但存在很大的商業信息泄露風險,因為第三方要對供應鏈進行風險管理必然要對鏈中每一個企業的運行情況掌握清楚,對供應鏈存在哪些風險或哪些薄弱環節都很了解,這樣可能造成對供應鏈信息的泄露,并且各企業也不一定全愿意與第三方合作,也許會隱瞞一些真實情況。第二種在供應鏈內部成立專門的風險管理機構,這種方式相對第一種和第三種方式而言彌補了它們的不足,是一種比較好的風險管理方式。至于究竟采用哪一種方式,要視各個供應鏈的情況而定,并且要綜合考慮鏈中各成員企業的反映,可以讓各企業參與討論共同選定一種方式來管理。
2供應鏈風險管理主體的職責
不論是哪一種風險管理主體,在供應鏈的風險管理方面都需要承擔以下職責:風險評估、信息傳遞、流程分析及防范措施的采取。
2.1風險評估。供應鏈風險評估的目的是對風險產生的原因及其影響進行周期性預計,以便能及時采取措施進行預防。它主要包括兩個方面內容:一是對影響供應鏈運作的主要因素及其后果進行預測,如對經濟波動和產業政策波動評估,供應商評估鑒定,自然災害、戰爭和突發事件發生概率進行預測等;二是對供應鏈本身抵御風險的能力進行評估,如供應商的供應能力、物流企業的運輸能力、生產和銷售企業的庫存能力等。需注意的是,風險評估是一個連續不斷進行的過程,當出現薄弱環節,應該及時進行協調改進。
2.2風險信息傳遞。風險評估后,風險管理主體應該及時地將發生預期和影響大小等信息傳遞給供應鏈各成員,使它們做好風險防范準備。各成員也要及時地將有關準備情況反饋,使得供應鏈能夠協調一致的行動。
2.3供應鏈流程分析和防范措施采取。對于不同原因產生的風險,影響范圍、環節和后果都不盡相同,采取的措施也相應的不同。風險管理機構必須要對供應鏈流程進行分析,識別出最容易遭到中斷的環節,并及時通知相應的主體采取措施。當某成員企業由于能力限制或其他原因不能順利執行應急措施時,管理機構必須協調其他主體給予幫助。汽車行業的ContinentalTeves公司對此做出了很好的榜樣。該公司擁有一個由采購和物流經理組成的“危機小組(Crisis Team)”。
“9. 11”發生的當天下午,危機小組就把所有顧客、零部件供應商的代表召集在一起,討論零部件的供應流程,在分析出北美的海運是易發生延遲的環節后,他們立即決定將部分部件改為陸運。在歐洲,Teves公司啟動了與Emery等運輸公司的應急關系(Contingency Relationship),讓它們幫助進行空運。
3供應鏈風險管理的具體實施
供應鏈風險管理主體在風險管理具體實施過程中可以集中管理也可分工管理。
3.1供應鏈風險集中管理。集中管理即風險管理小組成員共同對整個供應鏈中的每一個成員企業及整個供應鏈進行風險識別與評估,然后匯總,對于成員企業憑自身難以解決的問題可以共同來研究。
3.2供應鏈風險分工管理。分工管理,是指把風險管理小組成員分成幾個小部分,每一部分負責一個或相關的幾個企業的風險管理,或是負責一部分領域或層級的風險具體又有以下幾種方式。
(1)按運行環節分工管理??梢苑譃楣田L險管理小組、制造商風險管理小組、分銷商風險管理小組及物流服務商風險管理小組,分別負責供應鏈運行中的供應環節、生產環節、分銷環節及物流運輸環節。(2)按內外部風險分工管理??煞譃楣溚獠匡L險管理小組和供應鏈內部風險管理小組。前者主要負責監控和預測供應鏈系統外部因素,如自然災害、意外事故、經濟政策、市場環境、競爭環境等導致的風險;后者主要是協調供應鏈內部運作中出現的風險,如信息傳遞風險、采購風險、價格風險、道德風險、違約風險、合作風險、質量風險及庫存風險等。(3)按風險層級性質分工管理。按照風險層級的高低可分為經營決策層風險小組、管理控制層風險小組和執行操作層風險管理小組三個層級。決策層是負責供應鏈最高層次所產生的風險,如市場預測風險、經營及產品生產決策風險等;管理控制層負責供應鏈的中間層次風險,如采購過程中供應商的選擇風險、分銷過程中分銷商的選擇和零售商的選擇風險、組織及文化差異風險等;執行操作層主要負責供應鏈中諸如運輸、配送等具體活動所發生的風險。
4結論
隨著供應鏈管理的普及,相應的風險事件也不斷出現,使得供應鏈成立一個專門的風險管理機構迫在眉睫。文中對此探討了三種可能的管理模式,并對風險管理主體的職責及具體實施進行了闡述,期望對供應鏈管理人員有一定幫助。
參考文獻:
[1] 鄭稱德,趙曙明. 面向中斷風險防范的準時制供應鏈——后成本時期供應鏈管理研究[J]. 生產力研究,2003(6):215-217.
【關鍵詞】兒科門診;靜脈輸液;護理;風險管理模式;臨床效果
兒科門診靜脈輸液過程中,因小兒的年齡偏小,身心尚未成熟,語言及表達能力較差,病情變化快,增加了風險事故的發生率[1],也增加了醫療糾紛的發生率。本文以108例患兒為研究對象,采用隨機分組的形式,觀察兒科門診靜脈輸液治療中護理風險管理模式的實施及臨床效果,報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料:回顧分析2014年3月至2015年3在我院兒科門診接受靜脈輸液的108例為研究對象,其中男性60例,女性48例,患者的年齡在6個月~5歲,平均年齡為(2.3±1.1)歲。隨機將患者分為兩組,觀察組和對照組各54例,兩組患者各項臨床資料比較無明顯差異(P>0.05),具有可比性。
1.2方法1.2.1分析小兒輸液護理的風險因素:①護理人員缺乏應有的安全意識,團隊合作意識欠佳,與患者溝通不到位,溝通力度不夠,致使患者對護理滿意度不高。②操作不規范:護理人員因專業技術不強或工作粗枝大葉,不注重細節,在為患兒進行輸液時,操作不規范,如未了解患兒是否存在過敏史、穿刺位置消毒后未干就進針或消毒后用手指去試探血管的狀況等行為。③因護理人員巡察次數較少,加上患兒具有活潑好動的天性,患兒家屬對輸液相關知識了解較少,經常出現針頭移位或針頭穿破血管引發滲液出現局部血腫的情況。同時,由于護理人員沒有及時巡視導致不能及時進行換藥,可能出現靜脈回血或患兒家屬自行拔針的情況。④部分年輕的護理人員因臨床經驗不足或專業知識掌握不牢,出現違反配伍禁忌的原則,致使藥物之間出現不良反應,造成嚴重后果。1.2.2方法:對照組行常規護理措施,觀察組在其基礎上實施護理風險管理模式,具體內容包括[2]:①完善管理制度:建立完善的靜脈輸液管理制度,對護理風險管理模式進行有目的、有計劃性的進行實施,定期召開會議,總結本科室出現的風險問題,并針對相應的護理提出合理的整改措施,對潛在的風險提出預見性的防范措施。同時,醫院可以為護理人員開展一系列的培訓工作,如加強護理人員的防范意識,提升專業知識的掌握率等。②治療中做好三查八對等規范性操作,根據患兒年齡、病情及藥物的作用確定輸液的速度,特別是硝酸甘油、胰島素、硝普鈉等藥物進行滴注時,嚴格按照醫囑控制滴注速度。同時,護理人員要告知家長不得隨意調整滴速,防止不良事件的發生,從而影響患者的治療效果[3]。嚴格注意藥物配伍禁忌,全面降低風險的發生率。③心理護理。小兒生病時家長時分緊張與焦慮,特別是當患兒出現哭鬧時,家屬的情緒更加急躁,因此,護理人員要站在家長的立場考慮問題,主動積極的與家長進行交流、溝通,緩解患兒存在的不良情緒,獲得較高的穿刺成功率,減輕患兒的疼痛。
1.3統計學處理:采用SPSS18.0統計學軟件進行處理分析,組間比較采用t檢驗,計數資料采用例(%)表示,組間比較采用χ2檢驗,P<0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1兩組護理風險事件比較:觀察組沒有發生護理風險事件,對照組發生護理風險事件共有3例,包括藥物滲出2例,輸液速度過快1例。這幾例風險事件均得到及時發現并妥善處理,未發生嚴重后果。2.2兩組滿意度比較:觀察組54例患兒中,共有48例患者非常滿意,4例患者滿意,2例患者不滿意,護理總滿意度為96.3%,;對照組54例患兒中,共有30例患者非常滿意,12例患者滿意,12例患者不滿意,護理總滿意度為%77.8%,兩組患者的護理滿意度比較差異有統計學意義(P<0.05)。
3討論
靜脈輸液是一種侵入性操作,是兒科比較常見的治療方法,對患兒本身存在一定的創傷性,患兒易哭鬧、好動、不配合,極易發生護理風險,引發護患糾紛[4],因此,護理人員必須不斷提升自身服務水平和穿刺技術,充分做好穿刺前的準備工作,嚴格遵循操作流程,避免因不規范操作引起風險事件。掌握正確的穿刺方法和拔針方法,做好穿刺后的固定,教會患者拔針后的正確按壓方法。護理人員要主動為患者進行服務,加強輸液期間的規范化巡視[5],及時發現輸液過程中存在的或潛在的危險因素,要注重每一個細小的環節,降低護理風險發生率,提升患者及其家屬對護理工作的滿意度。本次研究中,對照組行常規護理措施,觀察組在對照組基礎上實施風險管理模式,觀察組沒有發生護理風險事件,對照組發生6例;觀察組的護理滿意度為96.3,對照組的護理滿意度為77.8%,兩組患者的護理總滿意率結果差異有統計學意義(P<0.05)。由此可知,兒科門診靜脈輸液中實施護理風險管理模式,能有效降低風險事件的發生,有效減輕患兒的痛苦,減少護患糾紛的發生,值得在臨床上推廣應用。
參考文獻
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[2]周燕.兒科門診靜脈輸液治療中的護理風險與防范[J].現代預防醫學,2013,40(20):3760-3761.
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[4]鄭淑文,徐曉娜.靜脈輸液護理風險管理方法的臨床應用與效果評價[J].中國民族民間醫藥,2014,13:117.
關鍵詞:稅收風險;管理模式;集團企業;稅務人員;投資
1引言
從宏觀層面看,集團企業的稅收風險主要包含內部風險、外部風險以及稅企關系風險三大領域。其中,內部風險稅務監督風險、業務流程風險和人員素質風險等;外部風險稅收政策和環境風險;稅企關系風險主要包含集團企業同稅務機關的溝通不暢或信息不對稱等。在當前全面深化財稅體制改革的攻堅階段,集團企業要仔細識別和精確分辨各種可能出現的稅收風險,并構建系統、完備的稅收風險管控模式,進而為營造集團企業內部良好的稅收環境奠定扎實的制度基礎和可靠的智力保障。
2加快構建稅務風險作業標準化流程體系
集團企業針對可能發生的各類稅收風險要有防患于未然的思想念頭,時刻嚴守不發生全局性稅收風險的底線,從各方面建構稅務風險作業標準化流程體系。具體地說,在戰略調整和重大運營決策層面,可把涉稅因素分析作為一個重要的認證節點,要開啟稅收風險的科學分析與系統防范的標準化作業流程,對于并購環節稅務的每項參與領域要嚴格把關,并在稅務風險的識別和分辨上全面發力,特別是并購之后利益格局的重塑,更要把注意力集中到最新稅收優惠政策的取得上。在集團對外投資、并購或者兼并重組等事關全局的事件發生時,要增強涉稅管控定力,對這些事件發生過程中的各項協議簽署或運作模式的變更應有及時有效的調整舉措。在日常運營方面,集團要加大對納稅政策的管控力度,在納稅政策的調整、稅務登記、發票監督和管理、涉稅會計業務的處置、納稅申報、稅金繳納等業務事項上均達至完全流程標準化作業。
3推動稅務人員整體素質
“更上一層樓”從集團企業的整個宏觀維度看,要增強全員稅收風險防控意識,在集團總部要延攬各方綜合素質較高的稅務專業型人才,統籌健全集團稅務風險防控機制,明確好、劃分好稅務風險防控機構的崗位、職責,集團要大力培育子公司決策層的稅務風險觀念,學懂弄通稅務風險的基本防范之道,不斷搜集企業內部、外部典型涉稅案例,并將其層層傳導至子公司的管理層,以引發集團和子公司上下的共同關注,形成共擔風險、共迎挑戰的強大合力。子公司的各項稅務崗位調配,要優先選拔和任用稅務專業技能過強、業務精通的專業人才,并加大對子公司稅務從業人員在最新稅務法律、規范的學習、培訓力度,使之始終以稅法領域的最新法律、規范作為一切工作的根本遵循,進而升華職業素養和職業道德,使諸多業務人員在業務前端有意識地辨識和預防潛在的稅務風險,提升稅收法律的遵從度,捍衛稅法的權威。
4加快建立健全稅法跟蹤機制,完善稅務考評機制
在集團企業范圍內,要牢固遵循共享的稅務信息系統加快構筑稅法運行、稅收優惠等跟蹤性機制,科學掌握和系統分析稅法法律、規范的宣貫、執行狀況以及稅收的具體進展情形,以此宣傳推廣良好的經驗做法及問題建議,不斷健全稅務風險管控體系。稅收案例庫重點用作建構稅務稽查以及涉及稅收、財務方面的法律案例庫等,在這個案例庫中,要明確稅務預警指標,集團可對照預警指標同案例分析集團內部的具體涉稅風險,并力求形成信息監督和溝通機制,以避免類似業務重復所出現的各類問題,在稅收管理全過程中大力實施“糾偏”。要結合稅收業務的日常監控、運作情況,不失時機地創建一套行之有效的考評機制,并運用政策監控表、納稅業務核查表等對比查看,強化業務監管、考評預警,重點突出涉稅風險事項的重要性和嚴肅性。要千方百計調動集團內部稅務人員的工作積極性,培育鍛造主人翁精神,形成一整套獎勵標準,提升稅務人員參與預防稅務風險的緊迫感和責任感。
5完善上下級溝通運作機制
稅收風險管控的溝通機制是調控風險、穩定稅收環境的必由之路,通常細分為內部上下層級的溝通機制以及外部稅企互動機制。在內部溝通機制層面看,內部要暢通上下級信息溝通,依托共享的稅務信息庫聯動下屬子公司的稅收進展狀況,同時命令下屬子公司結合可能出現的涉稅問題或者需協調解決的稅企互動事項及時有效地傳導上級公司和集團總部。要著力暢通稅企對話交流管道,企業同稅務機關要實現互動、雙向的涉稅信息溝通,必要時可構建常態化的互動機制,引領稅務機關及時宣講最新稅收政策,密切了解企業財務運作情況,并將納稅人對涉稅風險事項的防控策略及時加以傳導,進而在實踐中不斷形成相對平穩的長效化對話、溝通機制。
6結語
集團企業稅收風險的管控和調節離不開集團上下各級的共同努力,要從制度、形式、舉措上加強內部、外部風險管控力度,不斷地增強稅收風險管控意識,補齊稅收風險管理短板,實現稅收風險管控全面發力、向縱深推進。
參考文獻
[1]高慧.集團企業稅收風險管理模式探討[J].中國鄉鎮企業會計,2015(9).
【關鍵詞】民航空管;問題管理;風險管理;風險因素分析
0 引言
早在2006年,國際民航組織(ICAO)和有關機構就預測,到2020年全球航空運輸量將在當時的基礎上增加一倍。近十年來,我國民航航空運輸量每年以兩位數的速度在增長,數據表明2010年我國航空運輸總周轉量已經從2003年的世界排行第5位上升到世界前3位,并且未來十年仍將以10%的速度增長。航空運輸量的持續增長也給民航空管安全工作帶來了巨大的壓力。目前,我國民航空管安全管理風險評價體系的很多指標還存在著局限性和實質性,同時缺乏標準性、連續性,不利于風險的動態管理。因此,構建并建立成熟的,可信賴的安全管理體系并在其基礎上實施基于問題的空管安全風險管理模式是我們民航空管安全管理工作的當務之急。
1 我國民航空管安全風險管理現狀
近年來,安全管理體系概念(safety management system,SMS)逐步被航空業發達國家所采用,國際民航組織已在其公約附件中要求成員國在機場、空中交通管制和飛行運營等單位建立SMS。有關資料統計,70%的世界民航的飛行事故是人為原因造成的,剩余30%的原因主要是天氣、機械故障和其它原因。因此,民航空管安全工作的核心是人,做好每一個參與安全生產的人的工作,就抓住了安全工作的關鍵。而問題管理恰恰是緊緊以人為核心,充分調動人的主觀能動性,識別安全風險,解決安全問題及其隱患。所以,研究并實施問題管理為中心的安全管理模式,對于扭轉民航空管安全工作局面,有著很大的幫助。問題管理倡導全時空、全方位、全過程地提出問題并解決問題。問題管理變間接管理為直接管理;變專職管理為全員管理;變滯后管理為超前管理;變僵化管理為創新管理;變被動管理為主動管理;變模糊管理為務實管理。借鑒這種新型的安全風險管理模式在其他行業的成功經驗,實施以問題管理為中心的民航空管安全風險管理模式,實現安全風險的動態管理、主動管理和超前管理,在這種模式下構建并建立民航空管安全管理體系,對于適應民航空管安全工作的新局面,有著重要的意義。
2 問題管理與安全工作
所謂問題,是指需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難、事故或意外。問題管理是一種行動型的管理職能,它謀求確認那些可能影響組織的潛在或萌芽的各種問題(立法的、規章制度的、政治的或社會的)。然后,動員并協調該組織的一切資源,從策略上來影響那些問題的發展。問題管理的根本目的是促成有利于該組織的公共政策。
由于安全工作的目標難以確定,安全工作的結果難以量化,事故的偶然性等原因,給安全工作的計劃部署、監督控制、驗收評比等帶來了許多困難。在這種情況下,更有必要在管理的大框架下,把注意力投向于問題,實實在在地在如何發現問題、解決問題上做工作。并以問題的解決程度,作為衡量安全工作達到水平的度量。通過實施問題管理,企事業單位能及早地發現影響其潛在的或萌芽狀態的各種問題,及時采取必要措施,控制和解決這些問題。
3 基于問題管理的民航空管安全風險管理模式框架
民航空管安全管理工作要圍繞航空安全問題為中心進行制度、組織、日常管理方面的構建,構建基于問題管理的航空安全風險管理模式,首先是在制度層面,將問題管理制度化,落實問題管理責任規范安全管理;在組織結構方面,為保證問題處理的有效和及時,需要進行組織流程的重構,盡可能使組織扁平化;在安全日常管理中,注重強調問題的發現、分析和解決,突出慣性、重點問題的控制,突出問題管理的分析和經驗積累,將風險識別和恰當動作貫穿于問題管理的過程中。此外,還要注重將安全管理工作與企業危機管理工作有機結合起來。
(1)在制度層面,通過將安全問題管理制度化、規范化,將問題的安全管理責任具體落實到個人,將人的積極性調動起來,變被動管理為主動管理。從一些問題管理的實踐經驗看,不但要將問題的后果影響落實到個人,而且需要鼓勵從業者積極識別自己的、別人的和組織的問題、暴露自己的、別人的和組織的問題,通過各種形式的討論,啟發和培養個人識別和解決問題的能力。隨著我國航空發展步伐不斷加大,風險積聚效應越來越明顯,客觀上越來越要求民航全體員工積極主動的參加到風險安全管理工作中。實施安全風險問題管理,化過去專職部門的安全管理為全員管理,化過去被動管理為主動管理,無疑能適應航空業快速發展帶來的風險管理客觀要求。
(2)在組織層面,空管單位具有人員多、組織層次豐富、規模大的特點,在實施基于安全問題管理的危險管理模式中,應進行組織流程的重構,盡可能使組織扁平化,提高安全問題信息的流動速度,保證安全問題處理的有效和及時。這種組織流程的重構也不需要每個信息流動環節上都設立相關實體部門,除了一定要有職責明確的由專家、管理者組成的專職安全問題處理委員會外,其他的可以是虛擬化的部門,由安全問題處理委員會賦予明確的職責。
(3)在安全日常管理中,從問題管理的實踐經驗中看,通過績效考核,強調員工和管理者,尤其是強調管理者的安全問題的發現、分析和解決能力,對于高效的安全管理工作具有十分重要的作用。突出慣性、重點安全問題的控制,對于一再發生,屢禁不止的安全問題,要有相應的懲戒措施。由于航空業的風險種類復雜多樣,管理面臨的安全問題多,而安全管理可運用的資源總是有限的,安全管理工作不可能面面俱到,因此需要強調安全問題的輕重緩急,注重解決問題的整體效益考慮。對于直接危及航空安全的重點問題要突出管理,強調對于問題解決的適度反應,實現安全效益最大化。因此,需要不斷加強安全問題的分析和管理經驗積累,積累安全問題的適度反應閾值,注重對安全問題進行跟蹤和分析,進而建立基于航空安全問題的風險預警系統,使解決安全問題的措施直接有效。
(4)航空業實施基于問題管理的安全管理要注意與危機管理融為一體。危機管理屬于企業公共關系的范疇,傳統的危機管理是危機處理的狹義概念,隨著現代風險的擴大和管理方法的進步,現代的危機管理理論強調危機的事前預防。航空業是高風險行業,安全問題處理不當,很容易引發危機,直接威脅企業生存空間,因此,經營者有必要從整體上注重資源部署,將安全管理與危機管理有機結合起來,通過實施基于問題的安全管理有效地消除危機的發生;同時一旦發生危機,通過積極地實施基于問題的危機處理彌補安全管理的不足,并通過總結教訓,進一步提升安全管理水平。危機管理理論指出,隨著問題的發展,企業面臨的壓力將越來越大,付出的成本越來越多。因此,危機管理工作應該集中在問題生命周期的早期階段??梢?,在資源部署上在保障危機管理能夠銜接安全管理工作的情況下,資源分配重心應向安全管理傾斜。
4 新模式實施后的優點
事故的發生可以說是安全問題管理失效的體現,通過直接抓安全問題,促進安全管理工作,可以說是抓住了安全管理的實質。問題管理倡導全方位、全時空、全過程地提出問題進而解決問題。提倡基于安全問題的管理模式具有的優點如下:
(1)由個別部門少數專職安全管理人員的安全管理變為各職能部門全員額的安全管理;
(2)使安全管理的層次扁平化,把安全工作直接伸向基層一線,使存在的問題及時被發現,并迅速反饋到決策層;
(3)將安全問題的發現和處理變成一種經常性的活動和制度;
(4)可營造一種安全危機意識和責任感,促使大家主動提自己的安全問題、提他人的安全問題、提組織的安全問題,強化領導和群眾的權責意識,培養責任心,營造了安全文化氛圍;
(5)這種管理模式本身也是一種務實的管理方法論,它強調的是安全管理的安全問題導向,有利于明確人們的思想,使安全工作中模糊的“管理”二字被清晰地界定。
5 結論及建議
由上述分析可以清楚地看到,在基于問題管理的安全風險管理新模式下,對于安全風險的識別、分析、評價和優化上升到了一個新的高度。新模式運行主要有注重強調問題的發現、分析和解決,突出慣性、重點問題的控制,突出問題管理的分析和經驗積累,將風險識別和恰當動作貫穿于問題管理的過程中。從空管單位的安全工作開展來說,任何一個安全事件的產生,都亟待著空管安全組織結構的全體成員在事件的基礎上去發現問題,分析問題,進而發現更多安全管理工作中存在的不足。民航安全風險管理無論在理論研究還是實踐應用上都有很大的發展前景,隨著風險管理時代的到來,又賦予了它新的思想和內容。不僅僅是航空業,誰先去挖掘誰就取得了安全風險管理的主動權,這對我國面對激烈的全球競爭的各行各業來說更加尤為重要。只有抓住了機遇,把安全風險管理的新思想、新技術、新方法應用到實踐中才能保障民航空管的持續安全運行。
【參考文獻】
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幾年來,鞍鋼從企業實際出發進行積極探索,把法律風險的預防、管理、控制三項重要內容有機融入企業管理,逐步形成和運行企業法律風險的“防―管―控”一體化管理模式。
一、“防―管―控”一體化法律風險管理模式的內涵
“防―管―控”一體化法律風險管理模式就是以企業合法合規經營為核心,以全局計劃部署、整體有序推進、業務無縫鏈接為原則,以防范先行、管理跟進、控制把關為工作鏈條,形成組織保障有力、制度完備可循、工作聯動有序、防范嚴密有效,能夠高效運行全面防范企業經營管理各類法律風險,可應對大型企業集團多基地、跨區域管理的法律風險管理模式。
“防―管―控”一體化法律風險管理的核心是防范法律風險,以此為引領實現對企業法律風險的有效控制。法律風險有很強的伴生性,在企業經營中無處不在、無時不在,企業的所有經營風險最終往往轉化為法律風險。法律風險的這種特性決定了對法律風險實施預防、管理和控制無法由任何一個獨立的業務單元單獨完成,也無法以常規的法律事務管理為手段和依托得到有效解決。一體化法律風險管理強調法律管理部門借助“專業力量”,形成“法律+專業”工作團隊,全面識別、分析、評估企業生產經營管理及重要涉法事項中蘊含的各類法律風險,制定法律風險防范預案,對法律風險源點逐一拆分細化到崗位。一體化法律風險管理強調各專業管理部門借助“法律工具”,引入法律風險的識別、分析、評估機制,制定專業領域法律風險防范措施,形成“專業+法律”的專業管理體系,作為防范企業法律風險的第一道防線。涉及重大法律風險和復雜疑難問題,由法律事務管理部門及相關部門共同研究制定防范措施,切實做到事前防范得法、事中控制有力、事后補救及時。一體化法律風險管理強調集團與子公司之間建立從上到下,從下到上,上下結合統一聯動的法律風險識別、分析、評估、排除機制,形成集團公司與子公司的“集中統管+執行反饋”的全方位共同防范各類法律風險的整體管理模式。
二、“防―管―控”一體化法律風險管理模式的構成
“防”是指法律風險防范工作前置,做好防范意識培養、規章制度約束、工作流程規范、風險預先辨識、措施制定實施等工作?!肮堋笔侵缸龊梅娠L險計劃安排、工作運行指導、效果檢查考核、總結研究提高等管理工作?!翱亍笔菍θ粘Ia經營管理全過程,特別是對重要決策、經濟合同、規章制度及法律糾紛案件的法律風險實施重點控制,輔之以事后補救?!胺馈?、“管”、“控”三者既相對獨立,又是一個相互融合的整體。這種一體化法律風險管理模式具有橫向協調和縱向貫通的整體特性,需要建立和完善三個支撐體系。
第一,建立和完善以企業總法律顧問制度為核心的組織體系。設立從集團到各子公司的企業總法律顧問和獨立于其他業務管理部門的法律事務部門,明確總法律顧問和法律事務機構各項職責,通過總法律顧問、法律事務機構、總法律顧問職責“三到位”實現法律風險集中管理的組織保證。
第二,建立以系統控制為支撐的法律風險管理體系。應當包括三個控制系統:一是制度流程管控系統。全面構建規章制度管理體系,充分體現“專業+法律”管理體系的第一道防線作用。二是動態跟蹤防控系統。通過識別、分析、評估現實和潛在的法律風險,制定防范措施、發出風險預警等工作,實行動態跟蹤管理。組建“法律+專業”團隊,對法律風險的多發區域和部位,組織采集法律風險信息,進行分析研究,確定法律風險。結合企業內部的生產經營情況和外部環境的變化,對重點區域、部位可能發生的重大法律風險進行預測,提前制定應對措施。三是信息化監控系統。為實現法律風險全過程控制,最大限度地保證法律風險無遺漏、無縫隙,建立以防范合同法律風險為中心的企業法律事務管理信息化平臺,發揮事前防范、事中控制、事后補救的不可替代的保障作用。
第三,建立網絡式聯合防范工作體系。形成各職能部門橫向專業防范和從集團公司到各子公司縱向逐級防范的網絡式法律風險聯合防范工作體系。橫向專業防范以集團法律事務部門為主,其他職能部門配合。各部門從其專業職能出發,負責對本專業領域中的法律風險進行信息采集、識別評估、確認及制定措施進行防范,集團法律事務部門組織從整體上研究、把握法律風險的變化情況、特點和趨勢,總結規律,掌握風險的多發區、高發期,從全局角度提出法律風險防范的指導意見和具體防范措施。縱向逐級防范以集團總部專業主管部門為主,子公司專業部門配合,接受集團法律事務部門的指導,層層負責,逐級延伸。
三、鞍鋼的實踐及研討的問題
一是通過制度流程體系建設,發揮法律風險事前防范功能。建立和完善三級核心管理制度體系和三層核心業務流程體系,整理核心管理制度156項、核心業務流程210項,編制核心管理制度及核心業務流程匯編電子版下發部門、單位實施,并通過檢查督促落實;實行法律風險計劃預警和隨機預警制度,制定階段性法律風險防范工作規劃,從2005年起每3年制定一個法律風險防范工作規劃,2011年還與規劃配套制定下發了《鞍鋼法律風險防范重點指引》,對全公司范圍內的法律風險重新識別、分析、評估,兩大類21大項80個子項,涵蓋企業合規運營所涉及的270個重點區塊,輻射近千個法律風險點,分別制定了防范措施,指引各單位貫徹實施。對日常管理中發現的現實或潛在的法律風險進行研判并發出預警。二是介入重要決策和日常經營管理活動,發揮事中管控功能。在實行法律事務集中管理的同時,向下屬22家重要子企業派駐兼職總法律顧問,為企業重要決策及日常經營管理提供法律支持;集團公司法律事務人員按照分塊介入全程跟蹤、分類進入整體審核、分項研究風險排查、分責承辦履職把關相組合的重大項目法律保障工作模式,全程介入公司重大項目,參與盡職調查、可行性研究、股權模式設計、風險評估和商務談判等工作,起草和審查合作意向書、合資合同、公司章程等各類法律文件,分析論證法律風險,提出法律意見或建議,提供法律服務,為多個重大項目順利推進提供法律支持。三是有效化解法律風險,發揮事后補救功能。采取集中管理與分級授權管理相結合的法律糾紛案件管理模式,一般案件由涉案單位自行處理,重大、疑難案件由集團公司統一組織處理,全公司歷史遺留的法律糾紛案件已全部處理完畢,新發生的重大法律糾紛案件基本杜絕,企業合法權益得到有效維護。
關鍵詞:互聯網企業 風險管理模式 內控機制 坍臺
我國的互聯網企業起步較晚,在經營模式上尚存在欠缺,比如大部分的互聯網企業所經營的產品或者服務附加值較低,技術含量低,在市場競爭中處于下環,同時所面臨的風險也更大。另外,我國互聯網企業與外貿關系緊密,依存度高,在經濟全球化進展下,全球范圍內的經濟問題也會影響到我國的互聯網企業。因此,加強互聯網企業的風險管理,選擇建立穩定的風險管理模式和內控機制迫在眉睫。風險管理模式和控制機制的建立,首先應當對風險存在的原因和類型特點有一定的了解與掌握,才能找到最佳的解決辦法。
一、當前互聯網企業存在的風險問題
(一)人才壓力大
互聯網企業是一類新型企業,企業中各類工作專業技能要求較高,對人才需求較大?;ヂ摼W企業需要大量高級技術人才,為企業提供技術支撐,維持企業發展與穩定。當前,互聯網企業在人才招聘上具有壓力。具體來說,有以下兩點:第一,人才在地域分布上過于集中。我國互聯網技術人才主要集中在一些一線特大型城市,比如北京、上海、深圳等,在這些特大型城市中所集中的網絡技術人才占到了總人才的一半以上,這一定程度上導致了招聘與分布之間存在錯位現象;第二便是人才的經驗不足。當今,我國人才雖然在學歷上越來越高,但是在互聯網方面的技術人才還普遍很年輕,缺乏工作和管理經驗,因此,在一些互聯網企業中,由于管理者的經驗缺乏,也給互聯網企業帶來一定的風險。
(二)財務、審計制度存在缺陷
互聯網企業起步較晚,發展時間段,其內部制度不盡完善,在財務以及審計方面的制度缺陷,是互聯網企業面臨的巨大風險。主要存在以下幾個方面,一是,在與顧客經濟活動交易中,可能會存在信用風險,即違約風險、集中融資風險、兌付風險等;二是,財務審計制度對財務審計機構的依賴性強,而一般的企業并沒有將財務審計部門獨立設置出來,其功能不能完整發揮;三是財務審計制度的執行力度不強,很大程度上造成財務審計工作管理難度增加,制度上形同虛設;四是財務審計人員的從業水平還有待進一步提升,工作人員對審計工作的認識不深刻,欠缺專業的、熟練的操作能力。
(三)經營模式不合理
互聯網企業的經營模式尚未形成完善的體系,在企業內部的治理結構和組織結構等方面仍然有待進一步的完善,人力資源管理體系存在不科學現象,這些體系的不合理、不完善,使得互聯網企業經營模式總體上欠缺,會給互聯網企業帶來經營風險。比如許多互聯網企業在經營模式上非常依賴于客戶,對客戶忠誠度的要求較高,而互聯網行業的客戶通常掌握了十分全面的信息,會擇優選擇企業,這樣一來,互聯網企業對客戶吸引的難度增大,客戶的不穩定,直接影響到企業的發展。
(四)知識產權風險
互聯網行業的更新速度極快,需要不斷開發新的知識產權,以此獲得企業利益,增加企業核心競爭力。但是許多互聯網企業為了更快地提升競爭力,而選擇盜版的產品或服務,使得網絡市場存在較高的復制率,導致互聯網企業的整體利潤較低,也給互聯網企業帶來很高的知識產權風險。
二、互聯網企業風險管理與內控機制存在的問題及原因
(一)成本與效益難以評估
互聯網企業的市場競爭大,而網絡資源對企業來說稀缺,因此,互聯網企業需要加大成本控制。但是當前,許多互聯網企業在成本控制上并沒有具體可行的標準,難以進行收益量化的控制。成本控制需要把握好一個度,控制過度則會導致產生更高的風險。
(二)控制力度不夠
互聯網企業在內部控制方面,一些機構的設置并沒有發生本有的作用,形同虛設。互聯網企業在內部管理中,管理的職權與責任分布不明確,以及互聯網企業存在各種后臺控制,如訂貨平臺、銷售平臺等,使得管理者沒有再花心思投入這些平臺的管理,導致這方面失去監管,對互聯網企業環境產生不利因素,甚至會出現會計信息的失真。
(三)不確定因素多
互聯網企業是技術型的企業,與技術的發展聯系緊密。在當今全球化背景下,技術革新速度極快,經濟環境不穩定,政策不定,等等一系列的因素,都會影響到互聯網企業當前以及今后的發展狀態,難以進行各種因素的準確評估。
(四)管理者具有局限性
互聯網企業要實現現代化管理,就需要管理者擁有長遠的戰略管理目光。在有的互聯網企業中,經營管理者存在短視行為,看重短期利益,而忽視了長遠的發展目標,缺少工作人員的業務培訓計劃,缺乏內部激勵機制,給互聯網企業風險管理和內部控制帶來了很大限制性因素。
三、互聯網企業風險管理模式與內控機制的改進措施
(一)建立風險戰略管理
首先,互聯網企業的風險管理模式應該以長遠的發展戰略為目標,而不應以短期利益為基準。企業首先應該清楚自身的經營類型和經營范圍,進而明確自身的風險承受范圍,在此基礎上進行風險控制目標的確立。企業的發展計劃同時要考慮到自身所在的具體行業的發展前景和發展水平,實現自身業務的協調發展;其次,互聯網企業需要構建良好的風險控制內部體系,加強組織體系構建,遵循集中管理與分層管理的結合,加強技術管理、經營體系管理、財務體系管理、人力資源體系管理與構建等;再者,企業要不斷完善心理管理平原,根據企業經營管理所收集的信息;最后,互聯網企業要在發展過程中積累經驗教訓,不斷改善喝優化風險評估與控制方案。
(二)加強企業內部環境建設
互聯網的企業內部環境建設主要包括互聯網企業管理層的能力提升、互聯網企業文化建設、內部機構建設等。完善互聯網企業內部環境建設,是風險管理即內部控制的保障。首先是企業管理層能力提升。互聯網企業的管理與傳統企業存在一些差別,互聯網企業對管理層的專業化程度更高,要求管理者不僅要掌握互聯網專業技術、互聯網行業認識,還要具有較高的人力資源管理水平,因此,要不斷提升管理層的專業技能,加強管理層對企業風險的認識,提升管理者對人的管理能力;其次是互聯網企業的文化建設。企業文化是企業的特色所在,互聯網企業的發展時間較短,大多還沒有形成成熟的企業文化,因此,互聯網企業需要意識到企業文化的重大作用,加強企業內部關系協調,分工明確,維護好企業與客戶之間的關系,促進管理層與員工之間的關系等等;最后是企業內部機構的完善,這是企業環境重要內容,需要加強企業組織機構的建設,完善機構功能,提升機構的工作效率。
(四)加強會計責權控制
互聯網企業的會計責權控制是其風險管理控制的重要內容,具體來說,包括以下四個方面:第一,促進會計權責的分明。由于當前我國尚未對互聯網企業設置專門的會計規定,因此,互聯網企業的會計工作主要是以《會計法》中相關的規定為依據。由于互聯網企業具有一定的特殊性,因此,互聯網企業的會計人員要以會計從業規范為標準,以企業自身實際為依據,進行專門的企業會計規范設計,促進會計的權責分明。第二,設計專門的會計系統與財務系統。互聯網企業應該設立專門的財務部門和會計部門,并由專門的工作人員進行管理,物流系統和信息系統也要明確清楚,兩個部門的主要職責要明確。第三是加強內部激勵制度的完善。任何企業都需要擁有完善的激勵制度,才能激勵員工努力工作。特別是互聯網企業,對人才的依賴較高,因此,需要更加詳細具體的激勵措施標準;第三是互聯網企業的財務信用制度要建立起來,要以互聯網經營特點為依據。
四、結束語
綜上所述,當前我國互聯網企業發展前景較好,但是也存在諸多的發展風險,需要互聯網企業認識到風險來源,從各個方面完善企業風險管理模式和內部控制機制,從而促進互聯網企業的穩定健康發展。
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風能是一種清潔的可再生能源,隨著全球經濟的發展,其產業也在迅速的蓬勃壯大,各種風電工程建設項目也在不斷的增加。但是大型風電工程項目在實施的過程中,容易受到經濟、技術、時間、人員和環境等因素的影響而產生風險,這些風險可能對項目建設的質量、投資、進度、安全運行等造成重大的影響。因此在加強對風險的了解的同時,也要加強其管理模式,從而提高項目建設的工作效率。一般情況下,建設單位可以自行組件管理機構管理工程項目,或者委托專業機構進行管理,逐漸形成了多種項目管理模式。我國目前的項目風險管理起步較晚,風險管理的意識和技術都有待加強,尤其是風電建設行業和其他電力產業相比較缺乏成熟的項目風險管理經驗。因此本文就大型風電建設工程項目的管理模式進行了探討。
2我國工程項目風險管理研究現狀
工程建設項目是指在有限的條件內,特定目標很明確的一次性工程建設事業,其具有單件性、系統性和一次性的特征,因此在工程項目實施過程中會有許多不確定的因素為工程帶來一定的負面影響,這種導致不符合預期目標的結果出現的情況則叫做工程項目的風險。工程項目當中的風險有著很大的不確定性,主要是和項目的執行水平緊密相關,因此要對其進行項目風險管理。項目風險管理主要是通過甄別和項目相關的風險來對項目進行評估和改善,這對項目建設的成功與否有著重要的影響,因此必須要把項目風險管理納入常規的項目管理之中。因為我國的工程項目風險管理研究及應用和國外發達國家相比有著較大差距,仍然處在引進、論述、吸收和消化的階段,且缺少定量的研究。為了能夠進一步提升我國的工程項目風險管理發展水平,要結合我國的實際,對符合國情的工程項目風險管理進行研究,理論聯系實際,并通過對近年來的風險問題進行仔細的分析,使用各種先進的、科學的理論加以檢驗,不斷的拓寬應用范圍。
3風電建設領域風險管理存在的主要問題
風電建設是我國可再生能源項目中的重要組成部分,風電發電項目本身具有裝機容量大、建設周期長、考核時間長、參建單位多、建設區域環境惡劣、工作人員素質參差不齊、大容量機組設備不夠先進等特點。特別是在大型的風電項目管理當中,最為明顯的問題是對于項目風險管理的意識觀念還比較薄弱,因而缺乏科學有效的風險管理措施,具體體現如下:
3.1風電管理觀念薄弱
雖然項目的風險管理已經比較完善的系統,能夠對風險認知、分析并監控,但是很多風電項目在進行建設的過程中,對風險的鑒別缺乏足夠的重視。其實從項目建設伊始,已經客觀的存在項目風險因素,但是在出現行業投資熱潮的環境下,因為不夠重視,對風險管理的認識不到位,在項目過程中,會產生如下的問題:無法用強壯的理論來支撐風險分析;在制定風險防范方案時缺少協同性;無法有力的控制風險;無法針對不同的風險制定相應的措施。最終造成風險事故的發生。有時,也會因為將風險看的過于嚴重和神秘,一味的求穩而導致措施很多機會項目,也是一種損失。
3.2風險管理流于形式
許多項目建設的風險管理往往只集中在投資決策的一環,但實際中項目建設的投資、質量、進度、安全等是相互聯系的,只在投資決策中而不在項目建設實施的過程中進行風險管理,管理的效果會不理想,當出現危機啟動應急預案時會因為設置不協調而顧此失彼,最后降低風險管理效果。
3.3缺乏統一的風險管理標準
一般情況下,大型的風電建設項目會設計到多家合作單位,比如設計單位、施工單位、運輸單位、制造單位等,這些單位由于性質、背景、工作模式等的區別,且項目管理經理個人的管理經理、工作習慣也不盡相同,會導致項目可能會有不同的風險識別和應對標準,這樣會導致風電項目缺乏操作性、針對性和明確性。此外,由于在風電建設過程中不確定的因素非常多,對項目風險識別有著一定的困難,特別是對于風險的分類也比較難以量化,因此無法對風險進行深入的分析。
3.4缺乏有效的管理模式
我國的大型風電項目是從2006年才開始大規模的建設,至今為止風險管理的經驗還不夠豐富,但是隨著項目工程建設的深入,其風險也在不斷發生著變化,建設目標和流程也有了明顯的區別,因此能夠參考的風險管理模式已經不足以進行有效的實施,無法反映項目自身的特點。
險管理模式淺析
4.1風險管理概念
項目的風險管理一般可以分為四個環節:風險識別、風險分析、風險應對以及風險反饋監控。(1)風險識別風險識別主要指的是根據風險的類型、發生位置等著手,重點找出影響項目投資、進度、安全以及質量等目標實現的主要風險,識別出造成項目風險的主要原因,并根據此原因對風險的后果做初步預估。(2)風險分析風險分析是指對項目的風險以及后果進行定量的分析、評估。(3)風險應對根據風險識別和風險分析的結果來制定能夠減少甚至消除風險的應對措施和方法,做好事前控制防范的同時,也盡可能降低風險發生的可能性和造成的損失。(4)風險反饋監控在采取風險應對方案之后,對風險處置措施進行反饋和監控,保障風險能夠被持續控制直至消除。
4.2風險管理循環
項目風險管理過程是一個持續的過程,隨著項目建設的進展,風險性質會在不同的施工階段發生變化,甚至會出現新的風險因素。因此風險管理需要站在全局的角度,對整個項目的建設進行全面的考慮,分析項目風險的嚴重性和關聯性,先制定一個整體的應對方案,再根據不同的施工階段的任務和需求在局部環節中制定風險管理措施。
4.3風電項目的風險識別及分析
大型風電項目是將財力、人力、物力等資源按照一定的設計和標準在制定的區域、時間、質量范圍內實現風能向電能的轉化,最終產生經濟效益和社會效益,實現項目價值的最大化。項目最大化的必要條件是在項目建設竣工時項目關鍵成功因素(CSF)是否可以滿足既定的目標,因此,將項目CSF作為風險區域進行重點管理。結合風電項目建設的實際情況,將項目CSF劃分為五個方面:質量、投資、進度、安全以及環境,這五個方面還包含了不同的考察指標,稱之為項目關鍵績效指標(KPI),項目KPI是在項目建設的各個階段形成的,其發生的概率也會相應不同,因此可以從其中對不同階段的風險進行識別與分析。
5結語
綜上所述,隨著大規模風電工程建設高峰的來臨,風電建設風險管理必定會成為重要的部分,因此探討建立就有風電工程特點的可操作、系統的風電管理模式,有利于項目的過程控制以及目標的順利實現。
作者:賈洪剛 單位:中國大唐集團新能源股份有限公司遼寧公司
參考文獻:
關鍵詞:石油天然氣;風險管控
0 引言
石油天然氣屬于易燃易爆物質,在正常運輸過程中,經歷復雜的地質、環境、氣溫、社會條件等多變的外在條件。為了確保石油天然氣的管道安全問題,社會各界人士都在積極為其做出努力,雖然說管道建設在建設過程中有嚴格的要求和施工標準,不管是在建筑工藝還是在施工材料的選擇上,都有越來越嚴格的要求,但是由于管道運行受多重因素的影響,致使影響安全的因素也有很多,其中包括運行中的自然損耗,如風雨侵蝕等;自然災害,如泥石流、地震等;人為損害,如社會中的不法分子對石油天然氣管道進行惡意破壞等;還有就是管道在施工過程中問題,如出現的設計缺陷等問題,這都是造成事故的重要因素。石油天然氣管道一旦出現危險,造成的人員傷亡是不可估量的,事故之后的補救措施都是“馬后炮”,只有真真切切的做好事前預防,創新管道管理控制模式,采取有效的風險防范措施才更加重要。
1 石油天然氣運輸管道的風險分析
石油天然氣管道是一個十分繁雜的工藝集合,它將石油天然氣的保存、運輸和分配集中到一起,由于石油天然氣是當今社會的兩大能源之一,因此,其管道設計到的區域也越來越廣。沿途中一旦出現泄漏,很有可能造成保障,導致工作人員的傷亡,影響管道安全運行的重要因素主要有材料本身的缺陷、焊接過程的缺陷以及管道的自然腐蝕。
1.1 管道腐蝕
石油天然氣管道在長時間使用后,難免會因為受到風吹雨打的侵蝕而發生腐蝕,腐蝕之后就會使石油天然氣的管道壁變薄,抗壓能力變是發生泄漏的主要原因,也是發生爆破、腐蝕穿孔的主要原因。
例如,我國四川省從一九六九年到二零零三年期間發生的輸氣管道事故,下表是將其嚴格分類之后的總結,由于四川省天然氣管道使用時間較長,早已進入或者是超出服役期,再加上早期施工材料、施工技術滯后,致使管道本身存在很大的安全隱患,所以,從數據中我們可以看出,腐蝕導致的管道損失是輸氣管道事故原因的第一位,百分比高達三十九點五。
根據管道發生侵蝕的部位不同,可以將侵蝕分為外部侵蝕和內部侵蝕,以天然氣管道為例,管道事故中,內部腐蝕要比外部腐蝕更加嚴重,內部腐蝕主要是化學成分對施工材料的侵蝕,其中包括應力腐蝕開裂等,當應力腐蝕開裂和電化學腐蝕同時產生作用時,就在很大程度上加速了管道的侵蝕程度。
這里提到的腐蝕開裂主要是指,施工管道的金屬材料在受到外部拉伸應力的同時,如果也受到外部特定介質的侵蝕,就很容易發生脆性斷裂,這種侵蝕的發生往往不會有預兆,可能是突然發生的,對管道會產生不可估量的影響,與電化學腐蝕和線腐蝕相比,應力腐蝕的易控性更差、風險更高。
外部侵蝕是指管道外部的防腐層受到外力的破壞,或者在管道的保護工具失效之后,管道表面直接和空氣或地面、土壤接觸,甚至是接觸到硫化物質、發生氧化反應等而產生的化學侵蝕,化學侵蝕是一種強有力的侵蝕類型,危害十分強大,與管道穿孔、局部腐蝕相比危害甚大。所以說,石油天燃氣管道埋設附近如果有電氣化鐵路、平行電力線或者平行的石油天然氣管道、電力設備等,就要特別注意石油天然氣運輸管道會受到電流的影響,而對管道產生侵蝕,發生泄漏甚至是發生火災或爆炸事故。
1.2 管道施工材料的不足和焊接技術問題
材料的整體性能是確保管道安全運行的重要因素,管道焊接同樣也是防止石油、天然氣發生泄漏的重要方法,其中在美國,材料性能差、焊接技術不穩定是造成管道損害的第三大因素。而根據表1可以發現,施工設計的不足和材料的不足在1969年到2003年之間,事故所占比例僅次于侵蝕,高達33.6%,而導致施工材料缺陷或者導致焊接發生問題的因素又是多種多樣的,不僅包括材料性能的問題,同時也包括焊接技術的高低、焊接工作人員的焊接技術等,下表是1991年到2010年美國管道材料事故發生的原因分析總結。
1.3 地質災害
如果石油天然氣管道處于滑坡泥石流地區,這屬于斜坡作用下的土壤移動,會使土體下滑,對管道造成沖擊,使石油、天然氣泄漏,進而導致火災的產生,其中滑坡的具體方向是影響管道安全的關鍵。在平原地區,地面下沉導致的管道埋設是影響管道正常運行的關鍵,而地面下陷的主要原因是城市化建設中,建設活動的展開使路基下降,導致石油天然氣管道失去強有力的支撐,從而極易發生彎曲下沉,甚至是斷裂。
2 石油天然氣管道的風險管控模式
風險管控階段主要是對石油天然氣管道進行風險預警,做好前期準備工作,對風險進行有效防范,把危險系數降到最低。在此我們將管控模式分成四個階段,分別是風險消除階段、計劃階段以及反應階段和風險恢復階段。
首先,風險消除階段主要是盡可能的降低事故產生的危害,把人員傷害、資金損失降到最低,并通過有計劃、有目的的措施以消除管道運行的潛在風險,與其他階段相比,風險消除階段用時長、見效慢,但卻是防范風險的關鍵環節。這一階段要求工作人員定期或者不定期的對管道進行維護檢修,特別是人口密集區,確保民眾的生命財產安全。
其次,準備計劃過程主要目的是提高人民群眾的安全防范意識,提高防災減災的工作效率,這個過程不單純是喊口號,而是需要貫徹落實,貫穿管理全過程,滿足安全防范要求。
另外,這一階段的工作,還可以具體分為管道應急評價、應急計劃、應急準備以及工作評估等,并根據管道的運行實況,及時更新應急預案,形成全面的、最新的應急預案。
再者,應急反應階段,這是在石油天然氣管道發生事故之后,需要迫切進行的工作,即對事故現場進行救援,組織管理人員井然有序地參與到救援活動中,在最短的時間內,做到人員轉移,最大程度上降低損害程度。
最后,就是事故恢復階段,這個過程是事故恢復過程,可能很快就進入,也可能經過很長一段時間后才能進入,它和應急反應階段沒有十分明顯的界限,需要根據事故類型和事故實況而決定,后期工作主要包括救援人員的安置、人員的傷害以及事故損害評估等工作。
3 結束語
石油天然氣管道的安全、高效運行是國家經濟、社會發展的重要保證,按照國家相關標準天然氣、石油等屬于危險物質,一旦管道介質發生泄漏,其影響程度難以估量,為了充分確保石油天然氣管道的安全高效運行,就必須對管道系統進行完善的風險管理,本文通過對管道材料、地質災害等因素的分析,對石油天然氣管道的風險分析結果進行總結,制定出風險消除、準備計劃以及應急反應和事故恢復這四大方面的管控措施,構成全新的風險管控模式。
參考文獻:
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