現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計精選(九篇)
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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
關(guān)鍵詞：后現(xiàn)代農(nóng)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)園區(qū);規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：X171.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.022
Analysis of Eco-agricultural Park Planning and Design Basing on Post Modern Agricultural Theory
CHEN Shou-yue， WANG Liang
（College of Resources and Environment， Linyi University， Linyi， Shandong 276000， China）
Abstract： This paper based on the theory of postmodern agricultural， clearly and design relations between， and the conceptual planning Hebei Lyurun of Eco-agriculture park， target location， industrial structure， industrial design and functional zoning in four aspects， expounds theory of the post modern agriculture in the planning and design of agricultural park should be used， in order to provide experience for future design research word of modern agricultural park.
Key words： postmodern agriculture; ecological agriculture; agriculture park; planning and design
1 研究理論
1.1 后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
美國學者C.迪恩?弗羅伊登博格認為，后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的價值轉(zhuǎn)變與價值拓展[2]。國內(nèi)許多學者認為，所謂的后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，兩者之間不僅是時間上的差異，還是內(nèi)涵上的區(qū)別。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是大農(nóng)業(yè)的開發(fā)、利用及其產(chǎn)品生產(chǎn)前后活動有機地融合在一起，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)超大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重資源利用效率的提高和生態(tài)環(huán)境的保護，重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)、社會支撐功能，注重農(nóng)村的三生（生活、生態(tài)、生產(chǎn)）協(xié)調(diào)，重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)的多元化功能拓展，如生產(chǎn)、娛樂、生態(tài)等[3]。
1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計
農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計一般包括總體規(guī)劃的項目設(shè)計。農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，是依據(jù)園區(qū)立地條件，對給定農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念、功能定位、項目建設(shè)、區(qū)劃布局、基建完善、景觀設(shè)計、環(huán)境保護、組織管理體系、運營機制等進行策劃和總體安排，而項目設(shè)計指在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對具體的項目進行構(gòu)思，并給出詳細表達[3]。
1.3 后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論體系是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的理論來源
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)化作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向和關(guān)鍵所在，運用系統(tǒng)工程方法，依靠現(xiàn)代科學技術(shù)和物質(zhì)信息裝備輸入組織生產(chǎn)，要實現(xiàn)環(huán)境保護和資源的高效利用，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和優(yōu)化品種組合，建立良好的物流系統(tǒng)，實現(xiàn)三大效益高度統(tǒng)一[4]。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，把保護和優(yōu)化環(huán)境放在首位，創(chuàng)造人與自然和諧的生產(chǎn)、生活、休閑環(huán)境景觀和空間，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
1.4 后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論體系是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的哲學基礎(chǔ)
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求推動“雙贏”的農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)效益最大化和危害最小化，實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的最佳平衡。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計要求充分考慮自然資源的約束性壓力，嚴格保護生物資源，防止環(huán)境污染和破壞，同時改善生產(chǎn)條件，確保園區(qū)農(nóng)業(yè)的三大效益的高度統(tǒng)一。這與后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中提倡的生態(tài)永續(xù)性理念不謀而合[5-7]。
1.5 后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論體系是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的指導思想
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為核心，以市場為導向，運用農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，堅持生態(tài)保護原則，將種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等范疇中各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機融合，從而形成一種更高層次的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計過程中要在資源環(huán)境條件及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，對各產(chǎn)業(yè)鏈做出有效延伸與合理串聯(lián)，增加產(chǎn)品附加值，提高資源利用率[8-9]。
2 研究區(qū)概況
園區(qū)位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全國政治中心，處于華北經(jīng)濟中心雙巨城中心與京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)以及京津城際交通線中心，是京津城際中心花園，華北和東北的經(jīng)濟與文化交流的通道的咽喉。區(qū)位優(yōu)勢明顯，距北京國際機場60 km，距天津濱海機場80 km，距天津港約80 km。園區(qū)的公路、鐵路、高速公路貫穿廊坊南北，四通八達，市郊鐵路，京山、天津、塘沽高速公路，廊萬路，京津高速鐵路橫穿東西，104國道、光明線近在咫尺。位置得天獨厚，是成為園區(qū)進行招商引資的重要籌碼，為園區(qū)農(nóng)業(yè)的成功開發(fā)提供了堅實的基礎(chǔ)。
3 農(nóng)業(yè)開發(fā)理念與目標定位
3.1 農(nóng)業(yè)開發(fā)理念
在京津冀一體化組團發(fā)展背景下，立足京津大都市區(qū)的先天優(yōu)勢，以“服務(wù)首都、融入首都”為定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢;以“產(chǎn)業(yè)興園”為理念，加快培育主導產(chǎn)業(yè);以“高效出產(chǎn)、享受生活、生態(tài)保護”為核心功能，推動園區(qū)多元化開發(fā);園區(qū)的建設(shè)為建設(shè)“平原森林城市”任務(wù)，完善和優(yōu)化廊坊市城市功能提供了一種現(xiàn)實途徑。創(chuàng)立一個工農(nóng)有機結(jié)合的商業(yè)盈利新模式，實現(xiàn)綠潤集團的使命與戰(zhàn)略，打造“廊坊綠谷”和綠潤集團“農(nóng)林綜合體”。
3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展目標定位
綜合園區(qū)區(qū)位獨特性、水資源限制性、文化特殊性、環(huán)境約束性的特征，以及京津發(fā)展預(yù)測、區(qū)域內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及開發(fā)的目的與理念，借助區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，將園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最具創(chuàng)新的城郊型都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、最安全的優(yōu)質(zhì)彩色苗木精品研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)中心、世界首個城鄉(xiāng)一體循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國一流基于農(nóng)業(yè)的綜合生態(tài)休閑服務(wù)區(qū)[10]。
4 產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架設(shè)計的關(guān)鍵在于準確判斷園區(qū)資源環(huán)境條件及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，對各產(chǎn)業(yè)鏈做出有效延伸與合理串聯(lián)，從而保證農(nóng)業(yè)充分融入生態(tài)城總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，形成一個相對穩(wěn)定的內(nèi)外部分工合作體系，維護園區(qū)的生態(tài)平衡。
園區(qū)生態(tài)城生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)位條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，結(jié)合前面幾個章節(jié)的分析，我們認為在園區(qū)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)較為較妥當：
（1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：苗木馴化繁育、中藥材種植、綠色（有機）鮮果種植、林下經(jīng)濟;
（2）主導產(chǎn)業(yè)：生態(tài)休閑旅游與農(nóng)商服務(wù)、工廠化植物生產(chǎn)（花卉苗木）;
（3）衍生產(chǎn)業(yè)：廢棄物CPU②（食用菌生產(chǎn)、有機肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)酵池、污水處理廠與垃圾處理站等）。
堅持以“綠色、環(huán)保、低能耗”作為生產(chǎn)標準，逐步建立低污染、低能耗、高產(chǎn)出、競爭力強的園區(qū)。
5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃
5.1 總體功能分區(qū)
根據(jù)園區(qū)生態(tài)城市總體發(fā)展方向和建設(shè)目標，確定“一環(huán)、五區(qū)”。一環(huán)：彩色大道內(nèi)環(huán)線;主體建設(shè)區(qū)：農(nóng)林科技展示區(qū)、都市花木體驗區(qū);配套建設(shè)區(qū)：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)風情區(qū)、私家農(nóng)莊休閑區(qū)、市民公共服務(wù)區(qū)。
5.2 重點項目建設(shè)
（1）彩色大道內(nèi)環(huán)線圍繞園區(qū)內(nèi)環(huán)路兩側(cè)設(shè)計，以花期果期相交錯的果樹和流光溢彩的苗木、林果為要素，既是良好的防護屏障，又構(gòu)成優(yōu)美的外向型景觀，也可沿環(huán)形道路，精心設(shè)計建筑、小品和休憩等設(shè)施，突出文化主題和內(nèi)涵及多個景點的連續(xù)性，并結(jié)合植物造型布置，開展賞花、采摘、攝影和自行車騎游活動等。
（2）農(nóng)林科技展示區(qū)規(guī)劃面積27.13 hm2。分為自然、農(nóng)林、未來等三大主題板塊，是園區(qū)景觀、文化、服務(wù)、活動、高檔設(shè)施、贏利和公益項目精品的聚集區(qū)。包括光伏溫室、高檔花卉溫室、育苗溫室、現(xiàn)代農(nóng)林展示中心、苗木科技研發(fā)中心、管理服務(wù)培訓中心、高檔彩色苗木展示區(qū)、停車場。規(guī)劃主題為展示高新農(nóng)業(yè)科技，集錦現(xiàn)代繽紛園藝。
（3）都市花木體驗區(qū)規(guī)劃面積83 hm2。確保園區(qū)大規(guī)格苗木繁育主體地位，是園區(qū)景觀建設(shè)重要組成，也是美麗鄉(xiāng)村高檔社區(qū)的門前花園。精品大規(guī)格苗木區(qū)、珍稀苗木種植區(qū)、林下經(jīng)濟示范區(qū)、苗木綠谷、都市花廊等。
（4）觀光農(nóng)業(yè)風情區(qū)規(guī)劃面積23.4 hm2。依靠產(chǎn)業(yè)背景，以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化體驗為核心吸引力，包括異域農(nóng)業(yè)風情區(qū)（荷蘭農(nóng)園、法國農(nóng)園、日本農(nóng)園、韓國農(nóng)園）、房車營地、樹屋營地、拓展訓練基地、陽光草場、農(nóng)耕展覽館、草地婚禮、珍稀動物世界、休閑主題莊園（薰衣草莊園、海棠莊園、郁金香莊園）等，規(guī)劃主題為匯聚歐亞精彩農(nóng)園，展現(xiàn)海外鄉(xiāng)村風情。
（5）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)規(guī)劃面積18.13 hm2。通過露地和設(shè)施相結(jié)合的栽培方式，采用灌溉微噴節(jié)水化、水肥一體化、生物防治等果樹栽培新技術(shù)進行設(shè)施管理，結(jié)合不同的季節(jié)，開展賞花和采摘項目。包括百草園、設(shè)施果樹園。規(guī)劃主題為展現(xiàn)果林繽紛精彩，品味城中果園風情。
（6）私家農(nóng)莊休閑區(qū)規(guī)劃面積27.3 hm2。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化體驗為核心吸引力，形成家庭農(nóng)場承租、文化體驗、休閑生活的魅力農(nóng)場。包括人工湖、木屋別墅、水上餐廳、人工湖、大棚、菜園、停車場等。規(guī)劃主題為體驗家庭私有莊園、漫步低碳農(nóng)林公園。
（7）市民公共服務(wù)區(qū)規(guī)劃面積21 hm2。通過生態(tài)環(huán)境的打造，為廊坊市民營造一處修身養(yǎng)性的農(nóng)業(yè)公園性質(zhì)的公共服務(wù)區(qū)，吸引人氣，擴大園區(qū)的社會效益。規(guī)劃包括都市彩色廣場、農(nóng)耕雕塑、人工造林示范區(qū)等。規(guī)劃主題為鸞鳳筑巢吸人氣，和諧共建生態(tài)城。
6 結(jié) 論
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種新的思維方式和實踐方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出、高能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化、永續(xù)型和綜合性，符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求[11]。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的窗口，其規(guī)劃設(shè)計過程中融入后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念與內(nèi)涵，必將豐富完善區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的理論體系，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平，以期為我國發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供借鑒經(jīng)驗。
參考文獻：
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第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
（一）多元化主體經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)展還很欠缺，缺乏彈性
雖然我國目前正在由集體經(jīng)濟組織的單一主體發(fā)展為多元化主題，但是還處于過渡的初級階段，發(fā)展程度還很不夠，與發(fā)達國家還有很大一段差距。目前，我國加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶只占承包農(nóng)戶的8.2%。日本農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)的占90%以上，法國家庭農(nóng)場加入合作社的占90%以上。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化程度不高，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的整體提高
近年來，我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、科學生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展，但都處于分散發(fā)展的階段，而且各自的發(fā)展程度都不高，怎樣提高農(nóng)業(yè)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，同時將分散的發(fā)展組合成一套完善、科學的體系，成為擺在我們面前的重大課題。目前，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重不到3%，而一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家一般在10%以上。國際競爭力不強，產(chǎn)業(yè)一體化不足等問題在我國農(nóng)業(yè)工作發(fā)展阻礙中也占有一席之地。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
根據(jù)中央部署和農(nóng)業(yè)部的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要要從集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、一體化這“五化”上下功夫。切實提高農(nóng)業(yè)的科學化水平，增加農(nóng)民收入，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
（一）堅持農(nóng)村土地承包制度
關(guān)于農(nóng)村土地承包管理一定要堅持加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入制度。雖然國內(nèi)針對土地承包制都多種不同的聲音，但是大多數(shù)專家還是堅持土地承包制對于保障農(nóng)民的合法權(quán)益和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革都是具有促進意義的。農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點范圍，爭取用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工。堅持農(nóng)村土地承包管理，還需要國家相關(guān)部門、地方各級政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)體制制度專業(yè)研究人員，推動完善農(nóng)村土地承包制定的相關(guān)法律制度，建立規(guī)范化管理和服務(wù)試點，嚴格防范土地經(jīng)營中的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。
（二）健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機制，提高耕地資源利用效率。
目前我國農(nóng)業(yè)科學化、規(guī)模化水平較低，許多農(nóng)民的收益不高，因而不愿意種地，而選擇去大城市打工，造成農(nóng)村土地利用率低，同時大量的農(nóng)民流失，又進一步阻礙了我國農(nóng)業(yè)科學化、規(guī)模化發(fā)展，這樣的惡性循環(huán)亟待廣大農(nóng)業(yè)工作者以及農(nóng)業(yè)政策決策者解決。因而，按照土地依法有償?shù)脑瓌t，進一步健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機制，減少農(nóng)民流失，提高耕地資源利用效率，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)科學化水平，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
（三）培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，首先要以農(nóng)民本身為主體，各地應(yīng)該根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從全國試點情況來看，以廣東省為例，將全力培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、專業(yè)鎮(zhèn)村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四大建設(shè)載體”；四川在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也做出了優(yōu)先表態(tài)，大力推動農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的培養(yǎng)，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革，著力創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力推廣“兩個帶動機制”等。有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的討論和實踐已經(jīng)在全國各地廣泛展開，廣東和四川兩省就是其中的一個縮影，從實踐成果來看，一些幾種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新上取得了初步的勝利，比如“家庭農(nóng)場”以農(nóng)村農(nóng)業(yè)家庭為經(jīng)營主體；以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，以農(nóng)民自愿組成專業(yè)合作社，勞力和技術(shù)完全由合作社提供；工商業(yè)投入資本，專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)，農(nóng)民參與具體農(nóng)業(yè)活動的大綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)上，有著無數(shù)的可能性，關(guān)鍵是要找出我們在具體農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的短板，結(jié)合自身實際，需求多種資本或技術(shù)資源的進入，真正培養(yǎng)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新具有促進作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（四）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
近年來，我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、科學生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展，但仍處于分散發(fā)展的階段，而且各自的發(fā)展程度都不高，即使與很多發(fā)展中國家相比，都存在著一定的差距，怎樣提高農(nóng)業(yè)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，促進農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)有效經(jīng)營的模式，同時將分散發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)組合成一套完善、科學的體系，成為擺在我們面前的重大課題。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系需要，除了包括農(nóng)民本身以外，還需要國家有關(guān)制度指導，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導以及農(nóng)村集體組織的支持等等來共同構(gòu)建。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要求立足于“三農(nóng)”，致力于解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提升的各項工作，特別是創(chuàng)造性地建立新型土地承包經(jīng)營權(quán)管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面管理的第三方服務(wù)機構(gòu)。
（五）農(nóng)民各項權(quán)利要得到優(yōu)先保障
在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新上，我們要優(yōu)先保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營、集體收益分配等各項權(quán)益，有利于保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性，除了在制度方面的保障外，我們還應(yīng)該注重新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。我們在講到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的過程中，都會不可避免得涉及外來資本和外來人員，怎樣在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新實踐中保障的農(nóng)民的各項權(quán)益，新型的職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一條必經(jīng)之路。只有加強新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，加大對農(nóng)民合作組織扶持力度，才能增加農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的職業(yè)彈性，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,讓更多的農(nóng)民能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的超額利潤。
第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
關(guān)鍵詞：濕地公園；規(guī)劃；景觀生態(tài)；研究
中圖分類號: TU984 文獻標識碼：A
引言
濕地公園是指在一定的區(qū)域內(nèi)， 通過人工手段對原有的自然濕地進行重建，使之成為一個以景觀為主體、以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護為核心， 并且同時兼顧濕地生態(tài)服務(wù)功能展示、科普教育和示范功能。其整體規(guī)劃蘊含了文化和美學價值，可供人們進行科研、游玩、休憩的一塊特殊保護區(qū)域。隨著社會的發(fā)展和城市化進程腳步的較快，濕地資源受到的嚴重破壞，濕地類型和面積減少，濕地生物多樣性逐步喪失，致使?jié)竦氐墓δ苋遮吽ネ恕Ｒ虼耍瑵竦乇Ｗo規(guī)劃問題日益受到世界各國規(guī)劃工作者及政府部門的重視，其中濕地公園建設(shè)就是保護濕地的一項重要措施。
1.濕地公園景觀設(shè)計的原則
濕地公園景觀的設(shè)計首先應(yīng)該著重突出濕地景觀，同時還要盡量維持區(qū)域內(nèi)的自然風貌， 為公眾創(chuàng)造一個零距離體驗自然、享受自然的空間。因此濕地公園景觀設(shè)計應(yīng)該遵循以下幾個原則：
（1）生態(tài)優(yōu)先原則。濕地公園景觀設(shè)計應(yīng)該從濕地的生態(tài)功能出發(fā)，遵從濕地的凈化環(huán)境、蘊涵水源和保持生態(tài)的多樣性穩(wěn)定性，合理利用濕地上的植物、土壤、微生物和其他自然資源。盡量使?jié)竦毓珗@的建設(shè)不對該地區(qū)的環(huán)境造成破壞。
（2）設(shè)計人性化原則。濕地公園建設(shè)的最終目的是更好地為人類服務(wù)，所以在設(shè)計過程中要注重實現(xiàn)人的視覺、聽覺、觸覺對濕地景觀的感受，盡可能在不影響或通過人工措施更有利于濕地動植物正常生存的情況下，修建必須的旅游觀賞設(shè)施及縮微景觀，使游人舒心悅目。因此要注意營造公園游覽及休憩空間，增加公園景觀的連續(xù)性。
（3）美學原則。濕地公園景觀設(shè)計首先要給人以視覺上的美感，賞心悅目的視覺觀感。濕地公園景觀設(shè)計實現(xiàn)自然和人文景觀的豐富性、愉悅性以及奇異性等，充分利用濕地水體和生物的特點，創(chuàng)造濕地意境，提升濕地審美境界。
2.某濕地公園規(guī)劃設(shè)計研究
2.1規(guī)劃區(qū)概況
某市處暖溫帶半濕潤型季風氣候區(qū)且文化歷史悠久，規(guī)劃區(qū)位于城市東南部，由于長期開采地下資源形成較大面積的塌陷區(qū)。部分荒廢的村莊和工廠遺址可改造成為文化紀念場所，保留該區(qū)域的城市記憶。局部植被資源豐富，保存了一定的鄉(xiāng)土樹種。荒廢的農(nóng)田和分布較廣的小面積水塘為開展?jié)竦厣鷳B(tài)恢復和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了有利條件。地塊北部緊鄰資源豐富的縣城，為生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。地塊中部有鐵路穿城而過，需要考慮其在濕地公園建設(shè)中的特殊作用。
2.2 建設(shè)理念與功能分區(qū)
景觀生態(tài)規(guī)劃以“保護與利用相結(jié)合”為理念，以“生態(tài)、文化、景觀、旅游”為主題，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟學和景觀生態(tài)學原理，建立林農(nóng)復合經(jīng)營和濕地文化旅游相結(jié)合的資源塌陷區(qū)土地綜合利用模式; 以生態(tài)恢復與重建為核心，充分發(fā)揮濕地公園的生態(tài)服務(wù)功能，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開展多樣化特色經(jīng)營，形成基于塌陷區(qū)生態(tài)恢復的濕地公園建設(shè)模式。基于上述理念并結(jié)合場地的空間格局作出以下功能分區(qū)，如圖1 所示。
圖1
2.3 規(guī)劃主體內(nèi)容
2.3.1 植物種植規(guī)劃
植物作為有生命力特征的景觀材料，不僅在濕地公園生態(tài)恢復過程中起著不可或缺的作用，更由于其本身形體、色彩、寓意的多樣性，而成為影響視覺審美和文化表達的重要因素之一。由于植物的生長受溫度、土壤和立地條件等多方面制約，濕地公園植物景觀的創(chuàng)造應(yīng)在尊重植物生態(tài)習性和滿足不同場地條件的基礎(chǔ)上結(jié)合功能分區(qū)進行合理規(guī)劃，力求達到科學性和藝術(shù)性的統(tǒng)一。以生態(tài)設(shè)計為指導思想，建設(shè)多樣化生態(tài)環(huán)境，形成水生、濕地、陸生等多層次的植物景觀。
2.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃
塌陷區(qū)對耕地的破壞較為嚴重，僅僅通過土地復墾的方式所取得的經(jīng)濟效益并不十分明顯。濕地公園位于新老城區(qū)的交界處，可以充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)交錯帶的優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，最大限度地發(fā)揮其綜合效益。如在生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)開辟特色養(yǎng)殖區(qū)，開展特種水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)復合種植(經(jīng)濟林混交種植、經(jīng)濟林下種植藥用和菌類植物、生產(chǎn)“森林蔬菜”)；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、觀光采摘、農(nóng)家樂等活動。又如在山林野趣區(qū)設(shè)置苗圃培育基地和經(jīng)濟果林區(qū)，結(jié)合森林探險、林中野營等活動，滿足城市居民的精神文化需求。
2.3.3復合景觀設(shè)計
(1)水系景觀恢復與設(shè)計
水系景觀是濕地景觀的重要組成部分，也是濕地公園發(fā)揮生態(tài)修復、娛樂休閑、環(huán)境教育功能的重要載體。在正確梳理場地積水區(qū)與周邊地形、水系關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取挖湖蓄水、調(diào)控水位、植被恢復、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，建立濕地公園水系平衡系統(tǒng)。濕地公園采取地表水與雨水利用相結(jié)合的方式進行生態(tài)補水，依靠區(qū)域周邊較近的河流、湯河水庫進行生態(tài)補水，同時考慮人工濕地與水系的連通性，保證濕地生物廊道的完整性。充分利用植物對水體的凈化作用和造景作用，運用一系列工程與非工程措施達到緩解水體供給壓力，實現(xiàn)建設(shè)濕地公園自然水系景觀的目的。以生態(tài)修復技術(shù)為指導，通過水生生物、根系微生物和人工介質(zhì)的吸收去污功能，保證區(qū)域水體的水質(zhì)要求，同時補充了地下水。采取生態(tài)浮島、人工濕地、生態(tài)岸線等形式，設(shè)置水禽棲息地和恢復濕地水生植物群落和湖濱植被帶，豐富濕地公園本土動植物資源，創(chuàng)造池塘、溪流、沼澤、淺灘、沙洲等多樣性的生態(tài)水系景觀。
(2) 生物景觀的引入與可持續(xù)利用
濕地公園生物景觀主要由植物景觀與動物景觀構(gòu)成。植物景觀不僅包括由挺水植物、浮水植物、沉水植物等濕地植物組合而成的景觀，還包括果蔬園、農(nóng)田、茶園等經(jīng)濟作物形成的大地景觀。動物景觀包括濕地公園中的鳥類、昆蟲、魚類和小型動物。動物作為可移動生物，為濕地公園帶來了靈氣和生機，也為人們探究大自然的神奇和了解動物的習性提供了機遇。不同于一般的擁有較好自然景觀條件的濕地公園建設(shè)，該濕地公園的基質(zhì)為工業(yè)廢棄地，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，現(xiàn)有動植物資源稀缺，需要在保留場地鄉(xiāng)土樹種和動物資源的基礎(chǔ)上，合理引入當?shù)爻Ｒ姷膭又参镔Y源。設(shè)置鄉(xiāng)土樹種園和果樹園; 又如在山林野趣體驗區(qū)設(shè)置蝴蝶園和百鳥園等，以自然山水為藍圖，以幽靜、秀麗為特色，再現(xiàn)“花塢蝶雙飛，柳堤鳥百舌”、“朝日斜來照戶，春鳥爭飛出林”的生物景觀。
(3)文化景觀的傳承與創(chuàng)新
文化景觀是在滿足人類生存和發(fā)展需要的背景下，對土地上的各種自然資源進行改造而形成的，是一個地區(qū)自然和人文歷史演變的載體和見證。因此，文化景觀的塑造不僅要挖掘歷史文化，體現(xiàn)歷史內(nèi)涵，更應(yīng)該尊重場地的過去和發(fā)展軌跡，維護場地的鄉(xiāng)土景觀。
濕地公園文化景觀的塑造主要基于當?shù)匚幕竦匚幕⒚袼孜幕确矫妗Ｈ缭谌肟诰坝^區(qū)設(shè)置文化廣場，將歷代描寫自然風光和民俗風情的詩詞場景以浮雕的形式展示出來。在開采遺址處設(shè)置文化小品，傳遞城市起源與發(fā)展的信息。又如在濕地休閑體驗區(qū)設(shè)置水街與水上民俗體驗園，開展別有風味的水上娛樂活動和民俗文化活動等。
4 結(jié)語
濕地公園的建設(shè)實現(xiàn)了資源城市的土地更新和景觀生過的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的社會、經(jīng)濟和生態(tài)服務(wù)功能。濕地公園的建設(shè)，在改善老城區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提升老城區(qū)整體競爭力等方面具有特殊的意義。濕地公園的景觀規(guī)劃以土地的生態(tài)恢復和可持續(xù)發(fā)展為前提，以建設(shè)濕地景觀、農(nóng)業(yè)景觀、文化景觀為主要內(nèi)容，不同功能分區(qū)各具特色，相互支撐，最終形成集旅游、文化、休閑、產(chǎn)業(yè)于一體的特色濕地公園。
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第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代煙草，農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1、 引言
推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，是學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體行動，是煙草行業(yè)“兩個利益至上”的具體體現(xiàn)，是提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)煙草可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是煙葉工作的基本方向。
2007年國家局以胸懷世界、放眼未來的戰(zhàn)略眼光提出發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。2008年根據(jù)州局（公司）的安排，姚安縣在棟川鎮(zhèn)清河村開展了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點工作，清河村的探索和實踐為姚安整縣推進建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗。2009年7月27日總書記到姚安視察抗震救災(zāi)，慰問受災(zāi)群眾時，在生產(chǎn)自救煙葉烘烤現(xiàn)場查看自動化烘烤控制、與煙農(nóng)編煙交談中，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加群眾收入表示滿意。
2010年，姚安縣被確定為國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣，根據(jù)祿豐縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)形成的“實施六大工程，建設(shè)四大管理服務(wù)體系，推行三種生產(chǎn)組織形式，發(fā)展四種專業(yè)化服務(wù)組織”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)做法，遵照姜局長在祿豐視察時提出的“高水平謀劃、高標準實施、高質(zhì)量推進”的要求，我們認真總結(jié)并分析了姚安實施整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利因素和存在困難，因地制宜、實事求是地認真規(guī)劃，編制形成了《云南省姚安縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，并逐級報州、省、國家局評審修改，幾易其稿，最終形成指導姚安縣2010年整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實施方案。
2、姚安縣基本煙田建設(shè)取得的成效
（1）煙葉生產(chǎn)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
姚安縣煙葉生產(chǎn)始終堅持“計劃種植、主攻質(zhì)量、提高效益”的指導思想，通過積極學習兄弟縣市先進經(jīng)驗、舉辦優(yōu)質(zhì)煙綜合示范區(qū)等形式，不斷轉(zhuǎn)變煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)認識，提高煙葉生產(chǎn)科技含量和規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，姚安煙葉生產(chǎn)逐步由自由式種煙轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澬头N煙，由零星分散式種煙轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、相對集中連片式種煙。姚安縣始終把“依靠科技、增加投入”作為重點來抓，堅持試驗、示范、推廣三結(jié)合，大力實施“科教興煙”戰(zhàn)略，實施煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范，提高科技實施到位率，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，煙農(nóng)收入逐年增加，煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營水平不斷提高，已發(fā)展成為姚安的支柱產(chǎn)業(yè)，為姚安經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻。在新的歷史條件下，只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、強化管理、狠抓落實，緊緊抓住煙葉質(zhì)量這個核心，完善制度、嚴格考核，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高烤煙生產(chǎn)整體水平，提高科技措施到位率，才能實現(xiàn)姚安烤煙生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一是認真總結(jié)歷年來烤煙生產(chǎn)所取得的經(jīng)驗和教訓，吃透縣情，牢牢地把握市場，苦練內(nèi)功，以質(zhì)取勝；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是充分利用現(xiàn)有自然資源，長遠規(guī)劃、合理輪作；四是建立和完善各項檢查考核制度，明確職責、獎懲分明；五是嚴格實施各項技術(shù)措施，使科技措施到位率達100％。
姚安縣位于云南省中部偏北，海拔1515―2897米，縣城棟川鎮(zhèn)海拔1870米，年平均氣溫15.2℃，年平均積溫5582.6℃，≥10℃的活動年均值4784.4℃，年平均總?cè)照諘r數(shù)2488.8小時，無霜期233天，年平均降雨量790.3毫米。烤煙種植區(qū)域海拔1500―1900米的地區(qū)，烤煙大田生長期（6―7月）平均氣溫20.7℃、降雨量674.6毫米，土壤多為紫色土、黃棕壤、水稻土，土壤pH值在6―7之間。全縣有中小型水庫70座，各類水利設(shè)施蓄水總庫容1.07億立方米，水利化程度達78.4%，森林覆蓋率達68.4%。
2005-2009年，姚安縣按照“一基四化”的要求，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，共完成煙水工程6305件，其中水窖5068個，蓄水池875個，溝渠321條189.34公里，管道86.38公里，煙草補貼2672.40萬元，受益面積59507.49畝，受益農(nóng)戶33638戶；修建機耕道36條24.77公里，煙草補貼401.00萬元；補貼配置農(nóng)業(yè)機械212臺（套），受益面積10600畝，煙草補貼132.36萬元；建設(shè)密集烤房1176座，煙草補貼3057.6萬元，受益面積23520畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進和完善，為整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（2）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點情況
根據(jù)國家局關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和部署，姚安縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐經(jīng)歷了2008年整村試點到2009年整鎮(zhèn)推進，示范區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實，服務(wù)體系不斷完善，生產(chǎn)組織形式不斷豐富，全縣干部群眾對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認識不斷提升，觀念不斷轉(zhuǎn)變。
2008年4月姚安縣在棟川鎮(zhèn)清河村委會開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點。清河村委會組織16個村民小組、708戶農(nóng)戶，按照依法自愿有償流轉(zhuǎn)出土地1035畝，成立了姚安清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。公司由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理部組成，制定了公司章程，組建了依法規(guī)范運作、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體。公司在不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)戶按每畝土地每年700元作價合股方式加入公司，公司將土地以30―100畝為單元劃片成立專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)小組，公開招聘作業(yè)組長承包管理，公司統(tǒng)一墊付農(nóng)用物資和人工費等生產(chǎn)成本，作業(yè)組長負責組織生產(chǎn)管理，合股農(nóng)戶有權(quán)參與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理和參加農(nóng)事勞作，農(nóng)事勞作按各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以計件工資的形式現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，合股土地每年每畝保底分紅不低于700元。年末公司總收入328.16萬元，扣除勞務(wù)成本、物資成本、土地股金及分紅后，獲純利7.33萬元，與傳統(tǒng)生產(chǎn)種植方式對比，合作社種植經(jīng)營比傳統(tǒng)生產(chǎn)用工減少10個/畝，畝均節(jié)約用工成本300元；煙葉種植管理服務(wù)中心比傳統(tǒng)生產(chǎn)種植用工減少13個/畝，畝均節(jié)約用工成本390元，生產(chǎn)總成本降低347.34元/畝。種植大戶投入成本2057.1元/畝，合計每畝收入2464.57元，扣除投入成本、土地租金后，每畝純收入117.47元。
通過清河村的實踐，首先是通過公司化土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，克服了農(nóng)戶分散生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化；其次是通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，實行標準化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、規(guī)模化經(jīng)營、機械化耕作，提高了土地利用率，促進了農(nóng)民增收；第三是通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式經(jīng)營格局，提高了集約化程度，解放了農(nóng)村勞動力，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；第四是通過土地流轉(zhuǎn)，把土地資源集中起來，充分發(fā)揮資金、管理水平和科技推廣應(yīng)用優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)資源要素的合理重組和優(yōu)化，開辟了社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的新途徑；第五是發(fā)展壯大了村組集體經(jīng)濟，鞏固了基層組織政權(quán)。
2009年棟川鎮(zhèn)被確定為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的生產(chǎn)組織形式覆蓋烤煙生產(chǎn)，共落實13個家庭農(nóng)場1040畝，煙葉種植合作社17個16444.9畝，種植專業(yè)合作社8個3615.1畝。在試點實行了煙水、煙路、烤房、農(nóng)機具、育苗設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃、整體配套，形成了育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)組織。全縣成立1個農(nóng)機服務(wù)社， 1個植保服務(wù)社，配套通用機械204臺套，專用機械8臺套；建設(shè)密集型烤房710座。
通過棟川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進建設(shè)實踐，首先是煙葉生產(chǎn)組織形式進一步豐富，從清河村的生產(chǎn)合作組織發(fā)展到煙葉種植大戶、家庭農(nóng)場和煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社三種形式，專業(yè)化生產(chǎn)組織形式的優(yōu)化，促進了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化程度；其次是專業(yè)化服務(wù)體系進一步完善，育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社和植保服務(wù)社各司其職，運作良好，充分發(fā)揮了積極作用，為煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用；第三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷優(yōu)化。其中煙水工程建設(shè)1019件、受益面積39168.86畝；煙路工程建設(shè)34條24.37千米；建設(shè)密集型烤房590座，受益面積11800畝；配置農(nóng)機具85臺套。煙水、煙路、烤房、農(nóng)機具、防雹網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)不斷夯實，配置不斷完善，條件不斷優(yōu)化，逐步改善了煙區(qū)的種植條件，減輕了煙農(nóng)種煙的勞動強度，降低了煙農(nóng)種煙風險，提高了煙農(nóng)種煙效益，社會效益顯著。
（3）基本煙田建設(shè)取得的成效
姚安縣基本煙田建設(shè)項目的實施，極大改善了廣大煙區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，提高了煙區(qū)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，特別是在今年百年不遇的特大干旱面前，煙水工程與骨干水源工程合理配套，通過科學調(diào)度，在煙區(qū)起到了抗大旱、維穩(wěn)定、保民生的關(guān)鍵性作用。在水源工程和干、支渠及田間煙水工程配套完善的項目區(qū)，輸水損失由原來的60％下降到20％左右。姚安縣棟川鎮(zhèn)清河、蜻蛉、海埂屯、郭家凹、包糧屯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，煙水配套面積1.39萬畝，由于得到上游下口壩小（一）型水庫及洋派中型水庫的供水保障，通過實施煙水工程后項目區(qū)水稻泡田移栽供水時間由原來的25天縮短到15天，烤煙移栽供水時間由原來的15天縮短到8天，干、支渠輸水損失由原來的60％下降至20％，減少輸水損失288.3萬m3，節(jié)水效益十分顯著。基本煙田建設(shè)項目的實施有效地提高了水資源綜合利用率，使有限的水資源得到了最大限度的利用，在確保煙區(qū)群眾生活用水，減輕旱災(zāi)損失，保證烤煙及其它農(nóng)作物的及時移栽，提高抗旱保苗成活率等方面成效顯著。特別是溝、管、池、窖綜合配套，集散成整、集小成大，將閑散水資源集蓄利用的寶貴經(jīng)驗在今年的抗旱救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用。具統(tǒng)計，在今年特大旱災(zāi)中投入使用并發(fā)揮作用的煙水工程共4754件，其中水窖4050個，蓄水池450個，溝渠254條132.50公里，管道35.86公里，共增加蓄水154.97萬m3， 減少輸水損失540萬m3。
3、姚安縣2010年整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃及實施情況
按照壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)的自然條件、綜合經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)管理水平規(guī)劃種植區(qū)域。以隔年或三年輪作的要求，規(guī)劃基本煙田12.06萬畝，共劃分為3個基地單元，其中：棟川基地單元規(guī)劃基本煙田4.62萬畝，光祿基地單元規(guī)劃基本煙田4.36萬畝，官屯基地單元規(guī)劃基本煙田3.08萬畝。具體規(guī)劃實施項目為：（1）土地整形11100畝，由縣人民政府整合資金222萬元進行投資建設(shè)；（2）按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全縣12.06萬畝基本煙田，共規(guī)劃7733件項目，建設(shè)水窖5068個，容積109176立方米，溝渠986條519.15公里，管道110.71公里，澆筑蓄水池1679個、容量10085.15立方米。已完成煙水配套面積6.6萬畝，建設(shè)水窖5068個，容積109176立方米，溝渠396條198.69公里，管道110.71公里，澆筑蓄水池1679個、容量10085.15立方米，還需配套建設(shè)5.46萬畝。2010年建設(shè)棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)等區(qū)域，實現(xiàn)種煙區(qū)域100%覆蓋。配套建設(shè)面積5.46萬畝，規(guī)劃建設(shè)溝渠590條320.46公里，總投資5459.30萬元，其中煙草補貼4367.44萬元，煙農(nóng)以勞折資1091.86萬元。（3）煙路規(guī)劃建設(shè)按照科學合理、經(jīng)濟實用、確保質(zhì)量的原則，與溝渠相配套，與連片規(guī)模相配套，規(guī)劃建設(shè)田間機耕路485條140.86公里，現(xiàn)已建成54條32.22公里，需新建431條108.64公里。2010年新建431條108.64里，總投資1947.99萬元，其中煙草補貼1636.97萬元，煙農(nóng)以勞折資311.02萬元。按照楚雄州公司批復整個工程分兩批組織實施，目前，三個基地單元建設(shè)已有兩個基地單元順利通過國家局及省公司組織驗收，剩下一個基地單元即將完成建設(shè)任務(wù)。
4、整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)得出的啟示
（1）深入調(diào)查、依據(jù)準確，高標準、高起點謀劃，高技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計是確保基本煙田建設(shè)工程設(shè)計方案合理、適用的根本保證。基本煙田建設(shè)從規(guī)劃選址、上報計劃、項目篩選立項、圖紙測量及工程規(guī)劃，要經(jīng)過若干次的實地踏勘及方案修編，從下至上，從上至下，多次評審論證，最終得出比較科學合理的設(shè)計方案，指導工程施工。
（2）集中連片統(tǒng)一規(guī)劃，以煙草牽頭，政府整合，多部門聯(lián)動，多渠道投資，能有效地減少重復建設(shè)、重復投資，使工程達到規(guī)模化、合理化，最終達到事半功倍的目的。
今年姚安縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，由于縣委、政府高度重視，加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導，從工程規(guī)劃上報開始，縣委、政府就專門安排一名分管的副縣長進行各部門的綜合協(xié)調(diào)工作，在規(guī)劃、設(shè)計過程中，縣國土局、農(nóng)綜辦親自安排技術(shù)人員配合，在規(guī)劃過程中及時提供部門規(guī)劃設(shè)計方案，使整個規(guī)劃設(shè)計少走彎路，少留空白，集中資金，優(yōu)勢互補，盡量不留半拉子工程。
（3）山壩并重，整體推進，是逐步縮小山區(qū)、壩區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕奔小康的必由之路
通過姚安縣2010年壩區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使壩區(qū)達到了田間排灌溝渠、田間道路、橋、涵、閘配套，有效地減少了輸水損失，節(jié)約了勞力，降低了種煙成本，增加了土地產(chǎn)出率。此舉很值得借鑒和推廣，今后，我們將在山區(qū)規(guī)劃建設(shè)田間灌溉溝渠、池（窖）、供水管網(wǎng)等配套工程，使山區(qū)群眾共同感受到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)所帶來的巨大實惠和方便，通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善配套，逐步縮小山壩差距，最終實現(xiàn)共同富裕奔小康。
第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)技推廣
1多元化農(nóng)技推廣體系，構(gòu)建起科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.1基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)逐步健全，成為科技興農(nóng)的主導力量
近幾年各區(qū)縣逐步建立健全了農(nóng)機推廣機構(gòu)，明確了公益性質(zhì)，建立了公共財政供給保障機構(gòu)，并聘用充實加強了技術(shù)人員，市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)功能顯著增強。在健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)上，服務(wù)體系進一步向下延伸，每個鄉(xiāng)設(shè)立1個農(nóng)技員或3~10個示范戶，成為村級農(nóng)技推廣服務(wù)的載體，在全市建立了市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)技推廣體系，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技帶頭作用
近幾年，各區(qū)（縣）為加快科技興農(nóng)步伐，把加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)作為重點來抓，通過加大財政扶持力度、協(xié)調(diào)金融支持、落實減免稅收政策等措施，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。截止到2010年底，全市市級以上重點龍頭企業(yè)達122家，帶動農(nóng)戶37萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的快速發(fā)展，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大拉動作用。山東得益乳業(yè)有限公司建立了生鮮乳生產(chǎn)標準，在102個生產(chǎn)基地中都派駐3~5人技術(shù)服務(wù)小組，使國內(nèi)外最先進的奶牛飼養(yǎng)技術(shù)以最快的速度在全市奶牛養(yǎng)殖中得到推廣應(yīng)用，奶牛單產(chǎn)水平提高20%以上。
1.3農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會快速發(fā)展，成為科技興農(nóng)的新生力量
全市農(nóng)民專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會分別達到1272家和630個，形成了“合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣體系。淄博思遠蔬菜專業(yè)合作社擁有13名大學生、1名研究生組成的科技服務(wù)團隊，創(chuàng)辦了《思遠科技》和手機短信服務(wù)平臺，定期向社員發(fā)送技術(shù)信息，6輛技術(shù)服務(wù)推廣專用車巡回深入社員中釋疑解難，4個電影放映隊播放科教片，普及科學種田知識。臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)成立了32個專業(yè)合作社，制定了“十統(tǒng)一”服務(wù)規(guī)范，將先進實用技術(shù)寓于“十統(tǒng)一”服務(wù)中心，全鎮(zhèn)7萬多畝良田實現(xiàn)了“十統(tǒng)一”服務(wù)全覆蓋，有效促進了科技興農(nóng)工作的開展，實現(xiàn)了糧食連年增產(chǎn)。
2財政扶持，推動重大科技措施推廣應(yīng)用
各級財政投入扶持機制的建立，成為科技興農(nóng)的重要措施，保證了重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.1鼓勵扶持農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)物資裝備水平
全市各級政府在落實中央購置農(nóng)機補貼政策的同時，進一步擴大補貼范圍，有些區(qū)（縣）在國家規(guī)定的補貼30%比例的基礎(chǔ)上，又增補了10%~20%，調(diào)動了農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機械及配置機具的積極性。到2010年底，全市擁有農(nóng)用拖拉機23897臺，其中80馬力以上大型輪式拖拉機2904臺，聯(lián)合收獲機8144臺，其中玉米聯(lián)合收獲機3119臺，各類耕種收配套農(nóng)機具47790部，農(nóng)業(yè)機械化水平在全國同類地區(qū)保持領(lǐng)先。2010年“三夏”臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)建成全省第一家大型糧食低溫烘干中心并投入使用，日烘干小麥能力達60萬kg。項目總投資300余萬元，其中國家購置補貼44萬元，臨淄區(qū)補貼50萬元，鳳凰鎮(zhèn)補貼20萬元。同年“三秋”臨淄區(qū)和桓臺縣又新增2處烘干中心，為農(nóng)技服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)后延伸發(fā)展起到了良好的典型帶動作用。
2.2推廣秸稈綜合利用技術(shù)
市政府連續(xù)3年與各區(qū)（縣）簽訂責任書，將秸稈禁燒任務(wù)及秸稈深耕還田、秸稈青貯、秸稈反應(yīng)堆、秸稈固化等任務(wù)分解落實到各區(qū)縣，3年投入財政資金5100多萬元，區(qū)縣按不少于1~2的比例配套資金，按不同利用方式給予農(nóng)民秸稈利用補貼。秸稈深耕還田全市平均每畝補貼30元，臨淄區(qū)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼到80元，有些村深耕還田費用由財政和村集體全額承擔；應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為每個大棚提供補貼800~1200元；青貯每立方米補貼15~20元。2010年，全市秸稈綜合利用率達到93%，高出全省平均水平22%。
2.3支持測土配方施肥技術(shù)
市政府安排測土配方補貼資金340萬元，引導扶持農(nóng)民改單一施肥為配方施肥。在全省首家引進智能施肥專家系統(tǒng)，建成測土配方實施數(shù)據(jù)庫并有效運用為700多個種植大戶、科技示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供個性化服務(wù)。全市化肥年用量由2007年前的40萬t減少到2010年的36.6萬t，節(jié)本增效1.7億元。
2.4推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)
自2006年以來，全市各級依托中央國債項目和省項目，積極籌措財政資金1.1億多元，加大了對戶用沼氣池和大中型沼氣工程建設(shè)力度。近幾年全市戶用沼氣池以每年1萬多個的速度遞增，全市戶用沼氣池保持量達到9萬多個，大型沼氣工程28處，建成“千池鎮(zhèn)”20多個、“百池鎮(zhèn)”150個，“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“四位一體”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式1000多個。“沂蒙山”牌紅富士蘋果被指定為奧運果和全運果。
3整體技術(shù)推廣模式，提升科技推廣效益
3.1加強科技研發(fā)，加快新成果的推廣應(yīng)用
發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科學院的主導作用，引導扶持發(fā)展12個民營科研機構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科學研究。今年來，共取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果500余項，其中部、省級農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎、科技進步獎等60余項。選育出了“淄農(nóng)003”等一系列新品種，在全省推廣種植5000多萬畝；在國內(nèi)率先開展蓖麻育種研究，選育的“淄蓖1號”為國內(nèi)通過審定的第一個蓖麻雜交種，處國際領(lǐng)先地位；選育的大白菜新品種“淄白7號”成為早秋大白菜主載品種，在全國推廣種植300多萬畝；“南瓜種質(zhì)創(chuàng)新及瓜類砧木產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究”等科研成果，均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
3.2加強技術(shù)引進，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平
全市引進上千項先進技術(shù)，有些在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已廣泛應(yīng)用，取得了明顯的經(jīng)濟效益。秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)已在5000多個蔬菜大棚中應(yīng)用，每畝大棚每年能利用秸稈10~15畝，增產(chǎn)蔬菜20%~30%。增收節(jié)支3500~4000元。不僅解決了秸稈轉(zhuǎn)化利用問題，而且還可解決冬暖式大棚內(nèi)地溫低、CO2缺失、病蟲害嚴重、土壤生態(tài)惡化四大難題，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。與農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院合作，在全國率先研究出“一體兩相”、“一相兩體”、“全混合式”三種秸稈發(fā)酵形式，在全市沼氣建設(shè)中廣泛應(yīng)用。
3.3探索農(nóng)業(yè)技術(shù)集成模式，變單項推廣為集成應(yīng)用
一是依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進行技術(shù)集成推廣。在小麥示范園區(qū)集中安排小麥寬幅精播試驗、小麥壟作示范、深耕還田對比試驗及小麥品種、播期對比等多項新技術(shù)、新成果試驗示范。在大田示范中采取“四統(tǒng)一”措施，即統(tǒng)一品種和播期、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)指導，全面落實“一增一防三改”標準化生產(chǎn)技術(shù)。2011年桓臺縣37.09萬畝小麥在歷經(jīng)了冬秋春連旱的情況下，平均畝產(chǎn)達到547kg，高產(chǎn)攻關(guān)田實打驗收畝產(chǎn)759.18kg，單產(chǎn)、總產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建均創(chuàng)歷史最高。二是大力推動綠色控害技術(shù)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，在重點農(nóng)作物上優(yōu)化集成生物防治、物理誘控、生態(tài)調(diào)控與科學用藥技術(shù)，建立了16個綠色控害中心示范區(qū)，涉及蔬菜、果品、中藥材等三大類12種作物，年示范面積3.2萬畝，輻射帶動20萬畝，平均減少使用農(nóng)藥1~3次，每畝減少支出100~200元。
4創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓模式，推進農(nóng)業(yè)科技進田入戶
根據(jù)農(nóng)民需求特點，不斷研究探索適合農(nóng)民的培訓模式，多途徑、多形式加強農(nóng)民培訓，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才，促進了農(nóng)業(yè)科技快速進田入戶。一是陽光工程培訓。依托國家及省市補助資金，對熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技能培訓，2010年培訓農(nóng)民1萬多人，3030人考取了相關(guān)的職業(yè)資格證書，成為科技興農(nóng)的帶頭人。二是新型農(nóng)民科技培訓。按照“一村一品”的原則，每村培訓一名農(nóng)民輔導員，每名輔導員帶動20個科技示范戶，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。自2005年以來，先后在糧食、蔬菜、果品等村培訓農(nóng)民輔導員3000余名，舉辦各類培訓班3000多場次，帶動農(nóng)村示范戶6萬多戶。三是新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。依托國家及省組織的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目，2000余名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村合作組織負責人，到青島農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院等院校脫產(chǎn)培訓，800名農(nóng)村帶頭人在室內(nèi)進行了創(chuàng)業(yè)培訓。通過一系列培訓，提高了農(nóng)民的科學素質(zhì)和勞動技能。
5農(nóng)業(yè)科研投入不足，人才隊伍和服務(wù)手段亟待加強
科技為淄博市的農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)當前科技興農(nóng)工作存在和面臨著不少問題：一是科研開發(fā)投入不足。部分科研單位屬差額事業(yè)單位，科研與創(chuàng)收并存，在一定程度上分散了精力，影響了科研積極性。二是農(nóng)技推廣人才緊缺，業(yè)務(wù)能力亟待提高。有些鎮(zhèn)、村的農(nóng)技人員偏少，農(nóng)技推廣工作缺少人去干；今年來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，品種、技術(shù)更新速度快，農(nóng)技人員適應(yīng)新情況、解決新問題的能力明顯不夠，力不從心。三是科技興農(nóng)所需經(jīng)費不足。農(nóng)機推廣的經(jīng)費較少，不能保障基本支出，正常的試驗示范及技術(shù)培訓工作無法開展。四是農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后。主要是化驗檢測手段不足，市級的病蟲檢測診斷中心實驗室、農(nóng)藥成分檢定化驗室等尚需投資建設(shè)，缺少農(nóng)技推廣車和檢測檢驗車等設(shè)備。上述的問題嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
6加強隊伍建設(shè)，強化體制機制支撐
第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策
中圖分類號:S19 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0023-2
0 前言
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是國家公共安全的重要組成部分。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,對維護公眾健康安全、保障社會和諧穩(wěn)定、增強我國農(nóng)業(yè)的國際市場競爭力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)標準體系逐漸形成建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的前提
1999年以來,農(nóng)業(yè)部已下達11批近4000項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準計劃項目,組織制定1000余項農(nóng)業(yè)國家標準,指導地方制定10000余項農(nóng)業(yè)地方標準,已基本建立起以國家和行業(yè)標準為骨干、地方標準為基礎(chǔ)、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系框架。目前,已在全國范圍內(nèi)組織創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)539個,引導各地建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地3500多個。
1.2 檢驗檢測體系逐步建立檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的主要技術(shù)支撐,是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段
農(nóng)業(yè)部一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)、認證、管理工作。目前,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已認證國家級質(zhì)檢中心12個、部級質(zhì)檢中心276個,建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)200多個、地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)1500多個,覆蓋全國31個省、自治區(qū)和直轄市。
1.3 安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展目前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已形成“三品一標”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,產(chǎn)品總量已具備一定規(guī)模
截至2009年底,全國認定無公害農(nóng)產(chǎn)品已達到49000個,認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地已超過51000個,認定的種植業(yè)產(chǎn)地面積6.7億畝,占全國耕地面積35%;全國有效使用綠色食品標志企業(yè)6000家,獲證產(chǎn)品15700多個,產(chǎn)地監(jiān)測面積2.5億畝;經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機生產(chǎn)基地(企業(yè))1000余家,產(chǎn)品接近5000個;已獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品211個。糧油、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品認證量占全國同類產(chǎn)品總量的比重超過10%。無公害、綠色、有機等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體,占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。綠色食品出口以年均40%以上的速度增長,已得到40多個貿(mào)易國的認可。
1.4 執(zhí)法監(jiān)管初顯端倪
我國政府相繼制定并頒布了《種子法》《漁業(yè)法》《動物防疫法》《種畜禽管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等一系列法律、法規(guī),加大了對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督、監(jiān)測力度。到2009年6月,共有10個省級、204個地市級、1916個縣市級農(nóng)業(yè)行政主管部門成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)。同時,在對十多種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品實施質(zhì)量安全普查基礎(chǔ)上,逐步擴大例行監(jiān)測范圍,依法開展監(jiān)督抽查,為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)標準化水平低、實施難我國還未真正形成從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)品的深加工等整個生產(chǎn)過程的標準體系,標準化水平低、實施難,不能與國際接軌
具體表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)標準落后。國外農(nóng)產(chǎn)品標準每隔2年或5年修訂一次,我國10年以上的國家標準占37.7%,5-10年的國家標準占33.4%。二是農(nóng)業(yè)標準種類缺乏。目前,國家和各省制定的農(nóng)業(yè)標準主要是農(nóng)作物生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程,農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留安全限量標準和農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、運輸、市場準入等方面標準數(shù)量很少,有的甚至還是空白。三是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以實施標準化生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占我國農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù),由于我國農(nóng)戶組織化程度較低,科學文化水平不高,沒有完全掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品差異較大,難以形成品牌,不利于政府部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督和管理。四是標準可操作性差。標準制修訂主體混亂,造成標準重復、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容相互矛盾的弊端。例如,對于蔬菜這一初級農(nóng)產(chǎn)品,既有衛(wèi)生部門制定的標準,也存在著質(zhì)檢部門制定的標準,同時還有農(nóng)業(yè)部門制定的標準。雖然都是國家標準,但質(zhì)檢部門規(guī)定的蔬菜衛(wèi)生指標要比衛(wèi)生部門的多出16項5,使生產(chǎn)經(jīng)營者無所適從。
2.2 檢驗檢測體系尚不完善
一是制度、體系不夠完善。雖然自從1998年我國就開始進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的建設(shè),但是,目前質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量與檢測能力還遠遠不能滿足當前的需求,尤其,我國中西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)嚴重滯后,在全國范圍,通過初步統(tǒng)計大約有一半的縣還沒有設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu),導致在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方面存在著一個巨大缺漏。二是投資結(jié)構(gòu)比較單一。我國目前存在的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)大部分都是非營利的公益性事業(yè)單位,絕大部分的投資都是來源于國家的財政安排資金,包括實驗室建設(shè)、儀器設(shè)備的購置、技術(shù)的引進等等,而包括龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等在內(nèi)的社會中介組織投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)則少之又少。三是監(jiān)測范圍、品種、參數(shù)偏少。目前農(nóng)業(yè)部開展的違禁藥物的監(jiān)測遠遠滯后于生產(chǎn)發(fā)展。部級例行監(jiān)測平均每3.8萬噸蔬菜、7000噸肉類產(chǎn)品、1萬噸水產(chǎn)品才檢測一個樣品,我國作為世界上最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易國,檢測經(jīng)費僅是發(fā)達國家的1/600,使得監(jiān)測結(jié)果代表性不夠,無法完全反映真實的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
2.3 “三品一標”認證存有隱患總結(jié)多年來“三品”工作
總體上看,認證是規(guī)范的,監(jiān)管是有效的,但在產(chǎn)品質(zhì)量、標志使用上確實也還存在一定的風險和隱患,主要表現(xiàn)在,一是少數(shù)獲證企業(yè)誠信、責任、自律意識較為淡薄。二是部分獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量控制能力比較弱。三是證后產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋面小。四是獲證產(chǎn)品包裝標識行為不規(guī)范。五是風險評估、預(yù)警及防范工作滯后。
2.4 支撐保障體系不健全檢驗依據(jù)的標準數(shù)量不足、配套性差,監(jiān)測工作尚未制度化,質(zhì)檢人員素質(zhì)有待進一步提高等
此外,執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性,往往是在出現(xiàn)了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件之后,進行一陣風式的檢查、處理,這無法從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
3 提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議
3.1 加快我國農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)
一是提高農(nóng)業(yè)標準化意識,培養(yǎng)全新的理念。應(yīng)該樹立市場意識,所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都應(yīng)該瞄準市場,一定要在滿足市場需求的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力,因此,必須樹立和強化農(nóng)業(yè)標準化意識,根據(jù)市場要求,不斷優(yōu)化在市場種占據(jù)地位的各種元素,包括農(nóng)業(yè)標準化、科技、信息、產(chǎn)品包裝、品牌效應(yīng)等要素。二是制定農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃,加快制修訂農(nóng)業(yè)標準。在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一指導下,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出適合中國國情的農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃以及年度農(nóng)業(yè)標準化實施計劃,并雷厲風行地貫徹執(zhí)行。同時要根據(jù)國際上通行的做法,間隔3-5年時間,對目前實行的標準進行嚴格的復審,要根據(jù)實際情況予以確定、修訂或者廢止,嚴格注意標準的時效性,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。三是完善農(nóng)業(yè)標準化機構(gòu),加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。補充地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu),完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站,逐步健全省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,并在經(jīng)費投入上予以大力支持,使各級農(nóng)業(yè)標準化機構(gòu)都能夠迅速地配齊人員、配齊設(shè)備,保證農(nóng)業(yè)標準化工作穩(wěn)步推進。
3.2 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分,增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力
建立以產(chǎn)品認證為重點,產(chǎn)品認證(以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品為主要類別)與體系認證(以GMP、GAP和HACCP為基本類型)相結(jié)合的認證體系,遵循客觀性、獨立性、權(quán)威性、標準化和公開性原則,實行統(tǒng)一的國家認可制度,盡快培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則要求的農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu),并努力尋求質(zhì)量認證的國際合作和國際相互認可,促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易的開展。進一步加強“公司(合作社)+農(nóng)戶”的GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認證,積極推行GMP(良好操作規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)、IS09000 系列標準、IS014000 環(huán)境管理和環(huán)境保證體系等系列標準的認證工作。切實制定一些優(yōu)惠政策,以加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進速度,鼓勵龍頭企業(yè)或者生產(chǎn)大戶開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測,使農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測逐步由國家強制要求向企業(yè)或農(nóng)戶自主檢驗轉(zhuǎn)變。同時,建立詳細的基地檔案,全面掌握基地情況,以利于方便及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,同時出現(xiàn)問題可以追溯到源頭。
3.3 加快推進規(guī)模化經(jīng)營
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然比較傳統(tǒng),仍然是“一家一戶”的小規(guī)模經(jīng)營為主體,這種經(jīng)營方式對全面控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了一定的困難,帶來了一定的挑戰(zhàn),因此,各級政府應(yīng)該加大力度逐步引導和推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式,著力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,改變以往的小規(guī)模經(jīng)營形式,加大力度建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模,穩(wěn)步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化種植、養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社的帶頭作用,以解決散戶經(jīng)營與標準化生產(chǎn)的矛盾,通過規(guī)模效益充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的積極性和主動性。通過以上的做法既能夠提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的綜合素質(zhì),又能便于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全面控制,并能夠更好地對生產(chǎn)源頭進行把關(guān)。
3.4 建立農(nóng)業(yè)標準化補貼機制積極爭取中央支農(nóng)財政資金的扶持,充分利用綠箱政策,加大農(nóng)業(yè)標準化支持力度
一是設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全補貼專項資金。主要用于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的檢測設(shè)備、開展檢驗檢測工作、標準化培訓宣傳、高效低毒農(nóng)獸藥補助、物理防治和生物防治等方面。二是建立稅收優(yōu)惠政策。對帶動農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)標準化的生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織,從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)企業(yè),實行減免稅政策。對實施市場檢測和準入管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,降低征稅比例。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),免征進出口調(diào)節(jié)稅。
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