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一、落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全管理。
員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體。“安康杯”競(jìng)賽作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、群眾性的活動(dòng),必須依靠廣大員工的高度重視和積極參與,才能把活動(dòng)真正抓細(xì)、抓實(shí)。我們通過(guò)宣傳、培訓(xùn),進(jìn)一步樹(shù)立廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)了全體員工參與“安康杯”競(jìng)賽的自覺(jué)性,從而在企業(yè)內(nèi)部形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
一是層層落實(shí)責(zé)任。年初,公司與下屬的各縣(市、區(qū))分公司和各部門(mén)簽訂安全世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)也均設(shè)立了安全聯(lián)絡(luò)員,建立起“自主負(fù)責(zé)、自主檢查、自主整改”的安全生產(chǎn)管理模式,從而做到責(zé)任分解到人、層層抓好落實(shí)。
二是完善規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、車(chē)輛管理和通信機(jī)房防火等規(guī)章制度,形成了一套適合通信行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度體系。同時(shí)加強(qiáng)安全檔案的管理,及時(shí)更新完善消防資料,把需要保存的消防圖紙、說(shuō)明書(shū)、資質(zhì)證明等材料裝訂成冊(cè),歸檔保管。
三是認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。我們通過(guò)日常檢查、自檢自查和集中檢查相結(jié)合的方式,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作。為了開(kāi)展好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),公司由副總經(jīng)理帶隊(duì),按照省公司的安全檢查細(xì)則表,對(duì)全地區(qū)營(yíng)業(yè)廳、辦公樓、機(jī)房等進(jìn)行了一次全面的檢查。除各部門(mén)、分公司開(kāi)展日常自檢自查外,公司還開(kāi)展了綜合大檢查次,共查出火險(xiǎn)隱患余處,并當(dāng)場(chǎng)下發(fā)限期整改通知書(shū),逐條督促責(zé)任單位落實(shí)整改,整改率達(dá)。同時(shí)加大對(duì)值班、值宿人員的檢查力度,全年夜間查崗次,辭退更職人員人,確保了公司夜間重要守衛(wèi)目標(biāo)的安全。
二、加大安全宣傳力度,強(qiáng)化安全培訓(xùn)。
為使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)健康地開(kāi)展起來(lái),結(jié)合今年的全國(guó)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”和企業(yè)實(shí)際,通過(guò)懸掛宣傳橫幅和宣傳標(biāo)語(yǔ),大造安全生產(chǎn)輿論,使安康精神深入人心。還組織職工積極參與了省公司“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)答卷活動(dòng),試卷回收率達(dá)到。積極開(kāi)展“春、冬季防火工作”,以懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、安全知識(shí)答題等形式進(jìn)行了全員法制教育和安全知識(shí)普及活動(dòng)。同時(shí),世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,公司繼續(xù)加強(qiáng)員工對(duì)防火知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作,組織培訓(xùn)班期近百人參加了培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使員工對(duì)基本防火知識(shí)的了解和消防器具的使用熟練度有所提高;還舉辦了新上崗人員和現(xiàn)金管理人員、押運(yùn)人員安全培訓(xùn)班期。
三、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),提高安全防范能力。
一是加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全管理。今年新增加保安員人,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)警值勤實(shí)行雙人雙崗,對(duì)銀行收帳臺(tái)席實(shí)行了封閉式管理,確保了收銀臺(tái)資金的安全。對(duì)財(cái)務(wù)日常的取送款押運(yùn)工作,實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)車(chē),嚴(yán)格遵守取送款制度,遇有大量現(xiàn)金實(shí)行雙人押送,確保了企業(yè)的資金安全。
二是加強(qiáng)要害部位安全防范工作。為公司交換機(jī)房安裝了實(shí)時(shí)集中監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和氣體滅火系統(tǒng)。為個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所更換和安裝了報(bào)警器,并均與公安實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),更換投幣式保險(xiǎn)箱余個(gè),對(duì)營(yíng)業(yè)資金的防范起到積極作用。同時(shí),公司投資近萬(wàn)元對(duì)損壞的、無(wú)壓力的滅火器具進(jìn)行修復(fù)或更換,為新建基站和新區(qū)生產(chǎn)樓新配消防器具個(gè)。更換了綜合樓及附屬樓不規(guī)范的消防應(yīng)急疏散標(biāo)志燈具個(gè),完成了新區(qū)生產(chǎn)樓的防火封堵工作。月份,公司還舉辦了滅火演練活動(dòng),公司有多人參加了此次活動(dòng),收到較好的效果。
2015年8月12日,天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危?U品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,事故造成798人受傷、304幢建筑物倒塌,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元;2016年11月24日,江西豐城電廠冷卻塔發(fā)生坍塌事故,事故造成死亡人數(shù)74人;2016年12月3日,距赤峰市區(qū)45公里的寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,事故造成死亡人數(shù)32人。從這幾起發(fā)生在人們身邊的事故可以看出,電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,如果忽視了安全生產(chǎn)工作,不僅將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還將威脅人們的生命安全。在這種情況下,新時(shí)期我國(guó)在深化實(shí)施電力改革的過(guò)程中,電力企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)的重要性產(chǎn)生深刻的認(rèn)知,并從自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況入手,有針對(duì)性的提升安全生產(chǎn)能力。
一、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
1.有助于維護(hù)電力企業(yè)的正常運(yùn)行
現(xiàn)階段,社會(huì)生產(chǎn)以及人們的日常生活中,對(duì)電能的需求量不斷增加,這給電力企業(yè)的日常運(yùn)行提出了挑戰(zhàn),在龐大的電力系統(tǒng)以及復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境中,要求電力企業(yè)更應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)力度,才能夠?yàn)樯鐣?huì)和人民服務(wù)。職工、設(shè)備以及車(chē)間等是電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵元素,電能在線路中進(jìn)行傳輸前,必須首先經(jīng)過(guò)升壓變電站,接下來(lái)再流經(jīng)降壓變電站,最終用戶才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行應(yīng)用[1]。在這一電能供應(yīng)的環(huán)節(jié)中,電力企業(yè)需要進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和供應(yīng),任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在安全隱患,都將給整個(gè)電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重的損失,并威脅著工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2.有助于提升人們生活質(zhì)量
近年來(lái),人們生活質(zhì)量不斷上升,在日常生活中,各種家用電器的使用率提升,例如熱水器和電冰箱等設(shè)備已經(jīng)成為人們生活中的基礎(chǔ)設(shè)施。正因?yàn)槿绱耍藗儗?duì)電能的需求量以及電能的穩(wěn)定性提出了更高的要求,一旦電力企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,就將對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的用電用戶生活質(zhì)量造成影響。例如,醫(yī)院、銀行等如果失去了穩(wěn)定的電能,就無(wú)法為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[2]。在這種情況下,新時(shí)期電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,必須加大安全生產(chǎn)管理力度,將安全事故發(fā)生的概率降低,最終為提升人們的生活質(zhì)量做貢獻(xiàn)。
二、電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
針對(duì)近年來(lái)我國(guó)各地區(qū)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及其造成的嚴(yán)重后果,我國(guó)內(nèi)蒙古電力公司在董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王玉成和總經(jīng)理賈振國(guó)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下,于12月8日至12月11日組織全體職工展開(kāi)了對(duì)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查扎實(shí)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》和國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神的學(xué)習(xí),與此同時(shí),展開(kāi)了一次全面的安全生產(chǎn)大檢查工作[3]。這充分說(shuō)明內(nèi)蒙古電力公司對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了高度的重視。
從整體上來(lái)看,提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平,對(duì)于電力企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義:首先,有助于規(guī)范職工操作行為,為提升企業(yè)管理效率奠定良好的基礎(chǔ)。良好的安全生產(chǎn)水平離不開(kāi)每一個(gè)職工的參與,職工只有在日常工作中,自覺(jué)養(yǎng)成較高的安全意識(shí),并規(guī)范自身的工作行為,才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)出一份力量,在這一過(guò)程中,電力企業(yè)的運(yùn)行將形成良好的秩序,為更加高效的落實(shí)內(nèi)部管理措施奠定了良好的基礎(chǔ)。
其次,有助于更新電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。近年來(lái),電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,需要面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要想提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,不僅應(yīng)提升內(nèi)部管理能力,還應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),而生產(chǎn)技術(shù)是安全生產(chǎn)的決定性因素。在較高的安全生產(chǎn)意識(shí)基礎(chǔ)上,電力企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中,就會(huì)定期對(duì)陳舊的設(shè)備進(jìn)行更新,并及時(shí)更新技術(shù)水平,應(yīng)有未雨綢繆的精神,為實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做努力。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施
1.提高安全意識(shí)
要想促使安全生產(chǎn)工作質(zhì)量在電力企業(yè)中有效提升,必須從安全意識(shí)的提升入手。
第一,領(lǐng)導(dǎo)層首先應(yīng)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵,通過(guò)較強(qiáng)的安全意識(shí),加大安全工作宣傳力度,將自身的帶頭作用充分發(fā)揮出來(lái);第二,定期對(duì)職工的安全意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)[5]。綜合應(yīng)用座談會(huì)、講座等方式,通過(guò)案例分析,引導(dǎo)職工對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性產(chǎn)生深刻的認(rèn)知,同時(shí)對(duì)各個(gè)工作崗位職工的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核,促使其能夠應(yīng)用規(guī)范的操作展開(kāi)安全生產(chǎn)。例如,在對(duì)職工的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中,必須進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的細(xì)化處理,對(duì)需要斷電操作的內(nèi)容進(jìn)行集中總結(jié),并在展現(xiàn)電力企業(yè)安全事故案例以后,引導(dǎo)職工自主展開(kāi)思考,對(duì)引發(fā)事故的原因進(jìn)行判斷,從而提升其安全意識(shí)。
2.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度
多年來(lái),我國(guó)的電力事故發(fā)生的概率正在逐漸減少,這同國(guó)家給予電力安全生產(chǎn)的高度重視具有直接聯(lián)系。在全國(guó)性保電工作順利開(kāi)展的過(guò)程中,電力企業(yè)做到了從自身實(shí)際發(fā)展出發(fā),有針對(duì)性的提升安全生產(chǎn)能力。在這一過(guò)程中,企業(yè)提升了監(jiān)管力度,在日常運(yùn)行中,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)運(yùn)行的目標(biāo),因此,一定程度上提升了職工對(duì)安全生產(chǎn)的重視,在日常工作中的人為失誤減少,降低了安全事故發(fā)生的概率[6]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,企業(yè)要想提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量,在加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度方面,可以從以下兩個(gè)環(huán)節(jié)入手:
第一,通過(guò)高薪等方式,吸引專(zhuān)業(yè)電力監(jiān)督人才,促使其在展開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的過(guò)程中,能夠從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)出發(fā),有針對(duì)性的制定安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理措施,善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種安全隱患,并有針對(duì)性的采取措施在第一時(shí)間處理安全問(wèn)題,為保證企業(yè)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
第二,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行科學(xué)制定。應(yīng)急預(yù)案的完善,有助于電力企業(yè)更加靈活的應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故,提升生產(chǎn)安全性和穩(wěn)定性,從而有效保護(hù)職工生命安全以及減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.加大安全管理制度落實(shí)力度
第一,電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,應(yīng)注重對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí),為安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供保障。在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,安全生產(chǎn)工作將更加具有目標(biāo)性,企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中,也更能夠堅(jiān)持不懈的落實(shí)安全生產(chǎn),同時(shí)也能夠一定程度上監(jiān)督企業(yè)職工的行為和工作態(tài)度,最終保證電力企業(yè)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出較強(qiáng)的安全性。與此同時(shí),電力企業(yè)應(yīng)從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā),從每一個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)入手,融入合理的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,科學(xué)借鑒安全隱患,從實(shí)踐中對(duì)安全管理制度進(jìn)行完善[7]。例如,安全生產(chǎn)管理人員可以有針對(duì)性的構(gòu)建互查制度和自檢制度,通過(guò)互相監(jiān)督的方式,提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。
第二,科學(xué)建設(shè)安全責(zé)任體系,確保每一個(gè)職工在工作中都能夠明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。這樣一來(lái),電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,必須確保每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都擁有一個(gè)安全責(zé)任人,在工作中,負(fù)責(zé)同其他部門(mén)和工作人員進(jìn)行充分的溝通,從整體上提升生產(chǎn)安全性,并及時(shí)掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全隱患,為完善電力企業(yè)的安全生產(chǎn)制度、提升安全生產(chǎn)管理措施的科學(xué)性奠定良好的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】安全;制度;職責(zé);檢查;落實(shí)
施工企業(yè)屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),具有建筑產(chǎn)品單件性與施工地點(diǎn)多樣性的特點(diǎn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,參與施工的人員復(fù)雜,人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)施工生產(chǎn)的安全帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。如果不加強(qiáng)管理,勢(shì)必造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故不斷,影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù),影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)難以在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,甚至危害職工的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此,我認(rèn)為抓好以下八項(xiàng)工作,可以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。
1. 沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。首先要根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
(1)安全生產(chǎn)制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全會(huì)議、安全值班、安全檢查、危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理、消防、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等規(guī)章制度。國(guó)家用法治代替人治,企業(yè)則要用規(guī)章代替人治,用規(guī)范的管理代替隨意管理,使安全生產(chǎn)管理走上“四化”的道路,即安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
(2)制度建立健全以后,就要建立安全管理機(jī)構(gòu),保證安全管理體系完整,安全管理的指令能夠傳達(dá)到操作人員,不能中斷。而在實(shí)際工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或?qū)B毎踩芾砣藛T缺少,讓一些專(zhuān)職安全管理人員長(zhǎng)期下到工地去管理一個(gè)項(xiàng)目,公司或分公司(工程承包部)的安全管理人員產(chǎn)生空缺,使有些管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,使上級(jí)的安全管理指令這一級(jí)中斷,這一級(jí)的安全管理無(wú)人統(tǒng)一策劃、實(shí)施,這就容易導(dǎo)致安全管理混亂,長(zhǎng)期下去安全事故會(huì)頻發(fā)。
(3)國(guó)家安全生產(chǎn)要抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí),即施工的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。那么施工企業(yè)也要落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任,第一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任,即分公司(工程承包部)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,因?yàn)樗麄兌加姓{(diào)動(dòng)人、財(cái)、物的權(quán)利,生產(chǎn)的組織實(shí)施及安全措施的落實(shí)離開(kāi)他們是沒(méi)有辦法進(jìn)行的。第二是監(jiān)管責(zé)任,即安全監(jiān)督管理部門(mén)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。安全監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)的重要力量,他們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)違法違章生產(chǎn)進(jìn)行糾正和制止,更加保證了施工生產(chǎn)的安全可靠性。
2. 近些年來(lái),有些企業(yè)減員增效,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互兼職,有些施工企業(yè)的公司級(jí)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職分公司(工程承包部)的經(jīng)理,有些分公司(工程承包部)的主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)理。此種現(xiàn)象有以下缺點(diǎn)
(1)顧此失彼,因?yàn)榧媛毞止窘?jīng)理的職位,分公司職工的吃喝拉撒等日常事務(wù)纏身,使其無(wú)暇顧及沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力的安全生產(chǎn)工作。
(2)精力不足,一個(gè)人的精力是有限的,能擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)或分公司領(lǐng)導(dǎo)的人員的年齡大多都在35歲以上,工作繁忙,難免精力不足,以經(jīng)濟(jì)工作為重心,而忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)。
(3)監(jiān)管有漏洞,主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所分管或兼管的單位別的領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)難以進(jìn)行監(jiān)督管理,因?yàn)樗仁沁\(yùn)動(dòng)員又是裁判員,而且是裁判長(zhǎng)。
3. 抓好培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)都要重視安全培訓(xùn)工作,尤其是施工企業(yè)的勞動(dòng)人事教育部門(mén)(人力資源部)要抓好安全培訓(xùn)工作。
(1)目前,國(guó)家對(duì)安全工作比較重視,各建設(shè)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)參與工程建設(shè)的重要人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn),如施工企業(yè)“三類(lèi)人員”培訓(xùn),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的施工范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn),如有搞土建的,去搞橋梁施工,那么,這種“三類(lèi)人員”就必須進(jìn)行公路交通方面的安全培訓(xùn)。
(2)說(shuō)起安全培訓(xùn),有的人一聽(tīng)安全二字,就把此項(xiàng)工作推向安全監(jiān)督管理部門(mén),這是一種錯(cuò)誤的砍伐。我認(rèn)為要搞好安全生產(chǎn),就必須提高從業(yè)人員的文化水平和技能水平,包括掌握相應(yīng)的施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工工藝、施工工序、施工方法、檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)、操作技能、材料采購(gòu)保管檢驗(yàn)、成品及半成品保護(hù)、安全生產(chǎn)防護(hù)措施和自我防護(hù)措施、危險(xiǎn)品使用等知識(shí)。這些工作需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、全體員工努力,才能把此項(xiàng)工作做好,才能逐步提高職工整體素質(zhì)。只有這樣,才能保證生產(chǎn)的安全。
4. 抓好全員安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
4.1 充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、黑板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、安全會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)、小組活動(dòng)、文藝活動(dòng)等宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使安全生產(chǎn)深入人心。
4.2 安全教育分新職工進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”、開(kāi)工教育、定期教育、經(jīng)常教育、季節(jié)教育、四新教育、復(fù)工教育、換崗教育、高危教育、參觀教育、入場(chǎng)教育等。
4.3 下面對(duì)這些教育簡(jiǎn)要介紹如下:
4.3.1 開(kāi)工教育:(1)本單位施工生產(chǎn)特點(diǎn)、入場(chǎng)須知。(2)所從事工作的性質(zhì)、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)。(3)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)的急救措施及報(bào)告方法。
4.3.2 定期教育:應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃和施工生產(chǎn)特點(diǎn),以及職工安全生產(chǎn)的思想近況,定期進(jìn)行安全教育。
4.3.3 經(jīng)常教育:經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、各種安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、電視、播放錄像、安全知識(shí)講座等,結(jié)合生產(chǎn)、施工任務(wù)開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。
4.3.4 季節(jié)教育:結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律,抓住主要環(huán)節(jié),進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化,大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍、或雷雨季節(jié),應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn),進(jìn)行安全教育。
4.3.5 四新教育:新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新品種投產(chǎn)使用前,各主管部門(mén)要制定出新的安全操作規(guī)程,對(duì)崗位和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事新的崗位工作。
4.3.6 復(fù)工教育:對(duì)脫離操作崗位(如產(chǎn)假、病假、學(xué)習(xí)、外借、待崗等)六個(gè)月以上重返崗位的操作者應(yīng)進(jìn)行崗位復(fù)工教育。
4.3.7 換崗教育:職工調(diào)動(dòng)工作崗位,接受單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行二、三三級(jí)教育,經(jīng)考試合格后,方可以從事新的工作。
4.3.8 違章教育:對(duì)嚴(yán)重或多次違章違紀(jì)職工,由所在單位安排停工,進(jìn)行單獨(dú)再教育,經(jīng)考察認(rèn)定后,再回崗工作。被停工受教育的職工,不得參加本月評(píng)獎(jiǎng),并給予處罰。
4.3.9 高危教育:參加特殊區(qū)域、高危場(chǎng)所作業(yè)(如附著腳手架、塔吊、升降機(jī)、高支撐模板、爆破等)的人員,在作業(yè)前必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育。
4.3.10 參觀教育:對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)參觀人員的安全教育,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé);其教育內(nèi)容為有關(guān)項(xiàng)目的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng),并安排專(zhuān)人陪同。
4.3.11 入場(chǎng)教育:本班組作業(yè)特點(diǎn)及施工安全基本知識(shí),班組活動(dòng)制度;本工程(包括施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng))安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、勞動(dòng)紀(jì)律及安全注意事項(xiàng);工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識(shí);防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救;愛(ài)護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置(設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對(duì)策。
5. 抓好施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)工作
(1)施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件,相當(dāng)于機(jī)械設(shè)計(jì)的工藝性文件,相當(dāng)于軍事戰(zhàn)斗的運(yùn)籌帷幄;施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案是對(duì)施工組織的細(xì)化,是對(duì)具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件。
(2)專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)該內(nèi)容詳細(xì)、全面,能用圖表表達(dá)的應(yīng)盡量用圖表表達(dá),計(jì)算要有根據(jù),針對(duì)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)進(jìn)行編制。專(zhuān)項(xiàng)方案是防范重大質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,是保證施工順利進(jìn)行的不可缺少的環(huán)節(jié)。
(3)施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案不但編制要詳細(xì),還要把好審核關(guān),各有關(guān)部門(mén)和人員要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工企業(yè)還應(yīng)組織不少于5名的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。
6. 安全生產(chǎn)在策劃好施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)后,重要的就是要落實(shí)安全投入。安全投入是安全措施落實(shí)到位的保證。影響安全投入的因素有以下幾個(gè)方面
(1)造價(jià)較低。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑產(chǎn)品造價(jià)較低,一般按定額或預(yù)算,而定額或預(yù)算都是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況編的,出版時(shí)已在幾年以后,考慮市場(chǎng)的因素較少。
(2)影響因素較多。各種外界影響因素較多,如公路項(xiàng)目中征地問(wèn)題、土方施工的因雨造成的停工等,承包合同中一般約定由施工企業(yè)承擔(dān)著各種不可預(yù)見(jiàn)的因素,造成項(xiàng)目往往虧損。
(3)資金問(wèn)題。業(yè)主付款不及時(shí),甚至拖欠工程款,有的到工程完工后四、五年內(nèi)都不付款,施工企業(yè)想訴諸法律解決,但由于好多工程的業(yè)主是政府部門(mén),為了接到下一個(gè)項(xiàng)目,往往忍辱負(fù)重,打碎牙齒咽到肚子,有苦沒(méi)法說(shuō)。
(4)勞務(wù)影響。實(shí)行管理與勞務(wù)分開(kāi)的施工模式,有時(shí)候尤其是一些特殊工程,企業(yè)為了找到一個(gè)好的勞務(wù)隊(duì)伍,成本增加較大,同時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍人員的素質(zhì)也是參差不齊,好多工人是放下鋤頭就干起施工。
(5)機(jī)械設(shè)備影響。機(jī)械設(shè)備實(shí)施租賃,企業(yè)自有機(jī)械在減少或沒(méi)有,靠的是在市場(chǎng)中租賃機(jī)械設(shè)備,關(guān)鍵時(shí)候、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備往往難以租到,從而影響工期,影響施工成本。
(6)企業(yè)內(nèi)部管理影響。項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制,有的實(shí)行全額經(jīng)濟(jì)承包方式,有的和別的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,還有分部分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目承包人)為了獲得最大的利潤(rùn),不愿意為安全生產(chǎn)投入較大的資金。
7. 要解決以上問(wèn)題,就要加強(qiáng)以下方面的工作
(1)加強(qiáng)招投標(biāo)管理。政府部門(mén)加強(qiáng)招投標(biāo)管理,做好投標(biāo)價(jià)格干預(yù),限制最低價(jià)中標(biāo),使中標(biāo)價(jià)格接近市場(chǎng)實(shí)際情況。
(2)合理承擔(dān)誤工損失。征地問(wèn)題影響的停工誤工應(yīng)由主業(yè)單位完全承擔(dān);自然因素造成的停工、誤工也不是施工企業(yè)造成的,應(yīng)用法定的制度予以約束,雙方合理承擔(dān)損失,應(yīng)合理分擔(dān)。
(3)付款應(yīng)按時(shí)。政府部門(mén)工程應(yīng)由商業(yè)銀行進(jìn)行付款擔(dān)保,如果政府部門(mén)的工程拖欠,由商業(yè)銀行支付。
(4)加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。施工企業(yè)不能完全靠勞務(wù)隊(duì)伍,還要建立自有的勞務(wù)隊(duì)伍。自有的勞務(wù)隊(duì)伍不在大、不在多,而在與強(qiáng)、在于精,相當(dāng)于戰(zhàn)斗時(shí)的突擊隊(duì)、尖刀班。關(guān)鍵時(shí)候能帶領(lǐng)、指導(dǎo)、影響外來(lái)勞務(wù)隊(duì)伍,從而保證安全生產(chǎn),縮短施工工期,降低生產(chǎn)成本。
(5)施工企業(yè)要擁有一部分關(guān)鍵性的機(jī)械設(shè)備。
(6)合理下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督管理。
8. 安全檢查是查找和消除不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段,是防止事故和環(huán)境污染發(fā)生的必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)
8.1 安全檢查形式多種多樣,包括定期檢查、經(jīng)常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查、班前檢查、日巡查等。
(1)經(jīng)常檢查:各級(jí)生產(chǎn)管理人員是在檢查生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)同時(shí)檢查安全工作。
(2)定期檢查:管理體系、崗位職責(zé)履行、規(guī)章制度執(zhí)行、方案編審批、教育、培訓(xùn)、交底、班組活動(dòng)、違章處理、安全檢查及整改情況等。
(3)專(zhuān)項(xiàng)檢查:根據(jù)上級(jí)和地方政府要求,以及施工生產(chǎn)的需求和季節(jié)的變化(如臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)具、安全“三寶”、機(jī)械、電器防護(hù)、保險(xiǎn)裝置、防暑、防火、防爆、防塵防毒以及冬季安全檢查、春季安全檢查等),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(4)班前檢查:班組組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))和班組安全員要堅(jiān)持班前檢查和崗位檢查。起重吊裝、打鉆爆破等危險(xiǎn)作業(yè),班前由組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))交代崗位分工和安全注意事項(xiàng)。
8.2 安全檢查必須貫徹“三結(jié)合”的原則,即領(lǐng)導(dǎo)檢查和部門(mén)檢查相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、定期打檢查與不定期檢查相結(jié)合的原則。及時(shí)記錄檢查結(jié)果。在現(xiàn)場(chǎng)檢查基礎(chǔ)上,對(duì)檢查收集到的客觀依據(jù)、材料匯總核實(shí)后,進(jìn)行分析評(píng)價(jià),確定整改項(xiàng)目,簽發(fā)隱患整改通知單,并經(jīng)受檢單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)。對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)及獎(jiǎng)懲;制定整改措施,重查整改情況。
8.3 制定獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)安全生產(chǎn)做得好的項(xiàng)目經(jīng)理部和人員進(jìn)行大力表彰,弘揚(yáng)他們的做法,抓住典型進(jìn)行安全宣傳教育。對(duì)差的進(jìn)行批評(píng),對(duì)批評(píng)教育不改的,進(jìn)行通報(bào),從心理上給予懲處,同時(shí),加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使安全生產(chǎn)違章行為付出較大的成本。
據(jù)了解,通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”,一年多來(lái),梅嶺街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步提高,員工安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念以及自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng),初步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,企業(yè)安全狀況明顯好轉(zhuǎn),“三年行動(dòng)”成效初步顯現(xiàn)。
這和晉江市堅(jiān)持舉“主體責(zé)任”旗,搭“級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”臺(tái),唱“服務(wù)指導(dǎo)”戲的理念密不可分。自開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)以來(lái),晉江以落實(shí)和完善企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),從夯實(shí)基礎(chǔ)入手,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,有效地推動(dòng)了企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
針對(duì)“三年行動(dòng)”深入持續(xù)難的問(wèn)題,晉江確定了“先重點(diǎn)后一般、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的工作思路。要求各鎮(zhèn)(街道)和市直行業(yè)主管部門(mén)先在本轄區(qū)、本行業(yè)抓兩頭促中間,以骨干企事業(yè)單位為主體,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。市“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組在考察對(duì)比的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮梅嶺街道、長(zhǎng)城發(fā)新樹(shù)脂有限公司典型培育重點(diǎn)鎮(zhèn)和企業(yè)示范帶動(dòng)作用,通過(guò)組織各單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),幫助各示范單位開(kāi)展級(jí)別評(píng)定和抓好隱患排查整改,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和工作臺(tái)賬,推動(dòng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化管理軌道。
企業(yè)示范帶動(dòng)
晉江長(zhǎng)城發(fā)新樹(shù)脂有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的化工企業(yè),主要生產(chǎn)木器漆用醇酸樹(shù)脂、固化劑及工業(yè)漆用樹(shù)脂。走進(jìn)公司,優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境很難讓人將其與化工聯(lián)系在一起,而遍布公司的安全標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄,更是讓人立刻感到這是一家重視抓安全生產(chǎn)的企業(yè)。
走進(jìn)公司的生產(chǎn)車(chē)間,記者一行首先被要求禁帶任何火源并關(guān)閉手機(jī)和相機(jī)閃光燈,公司總經(jīng)理助理張百源解釋說(shuō)因?yàn)檐?chē)間內(nèi)有易燃易爆物品,為保萬(wàn)無(wú)一失,便制定了嚴(yán)格的安全規(guī)程,由此可見(jiàn)該企業(yè)對(duì)安全的一絲不茍。走進(jìn)車(chē)間,只見(jiàn)墻上掛著各種崗位安全操作規(guī)程,所有設(shè)備、閥門(mén)、電氣開(kāi)關(guān)都有狀態(tài)指示牌和管道流向標(biāo)識(shí),危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置各種明顯的安全警示標(biāo)志。張百源介紹說(shuō),這些都是今年增設(shè)的,公司正在加大推行“一法三卡”工作力度,已按規(guī)定在生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品“提示卡”、“警示卡”和“信息卡”17處,更換和增設(shè)各種安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)193塊;按《職業(yè)病防治法》規(guī)定要求,對(duì)所有員工全部建立體檢檔案。今年來(lái),公司先后投入69萬(wàn)元安全資金,對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、鍋爐房、配電室及甲類(lèi)危險(xiǎn)品庫(kù)的安全設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行更新改造,并委托泉州市防雷檢測(cè)中心對(duì)公司的防雷接地系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè),保障公司生產(chǎn)安全。
該公司以“三年行動(dòng)”為契機(jī),利用多種形式大力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),努力營(yíng)造良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,促進(jìn)全體員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。據(jù)了解,該公司采取舉辦講座、座談會(huì)、培訓(xùn)班和安全知識(shí)競(jìng)賽等方式,對(duì)員工進(jìn)行崗位輪換培訓(xùn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程教育。對(duì)員工出現(xiàn)的違規(guī)操作,將立案調(diào)查,分析原因,并作出通報(bào)批評(píng)。同時(shí),在今年的五一勞動(dòng)節(jié)上,公司表彰了12位安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工。張百源說(shuō):“一個(gè)好的制度,要有獎(jiǎng)有懲,才能執(zhí)行到位。”獎(jiǎng)懲分明的制度也有效地激發(fā)了員工做好安全工作的積極性。
問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改
2008年6月,位于紫帽鎮(zhèn)的泉州市天益油墨發(fā)展有限公司,因?yàn)槲唇?jīng)審核批準(zhǔn)擅自變更危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,存在重大安全隱患,被評(píng)定為首家D級(jí)企業(yè)。晉江市政府向該企業(yè)貸款銀行和其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的相關(guān)部門(mén)發(fā)出了“企事業(yè)單位存在安全隱患函告書(shū)”,并暫扣該企業(yè)的相關(guān)行政許可證照、實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改、取消所有評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等強(qiáng)制約束措施的處罰。
在晉江市安監(jiān)局的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的整改,天益油墨發(fā)展有限公司再次向晉江市政府提出企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定申請(qǐng),經(jīng)行業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定該企業(yè)已達(dá)B級(jí)企業(yè)要求。
以下就是我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況詳細(xì)工作總結(jié)。
**年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化,受金融風(fēng)暴危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)下滑,企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮,加上許多歷史遺留問(wèn)題如:集資款問(wèn)題、銀行借貸、土地抵押等,社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。
社區(qū)工業(yè)主要分為百利工業(yè)區(qū)和百達(dá)工業(yè)城,有企業(yè)廠房、間,企業(yè)廠房每月收入約X萬(wàn)元;社區(qū)有商業(yè)鋪位、間,每月收入約X萬(wàn)元。至09年1月底,社區(qū)有5間企業(yè)廠房關(guān)閉(松揚(yáng)、盈豐、威達(dá)、鑫圣祥、安利廠),經(jīng)濟(jì)損失約X萬(wàn),并且造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入下跌,收入為X萬(wàn)元,同比下降了11%。同時(shí)剩余企業(yè)、商鋪出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,紛紛要求減低廠租、鋪?zhàn)猓罅繎?yīng)收未收款不能及時(shí)追回。綜合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),我社區(qū)被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)。
抱著不放棄,不拋棄的態(tài)度,我社區(qū)雖然被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū),但我社區(qū)積極正視不足,找出社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出現(xiàn)問(wèn)題原因,制定許多具體經(jīng)濟(jì)改善措施。同時(shí)在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下:
(一)明確指導(dǎo)思想、完善社區(qū)黨建
我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:擺脫經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,解決經(jīng)濟(jì)困難,實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)正常化。
社區(qū)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善社區(qū)管理制度,細(xì)化各項(xiàng)工作,明確各人的工作任務(wù),成立督查小組。
同時(shí)完善社區(qū)的黨建工作,制定關(guān)心黨員干部工作制度,根據(jù)“六必訪”要求定出慰問(wèn)時(shí)間表,并在三月份開(kāi)展了慰問(wèn)工作,共慰問(wèn)了2位老黨員,得到了黨員的肯定,增加了黨的凝聚力;規(guī)范駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾的日期,定于每月15號(hào)進(jìn)行,通過(guò)走訪,深入了解群眾,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),得到群眾的贊揚(yáng)和肯定。
在組織紀(jì)律方面,制定社區(qū)干部職工管理制度(試行),分別有考核制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、文件收文分發(fā)處理制度、辦公室崗位責(zé)任制、兩委干部守則,并召開(kāi)干部會(huì)議通過(guò)以上制度決定。成立了督查小組,監(jiān)督社區(qū)各部門(mén)工作進(jìn)展和制度的執(zhí)行。
(二)、全力發(fā)展社區(qū)工商業(yè)、科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)
工業(yè)、商業(yè)是實(shí)現(xiàn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發(fā)展社區(qū)工業(yè)和商業(yè)上,我們采取具體的改善經(jīng)濟(jì)措施時(shí),要求加大投入的力度。作為重點(diǎn)來(lái)抓。具體制定方案如下:
深入開(kāi)展“感恩商家,幫扶企業(yè)”活動(dòng)。制定社區(qū)干部職工責(zé)任制度,要求每人掛靠企業(yè)三間以上,定期每星期走訪企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和需要,傳達(dá)政府優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。
加大招商力度。社區(qū)畫(huà)出空置廠房平面圖,記錄詳細(xì)廠房情況,分發(fā)到每位干部職工,實(shí)行全民招商,甚見(jiàn)成效,到三月份中旬已經(jīng)有三間廠房租賃出去,剩下一間也正在洽談中。大力追收應(yīng)收未收款,穩(wěn)定社區(qū)經(jīng)濟(jì)。成立了外資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小組,定人、定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行追收廠租、鋪?zhàn)猓瑢?shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,08年的應(yīng)收未收款全部追回。
加快新城廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“五整治”工作,整治亂停亂放現(xiàn)象,合理利用空置用地,并根據(jù)市物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),停車(chē)場(chǎng)于4月1日正式收費(fèi),每月約能增加X(jué)XXX元收入。
在科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)上,社區(qū)規(guī)定所有支出先由財(cái)務(wù)預(yù)算可行,報(bào)書(shū)記或主任審核方能支出,有效地控制了各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支,盤(pán)活了社區(qū)的現(xiàn)金流,有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快了對(duì)銀行轉(zhuǎn)貸工作,根據(jù)“兩改”方案,社區(qū)積極與各大銀行磋商,進(jìn)行分段轉(zhuǎn)貸,轉(zhuǎn)貸完后省下每月約4.16萬(wàn)元的利息。社區(qū)將制定費(fèi)用支出警戒線,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。
(三)改良社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀除了狠抓工商業(yè)和財(cái)務(wù)外,更是積極開(kāi)展村民就業(yè)、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境、抓好計(jì)劃生育。具體努力如下:
1、大力推廣“村民車(chē)間”建設(shè)。
廠“村民車(chē)間”目前共解決了社區(qū)的50多名本村村民和其他村村民就業(yè),市委對(duì)我社區(qū)積極主動(dòng)推動(dòng)村民就業(yè)給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“村民車(chē)間”在解決村民就業(yè)同時(shí),轉(zhuǎn)變了村民的思想觀念,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)都有很大的好處。同時(shí)社區(qū)組織失業(yè)人員15人參加勞動(dòng)局舉行的招聘會(huì),幫助其找到適合自己的崗位。
2、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境
嚴(yán)格監(jiān)管,以明確的檢查考評(píng)制度進(jìn)行巡查,提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作的質(zhì)量;組織工作人員對(duì)社區(qū)的市場(chǎng)和商鋪進(jìn)行簽訂《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》,現(xiàn)已簽訂了277份;由社區(qū)干部帶領(lǐng),出動(dòng)治安隊(duì)、戶管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員等50人次,順利通過(guò)了市檢查組第一季度的綜合檢查。
同時(shí)社區(qū)警務(wù)區(qū)聯(lián)合派出所開(kāi)展治安防范大清查行動(dòng),清查出租屋54間,商鋪35間,繳獲“”4臺(tái),起草治安隊(duì)管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。另外,新成立安全生產(chǎn)辦公室,明確分工責(zé)任,建立健全規(guī)章制度,構(gòu)建了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“兩暢一會(huì)”以及鎮(zhèn)安監(jiān)分局要求,開(kāi)展了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,共檢查企業(yè)21間,發(fā)出整改指令書(shū)5份。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦公室與安全辦聯(lián)合對(duì)社區(qū)“五小”場(chǎng)所檢查,共查93間場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)有37間無(wú)證經(jīng)營(yíng),立即發(fā)出整改通知。
3、抓好計(jì)劃生育
針對(duì)這一問(wèn)題,泉州市委市政府通過(guò)大量調(diào)研,發(fā)現(xiàn)安全工作呈現(xiàn)著“政府急、企業(yè)不急”的被動(dòng)局面。十幾萬(wàn)家企業(yè)的安全問(wèn)題,僅僅依靠安監(jiān)部門(mén)的力量來(lái)應(yīng)對(duì),而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位則重生產(chǎn)、輕安全,重效益,輕投入,從而導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理制度不夠落實(shí),安全基礎(chǔ)工作比較薄弱,安全隱患得不到有效治理……因而,要從根本上解決這些問(wèn)題,首先應(yīng)當(dāng)使企業(yè)本該落實(shí)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到切實(shí)有效地落實(shí)。
泉州市政府充分地認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)狀,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定出了落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案,做出了有益嘗試。
“要牽牛鼻子”
眾所周知,安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒,監(jiān)管復(fù)雜,做好不易,必須“強(qiáng)化兩個(gè)主體,落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”。(兩個(gè)主體:政府監(jiān)管責(zé)任主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體)今年2月19日,泉州市副市長(zhǎng)林伯前在對(duì)市安監(jiān)局進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出“政府監(jiān)管的責(zé)任的落實(shí)比較容易,也得到很好落實(shí),開(kāi)多少會(huì),發(fā)多少文,部署多少工作都很容易做到,但企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)較難,這是一個(gè)長(zhǎng)期影響我市安全生產(chǎn)工作發(fā)展的突出問(wèn)題,這是安全生產(chǎn)工作的‘牛鼻子’。”
隨即,落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體的“三年行動(dòng)”的序幕自此在泉州市拉開(kāi)了。
“八易其稿”
根據(jù)泉州市委市政府要求,泉州市安監(jiān)局在林副市長(zhǎng)調(diào)研后立即抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立了以局長(zhǎng)王金榮、副局長(zhǎng)戴天圣為首的“三年行動(dòng)”方案起草小組。
起草小組先后對(duì)什么是企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、三年行動(dòng)的總體安排、如何能讓企事業(yè)單位“能動(dòng)起來(lái),可操作”、有關(guān)行業(yè)企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。市政府林伯前副市長(zhǎng)先后七次組織市府辦經(jīng)濟(jì)三科和市安監(jiān)局科級(jí)以上干部進(jìn)行討論,在集中大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,反復(fù)修改,使方案不斷成熟和完善,八易其稿,最終一份內(nèi)容詳實(shí)、可操作的“三年行動(dòng)”方案展現(xiàn)在我們面前,25個(gè)有關(guān)行業(yè)企事業(yè)單位級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也隨即出臺(tái)。自此,“三年行動(dòng)”進(jìn)入具體實(shí)施階段。
“能動(dòng)起來(lái),可操作”
行動(dòng)方案圍繞“企業(yè)能動(dòng)起來(lái)、可操作”這一指導(dǎo)思想,用“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”從八個(gè)方面明確了企事業(yè)單位安全主體責(zé)任的定義、內(nèi)容和依據(jù)。即國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備的安全條件,應(yīng)當(dāng)達(dá)到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實(shí)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理等八個(gè)方面的基本要求能否得到較好的落實(shí)。
據(jù)了解,為了解決“企業(yè)能動(dòng)起來(lái)”這一問(wèn)題,泉州市政府在不影響2008年安全生產(chǎn)常規(guī)性工作的落實(shí),不影響平時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管及有關(guān)檢查督促工作的前提下,制定了“三步走”行動(dòng)方案。第一步,對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定,按照“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”“八個(gè)方面”的落實(shí)情況,劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。要求落實(shí)到位,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值達(dá)到900分以上的為A級(jí);要求基本落實(shí)到位,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上899分以下的為B級(jí);對(duì)落實(shí)不到位,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在699分以下,但不存在重大安全隱患的C級(jí);經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的為D級(jí)。企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定工作爭(zhēng)取在2008年底前完成。
各企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定后,以縣級(jí)安委會(huì)辦公室名義函告政府有關(guān)職能部門(mén),函告企業(yè)的開(kāi)戶銀行等,以此措施增強(qiáng)企業(yè)的壓力和動(dòng)力。第二步,分類(lèi)推進(jìn)整改。A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)黃牌督辦。分類(lèi)整改從2009年初,到2010年6月基本結(jié)束。第三步,考核驗(yàn)收。2010年7月開(kāi)始考核驗(yàn)收,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整確認(rèn),有升有降,以此逐年滾動(dòng)管理、常抓不懈。
行動(dòng)方案還明確了“三年行動(dòng)”總的目標(biāo)是:通過(guò)開(kāi)展“三年行動(dòng)”,各地各行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級(jí)別總體上要達(dá)到:A級(jí)企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的20%以上,B級(jí)企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的50%以上,不存在D級(jí)企事業(yè)單位;高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),不存在C級(jí)企事業(yè)單位;各縣(市、區(qū))各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系,安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),確保實(shí)現(xiàn)市政府每年度下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),最大限度地減少事故總量,較好遏制較大事故發(fā)生,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。從2011年起,組織對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行新一輪級(jí)別評(píng)定,滾動(dòng)管理,有升有降,常抓不懈,以此推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作不斷上新的水平。
“全市總動(dòng)員”
5月22日,泉州市政府發(fā)出了《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案的通知》,“三年行動(dòng)”正式啟動(dòng)。
6月3日,泉州市部署落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi),泉州市市長(zhǎng)朱明作書(shū)面講話,副市長(zhǎng)林伯前對(duì)“三年行動(dòng)”作了具體部署。泉州市安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人,各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,市屬大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,“三年行動(dòng)”進(jìn)入具體實(shí)施階段。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合公司開(kāi)展的“服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全治理。進(jìn)一步深化、細(xì)化各項(xiàng)安全措施,完善落實(shí)安全責(zé)任體系,并始終貫穿于安全生產(chǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié),確保安全生產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定、保障有力的供水環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
降低事故發(fā)生率,杜絕責(zé)任事故,防治安全生產(chǎn)特大事故發(fā)生。
三、工作重點(diǎn)
今年公司在安全上總體要求是確保供水水質(zhì)、水量安全,確保供水設(shè)備、設(shè)施安全,確保在建工程安全,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)強(qiáng)化制水車(chē)間安全管理,確保供水安全
(1)加強(qiáng)制水流程安全管理。要把保證水質(zhì)安全當(dāng)作政治責(zé)任,加強(qiáng)凈化系統(tǒng)各項(xiàng)操作規(guī)程,抓好泵房、制氯等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng),切實(shí)做好水質(zhì)凈化消毒處理,杜絕將未經(jīng)消毒處理的自來(lái)水供給用戶。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)力度,確保全縣市民飲上安全水、衛(wèi)生水。
(2)保障供水。要把保障城鄉(xiāng)供水作為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)抓好供水管網(wǎng)等輸水設(shè)施的巡查力度,不斷提高管網(wǎng)設(shè)施維修及時(shí)率,確保管網(wǎng)完好無(wú)漏正常運(yùn)行,保障城鄉(xiāng)正常供水。
(3)加強(qiáng)制水人員安全作業(yè)管理。制水人員進(jìn)行反沖、清洗和對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)等工作,尤其是夜間作業(yè)時(shí),必須最少兩人以上在場(chǎng),并互相監(jiān)護(hù),確保安全作業(yè)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)安裝維修工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理
(1)要進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制,帶班人員要督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施,在地面作業(yè)時(shí),須設(shè)置施工作業(yè)警示牌標(biāo)、防護(hù)欄,或用警示帶圍封,夜間加點(diǎn)警示燈。工作車(chē)輛停靠在公路右側(cè)或規(guī)定停車(chē)位內(nèi),必要時(shí)開(kāi)燈閃爍示警。
(2)安裝維修作業(yè)人員進(jìn)入施工場(chǎng)所應(yīng)帶安全帽,不得穿拖鞋作業(yè)。
(3)焊接現(xiàn)場(chǎng)必須清除周?chē)囊兹家妆锲罚瑧?yīng)在通風(fēng)良好的區(qū)域下焊接,嚴(yán)禁室內(nèi)作業(yè)。
(4)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)須注意高空墜落物及地面利器,搬運(yùn)大、重配件及機(jī)器必須多人并同時(shí)用力,確保人身安全。
(5)落實(shí)各種應(yīng)急預(yù)案,確保安裝施工安全。
(三)加強(qiáng)抄表、收費(fèi)、財(cái)務(wù)安全管理
(1)抄表班在抄表時(shí)應(yīng)穿好工作鞋服,不能穿高跟鞋進(jìn)行抄表。抄表時(shí)應(yīng)先檢查水表所在地是否存在安全隱患,特別注意危舊地點(diǎn)的情況然后進(jìn)行抄表。
(2)電腦管理員要定期對(duì)公司電腦設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。要定期核查電腦數(shù)據(jù)系統(tǒng)及備份,確保數(shù)據(jù)安全和有效保存。
(3)收費(fèi)員、財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,將大額資金及時(shí)存入銀行,確保回籠資金安全。
(四)抓好車(chē)輛及駕駛員的安全管理
(1)樹(shù)立牢固的文明交通安全意識(shí),自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī),不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車(chē)、安全駕車(chē)。
(2)加強(qiáng)車(chē)輛的安全檢查,防止帶病車(chē)上路,防止交通事故發(fā)生,確保出行安全。
(五)加強(qiáng)大門(mén)門(mén)衛(wèi)及電子監(jiān)控安全管理
(1)門(mén)衛(wèi)要加強(qiáng)對(duì)員工、車(chē)輛、材料進(jìn)出管理,做好相關(guān)檢查、登記。
(2)電子監(jiān)控管理人員應(yīng)注重監(jiān)控設(shè)備的日常維護(hù)工作,確保系統(tǒng)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控。制水車(chē)間當(dāng)班人員要隨時(shí)關(guān)注了解監(jiān)控系統(tǒng)的工作狀態(tài),對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行安全排查,確保整個(gè)廠區(qū)安全無(wú)憂。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確安全責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)擺上更加重要地位,堅(jiān)持以人為本,安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,健全領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)安全意識(shí)。加強(qiáng)全員安全知識(shí)教育培訓(xùn),大力宣傳安全生產(chǎn)法規(guī),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),鞏固樹(shù)立全員安全理念,不斷提高職工安全文化素質(zhì),努力做到人人講安全,人人注意安全,人人保安全的良好氛圍。
根據(jù)省行下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件防范工作力度的通知》要求,為防范化解業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的管理風(fēng)險(xiǎn),鞏固完善管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,駐信陽(yáng)審計(jì)辦事處組織各科室業(yè)務(wù)骨干,結(jié)合信陽(yáng)分行實(shí)際,認(rèn)為在當(dāng)前應(yīng)開(kāi)展三個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),即:支行管理層制度執(zhí)行的審計(jì);營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理崗職責(zé)履行的審計(jì);業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
一.審計(jì)目的
以前年度是各類(lèi)案件頻發(fā)的高發(fā)年,省、市分行先后出臺(tái)了一系列的管理制度和要求,這些措施的出臺(tái),支行管理層是如何執(zhí)行的,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是如何落實(shí)的,都應(yīng)是我們關(guān)注的重點(diǎn)。為了加大防范和遏制各類(lèi)案件力度、降低案件發(fā)生頻率,作為審計(jì)部門(mén)應(yīng)結(jié)合屬地行實(shí)際,開(kāi)展以內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行力相結(jié)合的審計(jì)工作,具體要做好三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。第一,支行管理層落實(shí)制度的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);第二,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理崗的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);第三,業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。前兩項(xiàng)審計(jì)目的是看支行和網(wǎng)點(diǎn)管理人員是否認(rèn)真落實(shí)制度,是否采取了切實(shí)有效的管理措施,是否從源頭上消除各類(lèi)案件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患,是否共同構(gòu)筑了有效防范案件發(fā)生的防火墻。第三項(xiàng)審計(jì)的目的是為了防范新業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)及杜絕保險(xiǎn)兌付時(shí)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、審計(jì)重點(diǎn)
(一)支行管理層落實(shí)制度的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
1、各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
上級(jí)行出臺(tái)的一系列規(guī)章制度,審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在縣級(jí)支行的貫徹落實(shí)上。一是對(duì)文件的上傳下達(dá)和監(jiān)督執(zhí)行方面;二是重大問(wèn)題的決策上,是否符合制度要求;三是機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理辦法是否到位。
2、支行部門(mén)的自律監(jiān)管。
(1)財(cái)務(wù)計(jì)劃部門(mén)(每季是否進(jìn)行一次全行檢查,按季形成監(jiān)管報(bào)告)。
資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)中,資金調(diào)度是否嚴(yán)格執(zhí)行審查、審批程序;票據(jù)回購(gòu)業(yè)務(wù)是否合規(guī);各項(xiàng)應(yīng)計(jì)應(yīng)付利率執(zhí)行是否正確;是否及時(shí)分析、記錄、報(bào)告大額和可疑現(xiàn)金支付。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中,是否配備符合條件的監(jiān)管人員;是否按規(guī)定購(gòu)建、使用和處置固定資產(chǎn)或抵債資產(chǎn)。科技業(yè)務(wù)中,計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備管理是否符合規(guī)定;計(jì)算機(jī)軟件管理是否符合規(guī)定;數(shù)據(jù)中心機(jī)房的管理是否符合規(guī)定;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理是否符合規(guī)定;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防范管理是否符合規(guī)定。
(2)信貸(前后臺(tái))部門(mén)(每季度是否開(kāi)展一次全面檢查,按季形成監(jiān)管報(bào)告)。
是否執(zhí)行審貸部門(mén)分離制度;是否按規(guī)定進(jìn)行客戶評(píng)級(jí)、授信;貸審會(huì)運(yùn)作是否規(guī)范;信貸業(yè)務(wù)檔案管理是否符合規(guī)定;貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)是否真實(shí)準(zhǔn)確;是否按規(guī)定程序辦理信貸業(yè)務(wù);是否按規(guī)定進(jìn)行授信客戶的調(diào)查和評(píng)估;貸款主體是否符合規(guī)定;銀行承兌匯票、保函等或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)的辦理是否符合規(guī)定;信貸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整、真實(shí);是否按規(guī)定進(jìn)行貸后管理;呆帳核銷(xiāo)的申報(bào)、審核是否合規(guī);以資抵債資產(chǎn)的接收、保管、處置是否合規(guī)。
(3)中間業(yè)務(wù)部門(mén)(每季度是否開(kāi)展一次全面檢查,按季形成監(jiān)管報(bào)告)。
業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)是否按規(guī)定收取并入帳;銀行卡業(yè)務(wù)中,是否執(zhí)行業(yè)務(wù)崗位分離制度,對(duì)銀行卡申請(qǐng)人和擔(dān)保人的資信情況的審核是否合規(guī);是否按規(guī)定執(zhí)行授權(quán)審批和值班制度;是否按規(guī)定接受、上級(jí)和下級(jí)銀行卡止付名單;透支管理是否合規(guī);借記卡異常交易處理是否合規(guī)。
(4)綜合業(yè)務(wù)部門(mén)(每季度是否開(kāi)展一次全面檢查,按季形成監(jiān)管報(bào)告)。
是否執(zhí)行崗位交流、重要崗位人員輪換和強(qiáng)制休假制度;員工工資、保險(xiǎn)和各項(xiàng)福利制度執(zhí)行情況是否符合規(guī)定。
(5)安全保衛(wèi)部門(mén)(每月是否開(kāi)展一次全面檢查,按月形成監(jiān)管報(bào)告)。
臨柜、守庫(kù)、押運(yùn)期間安全制度是否落實(shí);槍支管理是否符合規(guī)定;持(管)槍人員考核管理使用是否符合規(guī)定;是否按照規(guī)定開(kāi)展反洗錢(qián)工作。
3、各崗位檢查頻率的審計(jì)。
(1)支行行長(zhǎng):每季通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控錄像,監(jiān)督查庫(kù)情況;每季度,對(duì)支行重要空白憑證庫(kù)房全面檢查一次;每年度,不定期對(duì)全行金庫(kù)管理進(jìn)行一次全面檢查。
(2)主管行長(zhǎng):每半年,不定期全面查庫(kù)一次;每季,對(duì)支行重要空白憑證庫(kù)房全面檢查一次;每月,調(diào)閱監(jiān)控錄像一次,重點(diǎn)抽查:營(yíng)業(yè)前、期間和營(yíng)業(yè)終了安全操作規(guī)程執(zhí)行;柜員卡的使用;現(xiàn)金、印章、柜員名章、憑證入柜、入箱、入庫(kù);柜員交接是否在監(jiān)控下進(jìn)行;“四崗三分離”執(zhí)行,管庫(kù)人員出入庫(kù)、密碼使用、庫(kù)房管理、調(diào)款交接;守庫(kù)人員值班守庫(kù)、槍支彈藥交接、押運(yùn)人員著裝、站位、警戒等。銀行卡制卡、電子銀行密碼管理;重空憑證庫(kù)、計(jì)算機(jī)中心的出入,日常管理等。
(3)支行會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人:每季度查庫(kù)一次;每旬,對(duì)支行重要空白憑證庫(kù)房全面檢查一次;每周調(diào)閱監(jiān)控錄像一次,重點(diǎn)抽查:營(yíng)業(yè)前、期間和營(yíng)業(yè)終了安全操作規(guī)程執(zhí)行;柜員卡的使用;現(xiàn)金、印章、柜員名章、憑證入柜、入箱、入庫(kù);柜員交接是否在監(jiān)控下進(jìn)行;“四崗三分離”執(zhí)行,管庫(kù)人員出入庫(kù)、密碼使用、庫(kù)房管理、調(diào)款交接;
(4)財(cái)會(huì)監(jiān)管員:每周調(diào)閱監(jiān)控錄像一次,重點(diǎn)抽查:營(yíng)業(yè)前、期間和營(yíng)業(yè)終了安全操作規(guī)程執(zhí)行;柜員卡的使用;現(xiàn)金、印章、柜員名章、憑證入柜、入箱、入庫(kù);柜員交接是否在監(jiān)控下進(jìn)行;“四崗三分離”執(zhí)行,管庫(kù)人員出入庫(kù)、密碼使用、庫(kù)房管理、調(diào)款交接;守庫(kù)人員值班守庫(kù)、槍支彈藥交接、押運(yùn)人員著裝、站位、警戒等。
(5)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人:每周調(diào)閱監(jiān)控錄像一次,重點(diǎn)抽查:“四崗三分離”執(zhí)行,管庫(kù)人員出入庫(kù)、密碼使用、庫(kù)房管理、調(diào)款交接;守庫(kù)人員值班守庫(kù)、槍支彈藥交接、押運(yùn)人員著裝、站位、警戒等。
(6)銀行卡部負(fù)責(zé)人:每周調(diào)閱監(jiān)控錄像一次,重點(diǎn)抽查:銀行卡制卡、電子銀行密碼管理;ATM機(jī)運(yùn)行;
(二)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理崗的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
1、以網(wǎng)點(diǎn)為單位開(kāi)展異地網(wǎng)點(diǎn)管理崗的交叉檢查。一查營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位檢查頻率是否到位,檢點(diǎn)是每月是否查庫(kù)一次,每周是否調(diào)閱監(jiān)控錄像一次;二查營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管檢查頻率是否到位,營(yíng)業(yè)前、營(yíng)業(yè)期間和營(yíng)業(yè)終了安全操作規(guī)程的執(zhí)行是否合規(guī);柜員卡的使用,現(xiàn)金、印章、柜員名章、憑證入柜、入箱、入庫(kù)情況;柜員交接情況;“四崗三分離”執(zhí)行情況,管庫(kù)人員出入庫(kù);密碼使用、庫(kù)房管理、調(diào)款交接,守庫(kù)人員值班守庫(kù)、槍支彈藥交接、押運(yùn)人員著裝、站位、警戒等情況。通過(guò)他人看自己,查找不足。
2、以屬地為主,實(shí)行審計(jì)辦科室包網(wǎng)點(diǎn)制度。不定期對(duì)所包網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或不定期明察暗訪,幫網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,對(duì)網(wǎng)點(diǎn)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查,網(wǎng)點(diǎn)管控成效與科室全員績(jī)效掛鉤。
(三)業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
為了防止片面追求業(yè)務(wù)的規(guī)模、市場(chǎng)份額和收入,嚴(yán)格各網(wǎng)點(diǎn)在宣傳上誤導(dǎo)客戶,使消費(fèi)者誤以為銀行的保險(xiǎn)產(chǎn)品就是儲(chǔ)蓄產(chǎn)品;網(wǎng)點(diǎn)未按保險(xiǎn)條款對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行如實(shí)告知;對(duì)保險(xiǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)提示不夠,因此要重點(diǎn)審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)人員是否逐人簽定了《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)承諾書(shū)》,開(kāi)辦業(yè)務(wù)資格的申請(qǐng)程序是否合規(guī),協(xié)議的簽訂是否規(guī)范,各類(lèi)業(yè)務(wù)的憑證和賬簿保管是否完整等。
1、是否建立了完備的業(yè)務(wù)的操作規(guī)程,查看落實(shí)情況;檢查過(guò)程中各個(gè)崗位上的責(zé)任制是否建立;是否科學(xué)、完備,并做到有效實(shí)施。
2、檢查業(yè)務(wù)的檔案管理制度的制定與落實(shí)情況,有無(wú)管理混亂情況;檢查業(yè)務(wù)是否均與委托客戶簽訂了合同或協(xié)議,有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確、具體、完整;過(guò)程中是否嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定履行職責(zé)。
為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》的有關(guān)要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的緊迫性
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性,增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理,把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線,安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)化基礎(chǔ),管住源頭,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)到主動(dòng)、由局部到整體、由短期行為到長(zhǎng)期效果的轉(zhuǎn)變。
二、強(qiáng)化主體責(zé)任,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的約束機(jī)制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定,以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點(diǎn),實(shí)行法定代表人向政府和社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾,并簽署承諾書(shū)。監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)承諾的內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,督促落實(shí)。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè),采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開(kāi)曝光”等措施,要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入,切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,把書(shū)面的承諾變成實(shí)際的行動(dòng)。對(duì)違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人,依法予以處罰;對(duì)發(fā)生死亡事故的,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處,促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠(chéng)信履責(zé),推動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車(chē)間(分廠)、公司(工廠)三級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度,定期進(jìn)行自查自糾,并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè),依法實(shí)施處罰,決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和行政村(社區(qū))三級(jí)隱患排查治理督辦制度,建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制,確保事故隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)。
3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效管理機(jī)制,要按照國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專(zhuān)戶儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用,并實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行核查,對(duì)未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的,依法予以查處。
4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》,依法對(duì)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè),依法存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定,由職能部門(mén)督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè),不審查通過(guò),從源頭徹底杜絕不安全因素。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件,通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目和企業(yè),要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。
三、創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷提升安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的實(shí)際效能
1、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路,重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門(mén)要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點(diǎn)的實(shí)施方案,提出年度中長(zhǎng)期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計(jì)劃,全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展安全評(píng)估,規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出企業(yè),授牌表彰,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè),擇時(shí)公布企業(yè)名單,掛牌督促整改。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作,努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對(duì)所有企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè),重點(diǎn)抓好鞏固提高;二級(jí)為一般企業(yè),重點(diǎn)抓好提升晉級(jí);三級(jí)為較差企業(yè),重點(diǎn)抓好整改落實(shí);四級(jí)為未達(dá)標(biāo)企業(yè),重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)整改無(wú)望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類(lèi)管理升降級(jí)制度,級(jí)別低的企業(yè)經(jīng)過(guò)整改,重新評(píng)估、驗(yàn)收合格后予以升級(jí);級(jí)別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級(jí)。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評(píng)估分類(lèi),做到一個(gè)不漏,消滅盲區(qū)。通過(guò)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。
3、實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系,在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道為塊,以部門(mén)為條,以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖,明確標(biāo)識(shí)各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)督促責(zé)任單位整改,直至隱患消除,不留“死角”和“盲點(diǎn)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。
4、實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。主要包括三大部分:一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,依托市級(jí)資源,逐步完善轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門(mén)間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息,做到信息互通、資源共享,形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。
四、健全保障體系,為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門(mén)責(zé)任考核體系。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各職能部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評(píng)辦法,加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度,并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn),提高考評(píng)分值。加大目標(biāo)管理考核頻次,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門(mén)及行政村(社區(qū))采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜合考評(píng)的方法進(jìn)行,并公布點(diǎn)評(píng)和年度考評(píng)結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。
2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),健全開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道及行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處,形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。
3、建立完善安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點(diǎn)工作,及時(shí)準(zhǔn)確、公正客觀地向社會(huì)安全生產(chǎn)信息,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),公開(kāi)曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開(kāi)辦安全生產(chǎn)宣傳欄目,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳,開(kāi)展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳,普及安全生產(chǎn)常識(shí),逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍,納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中,提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三級(jí)教育”和崗位培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“*”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求,認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠(chéng)信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè),培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才,為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)