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監理是我國的工程項目建設體系中對工程項目行使監督管理的關鍵環節,要求具備非常高的專業性,我國對現有的監理單位按人員、技術力量等將其資質等級劃分為甲級、乙級、丙級三種,并對三種資質等級的監理單位分別規定了相應的執業范圍,同時我國對監理人員的資質也有相應的要求并實行監理人員注冊制。在我國現有具備資質的監理人員是十分有限的,大多數監理單位在對工程項目進行監理時往往大量聘用外部人員,而這些外聘人員流動性大,監理執業水平良莠不齊,有些甚至對監理業務知之甚少,因此在對工程項目監理過程中就會出現各種違規操作的現象,具體表現為以下幾種形式:第一種形式表現為多頭執業,即同一監理人員在多個監理單位或工程項目進行監理執業;第二種形式表現為降低標準,即本來應該由甲級監理單位監理的工程項目交由乙級或丙級監理單位監理等;第三種形式表現為“濫竽充數”,如:應該由注冊監理工程師實施的監理工作交由專業監理工程師或監理員實施等,應該具備高級工程師資質的監理工程師只有工程師資質或沒有資質等;第四種形式表現為吃“空餉”,即有資質的監理人員不從事監理執業,而是掛靠在監理單位以保障監理單位的人員資質要求。審計時應針對上述幾種情況進行審計,重點是對監理人員尤其是外聘監理人員的資質進行審計,審計時可以通過我國的監理工程師管理系統審查監理人員相關證件的真實有效性,可以通過審查監理人員考勤或工資發放情況查找是否存在監理人員“掛名”的現象,重點審查監理人員更換后是否存在“以次充好”,等等。
二、監理履職的審計
我國在實行監理制度之前,監理的職能是由建設單位行使的,監理制度的實施改變了單純由建設單位對工程項目進行監督管理的狀況,它是通過引入獨立的第三方“監理”來對工程項目進行專業的監督管理,監理的職責則通過合同及相關法律法規予以明確。但在現實中,由于對監理的不信任以及舊有模式的慣性等各種原因,建設單位往往不會““放權”,這時,監理通常也會順手推舟,“睜只眼閉只眼”,做個老好人,成為建設單位的附庸,而不會去獨立履行第三方監督管理的職責,但是監理的不積極作為往往又是致命的,他不僅可能會造成權利的失控、監督的真空,更是容易滋生腐敗,從而引發各種工程事故,給國家、社會和人民帶來不可挽回的損失。更有甚者,有的監理單位和人員為了能從相關利益中分一杯羹,就會利用建設單位在專業管理上的不足和漏洞,伙同施工單位一起欺瞞建設單位,從而獲取非法利益。除此之外,監理在履職上的公平公開公正也是十分重要的,在實踐中,監理是需要對施工單位的違規操作進行處理處罰的,而此時,監理就往往會利用自己的職權隨意處罰乃至不處罰,或者對不同施工單位出現的同樣問題處罰標準不統一,等等。
審計時應區分監理“不作為”和“濫作為”這兩種情況有重點的進行審計。“不作為”的審計重點是監理是否按照合同及相關法律法規履職,是否主動履職而不是被動簽字,審計時可以通過查閱合同及相關法律法規中的有關條款,結合監理行為,審查監理是否“不作為”。“濫作為”的審計重點是監理是否、處理處罰是否公平,審計時可以分析比對同一問題在不同施工單位處理處罰的標準和處理處罰的幅度,重點關注應處理處罰未應處理處罰或減輕處理處罰的情形。
三、審計處理處罰
關鍵詞:水運工程 監理 市場 功效
概述
工程建設監理制度自1988年推行以來,水運工程建設取得了長足的發展,實踐證明:這項制度對加強水運工程建設管理,通過“五控兩管一協調”,提高企業和社會經濟效益方面,具有十分重要的意義。以下就水運工程監理工作的現狀以及本人對如何發揮水運工程監理功效的看法做一簡要分析。
水運工程監理現狀
監理的市場主體地位不突出。法律法規賦予監理的市場主體地位已經非常明確,但在實際執行中,因監理單位合同額小、不直接投資、不直接組織施工,以及重質量控制、輕其他的思想觀念未徹底轉變,監理的市場主體地位難以得到保證,有些只是個形式,在工程建設中起不到實質作用。
社會環境給監理管理帶來的無奈。為盡快投產創造經濟效益,項目業主單位盡可能的壓縮工期,導致施工任務十分繁重,更兼各施工單位在工程投標中低價競爭情況嚴重,低價中標后采取大量分包(甚至違法分包和轉包)的現象已經成為常態,而且為了降低項目運行成本,施工現場紛紛壓縮機構、精簡人員,導致技術、管理人員不足,出現了不同程度的有組織無管理現象,給項目建設進度、質量、安全方面的控制帶來難題,監理在現場施工組織協調的難度異常加大。
消極履行職責、監理力量分散,人員數量和素質難以滿足要求。監理工作薪資偏低、勞動成就感不高、發展前景不廣等原因,監理工作的積極性不高,消極履職現象普遍。而監理單位對人才的吸引力不強,高素質人才主要集中在施工單位和科研單位。因此監理單位普遍面臨嚴重人才不足,監理人才市場一直以來就是“結構性短缺”現象(中青年斷層),而監理公司為了市場生存,不得不承攬大量價格低廉的服務項目,造成有限的人才數量去管理過多的項目、且管理力量過于分散。這些監理行業內自身因素必然導致監理工作質量整體水平不高,不能達到項目業主的期望,影響監理形象,進而造成建設業界對監理行業的不信任感增加,盡管口頭上都在講“小業主、大監理”,實際上不敢對監理單位委托更多的權責。
更大程度發揮監理作用的方法
進一步完善監理運行機制。借鑒國際先進的監理運作機制,結合我國成熟實用的監理工作經驗,制訂與建設監理相關的具有針對性、可操作性的法律法規、規章制度,突出監理單位在市場建設過程中的主體地位。
規范建設各方行為。法律法規和建設程序使工程建設各方有章可循、有法可依,但有些業主法律意識淡薄,或對監理程序不熟悉,使得工程建設過程中存在一些違背法律法規和建設程序的行為,這些行為亟待規范。
優化并持續改進監理機構工作和考核激勵機制。監理功效的好壞與項目監理機構的高效運行有密切關系。一個強有力的、完善的項目監理機構要求組成人員精干、業務水平高,且人員分工合理,職責明確。而且,要在過程控制中不斷地優化和改進監理機構的工作。為規范監理人員的工作,充分調動監理人員的主觀能動性,還須針對水運工程監理工作建立有效的監督考核和激勵機制。監理公司的收益分配應盡量傾向一線人員,監理部內部分配應嚴格執行薪酬體系制度要求,體現“公平透明、同工同酬”原則,同時盡量傾向現場,體現按勞分配、按貢獻大小分配。
為加快推進全市重點項目建設,市財政局以四個“快落實”服務重點項目建設。
一是調撥項目資金快落實。為保證項目資金需要,不使項目因資金問題影響工程進度,市財政局在資金十分緊張的情況下,按項目進度調撥資金。目前,市財政已經對丹土一級公路撥付資金25700萬元,對東環路撥付5950萬元,城區市政工程1500萬元,其他項目8000萬元。
二是項目前期工作快落實。為了為項目如期開工創造條件,積極參與項目前期實物調查與清表工作,加班加點進行實物核查、測算補償工作,先后參與了環城南路、生產北路,一江兩岸建設等項目的實物指標的核查測算并提出資金發放意見,確保了項目的如期開工。
關鍵詞:高速公路;監理;檔案;措施
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
1、工程監理檔案資料信息的重要性
所謂建設工程監理是一種對建設工程項目實施全過程控制管理的工作。監理單位接受建設單位的委托,對工程項目建設的前、中、后期的全過程進行控制管理,具體落實到工程項目的可行性研究,工程招投標,工程施工過程控制、協調,工程竣工綜合驗收等全過程、全方位的管理。工程監理作為一種工程管理行為,具體體現在一個項目監理部的監理人員在實施項目監理過程中,為實現預定的“三控制、二管理、一協調、一履職”的監理目標,而形成的各種信息記錄,也就是最終的監理檔案資料。示范監理項目部創建成功與否,項目監理部的檔案資料管理工作是關鍵。
1.2、監理檔案資料是評價監理工作成效的重要依據,也是創建省示范項目的重要指標之一。工程項目建設過程中產生的各種信息,經過收集、加工傳遞,以監理檔案資料的形式進行管理和保存,成為有重要價值的監理信息資源。監理檔案資料管理工作,嚴格要求把監理過程各項工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報表等文件資料進行及時、完整、統一地管理和保存,以確保文件和檔案資料的時效性、真實性、完整性。監理資料的形成經過設計、施工、驗收的各個階段,是與工程項目建設同步進行的,因此監理資料是評價項目監理機構監理工作成效的重要依據。
2、高速公路工程監理檔案管理中存在的問題
2.1、重工程建設,輕文件材料管理
過于重視工程建筑,忽視管理,尤其是施工方案等文件的管理。隨著我國經濟的不斷發展,高速路工程在經濟發展過程中的作用越來越突出,人們對工程的質量越來越重視,因而參建方不僅要重視公路工程的施工質量,而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而,在實際的施工過程中,工程資料發揮的作用是隱性的,因而常常會被忽視。施工單位在實際施工過程中,常常會出現工程檔案的資料缺失的情況,施工單位都比較注重施工質量以及工程的開展進度問題。對資料管理方面的問題重視程度不夠,甚至出現管理混亂的現象。通常是在竣工后在進行資料的整理工作,處理時間的限制再加上之前施工過程中沒有做好記錄,給相關管理工作者的工作增加了一定的難度。
2.2、工程檔案管理制度不健全
工程檔案管理制度不完善,對與質量管理體系的制定、工程檔案資料涉及的內容不還充足。雖然一些施工單位也開始重視檔案資料的管理工作,在實際工作開展過程中,相關的管理制度也不健全,這樣就導致后期的資料整編工作無法順利進行。施工單位缺乏了一些控制檔案文件質量的措施,是因為對工程檔案資料的編制要求不明確。施工單位對質量安全的保障體系和措施的建立,沒有將檔案管理放在領導的負責內容中,也沒有對系統管理進行高度的提升。
2.3、對平常的檔案資料管理不規范
在高速公路工程的建設施工中,在檔案管理方面雖然花費了人力、物力、財力。但對平常檔案資料的管理并沒有形成規范的管理要求。在檔案管理的工作上,沒有認真地收集、整理資料,對資料管理的深度不夠,最后的整編歸檔也沒有與工程進行有機地結合。高速公路工程施工的報檢,只是滿足工程的規范以及施工的質量要求,簽認后監理工程師就不再過問其他的事情了。但施工單位相關的檔案管理人員進行資料的收集、整理、歸檔的過程中,并沒有專業人員進行指導。
2.4、缺乏專業人員
專職檔案人員缺少,工程項目監理檔案人員大多是兼職人員,專業的檔案人員嚴重匱乏,有的檔案員多“半路出家”,有的檔案人員甚至由一些老弱病殘的擔任,缺乏檔案管理的專業知識,對檔案現代化管理的技術掌握較少。工程監理檔案專業性很強,需要既懂監理專業知識又懂檔案管理知識的人員,或者需要懂檔案管理和懂工程施工現場的監理人員相互配合,但現實是施工現場監理人員肩的雖然有專業技術,但現場施工監理水平差,對現場簽證工作把關不嚴,影響到檔案的質量。雖然部分單位也配備了一些專門檔案管理人員,但他們缺乏工程監理方面的專業知識基本不懂工程監理;而工程監理人員又不熟悉檔案管理的有關規定,缺少相關的知識,兩者未得到很好的配合,導致監理工作與檔案工作脫節。
3、高速公路工程監理檔案管理措施探討
3.1、設置專家資料監理員
按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定,總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理,其具體工作是:負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料,如工程建設審批文件、建設工程施工合同等;收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件,如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等;按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等;對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查;負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作;督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作,按照國家有關規定和要求編制工程檔案。
3.2、建立健全相關管理制度
建設單位在招標文件中明確各參建單位在項目文件材料的形成、整理、檔案移交等方面的義務,并在工程建設過程中采用有效的經濟手段,將檔案與計量掛鉤,嚴格實行“資料不全不予計量”的管理模式;與信用評價掛鉤,與經濟處罰掛鉤,對檔案滯后嚴重的必要時公示或通報監理單位相關領導。監理單位在管理上建立本單位檔案管理工作規章制度。組建相應檔案機構及分工。根據監理資料產生于監理過程的特點,實行“誰監理、驗收,誰負責”的監理資料管理原則,保證崗位不缺人,工作有人做,資料有人管,監理日記有人記,確保監理資料的連續性、完整性。
3.2、科學管理好監理檔案
建議監理資料統一劃分為五類,即:合同文件、質量控制、進度控制、投資控制、綜合管理。監理機構采取按標段劃分管理的原則,每個標段采取單獨的文號,監理機構的資料,應與施工單位資料文號相對應。施工過程中,施工單位和監理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致,有利于資料的完善統一。要善于應用計算機管理系統,建立建設監理信息管理系統,提高工作質量。
3.4、實行日常動態監督管理及獎優罰劣制度
建設管理單位按照相關法律法規和技術規范的對定和要求,層層落實檔案管理工作,督促監理單位在項目實施過程中嚴格執行自檢、互檢、交接檢三檢制度和檔案驗收移交制度。在施工過程中,定期或不定期的對監理單位內業資料收集整理情況進行監督檢查,對檔案管理先進單位和個人及時進行表彰和獎勵,對公路建設檔案工作中有法不依、有章不循的違法單位和個人進行嚴肅處理,以促進各單位積極性,為搞好監理檔案管理工作提供保證。監理單位按照規范做好每個部位監理工作的質量控制工作交底,明確各部位控制指標,總監理工程師應不定期簽閱監理日記及巡視現場,及時掌握現場施工情況,督促各監理人員按規范要求做好監理工作。
參考文獻
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(昌吉市建設工程質量監督站新疆昌吉831100)
摘要房屋質量監督工作的重要性已經受到各方的重視,因此政府部門監督人員要嚴格按照相關章程,結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監督,并及時地反應出現的問題,快速做出反應予以解決,保證損失降低到最小并且問題得到徹底地解決。
關鍵詞 建設工程 質量監督 監督管理 管理關鍵
建筑的結構是否合理,建筑的質量是否過關,以及日后的使用過程中是否會出現問題,這些都取決于施工過程中質量監督管理是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出,質量問題出現的原因主要有三點:一是施工工期過長,采用的材料批次就不盡相同,并且施工的技術也在不斷發展和進步,這使得工程出現的問題解決起來較棘手;二是市場的管理不規范,造成了一些縮短工期,偷工減料,監管不嚴,粗制濫造等不規范的行為出現。
為了杜絕上述問題的產生,政府監督部門務必加強質量監督的措施,對施工質量進行有效監督。
一、規范建筑市場,從源頭上加強監督管理
凡是建筑工程、建設項目的實施,都必須嚴格審查參建單位的企業資質,查明該企業有無不良記錄,是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時,參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收,確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。
二、加強對各方質量責任主體(建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位)和檢測單位的監督管理
(1)建設單位處于整個建設過程中的重要地位,對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定,嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時,無施工圖設計審查批準書不予辦理;在施工過程中,涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案,必須重新報審。未經審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度,可使勘察、設計質量有保證,確保結構安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質量。
(2)為保證建筑工程施工質量,施工單位應重視施工質量安全管理,建立完善的建筑工程施工質量保證體系,為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員,落實責任制嚴格考核,提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構,應按項目類型和規模,明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質,提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度,重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準,進場原材料是否先試后用,實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準,施工資料是否真實、完整;對逃避質量管理工作,未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為,要加大查處力度,并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的,依法追究有關機構和個人的責任。
(3)對于監理單位,同樣要求其按項目類型和規模,配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批,并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理,發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改,并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查,并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位,對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理,從而提高監理單位的質量責任意識。
(4)對于設計單位及勘察單位,首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次,要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員,避免因人員流動性過大,而造成驗收簽字流于形式。
(5)對于檢測單位,除對其資質及經營范圍審查外,還要檢查其檢測報告是否真實準確,如發現檢測報告作假的情況,應對其嚴肅查處。
三、規范見證取樣檢測
對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣,并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠,材料質量能夠得到有效控制,在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況,核查見證記錄是否及時、真實、準確,對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。
四、加強施工過程監督檢測
監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣,科學定量分析其內在質量,及時發現和消除質量隱患,確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜,非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定,實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化,維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測,強化工程質量監督的過程控制。
五、嚴格竣工驗收監督管理,把好備案關和交付使用關
(1)嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件,設計變更和施工合同,掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告,審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案,審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。
(2)嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督,重點監督:是否按所提交的工程驗收方案進行驗收,驗收參加人員是否到位,人員資質是否符合要求。審查工程質量,查驗的工程部位要有代表性和一定的數量,通過嚴格竣工驗收監督,可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后,方可交付使用。
(3)工程竣工驗收合格之日起15 個工作日內,建設單位應及時提出竣工驗收報告,向工程所在建設行政主管部門(及備案機關)備案。
六、結束語
總之,房屋質量監督工作的重要性已經受到各方的重視,因此政府部門監督人員要嚴格按照相關章程結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監督,并及時地反應出現的問題,快速做出反應予以解決,保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。
【關鍵詞】 責任梳理;方法措施;履職免責
【中圖分類號】 tu714 【文獻標識碼】 b 【文章編號】 1727—5123(2012)04—092—02
1 監理人加強安全管理有必要
典型案例:質量安全事故。回憶2009年,上海“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經濟損失1900余萬元的重大事故的發生殘景。
上海市閔行區人民法院對倒樓案作出一審宣判,6名事故責任人均構成重大責任事故罪。其中,二標段項目經理陸衛英、工程總監喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監理單位均被吊銷資質證書。
被告人喬磊作為監理方上海光啟建設監理有限公司的總監,對工程項目經理名實不符的違規情況審查不嚴,對建設方違規發包土方工程疏于審查,在對違規開挖、堆土提出異議未果后,未能有效制止,對本案倒樓事故發生負有未盡監理職責的責任。
案例二:物體打擊。2011年3月20日下午,上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程,鋼結構屋架地面拼裝基本結束。14時20分左右,專業吊裝負責人曹某,酒后來到車間西北側東南向并排停放的三榀長21米、高0.9米,自重約1.5噸的鋼屋架前,彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質量,當發現北邊第三榀屋架略向北傾斜,即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均,使得那榀屋架反過來向南傾倒,導致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當時,曹某還蹲在構架下,沒來得及反應,整個身子就被壓在了構架下,待現場人員翻開三榀屋架,曹某已七孔出血,經醫護人員現場搶救無效死亡。
案例給我們監理人啟示:施工安全無小事,它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產根本利益,再小的安全問題,必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,監理人加強安全管理很有必要,更是改進施工現場傳統安全管理模式的必然趨勢。
2 梳理監理安全職責
從《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第393號,第十四條:工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。明確規定:工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告;工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
追溯到《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號,第九條:超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。監理單位項目總監理工程師及相關人員;應當參加專家論證會。第十二條:施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。第十八條:監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則,應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等,制定安全監理工作流程、方法和措施。
3 方法和措施用得正,履行安全管理之職責
3.1 安全監理工作標準。貫徹方針政策,宣傳法律法規,檢查落實情況,狠抓事故隱患。凡是要說的一定要說到,凡是說到的一定要做到,凡是做到的一定要留下痕跡。探討事故規律,應用科學管理,加強預測預控,完善監理方法。杜絕重大傷亡、設備和火災事故,力保不發生安全事故,共同創建安全文明工地。
3.2 監督措施落實到位,方可免除監理之責任。
3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監理單位對工程施工單位實施安全監理,首先,督促施工單位健全安全生產各項安全管理制度,做到有章可循。其
,要求建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系。再次,嚴格審核施工單位的特種作業人員是否取得特種作業操作資格及持證上崗。最后,審核和督促施工單位從安全技術措施費上保證安全防護設施和勞動防護用品到位。
3.2.2 要認真把好安全施工方案的審查關。工程開工前,監理工程師要審查施工單位報送的施工組織設計和專項施工方案。同時,在施工過程中,要求施工單位進行安全技術交底,提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。
3.2.3 安全檢查日常化,預控到位很重要。施工過程中的安全監理工作是監理工程師工作的重點和難點。監理工程師要以安全生產法律法規為依據,結合施工現場的實際情況,具有危險性、風險大的分項工程,堅持做好日檢日查,及時預控到位。
設備設施嚴把關,驗收合格準使用。檢查各類建筑機械進場設備的生產(制造)許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告,大型設備進場和使用分次報驗,重點應查驗“白紙黑字”相關證書、檢測報告與實際進場的設備型號是否相符及有效期,安拆有方案,安裝人員有資格;安裝完成后須經安全檢測機構檢測、具合格證,經監理工程師核查后方可使用。對機械設備的安全裝置應經常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對現場施工垂直運輸設備頻繁使用且處于高處作業的,要加強維保管理,確保其使用安全。
監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位,應定期召開安全監理會議,定期和不定期進行安全施工專項檢查,認真、及時、如實地記錄監理日記和安全平行檢查、巡視記錄,定期抽查工程項目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。3.3 運用安全管理六種法,規避安全責任更妥善。為了做好安全監理的日常工作,規避監理人因安全事故而承擔安全監理責任,可采用以下六種監控方法,加強現場安全監理,從而履行建設工程安全生產管理法定職責。“一控”預知法;“二審”把關法;“三書”整改法;“四診”監理法;“五勤”檢查法;“六步”監督法
3.3.1 “一控”預知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動,它能預先發現、掌握和解決工作現場潛在的危險因素,提高員工自我保護意識和能力,是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。
3.3.2 “二審”把關法。是指由監理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內容有:①審查施工組織設計方案;②審設備設施(查看規格、型號、質保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續等資料);同時還要審查進場施工隊伍的情況(專業資質證書、合同和協議書、特種作業證、員工安全教育卡、勞護用品發放等內容)。
通過審查把關和檢查可及時發現問題,督促施工方按規范標準整改完善,其目的確保施工安全。
3.3.3 “三書”整改法。是針對在日常安全監理中發現的違規行為、安全隱患和重大危險狀態,采用“三書”形式進行預警告知,及時發出建議書或停工通知整改單并報請上級部門,從法規角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法:聯系單——預控違規行為及時發出聯系單;通知單——發現安全隱患及時發出通知單;備忘錄——違規嚴重,屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。
3.3.4 隱患處理的方法——推廣應用“四診”監理法。“四診”監理法是指對查出的安全隱患,采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監利用每周一次安全例會,由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題,并提出整改措施。“出診”是指由現場監理定時深入現場,了解施工作業動態,針對存在的問題現場“開出處方”,及時解決問題。“會診”就是對現場暫時不能解決的疑難問題,由項目總監會同施工方專題分析研究,擬訂解決的方案和措施。“復診”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查,是否落實執行,整改的內容是否符合作業標準,都要復檢到位。
3.3.5 在日常監理中——推廣應用“五勤”檢查法。①嘴勤,在日常巡回檢查中,發現違規違紀行為應立即制止,并及時講清道理。②眼勤,俗話說:“眼觀六路,耳聽八方”。在檢查中,就是觀察仔細,才能發現隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤,檢查中,通過傾聽現場作業人員的意見,了解和掌握員工的思想動態及現場管理的不足之處,以便予以及時糾正。④手勤,
安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽,還是要用手摸,通過觸摸,可以了解現場及防護設施、構件搭設的安全度,牢固性,以便及時清除隱患。⑤腳勤,深入現場檢查,不能走馬觀花地看看表面,而是要深入到工地的每一個細節,仔細查看,不能遺漏。
3.3.6 “六步”監理法。是針對有一定規模的危險性較大的工程項目(土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業)。安全監理可采用“六步法”進行審查、監督,及時了解和掌握施工進展的情況,其目的督促施工單位按法規、標準行事,確保施工安全。
“六步”監理法工作程序:①是否編施工組織設計方案;②是否有專項安全技術措施;③是否作專項分析技術論證;④是否對員工進行安全交底;⑤是否按作業程序標準實施;⑥是否對安全隱患進行整改。
關鍵詞:電力工程;監理工作;安全;措施
中圖分類號: F407.6 文獻標識碼: A
電力工程的監理安全工作涉及的方面比較廣泛,從宏觀上可以劃分成監理項目部安全和工程安全兩部分,做好監理項目部內部的安全可以為電力工程的質量提供可靠的保障。目前,我國電力企業在電力安全生產上存在著一些問題。一旦這些安全問題發生作用,對電力企業、國家經濟、社會生活等是非常不利的。所以,要加強電力安全生產中的安全監察工作,建立建設完善的安全監察體制,給電力安全生產加上一道防火墻,保證電力生產的安全。當然,電力生產安全生產不光是電力企業的事情,更是國家的責任。國家、企業、公眾要通力合作,共同建設安全監察體制,促進電力生產的安全。
一、監理項目部內部安全的控制措施
1.1安全監理工作,要遵循安全第一的原則。在監理項目部內部機構的設置上,形成以總監為安全的第一負責人,其它成員還包括專職的安全監理工程師以及監理項目部的技術人員等,這些人員構成了監理項目部內部安全生產監督系統。要注意的是雖然監理項目部內部的生產保證體系的核心是總監,但是安全工作不僅是總監的責任,也是監理項目部所有成員的責任,所以要明確每一個人的職責,將具體的監管工作落到實處。
電力工程的安全控制經常是與工程的質量緊密相關的,并且與工程的投資數額和經濟效益也有著相互制約的作用,所以要將電力工程的安全監理工作與日常的工作相結合,這樣才能保證不斷地加強安全防范的意識。
1.2在具體的實踐過程中要依據電力工程的施工特點,為所有的現場監理人員提供安全防范措施,包括配備適當的安全防護用品,例如在監理水上施工的電力工程(急需要涉水的時候)要準備好救生衣和救生圈,近來,有施工人員做船落水身亡的事故發生。當進入施工現場時要檢查相關監理人員是否佩戴好安全帽,另外要及時宣講安全防范的措施,將安全監理的工作落實到每個細節。
1.3監理項目部的人員要隨時配備和電力工程施工特點相關的工具書,以便針對出現的問題及時找到解決的措施!同時要做好監理項目部門辦公場所的安全管理工作,包括防火與防災,保護電力工程監理項目部門的財產安全與工作人員的人身安全。
1.4通常情況下,為了保證監理工作的正常進行,并能夠及時匯總各類信息,一般每月召開一次安全監理會議,研究和探討當前施工階段安全工作的具體狀況和現場存在的主要問題,分析工程可能遇到的安全風險,提醒施工單位采取有針對性的措施,還要對監理項目部內部的各項安全工作進行查漏補缺;同時為了提高全員的安全監理水平還要組織學習相關的理論知識,切實增強管理人員的安全控制能力。
二、安全監理的控制要點和相關的措施
2.1在電力工程的施工之前要做好招標的安全監理工作
首先要對電力工程的承包單位資質進行仔細的審核,包括承包商需要具備的營業執照、工程安全施工許可證、安全生產管理的規章制度等,同時還需要了解工程承包商的生產安全管理網絡建設情況,以及對施工設備安全狀況的正常報審報驗、全面檢查,最后要幫助業主按照科學的程序擬定安全責任書以保證施工環節的順利進行。招標工作過程中還要注意簽訂的合同條款中對安全方面的管理事項,條款的設置要全面。電力工程施工設計圖紙的科學性與合理性也是施工安全工作的重要內容,不容小覷。因此,要充分重視施工設計圖紙的會審和設計交底工作。
2.2在電力工程的施工準備階段尤其要注意安全監理工作
充分地做好準備有助于后續工作環節的順利進行,依據所監理的電力工程的特點來制定具有針對性的安全控制工作步驟與措施,并將具體的工作內容、控制方法等在安全監理工作方案中進行詳細地闡述,重點對重大安全施工風險、重大工序轉接等采取安全監理措施,采取安全旁站、安全簽證、安全巡視等手段,及時發現現場存在的安全文明施工薄弱環節和問題,督促施工項目部閉環整改,確保工程施工安全。
總監要組織監理項目部的全體人員進行施工、監理合同文件的學習工作,還要對現場的用地情況進行實際的調查,認真做好施工圖預審,根據實際的工程需要制定安全監理的措施,積極采用一些新技術和新方法,提高施工的效率和質量,工程開工之前參加業主主持、組織的第一次工地例會,總監介紹監理規劃的內容并進行監理工作程序的交底,對施工準備情況提出意見和要求,包括安全監理工作的重點內容和工作方法。在施工準備階段要把好質量技術關、人員資質關,及時審查工程的施工進度報審,還要及時檢查承包商的安全監督體系是否按照預定的模式運行,并及時檢查承包商進場的設備是否運行良好。
2.3要做好電力工程施工現場的安全監理工作
2.3.1監理項目部還要監督承包商安全管理人員及時到位,施工項目部是否配備合格的專職安全管理人員,及其是否能夠實際到場履職。保證工程的安全系統發揮出應有的作用,要不斷地監督施工現場將安全的工作落實到位;要求工程承包商定期的對安全責任制的落實進行自查,要適應現實的發展需要,做好安全教育的工作和相關的記錄,提高安全員的防范風險的能力,落實安全管理的工作。
2.3.2監理工作人員還要參加施工單位重大安全風險作業項目的內部技術安全交底工作,監督施工單位對每一道技術工序都要認真對待,徹底杜絕習慣性安全違章情況的發生;要定期檢查承包商內部常用器械的安全檢驗情況,包括對腳手架搭設的安全程度、井架搭設的安全情況,塔吊的安全程度等,以上部位的人身傷亡事故的發生較為頻繁。這些部分是電力工程施工的安全管理的重要環節,一定要給予高度的重視,否則任何的安全紕漏都會帶來嚴重的施工事故,后果不堪設想。
2.3.3監理項目部門的管理人員要幫助業主建立起對施工工程的安全獎懲制度,以激勵全體人員提高安全防范的意識,加強日常工作的管理,可以按照一定的周期評選安全施工優秀員工,提高施工人員嚴格執行電力安全工作規程的主觀能動性。對電力工程施工過程中比較容易出現施工安全問題的環節要集中進行管理和監督。電力施工電源線的規格要符合一定的標準,還要做好相關的漏電保護措施。在進行基坑開挖的過程中,要注意邊坡的陡峭程度是否適合一定的標準,如果太陡,就要采取相關的措施,并要利用專業的技術人員進行現場的施工監督,專職安全員也要到崗到位,對施工現場的安全秩序進行維護,公路旁邊的施工過程中要注意過往人員、車輛。
2.3.4工程施工中使用的所有帶電設備金屬外殼必須可靠接地,并要加強夜間安全的管理,尤其是在進行晚間加班的時候照明的量一定要充足,范圍一定要遠,并要放置安全警示牌,對施工現場的周邊區域的安全也要考慮在內。監理項目部要做好安全監督工作,要對承包商的施工項目部的安全組織工作進行定期的檢查,對可能存在的安全隱患進行匯總,及時找到有效的解決措施,并通過監理工作聯系單、監理工程師通知單等書面形式要求施工單位,要求立刻進行整改,同時要積極開展安全建議活動,加強對電力工程安全的防范意識。
三、結束語
綜上所述,電力工程的安全監理工作是保證國家電力行業可持續發展的關鍵環節,要提高安全監理工作的質量就要發動全員的力量,積極貫徹群防群治的方針,在開展安全教育工作的同時也要實施獎懲措施,才能確保電力工程的施工安全。
參考文獻
根據《中華人民共和國勞動法》,為明確甲乙雙方的責任和義務,保護雙方的合法權益,在平等、自愿的基礎上協商一致,訂立以下監理人員聘用合同,并共同遵守。
一、合同期限
本合同自 年 月 日起至 年 月 日 止,期限為:
年 月。期間前三個月為試用期限。
二、工作守則
1、甲方根據工作需要,安排
到野外進行監理工作,任 職務。
2、乙方必須依據《煤炭工程建設監理規定》、《建設工程監理規范》等相關法律法規,本著"誠信、守法、科學、公正"的準則開展監理工作,必須遵守行業規范和職業道德。
3、乙方在應聘期間,必須遵守國家的法律、法規及甲方制訂的各種規章制度,嚴格律己。
三、勞動條件及勞動保護
1、甲方為乙方提供基本的工作及住宿條件。
2、甲方按第四款第2條每月支付乙方規定的勞保,并給乙方辦理人身意外傷害保險(合同期內)。如不幸發生意外傷亡事故,由保險公司按有關規定進行賠付,甲方不再承擔賠付責任。
3、乙方可領取甲方提供的勞保用品,并應正確使用和保管。
4、為保證野外監理工作正常進行,保障乙方合法權益,甲方向乙方提供伙食、電話及防寒補貼。
四、勞動報酬及津貼
1、甲方對所聘用人員:先面試、后試用,試用期為3個月,試用期內工資按個人工資的80%發放,試用合格后正式簽訂合同。
2、甲方負責支付乙方在施工監理期間的相關費用,具體包括勞務費每天
元,野外補貼每天 元(按實際天數計算);電話費每月
元,伙食補貼每天
元。
3、甲方可每月15日發放乙方上個月工資或集中一次發放幾個月的工資,但原則上春節前應將本年度工資結清并發放到位。
4、乙方在受聘期間如遇特殊崗位,冬休或工程間歇期,甲方可視情況安排發放基本工資
元。
五、雙方權益
1、甲方必須嚴格執行人事法規,依法維護乙方的人事權益。
2、乙方在工作期間應服從甲方技術和行政上的領導,嚴格按照甲方的監理要求和規定完成野外監理工作,及時做好各種記錄和報表,對發現的問題應及時向甲方通報,并根據甲方的意見向業主匯報,不得違章作業。
3、遵守國家法律、法規。若因失職而發生質量及安全事故,損失及責任,均由失職者及當事人員自行承擔解決。
4、受聘人員給監理方造成損失或不良影響時,甲方可視情況扣除相關費用。
六、合同的終止
1、本合同執行期滿之日自行終止。
2、乙方在合同期內,遇有被判刑、勞動養教、開除等嚴重違法違規情況時,自決定之日起,本合同自行終止。
3、甲、乙雙方因故提前終止聘用合同時,必須提前30天通知對方,并辦理完相關手續后本合同自行終止。
七、合同的解除
1、乙方有下列情形之一者,甲方有權單方面解除合同:
(1)、試用期內證明不符合聘用條件的;
(2)、不能勝任本職工作的;
(3)、嚴重違反勞動紀律或甲方規章制度的;
(4)、嚴重失職、對所監理工程質量造成影響的。
(5)營私舞弊,弄虛作假,對甲方聲譽或經濟利益造成重大損失的;
(6)、存在違法行為的;
(7)、弄虛作假或隱瞞重大病害的。
2、有下列條件之一的,甲方可以提前30天通知乙方解除合同:
(1)、乙方患病不能堅持工作的;
(2)、根據監理工作需要核減人員的。
3、有下列條件之一的,乙方可以隨時通知甲方解除合同:
(1)、試用期內;
(2)、甲方未履行合同規定的義務或侵害乙方的合法權益。
八、違約責任
1、乙方受聘后,甲方每月將乙方工資扣除100元/月作為履約保證金,合同期滿或終止,交接完工作后,由甲方一次性將履約保證金返還乙方。若乙方出現有第七條第一款所列各項情形之一而終止合同的,則沒收其履約保證金。
2、甲乙雙方在合同履行期間不得隨意解除合同:甲方未取得乙方同意而解除合同的,應按照實際施工時間全額支付乙方各項費用;乙方未取得甲方同意解除合同而擅離職守的,甲方只支付乙方在履職期間應得費用的50%。
九、本合同未盡事宜,甲乙雙方按照國家法律法規協商解決。
十、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執一份,雙方簽字蓋章后既為生效。
甲 方: (蓋 章)
甲方代表:
乙 方:
關鍵詞: 工程質量;事前控制
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑工程質量的重要性,是不分社會階層和行業的人群所共同關注的。眾所周知,如果工程質量差,輕則影響美觀,進而影響建筑物(構筑物)使用功能,重則危及結構安全。一旦工程質量出現問題,其后果往往不僅僅是因返工造成經濟損失那么簡單,它既危及人民群眾生命財產安全,甚至給我們創建和諧社會帶來負面影響。
用什么方法來保證和提高工程質量,是一個技術含量很高的課題。“使用合格的建筑材料,按規范和設計要求施工”,是人所共知的常識,然而話雖簡單,要真正做到這一點卻并不容易。
近年來,我國多次出現房屋、橋梁坍塌等嚴重質量事故,“豆腐渣工程”屢見不鮮。造成工程質量低劣的原因很多,有些涉及相關部門或人員腐敗、瀆職等層面的問題另當別論,而與工程質量直接相關的,如建筑材料方面、施工過程等方面,同行人士已有很多著述,這里也不再重復。作者是一名從業多年的工程質量監督工作者,一直潛心探索工程質量控制的方法和途徑,積累了一定的經驗,尤其經過對云龍縣太極商住城建設項目的工程質量監督管理,有一些體會和感受。這里從自己履職的角度,深入地分析其它層次的原因,談談對工程質量實行事前控制的重要性。
一般說來,在建筑材料質量得到保證的前提下,工程質量主要是由施工質量決定的,但施工前有很多因素也會對工程質量產生重大影響,因而工程質量控制又可分為質量的事前控制和施工過程控制兩大部分。過去一些工程質量達不到預期目標甚至出現事故,除了材料品質、施工過程的原因外,就是沒有找準影響工程質量的關鍵因素,沒有做好事前控制工作。表現在為一個建設項目所建立的質量控制體系沒有針對性和實用性;或控制措施雖然制訂得非常好,卻流于形式而沒有真正落到實處。所以說,工程質量的事前控制是決定工程建設成敗非常關鍵的一環。這里著重討論工程質量事前控制的作用和意義,并就如何做好事前控制發表自己的見解。
一.堅持以人的因素作為事前質量控制的核心
我認為,“人的因素第一”這句話是非常正確的,因為人是質量的創造者,質量控制必須以人為核心,發揮人主觀能動性,即積極性、創造性和責任感,樹立質量第一的思想;提高人的素質,以人的工作質量保證工序質量,實現工程質量目標。為此首先要做好對工程質量具有最直接影響的責任主體單位的“人”的控制管理工作。
1.對施工隊伍及人員質量的控制
施工企業是工程質量的實施主體。項目經理部是施工現場的直接管理機構,全體施工人員是工程質量的直接行為人,施工人員的技術素質高低及質量意識強弱是工程質量的直接影響因素。項目經理部應合理配備滿足本工程需要的各類人員,制訂完整有效的施工組織設計和各種專項施工方案,并按規定向監理部報批。監理工程師必須對項目經理部構成情況進行認真審查。對項目經理、技術負責人、工長、技術員、質檢員、安全員、試驗人員的管理水平、技術能力等進行綜合考察;對施工組織設計和施工方案進行審查;對特殊作業以及關鍵部位的施工工藝或新技術、新工藝、新材料、新設備的應用等要進行考核評審。對國家規定需持證上崗的人員,一定要經審查合格后方允許上崗。這些都是“事前控制”不可或缺的重要環節,實踐經驗告訴我們,綜合素質高的施工隊伍,這些方面的工作都是做得比較到位和滿意的。
2.對監理隊伍及人員質量的控制
一個合格的項目監理部,應有能力對該工程項目的投資、進度、質量、安全進行全面的監督管理。工程建設監理是一種高智能的技術服務活動,工程建設監理的從業者,必須具有較高的業務素質、身體素質、道德素質,監理工程師應該是具備設計、施工、經濟管理、建設法律法規等多學科的綜合專業知識,具有較豐富的實踐經驗的復合型人才。并能夠隨著社會的發展、科技的進步,不斷更新知識充實自己,做到一專多能。
尤其總監理工程師,應有更高的標準要求。在這個崗位上必須具有更寬廣的知識面,對地基基礎、建筑、結構、裝飾、給水排水、強電弱電、供氣、采暖以及通風、空調、電梯等內部設備等諸多方面具備更淵博的學識,同時應有較強的人際溝通協調能力。沒有較強的綜合業務素質和溝通協調能力是當不好總監理工程師的。考察工程監理部的人員配置狀況,確認其具有履行監理職責的能力,是監督機構的重要工作內容,也是對工程質量進行事前控制的重要組成部分。
二.對用于工程的原材料、半成品、構配件和永久性設備的控制
工程所需的原材料、半成品、構配件、設備等,將永久成為工程的組成部分。所以,其質量應當從采購、加工制造、運輸、裝卸、存放、檢驗、使用等方面進行系統地全過程地監督與控制。
1.采購過程中的質量控制
在材料、設備的進貨過程中,監理工程師僅限于索取出廠合格證、
使用說明書是遠遠不夠的。首先應監督施工企業選擇信譽好、產品質量有保證的供貨廠家。一般材料按相關要求檢查驗收;對于重要的材料應提供供試驗或鑒定用樣品,有些材料則要求供貨單位提交有效檢測報告,確認為合格品方可訂貨;對永久性設備、器材或構配件,應在其質量滿足有關標準、規范和設計要求的情況下訂貨。
2. 材料、設備進場的質量控制
進入施工現場的原材料、半成品和構配件等,均應有產品出廠合格證、技術說明書,并按規定要求履行進場報驗程序和見證送檢。經監理方審查確認后,依據供方提供的技術說明書、質量保證文件和檢驗報告進行驗收,確認質量合格后,方可簽署驗收單。
3.材料、設備存放條件的控制
從材料、設備等進場,到其使用或施工安裝通常都存在一定的時間間隔,在此時段內,如果存放、保管不善,將可能導致質量狀況的惡化,如損傷、變質、毀壞等。因此,應根據其對貯存條件的不同要求,安排適宜的存放環境。并加以明顯標識,避免混淆、錯用。
在產品裝卸、運輸環節,也應有相應保護措施,避免受到損壞。
三.對設計圖紙的事前控制
設計圖紙是進行質量控制的重要依據。現在實行施工圖設計文件審查制度,經過專門機構審查后,重大的設計缺陷一般已被排除,但仍然會有一些相對細微的問題存在,多表現于設計深度不夠或細節錯誤,比較常見的如:建筑圖與安裝圖軸線標注不一致;建筑圖與結構圖、平面圖與同一部位相應的剖面圖標高不一致;建筑圖預留洞口與結構圖、安裝圖洞口位置標注不一致;所選設備與使用功能要求不相符;構件幾何尺寸或位置沖突導致無法施工等。鑒于這些情況,設計交底、施工圖會審等事前控制工作就顯得尤為重要,監理部應及時組織協調設計單位、施工單位共同做好圖紙會審,及時發現問題。事前控制做到位,就可以避免施工返工事故,保證施工順利進行。
四.對施工的組織設計、施工方案、方法和工藝的控制
工程正式開工之前,監理工程師要對施工組織設計、專項施工方案、技術措施的針對性、有效性進行認真審查,視其是否科學合理;審核其質量管理體系組成情況;對有可能發生的特殊情況和易發生安全、質量事故的部位或環節有沒有預案,比如在酷暑、嚴寒、大雨氣候條件下有沒有應對處置措施等。
五.“事前控制”的首次實踐
云龍縣太極商住城,是外地投資商在我縣開發的一個建設項目,建筑面積達12萬多平米,最高幢號地上地下共20層。這是我縣有史以來最大的一個房地產建筑工程項目,全縣各界對它的關注程度是可想而知的。
我們之前從未接觸過這么大的建設項目,尤其是高層建筑,而作為工程質量監督客體的該項目各方責任主體,從開發商到勘察、設計、施工、監理單位,全部來自外地。我們意識到身上責任重大,頓感壓力倍增。為做好這個項目的質量監督工作,我們作了精心的安排,制訂了周密的監督計劃,其中最核心的就是列出了每一個有可能影響工程質量環節,對其進行事前控制。
我們按既定的監督計劃履行監督職能,開工之前督促監理部召集相關參建單位進行圖紙會審,把發現的問題反饋到設計方后得到及時的回復。工程開工后,在各責任主體單位密切配合下,共同及時妥善地處理遇到的問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態。現在,該項目多數幢號主體施工已接近封頂,迄今為止,未出現過大的質量問題。這個工程的建設過程中,“事前控制” 的效果得到了切切實實的證明。
六.一點體會
我們是受建設行政主管部門委托的監督執法機構,對工程質量進行監管是監督人員責無旁貸的使命,而有效合理的監管方法是達到監管效果和目的的前提。為此,履職時要結合云龍縣實際,嚴格按照相關建設法律法規,審查參建單位資質及人員的從業資格;以規程規范和設計要求為依據,加強對各方質量責任主體質量行為的抽查和巡查,督促施工單位和監理單位規范質量行為,提前找出容易出現問題的關鍵點,作出準確的預判,采取針對性措施,這樣就可以掌控每一個有可能影響工程質量的環節。如果真正做到了這一點,就可以避免或減少質量事故,就能確保工程質量,使我縣工程建設管理水平和工程質量水平得到進一步提升。
參考文獻:
[1] 張大平. 工程質量事前控制的幾種有效監理措施[J]. 建設監理. 2000(03) .