前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村發展趨勢主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
>> 我國農村金融發展存在的問題及其未來發展趨勢 我國農村金融的現狀及未來發展趨勢 我國農村金融體制的現狀及未來改革發展趨勢 我國農村金融發展與農村經濟增長關系的實證分析 國外農村金融對我國農村金融發展的啟示 我國農村金融發展對策研究 我國農村金融體系發展研究 我國農村金融發展路徑研究 我國農村金融發展研究 我國農業保險與農村金融發展 淺析我國農村金融的發展 我國農村金融改革發展研究 我國農村金融發展問題研究 我國農村金融發展解析 發展我國農村金融的誤區解讀 我國農村金融發展的路徑思考 我國農村金融發展問題與建議 淺談我國農村金融的發展 我國農村金融抑制下的農村金融體系問題分析 我國農村金融供需的理論分析 常見問題解答 當前所在位置:
[2] 戴相龍. 回顧1997年全國金融工作會議[J]. 中國金融, 2010,19: 28-31.
[3] 王松奇. 簡評全國金融工作會議[J]. 銀行家, 2012,2: 4-5.
[4] 中國中央人民政府網站. 全國金融工作會議背景:歷次全國金融工作會回顧[OL]. http:///jrzg/2012-01/08/content_2039093.htm
[5] 宗少俊. 風正一帆順——學習全國金融工作會議精神有感[J]. 農村金融研究, 2007, 2: 25-26.
關鍵詞:新時期背景;農村文化;發展趨勢
一、新時期我國農村文化發展的現狀
由于文化產業屬于新興產業,近些年隨著國家政策的重視和人民生活水平的提高,文化產業剛剛開始發展,農村文化產業也處于起步階段。
1.文化活動少,農民文化生活依然貧乏。近幾年,隨著農村群眾生活水平的提高,民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日,一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動,如東北地區盛行“二人轉”、華南地區則以舞獅表演。但廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天,由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后,我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新,絕大多數鄉村群眾只能收看1-3套外地節目,許多偏遠山區基本無法接收電視節目。
2.場地建設不平衡,基礎設施薄弱。目前,大部分鄉鎮沒有專門設立文化站,或者僅僅是借用其他單位的場所,面積狹小,設備簡陋,功能不全。大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已,形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。
3.專業性較低,產業規模小。農村文化產業的主要參與者是農民,而目前大多數農民仍主要通過從事農業生產獲取生活來源。農閑時期,很多農民則選擇到城市務工,只有較少的農民業余性地從事一些文化產業活動,如工藝品制作、舞蹈排練等,專業性較低。并且多以家庭為組織形式,缺少對外合作,導致產業規模小。
二、農村文化產業發展存在的問題
1.對農村文化產業重視程度不足。長期以來,我國特殊的城鄉二元經濟結構一定程度上阻礙了農村經濟、社會的發展,對于文化產業發展亦如此。大部分人認為只有在城市才有文化產業,只有城市才能夠發展文化產業,甚至將文化產業等同于城市文化產業。雖然國家已經出臺了有關農村文化產業發展的扶持政策與措施,但一些地方政府仍然把主要精力放到發展城市文化產業上,而對農村文化產業發展不重視,沒有出臺相應的農村文化產業發展規劃與扶持預算安排。
2.農村基礎設施不健全,文化產業發展配套條件差。城鄉公共服務分配的不均等,導致農村地區基礎設施較差,制約了農村文化產業發展。很多傳統文化資源豐富的農村地區基礎設施落后,公路、電力、廣播電視、通訊等建設滯后。例如,我國中西部的少數民族地區,有相當豐富的文化資源可以用來發展文化產業,但是由于其主要分布在交通閉塞的山區,基礎設施的落后致使文化產業發展需要的配套條件不能滿足,導致文化產業發展無從下手,即使有了較好的發展也很難實現“走出去”的目標。
3.農村文化發展受多種因素制約。首先,基礎薄弱的農村經濟難以為農村文化發展提供強有力的動力和支撐。我國經濟發展水平已經決定農村經濟在較短時期不會有太大的增長,農村文化發展受農村經濟制約的現狀將持續存在。其次,城市文化對農村文化發展形成擠壓。隨著信息化、全球化、網絡化的發展,城鄉文化差距進一步加大,農村文化受到城市文化的擠壓,呈現逐漸邊緣化的發展趨勢,主要表現為物質、財政資源的城市偏好、農村文化人才向城市的單向流動。最后,農村傳統文化的繼承與弘揚困難重重。近年來農村文化的斷裂使生活其中的農民越來越成為“無根”的草民,致使農村社區賭博、吸毒、封建迷信活動等不良現象叢生。
4.人才缺乏,人才隊伍建設滯后。人才是農村文化產業發展的第一資源,也是最為重要的資源。例如,農村舞蹈的編排、手工藝品的設計和制作都需要發揮人的聰明才智。由于農村地區教育質量普遍偏低,很多非物質文化遺產傳承人的知識文化水平十分有限,不能將自己擁有的豐富的傳統文化資源產業化,而農村地區由于地理位置、生活水平等條件限制,使很多優秀的、精通文化產業發展的人才集中于城市中,而不愿意到發展空間更大的農村來。另一方面,缺乏專業的農村文化產業規劃、研究機構,使一些有意愿致力于農村文化產業發展的人才沒有穩定的職位安排,導致人才隊伍建設滯后。
三、新時期背景下農村文化的發展趨勢
1.隊伍數量將不斷增加。近幾年,隨著新農村建設的推進,農民參與文化活動的觀念正悄然發生著變化,如獅舞隊、腰鼓隊。在南寧市的一部分鎮,富裕起來的農民會自己出資聘請專職老師來進行教學,廣場舞、舞扇、舞劍等舞種,在農村也隨處可見,這些都是農民們自發組織的,沒有任何目的,只為健身樂呵。
2.作品質量將不斷提高。在農村這個廣闊的生活空間里,農民群眾從簡單的、粗糙的田坎拍打起舞,發展到場面恢宏、聲勢浩大,編排精細的大型舞、廣場舞;由低俗的、帶有封建色彩的笑語,變化到有較高文化品位、文化藝術高雅的農村群眾文化活動,由簡單的講民間傳說,俗語、諺語變化為講評書、小品。由于見識面的不斷擴大、文化素質修養和自身審美能力的不斷提高,他們已經不滿足于學會,而是要學好。這種變化是由單一性、低層次向多樣化、高層次的方向發展變化,并且是一種長時間內持續的變化,只要有差距,這種變化就會不斷地發生,這種動力使參加的群眾更廣、社會性更強,影響面更寬,為社會發揮的作用更大。
3.內容上將不斷更新。農村群眾文化活動,在內容上從簡單的、單一的活動,變化為以鄉、村、戶三級文化網絡的、具有較大規模的、內容極為豐富的展示活動。現今,這些群眾文化把經濟貿易、科技交流、改革開放的現代意識,以更新、更美的形式滲透在活動之中。現在的群眾文化活動又貫穿著歷史的演變,傳承著好的內容,把歷史流傳下來的群眾文化,形式好的在內容上更新,內容好的在形式上變異。如:玩龍、舞獅,從古到今一直流傳,雖然在表現形式上沒有太大變化,但表現的思想內容已截然不同。過去舞龍,是一種圖騰崇拜的儀式,祈求神靈保佑人間風調雨順,具有迷信色彩。今天舞龍,則以代之龍騰虎躍、振興中華的內涵,象征著中華民族奮發向上的精神,賦予了富有時代特征的新內容。群眾文化活動內容上的變化是由低級向高級的變化。
建設社會主義新農村,大力發展農村文化,全力營造積極向上的文化氛圍,是各級黨委、政府必須研究解決的重大現實課題。發展農村文化,讓先進文化在希望的田野上生根開花,需要立足鄉情民意,反映時代特點,迎合農村文化發展的趨向,以人為本,重在建設,不斷滿足廣大農民精神文化需要。
參考文獻:
[1]秦海燕. 我國新農村文化建設的現狀反思[J].青海社會科學. 2011(04).
[2]成冉. 新農村文化建設探析[J]. 企業家天地(理論版). 2011(02).
關鍵詞:農村商業銀行;內部審計;趨勢
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
隨著農村商業銀行的發展,其對風險管理、經營管理等期望越來越高,這就需要進一步發揮內部審計的作用,讓內部審計成為農村商業銀行的高端服務提供者。
一、農村商業銀行內部審計的基本現狀
為規范農村商業銀行內部審計工作,國家出臺了相關的指導制度,而銀行本身也積極架構了內部審計管理體系,以更好的發揮內部審計的作用。
1.農村商業銀行內部審計的基本制度。為規范商業銀行內部審計行為,銀監會在2006年了《銀行業金融機構內部審計指引》,該指引明確了了內部審計的職權等事宜,隨著銀行業得分發展,商業銀行經營環境的變化,2013年,銀監會又了《商業銀行公司治理指引》,對商業銀行風險管理、內部控制等內容予以了強調,這些制度的執行為農村商業銀行內部審計提供了指導,也規范了農村商業銀行內部審計行為。
2.農村商業銀行內部審計的基本現狀。當前,我國農村商業銀行內部審計框架體系已經基本建立,首先,從審計機構來看,農村商業銀行都成立了審計部或者(稽核)審計部,實踐中一般是在總行設立(稽核)審計部,這一部門在職能上向董事會以及稽核委員會(如果設立)負責,但在行政上則對行長負責,在分行則成立審計部門。其次,從審計的內容來看,內部審計主要關注的是業務經營、信貸資產資料、經營風險等,當然,這種審計的內容會隨著時間的移動而變化。再次,從審計的手段來看,當前內部審計已經充分借助計算機來輔助審計活動。
二、農村商業銀行內部審計基本趨勢
隨著農村商業銀行的發展,其內部審計內容將不斷拓展、方法將不斷創新,并進而導致其職能定位發生改變。
1.內部審計內容的發展趨勢。在強化公司治理視角下,農村商業銀行內部審計內容將需要突出5個方面的內容,首先,積極開展維護股東權益的經營管理審計,農村商業銀行改制后股東結構發生重大變化,這就需要通過內部審計來控制好經營管理過程中可能遭遇的風險。其次,積極開展經濟效益審計,改制后的農村商業銀行必然要追求利潤的最大化,這就要對農村商業銀行內部經營活動的效率、效益等進行審計,而不是簡單的合規性審計。然后,積極開展風險導向審計,針對金融業務創新、業務范圍和經營地域空間的拓展等新的經營形勢,農村商業銀行要大力開展以風險識別、控制和化解為導向的風險審計。再次,積極開展農村商業銀行內部領導干部經濟責任審計,在分支行領導干部調離原工作崗位等事項發生時,要對其開展經濟責任審計。最后,積極開展運行缺陷審計,包括流程等方面的缺陷,通過缺陷發現農村商業銀行運行過程中出現的問題。
2.內部審計方法的發展趨勢。在信息化時代,內部審計的方法面臨多重創新。首先,內部審計信息化趨勢明顯,農村商業銀行通過構建內部審計信息系統,這一系統能夠有效的收集商業銀行的各種數據,審計人員通過終端操作能夠實現非現場審計、審計內控評價、知識庫管理等操作,而并非完全按照傳統的審計模式開展現場審計,這就提高了審計效率。其次,基于大數據的內部審計方法得到推廣應用,在信息化時代,農村商業銀行內部審計已經不再簡單的局限于某一重點領域或者重點產品審計,而是要通過大量的數據分析、數據挖掘找出銀行運營過程中的問題,并進而分析其可能導致的問題,這就改變了傳統的依靠經驗、依靠抽樣審計開展工作的模式,轉而更為依靠數據分析等為基礎的審計模式。
3.內部審計戰略職能定位的改變。在傳統的模式下,內部審計更多的是執行一種監督職責,但隨著內部審計范圍的拓展,審計能力的提升,開始朝著審計咨詢服務的方向發展,即通過內部審計,能夠有效的發現農村商業銀行運行中存在的問題,面臨的各種風險,并能夠提出有針對性的建議。特別是在信息化時代,內部審計通過數據挖掘、歷史經驗總結、借鑒其他商業銀行的成功經驗,能夠提出富有針對性的對策建議,從而能夠為農村商業銀行的戰略決策提供更多的幫助,因而其戰略職能定位也會發生相應的改變。
三、農村商業銀行把握內部審計發展趨勢提升審計水平的思考
把握內部審計發展趨勢,農村商業銀行可以從加強組織管理、加大投入力度、強化人才支撐等方面著手,推動內部審計邁上新的臺階。
1.加強組織管理積極應對內部審計變化。首先,要不斷完善內部審計管理模式,增強內部審計的獨立性,為發揮內部審計功能奠定基礎,農村商業銀行要完善公司治理模式,加大內部審計垂直管理力度,盡可能的增強內部審計的獨立性,便于內部審計部門更為可觀的對銀行經營活動等進行審計。其次,要科學內部審計定位發揮內部審計職能,農村商業銀行要改變傳統理念,積極樹立內部審計服務發展的理念,通過內部審計為銀行決策提供參考,實現銀行價值的增值。
2.加大投入積極強化內部審計支撐平臺。首先,要加大內部審計信息化投入力度,農村商業銀行要加大和內部審計軟件服務供應商的合作,從內部審計發展需求出發,積極開發能夠為內部審計提供支持的軟件。同時,有條件的農村商業銀行還可以聘用軟件開發人員,針對內部審計中一些特殊的業務開發軟件模塊,以提高內部審計效率。其次,要加大硬件設施投入力度,農村商業銀行要根據當前“大數據”時代的要求,積極加大計算機數據存儲設備等投入,不斷充實、強化對市場數據的掌握,并深入挖掘數據內部信息,為內部審計提供經驗借鑒,同時更好的發現銀行內部隱藏的各種問題。
3.積極構建內部審計人才支撐體系。首先,要加大人才培訓力度,農村商業銀行要制定完善的內部審計人才培訓方案,通過輪流培訓等方式,讓所有的職工享有培訓的機會。此外,農村商業銀行要積極拓寬培訓渠道,除單位內部組織各種培訓、邀請相關領域專家開展培訓外,還可以外派職工到高校等單位培訓,以提高培訓的針對性和培訓水平。其次,要積極引進高水平的人才,農村商業銀行要積極利用薪酬激勵等激勵模式,吸引高素質人才到進入審計隊伍,以提高審計水平。
參考文獻:
[關鍵詞]農村金融 發展現狀 問題對策 未來趨勢
一、我國農村金融發展現狀及其存在的缺陷和問題
目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統農業、家庭承包型農業生產資金已趨于飽和。但隨著農業產業結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統耕作方式的逐漸改變,用在純農業的投入一般農民都能自己解決,而家庭規模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉鎮企業和一些民營中小企業而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業的投入能力十分有限,與發達國家相比差距很大,另一方面由于鄉鎮財政供養人口過多,而地方財政收入有限。
經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發展,靈活多樣地發揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。
1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。
2.政策性農村金融機構支農職能發揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。
3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。
4.農村小額信用貸款發放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。
改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。
二、中國農村金融未來改革發展趨勢
1.發揮商業銀行的金融支持作用。作為我國商業銀行在農村領域的主要力量,應當將農業銀行定位于服務農業的專業銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,給予縣級金融機構更大的自,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款。三是充分考慮不同地區間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉統籌發展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。
2.建立農業保險體系,增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業保險基礎較好的地區,設立專業性農業保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業保險公司;三是與地方政府簽訂協議,由商業保險公司代辦農業險;四是繼續引進經營農業險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業政策性、專業性保險業務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業性保險相輔相成的農村保險體系。
3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系,推動對中小企業的信用擔保,為企業融資創造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業、社會共同出資建立中小企業擔保基金。大力發展企業間互和民營商業性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻:
[1]劉穎.金融危機背景下金融創新與監管的法治對策[J].北華大學學報,2009(4):27-30.
[2]周正慶.深化金融改革促進經濟發展[M].北京:中國金融出版社,2003.
1 江城縣農村能源利用現狀分析
從2002年至今,江城縣已累計完成農村節柴改灶5047戶,沼氣用戶7519戶,受益人約30000人。目前,三國莊園等一些大型種養殖場中的大中型沼氣工程建設已開始起步。同時,農村太陽能的推廣使用也已形成規模,2009年至今,全縣累計完成農村太陽能熱水器建設2914套,農村群眾長期以來的洗澡難問題得到了有效解決。下一步還計劃在農村開展炒茶灶等節能改造工作。隨著地區新能源工程不斷展?_建設,農村能源開發利用存在的多種問題逐漸暴露出來,主要包含以下幾個方面:
1.1 資金投入不足
農村能源建設開發和利用是一個長期的項目,不僅需要前期建設資金的投入,還需要后期的維修、運轉資金作為保障。目前,江城縣農村能源開發利用的資金主要依賴于省級政府投入,地方政府財政投入不足,農民群眾自籌資金困難。政府將有限的資金用于新建項目,對于已建項目運行和維護所需要的資金無法切實保證,出現了重視項目建設,輕視項目養護的現象。針對資金不足的現象,省級政府部門應該結合不同地區的經濟情況,制定人性化的優惠政策,按照誰投入誰受益的原則,引導社會投資和個人投資,擴大資金的投入渠道,提高資金的利用效率。同時還要建設完善的資金使用監督管理機制,對于大中型項目必須在進行充分的評估之后才能開工建設,確保每一個建設項目都能正常的運轉,產生相應的經濟效益和社會效益。
1.2 技術服務體系有待進一步完善
農民群眾是農村能源利用的主體,而農民群眾的專業素質不高,對技術認知程度不足,農村能源建設和利用工作常常受到影響。如果農民群眾缺乏正確使用和維護沼氣發酵池和光伏電池板等方面的專業知識和技能,在使用過程中很容易產生各種問題,如果這些技術問題得不到切實有效的解決,會影響到農民群眾使用新能源的積極性。針對這種問題就需要相關部門建設完善的技術服務體系,強化宣傳教育。通過廣播、電視、報紙等媒體大力宣傳沼氣對發展循環經濟、推進節能減排、推進社會主義新農村的重要意義,宣傳強農惠農政策,交流各縣市沼氣工作經驗,通報各市沼氣進展情況。在沼氣工程和光伏太陽能工程建設重點鎮村、企業,組織舉辦沼氣使用與管理培訓班,傳授日常應用、維修及安全使用知識。同時,加快沼氣合作社和太陽能合作社等服務組織建設,健全完善村沼氣站、鎮(街道)農業服務中心、市環能站三級沼氣建設管理服務網絡。
1.3 農村能源利用模式比較單一
盡管最近幾年、江城縣積極發展新能源工程,沼氣和太陽能工程建設數量不斷增加,但是主要以秸稈氣化、液化和秸稈生產沼氣為主,能源利用模式比較單一,依然存在大量秸稈丟棄和燃燒現象。針對這種情況就需要我們因地制宜,從農業生產實際出發,將農村沼氣建設與優質米產業、烤煙和無公害蔬菜生產緊密結合起來。通過建設沼氣,使用優質的沼液、沼渣肥料,提高稻米、蔬菜品質,有力地促進優質米產業優化升級和無公害蔬菜生產。同時,以沼氣工程為紐帶,積極發展“豬―沼―稻”、“豬―沼―果”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―藥”能源利用模式,提高能源的綜合利用效率。
2 農村能源利用發展趨勢分析
2.1 電力消費速度增加
隨著人們物質生活水平不斷提升,農村地區電力消費呈現上升趨勢,農村家庭中的家用電器,特別小型家電的數量顯著提升,居民生活做飯都使用電能,這就大大增加了農村供電網的壓力,面對這種情況,就需要我們進一步結合地區能源優勢,強化風能、水能和太陽能發電,加強技術研究,實現并網供電,緩解供電系統的壓力。
2.2 太陽能作為輔助能源具有較大的發展空間
江城縣光照資源充沛,可以借助光伏太陽能工程,在農民群眾中積極推光伏電池板,利用光伏電池板發電。同時為了解決農民群眾洗澡問題,可以在農村地區積極推廣太陽能熱水器。安裝一組太陽能熱水器成本在2500元左右,使用周期為10年,能夠滿足一戶群眾10個月以上的熱水需要。最近幾年,隨著農村地區經濟水平不斷提升,太陽能作為輔助能源具有較大的發展空間。
關鍵詞:農村金融 發展現狀 問題對策 未來趨勢
一、我國農村金融發展現狀及其存在的缺陷和問題
目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統農業、家庭承包型農業生產資金已趨于飽和。但隨著農業產業結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統耕作方式的逐漸改變,用在純農業的投入一般農民都能自己解決,而家庭規模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉鎮企業和一些民營中小企業而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業的投入能力十分有限,與發達國家相比差距很大,另一方面由于鄉鎮財政供養人口過多,而地方財政收入有限。
經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發展,靈活多樣地發揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。
1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。
2.政策性農村金融機構支農職能發揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。
3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。
4.農村小額信用貸款發放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。
改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。
二、中國農村金融未來改革發展趨勢
1.發揮商業銀行的金融支持作用。作為我國商業銀行在農村領域的主要力量,應當將農業銀行定位于服務農業的專業銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,給予縣級金融機構更大的自主權,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款。三是充分考慮不同地區間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉統籌發展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。
2.建立農業保險體系,增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業保險基礎較好的地區,設立專業性農業保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業保險公司;三是與地方政府簽訂協議,由商業保險公司代辦農業險;四是繼續引進經營農業險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業政策性、專業性保險業務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業性保險相輔相成的農村保險體系。
3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系,推動對中小企業的信用擔保,為企業融資創造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業、社會共同出資建立中小企業擔保基金。大力發展企業間互和民營商業性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻:
[1]劉穎.金融危機背景下金融創新與監管的法治對策[J].北華大學學報,2009(4):27-30.
[2]周正慶.深化金融改革促進經濟發展[M].北京:中國金融出版社,2003.
[關鍵詞]農村財產保險;保險市場發展;保險意識
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.088
我國是一個以農業為主的發展中國家,農村、農業、農民構成的“三農”問題一直是我國發展面臨的最重要課題,而農業種植受天氣影響大、農村居住保障制度差、農民日常生活環境差等因素使得農民的財產時刻存在著較大的損害風險,每年農村因自然災害導致的種植、養殖損失、居住財產損失高達兩千億元人民幣以上,因此農村需要構建更為合理的財產保險制度,以此來保障農民的財產安全,保障農民的生活水平不受意外事件的過大沖擊。為了改善農民生活質量,也為了提高財產保險在農村市場的開發,有必要對農村財產保險進行系統性的研究,據此來加大農村財產保險的推廣力度,更大范圍地保護農民的財產安全。
1 農村地區推廣財產保險的重要性
1.1 更好的抵御農業災害
農業生產是農民的主要收入來源之一,而我國農業生產的機械化水平低,農作物收成受天氣變化的影響較大,每年因自然災害導致的大面積減產都會在部分地區發生,即使有政策性的農業保險賠付,但卻不足以彌補農民因災害而受到的損失。如果能夠擴大政策性農業保險的覆蓋面,將商業財險作為農村市場的有效補充加以推廣,農民的收成將很大程度上得以穩定。
1.2 提高農民生活質量的穩定性
農民的收入來自于打工和種植、養殖業,而主要財產以房產、車輛以及存款為主,養老保險、社會保險等保障體系難以全部覆蓋整個農村,而在財產保險方面除政策性農業保險外,其他商業性保險基本無覆蓋,一旦出現意外事件就會導致農民的生活質量急劇下降,如果商業財產保險能夠在農村市場加大覆蓋,則農民的生活質量將得到進一步穩固,意外事件對農民生活質量的沖擊將進一步降低。
1.3 農村財產保險市場發展的潛在需求
當前城市商業財產保險市場已經處于激烈競爭狀態,但是農村除政策性保險外,商業保險市場還基本處于空白狀態,而農村對商業保險的巨大需求以及農村近些年生活質量的不斷提高為商業保險在農村推廣奠定了基礎,因此推廣農村財產保險是立足于農村實際需求前提下的保險市場自我擴張需求的表現。
2 農村財產保險市場現存在問題
2.1 農業財產保險制度不完善
國家于2012年頒布了《農業保險條例》,該法規將農業保險定位為有國家補貼的商業保險,實行政府引導、政策支持、市場運作、自主自愿和協同推進的原則。由于該條例是政策性的,每年由中央,省,地方和農戶按照一定比例來分攤保費,農戶可以交非常少的錢就可以獲得基本保障,當前中國所有鄉鎮都有政策性保險覆蓋,其中包括水稻、玉米油菜等種植業以及能繁母豬、育肥豬等養殖業。但是當前政策性品種的保障金額達不到農民的需要,需要配合商業險的保險來補充。但是農村特點往往是多樣的,各級政府補貼的是大宗,而部分農民自己有特色的往往得不到補貼,有需求無市場。因此國家層面針對農業的保險制度尚不完善,還需要商業性的財產保險來滿足農村市場的需求。
2.2 農村財產保險經營主體缺乏
當前農村的保險市場的主體主要是以人保、中華為主的國有企業,網點較少,農村認識到財產保險并選擇財產保險的機會甚少,農村市場主體的匱乏使得農村保險市場的發展缺少足夠的競爭氛圍,因此在服務質量上無法實現有效的提高。農村財產保險的風險高、索賠范圍廣,因此許多保險公司不愿意接觸高風險的農業財產保險,對農民而言,過高的財產保險同樣不能接受,這就導致收入較低的農民不愿意參與財產保險。
2.3 農民的財產保險觀念滯后
由于受長期計劃經濟的影響,大多數農民對國家、政府仍存有依賴思想,認為大的風險有國家承擔、政府救濟。由于國內保險業務恢復時間短,對農村市場開拓不夠,加之保險宣傳缺乏深度與廣度,農民對此缺乏深入的了解,產生了保險不合算、保險公司為賺錢的錯誤認識,對把風險轉嫁給保險公司存有疑慮。再有鄉鎮企業雖然存在眾多險患,但由于長期產權制度不明、政企難分,經營承包者一味追求暫時的效益,對職工人身風險、產品責任風險、企業財產風險存有僥幸應付心理。
3 構建我國完善的農村財產保險市場對策
3.1 完善現行法律法規體系
農村保險制度的建立必須靠法律的強制約束力,不能僅靠政策的引導作用。政策和法律相比,容易受國家政治、經濟等情況變化的影響,隨意性很大。政策的隨意性使得制度安排隨時都存在中斷的可能性。農村財產保險作為一種農業發展和保護制度,它對相關法律的依賴程度是相當強的。從國外農業保險立法的背景和農業保險制度變遷乃至農業經濟發展的歷史視角來考察,農業保險的產生和發展作為一種誘致性的制度變遷,是一個完善的體系,其立法的意義遠超出一般的商業規范性法律制度,應根據我國的農業財產保險的發展情況,在《農業保險條例》的基礎上,構建能滿足農村保險市場符合需要的法律法規體系。
3.2 堅持商業保險公司經營和其他互助互保形式并存
以財產保險為主的農村商業保險在經營體制上存在著多種所有制經營的現狀,要規范財產保險市場的競爭機制,就要允許多種形式的財產保險經營主體并存,在法律允許的范圍內推動合理競爭,才能促進農村財產保險的發展,才能保障農民財產的安全。發揮國有保險公司在農村業務規模大、具有從業經驗的優勢,發展農村營銷服務網點和人隊伍,鞏固已有的市場份額,進一步開發適應農民需要的險種,開辟新的市場。并允許地方政府組織開展各種形式互助合作保險,提高農民互助互保的積極性,從而使農村保險市場更加豐富,更加在保障農民的權益以利于引入競爭機制,改善保險服務。
3.3 提高農民財產保險意識,提升農村財產保險服務質量
向幾億農村人口傳授保險知識,逐步增強他們的保險意識,徹底根除小生產者的思維定式,有著積極的意義。近幾年,我國農村保險普及率有所提高,我國在相當長的歷史階段內,農戶將是主要的生產和消費的單位。但是由于農村居民居住較分散,因此對保險知識的宣傳難度大,農民對財產方面有經濟補償需求,危機共濟的功能對農民的安居樂業是一種長效機制,但現在我國廣大的農民還沒有認識到這一點。因此向幾億名農民普及保險知識,逐步增強他們的保險意識,徹底根除其小生產的思維定式,起著積極的意義。
4 結 論
綜上可知,農村財產保險市場的開發是一項系統性工作,既需要考慮到農村對財產保險的實際需求,又需要考慮到農民對財產保險認識不足的現狀;既要考慮到財產保險推廣農村市場的巨大利益,又需要考慮到高質量財產保險對農村生活穩定的重要性。農村財產保險市場的開發符合商業利益的需求,但是其開發的前提是提高農村生活質量穩定性,提高農民抵御意外風險的能力,在農村財產保險市場的開發過程中,要本著長遠規劃、農民與國家利益優先的原則,以服務農村的意識來開展此項工作。
參考文獻:
[1]張麗焱.關于財產保險的市場分析[J].中國經貿,2015(7):55-56.
陜西目前有2700多萬農村居民,占全省人口70%左右,是個非常龐大的消費群體,更重要的是這是一個正在由溫飽向小康邁進的群體。農村人均消費水平的微略增長,就會大大增強消費對經濟增長的拉動作用。根據國家統計局為此進行過的測算:農村居民每增加1元的消費支出,將對整個國民經濟帶來2元的消費需求,就陜西而言,如果每個農民多消費1元錢,就會拉動陜西消費需求5千多萬元。
近十年來,陜西農村居民生活發生了較大的變化,生活水平穩步提高,生活質量不斷改善,消費結構趨于優化,消費的社會化程度明顯提高,家庭財產大幅增長,消費觀念逐步改善,消費熱點紛呈,消費潛力巨大。農村居民收入的穩步增加是促進消費增長的基礎陜西農村經濟運行平穩,農村居民收入逐年穩步增長。農村居民負擔的減輕、補貼的增加,從另一方面促進了消費的增長農民純收入由現金純收入和實物純收入兩部分構成。現金純收入為農戶通過種植業、養殖業、出外打工、家庭經營活動及收入轉移得到的可支配現金收入。現金純收入比重越高,表明農村市場化程度越高,購買力和消費潛力也越高。現金收入的大幅度提高,增強了農村居民潛在的購買能力。農村居民的潛在購買力一般表現為手存現金和儲蓄存款,正常情況下,農村居民的手存現金代表著一種現實的購買力,適當的引導,即可轉化為有效購買力,是地區經濟發展的潛力所在。
為了說明各消費項所占總消費支出的比重情況,選取2012年與2003年陜西省農村居民消費支出數據。
根據如上數據依次計算出食品、衣著、居住、家用設備和日用品等八個消費支出占總支出的比重。在消費支出總額中,食品所占比重最大,2012年與2003年分別為35%與39%,其次是居住,2012年與2013年分別為22%與17%,文教娛樂與醫療保健居中,2012年為10%,衣著與家用設備所占比重相當,2012年均為7%,2003年分別為6%與5%,其他雜項服務最小,2012年不到1%。這也反映了陜西省農村居民在消費時首先滿足的是吃與住等基本生活需要,文教娛樂與醫療保健方面支出也是偏低的,對于家用設備等其它雜項服務消費都是最少的,說明陜西省農村居民對文教、醫療保健方面的重視度還有待于提高,對于家用設備與其他雜項等享受型服務更是用之較少。
二、陜西省農村居民消費結構特征
(一)享受類消費比重不斷上升。在消費支出中,陜西省農村居民人均交通與通訊類支出從2003年的143.5元上升到2012年的792元,增長452%。在消費支出的比重則由8%上升至10%。提高了2個百分點;其中根據陜西統計年鑒對陜西省農村居民家庭每百戶耐用消費品擁有量相關數據統計發現,農村居民每百戶摩托車擁有量從2004年的28輛上升到2012年的36輛。生活用汽車從無到有,到2012年每百戶農村居民擁有量達18輛。電話機從2004年的74部上升至2012年的298部,移動電話在2004年幾乎沒有,到2008年平均每百戶擁有量達到40部。
農村居民人均文化教育娛樂用品服務支出由2003年的296.87元上升至2012年的793元,增長167.2%。人均文化教育娛樂用品服務在消費支出中所占比重由2003年的7%上升至9%,提高了2個百分點。其中黑白電視機從2004年的28臺到2012年被彩色電視機代替到僅剩2臺,彩色電視機從2004年的85上升至2012年的133臺,照相機從2004年的2部到2012年的21部,家用計算機從無到有,2012年每百戶農村家庭擁有量達45臺。
農村居民人均家用設備消費支出由2003年的98.59元上升至2012年的580元,增長488%。人均家用設備在消費支出中所占比重由2003年的5%上升至2012年的7%,上升2個百分點。其中農村居民每百戶洗衣機擁有量從2004年的79臺增加至2012年的99臺。電冰箱從2004年的26增加至2012年的79臺,空調機與熱水器從無到有,到2012年每百戶空調機擁有量達69臺,熱水器每百戶擁有量達71臺。
這些轉變充分說明了陜西省農村居民已經從單純追求溫飽開始轉向追求更高的精神生活,更加注重生活質量的提高。
(二)居住消費支出上升,比重不減。住房是農村居民生活和消費的基本資料和基本場所,住房消費的變化與升降成了衡量農村居民生活質量改善的最主要標志,從絕對數看,2003年陜西省農村居民的人均居住支出為314元,2012年為1703,增長幅度為442.3%.。人均居住支出所占消費支出比重從2003年的17%上升至2012年的22%,上升了5個百分點。
由于在農村缺乏有利的投資空間,農村居民一旦收入增加,第一選擇是建房。由于農村住房一直是私有財產,所以農民特別舍得在房子上投資。因此,可以預期,在今后一段時間內,住房還將是農村居民的消費熱點。仍有大部分農民將大部分收入用在居住建房上,對此,應從根本觀念上加以引導,改善這種現狀。
三、改善農村消費結構,提升農村消費水平
(一)全面發展農村經濟,增加農民購買力。農民的消費結構和各種需求都隨收入的變化而變化。因此,農民增收是開拓農村消費市場的關鍵。從政策上加大對農民增收的支持力度,調整農業產業結構,實現農業的產業化。政府還要幫助農民解決農業生產和銷售過程中出現的諸如農業肥料價格偏高和農產品銷售渠道不暢的問題。另外,通過農村城鎮化改造,轉移農村剩余勞動力,加大對農村青壯年勞動力的素質教育和技能培訓。
(二)加強農村基礎建設,改善消費環境。完善農村商品流通網絡,加強農村市場建設,改善消費環境。首先,加大農村教育基礎設施投資力度。堅持教育優先發展,不僅是建設創新型國家、加快推進社會現代化的必然選擇,更是農民增收、發展農村經濟、創建和諧新農村的根本。其次,疏通流通環節,加強農村流通渠道建設。物流是消費環節的重中之重,完善農用物資及日用品的供應體系,不僅可以減少中間環節的交易費用,而且還能夠有效地抵制假農資的進入。其次,突破傳統的集市貿易的方式,建立農村的流通網絡。根據農村的實際情況靈活運用連鎖經營、配送制、直供等新的營銷方式,增設家電、農機維修服務網點,這樣會大大方便農民購物,刺激他們的消費需求。
(三)樹立農民健康、積極的消費觀念。重視農業生產特點所形成的農民獨特消費的心理以及獨特的地域性消費習俗,但是鋪張浪費、互相攀比的不良消費習慣應當及時加以糾正,封建迷信方面的消費更要加以杜絕。加強農民的消費教育,增加農民的消費知識,提高維權的能力。使農民改變依靠積蓄消費的保守的消費觀念,建立積極的消費觀念,鼓勵人們在收入范圍之內適當增加消費開支。
結論:陜西省農民收入近年來呈現出增長的態勢,但通過研究其收入支出狀況,農村居民已有了一定的消費觀念,但總體上與城鎮居民還有一定的差距。努力開發農民消費市場,加強消費觀念的教育和正確引導,才能真正讓農民的生活變得更好,從而進一步促進國民經濟均衡發展,全面實現小康社會。
參考文獻:
關鍵詞:沼氣利用;環境治理;生態農業;物業化;集中供應
收稿日期:2012-01-06
基金項目:湖南省環保社團聯合會環保資助項目;中南大學2011年度米塔爾學生創業資助項目(編號:11MY20)資助
作者簡介:陶慶斌(1991―),男,湖南長沙人,中南大學物理與電子學院大學生。
通訊作者:伍曉贊(1982―),男,湖南長沙人,博士,講師,主要從事環保公益方面的教學與研究工作。
中圖分類號:X703.1
文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2012)02-0009-03
1 引言
近年來,隨著社會主義新農村建設的步伐越來越快,農村能源的短缺、環境污染和農業結構不合理等問題日益突出。與此同時,我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃中對農村可持續發展提出了更高要求。“十二五”明確要求大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能以加強農村能源建設、治理農藥、化肥和農膜等面源污染,加快推動農村垃圾集中處理和全面推進畜禽養殖污染防治。
沼氣作為我國農村地區清潔能源的主要組成部分,是連接養殖和種植業的資源循環鏈條。沼氣利用在能源供應、環境治理和生態農業等方面的作用日益顯現。為了解沼氣利用在環境治理和生態農業中的具體作用,總結沼氣利用推廣經驗以及發現需要改進完善的地方,筆者深入到包括金龍村、金塘村在內的多個湖南省省級示范村進行了調研。
2 沼氣利用在環境治理中的作用
生態農業建設的實質就是建立一個與人類生存相和諧的經濟、高效的農業生產循環系統。沼氣利用正滿足了這一要求,通過提供有機肥使種植、養殖相互促進,能量循環多級利用,生產、生活協調發展。
戶型沼氣池中的沼渣和養殖區的畜禽糞便可摻入生物墊料在貯存堆漚場發酵變成有機肥料。這種有機肥不僅具有速效、營養能力強、養分可利用率高、自然環保等優點,而且能夠增強作物抗旱、防凍能力,同時還能改良土壤。這些有機肥料深受種植大戶和蔬菜基地的歡迎,金龍村的農戶除去自家用于種菜,種田外的其他有機肥料全部以600元/t的價格賣給當地蔬菜公司。由于有機肥料處于供不應求的狀態,所以各公司競爭收購,并且收購價格有上漲趨勢。
金塘村建有肥水配送工程。養殖戶的養殖糞水進入到氧化塘中發酵處理,然后將在氧化塘中經過處理的肥水通過肥水配送工程中的溝道輸送到種植園和蔬菜基地,然后利用噴灌和滴灌的方式將肥水施予種植物,從而達到了高效施肥以及環保安全的效果。
可以看到,沼氣利用能為生態農業提供優質和充足的肥料,極大促進了生態農業的發展。同時,生態農業的發展又為當地居民帶來了經濟效益和就業崗位,改善了農村的發展方式。
2.1 戶型沼氣池可以處理部分生活垃圾
目前大部分農村地區都采用的是“戶分類、村收集、鄉中轉、市處理”的垃圾集中處理模式,即農戶先對垃圾進行分類存放,垃圾大致分為可回收垃圾、有害垃圾、有機垃圾和其他垃圾,詳見圖1。可回收垃圾出售給廢品回收中心;有害垃圾由村里的保潔員負責集中收集,由鄉(鎮)負責統一運送到專業處理中心;有機垃圾和其他垃圾分別放入家門口固定的垃圾存放處,村里的保潔員負責將其運到鄉(鎮)的垃圾中轉站,垃圾運送工具為人力拖車或者小型農用機動車。鄉(鎮)的垃圾中轉站對垃圾進行壓縮后再用封閉式自卸車運送到縣(市)的垃圾處理場或者垃圾發電站。
包括蔬菜蔸葉、瓜果皮、剩飯剩菜以及雞鴨魚等動物內臟在內的有機垃圾是可以通過入戶型沼氣池經厭氧發酵處理的,同時產生沼氣。戶型沼氣池是指可制取滿足一戶4~6口之家生活所需沼氣的厭氧發酵裝置,其容積一般在6~10m3并配套有貯氣池。這樣,生活垃圾在源頭就通過沼氣池的處理實現了減量化。
2.2 “戶型沼氣池+四格小池”系統可以處理生活污水和畜禽糞水
生活污水是指居民在日常生活中產生的廢水,包括廁所糞尿、家庭洗滌污水等。廁所糞尿因含有大量病原菌一直以來都是農村環境污染的一個重要部分,而家庭洗滌污水也因含有磷等元素成為導致農村水體污染的主要原因之一。因此,生活污水的處理在農村環境治理中顯得尤為重要。
利用“戶型沼氣池+四格小池”系統可以處理生活污水,即通過將廁所糞尿通過管道引入到戶型沼氣池中厭氧發酵進行處理,而把家庭洗滌污水則引入到“四格小池”中進行處理。“四格小池”是由金塘村提出的一種分散型農村生活污水處理技術,包括了沉淀池、消化池、廢水池和人工濕地4個部分,利用沉淀、過濾、凈化等處理技術,消除有機質,使各項出水指標達到國家排放標準。
由于廁所糞尿無法為戶型沼氣池提供足夠的原料,所以建有沼氣池的農戶需要養豬等畜禽或者從養殖場托運畜禽糞水以滿足沼氣池發酵所需。因此,戶型沼氣池對于戶型畜禽養殖污染治理也起到了很重要的作用。
2.3 “大中型沼氣工程+人工濕地”系統可以處理中大型養殖場畜禽污水
中大型養殖場畜禽污染源主要是畜禽糞便和糞尿污水。通過機械強化發酵制肥法對畜禽糞便進行處理,即將畜禽糞便先堆漚干化一段時間,然后利用快速發酵機來加速干糞發酵生產出有機肥。然而,在沖洗清理養殖區時產生的大量的糞尿污水由于發酵效率低一般都直接排放到田間,造成了農村的環境污染,破壞了生態平衡,有礙于新農村建設,也必將帶來企業的經濟損失和限制可持續發展。
糞尿污水的發酵效率低和戶型沼氣池容積有限等因素導致糞尿污水不能采用戶型沼氣池處理。湖南百宜原種豬有限公司采取了“大中型沼氣工程+人工濕地”系統來處理畜禽污水。該中型沼氣工程建有600m3沼氣厭氧發酵池和兩個100m3的儲氣池以及配套了發電裝置,年處理糞尿污水2.2萬t,產生沼氣9.9萬m3,年發電10.3萬kW•h。該公司在養殖區布滿管道用于輸送糞尿污水到沼氣池中。糞尿污水在沼氣池發酵后會產生大量的沼氣,還包括沼渣和沼水。這些沼渣和沼水不能像戶型沼氣池那樣大部分存留在池中,大中型沼氣池中產生的沼渣和沼水必須及時排放出去,將其排放到人工濕地中,通過沉淀、厭氧和凈化等處理達到標準后排放。人工濕地是一種合理利用生態系統的凈化功能,通過人工在不同材質、不同粒徑配比的基質填料上種植特定的凈化植物,形成可控制的和工程化的濕地生態系統。通過光合作用使植物根區及根網帶形成富氧區,促使床體內微生物大量繁殖,通過微生物生活動的分解和和植物的吸收吸附及分泌物的殺菌等作用,使污水得以凈化。人工濕地的占地面積與養殖場的糞尿污水量有關,處理的時間一般為一個月左右。
3 沼氣利用發展趨勢研究
3.1 沼氣后續服務將朝物業化發展
沼氣池的原料可以來自農戶自家養的豬等畜禽的糞便污水或者周圍養殖場的畜禽糞水。調研發現一般經濟基礎較好的農戶不愿意養豬而是從周圍養殖場托運畜禽糞水用于沼氣發酵。深入分析可得,如果將該種供料模式推廣,由公司來負責各戶的沼氣池供料,這樣將極大方便農戶利用沼氣,從而打破“只有養豬才能用沼氣”的傳統,使沼氣利用愈加方便,該模式統稱為“沼氣物業化管理”。
沼氣物業化管理是指沼氣池的管理者按照合同或者協議、管理標準、規章制度等對沼氣池實施全方位的管理和維護以及供料,保證沼氣池的常年正常使用。它是市場經濟的產物,具有一般物業管理的特征,即系統性、長期性和效用性,同時又具備沼氣行業特有的屬性。
沼氣物業化管理可以通過沼氣服務公司來實現。沼氣服務公司的重點是對沼氣集中性建設、規模化發展的地區提供專業化的服務。其基本任務包括現有可再生能源服務網點中沼氣服務方面的所有工作,以及物料供應,即建設沼氣池、后期維護和維修以及沼氣池原料的供應。物料供應就是公司為沒有原料或者缺少原料的農戶提供長期穩定的原料,同時定期的清理沼氣池中的殘渣。也就是說農戶不用管沼氣池的任何事情,只要打開廚房里的灶具開關就能正常使用,像使用煤氣一樣的方便,沼氣的管理全盤由沼氣服務公司負責。
3.2 沼氣利用將朝大中型集中供氣發展
大中型沼氣集中供氣不僅能夠為周邊農戶提供生活能源,而且推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化。調研也發現,金塘村所建設的沼氣集中供氣工程是以政府為主導的,其初衷是為治理當地畜禽養殖污染而湖南百宜原種豬有限公司的大型沼氣工程是以企業為主導的。沼氣集中供氣可以由政府主導,也可以由企業主導,但在一定程度來說,企業主導將是沼氣集中供氣行業的活力更強。從全國來看,北京、濟寧等地區已經建設了多個大中型集中供氣工程,積累了豐富的經驗。從技術方面來說,沼氣集中供氣技術是比較成熟的,可借鑒的地方比較多。從發展前景來說,在廣大農村的市場是不可估量的。
4 對策與建議
4.1 出臺優惠政策保證沼氣利用
目前,以政府主導的沼氣服務體系存在著加重政府負擔、辦事效率低、服務質量得不到保障等問題。同時,新能源的開發利用迫在眉睫,要想在新能源利用領域有所突破,那么政府就必須要放寬政策,積極鼓勵企業向沼氣利用行業進軍。放寬政策就是能夠整合當前的服務網點,或者直接由企業接管。其次,要從政策保障企業資金的順利流入到沼氣行業中,并且鼓勵居民接受由企業提供的服務;最后,政策應該還能保證業務合同的簽訂以及減免一定的稅收,以鼓勵企業積極投資于沼氣利用行業中。
4.2 鼓勵青年在沼氣服務行業創業
當前各地正在竭力發展可代替煤、天然氣的新能源。作為重要新能源之一的沼氣也在快速的發展,因此沼氣服務行業是有著光明前景的行業。現今的沼氣后續服務體系主要由政府主導,當政策有變時,青年人尤其是大學生不應該錯過這樣一個好的創業機會。
沼氣服務公司具有與政府協同性強、投入成本低、勞動力需求大等特點。青年人在創業時要考慮能否得到政策的支持,能否有足夠的勞動力這兩大問題。另外,以企業主導的沼氣服務公司目前還不多,在企業管理方面可借鑒性的東西挺少的,需要在創業過程不斷地探索與實踐。
4.3 鼓勵企業在沼氣集中供氣行業投資
由于沼氣集中供氣行業適宜于在沼氣池建設量少的地方發展,而目前在中國廣大農村大部分地區的沼氣池建設都不太完善,所以沼氣集中供氣的前景遠遠大于沼氣服務行業。沼氣集中供氣除了與政府協同性強外,還具有投資大、技術高兩個顯著特點。大中型沼氣池的建設和運營費用都是巨大的,所以該行業更加適合于資金雄厚的公司。另外,沼氣池的建設和維護技術也要求高,需要聘請專門的技術人員。
沼氣集中供氣方面的企業投資分為3類:非養殖企業單獨投資開發,沼氣池原料向養殖場和農戶收集購買;另一類是非養殖企業和養殖企業共同開發,非養殖企業提供資金與技術,養殖企業提供原料;還有一類是養殖企業充分發揮其原料優勢自主單獨開發。總體來說,第1類型企業投資在原料供應上存在問題,第3類可能在資金上存在問題,只有第2類是比較適合企業投資的,非養殖企業和養殖企業共同開發能營造“共贏”局面。
參考文獻:
[1] 田一谷.我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要(摘要)[J].農業工程,2011,1(1):27~28.
[2] 李景明,薛 梅.中國沼氣產業發展的回顧與展望[J].可再生能源,2010,28(3):121~122.
[3] 陳 軍.農村垃圾處理模式探討[J].江蘇環境科技,2007,20(2):222~223.
[4] 鮑利峰,石劍華,李志國,等.赤峰地區畜禽糞便污染狀況及綜合治理,[J].內蒙古農業科技,2007(5):65~66.
[5] 侯小健,陳 珊.海南生活污水人工濕地處理項目啟動讓污水變清[EB/OL].[2008-11-09]..
[6] 胡小平.推廣沼氣綜合利用促進農業持續發展[J].中國沼氣,2001,19(3):36~37.
[7] 葛勇進,楊 勝.為沼氣產業可持續發展提供保障――農村戶用沼氣后續管理模式的調查與探討[J].中國沼氣,2010,28(2):90~91.
Application of Biogas in the Construction of Socialist New Countryside and its Development Trend
Tao Qingbin1,2,Zhang Lingyun2,Wu Xiaozan1,Gu Tengfeng1,Wang Jinhui1
(1.School of Physics and Electronics, Central South University, Changsha 410083, China;
2.Green Technology Association, Central South University, Changsha 410083, China)