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關鍵詞:建設工程 , 管理,措施
Abstract: any a construction project is the process of the implementation of the inspection items of management system, the construction is complete and scientific process, and its management is the content of the construction projects according to the different needs of specific conditions and decided to implement different project management measures.
Keywords: construction engineering, management, measures
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A文章編號:
建設項目管理體系建設的核心和重點則是建立項目管理方法論,項目管理方法論是一個結構化的方法,就是目標控制,根據具體的工程項目的施工工期、施工進度、質量和安全等方面的客觀要求,采取相應的管理理念,以達到對項目施工過程中的進度、工期、質量、成本、安全及文明施工等方位的管理和控制。
一、項目管理的基本內涵項目管理的真正內涵就是建立起一個合理利用和優化配置各個要素的機制體系,使人、機、料、法和環等五大要素達到合理配置、協調統一的最佳狀況。
1、抓兩頭即開工和竣工。首先,開工過程中,凡事預則立,不預則廢。項目實施需要做好:“兩規則、兩交底、一組織、一制度”。即項目管理規劃和實施規劃;合同交底和技術交底,這是項目成員能否全部理解項目內涵、外延和技術的關鍵;項目管理組織、項目責任事項和相關的崗位制度;其次在竣工階段時,項目管理應整理好所有的施工資料及安排好后期的工程回訪和保養工作。
2、帶中間項目實施過程中主要是:“三控制、五管理、一協調和一預防?!比刂萍促|量控制、成本控制和進度控制。五管理即安全、合同、資源、信息和專業技術等方面的管理。一協調是即溝通協調,防范工程風險因素。
二、項目管理的主要內容施工質量的管理項目實施階段是形成最終建筑產品質量的重要階段,因此施工質量的管理是施工管理的重點。
1、參與一線施工的人員直接參與現場施工的組織者、指揮者和操作者。要充分調動人的工程積極性,發揮人的主導作用,盡量避免失誤,為此除了加強安全教育、勞動紀律教育和職業道德教育,健全崗位責任制,改善勞動條件,進行公平合理的激勵外,還要從確保工程質量出發,在人的技術水平、心理特點和意識等方面來管理和控制。
2、材料的管理與控制,對于原材料、成品、半成品和構配件,要嚴格檢查驗收,建立管理臺帳,進行收、發、儲和運等環節的跟蹤管理,避免混料和使用不合格的產品。
3、機械的管理和控制,選用合適的機械設備和儀器儀表,正確使用、管理和保養施工設備。
4、施工方法,切合工程實際情況,解決施工中遇到的穎難問題,要求技術可行和經濟合理,有利于保證質量。
關鍵詞:建設工程項目管理;建設工程監理;建筑
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近幾年,我國在建筑工程領域取得了非常大的成績,建筑水平不斷提高,優秀建筑數量不斷增加。但是從總體來看,存在的問題也比較多,比如說項目管理水平與發達國家依然有較大的差距,在工程監理方面也存在很多問題,監理不到位,不認真甚至敷衍了事的情況時有發生,帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數據表示,2013年一季度,全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故6起、死亡24人,比去年同期事故起數增加3起、死亡人數增加11人,同比分別上升100.00%和84.62%;未發生重大及以上事故。全國有5個地區發生房屋市政工程生產安全較大事故,其中云南發生2起,安徽、江西、河南、湖南各發生1起,分別是:安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程,在中廳混凝土澆筑過程中,發生模板支撐體系坍塌事故,造成8人死亡;江西上饒德興市會展及演藝中心工程,在中廳頂部混凝土澆筑過程中發生模板支撐體系坍塌事故,造成4人死亡;河南周口市綜合客運總站站務樓工程,在混凝土澆筑過程中發生模板支撐體系坍塌事故,造成3人死亡;湖南長沙市綠地中央廣場工程,在施工過程中發生吊籃墜落事故,造成3人死亡;云南文山州水文水資源局文山分局業務辦公樓工程,在屋面裝飾花架混凝土澆筑時,發生模板支撐體系坍塌事故,造成3人死亡;云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程,在塔吊安裝過程中上部結構發生傾覆事故,造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監理的不到位都脫不開關系,因此,加強兩者之間的聯系,具有重要的安全意義。
1相關概念闡述
1.1建設工程項目管理涵義
建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內還是國外都較為相似,基本上表述的內容是一致的。
1.2建設工程監理涵義
建設工程監理也叫工程建設監理,屬于國際上業主項目管理的范疇。
《工程建設監理規定》第三條明確提出:建設工程監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。建設工程監理可以是建設工程項目活動的全過程監理,也可以是建設工程項目某一實施階段的監理,如設計階段監理、施工階段監理等。我國目前應用最多的是施工階段監理。
2建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
建設工程項目管理與建服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面也不同,也有著一定的聯系,現分析如下。
2.1服務對象及提供者
對定義進行分析可以發現,建設工程項目管理的范圍要比建設工程監理大一些。建設工程項目管理它不單純是施工企業的項目管理,在建筑業中,項目參與各方都需要項目管理,如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心,若其缺乏項目管理經驗,可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位,也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方,若其有足夠的項目管理經驗,也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
2.2業務范圍
在業務范圍的設置上,兩者也有一定的區別。建設工程項目管理的工作內容較寬,從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標和造價咨詢等也屬于項目管理范疇,而施工階段的管理以及工程的監理等更是包含在內,這些內容的覆蓋也可以在《建設工程項目管理試行辦法》中找到,所以從這個意義上來說建設工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監理的范圍則要窄得多,主要對建筑項目在施工階段過程中所產生的各種費用,建筑的質量與進度以及現場施工安全管理等作較為主要的監督管理,《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看,建設工程監理可以看做是建設工程項目管理的一個重要分支,兩者之間最大的不同就是前期工作(包括各種設計與策劃)的有無參與。
2.3法律責任
從出現的時間上來說,建設監理出現的時間較長,因此關于其研究也多,國外已經具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設監理服務,對于其責任、權力、業務等都有了比較明確地界定,同時在合同文本設置上也有一套較為規范的完整程序。與之相比建設工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚,還沒能建起一套完整的法律法規與之相匹配。而且由于目前國內在建設工程項目管理中政府的大量參與,還有很多管理內容有待深化,合同的規范也需要我們繼續努力。
2.4行業準入
我國現在為了更好地規范和管理建設市場,已經對于建設工程監理行業實行了市場準入制度,凡是從業的單位或者個人都必須要有相關的資質才能進入本行業,其中個人必須通過參與專業考試獲得監理工程師登記才可以執業。而在建設工程項目管理方面,由于其存在時間的問題,國家尚未對該市場設定新的準入制度,并且鼓勵具有相關資質和實力的企業積極投身到這個市場中來,對于從業人員也同樣尚未設定新的準入制度。
參考文獻
[1]林元平.對建設工程項目管理模式探討[J].中國新技術新產品.2011(01)
[2]宛立東.淺談工程監理與工程項目管理的關系[J].中國新技術新產品.2011(02)
Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".
關鍵詞:建設工程項目管理規范 監理規范 學習與體會
Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes
《建設工程項目管理規范》(GB/T50326?2001)(簡稱《規范》)做為國內第一部關于建設工程項目管理的國家標準已由建設部,并自2002年5月1日起施行。《規程》“全面總結15年來建筑企業借鑒國際先進管理方法,推行施工項目管理體制改革的主要經驗,進一步規范全國建設工程施工項目管理的基本做法,促進建設工程施工項目管理科學化、規范化和法制化,提高建設工程施工項目管理水平,與國際接軌,以適應社會主義市場經濟發展的需要。
一、對同一個施工項目,一方面施工企業項目經理部按照《規范》的有關規定有效地對工程施工進行控制與管理;另一方面監理企業項目監理部按照《建設工程監理規范》(GB50319?2000)(簡稱《監理規范》)的有關規定,對施工項目進行監督與管理。雙方的目標是一致的,都是希望施工項目能夠按照施工合同約定的目標,按期、保質、按施工合同規定的工程造價完成工程建設任務。雙方采取的程序、措施、手段、步驟也有可以互相溝通或補充之處。為了積極地配合監理工作,項目經理及其它項目管理人員應該熟知《監理規范》的內容;總監理工程師及其它監理工程師為了更好地配合項目經理部的管理工作,也應該熟知《規范》的基礎上,增強監理工作的預見性、主動性和動態控制,有利于監理任務的高質量完成。
監理工程師對“項目管理實施規劃”要進行以下工作:
1、審核“項目管理實施規劃”。過去監理工程師習慣于審核“施工組織設計”,應如何審核“項目管理實施規劃”重點、要點是什么?還需要探索。
2、經過審核批準的“項目管理實施規劃”,將做為監理工程師對工程項目實施監督管理的依據,如項目管理人員不依照“項目管理實施規劃”從事管理工作,監理工程師有權予以糾正。
二、《監理規范》規定:1、監理企業實行項目監理部總監理工程師負責制,對總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員均規定了各自的職責。2、總監理工程師應對項目經理及其它項目管理人員的任職資格進行審查,如根據有關法令的規定是否通過培訓后持證上崗,擔任本崗位職務的年限是否符合要求等。3、各專業監理工程師應與項目經理部的專業或職務對應人員建立緊密的業務聯系,溝通信息,互相支持與幫助。 4、經過考察后,對不稱職的項目管理人員,總監理工程師有權要求撤換。
三、《監理規范》中對工程質量控制的內容與要求與《規范》極為近似。
1、主動對工程項目施工全過程實施控制,并以預控(預防)為主。
2、對工程的“人、機、料、法、環”諸因素進行全面的質量控制,并監督項目經理部的質量管理體系落實到位,正常發揮作用。
3、嚴格要求項目管理人員執行各項試驗、檢驗制度及各項完工工程質量驗收制度。
四、項目安全控制
(一)1、安全工作是項目管理中非常重要的工作,項目安全控制必須堅持“安全第一,預防為主”的方針。通過安全管理體系與安全責任制,安全管理人員持證上崗,保證項目安全目標的實現。項目經理是項目安全生產的總負責人。
2、制定安全施工組織設計和安全技術措施,并通過對它們的實施實現施工過程中人的安全、物的安全狀態、作業環境的安全,并消除安全管理中的缺陷。
3、對項目管理層及勞務作業層加強安全生產教育,未經安全生產教育者不得上崗作業。
(二)工程的施工安全工作雖在《監理規范》中沒有規定,在有關的法令、法規中也沒有監理人員應承擔施工安全責任的規定,但是從全面實現工程目標和從道德觀念出發,施工安全工作仍是項目監理人員十分關注的問題。項目監理部應從以下方面進行監督管理:
1、把督促檢查施工現場的安全列入項目監理部的工作范圍。
2、審核項目經理部報送的“項目管理實施規劃”(或施工組織設計)時,注意審核有關施工安全的內容。
3、督促并檢查項目經理部的安全管理體系的建立及安全運行、安全管理人員應經過培訓后持證上崗;并經常建議對施工人員進行安全教育。
關鍵詞:建設工程;業主;管理;監理
一、建設工程項目管理與監理的含義
(一)建設工程項目管理的含義
所謂項目管理就是指,管理的一方運用專業的知識、技能、工具、體系等,來處理、解決各項與特定項目相關的事物,從而達到或超過業主的期望的活動的總和。那么建設工程項目管理就是指,項目管理公司運用專業的知識和技能,對工程項目建設的各項事宜進行專業管理的所有活動。
(二)建設工程項目監理的含義
建設工程監理的概念是我國根據我們的實際國情,而獨創的概念,因而建設工程項目監理制度也是我國獨有的,所謂建設工程項目監理是指具有專業資格的監理單位,接受工程項目業主的委托,對其工程建設過程中的建設行為進行監督控制的專業活動。
二、工程項目管理與項目監理的發展現狀
(一)項目管理法發展的客觀要求
1 工程項目管理具備建立高素質人才隊伍的條件
建設工程項目管理是一個整體上的管理過程。其中包括可行性研究、計劃、招標、建設項目實施、竣工、驗收、運行以及其后的項目評估等一系列的管理內容,在這整體的管理過程中,對高素質、高智能的人才要求極為苛刻,首先要建立起合理的人才結構,通過一些人才引進等積極措施來實現專業功能上的齊全和配套。
2 工程項目管理應建立標準和工作規范
項目管理不同于工程監理,它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
(二)當前監理工作存在的主要問題
1 監理工作中的職責不明
在目前建設領域,監理企業的職責應當概括為“三控制、二管理、一協調”。但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本于監理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著,監理的三控“即投資、進度、質量”管理職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,在工程實施過程中,業主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
2 大業主,小監理現象普遍
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否保質如期完成。而相當一部分業主對監理工作干預較多,甚至不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。恃別是一些大的重點項目,有的業主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施。而業主真正要做的是如何做好對監理的管理和外部協調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
三 當前工程監理與項目管理存在差別的原因分析
(一)監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。
(二)目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。
關鍵詞:投資;設計變更;施工結算;管理;索賠、合同管理;竣工結算
0前言
所謂投資控制,就是對工程項目建設投入的資金或資源及投入的過程所進行的調節和控制,主要是通過項目的決策階段、設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段,把建設項目的總投資控制在一定的限額之內,使建設項目取得較好的經濟效益和社會效益。目前,由于全過程,全方位投資管理的理念在目前尚未形成,投資管理的各個層面還不夠完善,建設項目普遍存在“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)的投資失控現象。為此,建設單位在實行工程建設項目投資的有效控制,對提高建設管理水平,降低投資成本與風險,提高資金的利用率都有重要意義。
一、建設項目前期階段的控制
1、建設項目立項階段的控制
項目的可行性分析是立項的最基本要求和程序。加強可行性研究,對不同的建設項目和方案進行技術、經濟的比較和選擇,作出判斷和決定;項目決策的正確與否,都會直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提,正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告,根據市場需求及發展前景,合理確定工程的規模及建筑標準,并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風險進行認真分析與對比。
2、基本建設招投標階段的控制
在招標階段,一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度,擇優選擇施工隊伍。招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上,各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異,對于同一個工程項目,其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法:一是設定標底但不唯標底,評標時,對商務標上下封頂,低于底線的。必須有可行的降價措施;二是推行國際通行的工程量清單報價,可使真實的價格更加明朗化;三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價;四是引導承包商在費率上進行競爭,對有些主材料占比例大的項目,大幅度進行總價降點對承包商顯失公平,但可以采用綜合費率降點招標;五是采取措施,防止投標單位的圍標、串標的行為。
二、建設項目施工期間設計變更的管理策略
FIDIC 施工合同條件明文規定:在頒發工程接收證書前的任何時間,工程師可通過指示或要求承包商提交建議書的方式,提出變更。設計變更無論由哪方提出,均應通過監理單位會同建設、設計、施工等各方共同協商,經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明,再由監理單位辦理簽發手續,下發到施工單位實施。否則,任何人員無權擅自變更設計。為此,建設單位與監理單位必須加強對設計變更的管理,使其能與原設計有機地銜接并做好以下工作:
1、加強政策法規的學習,提高業務水平。任何一項建設工程的實施,建設、設計、監理、施工等參與工程建設的各方都應認真學習國家《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監理規范》等法律法規。參建各方應充分認識到設計變更的嚴肅性和各自權限,做到變更依法有序、真實有效,實現設計變更管理的規章化、法律化。
2、做好圖紙設計和施工圖審查工作。工程項目的方案決策階段和初步設計階段必須認真推敲、集思廣益,建設單位和設計單位均要認真研究方案的可行性、合理性、先進性。實踐證明,工程方案的決策階段是最為關鍵的階段,該階段技術工作做得充分具體及細化,對以后的施工圖設計和項目投入使用后的綜合效益發揮起著至關重要的作用。
3、加強對設計變更的審查。尤其建設單位和監理單位應從項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更的方案,并在工程變更實施前及時與施工承包單位協商確定工程變更所涉及到的工程量和價款及工期。
4、設計變更必須注明變更原因、變更要求及必要的附件等內容,做到有章可循、有據可查、責任明確。
5、設計變更應盡量控制在設計階段初期。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如在設備采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還需重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更的損失。因此,應盡可能把可預見的設計變更控制在設計階段初期,以減少損失。
三、建設項目施工結算的控制與管理
1、項目索賠與反索賠的控制與管理
既然承包商寄贏利希望于索賠,自然發單位業主也會千方百計地通過反索賠以減少索賠,保護自己的合法利益。因此,有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關系,在合同實施過程中承包商必須能攻善守,攻守相濟,才能立于不敗之地。在合同實施過程中,雙方都在尋找索賠機會,一旦干擾事件的發生,都推卸自己的責任,并企圖進行索賠。不能有效地進行反索賠,同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關系。
1)防止對方提出索賠,積極的防御通常表現在:
①防止自己違約,要按照合同辦事。通過加強工程管理,特別是合同管理,使對方找不到索賠的理由和依據。工程按合同順利實施,沒有損失發生,不需提出索賠,合同雙方沒有爭執,達到很好的合作效果,皆大歡喜。
②在實際工程中所發生的干擾事件雙方常常都有責任,許多承包商采取先發制人的策略,首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位,打亂對方的陣腳,爭取主動權,另外,早日提出索賠,可以防止超過索賠的時效而失去索賠機會。
2)反擊對方的索賠要求
為了避免和減少損失,必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說,這個索賠可能來自業主,總(分)包商、供應商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有:
①用我方的索賠對抗(平衡)對方的索賠要求,最終使得雙方都作出讓步或互不支付。
②反駁對方的索賠報告,找出理由和證據,證明對方的索賠報告不符合其合同規定、沒有根據、計算不準確,以及不符合事實的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責任,使自己不受或少受損失。
2、加強施工合同管理的主要手段
1)把好合同簽訂關,合同簽訂審核規范化
簽訂工程合同時,最重要的要根據各工程的特點,應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。
2)動態管理合同履行,合同實施交底制度化
在施工項目合同管理中,合同交底更為重要。只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后,建立合同實施的保證體系,保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行,使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態,以保證合同目標的實現。建設單位應動態管理合同的履行,首先要作合同交底,分解合同責任,按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖,抓好各目標的事前、事中、事后控制,特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記,找合同履行中可能出現的薄弱環節,提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。
3)做好合同實施管理,加強合同變更管理,合同索賠研究程序化
在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會,所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與參建各方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料,以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求,以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。
工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一項條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
4)重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視;其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
5)普及合同法制教育,合同管理人員應專業化
合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同業務,熟悉合同履行和工程索賠管理。建設單位應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。根據建設工程施工合同的特點,總結以住投資項目合同的管理、工程造價管理方面的經驗與教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
6)建立健全合同管理體制
主要要做好以下工作:第一,要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環節包括:合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中,合同管理的日常事物性工作很多,要協調好各個方面的關系,使合同的實施工作程序化、規范化,按質量保證體系進行工作。第二,要建立文檔系統。文檔系統的建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義,合同管理人員應負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和檔案,列入永久保存資料,從而有利于合同的存放和查找,并且為查詢、檢索合同條款,分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三,要建立報告和行文制度??偝邪毯蜆I主、監理工程師、分包商等參建各方之間的交流和溝通都應該以書面形式進行,或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求,也是經濟法律法規的要求,更是工程控制與管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在文字紙面上,使工程活動有依有據。
[關鍵詞]建設工程項目;全方位;全過程;監理
中圖分類號:F239.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)18-0174-01
1 引言
對于一個建設項目來說,要經過項目建議書階段、可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、建設施工階段、竣工驗收階段直至使用維修階段是一個系統工程。任何一個環節出了問題都會造成損失。因此將建設工程項目監理推行到項目全過程,實行專業化管理,具有重要的現實意義。
2 項目建議書和可行性研究階段的監理
項目建議書是業主審報要求建設某一項目的建議文件,它對擬建工程項目的可能性和必要性進行初步分析,反映了業主對建設項目的初步設想。在這一階段,監理的職能是從專業的角度幫助業主分析項目是否符合國民經濟長遠規劃和部門、行業、地區規劃的要求,分析項目建設投資所帶來的經濟效益和產生的社會效益。
項目建議書批準后,即可著手進行可行性研究??尚行匝芯恳话闶且詷I主的名義委托專業研究單位承擔的,當然也可直接委托有研究能力的監理單位承擔,籌劃與決策則是監理單位協助業主進行的。在這一階段,監理的職能是對可行性研究報告進行審查,提出合理化建議,組織可行性報告評審和報批。
3 設計階段監理
大量實例證明,提高工程產品使用功能和控制其造價的最大潛力是在設計階段。因此,一定要大力推進設計階段監理。工程設計過程一般分為方案設計、初步設計、技術設計和施工圖設計。在這一階段,監理應全面介入,結合項目的特點,收集設計所需要的技術經濟資料,組織方案競選或設計招標,協助業主擬訂和商談設計委托合同,向設計單位提供設計所需要基礎資料,配合設計單位開展技術經濟分析,做好設計部門與相關部門的協調工作。并且參與主要設備和材料的選型,組織設計方案的評審,審核設計工程結算概算,審核主要設備和材料清單,審核施工圖紙,組織設計文件報批。
4 建設準備階段監理
建設準備階段的工作主要包括:征地拆遷和場地平整,完成施工用水電路等工程,組織設備材料訂貨,準備必要的施工圖紙,辦理建設許可證,組織施工招標,考察選定施工單位等。在這一階段,監理主要是協助業主辦理各種手續,在施工招標中嚴格把好資質等級關,依據《招標法》公正、公平、公開的原則確定施工單位,合理確定施工合同價款和付款方式。
5 工程施工階段監理
施工階段監理是通過投資、進度、質量控制、合同和信息管理來實現的。投資控制主要對施工單位提交的工程進度款申請進行審核,審核設計變更、工程簽證引起的工程價款的增減;審核施工過程中材料設備的選擇而引起的材料設備價差;審核工程結算,以合同為依據,及時處理好索賠工作,作好工程投資統計分析。進度控制主要是按業主提出的總進度目標,合理地制定總進度計劃,并根據工程進度及時調整,編制或參與一些工程的控制性施工計劃,審核施工單位施工組織計劃并督促其實施,對工程進度及時統計分析,及時反饋。施工質量控制是工程項目質量控制的重點,也是工程全過程監理的核心,施工階段質量控制的因素主要有五方面:即人、材料、機械、方法、環境。施工項目質量控制的原則是:堅持“質量第一,用戶至上”,“以人為核心”,“以預防為主”,堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,貫徹科學、公正、守法的職業規范,做好組織施工檢查工作,嚴格按照設計圖紙、施工技術規范及驗收規范、規程、技術標準和有關規定進行施工,注意施工工序質量,堅持工前檢查,工后復查,嚴格技術復核工作,加強對隱蔽工程的檢查驗收工作,選用合格的材料和構配件,對施工方案和機械設備進行控制施工階段的監理是工程項目全過程監理中的重點工作,也是目前我國相應的法規制度相對完善、管理經驗比較成熟的階段。
6 竣工驗收階段監理
在竣工驗收階段,項目監理機構要做好以下工作:審查承包單位報送的竣工資料;進行工程質量竣工預驗收,對存在的問題及時要求承包單位整改;簽署工程竣工報驗單,并提出工程質量評估報告;參加建設單位組織的竣工驗收,并提供相關資料;對驗收中提出的問題,要求承包單位進行整改;會同驗收各方簽署竣工驗收報告。
7 使用階段的質量維修保障監理
使用階段的監理工作重點應根據具體工程對象和工程使用狀況確定。監理重點主要有以下幾點:
1)對應進行沉降觀測的建筑物,應關注其觀測成果和觀測方法、技術要求以及是否已沉降穩定,如發現異常情況,應通知設計和質監部門進行分析研究處理;
2)對工程質量問題和質量缺陷進行調查,重點是樓地面、墻面、天棚以及門窗工程;
3)調查屋面、廚房、浴廁間、外墻面防水效果;
4)給水管及排水管有無滲漏以及衛生潔具使用狀況。
使用階段的質量維修保障監理主要是對交付使用的建筑物,因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷,協助業主進行責任認定,責令責任單位負責維修,并承擔所發生的費用。
8 結 論
以當前我國建設監理領域的現狀與發展趨勢,探討了實行建設工程全方位全過程監理的必要性和可行性,并論述了工程建設各個階段監理工作的內容、要求和方法,對提高全社會對工程監理的全面理解和認識,進而提高工程監理的廣度和深度,并最終實現投資效益最大化具有重要意義。
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【關鍵詞】建設工程;項目管理;質量控制
一、建設工程項目質量管理的特點
工程質量決定于前期規劃、設計、施工、后期維護、配套設施的建設等多項因素,但是只有工程施工是建設工程項目實體的形成過程,其施工質量對建設工程項目的質量起著決定性的因素,因此各個建設工程項目的質量控制的關鍵點也在施工環節,根據建設工程項目的特點,有針對性的進行管理和控制意義重大。總體上看,建設工程項目質量管理的主要特點在于:(一)影響因素眾多。建筑產品的結果往往是唯一的,而且呈整體性,在建筑施工過程中,有很多因素都可以對其進行干擾甚至嚴重影響,如施工設計、材料質地、材料配比、地質條件、施工工藝、操作方法、氣象、水文、管理措施、建設周期和資金實力等。產品的唯一性使得建筑施工方必須關注對質量有影響的每一個因素,保證科學施工。(二)質量浮動大。建筑施工不像生產流水線,其產品是唯一的,而不是批量生產的。盡管建筑施工也有一定的施工規則和套路,但是由于建筑施工所處的地理環境,投資環境隨著每一個項目的不同而不同。
二、建筑施工項目的質量控制
建筑施工項目質量管理的特點有其特殊性,但是任何建筑的參與都是由人、材、機、法、環,也即由勞動者、勞動材料、勞動機具、施工方法以及操作環境組成,因此在進行質量控制時,也應從這幾個方面入手。
1、人員的控制
項目質量控制中人的控制,是指對直接參與項目的組織者、指揮者和操作者的有效管理和使用。人,作為控制對象能避免產生失誤,作為控制動力能充分調動人的積極性和發揮人的主觀能動性。為達到以工作質量保工序質量、促工程質量的目的,除了加強紀律教育、職業道德、專業技術知識培訓、健全崗位責任制、改善勞動條件、制定公平合理的獎懲制度外,還需要根據項目特點,從確保質量出發,本著人盡其才,揚長避短的原則控制人的使用。
2、材料及構配件的質量控制
材料是工程施工的物質條件,沒有材料就無法施工,而材料質量是工程質量的基礎,沒有高質地的材料,一切建筑施工質量都不會有保證。因此加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證。①建筑材料品種繁雜,質量及檔次相差懸殊,對用與項目實施的主要材料,運到施工現場時必須具備正式的出廠合格證和合格的產品檢驗報告,如不具備或對檢驗證明有疑問時,應進行補驗。檢驗所有材料合格證時,均須經監理工程師驗證,否則一律不準使用。②各種構件必須具有廠家批號和出廠合格證。凡標識不清或者懷疑質量有問題的材料,質量與合同規定不符的一般材料,受工程重要性程度決定的材料,需要進行追蹤檢驗以控制和保證其質量可靠性的材料等,均應進行抽檢。對于進口的材料設備和重要工程或關鍵施工部位所用的材料,應進行全部檢查。③材料質量檢驗的方法,是通過一系列的檢測手段,將所取得的材料質量數據與材料的質量標準相對照,借以判斷材料質量的可靠性,能否使用于工程中,同時,還有利于掌握材料質量信息。一般有書面檢驗、外觀檢驗、理化檢驗和無損檢驗等四種。
3、機械設備控制
制定機械化施工方案,應充分發揮機械的效能,力求獲得較好的綜合經濟效益。從保證項目施工質量角度出發,應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。機械設備的選擇,應本著因地制宜的原則,按照技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、使用上安全、操作上輕巧和維修方便的要求來進行選型。正確地進行操作,是保證項目施工質量的重要環節,應貫徹“人機固定”原則,實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。操作人員必須執行各項規章制度,遵守操作規程,防止出現安全質量事故。
4、方法控制
在項目實施方案審批時,必須結合項目實際,從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,確保方案在技術上可行,在經濟上合理,以確保工程質量。
5、施工環境與施工工序控制
施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法,通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常,其步驟為:實測――分析――判斷。為了更有效地做好事前質量控制:①要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據和法規,是確保工序質量的前提,任何操作人員都應嚴格執行。②控制主要活動條件的質量。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態,才能保證每道工序質量正常、穩定。③及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度,因此必須加強質量檢驗工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。④設置質量控制點。在一定時期內一定條件下進行強化管理,使工序始終處于良好的受控狀態。
三、工程項目管理中的質量管理與控制的重要意義
建筑工程是工程項目中一項復雜的施工工程,在任意一方面上有極其細小的變化,都會導致施工質量的變化,造成安全隱患,甚至成為安全事故。對于房建施工質量的管理與控制是對施工整個過程的監管,對于房建施工的質量保證有重要意義。
1、排除了工程上存在的隱患
在施工質量管理與控制中,會按照相關的規定對工程質量事故進行全方位的分析,這能夠及時排除施工中的隱患,保證了工程質量的安全。
2、預防質量事故的再次發生
對施工當中質量事故的分析、處理可以有效的查明事故原因,采取相應措施,總結經驗教訓。在施工管理中,及時總結經驗教訓,能夠使施工人員保持警惕,對預防施工質量事故的再次發生具有重要意義。
3、降低事故發生后所造成的損失
由于建筑工程的復雜性,其中有些安全隱患是不可避免會發生,對這類現象正確的處理辦法就是采取合理有效的手段,將施工損失降至最低。所以,對于施工質量的有效管理與控制,能夠及時的排除質量隱患,創造一個良好的施工環境,防止安全隱患的進一步惡化,將事故發生后的損失降至最低。
4、順利完成工程的交接驗收工作
對于工程施工的質量管理與控制是工程順利交接驗收的保證。一個工程只有在交接驗收后才是正式的施工完成,其交接驗收是檢查工程質量的關鍵階段,通過完善的質量管理與控制體系才能保證這個階段的順利完成,放心交接工程。
四、結束語
質量是一個永恒的主題,對它的追求永無止境。工程管理和質量控制是一個系統工程,涉及因素眾多且復雜, 我們必須從基礎工作做起,注意施工過程中的細節,踏踏實實做好施工管理和質量控制工作,才能取得事半功倍的效果。
參考文獻
【關鍵詞】成本管理;控制;措施
引言
施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心。在施工階段搞好成本控制,達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善,建筑市場的競爭日趨激烈。施工企業如何增收節支、挖潛增效,如何獲取最佳利潤,是當今建筑工程項目最值得思考的問題。工程項目成本管理與控制是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動,以強化經營管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,合理控制工程成本,是實現目標利潤、創造良好經濟效益的過程,加強工程項目成本管理與控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必然選擇。
一、工程項目成本管理與控制的重點
建筑工程施工成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差, 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內,是施工企業管理的重要內容。工程成本控制是項目管理的要求 ,通過實施有效的管理活動,對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作,使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 。由此可見,工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段,其中的每個環節都離不開成本管理和控制。
二、正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程,施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地,就必須強化成本管理,嚴格按照成本計劃加強成本控制,降低工程造價,從而提高施工企業經濟效益。然而,目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性,或者雖然已經意識到成本控制的必要性,但由于長期以來對成本控制認知的局限性,沒有將成本控制工作落到實處,沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此,導致施工過程中的管理弱化,成本控制流于形式,無可避免在施工中造成很多浪費現象,工程項目成本居高不下,降低了企業利潤,削弱了施工企業的競爭力,從而阻礙了企業的長遠發展。
要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標,就必須正確認識成本控制的重要性,強化成本控制的理念,不能靠喊口號,或者靠降低工程質量來縮減成本,而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性,強化成本控制理念和意識,才會積極尋求加強成本控制的方案和措施,完善成本控制體系;只有正確認識成本控制的重要性,明確成本控制的內容,才會積極付諸行動,尋找有效途徑,提高項目管理水平,減低成本支出,實現成本控制的目標,最終實現施工企業利潤最大化要求。
三、建立嚴密有效的項目成本內部管理與控制體系。
(1)健全成本責任制。成本控制與經濟責任制相互補充,成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件,而企業內部經濟責任制,又是保證成本控制有效實施的重要保證,落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。建立責、權、利相結合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力,在成本管理及項目效益方面對施工企業總經理或董事長負責,其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵?,F行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系。
(2)建立完善項目成本控制制度。企業內部控制體系,在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。建立規范的、統一的、標準的責權利相結合的成本管理模式,應在民主集中制的原則和規范化、統一化、標準化的原則指導下得以建立。施工項目是以項目經理部為核心的獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體和核心是項目經理部。因此,需要對每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定,賦予相應的權利。
四、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,從項目投標階段開始,到施工準備工作階段,再到現場施工過程中,一直到最后的竣工驗收結算階段,這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程,要逐項循序地進行落實,責任到人,按照制度和有關章程辦理,努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容:
(1)掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度,制定出科學的施工方案和有效的施工方法。
(2)分解成本控制指標,高度重視主要成本項目。在工程施工中,主要成本項目是工程直接材料,它在直接成本中一般要占60%以上,所以應高度重視該項目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項目。
五、工程項目成本管理與控制的主要方法
施工階段的成本管理與控制是建設工程項目成本發生的主要階段,通過確定成本目標并按計劃進行施工、資源配置,對施工現場發生的各種成本費用進行有效控制。
(1) 控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項目組織結構要精干、高效,盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制,保持一支筆審批經費制度,特別要控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低值易耗品等雜項開支。
(2)材料費的控制
首先要以預算價格來控制地方材料的采購成本,至于材料消耗數量的控制,則應通過"限額領料單"去落實。 由于材料市場價格變動頻繁,往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。整理因此,項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動,并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲,可向"定額管理"部門反映,同時爭取甲方按實補貼。
關鍵詞:建設工程;全過程;招投標;施工;竣工結算;造價控制與管理
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著經濟建設的發展,建設工程項目也不斷增多。建設工程項目的造價控制與管理是項目管理的重要組成部分,但這項工作一直做不好,影響了工程經濟效益和社會效益,很大原因是:造價控制與管理只是局限于某個階段,并沒有從各個環節、各個過程、各個要素中進行考慮。工程造價控制與管理工作應該貫穿于項目實施的全過程,具體包括了招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價控制與管理。只有做好建設工程項目全過程造價控制與管理,合理確定和有效控制工程造價,,才能取得最大的經濟和社會效益。
1 施工承發包行為導向控制
要想真正做好工程造價控制工作,引入施工承發包行為導向控制就十分有必要。它是通過對特定的施工承發包行為的控制達到預控工程造價結果目標的有效方法。這種控制是通過建設工程招投標形成的施工承發包等合同及相關文件來奠定基礎的。因為一份較為嚴密的合同可以最有效地調整、調節合同當事人之間的行為,改變施工求效益重經營、輕管理的不良狀況,使得在施工階段的動態造價有效地得以控制。同時做到業主方合理降低工程造價,提高投資效益;承包方管理目標明確,做到精心組織、精心施工,減少不必要的環節和重復耗費,合理降低工程造價、提高施工承包的利潤率。
就合同控制及合同的管理來說,除對合同價款與工程建安造價的認識之外,存在缺陷較多的是:
①對招標文件、投標文件的理解;
②對工程簽證及相關問題的認識比較模糊、處理茫然;
③對可轉化為價款責任的合同約定條款比較隨意,沒有形成完整無缺的嚴密體系;
④履約保證條款雖然大多上了合同,但往往缺乏可操作性,誠信度較差;
⑤引入工程保險機制,降低風險。為了克服和彌補這些缺陷,業主必須在施工實施階段一開始就牢牢圍繞控制工程造價目標展開管理工作。
2 招投標階段造價控制與管理
2.1 發包階段
在做過詳細調查研究和認真編制招標文件基礎上,堅持誠信和擇優的原則,做好發包階段工作。建設工程招投標制度是業主控制工程造價的一個重要手段,通過招投標不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業,以保證項目按質按量完成,而且也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工企業在保本或薄利的基礎上,為了競爭而作出一定程度的讓利。
1)招標原則
招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標前應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察。防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。
2)做好招標文件的編制工作
編標人員要持證上崗,并專門從事相關專業,分工明確、責任到人,文件與工程量清單(土建、裝飾、安裝)的編標人員積極配合、相互溝通,避免各環節的脫節。業主也可委托具有資質的招標單位編制招標文件。
招標控制價編制人員與招標文件編制人員要全過程參與圖紙會審,提前熟悉圖紙,同各專業人員一道審定答疑會議紀要并下發各投標單位,使之對圖紙形成共識,更加公正、公平地參與工程編標、投標,防止在施工和結算過程中,發生雙方相互扯皮現象。
2.2 清標階段
清標階段要注意投標文件的施工工藝科學性和工程量清單的精確合理性。清標的目的是為了充分了解投標文件的內容,對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查。清標工作應有足夠的時間,從造價的角度,重點應審查施工方案,由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同,會引起清單項目單價的顯著差別;對工程量清單報價,主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發現問題應及時讓投標人進行澄清,通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確,以免中標后對報價的組成內容產生歧義。
2.3 評標階段
評標階段的工作是要在綜合評審基礎上選擇報價相對合理的投標單位。從造價控制來說,業主當然希望合理最低價的投標人中標,但由于評標過程中,投標單位的成本較難確定,有些投標人往往會采用惡性競爭策略,如采用低于成本價的報價中標,而施工過程中再想方設法采取偷工減料,或者通過變更、簽證等辦法補回損失,給工程質量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發生,在評標時,對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法;而對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法,即除了評審投標人的投標報價外,還要對其質量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審。
2.4 簽約階段
工程項目簽約階段也是十分關鍵的,應該要充分了解和預測工程可能發生的變數,盡量統一雙方對造價控制目標的認識。確定中標人之后,業主應再一次詳細審閱中標人的投標文件,將評標時的澄清內容在合同中進一步進行明確,同時在總價不變的情況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協商、調整,特別是對施工階段很有可能發生大量變更的項目,更應如此。實踐表明,合同簽訂前的協商對后期造價控制有著非常重要的作用,而且協商結果也較能讓雙方滿意。
如某公司計劃在承建某項目,前期工作(建設資金已落實、施工圖已完成、施工場地具備開工條件)已完成??紤]到該項目技術難度大,對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高,業主在對有關單位和其在建工程考察的基礎上,邀請了5家有類似工程經驗、信譽度可靠、財務狀況良好并有資質的施工單位參加投標。此間,業主編制完成招標文件,在招標文件中明確了施工總包的范圍、內容等各方責任。在招標的過程中,先期進行施工圖的預交底工作,將圖紙的問題(如建筑圖中尺寸與結構圖不匹配、各專業工程管線交叉打架現象等)在此階段得以初步解決。
2.5 回標階段
在回標階段,針對工程的特點對標書的技術和經濟方面進行評審:①投標文件是否具有響應性;②施工方案是否安全、可靠、經濟;③與其對應的清單項目是否完整;④是否存在不平衡報價等等。若發現問題,應及時在回標階段予以澄清,這樣更有利于評標的公正性和授予合同的可靠性。
3 工程施工階段造價控制與管理
3.1 加強施工管理,重視施工合同
施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,使其切實得以履行,才能保證合同造價合理性、合法性的體現,減少合同雙方的糾紛,維護雙方利益,有效地控制工程造價。
合同管理對造價控制起著很重要的作用,業主方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免不實索賠的發生。另外,對施工單位不履行或不完全履行合同約定義務的情況,業主也可以向施工單位提出合理的反索賠,以減少業主的損失。