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關鍵詞:創業教育 創業投資 政策措施 分析對策
中圖分類號:G646 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)09-0076-01
一、我國創業教育與創業投資發展的主要政策分析
1.對高校創業教育與創業投資的優惠政策分析
1.1人社部在《關于實施大學生創業引領計劃的通知》中提出3年引領45萬名大學生實現創業,并規定:大學生創業符合規定條件的,可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動,提供創業輔導和便利條件。建立一批大學生創業園,為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務;將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合,細化、規范服務流程,建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系;制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策等。
1.2教育部《關于做好“本科教學工程”國家級大學生創新創業訓練計劃的通知》精神極大的促進了大學生創業活動,將高校大學生創業教育和實踐、創業訓練、創業投資等創業活動推向新的階段。
1.3我國《創業投資企業管理暫行辦法》明確了政府從設立政策性創業投資引導基金、稅收政策扶持、完善創業投資退出機制等三大方面對創業投資企業的政策扶持措施,為創業投資企業提供特別法律保護。
2.對創業投資的模式研究成果分析
2.1“中國政策性創業投資基金運作模式探討” 的研究提出5種政策性創業投資基金可以采取不同的運作模式:①政策性創業投資基金直接投資于創業企業的模式;②政策性創業投資基金通過參股方式支持設立商業性創業投資基金,商業性創業投資基金再投資于創業企業的模式;③政策性創業投資基金委托商業性創業投資基金機構管理的模式;④政策性創業投資基金通過提供融資擔保,支持商業性創業投資基金提高資金運作能力的模式;⑤政策性創業投資基金通過為商業性創業投資基金提供風險補償,間接提高商業性創業投資基金的收益率的模式等。上述前4種模式可以采取有償方式進行,并能夠實現政策性創業投資基金的自我循環;而第5種模式則只能采取無償方式進行,無法實現自我循環,目前已經較少使用。
2.2“天津創業投資模式、問題與對策的思考研究” 綜合國內研究提出主要觀點為:在我國風險投資發展的現階段,政府應該以“官助民辦”、“引導、支持,而不包辦”作為目標,以政府資金和民間資本相結合的形式作為直接手段,逐步引導與培育多元化的民間投資主體進入我國的風險投資市場,最終形成以商業性風險投資為主體的市場主導型風險投資運行模式。
2.3“加強常州市創業投資發展的對策研究” 中就下一步如何加快發展創業投資提出建議:①加強理念引導;②加大政策支持力度;③壯大資本規模;④加強專業合作;⑤健全市場體系;⑥鼓勵創投企業積極進行項目投資;⑦完善退出機制等,這些建議值得參考。
3.對創業投資政策研究成果分析
3.1“基于創新導向的創業投資領域公共政策” 的研究是從公共政策、創業投資和創新之間的關系入手,從創新的需求和供給角度建立模型,研究了創新產品市場和創業投資市場,并采用均衡分析方法研究了整個市場的均衡狀態,根據社會效用最大化目標,分析了政府最優公共政策組合及其對社會福利的影響。
3.2“發展創業投資促進企業創新產業升級轉型的對策研究” 總結了上海、江蘇在發展創業投資方面主要經驗:①及時落實和出臺相關扶持政策;政府分擔一定風險和實行稅收優惠等;②建立政府引導基金(母基金),實現創業投資資金的快速放大和社會資源的充分整合;③建立符合國際慣例、按市場化規律運作的創業投資委托管理模式;④借鑒國外“風險投資+孵化器”經驗,提高科技成果轉化和早期項目培育的成功率;⑤讓創業投資企業參與當地重大產業科技攻關項目的部分管理工作等。并提出促進企業創新產業升級轉型建議:①盡快完善和落實創業投資的扶持政策;②將建設創業投資基地作為發展創業投資的抓手;③加快設立政府引導基金,吸引民間資本參與創業投資;④建立多層次資本市場,拓寬創業投資退出渠道;⑤鼓勵創業投資企業建立有限合伙制,促進私募基金的發展;⑥促進創業投資與相關領域的互動;⑦加快集聚和培養創業投資專業人才等。
3.3“創業投資理論與應用” 的研究專著系統論述了:我國多層次的風險資本市場的培育和創業投資體系的建設,有利于我國民間權益資本的發展;我國風險資本可供選擇的運營組織和激勵約束機制、創業投資的投資工具和財務結構等方面的投資管理創新、風險項目的選擇評估與風險識別和科學的風險管理體系;實證分析了我國不同創業投資機構的監管、干預程度及其和投資效益的關系;我國創業投資服務支撐體系的作用,及創業投資的區域發展戰略及其對策。
3.4“農民工返鄉創業對策研究” 是從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉創業的政策建議:①為返鄉創業提供融資優惠政策;②為返鄉創業提供資源使用優惠政策;③為返鄉創業充實人才等資源;④為返鄉創業提供稅費減免優惠政策;⑤為返鄉創業創建良好硬件環境等。根據相關部門統計,全國農民工有1400萬~2000萬人具有了創辦企業的能力,未來吸引外出務工農民返鄉創業的潛力巨大。
二、促進創業教育與創業投資發展的政策措施建議
1.為創業投資公司營造良好的創業投資市場環境和法制環境政策的建議
通過深化改革營造良好的市場投資環境政策,借鑒國內外創業投資公司的好的做法,發揮創業投資公司的提供資金+所有的資源和支持及提供直接豐富的創業指導作用。加強創業投資的法制環境建設,出臺有利于創業投資的市場進入、稅收優惠、投融資管理等方面扶持性政策。
2.完善創業投資運行機制拓寬創業投資資金來源渠道的措施建議
以科學發展觀為指導,逐步建立完善資本供給、資本運作、資本退出的創業投資的良性循環的運行機制。出臺鼓勵除政府和銀行之外的社會民間組織及國內外個人投資者積極參與創業投資,形成多渠道、多元化的創業資本金資源,以解決創業投資資本金供需矛盾。
3.建立有效的政府引導基金提升政府主導調控和服務功能的政策建議
建設服務型政府,充分發揮政府主導及服務功能,加大政府引導資金的投入,依托政府的組織協調優勢,發揮財政資金的杠桿效應,解決創業投資資金短缺難題,為大學生、農民工、企業者創業活動提供創業投資資金支持。
4.加強創業教育與創業投資專業人才培養的政策建議
貫徹十精神,開展創業活動、發展創業投資關鍵在于人才,而人才培養在創業教育和創業培訓。因此,應進一步落實促進創業教育與創業培訓的激勵政策,培養一批創業活動的基礎條件好發展潛力大的新生力量;吸引國內外高層次創投人才投身于我國的風險投資事業中來,不斷提高現有從業人員的業務管理水平,使其知識結構達到創業投資運作的要求,為全面建成小康社會服務。
參考文獻
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(一)民間資本參與創業投資規模逐年增加到2011年5月底,浙江省已備案的創業投資機構有173家,其中管理機構有39家,管理資本總量達334億元,居全國前列。民間資本參與創業投資規模逐年增加,民營企業投資占資本總額的比重從2009年的41%提高到2011年5月末的55%,個人投資比例也從15%提高到20%以上。但與江蘇、廣東、北京、上海和天津等省市相比,浙江省創業投資規模依然偏小。2億至5億元投資規模占總投資的比重為23.8%,居全國第9位;5億元以上投資規模的比重為8.8%,居全國16位。規模偏小不利于通過投資組合分散投資風險,在股權投資中不具有引領投資方向的能力。從創業投資資本來源看,政府出資比重有所下降,占總資本的10%以下,但國有獨資投資機構、銀行等國有資本投資比重偏高,民間資本投資比重較之發達國家和地區偏低。
(二)民間資本參與創業投資以民營企業為主民間資本主要包括私人資本(個人和家庭)、投資銀行等機構的基金、養老基金、企業中的非國有資本及境外資本等。在發達國家和地區的創業投資資本構成中,養老基金、保險基金和其他基金占絕大部分。在美國,養老基金、保險基金等民間資本是創業投資資本的主要來源,2007年美國創業投資資本總額達294億美元,其中,90%以上是個人資本、民營企業資本和民間投資基金。在英國,境外資本是創業投資資本的主要來源;歐盟主要國家和日本,銀行業投資是主導性創業資本的來源。[3]2010年底,浙江省創業投資資本來源中企業資本達55%左右,來自個人、銀行、境外投資的比例偏低,養老基金、保險基金及其他基金比例為0??梢?,積極吸引個人投資、社會養老基金、保險基金及境外資本等民間資本進入創業投資領域是發展創業投資的重要途徑。
(三)民間資本參與創業投資形式多樣化,并以設立民營創司為主浙江省民間資本參與創業投資的形式,最初是參股風險企業,后來是購買創業投資基金,現在主要是設立民營創業投資公司,參與創業投資的路徑越來越多樣化。民間資本直接參股風險企業可降低部分交易成本,但對投資主體的綜合素質要求比較高,既要有雄厚的資金實力,又要有一定的專業技術和經營管理才能。購買創業投資基金只需要支付一定的中介管理費,對資本金的規模及專業技術的要求不高。民營創業投資公司是創業投資最主要的直接運作主體,內部激勵機制比較靈活,經營管理者也有較高的積極性。從浙江省民間資本參與創業投資的情況看,主要以設立民營創業投資公司為主。
(四)政府引導民間資本參與創業投資效果明顯目前,浙江省正努力打通民間資本對接產業資本的通道,努力改善創業投資發展的外部環境。在政策支持上,相繼出臺《浙江省股權投資企業股權投資管理企業登記辦法》、《浙江省公司債權轉股權登記管理暫行辦法》等引導民間資本參與創業投資的舉措。在資金支持上,各級政府設立創業投資引導基金,該基金是由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金,主要通過引導民間資本進入創業投資領域來扶持創業投資產業發展。2009年,杭州市設立5億元創業投資引導基金,對7個項目出資1.75億元,募資10億元,實現了5.7倍的放大效應。2012年,寧波市設立10億元的創業投資引導基金,被中國有限合伙人聯盟評為2012~2013年度政府引導基金20強,位列全國第七位,引導基金對7個項目共出資1.1億元,募資5.85億元,實現了5.3倍的放大效應。溫州市和其他城市政府創業投資基金也先后啟動,并取得不錯的放大效果。
二、浙江省民間資本參與創業投資的瓶頸
浙江省民間資本比較發達,雖然近年來參與創業投資的規模不斷增加,有關部門也出臺了相關政策以促進二者的融合,但在其發展過程中,民間資本參與創業投資面臨許多瓶頸。
(一)民間資本參與創業投資的積極性不高浙江省是我國民間資本最活躍、最充裕的地區之一。截至2011年底,浙江省居民儲蓄存款余額23470.3億元,民營經濟實現增加值19840.6億元,浙江省企業職工基本養老保險基金累計結余1464.3億元。浙江省充裕的民間資本具備了為創業投資提供資本的實力,但由于民間資本缺乏引導,整體投資表現出較強的無序性和粗放性。盲目投資房地產、民間借貸及稀缺性資源,沒有將投資取向與浙江省乃至我國經濟轉型對資本的訴求結合在一起。這既增大了投資風險,也加劇了經濟波動,在一定程度上抑制了民間資本參與創業投資的熱情。另外,創業投資的高風險性和外部經濟性也弱化了民間資本參與的積極性。
(二)相關政策法規不完善浙江省雖然制定和實施了促進創業投資發展的相關政策,但到目前為止,仍缺乏較為完備的扶持性政策法規。主要表現為:第一,大多數促進創業投資的政策缺乏統一的行之有效的管理。第二,在稅收政策方面缺乏扶持性政策。民間資本參與創業投資多數采用公司制的組織形式,一方面,民間資本在企業生產和投資者環節被征收雙重稅賦。另一方面,稅收政策一般對國有創業投資公司傾斜,不利于民間資本參與創業投資。第三,市場退出機制不完善。一方面,創業資本產權市場缺乏統一的規范,全國和地區范圍內條塊分割現象嚴重,交易機構間相互抵制情況時有發生;另一方面,民間資本參與創業投資缺乏退出通道來實現資本價值。第四,在創業投資機構和中介服務組織管理等方面缺乏相關法律指導和規范。第五,法律法規和政策體系相對滯后。如,缺乏引導養老基金、保險基金等進入創業投資領域的法律法規。
(三)創業投資高端專業人才匱乏民間資本參與創業投資,要想規避投資風險、獲取豐厚的投資回報,依托人才是關鍵。民間資本參與創業投資不但要求從業人員具有豐富的專業知識和較強的投資意識,而且要具有豐富的資本市場運作經驗。目前,浙江省創業投資從業人員數量大幅增加,學歷層次也不斷提高。2010年,浙江省備案創業投資企業的從業人員總數為704人,比2008年增長60%,其中本科以上學歷的占70.17%,碩士及以上學歷比例為27.98%,但與國內外發達地區相比還有很大差距。另外,浙江省缺少具備豐富實踐經驗的創業投資家和具有遠見卓識的創業企業家,而且缺少中介服務的高級管理人才。總體看,高端復合型人才的匱乏已成為民間資本參與創業投資的一大障礙。
三、引導民間資本積極參與創業投資的對策
(一)培育平等競爭的投資環境2010年以來,中央和地方各級政府出臺了一系列鼓勵民間投資的政策,這對引導民間資本參與創業投資帶來難得的發展機遇。然而,相對于一般投資而言,民間資本參與創業投資更注重時機的選擇及環境成熟度和規范度。為此,首先,應進一步規范民間資本參與創業投資的行政審批程序,提高行政服務效率,制定引導民間資本參與創業投資的政策法規體系,保護民間資本的合法權益。其次,充分發揮政府創業投資引導基金的作用,平等對待各類民間資金創業投資主體。在基金扶持上優先考慮投資效果顯著的創投機構,增強創投基金的放大效應。再次,出臺和規范民間資本參與創業投資的稅收政策。在稅種方面可考慮統一征收資本利得稅,并適當提高起征點和稅率;制定相關稅收優惠政策,將創投企業與民間資本投資者和投資機構同時納入優惠范圍;在優惠方式選擇上以減免稅等間接優惠為主、直接優惠為輔,使優惠落到實處,同時加強投資效益監督,避免出現稅收漏洞。
(二)加強創業投資引導基金的扶持和管理力度除進一步擴大政府創業投資引導基金的規模外,政府還應從以下方面加強引導基金的管理:完善創業投資引導基金管理辦法,跟進投資管理辦法的個別條款,簡化跟進投資相關程序;制定引導基金績效評估辦法,把引導基金的績效評價體現在管理公司的考核辦法中,分效能目標、對外推介、內部管理三部分進行評價考核,重點突出效能目標;以跟進投資為重點,通過跟進投資的開展,培養引導基金管理公司自我發展、自我積累的能力。
(三)完善中介服務體系在創業投資產業運行過程中,中介服務體系擔當了承接人和聯絡者的角色。良好的創業投資中介服務體系意味著在項目的各組成部分間建立了專門的、暢通的服務網絡,使各部門、各環節的信息得到更為充分的交流與溝通,從而使各方獲得更準確的市場信息,切實滿足投資需求。因此,應建立和完善政府、創業投資主體、創業投資經營方和創業企業與市場之間的中介服務平臺。這不僅能促進政府出臺的引導民間資本參與創業投資的利好政策被創業投資主體更好地吸收,創業投資主體也能及時獲得市場的最新動態,以便設計更好的創業投資方案。
(四)完善市場進入和退出制度完善的創業投資市場準入和退出制度是民間資金參與創業投資良性循環發展的重要保障。在市場準入制度方面要做到:在準入執行過程中保障程序公開、公平和公正,而且敢于接受外部監督;按照市場規律進行準入范圍的擴張或縮小;引入績效考核評價指標體系,對創業投資進行考核,拒絕經營不善、資信水平不高的創業投資主體,歡迎和接納投資能力強、防范風險水平高的創業投資主體。在市場退出制度方面,努力架設創業投資的合理退出渠道,提高退出機制的安全性和規范性。
(五)完善引導和管理機制要促進和完善創業投資的引導機制,應從以下幾點著手:第一,完善創業投資的激勵機制,通過良好的報酬激勵、聲譽激勵等機制給予經營者薪金、股權、職權等,以激發投資主體的投資熱情并提高投資效率。第二,借鑒委托理論來解決創業投資中的道德風險問題,從而使創業投資主體更好地讓渡經營權,使創業投資經營方和創業投資企業擁有更有效的決策力和執行力。第三,進一步加快創業投資引導基金運作步伐,不斷擴大創業投資引導基金規模,通過階段參股、跟進投資、融資擔保等方式,引導和扶持民間資本參與創業投資。第四,在防范金融風險的基礎上,靈活運用多種金融工具,加大對民間資本參與創業投資的融資支持。第五,建立和完善創業投資的監督機制,通過創業投資內部和外部的監督體系,對創業投資經營方和創業企業進行監管,使創業投資運營流程更為細致和透明,并努力維護投資主體的經濟利益。
國外學者對創業投資的政策扶持研究主要包括稅收政策、創業投資引導基金以及財政補貼等。一方面,學術界對于稅收政策的討論相對較早,內容豐富,也相對成熟(Abbott&Zuckert,1941;Poterba,1989;Cumming,2005),多數研究表明,稅收政策調整對創業投資的影響因具體稅種不同而有差異。另一方面,隨著創業投資發達國家和地區的理論焦點轉移到制度層面,學者們對于補貼政策的關注比較少,只見Keuschnigg&Nielsen(2002)構建起一個包含創業投資人部門的一般均衡分析框架,并在該框架下研究了投資補貼以及產出補貼對創業投資人部門的作用,發現投資補貼與產出補貼能夠激勵創業企業家的努力程度,這與此前Keuschnigg&Nielsen(2001)的研究結論相似。之后,Keuschnigg&Nielsen(2004)轉向創業投資機制的微觀研究,構建了一個雙重道德風險模型,在該模型中創業資本家與創業投資人的努力都不可觀測,此時無法用財政補貼方式量化糾正資源的無效配置。我國創業投資發展起步較晚,雖然當前的理論研究與實踐的重點在于直接扶持手段,但關于財政補貼研究基本停留于宏觀分析,甚至直接納入在籠統的政策扶持定性討論中(王關義、陳裕,2000;申金升等,2001),很少有單獨的定量分析。王彥等(2001)在分析我國創業投資存在的問題時,指出發展創業投資除了拓展風險資金來源、培育多元化的創業投資主體以及完善退出機制外,還應該加大政府扶持力度,為創業投資者和創業企業提供政府補助、建立政府擔保機制等。最近,李吉棟(2011)基于配置決策模型的定量研究指出,政策扶持不僅能夠增加創業資本供給,還能提高創業投資人的努力程度。但上述分析是在完全信息情形下進行的,缺乏對現實中的信息不對稱性的考慮。此外,模型直接假定政策扶持會提高創業投資項目的期望收益率并降低收益率的標準差,這就默認了政府扶持的有效性,否定了可能的“政府失靈”問題??v觀國內外研究文獻,不難發現財政補貼對創業投資發展的作用機制研究相對缺乏,尤其是我國在其量化分析方面基本空白。這一方面可能是由于其定性分析結論比較明確和成熟,難以引起學者的研究興趣和關注;另一方面或許是因為我國目前理論研究的模型數量分析技術還不夠成熟,加之國外政策扶持領域的研究也不夠充分,使得定量分析的開展受到一定局限。
2財政補貼促進創業投資發展的機制研究
2.1經濟學分析:外部性傳統經濟理論分析通常把政府對創業投資的參與和支持看作是對“市場失靈”(MarketFailure)的糾正(約瑟夫•E•斯蒂格利茨,1998;戴志敏,2002;李萬壽,2006;Rinetal.,2006)?!笆袌鍪ъ`”是指,指在自由放任的基礎上,市場經濟在其自身的運行中自發產生的缺陷或弊病。“市場失靈”是西方自由市場經濟在幾百年運行過程中逐漸暴露出來的問題。西方資本主義經濟是建立在個人本位和私有經濟的基礎上的市場經濟,這個“市場”在古典經濟學家眼中幾乎是“無所不能,完美無缺”的,它具有自我調節、自動均衡的強大能力,從亞當•斯密的“看不見的手”理論,到薩伊“供給自動創造需求”的定律,再到馬歇爾“市場自動趨于充分就業均衡的假設”,使西方社會對市場效率充滿了信心。但是這個無比“有效”的市場在資本主義市場經濟發展過程中暴露出來的一個個“失靈”面前終于失去了它“萬能的光環”。市場失效的出現使人們對市場的認識更深刻了。廣義的“市場失靈”可分為三個方面:一是微觀經濟無效率,二是宏觀經濟不穩定,三是收入分配不公平。其中,創業資本市場的“市場失靈”問題可以歸結到微觀經濟無效率下的外部性問題。外部性理論是市場失效理論的一個重要領域,它所揭示的矯正外部效應方法與資源配置效率密切相關。外部性(Externality)也被稱為外部效應、外在性等,指的是一個經濟主體的行為影響了他人,卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象?;蛘哒f,外部性就是指未被市場交易價格反映的額外經濟交易成本或收益。當市場交易導致了對第三方的影響,而價格機制又不能為之提供正確信號時,就必然導致資源配置的無效率。在這里價格機制的失靈導致了市場機制的失靈。正外部性的產品或勞務,由于其價格只反映了其私人邊際收益,而不能充分反映其社會邊際收益,導致產出供給不足,從而給生產或消費者帶來了額外的效益損失,根據“黃金規則”MC=MB=P,存在外部性下的資源配置亦是無效率的。從整個社會的角度來看,正外部效應的產品或勞務的生產與消費將呈現不足狀態,而提高它,增加其供給,社會將因此而獲得凈效益。正外部效應產品或勞務的私人標準均衡和社會標準均衡對比情況可見下圖。在圖1中,當不考慮額外收益的補償時,自由競爭市場會使正外部性產品按照私人邊際成本(MarginalPri-vateCost,MPC)和私人邊際收益(MarginalPrivateBenefit,MPB)決定的均衡價格(P0)和均衡產量(Q0),來配置資源,它反映了私人的最佳資源配置,但卻偏離了社會的最佳資源配置。這時,產量過少,價格偏低。在圖2中,當政府對額外收益進行補償時,正外部性產品將會按照社會邊際收益(MarginalSocialBenefit,MSB)和社會邊際成本(MarginalSocialCost,MSC)決定的均衡價格(PS)和均衡(QS)產量進行資源配置。這時,產量較Q0增加,價格提高。由于政府擁有對全體社會成員的強制力,如征稅權、禁止權、處罰權以及交易費用優勢等,因而政府在糾正“市場失靈”方面具有某些明顯優勢,這也是由政府來糾正創業投資“市場失靈”的理論依據所在。
2.2局部均衡模型分析:不對稱信息但是,“市場失靈”并不是政府干預的充分條件。政府干預經濟的理論前提是:首先,必要條件。市場存在失靈,而政府又是為追求公共利益去彌補市場缺陷。其次,充分條件。政府的活動的確比私人的活動更成功、更優越。即政府的經濟活動在取代私人活動后,能經受市場考驗,表現出更高的效率。最后,優勢條件。政府擁有政治強制力。這使得政府在糾正“市場失靈”方面具有某些明顯的優勢。如:征稅權、禁止權、處罰權、命令權等。政府通常利用政治權力監管私人經濟活動,并利用稅收和補貼來影響資源使用的動機。對政府行為來說,“市場失靈”是必要的而不是充分的條件,“市場失靈”本身并不能構成政府部門干預創業投資市場的理由。因為政府干預本身也有可能造成扭曲從而缺乏效率,即政府行為不能增進效率或政府把收入再分配給那些不應當獲得這種收入的人,由此導致政府失靈。事實上,政府機構確實不是完美的,也不是沒有任何摩擦和成本就能運轉的。低效率、決策失誤、腐敗等等,都確確實實地存在著。基于以上理論分析,財政補貼能夠促進創業投資的觀點不能僅立足于創業投資“市場失靈”本身,而應該進一步深入分析財政補貼能否確實提高創業投資活動的經濟資源配置效率。也正因為如此,下文基于局部均衡模型(PartialEquilibriumMode)l對政府扶持的微觀效率展開數理分析,特別地,該模型在不對稱信息情形下論證了創業投資市場上的政府干預是否可以促進資源的有效配置。
2.2.1模型設定基于前人的研究框架,本文將通過構建一個簡化的局部均衡模型來研究政府設備投資補貼和產出補貼對創業投資的影響機制。假定在時間總量為1的情況下,創業企業家最基本工作時間為0<δ<1,δ是可觀測的,而其余私人時間1-δ無法被創業投資人觀測。如果創業企業家積極努力工作,則意味著他會私人時間1-δ里也從事于創業投資工作;如果創業企業家消極怠工,即意味著他在私人時間里會另尋私活。我們已經知道創業企業家的努力對創業投資的成功具有關鍵作用,假定創業企業家付出的努力程度為e,如果創業企業家全身心投入,即e=1-δ,創業企業的工作才有可能以P>0的概率實現創業投資最終成功(退出);如果創業企業家把私人時間用于兼職其他工作,即e=0,則創業企業成功的概率P=0。假定創業投資人通過提供內部增值服務a,如管理咨詢、行業經驗等可以提高創業投資的成功率p,而一些政府也會免費為創業項目提供外部增值服務g,如培訓、信息服務以及行政管制解除等,從而也提高創業投資的成功率,體現在函數性質上即為。假定:①創業投資人接私活,即e=0時,則創業投資人提供的增值服務也無益于提供創業投資成功率,p=0;②政府對創業企業的產出補貼率為σ,設備投資補貼率為z,創業企業家的基本工資為b,初創時的固定設備投資為K,市場對產品的需求價格為Q,則創業企業的總收入為(1+σ)Q,凈利潤為(1+σ)Q-b-(1-z)K。但若創業失敗,則血本無歸。因此,創業企業的期望凈利潤為:pQ(1+σ)Q-b-(1-z)K。由于創業企業家只有創業項目,故創業資本需由創業投資人提供,其注入的成本投資為I=b+(1-z)K。作為對價,則創業企業總收入(1+σ)Q中固定比例1-s的部分必須歸創業投資人所有。假定創業投資人提供內部增值服務需要花費a個勞動單位。其中,創業企業家的期望收益c應為機會工資加上風險溢價補償。
2.2.2不對稱信息下的契約激勵假定創業企業家面臨收益風險時為風險規避型,而創業投資人由于擁有許多的創業投資項目因而可以完全規避非系統性風險①,基本工資加產出提成模式能夠激勵創業企業家全心投入創業投資工作(呂朝暉,2005)。在給定了基本工資b與產出提成比例s以及外生的政府外部增值服務支出g后,創業企業家選擇努力程度e。以上三方面因素共同決定了創業成功的概率。則創業投資人的最優化問題分為兩步:第一步,在給定內部增值服務水平a和相應的創業投資成功率p時,確定創業企業家的基本工資b與產出提成比例s,以最小化其支付c。由模型設定部分知,如果創業成功,則創業企業家總收入為sQ(1+σ)+b;而如果創業失敗,則其創業工資僅為b,但可能從私活中獲得其他收入(1-δ)w,這種情況下,創業企業家的總收入為b+(1-δ)w。其中,參與約束(PC)表示,創業企業家從事創業投資工作產生的期望效用要大于其機會工資,而激勵約束(IC)表示,創業企業家全心投入創業投資工作帶來的期望效用要大于其接私活產生的效用。在完全信息情況下,創業企業家的努力是可觀測的,激勵約束就可以剔除。成本最小化的解為:b=w,θ=0。但在信息不對稱情況下,參與約束(PC)和激勵約束(IC)束緊,故In(b+(1-δ)w)=In(w),求解得b=δw,代入參與約束(PC)得。第二步,創業投資人最優化選擇要求先確定創業投資成功率p如何影響激勵相容契約的成本。創業失敗時,創業企業家有固定工資b,這并不依賴于創業投資成功率p,但p的提高會改變創業企業家在項目收入中的收入份額。給定市場需求價格Q與產出補貼比例σ,(8)式的解決定了創業企業家的收益在項目收入中的占比,s=θ/[(1+σ)Q]。由(9)式可以看到,鄣θ/鄣p<0,即更高的創業投資成功率會降低其收入占比s,這是因為創業投資人通過降低來維持激勵支付θ不變。對于創業企業家而言,創業投資成功率p提高可以降低收入風險,故可以接受s下降。此時,激勵契約成本c=pθ+b所受創業投資成功率p的影響取決于。上述①式和②式可以看出,p對c有兩種相反的影響效應。一方面,更高的p會提高相應的支付成本θ;另一方面,項目風險降低會使創業投資人以更低的風險溢價來保證參與約束。而當彈性μ>1時,后一種效應大于前一種效應,從而邊際成本降低。此外,值得一提的是,最基本工作時間比重δ的上升導致道德風險空間縮小,相應的風險溢價支付也會隨之減少。
2.2.3財政補貼對創業投資的影響政府通過財政政策補貼設備投資與產出,降低了創業投資成本,促進創業投資市場的形成和創業企業的發展。財政補貼的作用機制可以分別從對創業投資人和創業企業家的影響來分析。本文把m稱為統計意義上的“創業成功成本”,下面本文要論述的是,政策扶持會通過降低“創業成功成本”來促進創業投資人進行創業投資,從而推動創業投資市場的形成。由(7)式與(8)式可知,財政政策只能通過影響創業投資成功率提高創業企業家的期望收益,而沒有直接的影響效應。在支付最小化問題中,由包絡定理可得。財政補貼在降低“創業成功成本”后,創業投資產業發展使得需求價格不斷降低,直至市場利潤為零。最后,盡管產出補貼不影響“創業成功成本”,但會提高創業投資人的收入,從而激勵創業投資活動,這符合Sobe(l2006)的研究結論。②財政補貼對創業企業家的影響假定創業投資市場上有E個創業企業家,給定創業投資成功率為p,則市場上成功的創業企業數為pE。在每個創業企業產出為1的情況下,pE即為行業產出總量。給定需求函數D(•),當且僅當下式成立時,市場出清。由上式可以看到,設備投資補貼通過需求面和供給面促進創業企業家的供給,特別是在市場需求影響下,通過增加創業企業家來增加市場供給。而產出補貼由于市場價格降低,只通過需求面效應激勵創業企業家的供給。財政政策目的在于降低創業投資風險,鼓勵創業企業發展。在創業投資行業產出pE一定的情況下,若創業投資成功率上升,則所需創業企業家減少。而(16)式最后一項是通過改變創業投資人增值服務而產生的間接供給效應。如果鄣p′/鄣g<0,政府扶持會“擠出”內部增值服務,而降低創業投資成功率。在創業投資行業產出pE不變的情況下,所需創業企業家增多。通過對(16)式提取公因式鄣p′/鄣g≤0可知,當需求彈性大于臨界值,即η≥η*m/(m-c′)時,η*<1,凈效應為正。如果進一步假定鄣p′/鄣g≤0,那么財政補貼對內部增值服務的效應為負,由上述分析知,財政補貼會促使創業企業家的供給數量增加,由此市場對創業企業家的需求價格降低。綜上所述,本模型在考慮了信息不對稱下的契約激勵后指出,財政補貼政策一方面通過降低“創業成功成本”并提高創業投資人的收入激勵創業投資活動,另一方面在創業投資行業產出不變的情況下,“擠出”創業投資人的內部增值服務,從而增加提高創業企業家數量。在兩種渠道共同作用下,財政扶持將推動創業投資活動的開展乃至創業投資市場的深化。
3總體評價
本文回顧了國內外關于財政補貼對創業投資中影響與作用機制的文獻,發現多數研究停留于定性討論,缺乏量化分析,并且基本局限于完全信息情形?;诖耍疚南染蛣摌I投資的外部性分析了財政補貼的必要性,進而基于局部均衡模型論證了財政補貼政策在扶持作用上的充分性及其作用渠道。本文認為,設備補貼能夠降低“創業成功成本”,而產出補貼會提高創業投資人的收入激發創業投資積極性,同時設備投資補貼通過需求面和供給面促進了創業企業家的供給?;诒疚牡难芯砍晒?,筆者認為,我國創業投資的財政補貼政策可以采取如下一些具體措施:①加大扶持力度,借鑒美國1982年制定的《中小企業技術革新促進法》,政府可以建立類似技術創新基金的機構,專門負責按較高比例對高新技術創業企業提供各種資助和發展經費,補償創業投資可能的風險損失,從而最大程度地吸引風險資本進入高技術領域。特別地,考慮建立反向的補貼申請與審核制度,由創業投資企業根據企業實際發展需要和政策規定自行申請補貼,再由相關執行單位邀請專業人士進行評估、審核;②加強有關財政補貼政策宣傳,擴大政策的普適性,并采取措施監督落實我國當前有關稅費減免、小額貸款、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼和資金補貼等各種優惠政策,提高政策的執行度。此外,必須建立一套相應的懲罰制度,對財政補貼過程中的違法違規行為進行記錄和處罰;③盡快完善創業投資市場的相關法律法規制度等支撐條件的建設。鑒于創業投資主要是以股權投資形式開展,為防止資本市場的投機與欺詐操縱行為,政府需制定有關法規以規范市場交易,保證投資者利益,維護市場秩序。
吉林省創業投資的資本規模遠不能滿足全省經濟尤其是民營經濟的發展需要,這是吉林省發展創業投資面臨的主要瓶頸。創業投資數量和規模較小從投資數量看,2012年上半年全國總投資案例為401筆,吉林省創業投資案例僅為1筆,約占全國總投資案例的0.25%。而同期北京市創業投資案例為103筆,江蘇省為45筆,深圳市為42筆,上海市為40筆,遼寧省為5筆。對比而言,吉林省不僅落后于發達省份,也落后于鄰近省份。從投資金額看,2012年上半年全國創業總投資金額為33.71億美元,吉林省創業投資金額僅為0.1億美元,約為全國總投資金額的0.1%。而同期北京市創業投資金額為7.06億美元,江蘇省為2.39億美元,上海市為2.09億美元,遼寧省為0.21億美元,分別為吉林省的70.6倍、23.9倍、20.9倍和2.1倍。可見,吉林省的創業投資不僅在數量上落后,額度上也低于其他省份。(四)創業投資的退出較少且方式單一從當前看,企業上市是創業投資最主要的退出方式。但目前我國主板市場上市條件比較嚴格,中小企業板、創業板發展步伐較慢,擴容有限,創業投資等待時間太長。吉林省由于歷史以及經濟發展水平原因能夠進入到主板或中小企業板、創業板的企業相對甚少,截至目前吉林省僅有37家企業上市,其中中小企業板有5家(全國為646家),創業板僅有一家(全國為281家)。
吉林省創業投資發展緩慢的原因
目前,吉林省的創業投資處于小規模、低水平、無效率的發展狀態。導致上述問題出現的原因很多,主要有:(一)缺乏健全的創業投資法制環境自1999年《關于建立風險投資機制的若干意見》實施以來,國家出臺多項與創業投資相關的政策法規,這些政策法規在很大程度上推動了創業投資的發展。但吉林省出臺的與創業投資相關的地方性法規很少(僅2009年和2010年出臺4項),吉林省在創業投資市場進入、稅收優惠、投融資管理等方面尚未出臺扶持性政策,且部分法規與吉林省地方經濟發展不適應。如,2010年6月頒布的《吉林省股權投資基金管理暫行辦法》中規定,創投企業的注冊資本不低于1000萬元,首期實繳資本不低于500萬元,這在一定程度上限制了中小型及合伙制創業投資企業的發展。(二)缺乏完善的創業投資運行機制首先,從資本供給的角度看,愿意并且能夠承擔風險的個人、企業從事創業投資的意愿不強。吉林省創業投資意識不高,創業資本多來自于政府和商業銀行,很少有來自于大企業、養老基金和個人投資者的資金投入。資本來源的單一性,從源頭上制約了創業投資的快速發展。其次,從資本運作的角度看,缺乏一套科學完善的管理系統與專業的創業投資人才及管理人才。目前,吉林省開展創業投資業務的機構僅為30余家,其中24家為2011年新增,這些機構缺乏有效的科學管理及運行機制,專業的創投人才更是匱乏。資本運作的不規范,極大地影響了創業投資的效果。最后,從資本退出的角度看,退出渠道不暢通,影響了創業投資的良性循環。吉林省受經濟發展水平的影響,通過IPO、并購等方式實現資金退出的很少,這使有限的創業投資資金大多沉淀在被投資的企業,資金不能正常循環,阻礙了創業投資的進一步發展。(三)缺乏有效的政府引導目前,吉林省的創業投資活動基本處于一種自發無序的運行狀態,尚無一個權責明確的政府管理層為之服務。吉林省雖然于2006年設立了政府創業投資引導基金,希望依托政府的組織協調優勢,發揮財政資金的杠桿效應,解決高新技術企業在創業期間面臨的資金短缺難題,但到目前為止,收效甚微。如,2010年3月吉林省采取“1+4+N”模式出資建立的吉林省創業投資引導基金,一期注冊資本僅為5.6億元。目前,僅支持了康乃爾、昊宇、科龍建筑等幾家重點企業。相比于江蘇和浙江兩省22只政府引導基金的數量、214億元的基金總額,吉林省創業投資引導基金無論從數量還是總額上都存在明顯差距,其引導作用沒有有效發揮。(四)缺乏完善的創業投資信息平臺吉林省擁有廣闊的科技項目市場,積蓄了大量的具有發展潛質的優秀科技項目。如,中科院長春光學精密機械與物理所、吉林大學等科技研發單位,在光電子、生物技術及制藥、新材料、新能源等領域擁有一批有國際領先技術、符合國家產業政策、市場前景廣闊的科技項目等待開發。但由于吉林省缺乏長期穩定的創業投資信息交流平臺,僅以展會、項目對接會的形式開展短期的信息交流,創業投資機構之間以及創投機構與被投企業之間缺乏聯系和溝通。這導致一些創業投資機構雖然擁有大量資金,但是苦于找不到合適的項目。一些創業投資機構雖然擁有合適的項目,但由于資金、投資方式等原因而最終無法達成協議。創業家和創業投資家之間的溝通障礙導致科技資源難以有效流動,增加了技術開發的盲目性和創業投資風險。
吉林省創業投資發展對策
(一)拓寬資金來源渠道實踐證明,在創業投資發展的初期,政府資金投入可以起到良好的示范作用,從而引導其他民間資金注入。因此,應重視并加大政府引導資金的投入。從長期看,只有民間資金大量的進入,才能真正有效發揮風險投資對經濟的推動作用。因此,應借鑒國外及發達省份的經驗,逐步允許商業性保險公司、信托投資公司、養老基金和捐贈基金等機構投資者資金進入,允許個人及國外投資者參與投資,努力形成多元化的創業資本來源渠道。(二)加大項目對接力度針對吉林省項目對接不暢的問題,首先,省政府及有關部門應充分發揮政府主導及服務功能,利用科研院所眾多的有利條件,組織企業與高校、科研機構開展產學研對接活動,加大對創業投資項目的推介力度。其次,應進一步發揮吉林省創業投資協會的作用,加大創業投資協會的服務力度。如,吸引更多的創投企業成為協會會員,加強行業自律,為創業企業提供更多的資訊、項目信息,加大創投企業相互間以及與政府機構、被投企業、科技研發部門之間的溝通。再次,應充分利用、挖掘和發揮現有中介機構的潛力,完善與創業投資相關的專門評估機構,主要包括資產評估、知識產權評估、科技項目評估等機構,吸引國內外特別是大型的符合創業投資要求的專業性評估機構設立辦事機構,為創業投資的發展提供一個綜合性的服務平臺。(三)加強專業人才培養發展創業投資關鍵在于人才,而吉林省乃至全國創業投資人才都處于極度稀缺狀態。針對這種狀況,應采取“提高、引進、培養”的人才戰略。首先,組織專業知識培訓、提高現有從業人員的業務管理水平,使其知識結構達到創業投資運作的要求。其次,建立激勵機制,吸引國內外高層次創投人才投身于吉林省的風險投資事業中。再次,在高等院校中開設創業投資課程,培養一批基礎條件好、發展潛力大的新生力量。[5](四)完善創業投資的退出機制2012年上半年,中國創業投資市場共發生128筆退出交易,退出筆數同比下降52.4%,環比下降31.6%。其中,IPO依然是最為主要的退出方式,為99筆,占退出交易總數的77.34%,較以往占比略有下降。并購退出共有8筆,占比為5.0%,股權轉讓方式共發生9筆,占比為7.0%,均比往年有所上升。在當前IPO萎靡的情況下,風險投資機構正逐步尋求多樣化的退出方式,以并購和管理層收購為代表的退出方式也成為機構退出的重要選擇。這說明IPO一枝獨秀的時代正在消逝,其他資金退出方式逐步升溫。因此,在加大對中小企業上市扶持力度的同時更應著手采取有效措施逐步完善產權交易中心、其他不同層次的資本市場,為企業并購重組、股權轉讓等提供更廣闊的通道。
一、廣東省加快創業投資發展的意義
創業投資(Venture Capital)指的是按照股權資本提供給初創企業或者快速成長企業,并給對方管理和經營服務方面的指導和幫助,以期在企業有所發展并在一定的適當時機,采用股權轉讓等一系列方式退出企業以獲取高額中長期收益的投資行為。創業投資的投資對象是處于初創期和快速成長期的未上市企業,將高風險中取得的高收益最為整個創業投資行為的經營指導,特別關注和強調的是企業在這期間得到的高成長性。從高成長性對企業進行分析的話,高新技術企業比傳統的企業更具優勢,因此,創業投資的對象往往更傾向于高新技術。據統計,美國的創業資本投資有四分之三都屬于高新技術的領域,這也對美國的高新技術產業化的快速發展起到很重要的推動作用。
當前正是廣東省進行產業經濟轉型和升級的重要發展時期,也是廣東省加快高新科技成果轉化和實現經濟質變的關鍵性機遇期。只要能夠抓住這個機遇期,對創業投資大力的發展,培育具有自主創新能力的高新科技企業,不斷壯大和加強負有科技代表性的科技上市企業,全面提升廣東科學技術的創新能力具有非常重大的意義。
一方面,對創業投資加大重視程度并大力的發展是推動高新技術產業發展,提升經濟結構,升級經濟增長方式實現產業經濟轉型升級的重要途徑。經濟轉型升級是指在某一段時間內,一個國家或者地區的經濟制度和經濟結構發生了重大的變化,從而促使經濟發展從低級階段跨越到高級階段。從美國、德國等國外發達國家高新技術產業發展的歷史經驗看,一國想要實現持續快速的發展就必須進行經濟的轉型升級,大力發展創業投資,建立可以幫助創業資本開展有效運行的創業投資體制的針對性機制以加速產業結構的進一步優化和升級,推動高新技術產業化。另一方面,對創業投資的大力支持和發展可以有效的對民間資本投資的渠道和區域金融體系的優化做進一步的拓寬。作為我國開放型經濟體的典型代表,研究廣東地區高新技術產業的經濟轉型和升級這一課題一定會對我國全面高新技術的提升發展有著極為重要的啟示和借鑒意義。
二、廣東省創業投資發展的現狀及問題
2014年,我國地區股權投資規模占全球市場的18%,中國已經成為全球最重要的股權投資市場之一。到了2015年,創業板估值站上100倍,這不但引發了市場對創業投資的熱烈爭論,投資市場也對創業創新的關注度上升到前所未有的高度。清科集團私募通對中國的投資市場做的最新統計顯示,2014年中國的投資市場發生的投資筆數高達1917起,同比增長了67%。據披露的交易上分析,單筆投資平均規模達到1000萬美元。
廣東省作為全國經濟改革發展的前沿,創業投資作為個重要的形式取得的成績是相當顯著的。在最近幾年的發展中可以看出,廣東以發展金融產業的方式加強省的經濟建設,創業投資的發展已經穩居全國前列。在2014年初,廣東創業投資案例數量占全國創業投資案例數量的16%,僅次于北京和上海。在統計的全國創業企業中,前八位里光深圳就獨占了五個席位。從深圳市證監局所提供的數據例我們可以看出,截止到2014年8月,僅深圳一個地區就匯聚了逾8000家的創投性質的機構,占到全國總數的30%以上。在投資資本上,這些創投機構管理的資本已經超出了4000億元。中小規模的創投企業達到3500多家,其中達到上市規模的超過400家。推算下來,在全國的上市公司里,10家中就有1家是具有深圳標簽的創投機構。
廣東省創業投資經過十多年的發展,成績卓著。但從整體的發展分析,廣東的創業投資發展還是被經濟以及高新技術企業需求的高速發展遠遠的拉在了后面。分析看來,廣東的創業投資主要存在以下幾方面問題:
1.創業投資在水平的發展上仍是滯后于全省經濟發展的水平。廣東省在我國的經濟發達的程度是首屈一指的省份,根據2015年廣東省政府工作報告,2014年全省實現國民生產總值6.78萬億元,比上年增長7.8%。全年完成固定資產投資2.59萬億元,增長15.9%。但是在2014年廣東省的創業投資資本總額卻僅有5.7億元,占固定資產投資的2.2%。 目前廣東的經濟正處于在從大省向強省上邁進的關鍵階段,就一定要發展和加快信息化和工業化的整體進程實現產業經濟的轉型升級,而實現這兩個任務的重要舉措就是大力發展創業投資。很顯然,創業投資現存的落后狀況是不適應廣東經濟高速發展的。
2.創業投資的行業監管、服務和行業自律不夠到位。第一,創投企業監管缺失。大部分的創投企業存在未經過省證監局等相關機構審查的情況,日常的經營工作更不存在監管。這種現象的日益積攢就會造成非法集資風險的出現,并得不到預防。第二,行政服務的缺乏。廣東的很多工商部門的工作人員缺乏工商的相關專業知識,這就造成工商注冊效率低的問題,嚴重影響了公司注冊的進度。
第三,創業投資行業缺乏自律機制制度。對廣東省負責創業投資企業的自律組織基本上就是風險投資促進會和深圳市私募基金協會兩家,直接由政府主導和管理,不但缺乏一定的獨立性,在運行上也重在服務不在監管。因此,既沒有形成對私募股權投資市場各類主題行為的指引,也沒有達成行業自律的約定,僅是停留在了相互信息的傳遞以及追求利益的最初面上,自律管理的職能發揮就受到很大的限制。
3.創業投資的發展質量不能滿足廣東高新技術產業的發展需求。2014年廣東省實現地區生產總值(GDP)6.78萬億元,比上年增長7.8%。其中高技術制造業增加值7546.10億元,增長11.4%;先進制造業增加值1.4萬億元,增長9.2%。廣東高技術產品產值及高新技術產品出口額均在全面前茅。目前看來,廣東廣東高新技術產業總體規模雖然是比較大的,但總體的質量并不高。主要從以下的五個方面表現出來:第一,產業技術的水平與發展的規模并不相符。根據2014年統計數據可以看出,廣東省的高新技術在產品的產值和技術水平上和國際領先水平存在很大的差距。第二,很大部分的高新技術產業除了信息制造業外,都未形成規模經濟。第三,企業產品的附加值比較低,自主創新能力差。四是缺少帶動力強的龍頭企業,企業產品技術含量低。第五,企業存在對消化吸收能力差的問題,主要針對自主研發的新技術成果以及引進的先進技術設備,這就直接導致后期產品開發動力不足。
目前廣東高新技術產業發展面臨著國內激烈競爭的壓力。目前,我國的發展已經開啟了全方位模式,開發的模式已經初見規模,各個省份也將重視和加快高新技術產業的發展作為提升本省經濟的重要途徑。特別是近年來長江三角洲經濟的高速發展,加速了國內市場競爭的激烈化。廣東目前所面臨亟待解決的問題就是高新技術產業的資助創新能力。創新投資作為推動廣東產業發展的助力器,對優化地區產業結構具有重要作用。
三、推動廣東省創業投資進一步發展的對策及建議
1.培養和引進高素質創業投資人才。一方面,政府要創建良好的發展環境,強化激勵機制,大量引進會管理、懂技術、善于通過資本運作進行創業投資的優秀人才。另一方面,對創業投資人才的培養加快速度。積極的培養一批同時具備財務、金融管理及企業運作管理專業知識和集經濟、風險分析、法律、科技專業于一身的高級管理人才。
目前,我國引導基金在相關政策的推動下,己經步入快速發展、規范運作的軌道。截至2011年底,全國獲得政府創業投資引導基金支持的創業投資機構數量達到188家,政府創業投資引導基金累計出資260億元,引導帶動的創業投資管理資金規模超過1000億元。根據ChinaVenture投中集團最新統計數據顯示,截至2012年7月,全國各級地方政府共設立引導基金89只,總規模超過450億元(以基金首期出資規模為準),參股子基金數量超過200只。然而,在引導基金迅速發展的同時,也存在一些實際問題,由于政府資金的政策目標和社會資金逐利目標存在固有矛盾,引導基金需要對社會資本進行一定補償,以彌補政策性目標對社會資本獲利的影響。但在實踐運作中,由于對社會資金的利益讓渡和激勵機制與需求總是存在差距,因此降低了對創業投資機構的吸引力及社會資金的積極性。
(一)激勵機制現狀
2009年,國家發改委、財政部聯合了《關于實施新興產業創投計劃、開展產業技術研究與開發資金參股設立創業投資基金試點工作的通知》(發改高技[2009]2743號文),對于激勵安排作了較為明確的規定,主要體現在管理費和業績激勵兩方面:
1.在管理費激勵方面?!鞍l改高技[2009]2743號文”規定:引導基金和地方政府出資、社會出資共同按創業投資基金章程規定支付基金管理機構(即創業投資機構)管理費用,費用標準一般為基金總出資額的1.5%~2.5%,每只基金的具體標準由基金章程確定。目前,在實際運作中,不同基金對于日常管理費的計提基礎和支付標準均有差異。在計提基礎上,有的按基金承諾出資額計提,有的按基金實繳出資額計提,有的則按基金注冊資金數額計提,還有的按對外投資額計提;在支付標準上,有的按固定年率2.5%計提,有的則區分投資期、退出回收期和退出延長期,按前高后低原則,不同階段管理費支付標準不同;還有的基金將管理費的計提基礎和支付標準均按基金運作階段不同做了區分。
2.在收益分成激勵方面?!鞍l改高技[2009]2743號文”規定:引導基金與地方政府出資、社會出資共同按創業投資基金章程規定,將部分基金增值收益(一般為20%)獎勵基金管理機構,具體獎勵標準按照基金章程確定。為體現國家資金的政策導向,也可考慮國家資金不支付每年的管理費用,將50%的基金增值收益讓渡于基金管理機構。
目前,將基金增值收益的20%獎勵給基金管理人是創業投資基金運作管理的普遍做法,適應了創投基金管理的“人合性”要求。由于國家創業投資引導基金客觀上存在著“繳資延遲”、“前置投資準則”和“追求資金安全”等特殊訴求,從而影響了基金的整體運作績效。因此,在將基金增值收益的20%作為業績獎勵的基礎上,引導基金還將其部分增值收益讓渡給基金管理人存在合理性和必要性。同時不僅基金管理人應該基于國家引導基金的這一特殊訴求得到收益讓渡,其他社會出資人也應該通過這種收益讓渡得到補償。
(二)存在的主要問題
基于我國創業投資引導基金運作中激勵安排的現狀,總體上存在以下一些問題:
1.對基金管理人整體的激勵機制安排缺乏規范統一的解決思路。目前各子基金在對基金管理人日常管理費及業績獎勵的計提上都各不相同。雖然這一方面適應了不同出資人和管理團隊之間利益訴求的差異。但另一方面,也可能給個別基金管理團隊的“尋租”提供了機會。同時,由于引導基金有著自身特殊的利益訴求,對基金管理人的激勵安排與對社會出資人的激勵補償如何有機結合,基金管理人的激勵機制與其約束機制如何有機統一等問題也需要有相對規范和統一的解決思路。而目前,尚缺乏這樣的思路。
2.對基金管理人內部的激勵機制安排缺乏科學全面的設計思路。首先,基金管理人在實施內部激勵機制時,不能很好地協調事業、員工二者的利益關系,往往重視事業發展,忽視了員工利益,難以有效調動員工積極性。其次,正激勵與負激勵不足,表現在:工資收入與勞動貢獻不完全匹配,業務骨干與業績平平的員工,在收入分配上沒有很大差距。再次,激勵手段單一,偏重物質激勵和行政激勵,注重短期激勵效果的取得。此外,缺乏與員工的交流溝通,忽視了企業文化建設等精神層面因素對員工的激勵作用。
我國創業投資引導基金激勵機制設計思路
廣義上說,創業投資引導基金運作中的激勵機制包括三類:一是引導基金對于創業投資機構和社會出資人的激勵;二是社會出資人對于創業投資機構的激勵;三是創業投資機構對于創業企業的激勵。由于是否有引導基金參與,創業投資機構都處于委托關系的核心,因此本文僅研究對于創業投資機構,也即混合基金管理人的激勵。具體思路如下:
(一)總體目標
依據“發改高技[2009]2743號文”,國家創業投資引導基金的顯性和隱性目標大致可歸為四個:一是支持創新、扶持高科技產業化。主要是引導社會資本投向具有鮮明產業特點和區域優勢的高新技術產業內的初創期、成長期創新型企業和高成長性企業,支持自主創新和創業,促進自主創新成果產業化,培育新興戰略性產業。二是放大資金規模。主要是引導基金參股的每只基金規模原則上不少于2.5億元,國家引導基金參股比例不超過20%,地方政府參股資金規模不低于國家引導基金,社會募集資金比例應大于60%。三是市場運作。子基金的發起設立、投資管理、收入分配與清算等全部按市場化原則進行,政府不干預基金正常的經營管理,國家資金除在基金章程中規定的條款外,不要求優于其他社會股東的額外優惠條款,國家資金與地方政府資金同進同出。四是規范管理。主要包括子基金按市場原則委托專業管理機構管理,子基金規范設立,并建立投資決策、專家顧問、風險控制及評估制度等規范運作的管理模式,完善治理結構,引導基金自身的規范管理等。在結合國家創業投資引導基金上述目標的基礎上,本文構建創業投資引導基金激勵機制的目標為通過設計有效的激勵,解決政府引導基金在支持創業投資運作中存在的多委托問題,提高引導基金的使用效果,實現引導基金、社會出資人、創業投資機構保持目的一致,盡可能朝著共同的利益方向和理想愿景進行努力,從而實現各方利益的共贏。
(二)設計原則
為了保證激勵機制理論性和實踐性的統一,結合我國引導基金激勵機制存在的問題,本文提出在設計我國創業投資混合基金管理人激勵機制時,需遵循以下四個原則:
1.物質激勵與精神激勵相補充。從需求層次來看,盡管包括管理費和業績提成在內的物質激勵,對于創業投資機構是最主要的激勵內容,但創業投資經理作為金融行業的精英群體,對于職業發展、個人聲譽等方面還有很多高層次的精神需求,因此在設計激勵機制時,要把物質激勵和精神激勵有機結合,使外在性激勵和內在性激勵互相補充。
2.長期激勵與短期激勵相結合。創業投資機構所投資的項目一般期限較長,平均為7-10年,為了保證創業投資經理對投資項目能善始善終,避免“短期虛盈,長期實虧”現象的發生,必須對他們進行長期激勵。當然也不能忽視對投資經理的短期、及時激勵,因為激勵若長期不能得到兌現,就會嚴重影響經營者當時工作的積極性。
3.投資收益與投資風險相匹配。為防止激勵機制鼓勵創業投資機構平庸之輩,而引發其他員工的不滿情緒,同時也為了有效激勵和約束創業投資經理,設計激勵機制時要遵循收益與風險相對等的原則,例如,可以把基金投資經理的收入分為固定和變動部分,變動部分占較大比例,并與公司績效或投資收益掛鉤,從而充分體現投資能動性。
4.業績表現與綜合貢獻相平衡。有效激勵要建立在全面考核的基礎上,對于創業投資機構的考核不僅要看整體投資回報,而且要考慮引導基金的運作成效,包括但不限于:引導了多少社會資金進入創業投資領域,所扶持的子基金在促進創新企業和擴大社會就業等方面發揮了多大作用,引導基金的資產通過保本微利運行是否實現了可持續增長等等。
(三)基本思路
基于以上總體目標和設計原則,為推進我國創業投資引導基金的健康、快速發展,本文擬從物質激勵和非物質激勵兩個層面,提出以下設計激勵機制的思路建議。在物質激勵方面,主要體現在業績提成和管理費兩個方面:
1.業績提成激勵?;谇拔姆治?,本文認為政府引導基金的讓渡收益應該在基金管理人和社會出資人之間按一定比例(如50%:50%)進行分享。鑒于國家引導基金對于資金安全的追求,同時又考慮同股同權,這一增值收益應該首先扣除全部出資的機會成本和基金管理機構向引導基金已收取的日常管理費。同時按同進同出的原則,地方政府出資也比照國家引導基金處理。以政府為主設立的創業投資基金,投資者完全按照出資比例分享利潤,直至投資各方全部收回投資本金和國債利率計算的利息。政府在收回投資本金和國債計算的利息后,可不再參與利潤分配,投資基金的全部收益由其他投資者和主要管理團隊分享,政府將退出該投資基金,不再參與剩余收益分配。若投資基金將一半甚至更多的資產投資于初創期的弱小企業,政府在回收成本計算利息時,利率可按同期國債利率打折計算,以此來增加社會投資者的投資增值收益率,以吸引更多民間資金進入創業投資行業。
2.管理費激勵。優秀的管理團隊很難被國家創業投資引導基金所吸引,但實踐中我國現階段又客觀上存在著子基金推薦設立時臨時組建團隊的情形,甚至也不排除管理團隊“尋租”、逐利管理費的可能,為避免產生“逆向選擇”。建議:(1)在1.5%~2.5%這個區間內,日常管理費的支付標準應依基金注冊及業務所在區域及管理團隊不同而不同。對于發達地區的基金及資格審查評估為優秀的團隊,支付標準可以向2.5%這一上限靠攏,而對于不發達地區的基金及資格評估達不到優秀的團隊,支付標準應適度降低,以2%左右為宜??傮w來說,日常管理費的支付應以涵蓋基金管理的日常開支項目為限,不應產生溢出盈利。在此標準下,管理費的支付標準宜就低不就高。(2)日常管理費的支付標準和計提基礎按基金運作階段做出區分比較合理。具體可以設計為:在基金投資期和投資延長期,年管理費為基金認繳出資總額的2%~2.5%;在基金退出期,年管理費為基金尚未收回項目投資成本總額的1.5%~2%;在基金退出延長期,年管理費為基金尚未收回項目投資成本總額的1%~1.5%。具體比例由各子基金根據所在地區和團隊情況確定,但不應偏離上述標準。
在非物質激勵方面,主要體現在聲譽機制和企業文化方面:
1.建立有效的聲譽機制。聲譽是基金管理人和投資經理十分看重的一個無形資產,因為只有注重自身聲譽管理,才有可能獲得長遠的利潤。本文建議對基金管理人的聲譽機制可以通過“履職得分排名”、“基金凈值排名”以及基金管理人業績驗證和污點記錄查詢等措施來實現。
(1)履職得分排名。“履職得分排名”在引導基金和社會出資人對基金管理人的年度履職評估得分基礎上做出,每年排名一次。履職得分排名之后可附上國家引導基金監管部門對每家基金管理人履職情況的簡要描述、風險評估和預警級別以及相應對策?!奥穆毜梅峙琶敝羞€可列出每一家基金管理人的管理團隊名單及職責分工,使團隊成員個人聲譽與基金管理人整體聲譽得以緊密掛鉤。
(2)基金凈值排名?!盎饍糁蹬琶痹谝龑Щ鸷蜕鐣鲑Y人對基金年度凈值評估的基礎上做出,每年排名一次?;饍糁翟u估均按統一的評估標準進行,凈值排名同樣將附上基金管理人、管理人團隊成員名單和職責分工。必要時凈值排名中還可加上對其投資組合的簡要描述,風險評估和預警級別以及相應對策等。
(3)業績信息查詢。建議未來在國家引導基金官方網站能夠免費查詢基金管理人和基金管理人團隊成員業績和污點記錄。隨著影響力的擴大,數據庫開放式查詢功能還可擴大到全社會所有的創業投資基金,從而促進我國創業投資經理人市場聲譽機制的形成。
2.構建積極的企業文化。如果說建立市場聲譽機制是對基金管理人的被動約束,那么構建企業文化則是對基金管理人的主動影響。良好的企業文化氛圍對于基金投資經理是種精神上的享受,能使工作成為一種快樂。如何構建積極的企業文化,建議圍繞以下幾方面內容開展。
(1)以人為本。作為人力資本密集型的創業投資業,員工是公司核心競爭力和可持續發展的基礎,是公司最寶貴的財富。公司要通過為員工提供系統的培訓、良性競爭的舞臺、開闊的發展空間、高效的激勵和約束機制,最大限度地發揮其工作熱情和創新潛力。
(2)團隊制勝。我國大多數創業投資職業經理人并不具備美國創業投資家的才能,因此,團隊精神在我國創業投資公司顯得尤為重要,團隊能與投資經理“風雨同舟”,是經理“沖鋒陷陣”的堅強后盾,能讓投資經理更真切地感受到工作帶來的快樂。
(3)敬業奉獻。創業投資公司員工要敬業,以公司為榮,認同公司理念和價值觀,有責任感,不斷提高自己的工作能力和職業素質,樹立良好的職業道德觀。提倡奉獻精神,鼓勵通過自己的努力為創業企業、創業投資公司和我國高科技發展做出貢獻。
【關鍵詞】資本市場;創業投資;增值服務
伴隨著我國多層次資本市場構建工作的不斷深入,結合著中國大陸的自主創新、自主創業扶植政策的風生水起,如今,VC、PE已變得炙手可熱,各種類型的投資機構對投資項目的競爭也日益激烈從而使得被投資方對于投資機構的選擇也有了更大的主動權。很多創業者也開始將能否提供良好的增值服務作為挑選投資機構的重要衡量標準。
在這種大背景下,關于創業投資機構增值服務的爭論越來越受到整個社會的廣泛關注。基石創投合伙人王啟文認為,增值服務日益成為投資機構的核心,基金與基金之間越來越表現在增值服務的競爭。力合創投董事長馮冠平說,增值服務內容包括市場、技術、管理、資金、資源的整合等;對每個投資公司來說,投給企業的除了資金還有增值服務。湘投高科技創投總經理謝暄認為,增值服務包含了大量內容,而不是短期內就可以做完的。如果離開了增值服務,創投機構只能是曇花一現。深圳創新投資集團總裁李萬壽表示,在增值服務方面,創投應當注重利用國際經驗,積極向外看、向全球看,而不僅僅局限在我國本土??梢?,創投機構已經認識到了增值服務的重要性和迫切性,投資機構對自身價值的發掘和增值服務體系的構建,也將成為一種必然的發展趨勢。
一、增值服務的內涵
一般來說,增值服務的核心內容是指根據客戶的需要,為客戶提供的超出常規服務范圍的服務,或者采用超出常規的服務方法提供的服務,最終使得產品的價值增加。
具體來講,可以從以下幾個方面思考創投機構的增值服務:①參與企業戰略遠景規劃;②提升企業管理水平,規范公司治理結構;③提煉商業模式;④協助客戶進行投資理財,規避風險,提高收益;⑤資本運營,包括再融資、并購重組、上市等一系列方面;⑥引入律師事務所、會計師事務所和券商等中介機構;⑦公共關系方面,引入政府資源、客戶資源、行業資源和創新技術等。
而且,以上具體內容可以歸為三類。(1)管理提升:從宏觀的戰略、商業模式開始,具體到人力資源,財務理財管理,組織優化,市場營銷等各個層面的提升。(2)資本運營:包括再融資、并購重組、上市等系列服務。(3)關系資源:讓企業進入投資機構的關系網絡,提供發展資源,創造更有利的經營環境。這三方面構成了創投機構全面的增值服務體系,若創投機構能夠提供完備的基于上述體系的增值服務,那么,其競爭力一定會得到很大的提升,風險程度必然會大幅度降低。
二、增值服務在創業投資中的重要地位
目前,在創投機構和被投資企業的雙向選擇中,創投機構的增值服務,對贏得投資項目起著無法替代的作用。
一方面,中小企業需要創投機構提供增值服務,主要有:公司治理結構中管理平臺的搭建,治理結構的完善;內部管理上,民營企業,家族式企業等普遍存在管理不規范,內控不嚴格,財務管理的能力比較薄弱,關聯交易比較多,市場推廣與銷售能力不足;而且,他們普遍缺乏資本市場的運作經驗。另一方面,中國創投機構具備較強的增值服務能力。幾年前,中國創投機構普遍”重投資、輕管理”,對投資后增值服務不夠重視,而有了近幾年的經驗和教訓,中國創投機構開始意識到開展增值服務的重要性,開始注重培養和提高自身的增值服務水平,中國創業投資機構投資策略的調整,將會使“創業投資之路”走得更加穩定牢固。
此外,創投和其他投資的最不同之處在于:通過增值服務來降低投資風險;通過增值服務來提升投資價值;通過增值服務來打造創業投資自身的競爭力?!百Y金+管理+服務”才是創業投資的最有模式!當然,各個創投機構所提供的增值服務各有特色,往往與機構出資人背景、行業背景和投資者的偏好有關。這就使得創業企業與創投機構的“搜索與匹配”具有雙向性,且增值服務特色在其中發揮重要的作用。
三、增值服務問題的幾點思考
增值服務涉及內容廣泛,在實踐的過程中,往往也會出現一些問題,所以,提供增值服務的前提是,創業投資機構一定要能夠認清形勢,抓住實踐中的幾項主要矛盾。
(1)創業投資機構可以提供的增值服務眾多,但不同的企業可能會有所側重,針對不同的企業,哪項服務是最重要的,最能吸引創業者,這就要求創投機構在具體投資時,基于對行業企業的調研和自身能力,因地制宜,重點突出的去發揮自身的增值服務水平。
(2)當今創業者都比較看重增值服務,所以,創業投資機構怎樣建立全面的,科學的增值服務能力很重要,比如,建立配套服務團隊,包括財務,人力資源,法律等;直接與管理咨詢、財務等專業公司進行深入密切的合作關系等。
(3)在投資伊始,當創投機構發現了創業項目存在盈利性和成長性后,很顯然,不能無所作為,必然要想讓其優勢顯現出來,自然要參與到其管理中去,只有通過自身的有效參與,才能挖掘出自身想要的東西。因此,在參與管理的過程中,增值服務也可能決定項目的成敗。
(4)創投機構在提供增值服務時還需要注意一些問題:第一,應是“特色”服務,而不是“全能”服務。創投機構不能也不可能為創業企業提供全方位服務,應揚長避短,提供特色服務。第二,應提供“戰略”服務,而不是“戰術”服務。就是要在發展方向上、經營模式上、內部管理上可以給予建議,但不宜過分具體到企業的經營中去。第三,應提供“距離”服務,而不是“貼身”服務。服務是有距離的,投資經理沒有必要“現場說法”,這樣只能適得其反,影響創業企業的正常經營管理工作。
四、創業投資機構如何為創業企業提供服務
把資金投入到創業企業,顯然只完成了投資的第一步,如果不能提供其他服務,實現投資收益最大化的目標只能是一句空話,那么,筆者將從以下幾個方面來談以下如何為企業提供有效的增值服務:
(1)建立規范的法人治理結構
解決創業企業的管理問題,首先,要解決的是法人治理結構規范化的問題,建立科學的現代管理制度,形成對企業經營行為必要而有效的激勵和約束,產生管理合力。投資者在投資中,可采用多種方式,加強與創業者的溝通,客觀的分析企業管理中存在的各種問題,克服企業在創業過程中出現的家族化管理、決策個人化和不透明、財務管理混亂、偷稅漏稅等不規范的管理理念和行為。通過完善董事會、監事會、總經理負責制、任期目標責任制等制度建立決策體系科學化、財務管理規范化、機構設置高效化、納稅環節透明化、激勵機制合理化等一系列管理制度。此外,物色高層管理人員,加強與充實創業團隊力量,強化中層骨干隊伍的作用,這是風險投資提供增值服務的重要內容,例如必要時引入合格的忠于職守的職業經理人,取代原來的創業者負責企業的管理與經營。
(2)協助企業制定有效的發展戰略
企業的發展戰略是創業企業快速發展壯大的基本綱領。創業投資機構應從宏觀角度,行業發展的角度出發,利用各種有利的資源。自身的行業經驗和敏銳的洞察力,為被投資企業經營戰略的制定提供意見和建議,如市場營銷與策劃、新產品開發與持續發展、人力資源的優化配置,企業品牌的打造等,促使企業的價值實現最大化。
(3)提供財務服務和融資平臺的支持
從財務服務的角度,為被投資企業提供專業化的財務服務,如培訓財務人員建立規范的財務制度,記賬等。利用創業投資機構的金融網絡和自身良好的信譽,協助被投企業進行再融資,吸引新的投資伙伴,協助企業以提供擔保形式向銀行貸款,協助企業進行重組、購并以及制定上市計劃等,幫助企業進行資產調整,引入合適的券商作為保薦人完成輔導期要做的各項工作,并統一思想、行動協調、不斷完善,實現投資企業的上市目標,創投機構也能順勢退出,贏得收益。
(4)創造良好的外部環境
創業投資機構往往具有一定的政府背景,熟知國家產業政策及法律法規,同時具有人才資源、金融服務、信譽資源、廣告媒體等網絡資源,創投機構可以通過有效的方式,把被投資企業和這些寶貴資源進行嫁接,為企業創造良好的外部發展環境,提供政策、法律、市場信息等咨詢服務,幫助企業預防和處理在市場搏擊中的各種危機,保證企業正常的運作和發展。
五、總結
加強對增值服務的研究與認識,有助于創業投資企業提高自身水平,扶植更多的創業企業更快更好的發展,最終走向成功。加強我國創業投資企業的增值服務建設是我國現代化經濟建設的當務之急,只有不遺余力的發展增值服務建設,推動創業企業不斷做大做強,創業投資機構才能有效的退出,才能在幫助創業者完成創業階段建設的同時,獲得豐厚的回報。
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“創業團隊不能從溫室里培養出來,他們需要經歷實戰的磨練才有可能生存,所以它更像一個兵營。”查立說。
這家位于智慧園的機構,占據了智慧園的四個樓層,面積達一萬多平方米。如今已滿滿進駐了幾十家創新型企業,而更多的創業企業正對這個“營”躍躍欲試。
“創立起點創業營的目的很簡單,就是希望找到中國的下一個阿里巴巴。”作為查立的重要合伙人之一,軟銀中國執行管理合伙人薛村禾如是說。
而作為風投,無線互聯網(TMT)、健康服務、環??萍嫉阮I域是起點的首選行業,主要以種子期和A輪投資為主。目前,已經成立了2億元人民幣的創業投資基金。據介紹,這只基金的存續期設定為10年,“根據每一個被看好的項目的具體需求投資數額從幾十萬到2000萬人民幣不等?!倍遥琇P(有限合伙人)中還有不少政府引導基金注資其中。
精選“特種兵”
雖然鐘情于早期的創業投資,但查立并非對所有的創業者都鐘愛有加,對于進入起點創業營的創業勇者,創業營設置的門檻也不低。
查立認為,真正的創業者,首先想到的是,做對客戶有意義的事,創造出真正受關注和喜愛的產品至關重要。相反的,憑著一個不靠譜的想法到處找投資人則注定要失敗。
也正因此,入駐的多個企業“英雄不問出處”。除了因打工成功而“殺出江湖”的創業者,還不乏大學生創業團隊和經歷過創業失敗的二次創業者。
查立曾在多個場合提及一支做外賣業務的大學生創業團隊,他們有想法,能吃苦,每天有2萬多張訂單,戰斗力強勁,“同行業里其規模很少有人能超過?!薄捌瘘c”對此頗為自豪。
將體育賽事新聞挖掘技術引入中國觀眾的視野,在“安全衛士”領域開拓家庭安全的新功能……種種創業“亮點”在迸發生命力的同時,也紛紛成為起點創業營的“新兵”。
并不是所有入駐企業都能很快得到首輪投資,甚至有些“企業”還未成型,需要時間來啟動并確定商業模式。這種企業在起點創業營里被定位為“苗圃”企業,他們在起點創業營安營扎寨,可能一開始僅僅只有一兩個公共的辦公桌。
真正的“孵化”企業是那些有獨立辦公空間、已注冊并已開始正式運作的企業——“孵化”與“苗圃”,體現的是創業企業的不同階段。
“魔鬼式”訓練
在查立看來,每一個偉大的公司都有卑微的起點,谷歌、華為、聯想、蘋果等無一例外,找到他們并且陪同他們一起創業成長,是查立的心愿以及樂趣所在。
“初創業時遇到的問題會很多,招人的困難、創業啟動資金少等多如牛毛,市場的殘酷容易令人失去方向……這時候是要準備蛻掉幾層皮的。”一名入駐在起點創業營的創業者感慨。
為了解決這些問題,不同于一般的創業孵化器,“起點創業營”有一支內部的服務團隊,為企業辦理工商注冊等繁瑣事宜,每家公司都有一位跟蹤投資經理。營內“生活”也非常“熱鬧”:每周六定期舉辦創業公開課,內容包含商業模式、投融資陷阱、細分行業的新機會,“導師”們會講解一些成功創業者的典型案例……由于是以微博報名的方式進行,開放式地針對所有的創業者,所以也吸引了不少專門來“取經”的創業者。
“起點創業營與創業者分享商業模式、制定戰略、指點迷津、分享創業實戰經驗和智慧是公益性質的?!辈榱⒈硎荆麕Ыo創業企業的,不僅僅是資金方面的幫助,更主要的是將他多次打工、創業以及投資的實戰經驗分享給迷茫的創業者。“這些都是在商學院里學不到的,是對創業者對癥下藥的培訓課程?!?/p>
不過,他并不打算把起點創業營做成一所培訓學校,而是更強調“實戰”。“創業其實就是要創造奇跡,是企業的一種自我突破。如果進入不到戰斗狀態,在起點創業營里,企業就會被淘汰?!睂ζ髽I最好的衡量尺度就是市場?!捌瘘c”不打算做“二房東”,其目的是盡快將創業團隊推出去經歷真正的市場洗禮。
“趕出去”野蠻生長
雖然創業企業在起點創業營里得到應有的幫助,但是“梁園雖好,終非久留之地”,入駐的企業終究要奔向各自的遠大目標。
“規模變化,代表著企業本質的進化,一般‘苗圃’企業經過6個月的發展,必須要搬到最小能容納7~8人同時辦公的場所,而‘孵化’企業則要在6~12個月的時間內搬到更大的空間里?!辈粌H僅是空間的騰挪,更是企業的商業模式從模糊到清晰,企業運營由小微到逐步壯大的一個蛻變。
“讓他們入駐的目標,就是‘趕走’他們?!逼瘘c創業營只是有潛力的企業從微小的平臺到更大平臺的一個訓練營,而訓練完畢,他們就應該到社會叢林去“野蠻生長”。
“十一五”以來,在泉州市委、市政府的高度重視和大力推動下,泉州市科技創新服務體系建設取得較大進展,生產力促進中心、公共服務平臺建設、風險投資機構、產業技術創新聯盟等各類科技服務機構和平臺發展勢頭迅猛,在加速技術轉移與科技成果產業化、提升泉州市經濟發展發揮了重要作用,有力地促進了泉州市區域創新體系建設和經濟社會又好又快發展。
2011年11月,泉州市入選科技部首批科技服務體系建設試點區域初選單位名單。
檢驗檢測公共服務平臺建設凸顯區域特色
加快建設公共檢驗檢測平臺是泉州市新形勢下推進區域創新體系建設的重大舉措?!笆晃濉币詠恚菔写罅﹂_展質量強市活動,加強檢驗檢測公共服務平臺建設,成效顯著。目前泉州市共建有產品檢測實驗室110個,其中國家級檢測中心(實驗室)3個,基本形成服務泉州市特色產業和重點產業的檢驗檢測服務體系。
國家鞋類檢測中心建立了國內鞋類檢測機構中首個運動生物力學應用實驗室,通過CNAS認可的檢測項目達156個,涉及27類鞋類產品,擁有國內外檢測標準或方法近1000項,檢測項目基本涵蓋皮革、運動鞋類產品國內外相關標準規范的要求。同時,該檢測中心充分發揮技術和信息優勢,先后舉辦國際貿易壁壘知識培訓會、《出口鞋類技術指南》培訓會、制鞋行業產學研現場會等相關活動,積極宣傳鞋類最新科技信息并提供技術咨詢服務。
國家茶葉檢測重點實驗室可檢測標準328項,涉及茶葉、食品、水質和土壤等,近3年來實驗室共檢測茶葉樣品1.1萬個,為我國的茶葉出口提供了有力的技術保障。
國家紡織品檢測重點實驗室立足泉州紡織服裝產業快速發展的實際,通過積極開展鞏固“質量提升”、檢測工作整頓等活動,檢測服務能力不斷提升。2010年該實驗室參加荷蘭IIS國際實驗室能力驗證機構組織的紡織品中游離甲醛、禁用偶氮染料及皮革中禁用偶氮染料測試等3個項目的能力驗證,驗證結果準確率達到國際先進水平。
科技創業投資平臺成為企業快速發展助推器
近年來,泉州市加快推進科技與金融融合發展,進一步加強科技與金融兩種資源的有效對接,科技創新與金融創新工作水平不斷提升,同時充分發揮泉州市民間資本活躍的優勢,探索推進科技與民間資本相融合??萍寂c金融、民間資本相結合模式有力推動了泉州市創業投融資服務平臺建設,促進泉州市加快建立健全以政府引導、企業主體、多元化的科技創新與創業投融資體系。
為拓展成長型中小企業投融資渠道,優化創業投資環境,推進區域技術創新,2010年,經泉州市政府同意,泉州市生產力促進中心作為政府創業投資引導資金的管理方,出資3000萬元與深圳市創新投資集團等企業共同創建了泉州市首家科技創業投資基金公司泉州紅土創業投資有限公司,目前已融資1億元;出資1000萬元與民間資本合作,建立了泉州紅橋創業投資有限公司,已融資2.2億元,并獲得科技型中小企業技術創新基金創業投資引導基金4000萬元支持;指導民間資本建立泉州紅箭創業投資有限公司,第一期融資3000萬元;與中國農業銀行泉州分行簽訂戰略合作協議,獲得中國農業銀行泉州分行5億元的授信額度,并與泉州銀行、興業證券等單位簽訂了戰略合作協議。這些創業投資平臺將重點以泉州市先進制造、新能源、新材料、光機電一體化等領域具有成長潛力的項目為主要投資方向,開展科技創業投融資服務。
截至目前,這些創業投資平臺已完成對8家企業進行投資,投資金額達1.8億多元,投資項目涵蓋生物科技、現代物流、醫藥連鎖、衛星導航、新材料、電子信息等符合國家產業政策以及資本市場較關注的新興產業。
科技信息平臺促進科技信息資源共享
為構建面向廣大農民和中小企業的共享資源服務平臺和信息服務體系,泉州市建立了科技信息網、泉州市數字科技文獻中心、《僑鄉科技報》、泉州(南安)光電信息產業中外專利信息數據庫、“世紀之村”農村信息化平臺、泉州市農村科技信息網等科技信息平臺,有力地推動了地方區域科技信息資源共享,促進企業技術信息的傳遞與利用,如今已形成獨具特色的宣傳網絡框架和服務體系。
泉州市數字科技文獻中心每年接受100多項省、市級查新委托,面向社會各界提供科技立項、成果鑒定、科技獎勵、新產品申報、專利申請等方面的科技查新服務;“世紀之村”是擁有自主知識產權的大型農村信息化綜合服務平臺,具備農村電子政務、農村電子商務、農村信息社區三大服務功能,具有由農民自主研發、投入成本低、市場化運作、實現利益共享和可復制性等特色和優勢,該平臺入選2008年國家星火計劃,被福建省科技廳列入“2009年區域科技重大項目”。
據了解,“世紀之村”農村信息化綜合服務平臺自研發推廣至今,在助農惠農、建設社會主義新農村、構建和諧社會中發揮了積極的作用,現已在泉州市2463個行政村全線推廣使用,并向福建全省覆蓋,逐步向江西吉安、撫州、九江,四川成都、內蒙古扎賚特旗、山東青島、山西長治、湖北咸寧、新疆昌吉等地拓展運營。截至目前,“世紀之村”已村務公開信息184萬余條、農產品信息865萬多條,每月成交額達2.1億元,培訓專職信息員7791人、兼職信息員16800多人,發展農家店5328家,新增就業崗位24291個。
知識產權服務體系建設卓有成效
知識產權中介服務在促進社會進步、企業創新、完善知識產權制度、支持知識產權事業發展等方面有著不可或缺的重要作用。近年來,泉州市著力加快知識產權、交易平臺、維權中心等知識產權服務平臺建設步伐,知識產權服務體系建設卓有成效。截至目前,泉州市擁有經國家知識產權局批準設立的專利機構2家、商標機構60余家,并有一批從事知識產權訴訟、咨詢、評估、信息檢索分析等業務的相關服務機構;設立了福建省專利技術(泉州)展示交易中心,建立了600平方米的專利技術展示交易大廳,征集并展示了200多項專利技術產品和項目。
2009年6月,國家知識產權局批復同意成立“中國(泉州)知識產權維權援助中心”,并開通“12330”知識產權維權援助公益熱線,同時設立了泉州市知識產權保護協會、泉州市海峽知識產權服務中心等開展知識產權保護宣傳培訓、知識產權戰略研究等工作的非營利性機構。
為促進泉州市專利技術的實施和產業化,2011年9月泉州市科技局、市知識產權局批復同意在泉州(南安)光電信息產業基地建立“泉州市專利技術產業化基地”。 知識產權服務機構已成為政府有關部門開展知識產權管理和服務工作的得力助手,在各類知識產權服務機構助推下,泉州市知識產權工作邁上新臺階。