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一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況
目標(biāo)任務(wù):到2013年末,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到51.3億元,同比增長(zhǎng)21%;上繳稅金達(dá)到2.7億元,同比增長(zhǎng)16.6%;民營(yíng)企業(yè)達(dá)到871戶(hù),同比增長(zhǎng)14%;從業(yè)人員達(dá)到2.5萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)9.5%。
1-4月份,市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到16.4億元,同比增長(zhǎng)8.4%,完成年計(jì)劃的32%;實(shí)繳稅金6144萬(wàn)元,同比減少34.6%,完成年計(jì)劃的23%;民營(yíng)企業(yè)達(dá)到820戶(hù),同比增長(zhǎng)15.3%,完成年計(jì)劃的94.1%;從業(yè)人員24184人,同比增長(zhǎng)5.3%,完成年計(jì)劃的97%。
二、工作開(kāi)展情況
1、開(kāi)展調(diào)研工作。3月份,為詳細(xì)了解市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,我市積極深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,并組織召開(kāi)了市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),分析了我市民營(yíng)企業(yè)存在問(wèn)題的原因,并就如何解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,加快市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出了意見(jiàn)和建議。會(huì)議共有市經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、安監(jiān)局等12個(gè)涉企單位和26戶(hù)企業(yè)參加,涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑等多個(gè)行業(yè)。
2、開(kāi)展大討論活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)省、州關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精神,4月份,市積極組織召開(kāi)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論活動(dòng),為確保此次活動(dòng)的順利開(kāi)展,出臺(tái)了龍辦發(fā)【2013】5號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論活動(dòng)的方案》。通過(guò)組織開(kāi)展“突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)題研討會(huì)、集中宣講培訓(xùn)、廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)、深化拓展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)業(yè)先鋒”等活動(dòng),引導(dǎo)全市廣大干部群眾認(rèn)清市情,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、推動(dòng)落實(shí),破解創(chuàng)辦難、成長(zhǎng)難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等發(fā)展難題,使大討論活動(dòng)取得實(shí)效、有所作為,成為全市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn),為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)結(jié)束后,4月上旬,我市根據(jù)省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策文件及我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,編制了《市關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。4月11日,實(shí)施方案上市委常委會(huì)討論并原則通過(guò)。州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)結(jié)束后,我市根據(jù)《州突出發(fā)展民營(yíng)實(shí)施細(xì)則》的精神,進(jìn)行修正。整個(gè)方案共8次易稿,制定了50條具體措施,涵蓋了放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制、全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、全力推進(jìn)招商引資工作、提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八方面內(nèi)容。同時(shí)對(duì)逐條施進(jìn)行了任務(wù)分解,設(shè)定了具體主管部門(mén),以保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
4、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。5月15日,我市組織召開(kāi)了市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),市主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話(huà),全市共有110個(gè)相關(guān)部門(mén)、80戶(hù)民營(yíng)企業(yè)參加了此次會(huì)議。會(huì)議號(hào)召全市廣大黨員干部要解放思想,形成共識(shí),不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新一輪跨越式發(fā)展的突破口,下功夫把市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去。希望通過(guò)此次會(huì)議的召開(kāi)及市關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的出臺(tái),破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,推動(dòng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
5、開(kāi)展政策大講堂。為提升我市民營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì),使我市民營(yíng)企業(yè)深入了解突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,并享受到突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政策實(shí)惠,推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)、工商、稅務(wù)、科技等相關(guān)部門(mén)于5月積極組織開(kāi)展了“市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策大講堂”、“市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新(專(zhuān)利)培訓(xùn)會(huì)”等培訓(xùn)活動(dòng)。
6、搭建銀企平臺(tái)。為緩解企業(yè)資金壓力,我市積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)資金需求情況調(diào)研活動(dòng),及時(shí)掌握企業(yè)資金需求。并于5月9日、21日,分別與中國(guó)銀行、民生銀行合作,召開(kāi)了兩次銀企對(duì)接會(huì)。會(huì)上政府向金融機(jī)構(gòu)推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)提出資金需求,金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)推薦相應(yīng)的金融產(chǎn)品。兩次會(huì)議共有20戶(hù)企業(yè)參加,5戶(hù)企業(yè)達(dá)成貸款意向。通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),加強(qiáng)了銀企交流,大大提升企業(yè)的融資成功率,進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。
三、下一步計(jì)劃
1、繼續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。為暢通企業(yè)融資渠道,我市將召開(kāi)一次大型銀企對(duì)接會(huì),由市人民銀行牽頭組織,全市中國(guó)銀行等7家銀行參與,共同召開(kāi)銀企對(duì)接大會(huì)。各大金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)介紹各自金融產(chǎn)品,通過(guò)面對(duì)面的交流,為企業(yè)量身定制專(zhuān)屬金融服務(wù)方案,有效解決企業(yè)融資瓶頸。
2、全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是認(rèn)真組織開(kāi)展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動(dòng),通過(guò)不斷完善公共就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),健全社會(huì)保障,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等措施,為我市創(chuàng)造一個(gè)合理、公平、良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。二是組織召開(kāi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接大會(huì),集中宣傳報(bào)道優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,最大限度激活全民創(chuàng)業(yè)熱情,在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是努力提升我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成功率,積極舉辦“雙萬(wàn)”培訓(xùn),通過(guò)免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等提供創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)人員意識(shí),促進(jìn)我市企業(yè)的生成和發(fā)展。
3、開(kāi)展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。組織開(kāi)展全市“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),深入開(kāi)展六大方面服務(wù)工作,即:生產(chǎn)組織服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、機(jī)關(guān)干部駐企服務(wù)、信息化服務(wù)。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體,以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,集中優(yōu)勢(shì)資源,向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn) “雙過(guò)半”。截至6月底,全縣完成生產(chǎn)總值39億元,同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資完成32億元,同比增長(zhǎng)27.7%,其中城鄉(xiāng)建設(shè)投資24.7億元,同比增長(zhǎng)42.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11億元,同比增長(zhǎng)15.8%;財(cái)政收入完成4.08億元,占全年任務(wù)的51%,同比增長(zhǎng)35.1%(增幅全市第二)。1?5月份,外貿(mào)出口完成1.25億美元,同比增長(zhǎng)38.3 %,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
2、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。今年以來(lái),共謀劃、建設(shè)5000萬(wàn)以上項(xiàng)目69個(gè),總投資285.85億元,比去年增加16個(gè)。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)(__多基復(fù)合材料23億元、__輸送機(jī)械21億元、__輸送機(jī)械20.6億元、__太陽(yáng)能發(fā)電21.3億元、__新城75.9億元),市重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)(__電器8.5億元、__物流5.1億元、三陽(yáng)貨車(chē)門(mén)5億元)。__集團(tuán)多基復(fù)合材料項(xiàng)目(為省管“百”項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,全市5家),目前單體12.7萬(wàn)平方米的主體車(chē)間已打好地基,正在安裝框架立柱,部分設(shè)備已定購(gòu);大營(yíng)國(guó)際__新城項(xiàng)目,原輔材料市場(chǎng)已建10棟,正在內(nèi)部裝修,商城主體4層封頂,地下管網(wǎng)鋪建完成,品牌風(fēng)尚中心主體工程正在建設(shè),加工車(chē)間框架已建好37200平方米;__瑞祥輸送機(jī)械裝備制造項(xiàng)目,2棟輕鋼結(jié)構(gòu)車(chē)間正在建設(shè),部分設(shè)備已訂購(gòu);____輸送機(jī)械制造基地項(xiàng)目,五層辦公樓主體框架已建好,主體車(chē)間正在建設(shè);__電器項(xiàng)目,6棟輕鋼車(chē)間已完成,7月下旬開(kāi)始安裝設(shè)備,10月份可試生產(chǎn);商琪物流項(xiàng)目,兩棟主體車(chē)間和配套工程正在建設(shè)。太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵配件和三陽(yáng)盛業(yè)鐵路貨車(chē)門(mén)項(xiàng)目正在進(jìn)行土地平整。今年新開(kāi)工的__空調(diào)、__燃?xì)狻_燃?xì)庹{(diào)壓器等項(xiàng)目也正在加緊建設(shè)。
3、招商引資力度加大。召開(kāi)了全縣招商引資大會(huì),堅(jiān)持全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)下達(dá)了差異化招商任務(wù),出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策,成立了專(zhuān)業(yè)招商公司。上半年共組織定向招商活動(dòng)13次(先后參加了上海國(guó)際服裝博覽會(huì)、__玻璃鋼產(chǎn)品展覽會(huì)、__國(guó)際機(jī)械制造展覽會(huì)、5.18貿(mào)洽會(huì),組團(tuán)赴俄羅斯、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行定向招商,與__集團(tuán)、波司登集團(tuán)、__豐強(qiáng)玻璃鋼公司、__杭蕭鋼構(gòu)股份、____物流園區(qū)進(jìn)行了對(duì)接洽談),簽約項(xiàng)目9個(gè)(__創(chuàng)業(yè)園、科力與__新科合作中央空調(diào)、三陽(yáng)盛業(yè)與中國(guó)南車(chē)合作貨車(chē)門(mén)、敬眾與冀中能源、興旺橡塑與天津上林公司合作聚乙烯、太和公司__產(chǎn)業(yè)孵化園、北方鞋業(yè)與福建貝貝公司鞋城二期),總投資109.5億元,擬引資105億元。敬眾鋰電與冀中能源、瑞星調(diào)壓器與華潤(rùn)集團(tuán)、三陽(yáng)盛業(yè)與中國(guó)南車(chē)集團(tuán)的合作正在加快推進(jìn)。
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。圍繞皮毛、玻璃鋼、機(jī)械制造三大特色產(chǎn)業(yè),篩選了27家重點(diǎn)企業(yè),制定了扶優(yōu)扶強(qiáng)、倒逼企業(yè)優(yōu)化升級(jí)等一系列政策措施,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。今年共申報(bào)省技改項(xiàng)目18項(xiàng),復(fù)合材料研究院、省級(jí)皮毛檢測(cè)中心和省輸送機(jī)械創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地正在加快推進(jìn)。27家重點(diǎn)企業(yè)有16家納稅增幅超過(guò)了35%,三大產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)稅收1.91億元,同比增長(zhǎng)31%。
5、規(guī)模農(nóng)業(yè)日益壯大。大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),初步形成了以大營(yíng)、新屯、加會(huì)為主的特色養(yǎng)殖區(qū),以唐林、馬屯為主的棚菜種植區(qū),以棗強(qiáng)鎮(zhèn)、王均、恩察為主的林果種植區(qū),唐林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成初步規(guī)模(今年新增2000畝,達(dá)到4000畝),全縣新增棚菜面積3000畝,達(dá)到10000畝。完成春季植樹(shù)造林10450畝,占全年任務(wù)的87%,新增國(guó)槐、白臘等優(yōu)質(zhì)苗圃6000畝。
6、保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年市下達(dá)我縣保障性住房任務(wù)730套。其中經(jīng)適房80套,目前已有50套完成主體工程(上年度超過(guò)任務(wù)部分結(jié)轉(zhuǎn)),30套正在辦理相關(guān)手續(xù)并已開(kāi)工建設(shè)。公租房650套,采取企業(yè)與政府合建的方式,__公司108套已完成主體工程(上年度超過(guò)任務(wù)部分結(jié)轉(zhuǎn)),新建222套中,162套正在進(jìn)行基礎(chǔ)打樁、60套已經(jīng)破槽開(kāi)工;北方鞋城200套和瑞星公司120套已完成選址,正在做規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)月底前開(kāi)工建設(shè)。
今年來(lái),我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2000年以前,我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、飲食、文化等流通服務(wù)領(lǐng)域。近年來(lái)特別是今年來(lái),通過(guò)引導(dǎo)和扶植、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)向,也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,我縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)逐漸向工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等10多個(gè)行業(yè)滲透,特別是向生產(chǎn)、加工型方面發(fā)展,從“量”到“質(zhì)”上都有了一個(gè)飛躍。比較有特色的如**的服裝業(yè)、**鎮(zhèn)的藥材種植加工、**的廢品收購(gòu)和加工業(yè)、**的造紙業(yè)和箱包加工銷(xiāo)售業(yè)、**的種養(yǎng)殖業(yè)、**的大理石板材加工業(yè)等,不僅起到了支柱作用,而且形成特色產(chǎn)業(yè),形成了一村一品、一村多品的特色經(jīng)濟(jì)格局。
2、規(guī)模擴(kuò)大效益提高。多年來(lái)的起步和發(fā)展,我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了由小到大、由弱到強(qiáng)的過(guò)程,完成了產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備技術(shù)的改造,以及資本的積累、人才的引進(jìn)、較具現(xiàn)代企業(yè)特色,已逐步朝著WTO趨勢(shì)進(jìn)展,涌現(xiàn)出了**公司等一批企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上擋次、效益上千萬(wàn),納稅上10萬(wàn)至30萬(wàn)的大戶(hù)。如**有限公司去年的總資產(chǎn)已達(dá)500萬(wàn),其中固定資產(chǎn)達(dá)300萬(wàn),流動(dòng)資產(chǎn)過(guò)200萬(wàn),新引進(jìn)和投放了一條流水生產(chǎn)線(xiàn),預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)以上,實(shí)現(xiàn)利稅30萬(wàn)。**金路速凝劑有限公司作為引進(jìn)企業(yè),已有三年多時(shí)間,去年已完成產(chǎn)值2100多萬(wàn),實(shí)現(xiàn)利稅32萬(wàn)元,今年一季度已完成產(chǎn)值510萬(wàn)元,產(chǎn)品銷(xiāo)路好。據(jù)工商部門(mén)登記注冊(cè)資料表明:今年一季度新增有限責(zé)任公司9家,其中注冊(cè)資金在百萬(wàn)元以上的就有7個(gè),同時(shí),由于招商引資工作力度,引進(jìn)了一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)落戶(hù)**,如,投資3000萬(wàn)元**公司和投資6300萬(wàn)元***公司。。
3、向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化,產(chǎn)品附價(jià)值和含金量不斷提高。我縣私企通過(guò)近年來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,而且競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力明顯,產(chǎn)品的含金量和科技成份高。如廣信的系列紙品、恒通的瓦楞紙、沙光紙已占據(jù)了廣州、深圳、佛山、珠海80%的市場(chǎng)份額,而且都是廣東老板直接來(lái)提貨,銷(xiāo)路根本不成問(wèn)題。
4、品牌意識(shí)增強(qiáng),企業(yè)知名度提高。我縣的私企中普通注重品牌意識(shí)和企業(yè)形象,不僅申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的增多,至目前私企注冊(cè)商標(biāo)達(dá)28個(gè),而且有的產(chǎn)品知名度高,如“**”等一批商標(biāo)。今年4月底,“***”服飾公司、“**”衛(wèi)生用品公司、**公司還躋身于全省私企十大行業(yè)500強(qiáng),占全市五分之一。
5、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)日趨多元化,整體素質(zhì)不斷提高。隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中所呈現(xiàn)的旺盛的生命力,我縣一大批大中專(zhuān)畢業(yè)生和知識(shí)分子、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工和國(guó)企中的廠長(zhǎng)、經(jīng)理也加入了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的序列。在全縣8347戶(hù)個(gè)體戶(hù)中,就有下崗職工650戶(hù)、1000人,私營(yíng)企業(yè)中有下崗職工創(chuàng)辦的實(shí)體達(dá)56戶(hù),從業(yè)人員1000余人。如**公司老板徐桂蘭本身就是下崗職工,在全廠110名員工中,下崗職工占80%,而且員工接月付工資,人平800元/月。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營(yíng)能力不斷改善,整體素質(zhì)得到了較大提高。
目前,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,須引起重視。
1、“三亂”依然嚴(yán)重,加重了個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì):現(xiàn)在對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)有管理權(quán)的除工商、稅務(wù)部門(mén)外,還有20多個(gè)機(jī)構(gòu),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦也成了個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的“婆婆”。“婆婆”多,伸手要錢(qián)的就多,要錢(qián)的名目也多。目前,我縣個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用達(dá)30余種,加上書(shū)報(bào)費(fèi)、各種捐款、贊助等,使個(gè)體戶(hù)苦不堪言。
2、各種優(yōu)惠政策落實(shí)不到實(shí)處。為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,省、市、縣制定了一系列鼓勵(lì)、扶植措施和優(yōu)惠政策,但有的部門(mén)并不認(rèn)真執(zhí)行,形成了上面政策好,下面落實(shí)難局面。如個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的場(chǎng)地、資金、原材料、電力等,縣委、縣政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)各有關(guān)部門(mén)要積極給予支持、解決,但我縣目前還有50多家效益和發(fā)展前景看好的個(gè)體私營(yíng)大戶(hù),因受資金嚴(yán)重不足,向銀信部門(mén)貸不到款,無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代。
3、發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施,從上至下,心系發(fā)展、心想發(fā)展,用實(shí)際行動(dòng)促發(fā)展的格局已形成,但也有不盡人意的地方,如**金土地磷肥實(shí)業(yè)公司是一個(gè)由3人老板合伙開(kāi)辦的私營(yíng)企業(yè),2002年與縣磷肥廠簽訂了租賃協(xié)議,不僅每年上交80萬(wàn)零8仟元給磷肥廠,而且是100%的使用該廠下崗職工。但是,當(dāng)?shù)厝罕娂霸搹S一些老工人的所作所為著實(shí)讓他寒心,他準(zhǔn)備退出租賃。雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)再三挽留,但閻老板卻說(shuō)走意已決。他說(shuō):“**的縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)我們的支持是無(wú)可挑剔,但周邊環(huán)境問(wèn)題實(shí)在無(wú)法招架。我來(lái)這么久,已鎖過(guò)4次大門(mén),扣過(guò)2次車(chē),洗澡要廠里工人先洗,我們后洗。去年因?yàn)楸緩S的一口水井枯沒(méi)有水抽,當(dāng)?shù)?個(gè)村民小組及廠里工人的生活用水困難,抽水的電動(dòng)機(jī)開(kāi)著空轉(zhuǎn),還被村民和工人砸爛了2個(gè)閥門(mén),其中一個(gè)價(jià)值上仟元。當(dāng)?shù)匾患揖幙棿鼜S強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),逼著廠里進(jìn)購(gòu)該地編織袋,不僅價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)0.11元至0.12元/個(gè),而且至今還庫(kù)存20多萬(wàn)編織袋用不完,損失近20萬(wàn)元。”
**鴻遠(yuǎn)竹業(yè)有限公司也是一個(gè)引資企業(yè),老板張總反映:當(dāng)?shù)乩习傩盏牡乩锛t薯、池塘里的魚(yú)死了,也多次找我們賠償,搞得我們實(shí)在難堪。
4、社會(huì)秩序欠佳,個(gè)體私營(yíng)戶(hù)缺少安全感。一是個(gè)別執(zhí)法部門(mén)的工作人員工作方法粗暴簡(jiǎn)單,不按程序辦事,動(dòng)不動(dòng)就扣財(cái)物、搬東西;二是對(duì)社會(huì)黑勢(shì)力的敲詐、欺壓擔(dān)驚受怕。如**廢舊市場(chǎng)共有120戶(hù)從事廢舊塑料片料加工的,一般從衡陽(yáng)、貴州、婁底收購(gòu)回來(lái),經(jīng)加工后遠(yuǎn)銷(xiāo)江蘇、浙江等地,去年年底至今年2月底,當(dāng)?shù)貛讉€(gè)爛仔糾集在一起,開(kāi)著幾輛車(chē)在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行“執(zhí)法”,進(jìn)行壟斷價(jià)格和經(jīng)營(yíng),以每噸低于銷(xiāo)給外地老板100—200元的價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)行收購(gòu),如哪家不從,就遭到恐嚇和不準(zhǔn)銷(xiāo)售的報(bào)復(fù),外地老板無(wú)法到**收購(gòu),從去年12月至今年2月底,已有5個(gè)外地老板遭到當(dāng)?shù)氐仄Αo(wú)賴(lài)的毆打。廢品加工戶(hù)怨聲載道,反映到鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊紵o(wú)濟(jì)于事,后經(jīng)縣工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)出而向縣公安局反映,縣公安局派出專(zhuān)人處理才平息了此事。
5、無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成國(guó)家稅費(fèi)流失。目前全縣至少有3000多戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù),主要是交通運(yùn)輸業(yè)、流動(dòng)攤販、醫(yī)療行業(yè)、租賃市場(chǎng)、建筑市場(chǎng),給國(guó)家稅費(fèi)造成巨大損失,按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,雖經(jīng)幾次大規(guī)模的整治,但沒(méi)有解決根本問(wèn)題。
下步工作幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、要在發(fā)展領(lǐng)域上有新突破。要加大招商引資力度,使一些規(guī)模大、效益好的科技型、環(huán)保型的企業(yè)落戶(hù)**,并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有集體企業(yè)改制,開(kāi)辟發(fā)展的新空間。
2、要在政策環(huán)境上有所突破。一是要進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,除特殊行業(yè)外,凡公有制經(jīng)濟(jì)能從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè),都應(yīng)允許非公制經(jīng)濟(jì)涉足;二是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行輕費(fèi)薄稅,要加大力度,從制度上,根源上徹底清理、清除各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)符合規(guī)定的,也應(yīng)盡可能逐步予以削減,從而減輕不必的負(fù)擔(dān),使他們得到更多的實(shí)實(shí)在在的利益;四是努力創(chuàng)選公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,要在注冊(cè)登記、日常監(jiān)管、貸款融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、進(jìn)出口權(quán)審批、商標(biāo)注冊(cè)等諸多方面,給予非公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)同等的待遇;五是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)戶(hù)職業(yè)道德教育,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的情況下,要自覺(jué)按規(guī)定交納國(guó)家稅費(fèi),致富后用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì),樹(shù)立良好的新時(shí)期個(gè)體私營(yíng)戶(hù)形象。
3、要在管理和服務(wù)上有新突破。在現(xiàn)實(shí)生活中,有的從本部門(mén)、本單位甚至個(gè)人的利益出發(fā),有利爭(zhēng)著管,不利拖著辦,有的偏離代表人民利益,使執(zhí)法監(jiān)管不能有效的代表廣大人民利益,而且起了負(fù)面作用,引起執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象的反感。應(yīng)該把執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)放在打擊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、損害人民利益的違法行為上,對(duì)人人痛恨的諸如生產(chǎn)銷(xiāo)售假農(nóng)資坑農(nóng)、價(jià)格欺詐、傳銷(xiāo)欺詐等違法行為,要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,而對(duì)一般的違規(guī)行為,對(duì)社會(huì)造成危害不大的則應(yīng)以教育為主。版權(quán)所有
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神
8月9日,會(huì)議結(jié)束后,我局于8月10日召開(kāi)了工作部署會(huì)議,傳達(dá)了市委常委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的會(huì)議精神,重點(diǎn)傳達(dá)了書(shū)記的重要講話(huà)精神。會(huì)上局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李萃偉同志強(qiáng)調(diào),全局干部職工要在實(shí)際工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神,抓好貫徹落實(shí),要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,創(chuàng)新工作方法,突出工作重點(diǎn)。要服從安排、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律,團(tuán)結(jié)協(xié)作,認(rèn)真加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),加大工作力度,努力提高服務(wù)水平,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,要始終牢固樹(shù)立書(shū)記提出的“長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事、樸實(shí)做事、科學(xué)辦事”發(fā)展意識(shí),確保全年工作目標(biāo)和任務(wù)的完成。
二、強(qiáng)化措施,貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神
一是將通過(guò)組織學(xué)習(xí)討論,用領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神統(tǒng)一全局干部的思想行動(dòng),成為我局全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是結(jié)合開(kāi)展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),整治庸懶散現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕上推下諉、敷衍塞責(zé)行為,要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神,樹(shù)立進(jìn)取意識(shí),大膽創(chuàng)新,要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,切忌擺花架子,全局干部職工要把主要精力放在工作落實(shí)上來(lái),強(qiáng)化服務(wù)水平,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。三是拓展思路,創(chuàng)新工作方法,進(jìn)一步完善制定的工作計(jì)劃,切實(shí)把上級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)和市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。四是針對(duì)目前農(nóng)村危舊土坯改造,我局將結(jié)合工作職責(zé)和有關(guān)部門(mén)一道加強(qiáng)礦山和制磚企業(yè)的監(jiān)督管理,穩(wěn)定生產(chǎn)、價(jià)格及秩序,深入礦山和制磚企業(yè),掌握生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況,及時(shí)了解企業(yè)存在的困難和矛盾,主動(dòng)服務(wù),密切協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。五是加強(qiáng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度,對(duì)我局向上申報(bào)的2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、2個(gè)申報(bào)地勘基金探礦權(quán)項(xiàng)目、1個(gè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮培訓(xùn)中心項(xiàng)目和廢棄稀土礦山環(huán)境治理項(xiàng)目做好跟蹤,并加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取所申報(bào)項(xiàng)目得到落實(shí)。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門(mén)的協(xié)同,加強(qiáng)日常巡查,組織開(kāi)展查處非法從事礦業(yè)活動(dòng)行為,重點(diǎn)放在查處非法開(kāi)采國(guó)家保護(hù)性礦種、無(wú)證開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;查處破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的礦山企業(yè);使嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源和非法礦業(yè)活動(dòng)得到有效遏制。
(二)抓好礦產(chǎn)資源保護(hù)工作,推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用上水平。
認(rèn)真梳理《若干意見(jiàn)》中對(duì)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源保護(hù)工作,按照“合理補(bǔ)償,以?xún)?yōu)并劣,做大做強(qiáng)”的原則,做好礦產(chǎn)資源的整合工作,同時(shí),積極與地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入合作,向上爭(zhēng)取地質(zhì)勘查及地災(zāi)防治資金,并積極尋找有意向的大公司、大企業(yè)來(lái)我市進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用投資。使我市優(yōu)勢(shì)礦種得到合理開(kāi)發(fā)和利用,做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(三)堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護(hù)工作。
認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),努力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作。進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,實(shí)行多渠道融資,加快礦山環(huán)境治理與恢復(fù)進(jìn)程,逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證制度。
(四)全力以赴,做好十前的安全穩(wěn)定工作。
進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任。一是明確責(zé)任,制定萬(wàn)無(wú)一失的維穩(wěn)措施。把維穩(wěn)作為我局當(dāng)前工作的重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。落實(shí)24小時(shí)值班接訪(fǎng)制度和“零報(bào)告”制度。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分組分片包案包案負(fù)責(zé)制,把具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)科室。二是開(kāi)展集中排查隱患。工作小組和成員輪流休假,各小組每周要組織2-3次矛盾糾紛排查,采取集中排查、突擊暗訪(fǎng)、部門(mén)聯(lián)查等措施,及時(shí)掌握各類(lèi)苗頭性、傾向性矛盾隱患,把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃的開(kāi)展維穩(wěn)動(dòng)態(tài)巡查工作,真正做到排查無(wú)盲區(qū)、問(wèn)題無(wú)疏漏、隱患無(wú)遺留。三是強(qiáng)化教育疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的追蹤掌控,主動(dòng)下訪(fǎng)與上訪(fǎng)人進(jìn)行親切座談,展開(kāi)思想交流,全方位掌握人的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)跡。對(duì)上訪(fǎng)人提出的條件和要求,合理的盡可能幫助解決,不合理的當(dāng)面解釋清楚,做通其思想疏導(dǎo)工作,確保思想不失控
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。全鎮(zhèn)1—3月實(shí)現(xiàn)GDP16908萬(wàn)元。1—3月完成財(cái)稅收入172.89萬(wàn)元,占全年任務(wù)的30.07%。其中:國(guó)稅完成:104.69萬(wàn)元,地稅完成68.2萬(wàn)元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5338萬(wàn)元。
(二)招商工作取得新突破。工業(yè)集中區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-3月招商引資完成1700萬(wàn)元。目前,今龍頭實(shí)業(yè)、譽(yù)寰門(mén)業(yè)、嘉順印務(wù)、鵬浩化妝品等九家企業(yè)已在集中工業(yè)區(qū)入駐。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁,入駐企業(yè)順利開(kāi)工。今年第一季度,我鎮(zhèn)招商引資工作在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,取得了顯著成績(jī),現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),即將開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè),達(dá)成初步合作意向項(xiàng)目5個(gè)。即將開(kāi)工的項(xiàng)目即群樂(lè)金屬制品和星明食品廠房建設(shè)項(xiàng)目。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。一是以“公司加農(nóng)戶(hù)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。為加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力打造“工業(yè)新城”,切實(shí)增加農(nóng)民收入,鎮(zhèn)黨委政府強(qiáng)化措施,全面實(shí)施了富民工程。在具體工作中,鎮(zhèn)黨委、政府不搞強(qiáng)迫命令,注重從示范、培訓(xùn)、服務(wù)上做文章,有力的激發(fā)了群眾參與的熱情,以江中源食品為龍頭,實(shí)現(xiàn)公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富的新路子。并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)科局到現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶(hù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。
一是勝利路等工程建設(shè),將積極優(yōu)化投資環(huán)境。勝利路工程預(yù)計(jì)10月即可完工。二是進(jìn)一步搞好了城鎮(zhèn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“一支筆審批,一張圖建設(shè),一個(gè)樣設(shè)計(jì)”的總體要求,加大規(guī)范化建設(shè)力度,杜絕了亂建、濫建行為。完成省道101線(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)段瀝青混泥土路面硬化。三是中金快速通道段已開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2013年4月竣工。四是積極配合做好成德南高速路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
(四)財(cái)政稅收工作。鎮(zhèn)黨委政府牢固樹(shù)立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)的思想,以財(cái)源建設(shè)總攬工作全局,不斷強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源,壯大骨干財(cái)源,培植新興財(cái)源,發(fā)展后續(xù)財(cái)源,著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。1—3月份全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)172.09萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.3%,其中國(guó)稅104.69萬(wàn)元,地稅68.2萬(wàn)元。
三、下一步工作計(jì)劃
在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要繼續(xù)改進(jìn)措施,不斷完善計(jì)劃,使下一步工作取得更好的成績(jī)。
一、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,加快工業(yè)化進(jìn)程
認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提升、突破開(kāi)放年活動(dòng),堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,以良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源為依托,以建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為切入點(diǎn),以打造工業(yè)新城為目標(biāo),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),以工業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年已正式入駐的企業(yè)9家。龍祥陶瓷和雅仕嘉家具已正式投產(chǎn);江中源食品預(yù)計(jì)6月底前投產(chǎn),預(yù)計(jì)12月底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元;嘉順印務(wù)、鵬浩科技2家企業(yè)預(yù)計(jì)9月底前投產(chǎn);譽(yù)寰門(mén)業(yè)、鑫成包裝、今龍頭和壽益冶金4家企業(yè)預(yù)計(jì)12月底前投產(chǎn)。在土地指標(biāo)和資金保障的前提下,鎮(zhèn)黨委、政府決定,年將挑選部分投資實(shí)力強(qiáng)、畝平產(chǎn)量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)入駐。
一抓規(guī)劃。積極配合上級(jí)部門(mén)做好•興隆工業(yè)新城一體化發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)我們掌握的實(shí)際情況,提出合理化意見(jiàn)和建議。二抓基礎(chǔ)。按照“一年起步、兩年變樣、三年見(jiàn)效、五年升級(jí)”的要求,加快推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。一是完成村1、2、3、4、5、7社和村8、9、10社共計(jì)2089畝的征地和拆遷工作;二是完成B段道路延長(zhǎng)線(xiàn)和勝利路一期建設(shè)工程;三是在4月30日前完成中金快速通道段的征地拆遷工作;四是力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)健康街2400米道路、勝利路二期800米道路及二街800米道路;五是開(kāi)工建設(shè)工業(yè)集中區(qū)二號(hào)安置點(diǎn)和三號(hào)安置點(diǎn)工程。六是做好中金快速通道段工程和勝利路一期工程協(xié)調(diào)工作;七是做好110千伏變電站建設(shè)協(xié)調(diào)工作;八是做好工業(yè)集中區(qū)一號(hào)安置點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作;九是參照南華模式完成青云公墓建設(shè)工程。到年底,工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)2億元、企業(yè)總數(shù)達(dá)20家,解決勞動(dòng)力2000—5000人。三抓管理。以園區(qū)為載體,以規(guī)范管理為抓手,狠抓園區(qū)公益設(shè)施和項(xiàng)目施工建設(shè)管理。進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,督促入駐企業(yè)必須按規(guī)劃、規(guī)定審批投資強(qiáng)度、建設(shè)時(shí)間,按要求規(guī)范建設(shè),確保園區(qū)的規(guī)范化。四抓招商。以落實(shí)開(kāi)放突破年為目的,加大對(duì)外宣傳力度,采取產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式,深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保姆式服務(wù),在招商選資上下功夫,挑選投資實(shí)力強(qiáng),財(cái)政貢獻(xiàn)率好的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)入駐園區(qū)。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江中源食品有限公司建設(shè)蔬菜種植基地為契機(jī),采取公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)模式,土地集約利用的方式,把書(shū)房村建在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè),深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,狠抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到年,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。
一強(qiáng)基礎(chǔ)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為核心,大力實(shí)施道路建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化“三大工程”。年,建成通村水泥路20公里;完成10個(gè)提灌站新建、10個(gè)提灌站改建,整修支溝斗渠12千米,新建、整修塘堰60口,著力改善農(nóng)田灌溉條件;大力提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保等農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和作業(yè)能力,著力改善農(nóng)機(jī)裝備狀況。二調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞工農(nóng)互動(dòng),突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),全力打造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)發(fā)展小家禽、食用菌、花生、中藥材四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到年,畜牧業(yè)通過(guò)廣東溫氏集團(tuán)種雞場(chǎng)帶動(dòng),使小家禽年出欄達(dá)到100萬(wàn)只;地膜花生規(guī)模達(dá)到4000畝以上;食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)袋;中藥材種植面積達(dá)到4300畝。積極支持江中源食品有限公司、溫氏種雞場(chǎng)、大川天然物有限公司3家現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,積極引進(jìn)花生、食用菌加工企業(yè)。三拓機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,大膽創(chuàng)新,拓寬渠道,形成合作模式的多樣化、普遍化。大力推廣公司加農(nóng)戶(hù)的新型合作模式,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的增收。
按照調(diào)度會(huì)議通知要求,現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
年初以來(lái),按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)志是:
主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元,增長(zhǎng)13.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7885萬(wàn)元,增長(zhǎng)24.9%;固定資產(chǎn)投資完成4000萬(wàn)元,增長(zhǎng)29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元,增長(zhǎng)45.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元,增長(zhǎng)19.8%;實(shí)際利用外資完成103萬(wàn)美元,域外招商引資完成5.65億元。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個(gè)(億元以上3個(gè),青松風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目),擬建項(xiàng)目9個(gè)(億元以上項(xiàng)目4個(gè),大有臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目),儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開(kāi)工建設(shè)的,總投資5920萬(wàn)元,目前已投入1500萬(wàn)元,完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有8座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書(shū),目前正在做可研,計(jì)劃在4月份開(kāi)工建設(shè),20__年4月建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬(wàn)元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目,總投資3300萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資2800萬(wàn)元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作,土地正報(bào)省里審批,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬(wàn)元、稅收200萬(wàn)元。
大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力1萬(wàn)噸供水廠,架設(shè)了2萬(wàn)千伏安輸電線(xiàn)路,與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺(tái),成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開(kāi)行貸款手續(xù)已報(bào)省行,省行正在起草專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告報(bào)國(guó)家總行審批;同時(shí),省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢,正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商,最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)去中國(guó)塑協(xié)總部,爭(zhēng)取中國(guó)塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的11戶(hù)臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計(jì)3年至5年全部建成,投資回報(bào)率在10%左右。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式,引進(jìn)最新經(jīng)營(yíng)理念,爭(zhēng)取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
大家都知道,金融危機(jī)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了嚴(yán)重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們感覺(jué)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來(lái)越大,完成任務(wù)的難度越來(lái)越大,××經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸28萬(wàn)元下降到目前的11萬(wàn)元,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。
二是財(cái)政增長(zhǎng)制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下,對(duì)我們××財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田,也因?yàn)槌杀咎岣摺r(jià)格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴(yán)重影響了我市稅收。此外,由于今年國(guó)家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收1800多萬(wàn)元;還有營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等,也都會(huì)相應(yīng)減少稅收,可以說(shuō)今年是我們××歷史上財(cái)政增長(zhǎng)最困難的一年。
三是招商引資難度加大。盡管年初以來(lái),我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度,千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地,但從實(shí)際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,準(zhǔn)備來(lái)我市投資的客商大多開(kāi)始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機(jī)沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們××明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”,但由于個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好,停止了部分車(chē)輛運(yùn)輸,我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購(gòu)買(mǎi)力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇,我們更有信心和決心,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動(dòng)力,采取超常措施,確保開(kāi)門(mén)紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬(wàn)元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,加大技改和擴(kuò)建力度,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,積
極聯(lián)系,廣泛洽談,爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶(hù),做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目,從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū),儲(chǔ)備土地800多畝,正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來(lái)的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、××灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī),做好機(jī)遇性稅源文章。
(三)狠抓聯(lián)動(dòng)包保。我們繼續(xù)實(shí)行 “四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén),對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保,并按照劉志強(qiáng)書(shū)記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求,深入開(kāi)展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動(dòng),力爭(zhēng)幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、基本區(qū)情
____區(qū)地處____西部,是五城區(qū)之一,轄區(qū)總面積162平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn)人,下轄10個(gè)辦事處,是一個(gè)以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,20__年,我們本著“優(yōu)化土地資源配置,合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程,合理布局城市功能”的原則,規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),總規(guī)劃面積21平方公里,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車(chē)零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前,已入駐企業(yè)116家,上市企業(yè)4家,實(shí)施項(xiàng)目178個(gè),總投資405億元,初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20__年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入125.14億元,實(shí)現(xiàn)稅收5.54億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效
近年來(lái),我們立足____產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo),按照“減量化、再利用、資源化”原則,圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、園區(qū)為平臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由20__年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,單位工業(yè)增加值用水量由20__年的241立方米/萬(wàn)元降低到現(xiàn)在的154立方米/萬(wàn)元;同時(shí),企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降,萬(wàn)元二氧化碳排放量同比下降18%以上,目前,集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成,集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。
三、主要做法
(一)科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求,編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃;并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),先后兩次對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善,率先通過(guò)了省里的安評(píng)和環(huán)評(píng),形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。20__年,我們又針對(duì)轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實(shí)際情況,多次邀請(qǐng)中國(guó)石油和化工規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,對(duì)集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計(jì),依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè),以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計(jì)劃到“十二五”末,西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷(xiāo)售收入突破1000億元,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。
(二)突出重點(diǎn)抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,實(shí)施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”,引入新工藝,謀劃新項(xiàng)目,建立新鏈接,基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造,推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,實(shí)施工藝改造,不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例,主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵,經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化,重新用于提煉鈦白粉;產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水,實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用;產(chǎn)生的廢氣(熱)經(jīng)過(guò)梯級(jí)利用技術(shù),為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源;產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏,生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián),打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商,引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項(xiàng)目,促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉,我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎,實(shí)施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項(xiàng)目,形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開(kāi)元化工,我們引進(jìn)合晶科技,實(shí)施了離子膜燒堿、多晶硅等項(xiàng)目,形成了“離子膜燒堿—三氯氫硅—多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動(dòng),促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸,規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽(yáng)能切片,最終形成太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品;佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃,通過(guò)政府搭建的資源共享平臺(tái),強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
(三)健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面,研究制定相關(guān)的配套政策,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面,對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策,列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄,對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展,對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目不予支持,對(duì)禁止類(lèi)項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面,對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目,由財(cái)稅部門(mén)對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則,給予獎(jiǎng)懲。在土地政策方面,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng),該減免的費(fèi)用一律減免。在服務(wù)政策方面,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,分別由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù),要求有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù),努力打造綠色通道,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
(四)嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝,支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);深入開(kāi)展環(huán)保颶風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè),對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī),依法行政,積極支持和督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。 人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn),組織代表、委員開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動(dòng),及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政責(zé)任追究制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺(jué)履行義務(wù),確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實(shí)施,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。
四、工作建議
──義烏市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
義烏地處浙江中部,轄6鎮(zhèn)7街道,市域面積1105平方公里,本地戶(hù)籍人口68萬(wàn),外來(lái)暫住人口70余萬(wàn),日均流動(dòng)人口20萬(wàn)。義烏歷史悠久,建縣已有2226年歷史,1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷摇v史學(xué)家等歷史名人。改革開(kāi)放以來(lái),義烏堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場(chǎng)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。20__年,義烏社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第17位;綜合競(jìng)爭(zhēng)力居浙江省22個(gè)縣級(jí)市首位。20__年,全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元,比上年增長(zhǎng)17.3;按去年同徑統(tǒng)計(jì),預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入29.4億元,其中地方財(cái)政收入13.4億元,分別比上年增長(zhǎng)27.3和12.6;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元,比上年增長(zhǎng)20;金融機(jī)構(gòu)存款余額490億元,比年初增長(zhǎng)23.1。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.9億元,比上年增長(zhǎng)14;城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元,農(nóng)民人均純收入6580元,分別比上年增長(zhǎng)10和7。
一、義烏市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
縱觀我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展,大致可劃分為四個(gè)階段。一是萌芽起步階段(1978-1987年)。改革開(kāi)放之初,在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場(chǎng),這是義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時(shí)的義烏縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā),于1982年率先開(kāi)放了小商品市場(chǎng),并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段(1988-1991年)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,通脹問(wèn)題突出,為此,國(guó)家實(shí)行財(cái)政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。三是全面拓展階段(1992年-20__年)。小平同志南巡講話(huà),黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),十五大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無(wú)限的生機(jī)和活力,至此,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國(guó)際階段(20__年至今)。隨著我國(guó)加入WTO,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速與國(guó)際接軌,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作,致力在更大的空間、更高的層次上實(shí)現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):
(一)規(guī)模總量倍增,主導(dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到20__年11月底止,全市登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)69780戶(hù),民營(yíng)企業(yè)8831萬(wàn)家。浪莎、夢(mèng)娜、新光、能達(dá)利等一大批民營(yíng)企業(yè)在短短六、七年時(shí)間迅速成長(zhǎng),成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前,占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)5的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱,全市GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、市場(chǎng)成交額、財(cái)政總收入的90%以上均來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
(二)塊狀經(jīng)濟(jì)崛起,產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來(lái),我市大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略,依托市場(chǎng)發(fā)展小商品制造業(yè),“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢(shì)行業(yè),其中飾品產(chǎn)量占全國(guó)的65%以上、襪業(yè)占35%以上、拉鏈占30%以上,呈現(xiàn)出“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大集群”、“小規(guī)模,大輻射”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)創(chuàng)新能力提升,品牌意識(shí)日益增強(qiáng)。目前,全市共有高新技術(shù)、科技型民營(yíng)企業(yè)69家,建立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)52家,其中省級(jí)研發(fā)中心2家。民營(yíng)企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,去年投入技改資金24億元。全市累計(jì)引進(jìn)意大利、韓國(guó)等先進(jìn)襪機(jī)3萬(wàn)臺(tái)(套);伊美公司投入技改資金2億元,引進(jìn)德國(guó)布魯克那BO薄膜生產(chǎn)線(xiàn);百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開(kāi)發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識(shí)不斷提高,共注冊(cè)商標(biāo)5000多件,其中中國(guó)馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件(只)。
(四)主動(dòng)接軌國(guó)際,發(fā)展空間日益擴(kuò)大。近年來(lái),我市民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。去年我市經(jīng)濟(jì)外向度為33.8%,比20__年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。全市擁有自營(yíng)出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)264家,實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口7.3億美元。市場(chǎng)外向度達(dá)50以上,年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜20萬(wàn)只,有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購(gòu),市場(chǎng)商品已輻射到全球188個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前,我市已有1500多人在國(guó)外設(shè)窗口、辦市場(chǎng)、建基地,形成了市場(chǎng)、商品、商人“三位一體”的對(duì)外輸出格局。
(五)主體構(gòu)成優(yōu)化,整體素質(zhì)日益提高。許多家族制民營(yíng)企業(yè)已由“前攤(店)后廠”向公司制企業(yè)過(guò)渡。全市現(xiàn)有年銷(xiāo)售額超5000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)53家,年納稅超100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)155家,年出口超500萬(wàn)美元的民營(yíng)企業(yè)20家,形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。此外,經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)有了較大提高,去年我市組織外語(yǔ)、電腦等各類(lèi)實(shí)用培訓(xùn)10多萬(wàn)人次。在民營(yíng)企業(yè)家中有全國(guó) 人大代表一名,市人大代表和政協(xié)委員中分別占35%、36%,外來(lái)務(wù)工人員當(dāng)選市人大代表有11名。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。一是促進(jìn)了綜合實(shí)力快速躍升。我市經(jīng)濟(jì)之所以在近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不夠景氣的情況下,一直保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,很大程度上依靠于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和活躍。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化,推動(dòng)了塊狀經(jīng)濟(jì)崛起。去年,全市三次產(chǎn)業(yè)比例為4.2:52.1:43.7。三是促進(jìn)了城市化快速推進(jìn)。近年來(lái),通過(guò)深化投融資體制改革,民間資本成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源,在去年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,民間資本占到70%以上,大大加快了城市化進(jìn)程。中心城區(qū)建成區(qū)面積從1995年的15.8平方公里,迅速拓展到45平方公里。四是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。68萬(wàn)戶(hù)籍人口的義烏,為社會(huì)提供了100多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,其中吸納了60余萬(wàn)中西部地區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員,為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、加快義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能迅速崛起,關(guān)鍵在于抓住了兩個(gè)機(jī)遇,一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)日用品嚴(yán)重短缺的特殊環(huán)境下,憑借改革的“先發(fā)效應(yīng)”形成的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間一系列落差優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇;二是中央確立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。我市在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,致力優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”。
(一)提供積極的政策環(huán)境。從上世紀(jì)八十年代初的“一個(gè)放寬”(即放寬個(gè)體戶(hù)工商登記),“兩個(gè)發(fā)動(dòng)”(即發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè),發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展工商業(yè)),“四個(gè)允許”(即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)),“五項(xiàng)扶持”(即政治上鼓勵(lì)、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)),到九十年代的“以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”、“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策”等,這些政策極大地促進(jìn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì),我市進(jìn)一步加大扶持力度,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。在降門(mén)檻方面,在原有的寬松政策基礎(chǔ)上,再實(shí)行“四個(gè)放寬”,即:放寬股東資格條件,放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制(法律法規(guī)限制除外),放寬注冊(cè)資本到位時(shí)間、數(shù)額、出資方式的要求,放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊(cè)登記條件。在筑平臺(tái)方面,大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略,加速義東北和義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)集群發(fā)展。在促提升方面,積極實(shí)施“名牌帶動(dòng)”策略,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,推動(dòng)產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化。對(duì)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)和建立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心,政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和20萬(wàn)元。在強(qiáng)服務(wù)方面,我市著力在深化審批制度改革、創(chuàng)新審批方式上下功夫,開(kāi)辟了外商投資專(zhuān)窗,推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,受到了廣大民營(yíng)企業(yè)的歡迎。
(二)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。一方面,精心做好“市場(chǎng)硬件”文章。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,我市已形成以中國(guó)小商品城為龍頭,以各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)街相支撐,以要素市場(chǎng)相配套,以國(guó)內(nèi)外分市場(chǎng)相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場(chǎng)體系。目前,我市正加快32.4平方公里的國(guó)際商貿(mào)城建設(shè),其中一期市場(chǎng)已投入運(yùn)行,建筑面積達(dá)88萬(wàn)平方米的二期市場(chǎng)已結(jié)頂,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。另一方面,精心做好“市場(chǎng)軟件”文章。深入開(kāi)展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng),健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和重點(diǎn)商品監(jiān)管制度,對(duì)市場(chǎng)商品實(shí)行劃行歸市,促進(jìn)商品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化;堅(jiān)持打防結(jié)合,依法強(qiáng)化商品質(zhì)量管理,今年以來(lái),累計(jì)檢查各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)2.9萬(wàn)余戶(hù)(次),立案查處各類(lèi)違法案件2362起;強(qiáng)化稅收依法征管,大力推行建帳建證,全面推行銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅。廣泛開(kāi)展“打造信用市場(chǎng)、創(chuàng)建信用商位”活動(dòng),進(jìn)一步完善信用登記查詢(xún)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系和失信懲罰機(jī)制。
(三)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面,不搞唯成份論,積極對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營(yíng)化改造,在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前,義烏基本完成國(guó)有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作,除電信、供電、金融等國(guó)家專(zhuān)營(yíng)領(lǐng)域外,公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面,在全國(guó)率先開(kāi)展了國(guó)有土地有償使用制度改革,自1991年以來(lái),共出讓各類(lèi)用地2.3萬(wàn)畝,籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面,建立了投資主體多元化、籌資方式市場(chǎng)化的新格局,在市場(chǎng)建設(shè)、舊城改造、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面,義烏金融部門(mén)破除“貸公不貸私”觀念,早于1982年率先在全國(guó)開(kāi)辦了個(gè)體信貸業(yè)務(wù),允許個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)立結(jié)算帳戶(hù),“成份”障礙基本掃清。目前全市60以上貸款流向民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題;支持和鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè),通過(guò)收購(gòu)股權(quán)、控股上市公司等,爭(zhēng)取“借殼”上市,拓展直接融資渠道。
(四)健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手,進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺(tái)《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》,打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘,構(gòu)筑起以“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動(dòng)就業(yè)制度。其次是建立了勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開(kāi)展勞動(dòng)保障年檢,重點(diǎn)督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、及時(shí)發(fā)放工資、參加社會(huì)保險(xiǎn),規(guī)范勞動(dòng)用工行為;對(duì)“欠薪大戶(hù)”由專(zhuān)人負(fù)責(zé),實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)所建立投訴舉報(bào)“綠色通道”,快速處理勞動(dòng)糾紛;定期召開(kāi)勞動(dòng)糾紛處理聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)處理重大勞動(dòng)糾紛;同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動(dòng)機(jī)制”,提高勞動(dòng)者的法制意識(shí)和維權(quán)觀念。再次是建立了公正 司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與民事訴訟相銜接試點(diǎn),構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度,全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起,調(diào)解成功率達(dá)99%。堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義,對(duì)民營(yíng)企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。
三、推動(dòng)義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路
近年來(lái),我市積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國(guó)際化、規(guī)模化、股份化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。與此同時(shí),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才缺乏等問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問(wèn)題,與我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)同時(shí)顯現(xiàn),標(biāo)志著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著提升發(fā)展水平,再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。
今后一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以確保市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰為核心,以國(guó)際化和工業(yè)化為重點(diǎn),強(qiáng)化三大意識(shí),構(gòu)建三大平臺(tái),不斷增強(qiáng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體要著力抓好以下三個(gè)重點(diǎn):
(一)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),構(gòu)建大發(fā)展平臺(tái)。以建設(shè)國(guó)際性小商品流通中心為目標(biāo),加快國(guó)際商貿(mào)城建設(shè),大力推進(jìn)市場(chǎng)現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,加快培育新興行業(yè),完善商品市場(chǎng)體系。積極發(fā)展境外專(zhuān)業(yè)館和國(guó)內(nèi)精品館,吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷(xiāo)。加快發(fā)展電子商務(wù),提升市場(chǎng)信息化水平。以建設(shè)國(guó)際性小商品制造中心為目標(biāo),建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”和“名牌帶動(dòng)”,加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)建設(shè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè),努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。
(二)強(qiáng)化國(guó)際意識(shí),構(gòu)建大接軌平臺(tái)。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國(guó)際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段,加快通關(guān)速度,提高通關(guān)效率。二是要提升義博會(huì)外向度。篩選市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢(shì)明顯的日用消費(fèi)品為參展產(chǎn)品,完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn),提高境外企業(yè)參展比例,優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國(guó)外知名采購(gòu)主體。積極引進(jìn)國(guó)際采購(gòu)商、連鎖超市、外貿(mào)機(jī)構(gòu)來(lái)義烏采購(gòu)商品,擴(kuò)大義烏市場(chǎng)份額。四是要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠,開(kāi)展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)和商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系,增強(qiáng)跨國(guó)銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)能力。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),構(gòu)建大提升平臺(tái)。致力科技創(chuàng)新,積極培育科技創(chuàng)新主體,加強(qiáng)與大院名校的科技對(duì)接,支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心,鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際一流生產(chǎn)裝備,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國(guó)際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新,引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)實(shí)施收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)做大,加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新,完善開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制,健全高級(jí)人才培訓(xùn)體系,提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。
四、當(dāng)前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問(wèn)題及建議
當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是,應(yīng)該看到,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)階段面臨的諸多問(wèn)題亟待解決:一是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比,與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國(guó)民待遇”,對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要,如《民法通則》中對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時(shí)“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng),缺乏可操作性。同時(shí),隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展,如汽車(chē)陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù),有關(guān)部門(mén)在審批、辦證時(shí)難以把握,在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門(mén)、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多,突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長(zhǎng),企業(yè)負(fù)擔(dān)較重;宏觀調(diào)控力度不夠大,政府的監(jiān)管體系不夠完善。基于上述分析,我們提出以下四點(diǎn)建議:
1、實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)民待遇,凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入;凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開(kāi)放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理,放寬民營(yíng)企業(yè)審批條件,降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)
今年以來(lái),我們深入貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升實(shí)力、增強(qiáng)后勁”的工作方針,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)措施和政策,進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)的支持力度,營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,全力培育強(qiáng)勢(shì)型、實(shí)力型、潛力型企業(yè),積極扶持企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階,較好地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。1-3月份,全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12445萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.8;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11689萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.8;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)173萬(wàn)元,同比下降9;實(shí)現(xiàn)稅金419萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22。
技改投入不斷加大。完成技改投入865萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的。
協(xié)議利用外資萬(wàn)美元,實(shí)際到位外資萬(wàn)美元,實(shí)際到位內(nèi)資萬(wàn)元。我們緊密結(jié)合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)際,以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo),以浙洽會(huì)、開(kāi)漁節(jié)兩大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái),全力做好無(wú)地招商、園區(qū)招商和閑置土地招商工作,取得了一定實(shí)績(jī)。1-10月份,全鎮(zhèn)協(xié)議利用外資312.5萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資10萬(wàn)美元,實(shí)際利用內(nèi)資600萬(wàn)元,其中,開(kāi)漁節(jié)簽訂的卜賽特增資項(xiàng)目已完成項(xiàng)目審批,即將進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段,同時(shí)簽訂的內(nèi)資消防門(mén)窗生產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入土地征用階段;但浙洽會(huì)簽訂的外資保健品生產(chǎn)項(xiàng)目和內(nèi)資精密鑄造項(xiàng)目由于涉及土地及規(guī)劃問(wèn)題,尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1-10月份,全鎮(zhèn)實(shí)施技改項(xiàng)目20項(xiàng),完成技改投入3379萬(wàn)元,完成年度指標(biāo)的68。由于缺少大項(xiàng)目,且多數(shù)項(xiàng)目以土建投入為主,設(shè)備投入比例偏低,致使今年的技改在數(shù)量和質(zhì)量上與預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。在剩余的一個(gè)半月時(shí)間內(nèi),要著力抓好卜賽特增資項(xiàng)目的啟動(dòng)和茂寧七里亭項(xiàng)目的施工進(jìn)度,力爭(zhēng)全年招商引資和技術(shù)改造任務(wù)的完成。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升
一季度全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的,同比增長(zhǎng)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為核心,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,全力打造千畝綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、千畝大棚草莓基地、千畝雷竹基地和萬(wàn)畝灘涂養(yǎng)殖基地,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。千畝綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要指已通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害綠色產(chǎn)品認(rèn)證的“宏森源”果蔬基地和“鴨妹子”禽蛋基地。“宏森源”基地種植面積600多畝,產(chǎn)品以網(wǎng)紋甜瓜、紫玉米、迷你南瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主,在省內(nèi)外具有較高的知名度。該基地的果蔬品種是來(lái)自日本或上海農(nóng)科院的最新科研成果,市場(chǎng)前景良好,深受消費(fèi)者青睞。今年已與寧波飛洪公司(系寧波各大超市的蔬菜專(zhuān)業(yè)配送商)合作,再租用400畝土地,這些土地除一部分由公司搞示范基地外,其余的將由周邊農(nóng)戶(hù)分散種植,公司統(tǒng)一收購(gòu)。該項(xiàng)目實(shí)施后,可帶動(dòng)周邊200多戶(hù)農(nóng)戶(hù)。“鴨妹子”禽蛋基地的產(chǎn)品去年榮獲“浙江省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào),今年該公司在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)出擊海外市場(chǎng),目前已與韓國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成銷(xiāo)售意向,月出口3個(gè)集裝箱。二是打造千畝大棚草莓基地。草莓是我鎮(zhèn)的一大效益農(nóng)業(yè),近兩年通過(guò)產(chǎn)品改良和科技推廣,新引進(jìn)的“紅頰”、“豐香”草莓,去年在市場(chǎng)上售價(jià)平均達(dá)到15元/斤。如墻頭村草莓專(zhuān)業(yè)戶(hù)李志國(guó),種植了3.5畝草莓,每畝可產(chǎn)800斤,畝產(chǎn)1.4萬(wàn)元。今年我們計(jì)劃將草莓推廣到1500畝。三是鞏固千畝雷竹基地。雷竹是我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)之一,方家岙村是我縣最早引進(jìn)雷竹種植的村,據(jù)統(tǒng)計(jì),全村共有650畝雷竹,去年收入340萬(wàn)元。今年我們打算在擴(kuò)大基地、改良品種的基礎(chǔ)上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),由村出資籌建廠房,引進(jìn)加工企業(yè),延長(zhǎng)雷竹的產(chǎn)業(yè)鏈。四是強(qiáng)化萬(wàn)畝灘涂養(yǎng)殖基地。西滬港可養(yǎng)殖面積4.5萬(wàn)畝,現(xiàn)已利用2.6萬(wàn)畝,占57。環(huán)港的黃溪、洋北、墻頭、舫前等村約有600余戶(hù)村民從事養(yǎng)殖,養(yǎng)殖品種以牡蠣、泥蚶等貝類(lèi)為主。為減少因傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式帶來(lái)的海洋環(huán)境污染,我鎮(zhèn)采用由我鎮(zhèn)學(xué)生撰寫(xiě),曾獲全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)的科技小論文《廢輪胎在養(yǎng)殖牡蠣中的作用》,積極推廣筏式養(yǎng)殖,產(chǎn)量比傳統(tǒng)養(yǎng)殖提高30,畝產(chǎn)收入已由原來(lái)的7000元提高到9000元。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年我鎮(zhèn)充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用,調(diào)整建設(shè)資金的投向,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。今年計(jì)劃投入水利資金180萬(wàn)元,實(shí)施3000米的上新塘改建和1000米的亭溪小流域治理。由于墻頭一帶地勢(shì)東高西低,特別是上新塘一帶,居住著5個(gè)村200余戶(hù)農(nóng)民,每年在臺(tái)風(fēng)雨季來(lái)臨時(shí),均要遭到不同程度淹沒(méi),群眾要求建造標(biāo)準(zhǔn)海塘的呼聲較高,經(jīng)縣有關(guān)部門(mén)同意后,這項(xiàng)工程作為今年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頭號(hào)工程,改建后可極大地
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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