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為扎實做好縣招商局學習實踐科學發(fā)展觀整改落實階段的工作,達到解決突出問題、完善體制機制、促進瀘西招商引資工作科學發(fā)展的目的,經局黨支部認真研究,對招商引資工作中存在的突出問題提出了整改目標、責任領導、責任單位、完成時限要求。現(xiàn)予以公示,敬請社會各屆人士監(jiān)督。
一、加快招商引資隊伍建設,提升招商引資隊伍工作能力
整改目標:完善招商引資工作隊伍的知識結構,建設一支懂技術、精管理、善策劃、能創(chuàng)新的能適應新形勢下招商引資工作要求的招商隊伍。
整改措施:
(一)加強現(xiàn)有招商隊伍的理論和業(yè)務知識學習,把建設學習型招商隊伍作為一項重要工作常抓不懈。通過嚴格落實學習制度,認真組織開展理論學習、業(yè)務知識學習,不斷提升理論水平和業(yè)務工作能力,進一步加強招商隊伍對縣情的認識和招商工作與本縣社會經濟發(fā)展關系的深刻理解。
(二)加強調研,拓寬招商視野,培養(yǎng)招商隊伍的創(chuàng)新意識。針對影響全局招商引資工作科學發(fā)展的重點、要點問題,開展深入的調查研究,在吃透縣情,摸清招商引資形勢的前提下,認真理清工作思路,用科學的理論來指導實際工作,從而達到學以致用的目的。特別是領導干部要帶頭深入基層進行調查研究,及時發(fā)現(xiàn)新問題,提出切實可行的解決問題的對策。
(三)積極向縣委、政府反應,爭取引進1-2名精通招商引資項目策劃和工業(yè)經濟知識的專業(yè)技術人才,充實招商隊伍,更好地為我縣新型工業(yè)化發(fā)展做好服務。
整改時限:從現(xiàn)在開始,始終堅持把創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、務實型招商引資隊伍做為一項長期性工作抓好抓實,努力構建一支高素質、懂招商、能吃苦的招商引資工作隊伍。
責任領導:*
承辦單位:招商局
二、搭建平臺,做好東部沿海產業(yè)轉移承接工作
整改目標:完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,搭建良好的招商引資平臺。
整改措施:
(一)積極協(xié)調白水鎮(zhèn)政府和縣國土資源局等相關單位的工作關系,解決好企業(yè)入住園區(qū)的征地工作,在征地、補償?shù)裙ぷ髦屑骖檱摇⑷罕姟⑵髽I(yè)三者利益,通過統(tǒng)籌協(xié)調各方利益,保障園區(qū)建設健康發(fā)展。
(二)完善園區(qū)供電和生產生活用水基礎設施建設,為企業(yè)生產、生活提供保障。積極協(xié)調縣電力部門和水利等部門,做好110KV、220KV輸變電線路及板橋河水庫至工業(yè)園區(qū)引水工程項目建設設各項工作,確保工業(yè)園區(qū)重點項目的供電、供水滿足企業(yè)生產、生活需要。
整改時限:從現(xiàn)在開始,根據(jù)園區(qū)建設進程同步開展工作。
責任領導:*
承辦單位:招商局
三、創(chuàng)新招商理念,轉變招商引資工作方式
轉變招商引資方式,加大產業(yè)鏈招商工作力度,重點在整合資源和培育高科技龍頭企業(yè)和高技術含量優(yōu)質產業(yè)上下功夫,為加快我縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐,推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略做出應有貢獻。
整改目標:轉變招商方式,力促招商引資工作有質的提高。
整改措施:
(一)招商方式要有新改變。一是要充分發(fā)揮招商隊伍不怕苦不怕累,敢闖敢干的精神,主動出擊,“走出去”招商。二是要利用我局建成的瀘西縣招商引資網,全力開展“網絡招商”,通過網絡宣傳我縣招商引資重點項目資料,在網絡上尋找全國各地的商會和大型投資集團,了解其投資意向,進一步加強與企業(yè)、投資集團的聯(lián)系和溝通。三是要遵從市場經濟的發(fā)展規(guī)律,把企業(yè)推向招商引資工作的前臺,讓企業(yè)在招商引資工作中“唱主角”,讓企業(yè)與客商“零距離”接觸,真正做到政府“搭臺”,企業(yè)“唱戲”,進一步強化企業(yè)自主招商的意識,走“以商招商”之路。
(二)項目選擇要有新突破。招商引資工作在項目選擇上要緊緊圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求開展招商,結合我縣實際,打造生態(tài)經濟體系。一是立足資源優(yōu)勢,著力圍繞95萬噸煤焦化項目,進行產業(yè)鏈招商,在工業(yè)園區(qū)引進產業(yè)層次更高的項目,延長產業(yè)鏈,做強做長我縣煤化工產業(yè)鏈,為打造新型煤化工產業(yè)鏈基地創(chuàng)造條件;二是重點圍繞我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢開展招商工作,把瀘西的發(fā)展置于新昆明經濟圈、曲靖經濟圈,個開蒙經濟圈和北部灣經濟圈中來思考和謀劃,大力發(fā)展交通運輸、倉儲、社會服務等產業(yè),把瀘西建成富有活力的商流、物流中心城市;三是重點圍繞我縣豐富的農產品資源進行招商,盡快使我縣農產品資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,實現(xiàn)農民增收和財政增長的目標,引進極具實力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全縣農業(yè)產業(yè)化結構調整;四是重點圍繞我縣旅游業(yè)產業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)招商,充分打好山水特色和民族風情這兩張牌,進一步改善旅游業(yè)環(huán)境,使旅游經濟成為我縣新的重要的經濟增長點;五是重點圍繞市政建設招商。抓住我縣正處新城建設和老城改造的有利時機,爭取一大批項目進入瀘西,做好舊城改造和新城建設的基礎性項目建設工作。
(三)招商對象要有新變化。招商引資既要向外,也要向內。在花大力氣吸引新投資者進來的同時,也要服務也現(xiàn)有企業(yè),多為他們排憂解難,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,達到以商招商的良好效果。同時出臺一系列鼓勵、扶持企業(yè)發(fā)展的招商引資優(yōu)惠政策,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產或進行產業(yè)升級,幫助企業(yè)做大做強,吸引外資投資我縣,促進我縣經濟社會快速發(fā)展。
(四)項目履約要有新提高。采取“盯項目、盯投資企業(yè)”的辦法,加大在談項目的跟蹤力度,在促使意向轉簽約落戶的同時,要加快已簽約項目的建設,確保按期建成投產。2009年重點是確保95萬噸煤焦化項目在12月正試投產、洪劍財富中心項目在2009年9月初開工建設,石材深加工項目在2009年底投入生產,2500噸干法水泥生產線年底建成投產,吾者溫泉投資開發(fā)項目年內正試簽訂投資開發(fā)協(xié)議。
整改時限:按工作進展要求,完成目標任務。
責任領導:*
承辦股室:招商科、綜合科
四、加大對現(xiàn)有民營企業(yè)、招商引資企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)協(xié)調解決好建設、生產過程中的困難和問題
整改目標:優(yōu)化招商軟環(huán)境,提高招商引資吸引力。
整改措施:
我縣和周邊地區(qū)相比,區(qū)位優(yōu)勢較差,在激烈的招商競爭中,唯有營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境,才能吸引更多投資者來投資。
(一)調整和完善招商引資優(yōu)惠政策。做到調整后的政策更優(yōu)惠,責任更明確,扶持力度更大。
(二)完善服務措施營造良好環(huán)境。要牢固樹立服務意識,積極為投資者提供服務,全力打造優(yōu)良投資環(huán)境。把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度落到實處。繼續(xù)實行“綠色通道”制度,排除企業(yè)在建設、生產過程中的一切干擾因素,營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)幫助企業(yè)解決難點問題。加強與土地、城建、水利、電力、工商、勞動、工業(yè)園區(qū)和金融等部門的溝通、聯(lián)系,幫助企業(yè)解決生產建設中的困難和問題。
整改時限:從現(xiàn)在開始,不斷完善,長期執(zhí)行。招商引資優(yōu)惠政策力爭于2009年年內通過縣委政府審定。
上半年,昊遠隆基按照全年工作思路,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)國資委的監(jiān)督和支持下,堅持從經營實際出發(fā)、堅持黨的領導、堅持改革創(chuàng)新,各項工作取得了顯著成效,現(xiàn)將上半年主要工作總結匯報如下:
一、2019年上半年經濟指標完成情況
上半年完成收入 ? 萬元,完成全年收入指標8.14億元的?%;上繳稅金?萬元,完成投資 萬元,累計融資?億元,其中新增?億元,續(xù)貸?萬元,累計還款?億元,融資凈流入?億元。
二、主要工作完成情況
(一)重點項目
1.長溝盛繡雅林嘉園項目
工程施工方面:主要是完成了二期工程園林維護、弱電消防工程驗收等掃尾零工程,完成了44#樓工程掃尾工作,確保不發(fā)生遺留問題;為三期、四期工程開工進行了全面準備工作,先期完成了施工道路修建、場地平整工作、三四期地勘、四期工程物探工作。
工程手續(xù)方面:重點完成項目新版規(guī)劃方案批復,三、四期園林規(guī)劃批復及醫(yī)療衛(wèi)生用地園林規(guī)劃批復,于四月份取得了三四期工程規(guī)劃許可證,目前正在辦理施工許可證;目前正在辦理44#樓預售許可證。
比較突出的工作是:通過與規(guī)劃委的溝通,對規(guī)劃調整范圍和可能性進行了預判,施工圖基本在規(guī)劃可控范圍內,實現(xiàn)了報規(guī)與施工圖設計同步進行的目的,為項目開工節(jié)約了大量寶貴時間。
項目銷售方面:一是主要對2018年工作進行了總結分析,對2019年銷售市場進行分析預判,綜合考慮最終確定采用1+2+2的營銷組織管理模式,(公司自銷團隊+銷售團隊+渠道公司),完成了雙方合協(xié)議簽定,銷售工作在三月份全面展工。二是針對2019年營銷策略進行深度升級,制定出三盤聯(lián)動,全軍出擊的推廣執(zhí)行方案。設計了長海先生卡通人物形象,從第三人物視角的觀點和生活方式達到了展現(xiàn)項目品質及內涵的目的;線上微信平臺、線下道旗展板多種廣告全面鋪開;對銷售案場、辦公區(qū)域進行了改造升級,組織了五一小長假、長溝國際長走節(jié)營銷推廣活動。
上半年,長溝項目完成新增認購?套,認購面積?平米,銷售均價?元;完成簽約?套,簽約面積?平米,合計實現(xiàn)回款?萬元。
2.黃果樹瀑韻天城項目:瀑韻天城項目,節(jié)后開局持續(xù)呈現(xiàn)出向好勢頭,意向租賃面積1.4萬平米,實際完成3108.92平米,2019年可增加收入92.47萬元。由貴州開發(fā)公司與以及黃果樹匯遠公司共同投資設立的隆匯置業(yè)公司也已完成注冊,取得營業(yè)執(zhí)照,該合資公司的成立將為公司在黃果樹的后續(xù)發(fā)展及資源儲備奠定有利基礎。
為了迅速推升瀑韻天城項目商業(yè)價值,營造商業(yè)氛圍,為項目招商工作奠定基礎。今年,黃果樹啤酒節(jié)主會場定在項目內中心廣場舉辦,由黃果樹旅游區(qū)匯遠公司與貴州昊遠隆基公司為主辦單位,實行開放式、不售票,提高項目內客流量,以企業(yè)為運營主體,以項目品牌、特許經營等方式進行全市場化運作,具體規(guī)劃了網紅一條街、民俗一條街、長桌宴街、洋人街。黃果樹國際啤酒節(jié)將于7月26日開始、8月9日結束,為期15天。
3.海南北城邑景項目:海南項目,在1月份取得項目規(guī)劃設計條件后,經多輪規(guī)劃方案調整,正式版方案已報送至縣規(guī)劃委,但由于規(guī)劃委與國土局機構調整合并,目前尚未取得相應批復。
(二)經營性資產工作情況
上半年,針對公司在京商業(yè)資產進行了走訪調研,重點對長溝項目二期商業(yè)定位、工商手續(xù)辦理等方面做好了準備工作,在 月份已開始面向市場開始招商。初步確定了天鵲廣告公司啟用思路,對公司內部廣告資源進行了統(tǒng)計,聯(lián)系了2家意向性廣告制作單位。
上半年,完成經營性資產經營收入 萬元。
(三)物業(yè)公司工作情況
在完成組織架構及管理層人員調整后,各項工作有序開展,一是在工程管理上實行積分制管理,一切以工作量和服務水準為計評將真正做到獎勤罰懶,為物業(yè)管理星級服務奠定了基礎。二是加大力度提高業(yè)務能力。春節(jié)后由業(yè)務精英組建起50人的管家服務隊伍,通過進行管家式服務的集中培訓和專項培訓,不斷提高物業(yè)服務崗位的綜合素質和專業(yè)能力,不斷塑造注入積極向上的新文化、新理念。三是增值服務業(yè)務員不斷拓展。上半年,分別與區(qū)農委開展了農產品進社區(qū)推介活動,開展了新春家政入戶服務及桶裝水進社區(qū)服務,開始組建餐飲公司,開始啟動長溝項目便利超市,利用五一黃金周開展了教育專場推介活動。
上半年,物業(yè)公司完成業(yè)務收入 萬元。
(四)公司內部管理工作
一是為了規(guī)范董、監(jiān)、高議事流程,形成規(guī)范、高效的決策流程,一季度完成了董事會、監(jiān)事會、經理辦公會三項會議議事規(guī)則的制定。
二是OA二期實施方案已完成多個部門的意見征集及討論修改后定稿,現(xiàn)已具備實施條件。
三是安全維穩(wěn)管理逐步進入常態(tài)化、精準化。全面貫徹落實春節(jié)、兩會期間、“一帶一路”、“五一”期間、“安全生產月”安全維穩(wěn)文件精神,進行專項安全培訓、有限空間作業(yè)安全培訓兩次、消防防火培訓、防汛演練,組織昊遠隆基系統(tǒng)安全檢查 次,發(fā)現(xiàn)問題 項,完成整改 項,組織實施了國資委系統(tǒng)開展的“安全生產隱患大檢查”工作,落實了“安全生產月”活動方案,按要求落實了2019年“安康杯”活動。
三、當前面臨的問題及形勢
上半年雖然有行業(yè)淡季的客觀原因,但目前的數(shù)據(jù)仍有些偏低。分析其原因依然是思想覺悟慢、行動速度慢、執(zhí)行力弱以及經營潛在風險識別意識低等常見問題。
主要存在以下風險:
1.政策風險:宏觀經濟調控及產業(yè)政策導向的變化對行業(yè)、產品的影響;
2.市場風險:開發(fā)產品在市場上的生存壽命,適銷是否對路,有無市場競爭力,主要體現(xiàn)在技術、質量、服務、銷售方式及渠道等;
3.現(xiàn)金風險:現(xiàn)金是企業(yè)的血液,從日常經營活動看,只有提供足夠的現(xiàn)金,企業(yè)才能正常運轉。沒有充足的現(xiàn)金,將給企業(yè)帶來嚴重后果,影響企業(yè)的盈利能力和償債能力。因而降低了企業(yè)在市場競爭中的信用等級,最終使企業(yè)資金周轉不靈,甚至資不抵債。固定資產投資過多,使企業(yè)的變現(xiàn)能力降低,導致資金沉淀。
4.法律風險:是因簽定合同不慎,陷入合同陷阱,造成企業(yè)嚴重經濟違約損失。
5.人力資源風險:包括招不到合格員工、培訓不足、流動率高、人才不足、崗位能力過剩等。
所以,在經營過程中,要牢固樹立風險意識,切實采取專項防范措施,結合降本增效等必要手段,最大限度地防止經營風險。
外部:從今年政府工作報告可以看出,未提及“房住不炒”,說明這一輪房地產的調控已經基本成功,“房住不炒”已經成為現(xiàn)實,既然已經實現(xiàn)了,那么說明現(xiàn)狀是符合政策預期的,維持這一現(xiàn)狀,要確保房屋的居住屬性,短期仍將堅持穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期。由此可見,今年房地產市場利好因素不少,調控放松是趨勢。但我們要理性看待,在穩(wěn)杠桿的階段,居民購房消費的能力釋放與2018年并不會發(fā)生太大的變化。針對于公司主要回款的長溝項目價格預期不要過高,在現(xiàn)階段本區(qū)多數(shù)項目均已誠意價格入市,這就說明現(xiàn)市場就是理性的,在現(xiàn)銷產品、預售產品及待開發(fā)產品的定價上要慎重,要堅持快去化,高周轉,保現(xiàn)金流的原則,使企業(yè)經營同樣趨于正常、平穩(wěn)。
內部:內部形勢也非常之嚴峻。一年時間已過去二分之一,一是長溝項目原計劃一季度末二季度初實現(xiàn)開工,現(xiàn)已達到預警紅線,按目前現(xiàn)有進度預計造成長溝項目三期工程無法在年前完成主體結構封頂,對后續(xù)項目推廣、銷售回款、現(xiàn)金流保障會造成一定影響,最終將直接影響全年經營計劃完成率。二是海南項目進展緩慢。在新的供給模式下,在海南省堅持因地制宜的調控方式下,住房市場體系下的租賃房將成為今年海南主要的住房供應類別,應緊緊把握市場機遇,對自身產品的定位、設計、服務價值有更深的穿透性營銷策略及方式,否則容易形成貨值的積壓。
四、下一步重點工作
1.長溝項目
手續(xù)方面:要加速推進開工許可手續(xù)的辦理,北京公司、事業(yè)部各部門、總工辦、設計單位全面做好政府審批部門的溝通工作,對內做好工作交叉提高后期工作效率,對外要提高工作預判性、前瞻性,對要克服的障礙和關鍵環(huán)節(jié),要提前謀劃解決方案,三期、四期工程及時開工、竣工是今明兩年最重要的工作,關乎大局、影響大局!
營銷管理方面:一是按全年營銷方案組織實施好各時間節(jié)點工作任務,全面出擊,打贏銷售旺季攻堅戰(zhàn);二是加快培養(yǎng)自銷團隊的成長,要在今年形成不可或缺的戰(zhàn)斗力;三是做好日常銷控管理工作,與財務管理部做好工作交叉對接,不能出現(xiàn)重大紕漏。
2.貴州項目。基于貴州公司的戰(zhàn)略實現(xiàn),工作難度系數(shù)較大,貴州公司要以全年指標為標耙,做好全面業(yè)務統(tǒng)籌。招商工作能否取得成效,關鍵看旅游旺季到來前的準備工作。項目宣傳、策劃舉措要在近期全面鋪開,在“啤酒節(jié)”、“國慶節(jié)”等節(jié)點前,是商戶集中入駐的黃金期,全年招商成果主要在于旺季前的蓄客準備工作,每個重大節(jié)點前都要實現(xiàn)有批量商戶入駐經營,要基本實現(xiàn)自給自足的經營目標。
3.海南項目。要汲取公司歷史經驗教訓,扎實做好各方面基礎性工作,加強內外部協(xié)調能力,提高業(yè)務預判能力,海南公司的每名員工心中要有項目全局,要有工作全局,做好銜接和交叉工作,穩(wěn)步高效推進各項工作。
鑒于這次掛職時間較短,XX街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據(jù)我的意愿,采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來,自己自覺服從安排,積極爭取主動,不斷總結別人好的經驗,學習好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作:
一是認真考察,虛心學習。除自覺參加有關會議,翻閱區(qū)情資料、文件和當?shù)貓罂菰L領導外,堅持深入部門,深入街道,深入企業(yè),調研了解XX區(qū)經濟發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設、科教興區(qū)及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗,同時多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區(qū)。既對浙江地域文化所獨有的創(chuàng)業(yè)精神及杭州市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進行了感受,又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發(fā)展經驗進行了學習,還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業(yè)上市等熱點進行了分析,從而基本掌握了浙江發(fā)展的真經。
二是深入思考,解放思想。無論是閱讀當?shù)攸h政機關文件,還是瀏覽媒體網站消息,隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅持取人所長,彌補以往工作過失。考察調研當?shù)亟洕鐣l(fā)展,始終不忘對照XX和XX的實際,做深度思考,從中探索別人經驗,尋求加快XX經濟社會發(fā)展的良計妙策。通過學習浙江,思想進一步解放,思路進一步開闊,腦筋進一步靈活,加快發(fā)展的責任感和精神動力進一步增強,為今后工作奠定了基礎。
三是加強溝通,結交朋友。加強和當?shù)攸h政干部交流并融洽感情,上班瞅機會,下班抓機會,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業(yè)界人士溝通滲透,堅持互換名片,真誠相待,實情相告,有幾十名浙商表示了加強交往與聯(lián)絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長期合作關系進一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳,爭取項目。利用各種機會,廣泛向浙江的各級領導、政府部門,特別是企業(yè)和街道,宣傳XX和XX的自然資源、人文環(huán)境、風土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策,介紹可與浙江對接的企業(yè)和項目,使浙江的黨政領導和企業(yè)界增進了對XX和XX的了解,增強了向XX開放的意識和信心,擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業(yè)的意向,表示在適當時候,將到XX實地考察和洽談。
五是嚴格要求,塑造形象。掛職兩個月,嚴格按照機關作息時間上下班,不遲到早退,有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學,做到邊學習,邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動,主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當?shù)仡I導,團結周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個月來,通過考察、學習、參觀,對浙江省在解放思想、經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會協(xié)調等方面有了更進一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學到了很多新方法、新知識、新經驗,從中也受到很多啟發(fā)。
1、學習浙江精神,營造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計劃經濟浙江失寵,以至煤電水運及宏觀調控聯(lián)合指向浙江,浙江人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發(fā)揮自己的主觀能動性,始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭發(fā)展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績不是空談出來的,也不是口號喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經濟社會發(fā)展的原動力,也應當成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對于浙江而言,我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距,全社會的整體發(fā)展意識,特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價值、自強、戰(zhàn)略、市場、競爭、風險、創(chuàng)業(yè)等意識相對落后或滯后,而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此,加快XX發(fā)展,必須首先解放思想,創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識,樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上,才會不失時機、抓緊時機,加速發(fā)展的步伐。
一、上半年全縣商務經濟運行情況
(一)招商引資來勢向好。20__年上半年,到位內資15.6億元,外資1290萬元美元,并突出了以下五個特點:一是突出了新能源項目。分布于大熊山、古臺山、奉家等10多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場,分別與湘電集團、廣東明陽集團、大唐集團簽訂風力發(fā)電項目,擬共引進合同資金79.8億元,并于年初開始,逐步投資購置了相關設備建立測風塔,為我縣新能源整體開發(fā)建設拉開了序幕。二是突出了“節(jié)能減排”。安徽海螺股份有限公司已與我縣簽訂協(xié)議,擬投資10億元,建設以廢物利用、生態(tài)循環(huán)為特色的海螺二期水泥建設項目。三是突出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落戶我縣曹家鎮(zhèn)娘家村、擬建的“鑫湘工業(yè)園”,吸引了香港、廣東、浙江等在外創(chuàng)業(yè)人員,擬占地面積120畝,總投資1.6億元,涉及服裝加工、制鞋、模具制造、精細化工等多個項目,將在三年時間內,建設成為以產品出口為特色、年產值可達2億元以上、從業(yè)人員達3000人以上的新興產業(yè)園。四是突出承接產業(yè)梯度轉移,興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、寧波愛爾妮集團等企業(yè)相繼落戶新化。五是突出提升城市品味,優(yōu)化城市環(huán)境。今年成功引進大漢集團投資33億元建設北塔休閑廣場。
在具體工作措施上,主要做了以下六個方面的工作:第一,進一步完善了機制建設,修訂了《新化縣鼓勵外來投資的若干規(guī)定》、《新化縣招商引資工作目標管理考核辦法》。第二,對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就招商引資進行了重點督查,與相關負責人就如何進一步強化招商引資工作進行了交流,并拜訪外地創(chuàng)業(yè)老板,聯(lián)絡了感情、強化了故鄉(xiāng)情誼。第三,進一步強化以園區(qū)建設為主體的招商引資平臺建設。切實做好園區(qū)規(guī)劃,全力保障園區(qū)用地需求,同時要求進一步加快標準化廠房建設,做好重大項目的跟蹤服務工作,提高部門服務效能,以滿足不斷增長的投資需求。第四,組織了小分隊招商考察,為相關知名企業(yè)成功引入我縣提供了第一手資料,為積極承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。第五,參與了蘇浙行經貿活動,與外企加強了交流合作。第六,調研了重點招商項目的履約、建設工作,加大了對企業(yè)的服務力度。對年產20萬噸飼料等多個項目的建設落地情況進行了調研,全力為化解矛盾、優(yōu)化投資環(huán)境服務。
(二)社會消費平穩(wěn)增長。上半年,全縣社會消費品零售總額219791.2萬元,較上年同期增長19.9%,居全市第一。
在擴大消費,拉動內需的過程中,指導了城區(qū)商貿流通企業(yè)開展了形勢多樣的促銷活動,為拉動消費起到了很大的促進作用。貫徹落實黨的惠民政策,持續(xù)推進 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快健全流通網絡建設;加大對家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管力度,家電下鄉(xiāng)產品銷售,財政補貼等工作都取得了明顯成效,家電下鄉(xiāng)到20__年6月30日,已銷售各類下鄉(xiāng)產品210789臺,銷售金額41909.3萬元,居全市第二;抓好家電以/,!/舊換新工作,家電以舊換新已審總臺數(shù)15266臺,已補金額470萬元。著力搞好市場建設:城南大市場的標準化改造建設已在6月中旬完成,金苑農貿市場建設在年底可以竣工,天華南路農貿綜合市場已著手進行;農村市場的建設與維修改造有條不紊,廣益農貿大市場建設正在進行中;天客企業(yè)已落戶新化,沃爾馬超市的建設已破土動工。按照規(guī)定加大對再生資源的管理力度,“天潤二手車交易市場責任有限公司”已落戶新化;二手車經銷公司正在申報與辦理,再生資源廢舊物品的回收企業(yè)向正規(guī)化、產業(yè)化方向發(fā)展。典當、洗浴行業(yè)等行業(yè)管理得到了加強。定點屠宰工作與時俱進,上半年,入場宰殺牲畜27997頭,同比增加3442頭,增長13.6%。加大宣傳力度,強化安全意識,嚴格加強對民爆行業(yè)的監(jiān)管力度,整頓民爆行業(yè)的安全秩序,加大投入,安全檢查全面化,系統(tǒng)化,經常化,提高了便民利民的服務水平,民爆物品的銷售穩(wěn)定增長。加大了綜合執(zhí)法力度,對城鄉(xiāng)各市場進行了清理整頓,共出動執(zhí)法人次1000余人次,對全縣城鄉(xiāng)肉類、酒類、成品油市場進行稽查,營造了良好的消費環(huán)境,贏得了良好的社會反響。
(三)外經外貿增長強勁。1—6月,進出口總額151萬美元,其中出口109萬美元,進口42萬美元,完成年度計劃任務的52.1%。。加工貿易3萬元美元,完成年度計劃任務的30%,實現(xiàn)了加工貿易零的突破;外派勞務285人,營業(yè)額40.5萬美元。
在促進外貿發(fā)展方面:一是轉變職能,強化服
務。年初,我們對全縣所有進出口企業(yè)進行走訪調研,對企業(yè)的經營,進出口情況及需要政府部門提供的服務等方面進行深入調查了解,積極向企業(yè)宣傳各項外貿出口政策。二是深入挖掘外貿出口新的增長點。積極協(xié)助鑫星、新型等7家企業(yè)進行自營進出口,積極指導幫助福晶、香港鑫盛手袋有限責任公司等2家企業(yè)辦理加工貿易相關審批手續(xù)。三是積極宣傳、引導和組織相關企業(yè)參加地區(qū)性、國際性的會展,充分展示企業(yè)的形象,提高企業(yè)的知名度,提升產品的品牌效益。四是年初我們對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力資源進行摸底登記,目前共有近800人有技術特長的勞動力資源登記在冊,通過與省內外的外派勞務公司聯(lián)系,盡力讓更多的人“走出去”。五是改善外貿環(huán)境。與海關、檢驗檢疫、金融、工商、口岸等各涉外部門密切協(xié)作,幫助企業(yè)解決在通關、結匯、退稅、融資等方面遇到的困難和問題。傾聽外貿企業(yè)的意見和建議,為我縣外貿出口營造了一個更加和諧、寬松的環(huán)境。二、當前商務經濟運行中存在的主要問題
(一)招商引資項目科技含量低。資源型、房地產項目、小型加工項目較多,項目科技含量不高,而引進的具有“拉動”效應的產業(yè)化項目少,外資項目及省外國內戰(zhàn)略性合作項目較少。
(二)項目的跟蹤問效力度不夠。我們的項目招商工作往往是洽談的多,落戶的少,同時招商引資質量不高,成效不夠明顯。
(三)、外貿出口壓力大。外貿進出口產品單一,我縣主要只有電子陶瓷企業(yè)有出口實績。企業(yè)走出去的力度有待加強。
(四)流通企業(yè)市場競爭力弱。我縣商貿流通企業(yè)整體水平低,主要表現(xiàn)規(guī)模小、分布散、管理粗放、流通成本高,連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代商業(yè)特質不明顯。市場調控乏力;農村市場安全隱患較多。
三、下半年的工作重點
下半年,我們將全面貫徹落實省、市擴大開放暨商務工作會議精神,不斷總結經驗,改進工作方法,強化工作措施,全力完成市、縣下達的工作任務,并積極創(chuàng)新工作思路,打造新的增長點,有力推進商貿經濟持續(xù)快速發(fā)展。
(一)抓好重點項目建設,大力促進內貿發(fā)展。重點抓好包括大漢集團投資33億元的北塔綜合開發(fā)項目、湖南新康建設集團投資4.8億元的城東防洪堤基礎設施建設項目、用工人數(shù)將達10000人以上的興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、廣州新月星服飾集團、福建雙馳鞋業(yè)集團等產業(yè)梯度轉移加工項目,大熊山、古臺山、奉家山及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等風力開發(fā)項目及武漢凱迪投資的生物質發(fā)電項目在內的新能源建設項目。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新工作,鞏固“萬村千鄉(xiāng)工程”成果。規(guī)劃建設好大型農產品批發(fā)市場和現(xiàn)代化定點屠宰場。加快高標準的大型果、蔬及小商品批發(fā)市場和物流園建設步伐,構建布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有較強競爭力的現(xiàn)代物流服務體系。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開,總結年的工作,部署年的任務。剛才,會議表彰了年度全市工商系統(tǒng)先進單位。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢,特別是金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),市委、市政府團結帶領全市人民,深入落實科學發(fā)展觀,圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”,強力推進“四大基地一大產業(yè)”建設,狠抓招商引資、項目建設、工業(yè)運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作,完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。年全市實現(xiàn)生產總值820億元,比上年增長16%,高于全省4個百分點;完成地方財政收入50.5億元,增長19.9%;新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家;鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產,全市千萬元以上在建項目完成投資300億元,增長22%。這些成績的取得,是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果,也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關注著工商行政管理工作,我認為,一年來,全市工商系統(tǒng)在學杰同志的帶領下,工作務實,善于研究,勇于開拓,敢于創(chuàng)新,扎實推進了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛,關注基層、關愛民生”的理念,切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上,年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下,你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位,帶著責任、帶著感情,關心干部職工的安危冷暖,努力解決好同志們的切身利益,從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力,實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質、執(zhí)法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。
二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠利益出發(fā),頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式,增強了經費保障能力;實施綜合預算,優(yōu)化了財務支出結構;全員加入養(yǎng)老保險,解除了干部職工的后顧之憂;增加了基層人員工資性收入,穩(wěn)定了隊伍;你們大膽改革,實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題,為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間,單位和個人雙滿意,各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐,建設節(jié)約型機關,集中處理了172車輛公務車,兩年節(jié)約公用經費4600萬元,這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
三是整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責,卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題,開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中,動用全系統(tǒng)之力,集中力量、集中時間、集中行動,采取拉網式檢查,收繳銷毀劣質奶粉11.4噸,切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益,有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序,工作是得力的,成效是顯著的。
四是為服務菏澤經濟發(fā)展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署,改進管理、優(yōu)化服務,在促進各類市場主體健康發(fā)展、促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作,充分發(fā)揮了工商部門服務經濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局,堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會,優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境;積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革,促進了社會信用體系建設;大力加強信息化建設,推行了企業(yè)網上年檢,提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平;成立群工辦,落實好服務承諾制、限時辦結制,及時接聽群眾來電,維護了消費者合法權益,為菏澤經濟發(fā)展做出了應有的貢獻。
五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設,積極探索、勇于實踐,推行了新舉措,取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制,確保政令暢通和重大決策的有效落實,實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度,增強了各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平。
年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明,市工商局黨組是團結的,是堅強有力的,群眾信賴的,是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府,向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工,特別是辛勤工作在第一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
關于年工作安排,希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會,我講幾點意見。
一、積極發(fā)揮服務職能,努力為菏澤經濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,越是困難的時候,越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢,我們要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,發(fā)揮工商職能作用,進一步增強服務意識。
一是進一步簡化登記程序,提高工作效率。對擴大內需項目的企業(yè)登記,要開辟“綠色通道”,采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施,促進項目早開工、早投產、早收益。對企業(yè)的并購重組,要積極提供良好的服務,減免登記變更的相關費用,切實減輕企業(yè)負擔。當然,搞好登記服務,必須嚴把市場準入關,嚴格控制高污染、高能耗項目建設,防止低水平重復建設。
二是抓好商標戰(zhàn)略的深入實施,增強企業(yè)競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署,切實加大對實施商標戰(zhàn)略的宣傳力度,引導企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標,引導企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標。目前,我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標,今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度,搞好對企業(yè)的培訓和宣傳咨詢,使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢,將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè),推薦給金融機構,幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務農村經濟發(fā)展。我們菏澤是農業(yè)大市,工商行政管理機關要立足本職,進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制,積極培育農民專業(yè)合作社,發(fā)展訂單農業(yè),大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作,促進農民致富增收和社會主義新農村建設。
二、認真履行監(jiān)管職能,努力營造良好的市場環(huán)境
一是以食品安全為重點,加強流通環(huán)節(jié)商品質量的監(jiān)管。今年是中央確定的質量安全年,確保食品安全是重中之重,工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓,繼續(xù)完善農村食品安全“四項制度”,探索城市監(jiān)管新模式,盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監(jiān)測,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為,維護好農民群眾的合法權益,確保農業(yè)生產安全。
二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點,深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告,凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為,查處未經廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權工作,營造良好消費環(huán)境。要加強《省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用,查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作,特別是對家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管,切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區(qū)農村消費維權長廊”,非常好,有特色,希望今年抓好,抓出實效。
四是認真履行好安全生產責任,把好安全準入關。省政府確定,年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責,一定要高度重視,把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點,嚴把前置許可關,堅決取締無照經營。
三、進一步加強自身建設,努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,鞏固和發(fā)揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發(fā)展理念、依法行政理念、服務大局理念,深入查找不符合、不適應科學發(fā)展的問題和差距,解放思想,開拓創(chuàng)新,自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習實踐成效體現(xiàn)到促進經濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質上來,努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領導班子建設,提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育,切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識,堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施,不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作,針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究制定突發(fā)事件應急預案,作好應急處置準備,防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革,制定科學的干部選拔任用考核評價機制,健全干部交流鍛煉制度,把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。年和年,你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部,不少人都進入了領導崗位,成了骨干,這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設年”活動,全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動,并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路,我認為很好,符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地,工作量大,他們工作能力和效能的高低,直接關系到工商部門科學監(jiān)管、服務發(fā)展各項任務能否圓滿完成,直接關系到整個工商形象。因此,要通過培訓教育,不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權的能力,做到監(jiān)管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋,為推進全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作,積極承擔地方黨委、政府交辦的任務,自覺為地方經濟社會發(fā)展服務。
剛才,燦洪書記代表縣委常委會作了工作報告。報告回顧總結了縣委____年的工作,提出了今后一段時期貫徹落實黨的十精神的意見,明確了今年的工作思路和重點。我們要認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,我就去年經濟發(fā)展情況和今年經濟工作安排,講三個方面的意見:
一、____年經濟工作回顧
過去的一年,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“推動跨越發(fā)展、建設幸福____”的核心任務和辦好“三件大事”的工作目標,認真組織實施“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略,深入開展“五個建設年”活動,千方百計抓機遇、上項目,集中精力調結構、促發(fā)展,經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。主要有以下四個特點:
(一)經濟實力在轉型升級中不斷增強。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣實現(xiàn)生產總值325.9億元,比上年增長14.1%。其中,第一產業(yè)增加值35.3億元,增長5.7%;第二產業(yè)增加值160億元,增長18.7%;第三產業(yè)增加值130.6億元,增長10%。三大產業(yè)比例調整為10.8:49.1:40.1。地方公共財政預算收入17.2億元,增長28.1%;固定資產投資163.7億元,增長14.1%;社會消費品零售總額146.9億元,增長16%;外貿出口總值10.3億美元,增長16.5%;實際吸收外商直接投資1.5億美元,增長16.1%;農民人均純收入11943元,在崗職工人均工資預計收入35118元,分別增長9.5%和14.8%。年末金融機構各項存款余額238.1億元,各項貸款余額121.8億元,分別比年初增長7.4%和13.5%。
(二)三大產業(yè)在增量提質中穩(wěn)步發(fā)展。一是特色農業(yè)提效發(fā)展。農作物收獲面積118.1萬畝,增長1.3%;其中春收馬鈴薯13萬畝,平均畝產2400公斤,產值5.6億元。新增5個無公害農產品和綠色食品,市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到66家,新增農民專業(yè)合作社78家,農業(yè)產業(yè)化組織帶動6.25萬農戶戶均增收4500元。二是規(guī)上工業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值80.8億元,增長37.6%,占全縣工業(yè)增加值的52.8%,增幅排全市第一位,改變了規(guī)模以下工業(yè)占“大頭”的局面。產值上億元的工業(yè)企業(yè)達到37 家,比上年增加10家。珠三角產業(yè)轉移園成功獲批擴園至7.47平方公里,全年引進項目36宗,投資總額62.6億元;園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18億元,增長62.3%。民營制鞋業(yè)進一步發(fā)展,全年產鞋8億雙,產值240億元,分別增長14.3%和19%; “香戀”被認定為____鞋業(yè)首個中國馳名商標。三是現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展。巽寮金融街、稔山碧桂園、富茂威尼斯灣等濱海旅游項目開發(fā)建設進展順利,嘉華酒店、天后宮及風情酒吧街、十里銀灘酒店等項目建成開業(yè),國惠酒店獲評五星級酒店。全縣接待游客530.2萬人次,旅游營業(yè)收入16.7億元,分別增長22.1%和31.3%。房地產業(yè)健康發(fā)展,商品房銷售面積118.2萬平方米,銷售金額70.6億元,分別增長23.9%和24%。
(三)城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌謀劃中扎實推進。項目引擎帶動作用日益突出,城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善。88宗重點建設項目全年實際完成投資103.5億元,完成年度計劃的104.3%,占全縣固定資產投資的63.2%。其中,有55宗項目完成或超額完成年度投資計劃,建華管樁、杰森石膏板等29宗項目建成投產,京蘭動力、惠州國儲石油基地等項目加快推進。交通建設年20宗項目完成投資14.4億元,國道324線____段、縣道210三港線等8宗項目完工,改造路面250.5公里,建成7個鎮(zhèn)級客運站,首批50輛LNG新能源公交車投入運營。完成創(chuàng)建“省文明 縣城”階段性工作目標,改造了縣城17條內街道路及一批排污管網,升級了主要道路綠化、亮化設施。宜居城鎮(zhèn)、宜居農村、生態(tài)示范村建設全面推進,城鄉(xiāng)生活垃圾治理、污水處理廠、信息化工程、農田水利、村道等設施進一步完善,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。
(四)民生事業(yè)在共建共享中持續(xù)改善。堅持“五個民共”,認真組織實施省“十件惠民實事”、市“8+10惠民工程”以及縣“十項民生實事”,讓人民群眾分享到更多的發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金、職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保最高支付限額、低保和五保補助標準等得到提高,全面完成了省、市下達的扶貧開發(fā)、就業(yè)保障、教育創(chuàng)強、保障房建設和文化惠民等工作任務,人口和計劃生育、科技、體育等各項事業(yè)以及經濟運行監(jiān)測、環(huán)境保護、國土管理等工作也取得了新進展。“三打”行動取得明顯成效,“兩建”工作開局良好,安全生產、社會治安綜合治理等工作進一步加強,社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,人民群眾安全感進一步提升。
去年的經濟工作雖然取得了一些成績,但也存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:經濟總量不夠大,競爭力不夠強,區(qū)域發(fā)展不平衡;涉及征地拆遷、山林土地糾紛、企業(yè)改制等利益訴求問題依然較多,社會管理任務仍然繁重等。這既是我們工作中存在的突出問題,也是今后工作的著力點和努力方向。
二、____年經濟工作主要任務
____年是深入貫徹落實黨的十精神的開局之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。我們要按照燦洪書記報告提出的指導思想和目標要求,全力抓好八項工作:
(一)全力落實穩(wěn)增長政策措施,確保經濟持續(xù)健康發(fā)展。 中央經濟工作會議提出,實現(xiàn)經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”是今年經濟工作的總基調。我們要積極貫徹落實中央加強宏觀調控的政策措施,把擴大內需、增加投資作為促進經濟增長的主要抓手,努力促進縣域經濟平穩(wěn)較快增長。一要努力擴大投資規(guī)模。從當前經濟發(fā)展趨勢看,投資仍是拉動____未來發(fā)展的重要支撐。全縣上下必須牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓投入就是穩(wěn)增長”的理念,大力實施“基礎設施建設年”活動,加快稔平半島環(huán)島公路、環(huán)大亞灣公路、廣惠高速東延線、廈深鐵路惠州東站站場、稔平半島供水工程等一批在建和即將開工的項目建設;要積極創(chuàng)造條件,大力推進東山海風電、斧頭石風電、彩麗電子等一批項目盡快開工建設,通過上項目不斷擴大投資規(guī)模。二要努力開拓消費市場。從經濟轉型升級的趨勢來看,擴大內需將成為拉動經濟增長的重要動力,國家將繼續(xù)出臺相關刺激消費需求的政策,我們必須牢牢把握這一點,培育拉動力強的消費增長點,特別是要認真貫徹落實全縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)暨流通業(yè)工作會議精神,重點發(fā)展濱海旅游、商貿流通、現(xiàn)代物流、金融服務和房地產等產業(yè),拓展農村消費市場,改善消費環(huán)境,刺激和擴大居民消費需求。三要努力保持進出口穩(wěn)定增長。認真組織企業(yè)參加省、市在國內外舉辦的各類展銷活動,充分利用“廣貨網上行”、“惠貨網上行”等電子商務平臺支持外貿企業(yè)搶抓訂單,推動更高層次、更寬領域、更高水平的對外貿易和經濟合作,幫助企業(yè)開拓多元化的國際市場。加快鞋產品省級外貿轉型升級示范基地的報批建設,支持民營企業(yè)開展對外貿易,進一步擴大一般貿易進出口總量。
(二)全力推動實體經濟加快發(fā)展,力促產業(yè)規(guī)模效益雙提升。燦洪書記在報告中指出,要著力加快“兩大產業(yè)集群”建設,推進產業(yè)轉型升級。這是事關全縣經濟發(fā)展全局的大事,我們必須繼續(xù)加大力度抓緊抓好。一要壯大工業(yè)經濟總量。加快工業(yè)發(fā)展,是____實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵所在。各級各部門要大力支持工業(yè)經濟發(fā)展,做到精力向工業(yè)集中、要素向工業(yè)傾斜。要以高端裝備制造等現(xiàn)代工業(yè)以及制鞋、制衣等特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為主攻方向,強化產業(yè)招商,延伸產業(yè)鏈條,使其盡快成為支撐____工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。特別是要扶持、培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)加速向科技型、外向型、規(guī)模效益型轉型升級。二要擴大特色農業(yè)規(guī)模。抓好糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設,集中力量調整優(yōu)化種植結構,力爭列入全市8大特色農產品種植面積(含復種)達到70萬畝以上。建設好縣級農產品檢測中心和鎮(zhèn)級農產品檢測室,強化“三品一標”認證工作,完成2家無公害農產品、1家綠色食品的申報認證。實施農業(yè)“大企業(yè)”戰(zhàn)略,鼓勵發(fā)展大米、蔬菜、畜禽、水產等農產品精深加工企業(yè),力爭增加1家省級、2家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。三要科學開發(fā)旅游資源。扎實推進濱海旅游資源開發(fā)利用,加快主題公園、度假村、星級酒店等旅游配套項目建設,發(fā)展休閑度假、商務論壇、豪華游艇、海鹽養(yǎng)生等高端旅游產品。繼續(xù)推進濱海酒店群建設,打造“百里濱海旅游長廊”;高起點抓好蓮花山自然保護區(qū)、古田自然保護區(qū)、梁化森林公園、白盆珠溫泉、安墩溫泉、鹽洲紅樹林等旅游資源的保護和規(guī)劃編制,做到科學規(guī)劃,從容開發(fā)。穩(wěn)步推進旅游創(chuàng)星評級,力爭巽寮濱海旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。四要大力扶持民營經濟發(fā)展。進一步落實中央和省、市鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,著力培育創(chuàng)業(yè)主體。強化對民營企業(yè)的融資、用地、信息、創(chuàng)新、展銷展示、人才引進培訓等服務。引導有條件的企業(yè)資源共享、強強聯(lián)合,實現(xiàn)“抱團發(fā)展”,爭取新增2家以上企業(yè)集團。加 大對企業(yè)創(chuàng)品牌工作的引導和扶持力度,今年要新培育1至2個中國馳名商標或中國名牌產品、5個廣東省著名商標或省名牌產品。
(三)全力加強平臺載體建設,進一步提高招商選資實效。招商選資是推動轉型升級、促進經濟穩(wěn)中求進的最有效途徑,必須一如既往地加強招商工作,努力實現(xiàn)招商規(guī)模和招商質量大幅提升。一要抓好園區(qū)開發(fā)建設。進一步加快園區(qū)基礎設施建設,提高入園項目投資強度和產業(yè)關聯(lián)度,確保園區(qū)經濟今年有大幅增長。其中,珠三角產業(yè)園區(qū)要加大投入,抓好鵬達路、惠福路、青河路等市政工程建設,完成鞋業(yè)區(qū)、新能源動力區(qū)、家具區(qū)、機械裝備區(qū)等四個功能區(qū)的土石方平整,完善公交客運站、員工生活綜合配套中心等公共配套設施。年內爭取引進3宗超10億元、5宗超5億元項目,動工建設10宗項目,爭取8宗項目投產。同時,要做好____年度省產業(yè)轉移目標責任考核準備工作,努力實現(xiàn)“保優(yōu)進位”,并著手開展第二輪置換擴園申報準備工作。要扎實推進中航謨嶺工業(yè)園、中國女鞋生產基地建設,協(xié)助佳兆業(yè)工業(yè)園盡快啟動,今年要有項目落戶園區(qū)。二要創(chuàng)新招商選資方式。強化對世界500強和國內500強國企民企的招商推介,深化與香港、澳門、深圳、東莞等有關商協(xié)會的合作,推進聯(lián)合招商、以商引商,力爭引進一批金融服務、港口物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計等現(xiàn)代產業(yè)項目。要切實加強與在談項目、意向項目業(yè)主的溝通聯(lián)系,積極為簽約落戶創(chuàng)造條件,使意向項目盡快落戶和上馬建設。三要優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)是提供稅收、增加就業(yè)的主體,企業(yè)興則經濟興。因此,我們一定要增強服務企業(yè)的主動作為意識,進一步完善領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度,綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段,切實為外資民資企業(yè)排憂解難。要認真落實國8條、省56條、市28條等扶持企業(yè)發(fā)展的政策,強化企業(yè)周邊治安管理,不斷改善企業(yè)生產經營環(huán)境。當前,要全力支持澳達樹熊涂料、老銘人、東進農牧做好上市工作。
(四)全力推進重點項目建設,不斷增強經濟發(fā)展后勁。我們要舉全縣之力爭項目,集全縣之智增投資,著力營造大上項目、上大項目的濃厚氛圍。今年,我們將在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、改善民生等方面續(xù)建或新開工重點建設項目67宗,其中投產項目14宗、續(xù)建項目26宗、新開工項目27宗。一要千方百計謀劃項目。認真調研、篩選、儲備一批事關全局的大項目、好項目,做好前期準備工作,待條件成熟時就可以馬上動工建設。要積極加強與上級溝通,力爭列入省、市的重點建設項目達到24宗,爭取上級在審批、資金和用地等方面更大支持。二要多渠道籌集項目資金。要用足用活國家和省、市鼓勵擴大投資的一系列政策,切實加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系,爭取省、市財政性資金支持,保障項目順利建設。要廣開籌資渠道,積極引導和利用社會資金,拓寬融資平臺,特別是要發(fā)揮好財政資金的放大作用,轉變城鎮(zhèn)經營管理方式,加大招商引資力度,引導社會資金投向,動員社會各方力量參與項目建設,最大限度地緩解資金緊缺問題。三要認真履行項目建設責任制。繼續(xù)實行項目建設“五個一”和倒逼機制,全力突破項目報批、征地拆遷、環(huán)境評價、融資、配套設施等影響項目推進的主要因素,按照市政府下發(fā)的投資項目審批制度改革方案,打破“玻璃門”和“政策門”,想方設法為多上項目、上好項目創(chuàng)造條件。同時,要研究制定保障項目建設的措施,特別是對事關全局的大項目,要組建強有力的專門隊伍負責跟蹤,嚴厲打擊各類無理纏訪、非法搶種搶建和惡意阻工行為,為項目順利建設提供強有力的保障。
(五)全力加快基礎設施建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要以創(chuàng)建“省文明縣城”為引領,圍繞打造宜居宜游宜業(yè)城鎮(zhèn),著力加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,提升城鎮(zhèn)品位,打造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)。一要編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。認真實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,抓好縣城大嶺片區(qū)、黃排、青云等重點區(qū)域以及重點鎮(zhèn)的控規(guī)編制,提高城鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率。嚴厲打擊各類違法建設和亂搭亂建行為,切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。二要推進縣城擴容提質。按照“一江、二心、二軸、三帶、四組團、五自然綠地”的縣城規(guī)劃,扎實開展“兩江四岸”(文秘站:)和南湖公園整治,完成一批縣城內街道路建設,擴建平山大橋和二河仔橋,穩(wěn)步推進老城區(qū)“三舊”改造。全力做好縣城新區(qū)建設的論證和報批,盡快啟動環(huán)城西路建設,配合開通惠州至平山公交線路。增加對縣城環(huán)衛(wèi)設施的投入,完善縣城垃圾無害化處理場配套設施。對照創(chuàng)建省文明縣城的標準,扎實開展縣城“整治”和“四個升級”,確保今年成功創(chuàng)建“省文明縣城”。三要建設環(huán)境優(yōu)美新農村。加強農村環(huán)境綜合整治,下大力氣完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施,確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉站并配備一輛垃圾運輸車,所有行政村都建有垃圾屋和污水處理設施,所有自然村都設立垃圾收集點并配備一名保潔員。抓好名鎮(zhèn)名村和示范村規(guī)劃,深入開展“三清三化”整治,美化名鎮(zhèn)名村示范村的村容村貌,打造2個名鎮(zhèn)、4個名村、20個示范村。四要切實加強生態(tài)建設。配合市創(chuàng)建“國家森林城市”,大力創(chuàng)建“國家生態(tài)縣”,探索建立山區(qū)生態(tài)建設補償激勵機制,調動社會各種力量保護生態(tài),完成11個省級和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個市級以上生態(tài)示范村的創(chuàng)建。要抓好生態(tài)景觀林帶、碳匯林、森林進城圍城等重點工程建設,加強林木采伐、種植的審批和監(jiān)管,嚴厲打擊偷砍濫伐、非法采礦等破壞森林資源的違法犯罪行為。認真落實耕地保護政策,強化水土保持和地質災害防治,及時制止和查處各類違法用地行為。切實抓好海洋環(huán)境特別是考洲洋生態(tài)環(huán)境的保護,加快生態(tài)修復工程建設,嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、建筑廢料等污染物排入海洋。大力發(fā)展綠色經濟,推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新產品,依法淘汰產能落后企業(yè)。強化對重點領域、重點企業(yè)、重點項目的環(huán)保監(jiān)管和已建成的污水處理廠日常運營監(jiān)管,今年要完成平山二期和梁化、平海、鐵涌、白盆珠鎮(zhèn)的污水處理廠建設。
(六)全力抓好重點領域改革,增強體制機制活力。十報告指出,改革是發(fā)展的動力和活力所在,是發(fā)展的最大“紅利”。我們要在積極推進行政體制、財政體制、國有企業(yè)、農村綜合等領域改革的同時,注重選準重點領域作為突破口,以改革帶動全局發(fā)展。一要深入推進基本公共服務均等化改革。加快轉變政府職能,不斷增加對基本公共服務均等化綜合改革的投入,引導和撬動民間資本參與,形成多元化資金投入格局,抓好12個均等化改革專題任務和項目的落實,提高基本公共服務的生產和供給能力。二要深入推進第三輪行政審批制度改革。認真細致審核和復核各部門的行政審批事項,研究確定各項行政審批事項的可行性,制訂并實施《____縣第三輪行政審批事項調整目錄(第一批)》。要把政府大部門體制改革、行政執(zhí)法體系改革、事業(yè)單位分類改革等工作充分結合起來,按政策規(guī)定和要求,對該保留的予以保留,該取消的予以取消,該調整的予以調整,該轉移的堅決轉移出去,該下放鎮(zhèn)級的下放到鎮(zhèn)級組織實施。同時,要加快企業(yè)登記注冊和網上辦事大廳建設,進一步壓縮投資項目審批事項的辦理時限,促使政府各部門依法實施行政審批和履行審批職能。三要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點做好公立醫(yī)院改革試點工作,努力實現(xiàn)群眾就醫(yī)方便、負擔減輕,醫(yī)療機構服務水平和整體績效得到提高。
(七)全力加強財政金融工作,為發(fā)展提供有力保障。著力加強財源建設,提高稅收征管和資金運作能力,做大財政“蛋糕”,努力實現(xiàn)“三有”:一是依法聚財要有力。要支持重點項目加快建設,以大項目帶動大產業(yè),培育大財源。深入研究利用國家經濟發(fā)展政策、財政政策、稅收政策和土地政策等,多方面增加政府收入。繼續(xù)強化財稅聯(lián)席會議制度,加強重點稅源監(jiān)控和征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,嚴格執(zhí)法。加強非稅收入監(jiān)管,規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度,確保非稅收入及時入庫。二是科學理財要有度。堅持量入為出,做好資金調度工作,優(yōu)化財政支出結構,切實做到保工資、保運作、保民生、保穩(wěn)定、保重點。樹立節(jié)儉意識,進一步完善公務卡制度,嚴格控制公務經費支出,確保公務經費支出比上年大幅減少。進一步強化財政資金的監(jiān)管職能,嚴肅財經紀律,確保財政資金安全、高效。三是金融運行要有序。要全力支持農村信用聯(lián)社組建農商行,推進農村信用體系建設試點工作,實現(xiàn)行政村銀行卡助農取款服務點全覆蓋。要鼓勵金融機構爭取上級政策支持,積極盤活存量,大力扶持轄區(qū)重點項目、特色產業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。進一步規(guī)范融資擔保公司、小額貸款公司經營管理,適當擴大社會融資規(guī)模,保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。
(八)全力發(fā)展社會各項事業(yè),促進民生更大改善。每年為人民群眾辦幾件實實在在的實事好事,是推進幸福____建設的有效途徑。在起草《政府工作報告》時,我們已經篩選和確定了今年的十項民生實事,縣人代會通過《報告》后,要將辦理責任落實到有關領導和各級各部門,認真組織實施,確保取得實效。要進一步鞏固扶貧開發(fā)“雙到”、教育強縣、國家科技示范縣、殘疾人康復示范縣等創(chuàng)建工作成果,切實加強文化惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計生、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、社會救助、體育健身等工作,推動各項社會事業(yè)發(fā)展再上新臺階。要穩(wěn)步推進“平安____”建設,完善“三打兩建”工作機制,深入開展各類嚴打專項整治行動,進一步強化安全生產、反走私、反、打擊非法傳銷等各項工作;要突出抓好禁毒工作,以更大的決心、更強有力的措施打擊犯罪,堅持不懈地打好禁毒人民戰(zhàn)爭;要暢通群眾訴求渠道,大力調處矛盾糾紛,積極預防和妥善處置各類,保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
三、以更加務實高效的作風,狠抓各項工作任務落實
實現(xiàn)這次縣委全會確定的各項目標任務,關鍵是要有務實高效的工作作風。我們要加強對今年經濟工作的組織領導,采取有力舉措,狠抓工作落實,全面完成各項目標任務。必須做到“四個強化”:
一是必須強化憂患意識。從我縣去年經濟社會發(fā)展情況來看,雖然縱向比有了大幅度提升,但橫向比差距仍在拉大,很多經濟指標排在全市較后位置,大部分指標僅比龍門好些。我們要清醒地認識到,我縣很可能進入“后無追兵”的境地,必須增強不進則退、慢進亦退的憂患意識和危機意識,既要敢于承認差距,更要勇于縮小差距,始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責任感,始終把發(fā)展作為第一要務,咬住發(fā)展不放松,搶抓發(fā)展機遇,樹立必勝信心,營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,集中精力推動經濟社會跨越發(fā)展。
二是必須強化主動作為、勇于擔當意識。當前,我們的干部隊伍中還存在保守思想和慣性思維,有些同志說話干事總是慢半拍、打折扣,遇到有利益的工作就爭著做,沒有利益的事就推諉扯皮,不敢碰硬,不敢與歪風邪氣作斗爭,甚至怕負責任、不愿擔當,得過且過,碌碌無為,這與____人民渴望發(fā)展、謀求幸福的熱切期望極不相符。各級各部門的主要職責是抓落實,就是要竭盡全力實現(xiàn)既定的經濟社會發(fā)展目標,希望大家明確定位、牢記職責、主動作為,勇于擔當,面對矛盾不回避,遇見問題不繞道,碰到釘子不退縮,只為干成事想辦法,不為不干事找理由,把措施一項一項做實,將工作一件一件抓好。
三是必須強化作風建設。要堅決貫徹落實中央的“八項規(guī)定”,深入開展縣委提出的黨建“五大行動”,下大力氣整治鋪張浪費、消極倦怠、虛假浮夸、造謠中傷等不良風氣,嚴格落實各項節(jié)約措施,加強對公款消費的監(jiān)督約束,在干部隊伍中弘揚誠實做人、務實做事、平實做官,營造政令暢通、風清氣正、求真務實的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境。各級領導干部要按照上級的要求,帶頭輕車簡從,簡化迎來送往,大力改進文風會風,堅持少開會、開短會,多深入基層和群眾,少講話、講短話,多聽群眾意見和呼聲,提高工作的針對性,增強執(zhí)行力和辦事效率。
市第次黨代會是我市在新形勢下召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。區(qū)委決定召開今天這次會議,主要任務是傳達學習市黨代會精神,安排部署貫徹市黨代會精神的有關工作,認真分析前三季度我區(qū)經濟運行態(tài)勢,明確四季度工作重點,動員大家進一步統(tǒng)一思想,鼓足干勁,全面完成全年各項目標任務,為“十二五”開好局、起好步。剛才,書記向大家傳達了市黨代會的主要精神,并就如何貫徹落實市黨代會精神提出了明確要求,大家務必要高度重視,認真抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見。
一、深入貫徹落實市黨代會精神,客觀分析形勢,增強加快發(fā)展的緊迫感
今年以來,全區(qū)上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,認真貫徹落實區(qū)第五次黨代會精神,按照優(yōu)先發(fā)展三產業(yè)、轉型提升二產業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展一產業(yè)的工作思路,突出抓好項目建設、城市管理、民生改善,全區(qū)經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。月,全區(qū)完成GDP112.53億元(含高新區(qū)),同比增長15.8%,其中第一、二、三產業(yè)增加值分別為4.34億元、79.68億元、28.51億元,同比分別增長3.2%、17%、13.8%。區(qū)屬范圍完成GDP49.76億元,第一、二、三產業(yè)增加值分別增長3.2%、11.3%、14.7%。完成財政總收入8.14億元(不含基金,下同),其中區(qū)本級一般預算收入27654萬元,同比增長26.45%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15406元,同比增長13.6%;農村居民人均現(xiàn)金收入完成13599元,同比增長19%。
1.經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。堅持把三產業(yè)作為主導產業(yè)優(yōu)先發(fā)展,加快產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變,在做大做強經濟總量的同時,經濟增長的質量和效益明顯提升。月,全區(qū)三次產業(yè)結構比調整為8.72:54.14∶37.14。一是投資保持強勁增長。月,全區(qū)可完成固定資產投資61億元,同比增長41%。重點項目加快推進,35個區(qū)級重點建設項目開工33個,開工率為95%,完成總投資25億元。17個重點協(xié)調項目,開工12個,開工率為70.59%,完成投資37.82億元。實現(xiàn)內聯(lián)引資到位資金項目24個,合同引進內資67.7億元,實際到位內資19億元;實際到位外資2800萬美元。二是第三產業(yè)加速發(fā)展。月,全區(qū)完成全社會消費品零售總額26.3億元,同比增長18%。消費市場繁榮活躍,步步高購物廣場、多倫國際商貿城等商貿綜合體,紅旗商貿城、建鑫家居廣場等專業(yè)市場成交活躍,新增“萬村千鄉(xiāng)工程”標準化農家店35家。荷塘物流園發(fā)展勢頭良好,中部國際機械物流項目已建成日立、加藤2家4S店,偉鴻冷鏈物流、步步高生鮮物流已開工建設;新報批湘商國際商貿城、金陽農產品物流城、湖南海龍物流中心等項目16個;園區(qū)基礎設施建設加快推進,沃土路機械物流園段即將建成通車,物流信息綜合服務中心即將動工建設,滬昆高速連接線拓寬改造等項目完成前期工作。福星金融商務區(qū)建設加快,福星國際金融中心已開工建設,平安保險、工商銀行、市工程咨詢公司等正式簽約進駐。三是工農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。月,全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值63.5億元,同比增長25%,規(guī)模工業(yè)增加值17.78億元,同比增長7%,實施工業(yè)技改項目46個,完成技改投入7.85億元。正式啟動了竹埠港地區(qū)“退二進三”和重金屬污染治理工作。落實糧食生產面積22000畝,完成各類水利工程項目174處,完成投資1500余萬元。荷塘鄉(xiāng)新農村示范片完成初步規(guī)劃,盤龍現(xiàn)代農業(yè)示范園初具規(guī)模。
2.城區(qū)面貌得到較大改善。城市建設項目全面推進,勝利路、嵐霞路正在建設,板8號路、板9號路、板12號路等項目正在進行前期工作。集中力量推進小街小巷提質改造,投入5000多萬元用于改造72條小街小巷、安裝283盞路燈、綠化提質、城區(qū)下水改造等,目前正在加快推進。對轄區(qū)內公共綠地、社區(qū)綠化實行維護管理、植綠補綠,補植綠色植物5萬余株。全面完成城管體制改革有關工作,廣泛開展“清理積存垃圾、打造清潔岳塘”活動,加大對占道經營、亂貼亂掛行為的治理力度,對板塘大道、河東大道、電工北路、芙蓉路等重點路段進行了集中整治,城市面貌有較大改善。在全市城市管理考核講評中,我區(qū)連續(xù)兩個季度排名全市第一。拆違控違工作成效顯著,到9月30日,全區(qū)完成控違67980平方米,拆違189637平方米,拆違控違工作在全市保持領先。
3.社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。為民辦實事工程推進順利,月,全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)16246人,為全年目標的113.6%;全面啟動集約節(jié)約用地示范區(qū)等5個項目被征地農民社會保障工作;城市和農村低保對象月人均補助分別提高到205.3元、105.2元。義務教育合格學校建設加快推進,湘機小學和育才學校危房改造工程、荷塘學校改造擴建項目順利實施。3所衛(wèi)生服務中心項目即將完工,區(qū)公共衛(wèi)生服務中心投入使用。計劃生育“創(chuàng)國優(yōu)”工作順利完成省檢查驗收。社會治安大巡防工作深入開展,“紅袖章”工程全面實施,領導干部下基層大接訪活動繼續(xù)開展,社會大局保持穩(wěn)定。
這次市黨代會提出了“以開放促轉型,以轉型促跨越,全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設”的總體要求,對照這一要求,從岳塘前三季度發(fā)展情況來看,我區(qū)發(fā)展仍存在幾個方面問題:一是發(fā)展速度仍然不快。前三季度,全區(qū)部分主要經濟指標完成情況不理想,與計劃進度相比仍有較大差距。其中,區(qū)屬第二產業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長11.3%、7%,比年初目標低5.2、8個百分點;區(qū)級重點建設項目投資、全社會固定資產投資、實際到位外資分別完成全年目標任務的60%、66.6%、62.2%。二是項目建設推進不快。部分重點建設項目受到資金、征拆、審批等因素制約推進緩慢,如城際鐵路、板塘大道保障性用地、體育公園保障性用地、板七保障性用地等項目均存在因資金短缺導致項目推進難問題。三是收支矛盾仍然突出。由于第三產業(yè)比重低,前三季度全區(qū)一般預算收入占財政總收入比重不足35%,導致在財政總收入高速增長的情況,區(qū)級可用財力仍十分有限。同時,剛性支出大幅上升,城市建設、城市管理、計生“創(chuàng)國優(yōu)”、社會保障提標等支出大大增加,財政支出壓力大。四是城市宜居指數(shù)不高。城市基礎設施項目推進速度不快,城市給排水、集貿市場、環(huán)衛(wèi)設施等建設滯后,配套設施不完善。城市管理水平需進一步提高,城市精細化、常態(tài)化管理模式有待進一步形成。五是征拆和維穩(wěn)壓力大。當前我區(qū)征拆項目多,土地征拆市場還不夠規(guī)范,征地拆遷和拆違行動阻力較大。同時因征拆等引發(fā)的不穩(wěn)定因素多,案件發(fā)生率居高不下,維護社會穩(wěn)定的壓力大。部分企業(yè)和項目周邊環(huán)境不優(yōu),政務服務水平和行政效率仍需提高。
二、深入貫徹落實市黨代會精神,奮戰(zhàn)四季度,確保全面完成全年任務
圍繞率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設幸福湘潭的目標,按照我區(qū)各項指標在全市爭第一的要求,四季度的任務還很艱巨。我們一定要圍繞實現(xiàn)全年目標任務,認真對照檢查,進一步強化工作措施,狠抓工作落實,突出發(fā)展、保障民生,加大經濟運行協(xié)調力度,確保超額完成全年的工作目標。
(一)加強經濟運行調度,全面完成各項經濟指標
要對照區(qū)委經濟工作會提出的目標和市績效考核目標,認真進行分析檢查,認真查找差距,提出具體措施,確保全面完成各項工作任務。要牢牢把握優(yōu)先發(fā)展三產業(yè)這一重中之重,盡快出臺加快第三產業(yè)發(fā)展的政策文件,區(qū)商務局要切實履行牽頭主管服務的職責,各經濟職能部門、鄉(xiāng)、場、街道要把三產業(yè)發(fā)展作為本單位各項工作的重點,全力繁榮發(fā)展第三產業(yè)。四季度,要重點抓好以下工作:一是加快園區(qū)建設。要引導要素向園區(qū)集聚、產業(yè)向園區(qū)集群、企業(yè)向園區(qū)集中,不斷壯大園區(qū)主導產業(yè),推進荷塘物流園加速發(fā)展。園區(qū)產業(yè)項目建設方面,年內中部國際機械物流項目要完成5家4S店主體建設,步步高生鮮物流、偉鴻冷鏈物流完成主體工程建設,力爭啟動建鑫國際康居城一期建設,完成正方體醫(yī)藥物流、湘商國際商貿城等項目的前期工作。園區(qū)基礎設施建設方面,滬昆高速公路竹埠港連接線拓寬提質工程要完成征拆,實現(xiàn)開工;板十六號路啟動征拆,沃土路機械物流園段全面建成通車。要加大協(xié)調力度,加強資金保障,確保園區(qū)安置區(qū)一期全面建成交付使用,啟動二期建設。二是加快商務圈發(fā)展。要抓好規(guī)劃編制工作,爭取年內完成福星金融商務區(qū)區(qū)域控制性詳規(guī)編制。年內,盤龍國際金融中心要完成部分裙樓建設,盤龍國際保險中心完成征地拆遷工作,德仁聚星城完成主體建設。同時,充分發(fā)揮區(qū)招商政策優(yōu)勢,并積極協(xié)調市里出臺專項優(yōu)惠政策,進一步加大招商工作力度,力爭年內有一批金融商貿和高檔樓盤項目成功入駐,增強商務區(qū)發(fā)展后勁。同時,要抓好建設路口核心商圈和岳塘新城商圈的建設發(fā)展,促進商圈加速繁榮,增強其輻射帶動功能,確保全社會消費品零售總額增長19%以上。三是加快工業(yè)轉型升級。加大支持引導力度,重點引進和扶持都市型工業(yè)企業(yè)發(fā)展,鼓勵企業(yè)加大技改投入,不斷建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研結合的自主創(chuàng)新體系。按照重點項目和企業(yè)聯(lián)點表,各聯(lián)點領導和部門要積極深入企業(yè)、項目調查研究,切實為企業(yè)發(fā)展和項目建設排憂解難。穩(wěn)步推進竹埠港地區(qū)“退二進三”,現(xiàn)階段要抓好企業(yè)調查摸底,督促企業(yè)加大環(huán)保投入,確保安全生產、達標排放。切實抓好該區(qū)域的飲水安全工程建設,年內要解決1000人以上的飲水安全問題,為竹埠港地區(qū)的安全穩(wěn)定提供有力保障。四是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調推進盤龍現(xiàn)代農業(yè)示范園建設,確保項目加快推進。努力爭取上級支持,加快紅旗水庫綜合開發(fā)項目的前期手續(xù)辦理,力爭項目年內能啟動建設。
(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,加強城市建設管理
生態(tài)宜居是城市建設管理的基本要求,當前要繼續(xù)深入推進城市建設管理,以新型城市化推進城鄉(xiāng)一體化,努力建設宜居岳塘。一是加大城市建設力度。要加快城市基礎設施建設,年內確保板八、九、十二號路開工建設,嵐霞路建設加快推進。切實加大投入,加快推進小街小巷提質改造,年內完成72條道路提質改造和配套設施建設。全面啟動馮家浸、龔家浸開發(fā)性治理、上下岳塘綜合開發(fā),建設好月華路垃圾中轉站和岳塘中心農貿市場,不斷完善城市配套設施。二是提升城市管理水平。突出抓好東湖路、板馬路等重點區(qū)域、路段的市容環(huán)境整治,堅決取締馬路市場和占道經營。要切實加大拆違控違力度,堅持“控違為主、拆違為輔”的工作方針,堅決取締各種違章建筑。抓好垃圾清運、垃圾收集設點、渣土污染管理、主次干道道路清掃保潔等市容環(huán)境清潔工作,打造清潔岳塘。三是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,統(tǒng)籌推進農村土地的開發(fā)利用。突出發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè),轉變農業(yè)生產方式。積極促進城鄉(xiāng)公共服務均衡化,全面推進農村各項社會公共服務事業(yè)的發(fā)展。
(三)著力突破重點難點,集中精力抓項目建設
通過攻堅,前三季度重點項目推進較為順利,但也存在征拆難、資金到位難、進展不平衡等問題,固定資產投資、區(qū)級重點建設項目均未按計劃完成進度。四季度要加大征拆力度,加強項目資金調度,同時要堅持征拆項目、開工項目和前期項目一起抓,確保項目建設接替有序,保持投資快速增長。
1.打好項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)。目前,我區(qū)在手的征拆項目有22個,共需征地3900多畝,征拆項目多,任務重。各級部門一定要按照“區(qū)總攬,鄉(xiāng)、街、場為主”的原則,進一步理順征拆工作體制,形成工作合力,全力打好項目征拆攻堅戰(zhàn)。區(qū)征收辦要切實加強對全區(qū)征收事務的組織、管理和協(xié)調,各項目指揮部要加強指揮調度。對于全區(qū)重大征拆項目,各區(qū)級聯(lián)系領導一定要集中四季度的時間,坐陣一線指揮調度,確保項目征地拆遷工作順利推進。集約節(jié)約用地示范區(qū)是全市最大的征拆項目,項目征拆工作已由市為主調整為區(qū)為主,項目指揮部要進一步加大項目征拆工作力度,抓好征拆補償協(xié)議簽訂及房屋拆除工作,確保10月底前全面完成集體土地范圍征拆工作任務。物流園信息中心、板七保障性用地、滴水和五愛安置區(qū)征拆工作要于年內完成,荷塘消防站要于10月份完成項目征地拆遷并啟動建設。同時,要積極做好組織征拆的各項準備工作,確保年內絲綢南路保障性用地、橋頭商務區(qū)、東湖安置區(qū)等項目啟動征地拆遷工作,體育公園保障性用地征拆工作順利推進。要強力推進拆違控違工作,區(qū)政府已對全區(qū)拆違控違工作體制進行了調整,將拆違控違工作職責職能由區(qū)征收辦調整到區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局,進一步理順了工作體制。下一步,各相關單位部門一定要相互配合、形成合力,進一步加大重點項目、重點區(qū)域的拆違控違工作力度,堅決遏制違章建設蔓延勢頭,積極營造轄區(qū)內項目征拆建設的良好環(huán)境。
2.狠抓項目開工建設。要牢固樹立“抓項目就是保增長、促發(fā)展”的意識,緊緊圍繞全年完成全社會固定資產投資95億元的目標,全力推進重點建設項目。各區(qū)級聯(lián)系領導、聯(lián)系部門和責任人要積極深入項目單位,加強協(xié)調服務,及時解決突出困難和問題。要重點抓好荷塘物流園、福星金融商務區(qū)和核心商圈項目建設,力爭有一批項目全面建成運營,為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展奠定堅定基礎。加快芙蓉世紀城、中央一品等20個重點樓盤建設,確保年內湘江名城、天瑞新城等一批房產項目完成主體建設。同時,抓好項目征地拆遷和環(huán)境保障工作,確保湘江風光帶、東二環(huán)道路片區(qū)、集約節(jié)約用地示范區(qū)等17個省、市重點協(xié)調項目建設順利推進。
3.做好項目前期工作。積極組團參加湘商大會等節(jié)會活動,加大招商項目和推介力度,確保一批合作項目對接到位并簽訂意向協(xié)議。進一步創(chuàng)新招商方式,進行多渠道招商,突出抓好中介招商、網上招商和以商招商,抓好重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目招商,確保年內一批投資大、效益好、符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項目進駐荷塘物流園、福星金融商業(yè)區(qū)和核心商圈,切實提高招商工作成效。加強項目前期工作,積極協(xié)調市里建立綠色審批通道,縮短前期手續(xù)辦理時限,確保一批項目盡快落地,啟動建設。
(三)加強財政收支管理,確保實現(xiàn)增收節(jié)支
要進一步強化舉措,加強稅收征管,嚴控一般性支出,實現(xiàn)全年財政收支平衡,全年財政總收入完成10億元以上。一是強化稅收征管。強化稅源監(jiān)控,掌握稅源變化,近期要組織對全區(qū)稅源進行一次全面清理,在摸清稅源底子的基礎上,突出抓好重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域的稅收征管。同時,堅持“抓大不放小”的原則,加強稅收挖潛,重點抓好小經營戶、小納稅人的稅收征管,實現(xiàn)應收盡收。二是加強國有資產處置。區(qū)國有資產管理辦要根據(jù)現(xiàn)行政策,積極穩(wěn)妥地處置國有閑置資產,年內要確保一批國有資產處置到位,增加財政收入來源,緩和收支矛盾。三是狠抓支出管理。在強化預算剛性約束的基礎上,加強支出進度分析,確保按要求、按進度安排好各項預算支出。要按照公共財政的要求,加大重點支出、民生支出的保障力度,大力壓縮一般性支出,確保全年收支平衡。
(四)切實保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定
目前全區(qū)各項實事工作進展總體較好,但對未按進度完成任務的實事工程,各責任單位一定要按照實事任務分工,進一步加強調度,搶時間,抓進度,保質量,區(qū)實事考核領導小組要在實事驗收前組織開展專項督查,確保省、市實事如期全面完成,年內要完成5700農村人口的飲水安全問題;改造完成80戶農村危房;建設好區(qū)中心敬老院。加快社會事業(yè)發(fā)展,啟動荷塘中學擴建工程建設、團山學校移址重建,推進校舍安全工程,全面完成5所義務教育合格學校建設;完成下攝司等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。突出抓好就業(yè)和社保工作,啟動新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作,重點抓好失地農民就業(yè)和社會保障工作。近期,市委、市政府將下發(fā)關于做好新形勢下群眾工作的實施意見,區(qū)委、區(qū)政府提高人民群眾滿意度的工作方案也即將制定出臺,主要任務是切實加強新形勢下群眾工作,進一步了民情、疏民意、暖民心,切實提高人民群眾的生活幸福感。各級各部門一定要按要求做好群眾工作,確保各項工作責任落到實處、抓出成效。秋冬季是各類安全問題的高發(fā)期,各相關單位要在四季度進一步加大安全生產檢查力度,區(qū)安委會要牽頭組織各相關單位對全區(qū)的安全生產隱患進行一次全面的排查整治,牢牢抓住非煤礦山、道路交通、食品安全、消防、學校安全等行業(yè)和領域的安全隱患不放松,查排漏洞,強化整改,確保不發(fā)生重特大事故。繼續(xù)深入開展治安“大巡防”、“大接訪”和“三打兩整一禁”活動以及“紅袖章”工程,全面加強全區(qū)社會治安綜合防控工作。對各類突出問題、矛盾糾紛、各類不穩(wěn)定因素進行全面排查化解,維護社會安全穩(wěn)定。
(五)科學謀劃明年經濟工作,把握工作主動權
按照常州市兩辦《關于2005年度民營經濟發(fā)展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》,現(xiàn)將我市民營經濟發(fā)展情況匯報如下:
一、貫徹實施《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》情況
今年以來,金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標,堅持把民營經濟定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經濟”,認真落實《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》,通過強化組織領導、細化扶持措施、優(yōu)化服務環(huán)境、硬化剛性考核,充分調動全市各級發(fā)展民營經濟的積極性,不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情,促進了民營經濟的較快發(fā)展。2、幫扶齊抓,形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發(fā)展的若干意見》,設立500萬元民營經濟發(fā)展基金的基礎上,今年我市又出臺了《關于實施名牌戰(zhàn)略的意見》,對企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎勵標準,最高達50萬元。同時,加大了向上爭取各項資金的力度,預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元,比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發(fā)展面上工作指導的同時,突出抓好重點企業(yè),實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度,工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,定期走訪企業(yè),深入調研,幫助企業(yè)解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,進一步調動了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》,完成三輪審改工作,促使各相關部門進一步改進服務,提高辦事效率,積極為企業(yè)跑項目、爭資金、找人才,有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個,其中:新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目,總投資24.9億元,目前已投入12.5億元;上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目,完成投資8.4億元;今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目,完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業(yè)項目5個,目前已完成投資1.1億元,茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。
3、壯大載體,集聚發(fā)展。以加快基礎投入和項目推進為突破口,狠抓開發(fā)園區(qū)建設,制定落實加快“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)的政策意見,組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動,園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升,全年園區(qū)基礎設施投入5.7億元,其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元,新入園區(qū)企業(yè)超過200家,新增標準廠房27萬平方米,累計62萬平方米,廠房入駐率達73%。經濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進一步增強,全市今年新批的85個項目中,落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目有70個,合同利用外資3.6億美元,占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目,全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%,充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設,已成為我市工業(yè)經濟的新亮點和重要增長極,成為民營經濟加快發(fā)展的重要集聚地。
二、2005年民營經濟發(fā)展責任目標完成情況我市民營經濟雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展,但與常州市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業(yè)個數(shù)和注冊資本差距較大。截止11月底,新增私營企業(yè)僅完成常州市下達目標的62.6%,完成我市自定目標的56.9%;新增私營企業(yè)注冊資本額完成常州市下達目標的51.1%,我市自定目標的46.6%。二是鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展不平衡。1-11月份,新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn),分別完成年計劃的103.3 %、76.7%和75%,最低的鎮(zhèn)只完成年計劃的16%,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計劃的50%左右;注冊資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn),也只完成年計劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面,一是從我市經濟總量基礎看,實現(xiàn)指標的大幅度跨越確有困難(03年470多戶,04年579戶,平均每月40多戶)。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大,對民營經濟發(fā)展未能予以充分重視,工作推進力度不夠大。為此,我們在明年的工作中將進一步把民營經濟發(fā)展擺上突出位置,變壓力為動力,化發(fā)展的機遇為發(fā)展的現(xiàn)實,把加快發(fā)展民營經濟的干勁鼓足,把加快發(fā)展民營經濟的氣氛造濃,把加快發(fā)展民營經濟的組織推動力度加大,把加快發(fā)展民營經濟的措施抓實,促進我市民營經濟發(fā)展再上一個新的臺階。
三、2006年發(fā)展民營經濟工作思路和具體措施
2006年我市民營經濟工作的總體思路是:緊扣《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》確定的目標任務,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展,加大推進力度,加強招商引資,加快載體建設,培育規(guī)模企業(yè),做優(yōu)服務環(huán)境,堅持量質并舉的發(fā)展方針,進一步提升民營經濟的發(fā)展速度、競爭能力和貢獻份額,確保全年民營經濟發(fā)展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。
(一)創(chuàng)業(yè)興一批。動員千家萬戶,推進全民創(chuàng)業(yè),仍然是我市發(fā)展民營經濟,實現(xiàn)民營經濟大躍升的一個基礎環(huán)節(jié)和一項基礎工作,必須緊抓不放,毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶,完成原始積累后,就可能是明天的企業(yè)家;今天的小企業(yè),就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此,將繼續(xù)宣傳和落實好市委政府扶持民營經濟發(fā)展的若干政策,大力激勵扶持個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場”,發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產,帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè),逐步做大做強。二是突出“小規(guī)模、大群體”,圍繞產業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產業(yè)發(fā)展的歷史表明,廣大干部群眾完全可以靠船插篙,根據(jù)本地的產業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累,在群體性競爭中推動產業(yè)集聚,在滾動式發(fā)展中放大塊狀經濟特色。三是突出“搞加工、活流通”,依托農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業(yè)產業(yè)化,從事無公害蔬菜、特種水產、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢農產品的種養(yǎng)、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路,盡可能拉長產業(yè)鏈,向深度加工要效益。
(二)招商引一批。堅持內外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉,把在外的金壇籍“成功人”請進來,把本地有一技之長“能干人”請出來,把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動參與招商,招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業(yè)走出去,尋求合作者、投資商,引進人家的新技術、新產品,開闊眼界,參與更大范圍的市場競爭,不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅持“商能招商,鳳可引鳳”的招商策略,認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友,交一個朋友又引來一批客商的做法,千方百計扶持每一家外來企業(yè)做大做強,從而引導更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑,打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺。立足于高起點編制發(fā)展規(guī)劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區(qū)管理,加快推進“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā),加大拆遷力度,加快連片開發(fā)進度,筑巢引鳳,虛席以待,加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢。把集聚主導產業(yè)、形成項目集群作為招商引資主攻方向,吸引國內外的大公司進區(qū)發(fā)展,促進東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平,不斷增強創(chuàng)新、集聚和產出能力,使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產業(yè)升級的最佳平臺和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求,進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),強化專業(yè)分工和協(xié)作,促進產業(yè)集聚,加快形成一批特色園區(qū),使其成為我市調整傳統(tǒng)產業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求,結合各自的產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢,適度超前,加快建設標準廠房,切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平,同時做好標準廠房的租售,實現(xiàn)產銷兩旺。
(三)增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈,抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要,但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資,擴大注冊資本。相對于引進新項目,增資擴股既便捷又省力,風險系數(shù)和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念,引導企業(yè)加快股權結構改造,積極培育發(fā)展上市公司,用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農藥項目;開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目,今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目,加強跟蹤,緊盯不放,強化服務,促使這些項目早日建成、投產、達產。
(四)規(guī)范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象,另一方面也存在一批無照經營戶。為此,我們將組織市有關部門做到兩手抓,一手抓規(guī)范,一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè),30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)要求低、稅費少、財務要求不高,客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況,切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉化工作,對已達一定規(guī)模的個體工商戶,落實政策,搞好服務,積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內,按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發(fā)展的若干意見》,繼續(xù)實行稅收定額征收辦法,不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經營戶,從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。
按照常州市兩辦《關于20__年度民營經濟發(fā)展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》,現(xiàn)將我市民營經濟發(fā)展情況匯報如下:一、貫徹實施《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》情況
今年以來,金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標,堅持把民營經濟定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經濟”,認真落實《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》,通過強化組織領導、細化扶持措施、優(yōu)化服務環(huán)境、硬化剛性考核,充分調動全市各級發(fā)展民營經濟的積極性,不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情,促進了民營經濟的較快發(fā)展。文秘站網-
1、加強領導,強化考核。一是召開會議,廣泛動員。為認真落實《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》,春節(jié)一上班,我市就召開了由重點民營企業(yè)全參加的加快民營經濟發(fā)展座談會,年中召開了全市民營經濟發(fā)展推進會,年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會五十周年、商會百年慶祝會,對民營經濟發(fā)展進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。借百年商會慶祝之際,編輯出版了《發(fā)展中的金壇民營經濟》一書,宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產業(yè)60多家民營經濟典型,介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景,產生了良好的示范和帶動效應。二是明確目標,強化考核。根據(jù)常州市下達的全年目標任務,我們進行了任務分解,把目標任務分解到各鎮(zhèn)(區(qū))。同時,將民營經濟發(fā)展列入了全市年度鎮(zhèn)級經濟綜合考核的重點附加內容,明確當年新辦一個經工商登記注冊的工業(yè)企業(yè)得0.2分;新辦一個工業(yè)企業(yè),且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的,每增加300萬元,再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分,投資規(guī)模在1500萬元以上,每增加投資300萬元,再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的,且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè),相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產品加工經營企業(yè)(含市場建設)附加1分(以工商營業(yè)執(zhí)照為準),其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且,針對下達的目標任務,兩辦印發(fā)了《20__年度金壇市民營經濟考核獎勵辦法。三是強化組織,定期督查。市委、政府分管領導每月召集經貿、工商、稅務、統(tǒng)計等部門進行會商,對照進度,分析原因,尋找對策,分頭對各鎮(zhèn)(區(qū))進行督促。
2、幫扶齊抓,形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發(fā)展的若干意見》,設立500萬元民營經濟發(fā)展基金的基礎上,今年我市又出臺了《關于實施名牌戰(zhàn)略的意見》,對企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎勵標準,最高達50萬元。同時,加大了向上爭取各項資金的力度,預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元,比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發(fā)展面上工作指導的同時,突出抓好重點企業(yè),實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度,工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,定期走訪企業(yè),深入調研,幫助企業(yè)解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,進一步調動了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》,完成三輪審改工作,促使各相關部門進一步改進服務,提高辦事效率,積極為企業(yè)跑項目、爭資金、找人才,有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個,其中:新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目,總投資24.9億元,目前已投入12.5億元;上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目,完成投資8.4億元;今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目,完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業(yè)項目5個,目前已完成投資1.1億元,茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。
3、壯大載體,集聚發(fā)展。以加快基礎投入和項目推進為突破口,狠抓開發(fā)園區(qū)建設,制定落實加快“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)的政策意見,組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動,園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升,全年園區(qū)基礎設施投入5.7億元,其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元,新入園區(qū)企業(yè)超過200家,新增標準廠房27萬平方米,累計6 2萬平方米,廠房入駐率達73。經濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進一步增強,全市今年新批的85個項目中,落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目有70個,合同利用外資3.6億美元,占全市合同外資比重達88.8。其中20個總投資超1000萬美元的項目,全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74和71,充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設,已成為我市工業(yè)經濟的新亮點和重要增長極,成為民營經濟加快發(fā)展的重要集聚地。
二、20__年民營經濟發(fā)展責任目標完成情況
今年以來,我市民營經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。截止12月25日,全市新增私營企業(yè)531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業(yè)注冊資本9.53億元,從業(yè)人員12.7萬人,分別完成常州市下達計劃的66.4、136.8、70.6、115.5。預計全市民營規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元,利潤9億元,稅金5.4億元,分別完成下達計劃的108.5、125和101.8。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點。雖然我市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距,但民營企業(yè)發(fā)展的質量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點,民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家,增加26家(上年78家);1000萬元-20__萬元的34家,增加15家(上年17家);3000萬元-4000萬元的7家,增加2家;5000萬元以上的5家,增加1家;民營工業(yè)運行狀態(tài)明顯提升。前11個月,全市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入182.9億元,同比增長38.19,實現(xiàn)利稅總額15.8億元,增45.66,其中民營規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入134億元,占全市民營工業(yè)總量的73.3;投入強度不斷加大。1-11月份,全市民營工業(yè)完成投入31.2億元,增94.8,占全市工業(yè)投入的65.6;創(chuàng)新能力不斷增強。加快了運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐,全市民營高新技術產業(yè)今年已完成各類項目投入7.5億元,占工業(yè)項目投入的18.8%,與去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業(yè)新品開發(fā)和技術創(chuàng)新步伐,全年民營企業(yè)開發(fā)新產品115個,上報省級以上高新技術企業(yè)4家。
我市民營經濟雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展,但與常州市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業(yè)個數(shù)和注冊資本差距較大。截止11月底,新增私營企業(yè)僅完成常州市下達目標的62.6,完成我市自定目標的56.9;新增私營企業(yè)注冊資本額完成常州市下達目標的51.1,我市自定目標的46.6。二是鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展不平衡。1-11月份,新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn),分別完成年計劃的103.3、76.7和75,最低的鎮(zhèn)只完成年計劃的16,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計劃的50左右;注冊資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn),也只完成年計劃的54和52。存在問題的原因主要是兩方面,一是從我市經濟總量基礎看,實現(xiàn)指標的大幅度跨越確有困難(03年470多戶,04年579戶,平均每月40多戶)。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大,對民營經濟發(fā)展未能予以充分重視,工作推進力度不夠大。為此,我們在明年的工作中將進一步把民營經濟發(fā)展擺上突出位置,變壓力為動力,化發(fā)展的機遇為發(fā)展的現(xiàn)實,把加快發(fā)展民營經濟的干勁鼓足,把加快發(fā)展民營經濟的氣氛造濃,把加快發(fā)展民營經濟的組織推動力度加大,把加快發(fā)展民營經濟的措施抓實,促進我市民營經濟發(fā)展再上一個新的臺階。
三、20__年發(fā)展民營經濟工作思路和具體措施
20__年我市民營經濟工作的總體思路是:緊扣《常州市民營經濟發(fā)展三年躍升計劃》確定的目標任務,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展,加大推進力度,加強招商引資,加快載體建設,培育規(guī)模企業(yè),做優(yōu)服務環(huán)境,堅持量質并舉的發(fā)展方針,進一步提升民營經濟的發(fā)展速度、競爭能力和貢獻份額,確保全年民營經濟發(fā)展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。
(一)創(chuàng)業(yè)興一批。動員千家萬戶,推進全民創(chuàng)業(yè),仍然是我市發(fā)展民營經濟,實現(xiàn)民營經濟大躍升的一個基礎環(huán)節(jié)和一項基礎工作,必須緊抓不放,毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶,完成原始積累后,就可能是明天的企業(yè)家;今天的小企業(yè),就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此,將繼續(xù)宣傳和落實好市委政府扶持民營經濟發(fā)展的若干政策,大力激勵扶持個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場”,發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產,帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè),逐步做大做強。二是突出“小規(guī)模、大群體”,圍繞產業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產業(yè)發(fā)展的歷史表明,廣大干部群眾完全可以靠船插篙,根據(jù)本地的產業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累,在群體性競爭中推動產業(yè)集聚,在滾動式發(fā)展中放大塊狀經濟特色。三是突出“搞加工、活流通”,依托農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業(yè)產業(yè)化,從事無公害蔬菜、特種水產、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢農產品的種養(yǎng)、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路,盡可能拉長產業(yè)鏈,向深度加工要效益。
(二)招商引一批。堅持內外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉,把在外的金壇籍“成功人”請進來,把本地有一技之長“能干人”請出來,把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動參與招商,招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業(yè)走出去,尋求合作者、投資商,引進人家的新技術、新產品,開闊眼界,參與更大范圍的市場競爭,不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅持“商能招商,鳳可引鳳”的招商策略,認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友,交一個朋友又引來一批客商的做法,千方百計扶持每一家外來企業(yè)做大做強,從而引導更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑,打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺。立足于高起點編制發(fā)展規(guī)劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區(qū)管理,加快推進“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā),加大拆遷力度,加快連片開發(fā)進度,筑巢引鳳,虛席以待,加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢。把集聚主導產業(yè)、形成項目集群作為招商引資主攻方向,吸引國內外的大公司進區(qū)發(fā)展,促進東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平,不斷增強創(chuàng)新、集聚和產出能力,使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產業(yè)升級的最佳平臺和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求,進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),強化專業(yè)分工和協(xié)作,促進產業(yè)集聚,加快形成一批特色園區(qū),使其成為我市調整傳統(tǒng)產業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求,結合各自的產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢,適度超前,加快建設標準廠房,切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平,同時做好標準廠房的租售,實現(xiàn)產銷兩旺。
(三)增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈,抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要,但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。 我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資,擴大注冊資本。相對于引進新項目,增資擴股既便捷又省力,風險系數(shù)和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念,引導企業(yè)加快股權結構改造,積極培育發(fā)展上市公司,用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農藥項目;開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目,今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目,加強跟蹤,緊盯不放,強化服務,促使這些項目早日建成、投產、達產。
(四)規(guī)范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象,另一方面也存在一批無照經營戶。為此,我們將組織市有關部門做到兩手抓,一手抓規(guī)范,一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè),30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)要求低、稅費少、財務要求不高,客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況,切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉化工作,對已達一定規(guī)模的個體工商戶,落實政策,搞好服務,積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內,按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發(fā)展的若干意見》,繼續(xù)實行稅收定額征收辦法,不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經營戶,從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。