國(guó)有資產(chǎn)資源管理精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

關(guān)鍵詞：資源性國(guó)有資產(chǎn)；綠色GDP；產(chǎn)權(quán)

環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，發(fā)展生態(tài)文明成為我國(guó)發(fā)展的必然選擇；為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，國(guó)有資產(chǎn)的改革勢(shì)在必行。兩者之間看似是獨(dú)立進(jìn)行的，卻有著內(nèi)在統(tǒng)一性，實(shí)際上涉及到的就是資源性國(guó)有資產(chǎn)。貫徹十報(bào)告思想，根據(jù)不同種類的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行針對(duì)性改革。

一、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理概述

（一）資源性國(guó)有資產(chǎn)定義及特點(diǎn)

資源性國(guó)有資產(chǎn)是指在法律所規(guī)定的屬于國(guó)有的自然資源中，在可預(yù)見的將來(lái)，通過開發(fā)利用，能直接帶來(lái)收益的資源，區(qū)別于自然資源的關(guān)鍵在于國(guó)家所有權(quán)屬性。

資源性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)有：所有權(quán)的壟斷性，即資源性國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)主體是國(guó)家；資產(chǎn)屬性，是從對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的獲得與可控兩個(gè)方面來(lái)定義的；范圍的相對(duì)性，包括兩個(gè)方面，一方面是從整體與局部角度來(lái)說，另一方面是從發(fā)展的角度來(lái)講；價(jià)值多重性，是指資源性國(guó)有資產(chǎn)除經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有生態(tài)價(jià)值，兩者之間相輔相成、相互制約。

（二）資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：資源的權(quán)屬即產(chǎn)權(quán)界定是核心，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能依法保障權(quán)利主體的權(quán)益；資源的勘探管理是前提，經(jīng)法律允許取得許可證后才能對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用；資源的保護(hù)管理是重要保障，自然資源具有稀缺性，因此在開發(fā)利用的過程中，有必要實(shí)行開發(fā)和保護(hù)并重的方針，使自然資源處于良性狀態(tài)。

二、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義

資源性國(guó)有資產(chǎn)是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，資源作為一種重要資產(chǎn)的作用也越來(lái)越明顯，資源問題已成為影響制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制中的重要組成部分，具有重要意義。

（一）有利于發(fā)揮國(guó)家職能

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于維護(hù)國(guó)家利益。資源性國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，很多能源已經(jīng)成為日常生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分。加強(qiáng)對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高不可再生資源的使用效率，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全與利用具有重要作用。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于推廣綠色GDP。我國(guó)一直將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，但GDP因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境成本的忽視，只能說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此，利用綠色GDP核算經(jīng)濟(jì)，是管理資源性國(guó)有資產(chǎn)的要求。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)能源的需求將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)目前對(duì)資源開發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀卻與這種需求相悖，資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，完善國(guó)有自然資源的管理，避免對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大影響，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于優(yōu)化資源配置。根據(jù)科斯定理，只有產(chǎn)權(quán)界定明確，允許自由交易，才能使資源配置是有效率的，減少“搭便車”行為。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，意味著資源也要成為一種特殊的商品被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，沒有自然資源的資產(chǎn)化、商品化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以真正健全地發(fā)展。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理，有利于降低交易成本。通過外部效應(yīng)內(nèi)部化的方法，利用政府的力量管理與保障，可以降低交易費(fèi)用，節(jié)約交易成本，克服負(fù)的外部性。

（三）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于發(fā)展生態(tài)文明。資源性國(guó)有資產(chǎn)的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境是密切相關(guān)的。我們應(yīng)當(dāng)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展觀。

加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于人民著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我國(guó)在開采和利用資源時(shí)的現(xiàn)狀是：污染環(huán)境、破壞生態(tài)。主要表現(xiàn)在三方面：一是水土流失導(dǎo)致的生態(tài)惡化；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染導(dǎo)致的化學(xué)污染；三是生態(tài)恢復(fù)功能衰退。只有穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度，才能糾正這種盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)的做法，使經(jīng)濟(jì)行為長(zhǎng)期化。

三、我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題

資源性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，以部門分割為特征的管理體制，使得資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理的重要性一度被忽視，使我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理中遺留了以下問題：

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響仍在，概念模糊

資源管理模式受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，短時(shí)間范圍內(nèi)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源管理模式。界定產(chǎn)權(quán)需要明確資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)與管轄權(quán)等權(quán)能；明確國(guó)有與集體所有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；明確中央與地方在資源所有權(quán)上的歸屬。資源產(chǎn)權(quán)不明確，會(huì)使具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的資源最終走向“公地悲劇”，同時(shí)，資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全，交易費(fèi)用較高，會(huì)導(dǎo)致“尋租”行為的產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的隱患。

（二）資源性國(guó)有資產(chǎn)管理體制不健全

我國(guó)只對(duì)部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實(shí)踐，很多量化的東西并沒有解決。分類專業(yè)管理的體制是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的主要根源。因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，政府難以把握資源使用和收益的動(dòng)態(tài)。部門內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不明確，部門之間銜接鏈條斷裂，不健全的管理體制造成了資源性國(guó)有資產(chǎn)的低效使用與管理。

（三）資產(chǎn)的使用效率與資產(chǎn)化程度不高

我國(guó)人口眾多，人均資源貧乏，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，自然資源的使用效率低，單位能耗過高。我國(guó)對(duì)資源的管理重專業(yè)技術(shù)分工，即資源的物理屬性與使用價(jià)值，輕價(jià)值管理責(zé)任，即資源的商品屬性與價(jià)值，國(guó)有資源不能作為資本進(jìn)行投資，也不能處理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與置換。因此，將國(guó)有資源作為資產(chǎn)投入到市場(chǎng)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，即資源性國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)化是有效的解決途徑。

（四）相關(guān)法律體系不完善

我國(guó)沒有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理法。《憲法》有對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)范圍的界定，但沒有對(duì)其管理的規(guī)定；《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中缺乏資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容；關(guān)于資源性國(guó)有資源的管理，只能參照各自然資源所屬分類，依照分類法律，如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)草原法》與《中華人民共和國(guó)水法》進(jìn)行開發(fā)與管理，但是這類法律很少規(guī)定對(duì)自然資源的保護(hù)與管理權(quán)責(zé)。

四、對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)改革的建議

首先，要準(zhǔn)確定義，摸清“家底”。登記資源性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)；界定各個(gè)自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能的界限，使各產(chǎn)權(quán)主體人格化即塑造自然資源所有權(quán)主體，責(zé)任到人；加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理，建立價(jià)值核算體系。其次，成立專門的資源性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，建立健全的法律體系和監(jiān)督體制。我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理正處于無(wú)法可依的階段，加快立法是依法治國(guó)的前提，以完善的法律體系為基礎(chǔ)的監(jiān)督體制是依法治國(guó)的保障。（作者單位：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 崔巧環(huán).規(guī)范行政事業(yè)性、資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的途徑與方法[J].1999年4.第2期

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）42-0019-02

一、當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。眾所周知，獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量較大、種類繁多，對(duì)其管理的難度也逐漸加大。然而當(dāng)前在獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，甚至存在輕視的現(xiàn)象，加上國(guó)有資產(chǎn)管理制度的不健全，最終使得獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理漏洞百出，資產(chǎn)重置現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)核算體系不完善。近些年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院的會(huì)計(jì)審核制度發(fā)展較快，有關(guān)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化，然而到目前為止，尚未形成一套完善、標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算體系，這也就使得獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值總量無(wú)法得以確認(rèn)。在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的核算方面，很多高校采取以往的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者核算政策，在所難免會(huì)與當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的實(shí)際情況相背離，這在一定程度上也影響到我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展壯大。

3.獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的歸屬權(quán)界定不清。隨著我國(guó)民辦高校的辦學(xué)主體不斷擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題也日益顯現(xiàn)，特別是對(duì)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬問題沒有進(jìn)行清晰的界定。當(dāng)我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)，辦學(xué)資產(chǎn)價(jià)值也不斷提高，由于獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的歸屬權(quán)不清，直接導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)者、合作者與獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)產(chǎn)生矛盾和糾紛，這也不利于獨(dú)立學(xué)院健康、有序、快速地發(fā)展。

4.獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理方法滯后、專業(yè)資產(chǎn)管理人員短缺。目前來(lái)看，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理模式仍然比較單一化，還處在單機(jī)版的運(yùn)作模式，未能充分運(yùn)用當(dāng)前高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。這也使得獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的資產(chǎn)管理科室溝通不暢，國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息更新緩慢，加上獨(dú)立學(xué)院缺少專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，最終使得對(duì)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理方法無(wú)法得到有效提升，也影響?yīng)毩W(xué)院國(guó)有資產(chǎn)保值或增值目標(biāo)的完成。

5.獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)利用效率低下。在獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的使用管理中，普遍存在著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視不夠，存在著重資金投入，輕建設(shè)規(guī)劃，重使用，輕維護(hù)等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)利用度不夠，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，在一定程度上可以說獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理沒有擺脫母體大學(xué)模式，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)淡薄。另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算較為重視，并已形成不注重的實(shí)體資產(chǎn)購(gòu)置，片面追求“小而全”，不能做到物盡其用。

二、提升獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理效率的對(duì)策研究

1.提高對(duì)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念。一方面，獨(dú)立院校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的宣傳力度，提高學(xué)校管理者的重視程度。使資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理者工作的重要組成，明確國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任劃分，切實(shí)提高獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。另一方面，明確對(duì)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的部門劃分。筆者建議在財(cái)務(wù)處單設(shè)資產(chǎn)管理科，由其進(jìn)行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。而學(xué)院的二級(jí)部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部的所有資產(chǎn)管理工作，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部實(shí)行“二級(jí)管理”，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”，進(jìn)而從根本上保證國(guó)有資產(chǎn)管理的有效開展。

2.構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一的核算體系，提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理效率。為了提高獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的核算效率，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的制定，以保障獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。首先，應(yīng)細(xì)化資產(chǎn)管理核算條目，要切實(shí)貫穿到資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、增加、調(diào)撥、報(bào)廢和減少等各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全過程的核算監(jiān)控，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理，進(jìn)而提升獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理效率和水平，促進(jìn)獨(dú)立資產(chǎn)管理的有序、健康發(fā)展。

3.建立健全國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的有效劃分。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確資產(chǎn)的權(quán)屬。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)主體，我們可將其作以下兩個(gè)劃分：第一，獨(dú)立學(xué)院由其母體高校自辦或與國(guó)有單位聯(lián)合承辦的，其資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)為國(guó)家所有。第二，獨(dú)立學(xué)院由母體高校與其它私人、個(gè)體聯(lián)辦的。其產(chǎn)權(quán)有以下三種途徑：首先，可將獨(dú)立學(xué)院具有國(guó)有資產(chǎn)的成份通過轉(zhuǎn)售變成私人產(chǎn)權(quán)，此時(shí)，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)所有權(quán)威出資者所有。其次，可將獨(dú)立學(xué)院的非國(guó)有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)換為外部借貸，由母體高校分期償還債權(quán)人，債務(wù)償清后，產(chǎn)權(quán)由其母體高校所有。最后，約定在一定時(shí)期內(nèi)母體高校與非國(guó)有資產(chǎn)投資者根據(jù)出資比例分配所有權(quán)，并約定合作期滿后產(chǎn)權(quán)處置方式。除此之外，在獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定上，應(yīng)就獨(dú)立學(xué)院的投資者的權(quán)益分配原則、產(chǎn)權(quán)組織形式及解散時(shí)的資產(chǎn)清算原則等作出明確規(guī)定。

4.加快獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的專業(yè)隊(duì)伍塑造，提高資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)水平。要想提升對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的效率，離不開專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，針對(duì)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍短缺的問題，高校有必要加快資產(chǎn)管理方面的人才建設(shè)。除此之外，由于人才建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不是一蹴而就的，這就需要開展對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提升人員的管理素質(zhì)，明確各個(gè)管理人員的崗位責(zé)任和工作內(nèi)容，使管理人員熟悉從國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng)、購(gòu)置、登記、驗(yàn)收、入賬到國(guó)有資產(chǎn)的使用、維修，再到國(guó)有資產(chǎn)的損毀、報(bào)廢、清理、核銷等一系列程序和相關(guān)的手續(xù)，并且還要確保資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度、政策落實(shí)到位，以有效地做好獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

5.構(gòu)建“協(xié)作共用、資源共建和共享”的國(guó)有資產(chǎn)機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)著眼于建設(shè)一個(gè)“資源共享”的機(jī)制，有效抑制重復(fù)投資帶來(lái)的資源配置不合理、浪費(fèi)現(xiàn)象。始終堅(jiān)持盤活存量，優(yōu)化增量，提高效率的基本守則，充分發(fā)揮其教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的作用，促進(jìn)跨部門的協(xié)作共享。同時(shí)，還應(yīng)該充分利用校園網(wǎng)資源，開發(fā)和利用動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的使用信息，了解所有國(guó)有資產(chǎn)狀況和最新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在固定資產(chǎn)、設(shè)備及其它資源間的信息共享。建立一個(gè)真正有效解決資源配置并符合需求的長(zhǎng)效機(jī)制，提高獨(dú)立學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;國(guó)有資產(chǎn);采購(gòu)管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0144-02

醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)包括藥品、醫(yī)療設(shè)備和物資的采購(gòu)。采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的購(gòu)買，而是從市場(chǎng)預(yù)測(cè)到商品轉(zhuǎn)移到需方的過程[1]。由于醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)比重較大，醫(yī)療耗材、物資大量應(yīng)用，直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和診療安全，另外，它還是醫(yī)院全部支出的主要組成部分，是醫(yī)院成本控制的重點(diǎn)和核心，因此，加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中顯得尤為重要[2]。筆者就常見于采購(gòu)環(huán)節(jié)中的問題，結(jié)合實(shí)際工作談一些體會(huì)。

一、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理中存在的問題

1.多頭管理，內(nèi)控不力。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)涉及品種多、采購(gòu)分散、牽涉部門多、采購(gòu)方式多樣化及管理協(xié)調(diào)難，未建立崗位不相容職責(zé)分離的內(nèi)部控制規(guī)范。由于機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人行為的有效激勵(lì)和約束，無(wú)法杜絕采購(gòu)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)和腐敗行為。加之供應(yīng)商多，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏合作與協(xié)調(diào)，采購(gòu)與日常管理中職能部門之間以及院方與供應(yīng)商之間各種抱怨和扯皮的事情比較多，很多時(shí)間消耗在解決日常問題上。

2.成本松弛，預(yù)算不被重視[3]。在醫(yī)院的成本核算中，醫(yī)院對(duì)采購(gòu)管理工作不到位，對(duì)采購(gòu)工作流程進(jìn)行規(guī)范和約束的力度不夠，沒有相應(yīng)的預(yù)算約束制度或者預(yù)算采購(gòu)制度沒有很好地執(zhí)行，隨意采購(gòu)，造成醫(yī)院成本松弛，甚至有大筆醫(yī)院現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，清結(jié)不及時(shí)，財(cái)務(wù)上隱藏著漏洞與風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.輕視采購(gòu)，監(jiān)督缺失。沒有統(tǒng)一的采購(gòu)工作組織對(duì)醫(yī)院的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的控制，各個(gè)業(yè)務(wù)科室分割采購(gòu)，各自為政，雖然有監(jiān)察、審計(jì)等科室監(jiān)管，但由于人員不足，控制力度不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格的操作程序和必要的監(jiān)督約束機(jī)制，在實(shí)際工作中有招投標(biāo)舞弊行為和議價(jià)不力情形，將“公開招標(biāo)”變成“暗箱操作”。

4.信息不對(duì)稱，價(jià)格難估。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，價(jià)格變動(dòng)較快，在采供雙方信息不對(duì)稱條件下，給醫(yī)院的采購(gòu)工作增加了不少難度。特別是進(jìn)口產(chǎn)品或獨(dú)家產(chǎn)品，沒有競(jìng)爭(zhēng)者，價(jià)格難以降下來(lái)。

5.藥品集中招標(biāo)流于形式。目前各省基本都開展了藥品集中招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu);衛(wèi)生材料也根據(jù)不同分類由省級(jí)或地市招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)信息。醫(yī)院在采購(gòu)時(shí)只要求執(zhí)行中標(biāo)價(jià)，未要求量?jī)r(jià)掛鉤、量大價(jià)優(yōu)。一些壟斷藥品、新藥、高檔衛(wèi)生材料價(jià)格虛高，加上流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致各個(gè)利益群體通過各種手段牟取暴利，現(xiàn)有的集中招標(biāo)模式并不能擠掉其中的水分。

6.認(rèn)識(shí)不到位，效率低下。由于缺乏對(duì)采購(gòu)的正確認(rèn)識(shí)、缺乏采購(gòu)理論和采購(gòu)技術(shù)，采購(gòu)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。采購(gòu)觀念中的誤區(qū)還表現(xiàn)為一味考慮節(jié)支，更多地考慮利己。長(zhǎng)期拖欠供貨商貨款。這些短視性采購(gòu)行為都不會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而這在一定程度上又會(huì)增加醫(yī)院的采購(gòu)成本，造成采購(gòu)的低效率。

二、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理改進(jìn)思想

1.完善制度，流程再造。建立完善采購(gòu)制度是做好采購(gòu)成本控制的基礎(chǔ)工作，提高效率、杜絕部門之間扯皮，以醫(yī)療需求和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為目的，結(jié)合醫(yī)院采購(gòu)實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)思考與分析，根據(jù)內(nèi)控原則劃分部門職能，重新設(shè)計(jì)流程，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種相互制衡的約束機(jī)制[5]，“分口把關(guān)，權(quán)力分解”，使計(jì)劃?rùn)?quán)、采購(gòu)權(quán)、驗(yàn)收權(quán)、結(jié)算權(quán)和使用權(quán)相分離，設(shè)定相關(guān)控制點(diǎn)，完善和優(yōu)化內(nèi)部控制，有效促進(jìn)權(quán)力制衡，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高醫(yī)院采購(gòu)工作質(zhì)量、效率和管理水平。“集體決策”有效地降低和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[6]，進(jìn)一步加大公開力度，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

2.專門采購(gòu)，部門監(jiān)管。設(shè)立專門采購(gòu)和監(jiān)管部門是規(guī)范醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理的重要前提，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院基建、物資、設(shè)備等所有國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)控制監(jiān)督全覆蓋[7]，切實(shí)執(zhí)行院內(nèi)采購(gòu)制度和內(nèi)控制度。

3.加強(qiáng)預(yù)算，多措并舉。預(yù)算是醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)的基本依據(jù)，是對(duì)采購(gòu)進(jìn)行控制的主要標(biāo)準(zhǔn)。合理的預(yù)算計(jì)劃是加強(qiáng)成本控制和管理的關(guān)鍵，它可以促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)的有效進(jìn)行，提高采購(gòu)效率，降低醫(yī)療運(yùn)行成本，規(guī)范醫(yī)院的采購(gòu)活動(dòng)。因此，在采購(gòu)活動(dòng)中，要利用各種措施，想方設(shè)法降低采購(gòu)成本。

4.深入調(diào)研，適應(yīng)市場(chǎng)。充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或組織參加樣品展示會(huì)，科學(xué)確定采購(gòu)需求，并依法選用、確定合適的采購(gòu)方式，項(xiàng)目金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，通常實(shí)行公開招標(biāo)，通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，使符合條件的供應(yīng)商前來(lái)競(jìng)價(jià)，通過競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。對(duì)于獨(dú)家供應(yīng)或是競(jìng)爭(zhēng)力小的產(chǎn)品，先進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)或與供應(yīng)商談價(jià)，力爭(zhēng)使價(jià)格降到最低。

5.把握時(shí)機(jī)，降低成本。醫(yī)院應(yīng)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，利用經(jīng)濟(jì)低迷期，在價(jià)格最低時(shí)，多采購(gòu)一些醫(yī)院運(yùn)行所需的常用物品。特別是在采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的時(shí)候，要密切關(guān)注匯率走勢(shì)，盡可能選擇有利于醫(yī)院的結(jié)算幣種。根據(jù)銀行利率變動(dòng)，盡可能爭(zhēng)取大的價(jià)格折扣。對(duì)于進(jìn)口材料，外匯幣種的選擇和匯率走勢(shì)也要格外注意。選擇合適的付款方式，實(shí)施穩(wěn)健的融資策略，降低設(shè)備成本。

6.職能專業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)審。采購(gòu)職能愈加專業(yè)，采購(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)”理論自信”，提高對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的把控能力，形成一支具有較強(qiáng)綜合能力和管理經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)管理隊(duì)伍，并有一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的采購(gòu)管理制度，擴(kuò)大審計(jì)面，加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)的全過程審計(jì)，提高專業(yè)水平更好地進(jìn)行采購(gòu)管理。

7.強(qiáng)化信息建設(shè)，建立采購(gòu)信息通報(bào)制。 建立有效信息系統(tǒng)可以詳細(xì)記錄查詢并追蹤國(guó)有資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢的整個(gè)過程，提高采購(gòu)各環(huán)節(jié)信息傳遞與反饋，有利于管理者對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)快捷的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，提高運(yùn)營(yíng)效率。醫(yī)院管理協(xié)會(huì)充分發(fā)揮醫(yī)療市場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，定期將資產(chǎn)采購(gòu)信息，通報(bào)會(huì)員單位，避免醫(yī)院因市場(chǎng)信息不靈而失誤，提高醫(yī)院管理效益。

8.樹立全面成本概念。全面成本是指由于產(chǎn)品和服務(wù)的選用而給醫(yī)院整個(gè)供應(yīng)系統(tǒng)和醫(yī)療行為體系帶來(lái)的總成本。除了采購(gòu)單價(jià)會(huì)影響成本之外，還有其他的因素也會(huì)影響成本，比如：使用、售后服務(wù)、質(zhì)量控制和保證等。采購(gòu)單價(jià)不一定要最低，但采購(gòu)總成本一定要最低[8]。

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)管理是采購(gòu)職能與戰(zhàn)略管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，采購(gòu)管理重要而又復(fù)雜，從某種意義上說它既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)重要的社會(huì)問題。建立“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理模式，需要圍繞降低成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，規(guī)范化管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)控制，減少浪費(fèi)，預(yù)防腐敗，促進(jìn)醫(yī)院健康科學(xué)發(fā)展。

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第4篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

    為了適應(yīng)股份制改造試點(diǎn)和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評(píng)估工作的需要，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院91號(hào)令《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理的通知》（國(guó)發(fā)（1992）68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)批準(zhǔn)確認(rèn)以下評(píng)估機(jī)構(gòu)從事股份制試點(diǎn)向社會(huì)公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評(píng)估資格并向社會(huì)公告。

    中發(fā)國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估公司

    中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    中誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    北京立達(dá)建筑審計(jì)事務(wù)所

    中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    中國(guó)投資咨詢公司

    中洲會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    北京中機(jī)審計(jì)事務(wù)所

    北京會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    深圳資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

    深圳中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    蛇口中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海社會(huì)科學(xué)院會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    廣州資產(chǎn)評(píng)估公司

    天津?qū)徲?jì)事務(wù)所

    江蘇省會(huì)計(jì)師事務(wù)所

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有公共財(cái)產(chǎn)。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容和形式

1、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；2、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；3、行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；4、行政事業(yè)單位以其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)；5、行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)。

流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形式。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；二是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置

1、行政單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置：行政單位資產(chǎn)配置方式主要有調(diào)劑、購(gòu)置。行政單位配置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

使用：行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)使用行為，不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。行政單位出租、出借的國(guó)家資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

處置：行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等。行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政單位資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，處置變價(jià)收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置：事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式主要有購(gòu)置、調(diào)劑等。事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，需報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

使用：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出售、擔(dān)保等。除法律有特殊規(guī)定外，事業(yè)單位以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出售、擔(dān)保，須經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一管理。

處置：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估、清查及報(bào)告

1、行政單位有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（1）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（2）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；（3）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

2、事業(yè)單位有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)以租賃給非國(guó)有企業(yè)；（6）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

3、事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

4、行政事業(yè)單位有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。（1）根據(jù)各級(jí)財(cái)政部門專門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（2）進(jìn)行重大改革或者改制的；（3）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（4）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（5）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（6）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

5、行政事業(yè)資產(chǎn)損益經(jīng)過規(guī)定程序和方法進(jìn)行確認(rèn)后，按照以下原則進(jìn)行處理：（1）財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門批復(fù)、備案進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整處理；（2）財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理；（3）資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

目前，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架的要求，在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等多項(xiàng)財(cái)政改革的問題上取得了良好的成效。行政事業(yè)單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，使資產(chǎn)從制度上、管理上逐步走上規(guī)范化軌道，但資產(chǎn)流失仍相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在突出問題，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有著十分重要的意義。

針對(duì)以上現(xiàn)狀，就加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策的方法提出以下建議：一是制定出完備的國(guó)有資產(chǎn)管理制度；二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制；三是要健全國(guó)有資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的機(jī)制。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

重慶市國(guó)家稅務(wù)局：

你局《關(guān)于資源綜合利用產(chǎn)品平板玻璃是否享受減免稅優(yōu)惠政策問題的請(qǐng)示》（渝國(guó)稅發(fā)〔2004〕222號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

鑒于平板玻璃不屬于國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2004〕73號(hào)）所規(guī)定的建材產(chǎn)品，因此，不得按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔1996〕20號(hào)）享受免征增值稅優(yōu)惠政策。?

特此批復(fù)。

 

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

[關(guān)鍵詞]高校 國(guó)有資產(chǎn) 管理　競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)]G47　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005―5843(2011)06―0095―02

[作者簡(jiǎn)介]黃炳輝，南京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)助理、研究員(江蘇南京210016)

高校國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家、地方政府或有關(guān)部門對(duì)高等院校的各種投資以及高校自身發(fā)展積累所形成的資產(chǎn)，是整個(gè)社會(huì)國(guó)有資產(chǎn)積累的重要組成部分，是高校持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)普遍表現(xiàn)為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資等形式。高校國(guó)有資產(chǎn)管理主要是對(duì)高校所擁有或控制資源的具體運(yùn)用和優(yōu)化配置，以資產(chǎn)的價(jià)值動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以獲取價(jià)值增加為目的的管理過程，表現(xiàn)為高校資產(chǎn)數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的不斷變化以及不同資產(chǎn)形態(tài)之間的不斷轉(zhuǎn)換。與其他國(guó)有資產(chǎn)管理過程一樣，高校國(guó)有資產(chǎn)管理也存在著管理主體的“越位”、“缺位”、“虛位”等現(xiàn)象。如何進(jìn)一步增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，助推高校的教學(xué)科研活動(dòng)，是高校管理部門當(dāng)前積極探索的課題。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力、活力與競(jìng)爭(zhēng)力

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力源自于高等教育與高校自身發(fā)展的需要，是決定高校發(fā)展活力的決定因素和源泉所在，也是進(jìn)一步提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要。

1　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的必然要求。我國(guó)現(xiàn)行高等教育體制是從傳統(tǒng)的高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制延續(xù)過來(lái)的。傳統(tǒng)高度集中的教育體制在一定程度上適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但背離了近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展方向，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)大學(xué)的發(fā)展。隨著高等教育大眾化的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府對(duì)教育體制的改革逐步深化，高等學(xué)校辦學(xué)自不斷擴(kuò)大，高等教育投入日趨多元化，使得高等教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來(lái)越緊密，高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，迫切要求高校按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)學(xué)校資產(chǎn)。

2　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是提高學(xué)校辦學(xué)活力的現(xiàn)實(shí)需要。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，高校長(zhǎng)期在政府的直接控制下開展管理，其運(yùn)行狀況對(duì)高校的發(fā)展沒有產(chǎn)生根本性的影響，國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善必然要求高校按市場(chǎng)規(guī)律辦事，進(jìn)一步盤活高校的存量國(guó)有資產(chǎn)，提高辦學(xué)活力；要求資源管理走向精細(xì)管理、運(yùn)作管理，提升辦學(xué)活力并進(jìn)一步拓展高校辦學(xué)動(dòng)力。

3　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要形式。高校競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)多維的、綜合的、動(dòng)態(tài)的概念，人力資源固然是高校競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵與核心因素，而高校的物質(zhì)資源和管理資源也是高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式和物質(zhì)載體。高校的物質(zhì)基礎(chǔ)資源是為高校發(fā)展提供保障和支持的要素資源，它包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源、基礎(chǔ)設(shè)施(校舍、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件、圖書資料等等)、高校信息化資源等多個(gè)方面；管理資源則是虛擬資源，體現(xiàn)為對(duì)高校運(yùn)作過程的控制能力，是構(gòu)成高校競(jìng)爭(zhēng)力的軟要素，能夠保障高校整體價(jià)值與職能的切實(shí)履行和發(fā)揮。兩者的有效結(jié)合集中體現(xiàn)了高校資源管理對(duì)高校發(fā)展的重要性。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理缺乏動(dòng)力、活力的表現(xiàn)

由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏動(dòng)力、活力，比較輕視國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)高校競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)影響。

1　樹立國(guó)有資產(chǎn)全員管理的理念比較困難。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分師生缺乏全局意識(shí)，以局部利益為出發(fā)點(diǎn)，被動(dòng)接受的多，主動(dòng)爭(zhēng)取的少，“等、靠、要”的思想仍然存在，亟需全體人員共同努力，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盤活資源，樹立全員管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的理念，不斷提升學(xué)校的活力。

2　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，缺乏完整的管理體系。由于歷史的原因，高校資產(chǎn)管理往往分屬于多個(gè)部門，有些資產(chǎn)的責(zé)任主體不明確，部門之間工作缺乏相互銜接，甚至出現(xiàn)部分資產(chǎn)管理交叉或真空的現(xiàn)象。高校內(nèi)部存在信息“真空”、不對(duì)稱、不完全等問題，領(lǐng)導(dǎo)與下屬、主管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、部門與部門之間都存在著程度不等的“信息鴻溝”，一定程度上影響了高校整體力量的發(fā)揮，有些時(shí)候難免出現(xiàn)“1+l

3　管理制度不完善，資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校的資產(chǎn)管理長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、相互銜接的規(guī)章制度，存在“人治”大于“法治”，人情、面子大于規(guī)矩、制度的問題，更沒有建立起完善的資產(chǎn)管理體系，無(wú)法適應(yīng)高校快速發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)高校國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要，影響到高校競(jìng)爭(zhēng)力的集聚與提升。

4　信息化程度較低，難以適應(yīng)精細(xì)化管理的需要。由于高校對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的信息化程度較低，已完成的信息化系統(tǒng)多是零碎的、不完整的，滯后于高校規(guī)模的快速增長(zhǎng)，難以適應(yīng)高校資產(chǎn)管理精細(xì)化的要求。

5　實(shí)驗(yàn)室管理基礎(chǔ)薄弱，大型儀器設(shè)備難以充分共事。目前多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)室是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)、以理論教學(xué)為依托、以科學(xué)研究為導(dǎo)向而建設(shè)的，存在設(shè)置小而全、管理較為松散、部分儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問題，致使大型儀器設(shè)備難以共享，功能的深度開發(fā)較為困難，影響了各類資產(chǎn)的運(yùn)行效益。

三、提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)以國(guó)家和上級(jí)主管部門的政策規(guī)定為依據(jù)，以提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率、效益和效能為目標(biāo)，以國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)行和精細(xì)化管理為手段，全面構(gòu)建資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，為教學(xué)科研的順利開展提供物質(zhì)保障。

1　管理理念由粗放式走向精細(xì)化，不斷提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。高校資產(chǎn)管理一直是高校建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，隨著高校總體管理水平的提高和資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，資產(chǎn)管理也處在不斷改進(jìn)之中。我們要更新觀念，樹立購(gòu)置設(shè)備重要、管理設(shè)備更重要的思想意識(shí)；要強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，優(yōu)化資源配置，最大限度地提高設(shè)備投資效益；要以“確保非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合理有效地使用。確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值”為指導(dǎo)思想，構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期的高校資產(chǎn)管理體系。

2　以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置整合為切入點(diǎn)，為學(xué)校資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高校應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的精神，依據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)逐步改革校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建符合學(xué)校資產(chǎn)管理需要的管理體制。隨著學(xué)校機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組合，逐漸明確資產(chǎn)管理責(zé)任主體，提升資產(chǎn)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，繼而提升高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3　以制度建設(shè)為導(dǎo)向，提高資產(chǎn)管理者的自我管理能力。制度建設(shè)是管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)加快出臺(tái)資產(chǎn)管理、公用房調(diào)配、實(shí)驗(yàn)室管理等方面的相關(guān)制度，逐步形成資產(chǎn)管

理從購(gòu)置、管理、使用到處置整個(gè)周期的系統(tǒng)規(guī)章制度，使資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，使國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控之中，為資產(chǎn)精細(xì)化管理提供制度保障。

高校競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅是一種產(chǎn)品或是一種服務(wù)，而是一個(gè)系統(tǒng)，它全方位地反映了高校組織系統(tǒng)在社會(huì)大系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值、尋找價(jià)值、利用價(jià)值、提升和創(chuàng)造價(jià)值的能力。作為高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的工作者，首先要學(xué)會(huì)自我管理，不斷修煉自我素質(zhì)，塑造出向上的、自信的、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的職業(yè)形象。

4　以信息化平臺(tái)建設(shè)為栽體，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理。通過不斷完善資產(chǎn)管理的信息化平臺(tái)，建立即時(shí)、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確地掌握高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、分布、購(gòu)置日期、使用與經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，為購(gòu)置、管理、使用、調(diào)配、報(bào)廢處置提供決策依據(jù)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理，不斷提高管理的水平。

5　以方法創(chuàng)新為途徑，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的過程管理。為了使資產(chǎn)管理責(zé)任真正落到實(shí)處，必須認(rèn)真落實(shí)校院兩級(jí)資產(chǎn)管理責(zé)任體系，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，使每項(xiàng)資產(chǎn)都落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人；同時(shí)認(rèn)真摸清家底，建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，并對(duì)各學(xué)院、直屬單位開展資產(chǎn)管理與使用評(píng)估；根據(jù)資產(chǎn)處置的程序、方法和權(quán)限，在資產(chǎn)報(bào)廢處置過程中，采用招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式，使整個(gè)資產(chǎn)處置過程透明化、公開化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；切實(shí)制定資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從資產(chǎn)的計(jì)劃采購(gòu)、保管使用、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)考核二級(jí)單位資產(chǎn)管理是否規(guī)范，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的積極性。

嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行政府集中采購(gòu)和零星采購(gòu)管理制度及大項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)制度，對(duì)一次性采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須采取招投標(biāo)辦法。這樣做不僅可以節(jié)省資金、提高經(jīng)費(fèi)使用效率，還可以促進(jìn)廉政建設(shè)。

資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何形成一個(gè)齊抓共管的良好局面，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率，需要高校全體教職工的共同努力，通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理，把學(xué)校的資產(chǎn)管理工作做得更好，不斷提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭永扣．大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標(biāo)與管理[M]．北京：人民出版社，2006．

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

[關(guān)鍵詞]高校資產(chǎn)管理 方法創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）13-0148-02

近年來(lái)，行政事業(yè)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性總體上得到不斷提升。但是，部分單位仍存在管理制度設(shè)計(jì)不完善，實(shí)際執(zhí)行不到位，監(jiān)督無(wú)力等問題。為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部于2012年11月29日制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并明確從2014年起行政事業(yè)單位將實(shí)施內(nèi)部控制管理。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布對(duì)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞、消除隱患，防范行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失都具有重要意義。高校作為事業(yè)單位擁有大量國(guó)有資產(chǎn)，校內(nèi)資產(chǎn)如何配置、如何有效管理，是高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要課題。

高校資產(chǎn)配置管理，要達(dá)到的目標(biāo)是通過一定的管理和運(yùn)行機(jī)制，把人力資源、財(cái)力資源和物力資源有效地配置到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，使某一單位或組織在完成教學(xué)、科研、辦公任務(wù)的同時(shí)，也使有限的教育資源投入獲得較好的教育產(chǎn)出。

一、用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)高校資產(chǎn)的配置和使用管理

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，高校資產(chǎn)管理工作者要堅(jiān)持自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，這樣才能把各方面的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，更好地促進(jìn)學(xué)校資源合理配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，在學(xué)校資源配置的理念上，統(tǒng)籌兼顧的根本方法決定了必須從學(xué)校全局出發(fā)，統(tǒng)籌好學(xué)校資源配置上宏觀層面與微觀層面、整體效益與局部效益的關(guān)系，照顧好不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同群體的利益要求，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，挖掘?qū)W校人、財(cái)、物、信息等資源重組整合的潛力，推動(dòng)校內(nèi)資源相互協(xié)調(diào)、共享共用，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧，最終提高學(xué)校資源配置的整體效能。

第二，在學(xué)校資源配置的方式上，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理重點(diǎn)配置任務(wù)與非重點(diǎn)配置任務(wù)的關(guān)系，非重點(diǎn)任務(wù)要服從于服務(wù)于重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)完成重點(diǎn)任務(wù)要有利于非重點(diǎn)任務(wù)的解決。在實(shí)際的資源配置過程中，要統(tǒng)籌好教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等中心工作和其他工作的關(guān)系，既要抓住中心環(huán)節(jié)，圍繞學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)，又要兼顧其他方面的需求，特別是對(duì)制約學(xué)校全局發(fā)展的瓶頸因素，要切實(shí)加以解決，避免出現(xiàn)制約學(xué)校全局發(fā)展的“短板”。同時(shí)要重視資源配置過程中組織管理隊(duì)伍自身各個(gè)要素之間的有機(jī)配合，平衡協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極因素推進(jìn)校內(nèi)資源配置工作的有效開展。

第三，在學(xué)校資源配置的時(shí)效性上，應(yīng)該統(tǒng)籌學(xué)校當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，立足校情，適度超前。在校內(nèi)資源配置過程中，既要考慮學(xué)校現(xiàn)在發(fā)展的需要，又考慮未來(lái)發(fā)展的需要；既能實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段性目標(biāo)，又有利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。盡力避免急功近利的短期行為，必須在立足校情、適度超前的前提下，優(yōu)化校內(nèi)各種資源的配置，使各種資源實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，持續(xù)發(fā)展。

第四，在學(xué)校資源配置的職能上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧好決策、執(zhí)行、評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。校內(nèi)資源配置前，在決策環(huán)節(jié)要堅(jiān)持民主科學(xué)、周密論證的原則；在資源配置過程中，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅(jiān)持順暢高效的原則；資源配置完成后，在評(píng)估環(huán)節(jié)要堅(jiān)持有力有效的原則。這樣才能根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和工作職能確立工作重點(diǎn)，通過評(píng)估結(jié)果為以后決策提供科學(xué)依據(jù)，使三者環(huán)環(huán)相扣，起到相互制約、相互協(xié)調(diào)的作用，從而提高學(xué)校資源配置決策的科學(xué)性，增強(qiáng)學(xué)校資源配置職能的有效性。

二、用信息化手段提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平

在高校的固定資產(chǎn)中，房屋、土地、大型儀器設(shè)備占很大比例，管理更復(fù)雜，難度更大。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)高校資源管理系統(tǒng)，對(duì)高校資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，不僅能為資產(chǎn)的合理配置、科學(xué)管理提供大量翔實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，而且通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)可以再造資產(chǎn)管理工作流程，對(duì)高校資產(chǎn)實(shí)行可控的動(dòng)態(tài)化管理，從而大幅度提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平。

第一，通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各類資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及工作管理流程的系統(tǒng)可視性。針對(duì)高校資產(chǎn)管理中的計(jì)劃申請(qǐng)審批、政府招標(biāo)采購(gòu)、儀器設(shè)備管理、公房管理四個(gè)主要方面，資源管理系統(tǒng)將各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與工作流程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將各類資源的基本情況、三維圖像以及資產(chǎn)管理的每個(gè)管理環(huán)節(jié)都清晰地體現(xiàn)在系統(tǒng)平臺(tái)中，為資產(chǎn)管理者提供可視化的平臺(tái)界面。

第二，創(chuàng)建高效、清晰的各類資產(chǎn)管理辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資產(chǎn)管理流程的可控性。高校的各類資產(chǎn)，如采購(gòu)的申請(qǐng)、審批，公房配置的申請(qǐng)、審批、大型儀器設(shè)備的開放共享等工作流程統(tǒng)一由這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在不同地點(diǎn)對(duì)各類資源的計(jì)劃審批、配置申請(qǐng)等進(jìn)行及時(shí)、高效的申請(qǐng)和回復(fù)，使大家能夠在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)在高校內(nèi)部不同部門、辦公地點(diǎn)對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)的協(xié)同管理控制以及對(duì)高校各類資產(chǎn)使用狀況的掌控。

第三，對(duì)高校資源進(jìn)行全面、快捷的查詢以及生成豐富、實(shí)用的報(bào)表，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用管理的高效性。高校管理者可以通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，隨時(shí)從宏觀和微觀的角度查詢高校各類資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)，各學(xué)院、部門的占用量、使用狀況、維護(hù)狀況以及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實(shí)并及時(shí)地為資產(chǎn)的合理配置和有效使用提供參考依據(jù)。同時(shí)，資源管理系統(tǒng)還能生成資產(chǎn)管理者需要的各類報(bào)表，以提高工作效率和準(zhǔn)確反饋工作動(dòng)向，從而為高校內(nèi)部資產(chǎn)的規(guī)劃、配置決策提供參考。

三、積極探索高校資產(chǎn)有償使用的管理理念

當(dāng)前我國(guó)高校正在進(jìn)行新一輪的管理體制改革，樹立高校資產(chǎn)有償使用的管理理念，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與教育發(fā)展規(guī)律相符合，已成為高校新時(shí)展的潮流。我國(guó)高校資產(chǎn)的內(nèi)部管理長(zhǎng)期以來(lái)形成了實(shí)物無(wú)償分配、條塊分割的局面，各部門追求資產(chǎn)占用的最大化和永久化，這種資產(chǎn)配置模式不利于校內(nèi)資源的合理流動(dòng)，也不利于資產(chǎn)的保值增值和整體效益水平的提高。探索高校資產(chǎn)的有償使用制度，可以先分步試行，逐步推進(jìn)。有償使用的范圍可以先在高校的部分公用房如科研性用房、經(jīng)營(yíng)性用房，以及具備開放共享?xiàng)l件的專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備，無(wú)形資產(chǎn)如校名、校徽等領(lǐng)域推廣。

推廣高校資產(chǎn)有償使用制度在20世紀(jì)90年代就早已有之。1997年清華大學(xué)首開公用房有償使用的先河，實(shí)行公用房有償使用制并收到了不錯(cuò)的效果。此后，陸續(xù)有高校借鑒清華大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起適合本校的公用房有償使用體系。然而推行校內(nèi)資源的有償使用制度并非易事，人們已經(jīng)形成了校內(nèi)資源無(wú)償供給、無(wú)償使用的固有觀念。對(duì)于部分公用房和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來(lái)說，高校資產(chǎn)無(wú)償使用的弊端體現(xiàn)在以下兩方面：首先，學(xué)校房產(chǎn)資源一次性無(wú)償分配給使用部門，使用部門觀念上認(rèn)為分配給誰(shuí)，誰(shuí)就有了永久性的支配權(quán)、收益權(quán)，學(xué)校如果要調(diào)整公用房的配置難度會(huì)非常大，這在客觀上阻礙了房產(chǎn)資源的有效流動(dòng)。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，高校的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)逐漸增多，由于管理機(jī)制沒有變革，這種經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)被擁有使用權(quán)的部門無(wú)償占用，造成了很大的浪費(fèi)，影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

建立適合高校自身特點(diǎn)的有償使用管理體系對(duì)高校內(nèi)部整體資源的合理配置和有效使用管理都具有積極的意義。學(xué)校公用房的有償使用范圍可以先從經(jīng)營(yíng)性用房和部分公用房的新建房源入手，實(shí)施有償使用。再逐步擴(kuò)展到學(xué)院、各部門單位按照定額配置、超定額有償使用的原則實(shí)施有償使用，同時(shí)對(duì)于使用效率高，公用房單位面積上產(chǎn)出的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)高的學(xué)院和部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備可以根據(jù)使用的機(jī)時(shí)數(shù)等指標(biāo)制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的有償使用，可以根據(jù)用途的性質(zhì)和帶來(lái)的效益來(lái)制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)有償使用的根本目的不是為了收費(fèi)，而是為了資源的合理配置和良性循環(huán)，發(fā)揮其最大作用。通過宣傳使大家樹立一種有償使用的意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到學(xué)校的資產(chǎn)有其自身的價(jià)值，同時(shí)也具有增值的作用，通過市場(chǎng)運(yùn)作，可以創(chuàng)造收益，為高校提供一定的建設(shè)和發(fā)展基金。

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第9篇：國(guó)有資產(chǎn)資源管理范文

關(guān)鍵詞：行政單位 國(guó)有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理一直以來(lái)都是相關(guān)工作人員迫切需要解決的問題。從國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進(jìn)行管理之后，已經(jīng)出臺(tái)了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位都在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，但是在進(jìn)行管理時(shí)，依然存在許多問題，影響管理工作的正常開展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)行政職業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在較多的問題，從整體上來(lái)說，問題集中在工作模式陳舊，管理方式不能滿足當(dāng)前時(shí)展需求。基礎(chǔ)秩序構(gòu)建效率低下等方面，雖然工作人員也在不斷的完善工作內(nèi)容以及方式，但是整體質(zhì)量依然不夠理想，下文將對(duì)各種問題的解決方式進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

二、提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的工作方式

（一）創(chuàng)新管理方式

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，就是對(duì)已有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面且深度的清產(chǎn)核資，明確庫(kù)存數(shù)量、資產(chǎn)質(zhì)量以及資產(chǎn)的分布情況等，將所有指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納。還要對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行完善，在完善之前，先按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)制度改革工作的開展情況，結(jié)合國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作制度進(jìn)行優(yōu)化，并將收現(xiàn)付制更改成通行應(yīng)收應(yīng)付制度。結(jié)合目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)不適合社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行優(yōu)化改革，在其中增加一些可以滿足當(dāng)前時(shí)展條件的科目，更加全面的反映出當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)價(jià)值科目的實(shí)際情況，也可以考慮利用當(dāng)前會(huì)計(jì)改革時(shí)機(jī)，將預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)合并到一起，使其滿足國(guó)際發(fā)展需要。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)秩序

可以通過構(gòu)建基礎(chǔ)秩序的方式，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度。提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率，在工作開展之前，先擬定基礎(chǔ)制度，如果基礎(chǔ)制度不到位，不論采用何種工作方式，都不會(huì)取得理想的工作效果。要在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)配套制度進(jìn)行修訂與完善，保證辦法的落實(shí)。規(guī)定中已經(jīng)明確了當(dāng)前財(cái)務(wù)部門的本質(zhì)是各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要職能部門之一，所以各地區(qū)的財(cái)務(wù)部門要妥善的對(duì)當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，而財(cái)政部則主要對(duì)中央行政事業(yè)單位進(jìn)行管理。通過總結(jié)實(shí)際工作情況發(fā)現(xiàn)，中央行政事業(yè)單位的下屬單位數(shù)量比較多，而且分別也比較廣泛，所以很難保證日常管理質(zhì)量。根據(jù)該情況，中央的不同駐地行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)完全可以在財(cái)政部統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)下，通過不同駐地專員來(lái)辦理監(jiān)督管理事項(xiàng)，將各地區(qū)專員辦對(duì)中央駐各地行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進(jìn)行明確，并為其提供一定的便利條件。兩個(gè)辦法中，已經(jīng)明確授權(quán)了財(cái)政部門組織調(diào)劑不同事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置以及長(zhǎng)期低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)，但是通過總結(jié)實(shí)際工作情況發(fā)現(xiàn)，這部分資產(chǎn)是很難確認(rèn)的，并且資產(chǎn)調(diào)劑之后財(cái)務(wù)處理方式以及受益分配方式，都是難以明確的，所以要完善財(cái)政部細(xì)則以及具體操作方法。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式

通過資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理方式，將不同的管理方式相互結(jié)合，構(gòu)建低成本且高效率的資產(chǎn)管理工作理念，并通過實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)的方式，構(gòu)建符合當(dāng)前預(yù)算以及實(shí)物資產(chǎn)相互結(jié)合的工作體系。財(cái)政部門在向下下達(dá)預(yù)算時(shí)，可以全面考慮到不同單位國(guó)有資產(chǎn)占用情況，并將不同單位的國(guó)有資產(chǎn)相互結(jié)合，可以有效提升整體工作質(zhì)量。國(guó)有資產(chǎn)的使用單位在使用資產(chǎn)時(shí)，也是可以反饋出當(dāng)時(shí)資產(chǎn)價(jià)值以及資產(chǎn)使用情況的。工作人員可以讓財(cái)政部門以國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算以及國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表匯總等形式，構(gòu)建信息化系統(tǒng)。全面的反映出全國(guó)各地區(qū)資產(chǎn)總量以及資產(chǎn)的分布情況。從行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置以及使用等諸多環(huán)節(jié)出發(fā)，提升動(dòng)態(tài)管理工作質(zhì)量。以科學(xué)化的管理方式來(lái)提升資產(chǎn)的使用效率。

（四）提升財(cái)政監(jiān)督工作力度

通過強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)過程監(jiān)督質(zhì)量，具體的工作內(nèi)容主要包含下述幾方面；要結(jié)合不同部門的預(yù)算情況進(jìn)行改革，不斷強(qiáng)化事前資產(chǎn)預(yù)算以及資產(chǎn)購(gòu)置等，提升事項(xiàng)審核力度，從根本上控制盲目構(gòu)建問題。還可以擬定詳細(xì)化的工作規(guī)則以及工作方式，在交給財(cái)政部門進(jìn)行審批之前，相應(yīng)的主觀部門需要對(duì)審批責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。對(duì)常見的辦公類國(guó)有資產(chǎn)來(lái)說，可以將申報(bào)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的總記錄作為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定來(lái)明確批準(zhǔn)事宜。對(duì)業(yè)務(wù)類的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)說，則可以通過聘請(qǐng)獨(dú)立第三方的形式來(lái)明確是否存在購(gòu)置價(jià)值，整個(gè)過程中，主觀部門以及財(cái)政部門都可以做出決策。結(jié)合當(dāng)前預(yù)算單位在決算審核以及產(chǎn)權(quán)登記方面的工作情況，全面提升資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查管理工作力度，財(cái)政監(jiān)督管理部門也要定期或者是不定期的對(duì)不同行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督，通過動(dòng)態(tài)跟蹤等形式，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對(duì)日常監(jiān)督以及日常預(yù)算決算等工作進(jìn)行反復(fù)審核，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)資產(chǎn)使用效益，保證產(chǎn)權(quán)歸屬的科學(xué)性，控制國(guó)有資產(chǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。還要對(duì)財(cái)政監(jiān)督資源進(jìn)行全面整合，進(jìn)而提升整體監(jiān)管工作效率。工作人員可以將財(cái)政部門作為主要的監(jiān)管主體來(lái)對(duì)待，并承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)管工作責(zé)任。將審計(jì)、檢查等諸多部門綜合到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的范圍中，全面提升國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作力度，并將審計(jì)檢查等諸多工作模式納入到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日常工作范疇當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升資源共享效率與監(jiān)督效率。

（五）提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量

通過項(xiàng)目工程開發(fā)等方式來(lái)完善國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并構(gòu)建相應(yīng)的信息交換平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政專門-主部門資產(chǎn)占有單位三位一體工作模式，讓三個(gè)層次分別進(jìn)行監(jiān)督管理以及信息交換。財(cái)政部門也要在單位信息資源管理工作基礎(chǔ)之上，構(gòu)建信息資源庫(kù)等。在最短的時(shí)間內(nèi)更加準(zhǔn)確且技術(shù)的掌握各種行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在增減方面的變動(dòng)情況，了解使用情況以及分布情況，進(jìn)而為資金管理以及政府采購(gòu)層提供更加完善的信息依據(jù)，提升行政工作效率，將信息一體化功能最大化發(fā)揮出來(lái)。

（六）加速閑置資源整合

目前我國(guó)的行政事業(yè)單位比較多，并且單位中閑置的資源量也比較多，如果對(duì)其不管不問，不僅可能導(dǎo)致國(guó)有資源出現(xiàn)流失，還會(huì)降低國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際使用效率。如果將這部分資產(chǎn)交給使用單位進(jìn)行管理，有可能出現(xiàn)信息不對(duì)稱等多方面因素，導(dǎo)致帳外循環(huán)，影響單位工作的正常開展。針對(duì)該問題，工作人員必須要對(duì)閑置的資源進(jìn)行整合，通過資源整合的方式來(lái)提升工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的工作方式以及資產(chǎn)管理方式，都已經(jīng)不能滿足當(dāng)前時(shí)展的需求，所以需要對(duì)工作方式進(jìn)行優(yōu)化，提升工作效率。從國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進(jìn)行管理之后，已經(jīng)出臺(tái)了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理工作開展情況不夠理想，存在許多影響其工作正常開展的因素。上文首先分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作開展現(xiàn)狀，之后分別從加速閑置資源整合、提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量、提升財(cái)政監(jiān)督工作力度、轉(zhuǎn)變管理方式、構(gòu)建基礎(chǔ)秩序、創(chuàng)新管理方式等方面，詳細(xì)的闡述了如何提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。希望可以通過相關(guān)方式，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作更好的開展，提升整體工作效率。

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