十四五規劃基本思路精選(九篇)

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第1篇：十四五規劃基本思路范文

一、“十一五”期間發展基本情況

按照“十一五”期間預期目標，全縣衛生系統的基礎設施、醫療設備引進、人才培養、農村民生發展、合作醫療等均達到了省、市要求的標準和預期發展目標，其中：縣醫院已達到高標準的二級甲等醫療機構水平，鄉鎮衛生院標準化、規范化創建工作已圓滿完成，村衛生室基礎設施建設正按“三室分開”的標準有條不紊的進行，計劃明年可完成三分之一，防疫滅病、健康保健均高于全市標準，縣、鄉兩級公立醫療衛生機構業務收入突破了6000萬元，到“十一五”末可突破8000萬元大關。

二、“十二五”期間的總體思路和主要發展目標

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實國家、省市、縣關于衛生工作的方針、政策，努力在醫療體制改革、基礎設施建設、衛生資源配置、人才隊伍培養、拓寬服務領域、提升服務質量等方面謀劃好、制定好發展規劃，完成好“十一五”規劃目標，力爭將我縣的衛生事業辦成壩上地區最為先進、衛生資源規模最為強大的縣，實現人人享有衛生保健，醫療資源人人共享的目標，為我縣成為壩上中心城市目標打好堅實的基礎。

（二）主要發展目標

以合理配置醫療衛生資源，進一步調整醫療機構布局；大力抓好村級衛生組織建設，積極開展社區衛生服務；繼續創建衛生村、鎮，全面提高城鄉環境衛生水平；加快推進公共衛生體系建設，全力提升疾病預防控制水平和突發公共衛生事件應急處置能力；加快培養中、高級衛技人員和學科帶頭人，努力擴充高級人才和學科帶頭人隊伍；不斷深化衛生改革，建立并完善與社會經濟發展和人民群眾日益增長的健康需求相適應的醫療保健保障制度等為總體發展目標，全面促進我縣衛生現代化建設。

三、部門功能定位

貫徹實施國家和省、市的衛生工作方針、政策、法律、法規，研究提出全縣區域衛生規劃，推進全縣醫療衛生機構改革，認真開展疾病預防控制、衛生監督檢測和醫療救治工作，加快農村衛生和中醫事業發展，為全縣人民群眾提供基本的醫療保障。

四、“十二五”期間發展規劃綱要概述

1、積極推進醫療衛生體制改革。按照醫改方案，在借鑒試點地區經驗的基礎上，制定我縣醫藥衛生體制改革目標，爭取利用3-5年的時間完成醫改任務。

2、加強基礎設施建設，改善群眾就醫條件。

（1）縣衛生交通檢疫站。建筑面積840平方米，總投資95萬元。建成后，有利于控制突發疫情蔓延，保障首都安全。

（2）中醫院醫技樓及消毒供應用房項目。建筑面積1300平方米，總投資143萬元。建成后，將改善中醫院就醫環境，突出中醫專科特色，滿足醫療需求。

（3）村衛生室建設項目。對我縣110個貧困村的衛生室進行建設，總建筑面積5500平方米，總投資330萬元。解決老百姓看病難、小病不出村的問題。

（4）衛生監督所綜合業務樓項目。總建筑面積1400平方米，總投資285萬元。解決衛生監督所沒有辦公用房問題，強化我縣衛生監督執法能力。

（5）縣婦幼保健院異地重建及設備裝備項目。總建筑面積5000平方米，總投資1200萬元。項目建成后，可極大的改善婦幼保健環境，提升我縣婦幼健康保健、保障水平。

（6）縣急救中心基礎建設及設備裝備項目。總建筑面積2500平方米，總投資600萬元，建成后，能及時、高效的應對各種突發公共衛生事件，加強應急救治能力，更好的保障人民群眾的生命安全。

（7）縣社區衛生服務中心基礎建設及設備裝備項目。本著社區衛生服務覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛生服務，建設鎮、南關街、市場街三個社區衛生服務中心，總建筑面積1200平方米，總投資288萬元。項目完成后，可以解決社區預防、醫療、保健、康復、計劃生育技術服務等基層衛生服務。

3、優化衛生資源配置，解決群眾看病難的問題。健全縣、鄉村三級衛生服務網絡，形成由縣醫院為龍頭，中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為網底，民營醫院為補充的衛生服務網絡，優化衛生資源配置，加大社區醫療投入，實現群眾小病不出村（社區），大病不出縣的目標。

第2篇：十四五規劃基本思路范文

今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。全縣積極貫徹落實中央和省、市關于“六穩”“六保”各項決策部署，牢牢把握全年工作總基調，堅持一手抓防控、一手抓發展，有效穩住了經濟社會發展基本面。1-9月份，全縣實現地區生產總值525億元，增長1.8%；完成一般公共預算收入18.2億元；固定資產投資完成242.9億元，增長3.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.1%、5.3%。

1、堅持項目為要，實體經濟平穩向好。一是強抓產業推進。1-9月份，完成工業開票銷售566.8億元，同比下降1.4%。新增達序時億元企業8家、規模企業54家，獲批國家級疫情防控重點保障企業2家、省級8家。實施500萬元技改項目26個，新增“機器換人”示范試點企業7家、機器人40臺（套）。完成建筑業施工產值450億元、同比增長6.4%，實現建筑業稅收2.7億元、同比增長6%。二是狠抓項目建設。以“煙花三月” 節、荷藕節、秋季百日會戰“三大戰役”為主線，瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點區域，開展各類招商推介活動，新簽約產業項目69個，其中工業重大項目6個。持續保持項目推進高壓態勢，不斷完善“1211”掛鉤聯系制度。通過市新開工項目8個、新竣工項目6個、新達產項目8個。三是重抓要素保障。爭取政府債券項目6個、總額度8.3億元。組織編制《縣城城鎮化補短板強弱項示范方案及概要》，梳排項目69個、總投資234億元。新增制造業貸款7.5億元，累計發放小微企業貸款12億元。制造業、建筑業累計投放7億元。中寶藥業、凱翔科技上市工作正在推進。盤活利用存量低效用地58宗、1325畝。

2、堅持改革創新，發展動能有效轉換。一是各項改革有效落實。“放管服”改革持續深化，相對集中行政許可權有效推進，首批37個審批服務事項實行“一枚印章管審批”。深化“3550”改革，全市范圍內率先推出“全鏈通”平臺。貫徹防疫防控稅費優惠政策，累積減免稅費4.57億元。國有企業實體化運作不斷加快，新成立文旅公司、水司。向上爭取非普惠制資金12億元。二是對外開放穩步推進。緊密對接長三角一體化、大運河文化帶等重大戰略，系統研究、科學編制“十四五”規劃，完成規劃基本思路第一輪征求意見工作。積極應對境外疫情和中美貿易沖突等不利影響，幫助外貿企業穩訂單、拓市場，實現外貿出口3.6億美元。積極構建海外經貿服務網絡，實現外經營業額3600萬美元。道口經濟集聚區優勢進一步凸顯，韻達江蘇總部基地項目一期工程基本完工。三是創新驅動日漸彰顯。組織申報國家高企70家，獲批國家科技型中小企業90家，高新技術產業產值占規上工業產值比重達42%。實施省、市科技項目12項，創成省級眾創社區、眾創空間各1個。發揮科技鎮長團校地校企紐帶作用，累計簽訂產學研合作項目50項。獲批省“雙創人才”2項、“科技副總”19項。參與完成制定國家標準4項，完成發明專利授權72件，萬人發明專利擁有量8件。

3、堅持強農惠農，鄉村振興步伐加快。一是農村產業不斷升級。新增設施農業1.1萬畝、設施漁業5000畝，實施農業規模項目18個，建成生豬養殖集聚區1個。加快發展生態綠色有機農業，新增有機農業3263畝、有機食品8個。創成國家農村產業融合發展示范園，省級現代農業產業示范園納入2020年國家現代農業產業園創建管理體系名單。二是富民增收取得實效。培訓新型職業農民2623人，創成市級以上示范家庭農場20個。規范完善村集體經濟組織運營機制，新增土地流轉2.24萬畝，農田托管4.4萬畝。加強村級自我“造血”能力，無債村達235個，占比95.14%。持續穩固精準扶貧成果，開展動態監測，防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧。獲批全省“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，農產品網上銷售12億元。三是美麗鄉村統籌推進。鎮村布局初步規劃通過專家評審。鄉鎮“三個一”“五個一”項目已完工21項、正在施工27項。創成省級特色田園項目1個。34個村級污水處理設施建設項目穩步推進。改造無害化衛生戶廁2000座。新時代文明實踐中心省級試點工作加快推進，縣鎮村三級新時代文明實踐中心（站所）實現全覆蓋。

4、堅持統籌兼顧，城鄉建設共融共進。一是城市品質持續提升。國土空間總體規劃編制工作有序推進。城區道路改造工程全面提速。建成龍潭公園、開發區廉政公園二期等各類公園6個，新增城區綠化面積33萬平方米。實施古城“微更新”，西路街景提升、宋涇河整治改造項目全面推開。改造老舊小區4個、12.8萬平方米。新開工、基本建成棚戶區（城中村）改造項目1226戶。二是城市管理逐步優化。文明城市創建工作深入推進，開展露天燒烤、占道經營、違法建設等專項整治行動120余次，拆除違法建設8283平方米。轉運處理城鄉生活垃圾近11.2萬噸，無害化處理率達100%。落實城鄉生活垃圾分類處置工作要求，3個垃圾分類示范鎮、10個示范社區（小區）創建工作有序推進，小區垃圾分類設施覆蓋率達88.6%，餐廚廢棄物處理項目加快建設。三是基礎建設不斷完善。連淮揚鎮鐵路寶應段高效推進，線上工程全面完工，高鐵站房基本建成，全市率先完成安全評估。省道331改擴建工程東段建成投運。縣道曹安線曹甸段主體完工、開發區段完成路面攤鋪。提檔升級農村公路111公里，改造危橋74座。寶應船閘京杭運河待閘區基本建成。里下河洼地治理一期工程水下工程通過驗收。

5、堅持綠色發展，生態文明扎實推進。一是污染防治成效明顯。全縣空氣質量達二級標準以上天數194天，空氣優良天數比例達79.8%，PM2.5平均濃度33.2微克/立方米。國省考斷面水質均值達標率、飲用水源地水質達標率均達100%。落實人大土壤污染防治專項執法要求，持續開展土壤污染狀況詳查和風險防控，全縣未發生一起危廢非法傾倒和轉移事件。二是環境保護持續鞏固。寶射河、寶應湖等重點斷面達標整治取得積極成效。射陽湖、片區、氾水污水處理廠有序推進，建成城鄉污水管網31公里。嚴格執行項目準入環保負面清單，持續強化排污許可和清潔生產審核管理，清理整頓排污許可證1654份，簽訂企業清潔生產協議6份。連淮揚鎮鐵路、新331省道兩側高標準生態廊道建設持續推進，新增成片造林10060畝。三是綠色經濟穩步發展。大運河國家文化公園寶應段、射陽湖荷蕩溫泉、寶應湖旅游度假區加快建設，柳堡團莊、夏集桃花源、西安豐紅楓園等景區進一步提檔升級。新增旅游廁所5座、生態停車場3000平方米、旅游標識19塊、民宿床位20張。A級景區、鄉村旅游區實現WiFi全覆蓋。實施節能改造項目14個、循環經濟項目5個。通過清潔生產審核企業14家。城南鄰里中心汽車充電站項目穩步推進，新建、改造節能建筑73萬平方米。

6、堅持以人為本，民生幸福更有溫度。一是民生保障持續增強。新增城鎮就業9473人，城鎮登記失業率1.77%以內。扶持創業1201人，創業帶動就業3480人。住房公積金歸集擴面3900人。擴大政府購買居家養老服務覆蓋面，新增2.19萬人。3個頤養示范社區創建有序開展，12家標準化居家養老服務中心完成土建和內部裝修工作。二是公共服務更加完善。縣文教綜合體項目加快推進，啟動城南新城九年一貫制學校建設工作，建成山陽城西實驗幼兒園。縣第四人民醫院建設加快推進，衛生鎮村創建工作穩步開展，改擴建村衛生室8個。加快建設新寶淮劇院，推進鎮中心圖書館、文體站提檔升級。三是社會秩序和諧穩定。“1+27+1”安全生產專項整治深入推進，“小化工”百日專項整治全面完成，安全生產巡查督導扎實開展。安全生產事故起數和死亡人數繼續實現“雙降雙控一杜絕”目標，安全生產形勢總體保持穩定。完成縣鎮（區）網格化服務管理中心提檔升級，社會管理基礎進一步夯實。第七次全國人口普查工作有序推進。

二、下一步工作舉措

1、聚焦實體經濟，積蓄區域競爭強動能。一是搶抓產業轉型升級。進一步做大做強電子信息產業集群，實現開票銷售350億元以上。聚焦新能源、新材料等新興產業，提高戰略性新興產業占規上工業產值比重。以各鎮工業園區為支撐，加快裝備工藝更新和產品提檔升級，大力發展汽車零部件、玩具用品、羽絨家紡、圣誕禮品、亂針刺繡等“一鎮一品”，進一步做強鎮域經濟。以現代物流、科技金融、工業設計為主攻方向，著力發展道口經濟、總部經濟，推動現代服務業與先進制造業深度融合。支持發展現代建筑產業，完成建筑業施工產值620億元。二是圍繞項目真抓實干。緊扣主導產業、重點區域、人脈資源、質量效益抓招商，確保全年新簽約各類產業項目100個以上，其中工業重大項目20個、億元及5000萬元以上項目30個。堅持項目建設定期會商會辦，確保全年新開工工業重大項目16個、新竣工13個、新達產20個。持續深化領導掛鉤聯系、要素保障供給、代辦推進等機制。深入推進“不見面審批”，進一步完善“一窗受理、集成服務”，不斷提升項目服務實效。三是助推企業提質增效。落實企業集群發展計劃，著力推動30強重點企業、20家成長性企業做大做強，加快開票銷售5000萬元以上企業突破“天花板”，支持小微企業實施技術改造、裝備升級，全年新增億元以上企業15家，凈增規模企業30家。推動凱翔電氣、中寶藥業、康而富電子等企業優化股權結構、對接產業資本，力爭掛牌上市1-2家。

2、加快改革開放，謀求效率變革加速度。一是持續深化重點改革。進一步深化“放管服”改革，鞏固提升“3550”成果、深入推進“一網通辦”、推行基層審批改革，營造強競爭力的營商環境和高滿意度的便民環境。繼續落實減稅降費政策措施。嚴控政府性債務，做好專項債券爭取及項目配套融資等工作，嚴厲打擊非法金融活動。全面推進農村集體資產股份合作制改革，所有行政村完成農村集體資產股份合作制改革。二是著力創新要素保障。著力提升高企培育質效，切實做好3個批次國家高企的培育和申報工作，新增國家高企30家以上。鼓勵企業開展自主研發，全社會研發投入占地區生產總值比重達2.45%。集中突破一批產業前瞻和共性核心技術，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達45%。實施科技成果產業化項目12項。加強軟件信息產業園、開發區科創園“擴容”建設。強化吾悅“運河之星”科創園招商運營工作，提升創新創業活躍度。三是不斷擴大對外開放。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略機遇，科學編制“十四五”規劃、國土空間規劃，加快推動資源對接、要素流動和產業聯動。開展技術攻關、人才引進、平臺共建等合作，簽訂產學研合作項目60項。推進優勢企業“走出去”發展，著力推動外貿穩定發展，實現外貿出口7.8億美元、外經營業額3850萬美元。加快經濟開發區能級提升，力爭在全省同類園區排名前進3位以上。