行政固定資產管理精選(九篇)

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第1篇：行政固定資產管理范文

第一條為貫徹落實財政部《關于印發〈行政事業單位國有資產處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發［*］106號）、《天河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業單位固定資產的管理水平和使用效率，根據《行政單位財務規則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預字［*］49號）、《事業單位財務規則》（*年財政部令第8號）、《事業單位會計制度》（財預字［*］288號），結合我區的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業單位固定資產管理的基本任務是：正確貫徹執行黨和國家的有關政令法規，堅持勤儉節約的方針，對行政事業單位固定資產的添置（興建）、驗收、使用、管理、調劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產的安全和完整，達到固定資產使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標。

第三條行政事業單位固定資產的管理和使用必須貫徹“單位統一管理，合理調配，供、管、用相結合，發揮物盡其用”的原則。各級領導都要重視固定資產的管理工作，各單位要有一位負責人分工負責這項工作，要明確專職固定資產管理的部門，做到責任明確，管理到位。

第四條根據管、用結合的原則，各單位固定資產管理部門的任務是：

（一）認真做好固定資產的日常管理工作，建立健全單位內部各項固定資產管理制度，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。

（二）建立固定資產賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。

（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產完好率。對損壞的資產要積極維修，不隨意報廢固定資產。

（四）審核申報本單位固定資產的調撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產的盈余調劑，報廢回收處理工作。

第二章固定資產的范圍、分類與作價

第五條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調入的財產及作為科研成果留用的儀器，經驗收合格的，符合第五條規定的都要計價（估價）列入固定資產。

第七條符合第五條、第六條規定的各類資產，不論其經費來源屬何種渠道，都要列入固定資產管理范圍。

第八條固定資產一般分為六類：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。

第九條固定資產按下列規定作價記賬：

（一）購建、調入的固定資產，按實際支付的買價或實際開支的工料費、調撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產的借款利息和有關費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產辦理竣工決算之前發生的，計入固定資產價值；在竣工決算之后發生的，計入當期支出或費用。購置車輛按規定支付的車輛購置附加費計入購價之內。

（二）改（擴）建的固定資產，按改（擴）建發生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產。

（三）租賃租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。

（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的相關費用，計入固定資產價值。

（五）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

（七）固定資產的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發生的差旅費均不增加固定資產的原值。

第三章固定資產的增添和驗收

第十條增添固定資產，應當根據業務工作和發展規劃的需要以及單位經濟的可能，根據合理、節約、有效的原則，按照國家有關規定進行配置，按第九條規定及時作價入賬和交付資產管理部門登記管理。

第十一條在購建、改（擴）建、調入、融資租入固定資產時，必須組織驗收，由經辦人員按財產類別填寫財產驗收單并分別在發票上和驗收單上簽章，再交資產管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設備，有主管單位的，主管單位（下同）還應會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務部門、資產管理部門應及時登記入賬。

第四章固定資產的管理和使用

第十二條各單位應當建立、健全固定資產管理制度，并按固定資產類別、品名，由財務部門統一建賬、核算，由資產管理部門統一登記、統一建卡進行管理。按照“堅持制度，責任到人”的原則，明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。

第十三條為了加強固定資產的技術管理，各單位應制定必要的技術管理制度。主管單位應組織專門技術小組負責定期或不定期的技術檢查，校驗、維修及解決維護固定資產的必要條件，經常保持固定資產的完好和可使用狀態。

對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設備等，要建立技術檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對所管理的固定資產負有全部責任，任何人未經管理人員同意，不準擅自使用、移動、修理、拆改、調換、借出、變賣等。

對于調出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產，并歸還所占用的公有財產，且待資產管理部門核實后，人事部門方可辦理調動手續；經領導批準，允許物隨人走的，應及時到區財政局辦理固定資產劃轉手續。

第十五條行政事業單位要優化固定資產配置，做到物盡其用，發揮固定資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產，區財政局有權予以調劑。拒絕調劑處置的，區財政局可對其緩撥或停撥有關經費。

第五章固定資產的變動

第十六條固定資產的對外調撥（含系統內調撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區國有資產處置申報表》，經過單位主管領導審核、上級主管部門同意，并報區財政局批準后方能辦理。單位財務部門和資產管理部門憑區財政局批準的處置表及時調整登記。

第十七條固定資產由于人為或自然災害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產必須經技術部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。

（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務汽車定點維修廠（有二級資質以上）出具的技術“簽定書”辦理審批手續。

（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術鑒定部門的“簽定書”或區政府的批準文件，辦理審批手續。

（三）大型專業設備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術部門鑒定材料或行業技術相關部門出具的技術“簽定書”辦理審批手續。

（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區信息中心出具的技術“簽定書”辦理審批手續。

（五）對遺失或失竊及責任人意外事故（包括自然災害）造成的資產損失，必須提供公安局等相關單位處理報告書，提供對責任人處理的材料或有關理賠單據。

第十八條經批準處置的固定資產殘值變價收入、轉讓收入等，按規定統一上繳區財政局。

第六章非經營性資產轉經營性資產

第十九條非經營性資產轉經營性資產（以下簡稱：“非轉經”）是指行政事業單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。行政事業單位固定資產“非轉經”的方式主要包括對外投資、聯營、合資合作、出租、出借、內部經營等，以及經區財政局認可的其他方式。

第二十條行政事業單位將非經營性固定資產轉作經營，必須符合國家法律、法規和政策規定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》，按規定程序報區財政局審批后才能轉作經營。

第二十一條根據我區對行政事業單位經營性資產管理的有關文件規定，區屬各單位的經營性物業統一移交區財政局集中管理。單位固定資產經批準轉作經營后，應當同區財政局辦理經營性資產移交手續，單位財務部門和資產管理部門依據資產移交協議及時調整登記。

第七章責任

第二十二條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分。各固定資產管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產的管理和監督，履行管好用好固定資產的義務和責任，依法維護其安全和完整。

第二十三條國有資產管理部門（區財政局）在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由所在單位追究責任：

（一）未按規定履行其職責、對固定資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；

（二）在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，，造成嚴重后果的。

第二十四條主管部門在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，放松固定資產管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的；

（三）對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

第二十五條行政事業固定資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由主管部門或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求，固定資產管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉讓、處置固定資產和用于經營投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的；

第2篇：行政固定資產管理范文

（一）基礎工作薄弱，賬實不符。根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》的規定，行政單位對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產流失。但長期以來，行政單位資產管理基礎工作薄弱，固定資產賬實不符的問題尤為突出。從審計情況看，有的單位將購置的辦公設備及家具用具長期不入賬；有的單位將報廢的車輛、辦公設備及專用設備等未及時報批核銷；有的單位由于機構改革，單位撤銷合并，人員變化等原因，致使原有已拆或報廢的辦公樓等固定資產繼續在賬面反映，未及時報批核銷；有的單位對資產不定期盤點，導致資產賬實不符，大量資產游離于賬外，正常資產處置無法下賬，不正常的資產損失也無人追究責任，個別單位賬面待核銷的固定資產占固定資產原值的65%，固定資產賬實不符在行政單位中具有普遍現象。

（二）產權關系不清，管理不規范。一是由于部分單位將已出售全部產權或部分產權的家屬樓仍作為單位資產核算，致使單位實際固定資產虛增。二是有的單位對接受捐贈或上級部門無償撥入的資產、物資不入賬，使這部分賬外資產、物資得不到有效監督管理。

（三）資產處置手續不完善。行政單位的固定資產是一項重要資產，占總資產的比重較大，按照財政部規定國有資產處置應向主管部門或同級財政部門報告，并履行審批手續。行政單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，大部分單位處置收入未實行“收支兩條線”管理。

（四）出租出借資產管理不規范。按照規定，行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。但實際上多數單位將收取的房租收入不繳入財政專戶管理，而是將收取的房租收入直接作本單位其他收入，有的作為“賬外賬”核算，用于業務招待、職工福利等，違反了國家財經紀律。

二、解決的對策

（一）完善制度，加強管理。單位應完善相關規章制度，加大管理力度，重視內部管理，定期盤點，對盤盈或盤虧資產，查明原因，按規定賬務處理，做到資產賬賬、賬卡、賬實相符。

（二）清產核資，摸清家底。由行政單位資產管理部門會同財務部門，對行政單位固定資產實際狀況進行全面自查清理，摸清家底，了解單位固定資產實際狀況，查清問題及原因。

第3篇：行政固定資產管理范文

關鍵詞：固定資產

一、固定資產的概念及規定

我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500元以專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。”事業單位的固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，加強管理有利于充分發揮其效益，促進資產的保值增值：有利于提高財政資金的使用效益。但在現行的管理實際中，事業單位固定資產管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現象．影響了其效益的發揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討。

二、行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題

1.固定資產購置計劃性不強，處置缺審批手續

一些單位對預算編制不重視，在實際操作中，只重視爭取購置經費，輕資產科學管理，不管存量資產的優化配置與使用效率、對需要更新和添置的固定資產缺乏計劃性，肓日采購，造成資產閑置。同時有些設備的購入未經上級固定資產管理部門審核、批準，使固定資產管理部門難以宏觀調控；對固定資產缺乏規范的處置制度，不履行《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》，在資產處置過程中，既不經固定資產監督管理部門批準，也不對資產進行評估，隨意處置，或隨領導的意愿私自作價處理；有些單位購入、盤盈等增加資產不入賬，盤虧、轉讓、報廢等處置的固定資產也未經固定資產管理部門重估或審批就白行入賬或沖賬，處置資產手續不完備，加之管理乏力，必然會導致固定資產流失。

2、分類標準不統一，造成管理困難

按《事業單位財務規則》第二十八條規定，固定資產一般分為六類：房屋和建筑物、專用設備、一般沒備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。各單位一一般也是按照這六類進行科目設置和賬務處理。而在全國行政事業單位資產清查工作中．將固定資產分為土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準器具及量具衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十大類。兩類標準沒有相互對應或轉換的說明，在單位按其中一種分類標準來管理的情況下．若上級管理部門有不同的要求，單位就得從頭做起或干脆在管理中執行兩類標準，由此導致既不能提高管理的成效．還造成管理效率低下

3、賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清

“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”．這是對財產物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；有的單位未建立固定資產明細分類賬．總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系：部分單位只以流水賬形式記錄，未分類按資產性質、類別進行明細登記，賬面數與實物數長期不核對，從而導致賬賬不符、賬實不符，固定資產存量不清，產生賬外資產；一些單位對于會計人員和固定資產管理人員的更換交接不明不清，致使資產賬實不符．財務會汁資料無法真實和有效反映固定資產數量的增減變化。固定資產賬面只反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數量及其價值．會計人員無法確認資產數量的多與少．缺少相互稽核．賬外物資就游離于管理監督之外，賬面資產總值失去了對實物的控制，致使賬實不符。

4、機構設置不健全，管理人員缺少專業知識

行政事業單位大多沒有設立專門的資產管理部門，而是由后勤部門、財務部門等職能部門兼管。多頭管理，責權利不明確、不對等的結果必然是不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督，必然是各職能部門各施其政、各行其是，遇到復雜問題相互扯皮推諉 誰也不承擔責任，甚至在管理環節上出現真空．如資產管理人員不了解單位賬面資產數．財務人員又僅限于對資產的價值管理，對資產使用、毀損情況也不甚了解。管理相互脫節，資產存量不實，賬實不符。此外，固定資產管理人員也不是專職人員，一方面不熟悉資產管理相關的法律法規，另一方面對設備的性能、技術參數等專業知識就更是門外漢了。對資產是否全部到位，性能指標是否達標，是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策。

5、固定資產內部管理責任不明確。

固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環節卻被慢慢的忽視。比如固定資產的劃轉、調動、贈予、領用及保管等缺乏相關記錄，手續不完備等；比如缺少固定資產實物登記賬或臺賬；比如固定資產的保養維護不及時等等，從而忽略了資金的另一種存在方式――實物。

6、固定資產缺乏定期清查盤點制度。

根據《事業單位財務規則》規定應當定期對固定資產的實物數量進行盤點、核對，保證固定資產賬實相符。但許多單位對固定資產不進行定期盤點，或者僅把盤點清查制度流于表面，讓固定資產價值管理與實物管理脫節，使得固定資產賬實不清。

7、固定資產的處置不規范。

有的單位存在著不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告并履行審批手續；存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致了部分固定資產流失：有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。

8、固定資產外部監督制度不健全。

政府相關部門對造成固定資產違規現象的責任人進行處罰時，監督機制不健全，監督力度不夠，這也使得對固定資產的管理未得到徹底的落實，固定資產的負責人責任意識薄弱，使得固定資產的管理工作浮于制度，流于形式。

三、固定資產管理問題的原因分析

1、內部因素的影響。

一是領導管理意識缺乏，管理人員配置不合理，使得固定資產的管理無法到位。許多行政事業單位存在重行政，輕管理，領導對資產管理意識比較淡薄，主觀意志強烈，多數事業單位固定資產管理都是由財務部門進行兼管，由于專業的限制，財務人員只能對固定資產的單價、數量、金額進行控制，這就使固定資產的管理工作很不到位，從而限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。二是內部控制制度本身不夠完善。行政事業單位多數成立時間較長，建立初期的部門劃分以及部門分工格局不能夠解決新生事物帶來的轉變，單位固定資產內部控制制度不健全，部分單位沒有建立相應的固定資產管理制度，這必然會導致資產管理上的漏洞，使得資產賬務不符。三是管理機制缺乏，無法實現資產的保值增值。許多單位在資產使用時缺乏客觀、公正、有效的考評監督機制導致資產使用效率較低。沒有對資產效用進行客觀評價，就無法改變資產占用的隨意性，這勢必會引發單位間或單位的各部門間占有欲望的無限擴張，導致資產配置不公，浪費嚴重，而在現有制度中資產的管理者和使用者的權責劃分不明，使用者本人往往對固定資產不承擔任何責任。

2、外部因素的影響，制度不健全。

行政事業單位會計制度特有的核算現象，使經費一旦成為實物后就游離了監督視線。根據現行會計制度規定，行政事業單位不對固定資產進行折舊，總是以初始入賬的金額掛在賬上，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值和實際價值的背離程度越來越大，勢必會造成管理上的偏差。二是管理體制不順。行政事業單位由于管理職責界定不清、認識不統一一造成管理體制長期缺位。三是管理執法不嚴。盡管國家相關法律法規明確規定國有資產流失有罪，要對責任人進行刑事處罰，但國有資產流失一直很嚴重，絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。

四、加強固定資產管理的建議

1、落實制度，規范行為，加大力度，將固定資產管理落到實處。

良好的管理離不開規范合理的制度做支撐，固定資產管理同樣如此。各單位應結合自己的實際情況建立健全適合本單位的固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》，嚴格按規定用途使用，將不規范行為遏制在萌芽之中。

2、加強領導層和資產管理人員的責任意識和法制意識，建立資產管理成效和業績相掛鉤的考評制度。

各級領導和資產管理人員要加強對固定資產保值增值的責任意識。可以建立行政事業單位資產責任管理機制，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。將資產責任人員的年終考核成績與資產管理成效相結合，督促其進一步重視資產管理工作，以防資產流失。

3.固定資產的盤點及處置工作。

固定資產的盤點工作必須認真落實，嚴格做到定期或每年至少盤點一次，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時處理，積極處理好閑置固定資產，對資產的處置做到透明管理，并及時回收資金，保證會計信息真實、可靠。上級的財務部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。

參考文獻：

[1]郭莉．行政事業單位固定資產管理淺析IJJ．財會通訊：綜合(中)，2010(10).

第4篇：行政固定資產管理范文

關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;對策

一、行政事業單位固定資產管理概述

行政事業單位固定資產(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事業單位持有的或者使用中的單位價值在一千元以上的(其中專用設備單位則是一千五百元以上的)，使用期限超過一年(不包括一年)的，同時在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值如果沒有達到上述規定標準，但是使用時間已經超過一年的大批同類資產，也是同固定資產進行管理，具有以下特點:1、在初始確認上，構建固定資產的成本直接列作當期的支出，按一致的金額同時在固定資產和固定基金賬戶中反映;基本建設工程的成本在工程達到預定可使用狀態時才確認成本。2、在計提折舊上，固定資產的維護費用是按照一定的比例從事業收入和經營收入中提取的。3、對于融資租入的固定資產，在租賃期間，固定資產的原始價值反映在固定資產賬戶，所付的租金則反映在固定基金賬戶，對于未付的租金則反映在其他應付款中。在租賃期滿，支付全部租金以后，固定資金賬戶和固定資產賬戶的原始價值是一致的。4、因盤虧、報廢或者毀損等原因發生的固定資產的減少，按實際減少值沖減固定資產和固定基金，其中發生的變價差額或者費用計入專用基金中的修購基金。加強固定資產管理具有一定的必要性，隨著社會經濟的發展，行政事業單位所面臨的工作環境也發生了翻天覆地的變化，面對這種情況，加強固定資產的管理能夠有效的監管和評價單位的財政支出，同時也提高行政事業單位的管理意識，加強制度和體制的建設，提高固定資產的使用效率。同時，有利于改善各個事業單位固定資產使用效率較低以及資產流失問題，提高國家財政支出的效率，獲得較多的經濟回報，能夠促進節約型社會的實現。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

行政事業單位由于缺少較嚴格的監管制度等原因主要存在一下幾個問題:1、對固定資產缺少重視。對于行政事業單位來說，財政存款是單位購置固定資產的主要資金來源，預算則對事業單位具有至關重要的影響。很多行政事業單位吧國家財政撥款看做一個大蛋糕，都想多占一些，造成單位缺少合理預算，而是盲目采購、重復構建。另外，行政事業單位的資產隸屬國家，具有公用性和無償性，造成事業單位缺少適用性的顧慮片面追求規模或者品牌建設，財政資金使用效率極低，固定資產管理混亂。在行政事業單位內部，雖然設置了固定資產相關的部門和人員安排，但部門之間協調困難，責任制度不明晰，造成固定資產的購置信息不對稱、做賬處理達不到要求，使用過程中的維修處理和日常管理常常處于敷衍、無人負責的狀態，個別單位可能會重視，但是固定資產管理所涉及的部門和人員較復雜，協調難度較大，固定資產管理也會受到阻礙。2、固定資產管理制度不完善。很多行政事業單位并沒有制定相應的國有資產管理制度，有的單位制定了管理制度，但是制度存在一定的滯后性，在實施上也做不到嚴格執行相應的規章制度，例如很少做到固定資產的實地盤點和清查，對固定資產使用過程中的程序問題并沒有完整的解決措施。另外，固定資產購置審批上也存在一定的問題，例如審批內容上就存在一定的差異，審批權限的設定沒有細化，也存在多層審批的復雜問題，還有值得我們注意的一點，行政事業單位之間存在行政級別的問題，單位采購上經常出現出資方和使用方并不是一個單位的情況，這在固定資產購置的目的和使用上就存在一定的管理難度，經常會發生采購以后相關信息審核出現舞弊現象。3、行政事業單位固定資產缺少財管監督管理。大部分行政事業單位都存在固定資產核算制度不完善的現象，例如對固定資產的初始確認上，常常會出現應列為固定資產而未列入固定資產、賬實不符等現象。財務會計信息的不準確就導致后期對固定資產日常管理缺少監督審核依據，也就助長了固定資產管理的模糊不清。再者，財務部門對固定資產的管理沒有做到位，例如固定資產的增加或者減少，往往僅僅是依據相關資產的儲值票據進行處理，票據的真實性、完整性并不能提供完全的保證。對固定資產的清查時，財務部門發揮不到相應的監督職能，與資產管理部門協調難度較大，導致各個單位的財務監管職能喪失。

三、加強行政事業單位固定資產管理的對策建議

通過本文第三部分對目前行政事業單位固定資產管理的現狀進行分析，找到其中的問題，不難看出，之所以出現這些問題的原因主要在于行政事業單位在固定資產管理方面的制度存在短板，相應的管理機制和約束機制并不健全，管理意識淡薄，管理職責不清。本文據此提出以下解決對策:1、提高固定資產管理意識。行政事業單位的主管領導應該重視固定資產的管理，提高對該工作重要性的認識。對工作人員提出明確的工作要求，改善其工作態度，在固定資產的初始確認計量上做到賬實相符，編制固定資產卡片，定期進行實地盤點，實時掌握固定資產的現狀，各個行政事業單位的主管領導需要嚴格各項工作的進行。2、完善固定資產管理制度。第一、需要完善固定資產核算管理制度，單位中的各個財務機構以及資產管理機構需要明確各自職責和權限，及時全面地管理固定資產的價值形態以及實物形態。第二、完善固定資產定期清查制度，結合單位的實際情況定期進行全面的固定資產清查，針對盤盈盤虧情況，掌握具體原因，明確責任及時處理。最后，完善固定資產管理責任制度，在固定資產的購置、使用等環節建立明確的責任制度，落實到個人，提高其責任意識。3、建立健全固定資產的管理機制。應該由國家或者地方政府建立國有資產管理的專屬部門，建立出資人制度，按照現代企業制度和市場經濟要求對固定資產進行優化配置，具體而言，首先明確產權，將原屬于各個行政事業單位的固定資產的產權重新劃分至專門管理機構，然后，建立固定資產的租賃制度，各個行政單位對需要用的固定資產進行租賃，這樣在一定程度上能夠提高固定資產的使用效率。4、改善對固定資產的日常管理技術。在行政事業單位固定資產管理中的一個難題就是資產的使用者和所有者之間的信息不對稱，建立健全行政事業單位的固定資產管理信息系統，能夠在很大程度上提高固定資產的使用效率和管理效率，推動相關信息在利益相關者之間的流通，能夠強化相關部門對資產的狀況進行全程的跟蹤監督。5、提高工作人員的職業素質。各個行政事業單位的內部管理人員是固定資產管理工作的主體，只有加強這些人員的整體素質才能夠保證固定資產管理工作的有效，避免很多錯誤的發生。各個單位應該定期對相關人員進行管理技能的培訓，提高職業技能，在固定資產的使用和管理上發揮積極的作用，提高固定資產的使用效率，實現資源的高效配置。

作者:劉國輝 單位:遼寧省高速公路管理局葫蘆島管理處

參考文獻:

［1］劉小可．行政事業單位國有資產監管問題研究［J］．河南科技，2012，3(15):17－19．

第5篇：行政固定資產管理范文

一、固定資產管理存在的主要問題及原因

行政事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，我們在審計中發現，由于資產配置的無償性，多配置資產不需要單位額外付出代價，導致單位無限度的爭資金、爭項目，存在重購置、輕管理的現象。一些部門單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理，存在許多違規問題，主要表現在：

（一）已完工建設項目未按規定進行竣工決算，未記入固定資產管理。這些建設項目大多是辦公用房、培訓中心等，投資額少則幾十萬元，多則幾千萬元、上億元，有的甚至已完工十幾年仍未進行竣工決算，未計入固定資產。致使這部分資產沒有完整的產權登記，長期體外循環。這些問題產生的原因主要是牽扯到工程款的糾紛，工程無法進行決算。許多單位在建設單位辦公用房時，隨意性大，工程建設過程中擅自擴大建設規模、提高標準，造成工程項目嚴重超計劃，資金缺口較大，導致工程款糾紛也隨之增多，甚至訴訟到法院，使得項目完工后大多數因工程款糾紛問題沒有解決而不能按規定進行竣工決算。有的是因為拖延的時間太久，人員更換了幾批，資料交接不全，部分丟失，無法進行決算。

（二）規避公開招投標。部分單位在建設中不進行公開招標，或采取部分招標等方式來規避招標，極大的擾亂了建筑市場，并為腐敗行為的發生提供了溫床。其主要表現在：以議標的形式代替公開招標；將項目直接委托施工單位建設；將一個項目肢解，分成多個小項目，規避招標；將項目分成多個項目，一個項目招標，其它部分一并施工。這些問題產生的原因是單位領導法制財經紀律觀念淡薄，不能嚴格遵守投資項目程序和管理方面的各項規定，為了一己私利，置國家制度、規范于不顧，影響惡劣。

（三）存在賬外資產。有些單位將融資租賃、上級配送的資產長期未計入固定資產；將購買的大批量、單位價值較低的資產及辦公用具、電子設備、公務用車等直接列支出，未計入固定資產，長期置于賬外。這些問題產生的原因一是單位的財務人員責任意識不夠、專業素質不強。對應計入固定資產的筆記本電腦等歸個人使用的公物，會計人員往往不按相關規定記賬。或是為了部分個人利益等其他原因，有意不計賬。二是有的單位的資產是用“小金庫”的資金購買的，無法在單位大賬上反映，再加上“小金庫”資金本身管理混亂，對于購買的固定資產也就沒有嚴格進行管理，長期置于賬外，甚至流失。

（四）固定資產賬實不符。有的是固定資產總賬和明細賬不符，有的還相差甚遠；有的是賬面和實物不符；有的沒有設定資產的細賬，賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片賬。這些情況的存在導致固定資產的賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制，資產管理混亂，無法真實反映單位固定資產的實物狀況和數量的增減變化情況。上述問題產生的原因主要是單位資產管理內控制度不健全。許多單位的核算制度、內控制度不健全且執行的有效性較差，沒有建立必要的固定資產管理使用責任制、資產清理盤點制度等，不能按會計制度規定將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料定期相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符。資產保管、使用的責任制劃分不清楚，只重視購置，不重視日常管理。負責固定資產財務管理和實物管理的兩個部門，在管理過程中或缺乏明確的溝通協作程序、或對已有的制度程序缺乏認真的落實，造成這些單位在固定資產管理中出現管理盲點。

（五）購置資產未經政府采購。從審計的情況看，大約30％的單位都存在此類問題。從采購的物品看電子設備、辦公家具、辦公設備、轎車等，采購的金額從幾萬到幾百萬不等。有的是在經過市場的大概調查后確定供貨商，有的直接指定供貨商人。從采購的物品看也不乏存在價高質次的情況。產生上述問題的原因主要是單位領導法制財經紀律觀念淡薄。在日常的固定資產管理活動中由于單位或個人利害關系，為了自己方便，不能嚴格遵守財經法規紀律的要求，以程序復雜、時間緊迫等理由不按政府采購程序進行辦理，循私舞弊，存在許多違規違紀問題。

（六）審計中還發現有些單位的資產存在閑置、浪費，沒有發揮其應有的效力。有些單位由于種種原因，主動或被動地向對方提供實物，如行業性管理單位、行政隸屬關系單位、權力機關單位等，表現為贈送、侵占、借用對方的固定資產、如轎車、電腦等，部分單位的資產以各種名義長期被其他單位和個人借用、侵占，有的是對個人的變相行賄、受賄，逃避了監督。有的單位將房租收支情況不納入財務統一核算，長期游離于賬外，形成“小金庫”，用于職工的獎金、補貼及單位的招待費支出等。

二、固定資產管理不善造成的后果及影響

由于行政事業單位在固定資產管理中存在的諸多問題，一方面增加了政府的運行成本，在很大程度上也制約了公共財政功能的發揮，限制了政府公共服務水平的進一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影響。一是容易造成國有資產流失。由于許多固定資產在購入或調配時未計賬，隨著時間的推移及當初經手人員的更換，這些資產便會“說不清”了，會逐漸被遺失或是由個人擁有。尤其是有些單位由于機構改革，單位撤銷或合并時，那些未入賬的資產就會很容易被流失。二是容易滋生腐敗。在單位資產的建設及購買過程中，由于未遵守相關規定，由單位領導私自確定，很容易形成腐敗。同時也會出現高價資產，或是花了錢未辦好事等情況，損害了國家的利益。三是在社會上造成了不好的影響。行政事業單位是政府履行公共服務的重要載體，其擁有的大量資產是保障政府正常運轉的強大物質基礎，管理好這些資產，對于經濟社會的發展意義重大而深遠。如果連自己的資產都管理不好，何以能管理好其他事務。而且由于自身管理不好出現的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對政府的期望降低，造成的影響難以彌補。

因此行政事業單位的固定資產管理問題不容忽視，亟待加強。

三、加強行政事業單位固定資產管理的建議

（一）加強單位領導嚴格遵守財經法規、牢固樹立依法管理國有資產的意識。領導是一個單位的帶頭人、掌舵人，領導行為對一個單位產生的導向作用非常關鍵，對干部的影響也是至關重要的。作為領導一定要帶好頭，把好關，管好自己及身邊的人，嚴格遵守國家法律法規。在資產的建設、購置及管理中嚴格執行國家相關規定。

（二）健全制度建設，形成有效的管理機制。一是建立行政事業單位固定資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責、范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。努力避免因人員變動及其他原因而引起資產流失。二是建立和完善審批制度。把好資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。三是加強固定資產的日常監管，定期不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，防止國有資產流失。

第6篇：行政固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；解決策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02

現階段，在我們國家眾多的行政事業單位中，固定資產是我們事業單位運行的重要保證。行政事業單位是一個特殊的經濟發展主體，它由其特定的制度，它作為政府的關鍵部門，要從管理和控制的角度，應對紛繁復雜的內外部經濟活動，在經濟情勢日益復雜的前提下，行政事業單位也面臨越來越多的風險。為了保證資產的安全和完整，行政事業單位要采用合法依規的制度，對信息進行管理，樹立固定資產管理意識，強化固定資產日常管理，加強固定資產管理人員的培訓。

一、行政事業單位固定資產管理的突出問題

1.對于行政事業單位固定資產管理的意識薄弱

這主要是指，根據我們國家行政事業單位的具體情況來看，其中的固定資產劃分為國家和政府的公共財產，并不是屬于個人所有，所以在對于行政事業單位固定資產管理的過程中，很多行政事業單位固定資產的管理人員大多數傾向于固定資產的增添和購買，對于固定資產的維護和維修并不是很重視，長此以往，固定資產的使用和管理越來越趨向于消極的方向。所以在這一方面，我國行政事業單位固定資產管理意識較為薄弱。

2.固定資產管理的標準不統一

這主要是指在行政事業單位固定資產管理的過程中，很多行政單位不具有管理的統一性，對于固定資產的劃分和標準都存在一定的差異性。對于行政事業單位采購的各種物品，有的單位就直接進行固定資產的入賬，而有的單位只是作為材料票據，所以這導致了現在行政事業單位固定資產的統計工作非常不方便，加大了統計工作的負擔和任務。

3.固定資產的購置行為不當

在我們國家行政事業單位固定資產的購置中，很多購置行為存在不當，主要體現在固定資產的重復采購和無用采購。在部分行政事業單位中，由于資產管理人員沒有對固定資產進行仔細的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產的存在，在不充分了解固定資產的前提下，重復購買固定資產。除此之外，還有一部分行政事業單位在購買固定資產前，沒有做充分的考慮和計劃，導致購買的一部分固定資產成為單位內部的閑置資產，這樣不僅導致資金的流失，還會浪費已有的資源。所以，固定資產購置行為不當也會給行政事業單位帶來一定程度上的損失。

4.固定資產管理制度不規范

這主要是指在現在國家行政事業單位固定資產管理制度不完善，主要體現在兩個方面：一方面是對固定資產購置的賬單和票據管理制度缺失；另一方面是對固定資產購置后的登記方式沒有明確的規定。在這樣的情況下，往往會導致我們對固定資產所記載的賬本與實際物品統計的過程中出現極大地偏差，統計過程容易出現問題，無法核對實際的資產情況。除此之外，這種登記不規范的方式也往往會給我們行政事業單位帶來一定程度上損失，有一部分人會因為個人私利而利用購買固定資產的名義去鉆空子，導致一部分財產和固定資產下落不明。

5.固定資產管理信息化程度低

隨著現在信息技術的快速發展，在我國行政事業單位固定資產管理過程中也出現了固定資產管理信息化程度低的問題。由于固定資產的添置和購買，會牽扯到很多的數據，所以在現在我們行政事業單位固定資產管理的過程中，往往會出現數據混亂的現象，因此要耗費大量的行政事業單位的人力和財力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應用的問題，從而導致了行政事業單位資源的大量損耗和流失。

二、加強行政事業單位固定資產管理的完善與創新

目前，我們在加強對行政事業單位的資產管理的過程中，可以充分發揮固定資產的效能，有利于完成行政事業單位的任務，促進我們國家資產的開發和安全運行等。所以，我們首先應該找出現階段我國行政事業單位固定資產管理中的各種問題，然后再制定相應的策略解決問題。

1.加強事業單位固定資產管理的意識

在上述的第一個問題中，我們提到行政事業單位固定資產管理意識比較薄弱的問題，所以，我們首先應該加強行政事業單位固定資產管理人員的管理意識。我們可以就固定資產在單位內部開研討會，就如何使用和維護固定資產的問題而展開談論。在此過程中，不斷加強行政事業單位人員對固定資產的維護和管理的意識與觀念，避免發生重視購置和增添固定資產，而忽略對固定資產維護和管理的現象發生。

2.統一固定資產管理的標準

針對行政事業單位中固定資產管理標準無法統一的問題，我們應該致力于開展制定相同的管理標準。對于在日常工作中所采購的固定資產，我們應該進行明確的劃分，指出那一類物品屬于行政事業單位內部的固定資產，哪一部分屬于單位的辦公材料等。只有在我們統一固定資產的前提下，我們所記載的固定資產和開支花銷才不會出現混亂的局面。

3.加強固定資產的購置行為

在上面的問題中我們可以看出，由于行政事業單位固定資產的購置行為不當給我們帶來了很大的麻煩，造成行政事業單位內部資源的耗費和資金的流失，所以加強固定資產的購置行為也是比較關鍵的一項任務。我們應該在行政事業單位進行固定資產購置的前提下，由固定資產的管理人員首先進行詳細的統計，還有對所需物品實用性的排查，避免造成固定資產重復購買或是無用添置的現象發生，節約我們行政事業單位內部資金和財產的利用。

4.加強固定資產日常使用管理

（1）強化資產管理，保證資產的合理、有效使用。一是各科室應指派本科室專門工作人員，作為固定資產管理人員，負責與單位固定資產管理部門就資產購置申請、領用、維修、保養、報廢等事項進行溝通。二是單位內部應建立固定資產調劑機制。資產管理部門應對各科室擬采購的固定資產進行審核，充分考慮其他科室固定資產閑置情況，避免資產的重復采購，節省事業單位辦公經費。三是適當采用租賃方式，解決本單位經費不足問題。對于申請采購的單位價值較高、使用年限長、專業技術性強的固定資產，資產管理部門可適當采用租賃方式，不但可為本單位解決經費不足問題，也可獲得先進的資產使用技術支持，提高本單位資產管理人員的業務水平。

（2）建立資產盤點制度，保證資產賬實相符。建立固定資產盤點制度。由固定資產管理部門牽頭，財務部門及各科室共同配合，對本單位固定資產進行定期、不定期盤點。定期盤點時，應于盤點前若干期間，通知所有科室將本科室固定資產進行統一歸放，指派一位工作人員作為盤點聯絡員，提高盤點工作效率。盤點時，不但應將資產實有數與賬面數進行認真核對，并應對資產的存放地點、產權歸屬、保養損毀情況進行仔細記錄，為日后資產購置、報廢提供資料。

5.推進固定資產信息化程度

在現在行政事業單位固定資產的管理過程中，我們應該充分利用現代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對固定資產進行管理有利于我們節省大量的人力資源和財力資源。例如，我們可以加強條形碼的使用，推動網絡管理在固定資產管理中的運行，加強信息化的管理設備等各個方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進固定資產信息化程度，實現高效便捷的固定資產管理模式。

6.加大資產管理人員的培訓力度

在提高資產管理人員綜合業務能力的同時，提高資產管理人員法制意識，避免企業資產被人為毀損及貪污，必須建立人員素質控制制度，應對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。組織資產管理工作人員進行管理制度考試，對于在考試中不合格人員進行一定的處罰，促使資產管理人員不斷加強本單位制度學習，提高資產管理水平。

參考文獻：

[1]吳蘭.關于行政事業單位固定資產管理問題的探討.現代商業， 2011.3.

第7篇：行政固定資產管理范文

【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理

行政事業單位的固定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。綜觀行政事業單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規范、管理薄弱現象，這些情況嚴重阻礙了行政事業單位的發展，并影響著國有資產的保值增值，成為國有資產流失的一大隱患。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位運轉的必要條件。由于行政事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，在經費支出中列支，固定資產不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理，存在賬外資產、私設“小金庫”等問題，損失浪費現象時有發生，行政事業單位國有資產管理狀況令人堪憂，主要表現以下方面。

1、固定資產內部管理及外部監督制度不健全，資產管理責任不明確

一是內部管理制度不健全。在平時的財務管理中，多數行政事業單位只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理，對固定資產管理的制度和規定不健全，只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產實物登記賬或臺賬；資產領用及保管沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任不明確。二是外部監督機制不健全，監督力度不夠。根據固定資產管理制度要求，政府相關部門應該對造成固定資產違規現象的責任人進行處罰。由于管理未得到徹底落實，保管固定資產的負責人責任意識薄弱，對固定資產的管理工作就會不重視，產生更多的違規事件。

2、會計記錄存在的問題

一是賬務體系及入賬單位設置不合理，有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬物脫節，賬面總值對實物失去控制。二是財務會計信息不及時，如對固定資產更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬；對報廢和處置的資產不及時調賬；又如建造的固定資產，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結算不及時而未入賬。三是會計信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產賬。四是會計信息記錄不完整，存在賬外資產。有些單位出租部分辦公用房，收入未全部進賬，直接抵項了賬外的單位招待費、福利費支出，財會部門對本單位租賃收入的應收數、已收數、欠收數，均無完整的臺賬或記錄，會計監督失控。

3、固定資產增減變化不嚴格履行程序，賬務處理不規范

大多數單位不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序，自行采購的現象。固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，且處置金額也相當大。

4、對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

通常來說，固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期（一般為1年）對固定資產的實物數量進行盤點、核對，但是事業單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。

5、資產配置不合理

長期以來，行政事業單位國有資產缺少整合機制，單位之間資產缺乏合理流動和調配，單位之間對資產的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表現為資源的短缺與閑置并存。

二、固定資產管理問題的原因分析

1、外部環境的影響

（1）制度不健全。行政事業單位會計核算的相關的法律法規不夠健全是導致行政事業單位固定資產管理存在問題的外部因素。《企業會計準則》、《企業會計制度》對企業的核算進行了詳細的規定，并且伴隨著法律的完善，會計準則也在不斷的更新，客觀上促進了企業會計核算的細化。但是事業單位目前使用的是在財政部1997年7月17日頒布的《事業單位會計制度》，僅在2001年和2002年就預、決算報表制度進行了更新。因此與企業相比，我國事業單位的核算相關法律法規不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現行的會計制度還規定，行政事業單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值，使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。

（2）管理機構設置不規范。在宏觀管理層面上，有些行政事業單位國有資產的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權限不清、職能交叉。

（3）管理執法不嚴格，盡管國家《刑法》明確規定國有資產流失有罪，要對責任人進行刑事處罰，但國有資產流失一直很嚴重，絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。

2、內部因素的影響

（1）管理層對固定資產的使用和管理重視不夠。行政事業單位的所有物品、錢財均是單位的資產，其本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象，即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。

（2）內部控制制度本身不夠完善。單位固定資產內部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度。

（3）人員因素。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。如部分單位大規模購入圖書，進行圖書室建設，對所購圖書就沒有記入固定資產核算。

三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法

1、嚴格遵守法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識

各級行政事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。

2、完善資產管理機制

完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現。完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，可以建立行政事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。考核結果作為人員提拔、任用等的依據。同時加大外部監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。

3、加強會計人員業務培訓，提高業務素質，規范賬務處理

會計人員要加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。

4、變革固定資產會計處理方法

建議可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表；事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算。

5、建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊

會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網絡。辦公自動化系統的構建和應用能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協調配合，進行辦公業務操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展。在財務工作中固定資產管理軟件的主要功能為核算資產數據，包括財產登記、登記財產卡片、財產單據、生成資產憑證、資產賬簿等。而財產采購、財產處置、安全控制及財產登記中的驗收登記，領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來，而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員。所以，必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合，才能使各類數據資源實現共享，從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。

6、加強固定資產的盤點及處置工作

固定資產的盤點工作必須認真落實，從制度、時間、人手抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點、處置機制，并嚴格執行，落實到人。積極處理好閑置固定資產，引入資產評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值、增值，提高固定資產的質量，保證會計信息真實、可靠。政府的財政部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制，對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。

行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強行政事業單位國有資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業單位國有資產管理水平。

【參考文獻】

[1] 進一步加強行政事業單位國有資產管理――財政部新聞發言人就行政事業單位資產清查工作答記者問[Z].2008-01-24．

第8篇：行政固定資產管理范文

[關鍵詞]行政事業單位;固定資產;管理;核算

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事業單位固定資產管理存在的問題

1.1 事業單位的固定資產入賬單位不統一

固定資產不僅包括房屋建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產,還包括批量購進的資產,比如辦公家具、辦公設備等。在簽訂此類物品的購銷合同時往往商家對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產的實物具體數量進行核查,也就無法有效地對固定資產實行監管。

1.2 固定資產不計提折舊

事業單位的固定資產不計提折舊,折舊一方面反映的是固定資產因自然損耗或經濟發展的原因而發生了價值減損,另一方面也反映固定資產投資后未來現金流量的價值補償,是產品成本的一個部分。無論如何,行政事業單位應當對固定資產計提折舊,以反映經濟資源價值的真實變化情況。

1.3 固定資產的實物盤點存在問題

通常來說,固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確,還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是事業單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現對固定資產的定期盤點,盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現,進而造成處理問題的時間滯后,難以保證固定資產的賬實相符。

1.4 固定資產存在使用效率問題

事業單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關系要求事業單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態。

2 加強事業單位固定資產管理的對策

2.1 建立崗位責任制

重點控制不得由同一部門或個人辦理固定資產業務的全過程。

2.2 授權批準控制

明確審批人員授權批準的方式、程序、各相關控制措施;明確經辦人的職責范圍和工作要求;嚴禁未經授權的機構或人員辦理固定資產業務。

2.3 預算控制

結合單位實際情況確定審批權限,杜絕重復、盲目購建。

2.4 購建控制

必須嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》。對大、中型購建項目宜實行項目負責人負責制、零星采購實行雙人采購制。在固定資產購建活動中,要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴格簽訂并依法履行合同。

2.5 驗收控制

由固定資產管理部門、使用部門和財務部門共同參與,根據不同的取得方式,將實物與購貨合同、供應商的發貨單及捐贈方等提供的有關憑據、資料進行核對,核對無誤后方可辦理驗收手續,出具驗收報告(驗收單)。

2.6 保險控制

單位應建立固定資產投保制度,以防范和控制固定資產的意外風險。

2.7 轉移使用控制

重點控制使用部門、轉移部門和管理部門交接固定資產的記錄。

2.8 維護維修控制

使用部門確定專門的人員負責部門固定資產的修理和維護,固定資產大修(房屋建筑物改建、機器設備全面拆卸更換部件)應先由使用部門提交固定資產大修預算草案,經固定資產管理部門,財會部門、單位負責人或其授權人審核通過,財會部門按預算計劃,嚴格控制開支。

2.9 處置控制

事業單位利用固定資產對外投資、出租、出借、出售和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意,報同級財政部門審批。對于無償調出、報廢、報損的資產,財務部門應憑上級主管部門或同財政部門批復的《行政事業單位國有資產處置批復書》及時調整有關資產賬目。

2.10 資產清查控制

組成清查小組定期或不定期對單位固定資產進行盤點,發現賬實不符的,應及時查明原因,提出初步處理意見,經單位負責人批準后報上級主管部門或財政部門審批。

3 事業單位固定資產管理的會計核算方法

首先,對事業單位固定資產全面清查,根據當時市場上完全重置價值與固定資產使用狀況合理確定各種固定資產的實際價值。在此基礎上,根據固定資產單價、預計凈殘值、未來使用狀況及減值風險大小等因素進行重新分類,分別確認固定資產的折舊總額、折舊年限,選擇適當的折舊方法按月計提折舊,每半年或一年進行一次減值評估。

其次,取消固定基金、專用基金―修購基金科目,開設“累計折舊”“固定資產減值準備”“固定資產減值損失”科目。將固定資產清查時確定的實際價值與賬面價值之間的差額計入“固定資產”科目貸方。沖轉“專用基金―修購基金”和固定基金賬戶余額,借記“固定基金科目”(全額沖轉),貸記“固定資產折舊”賬戶,貸記“事業基金”賬戶。每月計提的折舊額應按事業單位的性質(經營性事業單位和公益性事業單位)分別進入經營支出、事業支出借方,貸記累計折舊。固定資產發生減值時確定的減值損失,同樣上述,分別進入經營支出、事業支出借方,貸記固定資產減值準備。

第9篇：行政固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；計提折舊

行政事業單位固定資產是行政事業單位總資產中的一個重要組成部分，也是保證行政事業單位正常運行的重要物質基礎。在新時期，國家為了保證行政事業單位職能的全面發揮，劃撥了大量的費用為行政事業單位購置固定資產，行政事業單位固定資產的數量也就逐漸增多，所以行政事業單位固定資產管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業單位固定資產管理不僅能有效避免浪費現象的發生，保證國家財產安全，同時也有利于提高行政事業單位的財務管理水平。

一、行政事業單位固定資產管理現狀和存在的問題

行政事業單位是我國政府職能的執行部門，它運行的根本目的是為人民服務，實現自身的社會效益。在當前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產的數量和價值也在不斷增加。但是行政事業單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經濟效益意識，所以在日常的管理中對財務管理不重視，尤其是對固定資產的管理比較松散，固定資產丟失、固定資產產權不清、賬實不符以及固定資產被無償占用等現象非常普遍，給行政事業單位的進一步發展帶來了很大的阻礙。本人根據當前行政事業單位固定資產管理現狀，總結出行政事業單位固定資產管理中主要存在的問題有以下幾點：

1、對固定資產管理不重視

因為行政事業單位靠政府財政運行的，所以在長期的發展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產管理不重視。很多單位重視對固定資產的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領導對固定資產的管理不重視，對固定資產隨意處置現象嚴重。另外，行政事業單位的會計人員也對固定資產管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產在無形流失的現象比較嚴重。

2、沒有健全的固定資產管理制度

行政事業單位的固定資產種類比較多，很多固定資產使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業單位在固定資產管理方面很多都沒有建立有效的固定資產管理制度，在固定資產的入賬、使用、報廢等一系列管理環節中都沒有可以參照的標準，使得行政事業單位的固定資產管理混亂，從而導致固定資產浪費現象的發生。

3、固定資產沒有定期盤點清查

隨著行政事業單位的運行，其固定資產也會發生相應的變化，但是在固定資產的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產購入時能進行相應的登記，但是在固定資產投入使用之后就脫離了監管，固定資產丟失，損壞等現象都不能被相關管理人員了解，從而導致固定資產賬實不符。另外，在固定資產盤點和清查的過程中，相關人員往往是按照賬目清查，并沒有根據固定資產實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結果也不能真實反映行政事業單位固定資產的真實情況，造成固定資產賬實不符。

4、固定資產信息失真

造成行政事業單位固定資產信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產的總價值存在誤差，固定資產在使用中由于磨損其價值會降低，但是現行會計制度規定，行政事業單位固定資產不計提折舊，導致行政事業單位固定資產虛增。另外一方面是固定資產的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產的報廢處置比較隨意，沒有按照相關的規定進行，固定資產的無形流失比較嚴重。

二、行政事業單位固定資產管理可持續發展對策

1、提高對固定資產管理工作的重視

行政事業單位要想實現穩定的發展，就應該加強對固定資產管理工作的重視。首先，單位領導應該加強對固定資產管理工作的重視，配備一定的專業人員進行固定資產管理工作。其次，單位財務部門應該重視固定資產的管理，認識到固定資產管理的重要性，從固定資產的購入到固定資產的報廢處置都應該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應該配合財務部門進行固定資產管理工作，在使用中減少對固定資產的破壞，保證固定資產的完整性。

2、建立健全固定資產管理制度

行政事業單位要實現可持續發展，必須加強固定資產管理，建立完善的管理制度。首先，單位應該建立固定資產管理責任制，在單位內部確立相應的責任人，由他們對固定資產管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責任，一旦固定資產存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關的負責人。其次，要建立日常管理制度，行政事業單位應該根據固定資產的購買、使用、報廢等環節制定相關的管理制度，這樣可以讓固定資產管理人在管理中有據可依。最后，要建立監督制度，在固定資產使用過程中，相關管理人員要對使用過程進行監督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產等行為都應該給予嚴厲的懲罰。

3、做好固定資產清查和盤點工作

為了保證單位固定資產賬實一致，要定期進行固定資產盤點和清查工作。一方面，相關管理人員要將固定資產實物與賬目數一一核對，清算出丟失的固定資產并且做好登記，對盤盈的固定資產要在登記入賬，保證固定資產賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產的價值重新核算，正確估量固定資產的現存價值，對使用中由于磨損導致的消耗應該計提折舊，提高固定資產價值的準確性，防止固定資產價值虛增。

4、加強固定資產信息化管理

隨著社會科學技術的發展，在固定資產管理中也應該使用信息化的管理手段，行政事業單位應該建立完善的網絡平臺，將固定資產的信息錄入電腦，利用軟件系統對固定資產進行管理。在信息化的管理過程中，相關的管理人員能對固定資產進行實時的監管，不僅實現了單位內部之間固定資產信息共享，而且提高了固定資產信息處理速度，降低了固定資產管理核算信息出錯的概率。

5、加強固定資產產權管理

在行政事業單位運行中很多非經營性固定資產往往會用作進行經營性業務，從而導致行政事業單位固定資產流失現象嚴重。所以在固定資產管理中要加強固定資產產權管理，防止固定資產的無形流失。首先，當行政事業單位非經營性資產轉成經營性資產的時候要進行嚴格的審批。其次，在非經營性資產轉成經營性資產的時候要對資產的價值進行科學的評估。最后，在非經營性資產用作經營性資產之后要向資產管理部門繳納一定的資產占用費，實現固定資產保值增值。

結論：

總之，行政事業單位固定資產管理是非常重要的一項工作，針對當前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，行政事業單位相關部門應該加強重視，會計部門應該做好固定資產核算工作，建立固定資產管理責任制，加強對固定資產使用和處理的監督工作，定期對固定資產進行清點和盤查，保證固定資產的真實性，從而保證行政事業單位的穩定運行。

參考文獻：

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[4]張友喜 行政事業單位固定資產管理中存在的問題及建議[J] 財務管理， 2009（06）