工業強市申報材料精選(九篇)
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第1篇：工業強市申報材料范文
第一條為推進名牌戰略的實施，加強對*市名牌產品的監督管理，規范*市名牌產品的評價，推進企業實施名牌戰略，引導和支持企業創名牌，提高我市產品質量水平，增強我市產品的知名度和競爭力，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》及《*市實施名牌戰略聯席會議工作制度》的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱*市名牌產品是指由本市企業組織生產、擁有自主品牌和知識產權、實物質量在市內同類產品中處于領先地位、達到國內同類產品先進水平、市場占有率、出口量和知名度居行業前列、用戶滿意程度較高、具有較強市場競爭力的產品。
第三條*市名牌產品評價工作以市場評價為基礎，以社會中介機構為主體，以政府積極推動、引導、監督為保證，以用戶（顧客）滿意為宗旨。
第四條*市名牌產品評價工作堅持企業自愿申請，科學、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業收費，不增加企業負擔。
第二章組織管理
第五條*市名牌產品評價工作由*市名牌產品評價委員會負責，在*市實施名牌戰略聯席會議的統一指導下開展工作。
第六條*市名牌產品評價委員會由市質監局、市經委、市計委、市外經貿局、市委宣傳部、市政府研究室、市商業局、市農業局、市地稅局、市衛生局、市環保局、市科技局、市知識產權局、市工商局、市藥監局、*出入境檢驗檢疫局、市旅游局、市統計局、市工業經濟聯合會、市消費者委員會、市質量管理協會、市質量檢驗協會、市標準化協會、市計量學會等市直部門和有關社團、專家等組成，負責擬訂名牌產品管理辦法、名牌產品標志管理辦法和評價實施細則（包括工業類、農業類等名牌產品評價實施細則）；負責對名牌產品實施監督、管理。*市名牌產品評價委員會下設辦公室，辦公室設在市質監局，主要負責*市名牌產品評價委員會的組織、協調、日常管理工作以及*市名牌產品評價的具體實施工作。
第七條*市名牌產品評價委員會每年依據工作需要，聘任有關方面專家組成若干個專業委員會。各專業委員會在*市名牌產品評價委員會的組織下，根據產品類別分別提出*市名牌產品評價方案，報*市名牌產品評價委員會全體會議通過后，進行具體評價工作。提交評價報告后，評價工作結束，各專業委員會自動解散。
第八條各區、縣級市質監分局在各自行政區域內負責*市名牌產品的申報、推薦工作。
第九條各區、縣級市有關行政管理部門依照各自職責負責各自行政區域內相關類別名牌產品的監督管理工作。
第三章申請條件
第十條*市名牌產品應具備下列條件：
（一）符合國家有關法律法規和產業政策的規定；
（二）由本市企業生產，申報產品正式批量生產時間不少于三年，擁有自主知識產權；實物質量在市內同類產品中處于領先地位，達到國內同類產品先進水平，技術含量較高；市場占有率、出口創匯率、品牌知名度居市內同類產品前列；
（三）企業年銷售額、實現利稅居市內同行業前列，近三年內企業經濟發展穩定；
（四）企業具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備，技術創新、產品開發能力居市內同行業前列；
（五）產品按照具有國內或國際先進水平的標準組織生產，企業具有完善的計量檢測保證能力；產品質量長期穩定，近三年內未被國家有關行政管理部門檢查出產品存在質量問題；企業質量、衛生管理體系健全并有效運行；
（六）企業具有完善的售后服務體系，用戶（顧客）滿意程度較高。
第十一條凡有下列情況之一者，不能申請*市名牌產品稱號：
（一）使用無知識產權的國（境）外商標的；
（二）列入生產許可證、衛生許可證等管理范圍的產品而未獲證的；
（三）近三年內，有被國家有關行政管理部門檢查出產品質量問題、出口產品有檢驗不合格記錄或因重大質量問題遭索賠的；
（四）近三年內發生產品質量、安全、食物中毒事故，或者有重大質量投訴經查證屬實的；
（五）產品存在知識產權糾紛的（被他人侵犯其知識產權的情形除外）；
（六）近三年內發生環境污染事故，受到群眾投訴污染擾民和受環境行政處罰的；
（七）有其他嚴重違反法律法規行為的。
第四章評價指標
第十二條建立以市場評價、質量評價、效益評價和發展評價為主要評價內容的評價指標體系，并以自主知識產權和采用國際標準為主要參考指標。
第十三條市場評價主要評價申報產品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口創匯水平；質量評價主要評價申報產品的實物質量水平和申報企業的質量管理體系；效益評價主要對申報企業實現利稅、資產損益等方面進行評價；發展評價主要評價申報企業的技術開發水平和企業規模水平；核心技術、自主知識產權作為主要參考指標。
第十四條不同產品評價方案的制定、綜合評價中評分標準的確定、不同評價指標權數的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化以及綜合評價結果的確定等，均由*市名牌產品評價委員會確定。
第五章申報和評價程序
第十五條*市名牌產品評價工作每年進行一次。每年第一季度由*市名牌產品評價委員會公布開展*市名牌產品評價工作的產品目錄及受理*市名牌產品申請的開始和截止日期。
第十六條企業在自愿的基礎上如實填寫《*市名牌產品申請表》，按評價實施細則規定的申報條件要求提供有關證明資料，并在規定期限內報各區、縣級市質監分局。
第十七條各區、縣級市質監分局在收到企業申報材料后，應當檢查申請材料是否齊全，符合條件的予以上報；材料不全的，應明確告知企業所缺材料，退回企業補充。各區、縣級市質監分局應在規定的期限內將符合條件的材料統一報送*市名牌產品評價委員會辦公室。
第十八條*市名牌產品評價委員會辦公室匯總各區、縣級市質監分局的推薦材料后，組織有關部門和社會團體對企業的申報材料進行初審，形成初審意見，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應的專業委員會。
第十九條各專業委員會按照*市名牌產品評價實施細則和產品評價方案對申請產品進行綜合評價，形成評價報告，并據此向*市名牌產品評價委員會辦公室提交本專業的*市名牌產品建議名單。
第二十條*市名牌產品評價委員會辦公室將各專業委員會提出的建議名單匯總后，提交*市名牌產品評價委員會召開全體會議審議，確定*市名牌產品初選名單。
第二十一條*市名牌產品評價委員會將審議確定的初選名單通過媒體向社會公示，并在一定限期內征求社會意見。
第二十二條經過廣泛征求意見確定的名單再次提交*市名牌產品評價委員會審議、確定并公布。
第二十三條以*市名牌產品評價委員會的名義授予“*市名牌產品”稱號，頒發*市名牌產品證書及獎牌。
第六章監督管理
第二十四條*市名牌產品證書的有效期為三年。從頒證之日起計算，有效期滿，企業可以重新申請。在有效期內，企業可以在獲得*市名牌產品稱號的產品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關材料中使用統一規定的*市名牌產品標志，并注明有效期間。法律法規另有規定的除外。
第二十五條*市名牌產品在有效期內，列入打擊假冒、保護名優活動的名優產品范圍。*市名牌產品生產企業應配合執法部門做好產品真假鑒別工作。
第二十六條獲得*市名牌產品稱號的產品，可優先推薦參加中國名牌產品、國家免檢產品、廣東省名牌產品的評選。
第二十七條各級行政管理部門依照各自職責對*市名牌產品生產企業的質量、衛生、安全等管理情況進行不定期檢查。對產品質量波動較大、消費者（用戶）反映強烈、出口產品因質量問題遭國外索賠、企業發生重大質量事故、企業的質量保證體系運行出現重大問題，企業發生嚴重環境污染事故等，經有關部門調查核實后，由*市名牌產品評價委員會暫停或者撤銷該產品的*市名牌產品稱號。對暫停該稱號的企業，發出限期整改通知書，企業在規定時間內可向*市名牌產品評價委員會申請復審，若復審合格，企業可繼續使用*市名牌產品稱號；若復審不合格，由*市名牌產品評價委員會撤銷該產品的*市名牌產品稱號，同時向社會公布。
第二十八條*市名牌產品標志屬質量標志。*市名牌產品稱號、標志只能使用在被認定型號、規格的產品上，不得擴大使用范圍。未獲得*市名牌產品稱號的產品，不得偽造、冒用*市名牌產品標志；被暫停或撤銷*市名牌產品稱號的產品、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產品，不得繼續使用*市名牌產品標志；禁止轉讓、偽造*市名牌產品標志及其特有的或者與其近似的標志。違者，依法查處。
第二十九條參與*市名牌產品評價工作的有關機構和人員，要保守企業的商業和技術秘密，加強知識產權保護；嚴于律己，公正廉潔，嚴格按照有關規定、程序進行評價。對違反規定的單位或個人，將取消其評價工作資格。凡因、、，未構成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條申請企業及有關機構所提供的數據應當真實，嚴禁弄虛作假。對采取不正當方法獲取*市名牌產品稱號者，一律予以取消，并通報批評，在三年內不受理該企業的*市名牌產品申請。
第三十一條除按本辦法規定的名牌產品評價工作外，其他組織和個人不得進行*市名牌產品評價活動。
第七章附則
第三十二條*市名牌產品標志管理辦法另行制定。
第2篇：工業強市申報材料范文
第一條為推進名牌戰略的實施，加強中國名牌產品的監督管理，規范中國名牌產品的評價，推動企業實施名牌戰略，引導和支持企業創名牌，指導和督促企業提高質量水平，增強我國產品的市場競爭力，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院頒布的《質量振興綱要》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱“國家質檢總局)的職能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國名牌產品是指實物質量達到國際同類產品先進水平、在國內同類產品中處于領先地位、市場占有率和知名度居行業前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產品。
第三條中國名牌產品評價工作建立以市場評價為基礎，以社會中介機構為主體，以政府積極推動、引導、監督為保證，以用戶(顧客)滿意為宗旨的總體推進機制。
第四條中國名牌產品評價工作堅持企業自愿申請，科學、公正、公平、公開，
不搞終身制，不向企業收費，不增加企業負擔的原則。
第二章組織管理
第五條國家質檢總局負責制定中國名牌產品推進工作的目標、原則、計劃、任務和范圍，對中國名牌戰略推進委員會的工作進行監督和管理，并依法對創中國名牌產品成績突出的生產企業予以表彰。
第六條國家質檢總局授權中國名牌戰略推進委員會統一組織實施中國名牌產品的評價工作，并推進中國名牌產品的宣傳、培育工作。
中國名牌戰略推進委員會是由有關全國性社團組織、政府有關部門、部分新聞單位以及有關方面專家組成的非常設機構。中國名牌戰略推進委員會秘書處設在國家質檢總局質量管理司，負責中國名牌戰略推進委員會的組織、協調及日常管理工作。
第七條中國名牌戰略推進委員會每年根據工作需要，聘任有關方面專家組成若干專業委員會，各專業委員會在中國名牌戰略推進委員會的組織下，根據產品類別分別提出中國名牌產品評價實施細則和方案，進行具體評價工作。評價工作結束后，各專業委員會自動解散。
第八條各省(自治區、直轄市)質量技術監督部門在本行政區域內負責中國名牌產品的申報和推薦工作，并組織實施對中國名牌產品的監督管理。
第三章申請條件
第九條申請中國名牌產品稱號，應具備下列條件：
(一)符合國家有關法律法規和產業政策的規定；
(二)實物質量在同類產品中處于國內領先地位，并達到國際先進水平；市場占有率、出口創匯率、品牌知名度居國內同類產品前列；
(三)年銷售額、實現利稅、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率居本行業前列；
(四)企業具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備，技術創新、產品開發能力
居行業前列；
(五)產品按照采用國際標準或國外先進標準的我國標準組織生產；
(六)企業具有完善的計量檢測體系和計量保證能力；
(七)企業質量管理體系健全并有效運行，未出現重大質量責任事故；
(八)企業具有完善的售后服務體系，顧客滿意程度高。
第十條凡有下列情況之一者，不能申請“中國名牌產品稱號：
(一)使用國(境)外商標的；
(二)列入生產許可證、強制性產品認證及計量器具制造許可證等管理范圍的產品而未獲證的；
(三)在近三年內，有被省(自治區、直轄市)級以上質量監督抽查判為不合格經歷的；
(四)在近三年內，出口商品檢驗有不合格經歷的；或者出現出口產品遭到國外索賠的；
(五)近三年內發生質量、安全事故，或者有重大質量投訴經查證屬實的；
(六)有其他嚴重違反法律法規行為的。
第四章評價指標
第十一條建立以市場評價、質量評價、效益評價和發展評價為主要評價內容的評價指標體系。
第十二條市場評價主要評價申報產品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口創匯水平；質量評價主要評價申報產品的實物質量水平和申報企業的質量管理體系；效益評價主要對申報企業實現利稅、工業成本費用利潤水平和總資產貢獻水平等方面進行評價；發展評價主要評價申報企業的技術開發水平和企業規模水平，評價指標向擁有自主知識產權和核心技術的產品適當傾斜。
第十三條不同產品評價細則的制定、綜合評價中評分標準的確定、不同評價指標權數的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化以及綜合評價結果的確定等，均由中國名牌戰略推進委員會確定。
第五章評價程序
第十四條中國名牌產品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國名牌戰略推進委員會公布開展中國名牌產品評價工作的產品目錄及受理中國名牌產品申請的開始和截至日期。
第十五條企業在自愿的基礎上如實填寫《中國名牌產品申請表》(另行制定)、提供有關證明材料，并按規定日期報本省(自治區、直轄市)質量技術監督局。第十六條各省(自治區、直轄市)質量技術監督局在規定的期限內組織本省(自治區、直轄市)有關部門及有關社會團體對申請企業是否符合申報條件、企業申報內容是否屬實等有關方面提出評價意見，并形成推薦意見，統一報送中國名牌戰略推進委員會秘書處。
第十七條中國名牌戰略推進委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關部門和社會團體對企業的申報材料進行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應的專業委員會。
第十八條各專業委員會按照評價細則對申請產品進行綜合評價，形成評價報告，并據此向中國名牌戰略推進委員會秘書處提交本專業的中國名牌產品建議名單。
第十九條中國名牌戰略推進委員會秘書處將各專業委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會審議確定初選名單。
第二十條中國名牌戰略推進委員會將全體委員會審議確定的初選名單通過新聞媒體向社會公示并在一定限期內征求社會意見。
第二十一條經過廣泛征求意見確定的名單再次提交中國名牌戰略推進委員會全體會議審議、確定并公布。
第二十二條以國家質檢總局的名義授予“中國名牌產品稱號，頒發中國名牌產品證書及獎牌。
第六章監督管理
第二十三條中國名牌產品證書的有效期為三年。在有效期內，企業可以在獲得中國名牌產品稱號的產品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關材料中使用統一規定的中國名牌產品標志，并注明有效期間。法律法規另有規定的除外。
第二十四條中國名牌產品在有效期內，免于各級政府部門的質量監督檢查。對符合出口免檢有關規定的，依法優先予以免檢。
第二十五條中國名牌產品在有效期內，列入打擊假冒、保護名優活動的范圍；
中國名牌產品生產企業應配合執法部門做好產品真假鑒別工作。
第二十六條對已經獲得中國名牌產品稱號的產品，如產品質量發生較大波動，消費者(用戶)反映強烈，出口產品遭國外索賠，企業發生重大質量事故，企業的質量保證體系運行出現重大問題等，國家質檢總局可以暫停或者撤銷該產品的中國名牌產品稱號。
第二十七條中國名牌產品標志是質量標志。中國名牌產品稱號、標志只能使用在被認定型號、規格的產品上，不得擴大使用范圍。未獲得中國名牌產品稱號的產品，不得冒用中國名牌產品標志；被暫停或撤銷中國名牌產品稱號的產品、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產品，不得繼續使用中國名牌產品標志；禁止轉讓、偽造中國名牌產品標志及其特有的或者與其近似的標志。違者按《中華人民共和國產品質量法》對冒用質量標志的規定進行處理。
第二十八條參與中國名牌產品評價工作的有關機構和人員，要保守企業的商業和技術秘密，保護知識產權；嚴以律己、公正廉潔，要嚴格按照有關規定、程序進行評價。對于違反規定的單位或者個人，將取消其評價工作資格。凡因、、，未構成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條申請企業及有關機構所提供的數據應當真實，嚴禁弄虛作假。對于采取不正當方法獲取中國名牌產品稱號者，將予以取消，并通報批評，三年內不再受理該企業的中國名牌產品申請。
第三十條各省(自治區、直轄市)質量技術監督部門負責本行政區域內名牌戰略的推進工作，可以按照本辦法規定的原則，協助政府制定相應的管理辦法并組織實施。
除按本辦法規定的名牌產品評價工作外，其他組織和個人不得進行名牌產品評價活動。
第七章附則
第三十一條中國名牌產品標志管理辦法另行制定。
第3篇：工業強市申報材料范文
堅持以科學發展觀為統領，以落實企業質量安全主體責任為主線，引導和動員全社會增強質量意識，積極參與質量發展事業，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提升我市質量總體水平，全面建設質量強市，為加快我市經濟發展方式轉變，推動我市社會又好又快發展做出新貢獻。
二、活動目的
（一）推廣應用先進的質量管理方法，提高質量管理水平，提升質量管理效能，推動質量工作發展。
（二）加強質量工作，落實企業質量安全主體責任，確保產品質量安全。
（三）宣傳和推動質量強市工作，配合《質量發展綱要（2011-2020年）》的制定工作，在全社會營造重視質量的良好氛圍。
三、活動主題
建設質量強市共創美好生活
四、主要內容
（一）市局重點組織開展的活動
1、組織對2011年申報市長質量獎的企業及個人申報材料進行評審；組織我市企業參加省長質量獎獲獎企業典型經驗巡回報告活動。
2、組織我市食品許可、工業產品許可、強制性產品認證等重點企業參加落實企業主體責任專家巡講活動，學習先進管理方法和工作經驗，提升質量管理水平。
3、開展企業質量訪談活動，聯合新聞媒體，對我市省長、市長質量獎獲獎企業和名牌企業進行專題訪談，介紹其在質量管理、落實主體責任、品牌打造等方面的經驗和做法，帶動全市企業強化主體責任意識、提升質量管理水平、發展自主品牌。
4、組織開展質量教育培訓活動，把質量教育作為提高勞動者技能的重要內容，助推企業提高質量管理水平。
5、根據國家質檢總局“六五”普法規劃要求，積極組織各市局、開發區分局，市局稽查局及直屬各單位加強法制宣傳和普法教育，印發有關法律法規知識材料，開展專場宣傳活動；積極推進法治質監建設，以省局《建設法治質監知識讀本》為教材，抓好質監系統普法宣傳教育，提升全市質監系統法律法規意識；舉辦全市質監系統法制骨干培訓班，宣貫《行政強制法》和《省行政程序規定》。
6、組織舉辦電機等產品質量監督抽查不合格企業質量分析會；組織舉辦全市工業生產許可證獲證企業應知應履法律法規培訓活動，推動企業提高質量安全意識，有效落實產品質量安全主體責任；圍繞消費品安全，積極開展對機動車剎車片、危化品、電線電纜等18種重點產品獲證企業的監督檢查工作。
7、組織全市企業開展“百家企業標準創新貢獻”爭創活動；開展企業標準化良好行為確認活動；組織工作成熟的服務標準化試點開展試點驗收。
8、組織全市召開熱量表生產企業及經銷企業質量分析座談會，增強企業的質量安全責任意識，推進熱量表安裝首次檢定工作的開展；組成技術服務小組到熱量表生產企業走訪，幫助企業解決實際問題，提高企業計量水平。
9、配合省局組織冶金、化工等行業開展在用計量器具專項監督檢查，按不少于已提交自查報告企業數的10%進行抽查，進一步加強對工業企業安全防護用強檢計量器具的監管，及時分析我市冶金、化工等行業發展對計量檢定工作提出的需求，全面規范提升我市計量工作水平。
10、組織開展特種設備宣傳咨詢服務活動。通過舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會及發放特種設備宣傳材料等多種形式，宣傳特種設備法律法規；設立咨詢投訴臺，及時解答消費者的質量問題，現場受理消費者投訴；組織人員深入特種設備企業開展質量法律法規宣傳活動和特種設備安全知識培訓，提高企業管理人員的質量意識和管理水平。
11、為落實好“質量安全主體責任年”活動，按照工作計劃，繼續抓好食品生產企業法人履責報告制度的實施，進一步增強食品生產企業的法律意識，責任意識，深入推動食品生產企業質量安全主體責任的全面落實。
12、組織好“2011年質檢邀您看企業食品安全大家行活動”，根據總局及省局活動方案安排邀請省級及當地新聞媒體、當地人大代表、政協委員、消費者代表、食品專家等深入我市部分食品生產企業，如乳制品、肉制品、食用油與酒類生產企業及質監系統檢驗機構觀摩分析，宣傳報道我市食品安全監管工作及食品安全法律法規。
13、開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，做好酒類產品質量安全整治，對全市酒類產品生產企業進行集中調查摸底，全面了解和掌握獲證酒類產品生產企業的基本狀況；嚴格海參制品專項整治，督促企業落實質量安全主體責任，加強海參加工小作坊監管。
14、組織開展強制性認證產品執法檢查，重點檢查強制性產品認證目錄中直接關系人身、財產安全，且在我市分布較多的機動車輛及安全附件、信息技術設備、機動車輛輪胎、裝飾裝修產品、安全玻璃、電線電纜等產品。
15、開展實驗室資質認定專項監督檢查，組織全市實驗室進行實驗室管理體系自查，組織各市、區局，市局稽查局對重點實驗室是否存在違法違規行為、管理體系能否正常運行進行監督抽查。
16、組織開展食品檢驗機構能力驗證工作。為進一步提高全市質監系統食品檢驗機構的檢驗技術水平，保證檢驗數據的準確可靠，組織開展調味品的能力驗證工作。
17、組織開展全市建材類實驗室水泥產品能力驗證工作。為進一步提高我市建材類實驗室的檢測水平，確保檢驗數據的準確可靠，在全市范圍內開展一次建材類實驗室水泥產品能力驗證工作。
18、開展質量服務進百企活動，向企業發放計量、特種設備、產品標識等相關法律法規宣傳材料，向企業負責人發放質監法律法規手冊，傾聽企業在生產過程中所遇困難，幫促企業提高質量管理水平；充分發揮“12365”質監熱線的作用，重點解決老百姓關心和消費者反映強烈的質量問題。
19、開展“質量月”計量現場宣傳活動，深入社區、學校等人口密集的場所，現場設置宣傳展臺，開展宣傳活動，切實提高人民群眾對計量工作的認知度和重視度，并為市民免費開展檢定、咨詢活動，營造良好的計量工作氛圍。
20、組織全市眼鏡生產、加工企業的驗配眼鏡技術人員，對《驗配眼鏡產品生產許可證實施細則》以及其他有關標準和法律法規進行培訓，督促企業重視和開展認證活動，強化質量意識和責任意識，提高全市驗配眼鏡企業整體水平。
21、9月9日，開展“食品檢測實驗室開放日”活動。邀請社會各界代表參觀質監系統食品檢測機構，發放宣傳材料，普及食品質量安全知識，展示質監系統食品檢驗能力，提升質監形象。
22、圍繞食品、消費品安全，積極承擔產品監督抽查工作，開展中秋節前的月餅專項監督抽查工作，確保中秋期間的食品質量安全，為百姓營造放心的消費環境；組織開展學生裝和學生公寓床上用品質量監督檢查，確保全市不發生惡性和區域性“黑心棉”等重大質量問題。
23、組織舉辦標準化檢查員培訓班，聘請省標準院的專家對全市的標準化檢查員進行培訓，重點宣傳《標準化法》、《省<標準化法>實施辦法>》、《省企業產品執行標準登記管理辦法》和《食品標識管理規定》，提高標準化檢查員的法律意識。
24、組織召開全市特種設備制造企業質量管理人員學習研討班，宣講國家相關法律、法規及標準，探討保證特種設備制造質量的管理措施；召開重要設備和人口密集場所特種設備使用單位相關負責人會議，宣傳特種設備法律法規，落實企業主體責任；組織一期院內實際操作技術比武，強化業務水平，提升自身能力。
（二）各市、區應重點組織開展的活動
各市、區要圍繞質量月活動主題，參照全國、全省、全市組織開展的活動，組織多種形式的質量月宣傳咨詢服務等活動，在全社會營造人人重視質量的良好風尚。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立由王局長任組長，分管領導任副組長，市局各有關科、所負責人為成員的活動領導小組，領導小組辦公室設在質量科，各市、區局要成立相應的領導小組及辦事機構，保證各項工作順利開展。
（二）高度重視，相互配合，各負其責，發揮優勢，創新質量月活動內容和形式，落實好2011年質量月活動的具體工作，增強質量月活動的有效性和影響力。
（三）各單位要結合質量月活動的主題，在推進質量強市和落實企業主體責任工作的同時，抓好“中秋”和“國慶”兩節安全工作，確保產品質量、食品和特種設備安全。
第4篇：工業強市申報材料范文
一、2019年主要做法及工作成效
(一)扎實推進傳統產業優化升級
1、工業經濟運行情況
市下達我區2019年規模以上工業增加值增速為6%。今年1-11月規模以上工業總產值完成44.48億元，同比下降70.6%;規模以上工業增加值完成10.81億元，同比下降5%。其中，規上石材完成產值26.05億元，同比下降79.4%。
2、規模以上工業企業情況
1-11月，全區規模以上工業企業305家(石材企業占271家)，其中，共有70家企業11月當月產值報零(其中8家企業去年退庫，今年跟一年同期數)。市下達我區2019年規模以上工業企業成長工程新培育企業數預期目標為20家。截止目前，已有10家企業成功申請入庫，其中思勞占4家，安塘占3家，高峰占1家，河口占2。
3、節能指標完成情況
市下達我區2019年單位GDP能耗下降目標是-3.6%。據統計部門提供，2019年第三季度全區GDP完成81.35億元(可比價)，同比增長1.8%，全社會能源消費總量為30.89萬噸標準煤(等價值)，同比下降22.85%，單位GDP能耗為0.3797噸標準煤/萬元，同比下降24.21%。
4、清潔生產工作情況
市下達我區“十三五”期間清潔生產計劃審核任務為43家，2019年XX區清潔生產計劃審核任務為18家。“十三五”期間，轄區內的1家企業(西雅圖石英石有限公司)成功納入第十二批云浮市清潔生產企業。2019年至今，我區已推薦上報4家企業(東冠石材、洵記石業、永堅石材、創業石材)的清潔生產申報材料，待上級組織驗收。我局正加強對鎮(街)、企業的清潔生產工作指導，并繼續跟蹤待驗收企業及已簽約企業的進展情況，努力完成年度清潔生產工作目標任務。
5、新一輪技改總體情況
今年1-11月工業投資18.70億元，同比去年(14.46億元)同期增長29.3%，工業技改投資3.19億元，同比去年(2.39億元)同期增長33.4%，其中，1-11月份，在我局備案包括結轉、在建的工業技改項目共20個，計劃總投資10.58億元，目前止，已累計完成投資5.24億元，本年已累計完成投資2.38億元。
(二)扎實推進信息化工作
1、深化“互聯網+政務”建設，提升政府服務效率和水平。一是深化“放管服”改革行動計劃工作。印發《XX區政務信息系統整合共享工作方案》，深入推進我區政務信息系統整合共享工作，大力提升政務服務網上供給能力，共享共用大數據、協同聯動大系統。從全局上和根本上解決長期以來困擾我區政務信息化建設的諸多問題。二是推進廣東省政務服務網的建設和應用，完善政務網的各項申辦事項梳理。我區政務服務系統集約化改造提升工作按省的統一標準和要求，對區網上辦事大廳、一門式一網式、基層公共服務平臺等政務服務平臺進行升級改造。并接入省集約化政務服務平臺，實現了在省集約化政務服務平臺提供區政務服務公共入口、公共通道和公共支撐，提升XX區政務服務能力，推進政務服務“一網通辦”，助力人民滿意的服務型政府建設。三是升級XX區電子政務云平臺。隨著信息技術不斷發展和用戶需求不斷提高，我局于4月份將電子政務辦公業務系統升級為電子政務云平臺，大大提高了我區電子政務的服務質量、服務能力和應用安全，為全區干部職工提供更優質、更高效、更便捷、更穩定、更安全的服務。
2、政府網站信息化工作。一是扎實做好網站升級改造成工作。隨著電子政務深入推進，為進一步提升全區政府網站信息安全的工作水平，我局對區政府門戶網站群集約化進行升級改造。升級后將進一步促進我區政務網站信息資源的整合，并以全新的框架、全新的形式、更高的安全性、更完善的功能呈現，促進全區政務網站信息資源的整合和共享，深化電子政務應用，加快服務型政府建設。二是積極做好網站維護、網站考評工作。通過開展政府網站考評工作，提升全區政府網站建設管理水平，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
3、信息化業務培訓工作。一是電子政務云平臺業務培訓工作。共舉辦了6期，培訓平臺操作員300多人，有效保證了新舊系統間設換的無縫對接。二是XX區政務服務事項培訓班。于8月9日、29日、30日先后舉辦服務事項實施清單梳理培訓班，參加人數共230多人次。三是網站集約化業務培訓班。于10月25日舉辦1期培訓班，參加人數100多人次。
4、積極開展網絡安全及機房管理工作。一是電視電話會議工作。2019年，負責國家、省、市、區等各類電視電話會議及視頻會議技術支撐工作100多場次。二是加強機房各類服務器的管理工作。我局對機房內一批性能老化的服務器及核心交換機進行更換，對數據進行遷移，有效保證我區各業務系統更高效、更安全的運作。三是加強網絡安全管理維護。發揮防火墻硬件設備防御網絡病毒、網絡惡意攻擊的功能，對機房網絡進行梳理整合，安排專人負責值班，防止突發事件影響網絡正常運行。四是“核高基”試點工作。為實現辦公設備國產化，我局作為XX區的第一批“核高基”試點，更換36套“核高基”電腦、打印機等設備，實現我局辦公設備100%國產化。五是機房電路改造工作。主要對機房內的機房供配電系統、照明系統、綜合布線系統等進行升級改造，升級改造后，機房在功能上將更加趨于完備、在使用上將更加安全穩定、在管理上將更加方便智能。
5、企業情況綜合數據采集工作情況。2019年數據采集工作圓滿完成。根據省市經信工作安排，我區于8月9日完成了第一季度、第二季度的各190家企業情況綜合數據的采集工作;于11月23日前完成了第三季度的190家采集任務，全年三個季度的采集工作全部省審通過。第四季度的工作將于2020年1月繼續跟進。
(三)扎實推進招商引資工作
2019年市下達到我區招商引資目標任務47億元(含佛山(云浮)產業轉移園)，累計至12月我區已引進項目18個，計劃總投資51.57億元(其中，佛山(云浮)產業轉移園引進1個項目，計劃投資0.8億元)，完成市下達任務的109.72%。18個項目中，超10億元項目2個(云浮市金濠花苑綜合體建設項目、云浮荔園新天地花園商業綜合體)，超1億元項目6個。此外，還有一批項目已簽約或正在洽談中，例如廣東珠江投資股份有限公司綜合投資項目、中南高科產業集團綜合投資項目、云浮市“新城·吾悅廣場”項目、三一云浮綠色建筑產業園、云浮市新蕓定制家居有限公司總部基地、云浮市中農批農產品物流園項目等。
2019年市下達到我區承接珠三角梯度轉移項目目標任務8個，累計至12月我區承接珠三角梯度轉移項目8個。
(四)扎實推進外經貿工作
1、進出口概況：
我區2019年1-11月份外貿進出口總額(海關數)為223630萬元人民幣，完成市預期任務(396700萬元人民幣)的56.4%，其中：進口為163270萬元人民幣，出口為60360萬元人民幣。完成進度全市排第5名。
2、利用外資概況：
合同外資方面：(反饋數)統計，2019年1-11月，全區新批設立外商直接投資項目52個，增資項目8個，合同外資額為5785.5萬美元。
實際吸收外資方面：(反饋數)統計，2019年1-11月，實際利用外資完成779.2萬美元，完成市預期任務(770萬美元)的101.2%，完成進度全市排第3名。
(五)扎實推進商貿流通工作
1.社會消費品零售總額：社會消費品零售總額情況：2019年1-11月，全區實現社會消費品零售總額79億元，同比增長7.7%。
2.限上企業培育情況：市下達我區2019年凈增限上商貿企業任務17家(區下達任務21家)。到目前為止，XX區商貿企業已培育9家。
3、做好“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。到目前為止，限制區內市場外生鮮家禽產品經營者申請“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”檔口升級改造及補貼的經營戶共17家，全部已升級改造完成。
4、做好防范和打擊非法集資有關工作，維護正常經濟金融秩序。為做好清理整頓各類交易場所“回頭看”有關工作，遏制非法集資和各類不法投融資中介犯罪的高發態勢，配合有關部門開展一系列防范和打擊非法集資有關行動。結合職責實際，重點對轄區內經上級核準拍賣3家、典當4家等領域開展排查宣傳監督管理工作。
5、大力發展電子商務，助力我區鄉村振興。根據市商務局關于開展社會主義新農村電商服務示范站點創建工作的部署，我局結合實際，選取思勞沖坑村電商服務站點進行建設，現已建成，今后逐步推廣，以電子商務服務站點建設助力我區鄉村振興，推動云浮在實施鄉村振興戰略中走在廣東前列作出貢獻。
6、加強行業管理。依法依規對轄區內的拍賣、典當、二手車交易、報廢汽車回收(拆解)等特種行業和洗染、美容美發、酒店等行業進行日常巡查和監督管理，開展整治商業特許經營、美容美發服務中欺詐行為。對典當、拍賣、車流通等行業進行風險點危險源排查管控工作，強化安全生產責任。2019年，共出動檢查人員148人次，為加強行業管理、整頓市場秩序打下了基礎。
二、存在問題
(一)傳統產業優化升級有待加快。一是目前我區工業經濟結構相對單一，主要以石材、服裝制造等勞動密集型產業為主，傳統產業優化升級有待加快;二是我區石材經營模式單一，基本為“前店后廠”式，產銷合一的市場運作;三是石材產業投入產出率偏低。石材企業的數量、投資規模、產值都逐年增加，但石材行業占用土地、勞動力資源較多，創稅能力不強，投入產出率還處于較低水平。
(二)規模以上企業退庫較多，新增培育規模以上企業同比減少。一是由于市場競爭加大，經營不善等原因，導致部分企業規模縮少或停產倒閉。二是由于近幾年因環保整治，石材產業受到環境等行業規范的壓力出現停產、搬遷等現象，造成部分規上工業企業退庫。
(三)外貿進出口形勢不容樂觀。一是缺乏新的外貿增長點。二是產業結構單一，對外界風險的抵御能力薄弱。我區出口企業以加工出口為主，部分企業出口訂單量小，持續性不強，對傳統出口市場仍較為依賴，后勁不足，導致進出口業務發展不平衡。
三、2020年工作計劃
(一)進一步加強發展工業經濟
1、重點培育規模以上工業企業，加強現有規上工業企業管理和跟蹤服務。進一步摸排全區企業情況，積極與各鎮(街)及統計、供電、稅務等部門緊密聯系互動，對用電、用地等較大的企業進行實地走訪，按照規上申報條件，對相關企業進行全面調查摸底，對符合規上條件的企業進行宣傳，引導企業積極申報規上工業企業，確保按時按質完成年度目標任務。
2、繼續貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云浮市“十三五”綠色清潔生產工作推行方案》有關文件精神，努力完成市下達我區“十三五期間”43家企業的清潔生產審核計劃任務，改善節能降耗操作環境，提高石材企業的整體素質和經濟效益。
3、加大貫徹落實扶持企業發展等政策措施的力度，積極為我區中小微企業發展爭取更多專項資金扶持，促進企業發展壯大。
(二)進一步加強電子政務的工作。
1、進一步完善廣東省政務服務網申辦事項數據，對事項各類問題進行逐一修正。
2、做好政府公眾網集約化升級后續工作，使網站安全性更高、功能更完善，確保集約化的單位政務公開有窗口、互動交流有渠道、便民服務有載體。
3、繼續做好網絡及機房安全管理工作，確保系統整體運行狀況良好及數據的安全。
(三)進一步加強招商引資工作
1、加強招商推介。通過參加各類招商推介活動，加大對我區投資環境的宣傳推介力度，打造集信息、辦事指南、項目推介、對外宣傳為一體的網絡招商平臺，不斷開拓招商引資新渠道，營造“人人參與招商、人人維護招商環境”的良好氛圍。認真組織籌辦或參加云浮國際石材科技展覽會、珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區聯席會議、廈門國際貿易投資洽談會、粵港經濟技術貿易交流會等經貿活動，謀劃在開展2-3場招商推介會，及時捕捉商機，推介、洽談項目。
2、加強項目跟蹤服務，促進項目盡快落地。通過主要領導親自抓、分管領導具體抓，加強引進項目涉及的相關部門的溝通聯系，盡力解決企業在各個環節中遇到的困難和問題。各項目引進單位和項目落戶地要采取切實有效措施，安排專人做好項目從簽約到動工投產“一條龍”跟蹤服務，切實提高簽約項目的履約率、動工率和投產率。加強招商項目臺賬的督導檢查，按季度核查各地上報的招商項目，及時通報招商動態。
3、堅持特色主導、產業集聚的發展戰略，注重“招大引強”。
以云浮石材產業集群升級示范區為基礎，引進高端、高附加值大型石材企業，引入石材上下游相關配套產業，優化升級石材生產技術結構，促進傳統石材產業的轉型升級和產業集聚發展。大力推動現有企業增資擴產，出臺政策進一步推動XX區石材產業優化升級，引導我區支柱產業做大做強。通過擴大產能、智能改造、設備更新、品牌打造、管理創新、合并重組等手段促進現有企業增資擴產，推動產業結構優化升級。調整和優化石材產業結構，切實提高石材產業發展質量和效益，促進經濟持續健康發展。
4、繼續加強與佛山對口幫扶云浮指揮部的溝通。積極與各區對口幫扶指揮部進行溝通交流、經驗借鑒;建立指揮部與高明、XX兩地職能部門的常態化溝通聯系。強化產業共建機制。堅持錯位發展、一體發展，無縫對接佛山高明對口幫扶單位，突出產業共建，推動珠三角更多優質產業項目向XX轉移。抓好
“一區一龍頭”產業招商，引進一批優質投資項目，推動產業集聚發展。
5、加快產業園區建設。完善園區基礎設施建設工作，繼續強力推進園區二期的征地進程，為園區持續發展提供土地載體，加大項目跟蹤落實力度，解決項目建設過程中的各種問題，積極新增和盤活園區工業用地，創新方式新建標準廠房，改善園區投資環境,推動園區健康穩步發展。“依托省級產業轉移園XX區產業集聚地”和“省循環化工業園試點園區”兩個牌子帶來的政策扶持和資金支持的優勢，重點培育發展輕工型高附加值企業集群，努力打造廣東省一流的生物醫藥產業基地。
(四)進一步加強外貿進出口工作
1、加大挖潛力度。特別是突出重點企業的服務，在企業服務對接、政策落實、通關環境優化、產業結構改革等方面下功夫，更進一步挖掘這些企業的潛力，催生新的增長點。
2、繼續加強與現有外貿企業的溝通。引導這些有外貿經營權的企業使用自身編碼報關，從而促進外貿數據回歸。
3、加強跟蹤落實。堅持早謀劃、早部署、早實施、早落實，根據市的目標任務及各鎮(街)的實際，及時根據時間進度跟蹤各項指標，采取措施督促各項工作的落實。
4、全力培育新的外經貿增長點。爭取近期引進外向型企業落戶，對未落實的項目加強跟蹤協調，加大服務力度，主動為企業解決用地、建設等方面問題，力爭項目早日落地。
(五)進一步加強商貿流通行業的發展
1、加強培植和扶持商貿企業。做好限額以上商貿企業申報。加強協調配合，實行屬地管理負責制;有針對性的繼續抓好限額企業的培育工作。
2、加強市場監測，引導企業發展。進一步擴大市場監測范圍，不斷提高市場監測水平，及時市場監測預警信息，引導企業科學生產、居民理性消費。深入調查研究，全面掌握商貿企業發展動態，重點強化對限額以上企業的跟蹤服務，努力協調幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題。不斷完善應急商品重點企業聯系制度，保障重要商品的市場供應。
第5篇：工業強市申報材料范文
一、搶抓機遇，進一步增強加快改革的信心和緊迫感
經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發展時期，改革突破、體制機制創新對生產力發展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握：
一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發展大局，積極穩妥、扎實有效地推進我市的改革事業。 二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業改革方面，市屬工業流通企業改革基本完成，非工業流通企業改制有序推進；壟斷性行業產權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業單位改革方面，摸清了市屬事業單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項共項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。
三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區％的國企改革都是增量改革。我市事業單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛生體制改革除灌南、東海部分衛生院進行了改革，市屬衛生機構改革剛剛起步。而×××除公益性醫療衛生機構外，所有經營性醫院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。
二、重點突破，確保各項改革取得實際成效
改革是一項十分龐大而復雜的系統工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。
一是民營經濟發展要快速推進。市委、市政府把推動全民創業、發展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創業，在全市營造“政府鼓勵創業、全民參與創業、全社會支持創業”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。
二是市屬企業改革要全面完成。今年市屬企業改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內全面完成工業企業改制，基本完成外貿、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協調，確保改制順利進行。要進一步加大對企業改制的監管力度，切實解決好違規操作、資產流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規范、陽光操作，確保國有資產不流失和社會穩定。要進一步加大企業上市的推進力度，市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確保“五個一工程”(確保一家企業上市、爭取一家企業配股、爭取一家企業申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導期)的實現。
三是事業單位改革要加快實施。有關部門就事業單位改革做了大量基礎性工作，我市已經具備了全面實施的條件。但事業單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調研，多借鑒外地經驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產經營類事業進行不同方向的改革，確保取得預期成效。
四是國有資產管理體制改革要實現新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產監督管理機構，組建新的國資委，對現有市級資產經營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產和國有資產受權經營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權利、義務和責任“三統一”，管資產、管人和管事“三結合”的國有資產管理體制。
五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能定位，加快建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開。要以行業協會為重點，清理整頓和規范發展社會中介機構，逐步將目前由政府部門、資產經營公司承擔的行業管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。
三、加強組織領導，確保各項改革任務順利完成
一要加強領導，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量，在市委、市政府的統一領導下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協調機構，要進一步調整完善，建立聯席會議制度，不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證，及時協調改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設機構，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續當好市委、市政府改革發展的參謀，深入調查研究，及時掌握改革動態，針對全市經濟體制改革中出現的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。
第6篇：工業強市申報材料范文
一、青海省中小企業融資現狀分析
2000年以來，在西部大開發戰略的推動下，青海省加大了招商引資力度，企業發展環境逐步改善，中小企業發展速度加快，在全省經濟生活中的地位和作用日益突出。在2011年、2012年全省規模以上工業企業中，中小企業數量占比分別為89.64%、86.76%，中小企業總產值占比分別為47.65%、48.20%。青海省中小企業主要分布在冶金、機械、醫藥、食品、建材、輕工、紡織、服裝等行業，已經成為全省經濟發展、市場繁榮和增加就業的重要基礎。隨著青海省中小企業的快速發展，其融資需求也在不斷增加，然而中小企業股權融資渠道不暢，證券市場門檻較高，除銀行貸款外，擔保、租賃、典當、信托等融資渠道仍處于不完善甚至空白階段，且作為中小企業融資主渠道的銀行，多將貸款投向了大型企業及重點項目，很少顧及中小企業，向中小企業發放的貸款也一般會上浮利率，加重了中小企業的經營成本。
（一）青海省資本市場體系逐步完善，但中小企業直接融資門檻仍然較高截至2013年末，青海省上市公司共10家，其中在上海證券交易所上市的公司7家，在深圳證券交易所上市的公司3家，上市公司總數在全國各省市排名末位。10家上市公司中，中小板上市的企業僅1家，由于上市門檻較高，青海省絕大多數中小企業不符合在中小板及創業板上市的標準，進入證券市場融資十分困難。2013年7月6日，青海省股權交易中心正式運營，這標志著青海省多層式資本市場建設取得了重大進展。截至2013年末，在青海省股權交易中心掛牌的企業共90家。從長遠來看，股權交易中心的設立，將豐富中小企業融資渠道，改善中小企業融資結構，緩解中小企業融資困難。2014年5月19日，全國中小企業股份轉讓系統（俗稱新三板）證券交易及登記結算系統正式運行，從交易細則上看，新交易系統單筆股份的交易起點降低到1000股，并且具有自動匹配成交功能，新三板市場交易效率將得到提升。然而，新三板市場對掛牌企業要求較高，審批程序繁瑣，在新三板市場掛牌的企業必須在納入試點的國家級高新區內注冊，在經過必要的規范、股改后，由具備資格的證券公司（主辦券商）對其進行盡職調查、制作材料、內部審核，并經地方政府同意，再將申報材料報監管機構備案獲準后，方可掛牌轉讓股份，青海省眾多中小企業都難以在新三板市場成功掛牌融資。相較于新三板市場，青海省股權交易中心的掛牌要求較低，但由于市場范圍狹小，且市場建立時間較短，融資效率相對較低。青海省中小企業通過股權交易中心掛牌融資的道路依然漫長。近年來，國內債券市場發展迅猛，信用債券已由單一的企業債發展到短期融資券、中期票據、公司債、中小企業集合債、中小企業集合票據、區域集優債、資產支持票據、私募債等多種產品，債券市場以信息披露制度、信用評級體系和風險分擔體系為基礎的市場化約束機制正在逐步建立，這些制度創新和產品創新都為中小企業融資提供了選擇空間。目前青海省中小企業主要通過發行集合債券方式進行債券融資，中小企業集合債券除對企業經營年限、盈利狀況和凈資產等方面有較高的要求外，還需要發行單體之間承擔連帶責任，一旦未來單一企業出現償債問題時。
（二）青海省整體信貸增速較快，但總量不高，中小企業信貸供給相對不足截至2013年末，全省金融機構各項貸款余額3514.68億元，比年初增加642.82億元，同比增長22.53%，貸款增速全國排名第4位。此外，2013年中國人民銀行西寧中心支行有力推進債務融資方式多元化，信貸結構和融資結構不斷改善。青海省全年社會融資規模突破千億元大關，達到1229.16億元，較2012年增加239.65億元。但受地區經濟總量等因素影響，青海省總體信貸規模并不高，在西部12個省份中排名第11位。根據青海省銀監局抽樣調查結果，青海省83.5%中小企業融資主要依靠銀行信貸、企業自籌、商業賒賬，很少使用租賃、典當、股權融資、風險投資等其他融資手段，其中銀行信貸是中小企業融資的主渠道。97%的中小企業無法通過發行企業債券融資，71%的中小企業抵押十分困難，可向銀行提供的合格抵押品很少，且在尋求擔保者時，擔保機構一般會要求提供反擔保，使普遍缺乏抵押物的中小企業難以得到擔保支持。此外，青海省信貸規模整體不高，中小企業間接融資資金供給相對不足，加之審貸嚴格，中小企業通過銀行獲得的信貸支持有限。
二、青海省中小企業融資難的原因分析
（一）內部原因1.青海省中小企業破產率高。普華永道會計師事務所的《2011年中國企業長期激勵調研報告》表明，我國中小企業的平均壽命僅2.5年，集團企業的平均壽命僅7—8年，與歐美企業平均壽命40年相比相距甚遠。我國企業數量眾多，但企業的生命周期短，重復走著“一年發家、二年發財、三年倒閉”之路。據不完全統計，青海省有23.7％的中小企業在成立兩年內就已破產，52.7％的中小企業在4年之內破產、轉產或停業。無論是直接融資還是間接融資，都需要企業有一定的經營年限、良好的經營狀況、盈利能力和持續經營預期，對于眾多存續期較短的中小企業而言，難以滿足這些要求。2.中小企業財務管理不規范，信用意識淡薄。青海省大多數中小企業財務管理水平較低，未建立完善的財務管理制度，財務核算不嚴密，財務數據準確性不高。個別中小企業為達到一定的目的，建立幾套賬本，在申請融資時，通常會對其所提供的財務數據進行粉飾，這使得金融機構很難了解企業真實的經營情況和盈利能力，無法對其作出準確的信用評價，間接提高了金融機構對中小企業的融資成本。3.中小企業經營風險較大。青海省中小企業普遍未建立現代企業管理制度，公司治理不完善，日常管理不規范。中小企業多為傳統的家族式企業，缺乏明確的權責約束機制和科學的決策機制，企業經營決策一般由企業負責人一人決定，經營風險較大；同時，大多數中小企業產品結構單一，科技含量較低，產品差異化不足，在外部市場環境發生變化時，抵御市場風險的能力較弱。
（二）外部原因1.商業銀行普遍對中小企業“惜貸”。利潤最大化是商業銀行經營目標之一，與大型企業，特別是大型國有企業相比，青海省中小企業普遍存在貸款金額小、信用風險大的問題，且貸前調查和貸后管理的成本較大，為實現利潤最大化，商業銀行普遍傾向于向大型企業發放貸款。此外，商業銀行普遍實行貸款終身責任制，使得信貸人員對中小企業貸款項目缺乏積極性，對中小企業融資普遍持更加謹慎的態度，“惜貸”現象明顯。2.青海省融資擔保力量不足。目前商業銀行對中小企業貸款，一般只接受土地或建筑物等抵質押擔保，并且一般只能按評估價值的60%左右予以放貸，由于多數中小企業經營規模小，可供抵押的資產難以滿足商業銀行的要求。青海省融資擔保機構數量少、注冊資本總額和擔保總額低的問題突出，融資擔保機構對中小企業融資支持能力有限。截至2013年4月底，全省融資性擔保機構共59家，注冊資本總額70.09億元，累計為中小微企業、個人及“三農”項目提供擔保總額僅37.35億元。3.社會征信系統不完善。目前，商業銀行在信貸業務中，僅把查詢經濟主體的信用報告，和過去的信用狀況，來判定信用優劣作為授信審批的重要內容。可以說，信用報告已成為中小企業的“經濟身份證”。征信系統為中小企業建立信用檔案有兩種渠道，一是根據商業銀行報送的發生了信貸交易行為的中小企業的基本信息、財務信息和銀行信貸信息建立信用檔案。二是沒有發生過信貸業務的中小企業向人民銀行各分支行報送基本信息、財務信息，以此建立信用檔案。由于大多數中小企業沒有與銀行發生過信貸交易行為，因此通過第一種渠道建立的中小企業信用檔案并不多，且企業主動提供信息的意識較差，企業信用數據庫和信貸信息庫有待完善。由于信息溝通渠道不暢，銀行難以正確全面地了解中小企業的經營狀況、財務狀況、償債能力、流動資金比例、產品銷路和信用程度等相關信息，信息不對稱問題突出，銀行對中小企業的資信狀況很難作出準確評判。
三、金融支持中小企業發展的對策建議
（一）加強中小企業自身建設1.規范企業經營管理。一是建立適應市場經濟的經營管理模式。中小企業應完善內控制度，實現企業家素質由經驗型向知識型、開拓型轉變，企業管理由傳統的家族式管理向科學的現代化管理轉變，產權制度由自然人產權向現代企業產權制度轉變。二是加快人才和技術引進。中小企業應充分發揮“船小好調頭”的優勢，加快引入專業人才和技術，產業定位由傳統型向科技型轉變，提高企業核心競爭力。2.增強信用意識。一是規范財務管理制度。企業財務核算制度不規范將會導致財務信息失真，影響金融機構對中小企業的信用評價。二是加強財務管理工作。嚴格按照國家相關會計法規進行賬務處理，確保會計資料真實完整，杜絕弄虛作假的行為。三是自覺約束信用行為。中小企業應按時償還借款本息，逐步樹立起恪守信用、嚴格履約的良好形象。四是關注自身信用檔案的建設和完善。及時主動向中國人民銀行征信系統提交相關信息，建立自身信用檔案，提高金融機構的信任度。
（二）金融機構應提升中小企業信貸服務水平1.提高中小企業信貸風險容忍度。銀行業金融機構應調整信貸資源在大中小型企業間的分配，適度增加對中小企業的信貸投放比例，降低貸款集中度。同時，推進銀行業金融機構改革信貸管理體制和激勵約束機制，適度提高中小企業信貸風險的容忍度，完善中小企業貸款的風險補償機制和貸款分類標準，加大對青海省中小企業信貸支持力度。2.創新信貸模式。加快推進青海省銀行業金融機構信貸結構調整工作，對省內中小企業實施“有扶有控”的金融政策，大力開展綠色金融、低碳金融和科技金融，促進企業技術改造和自主創新，運用金融政策杠桿支持淘汰落后產能。3.創新金融服務。一是創新對接形式，完善支持中小企業發展手段。通過召開實體經濟發展推進會、行業座談會、與地方政府相關部門進行會商、深入企業實地考察研究等方式，加強政銀企的對接，為實體經濟的發展提供強有力的支持。二是創新還款方式及抵押擔保方式，解決中小企業資金周轉壓力及擔保難問題。通過推出“增信式”、“分段式”等還款模式，有效降低中小企業轉貸成本；研究開展股權、專利權、林權、排污權、土地承包經營權等抵質押貸款業務，進一步拓寬中小企業融資渠道。
（三）加快發展多層次資本市場1.培育和支持中小企業到新三板、中小板及創業板融資。一是加強宣傳工作，加強中小企業對資本市場的認識。深入宣傳關于新三板、中小板及創業板市場相關政策和最新發展動態，幫助企業了解資本市場發展動向，鼓勵企業利用資本市場融資。二是積極培育后備企業。以“企業自愿、政府推動、市場主導”為原則，加強對企業的摸排和調研力度，遴選出一批具備較強市場競爭優勢的企業，納入擬掛牌、上市后備企業資源庫，進行分類分級重點培育。三是建立激勵機制，降低企業融資成本。通過設立企業資本市場融資獎勵基金，充分調動企業掛牌和上市的積極性，鼓勵和引導省內業績優良、成長性好的中小企業登陸資本市場。2.加快發展青海省股權交易中心。一是加強金融產品創新，探索結構化投融資新模式，引導社會資金支持中小企業融資發展。例如通過建立股權投資基金與商業銀行風險共擔的融資服務模式，利用區域性股權交易市場和銀行的篩選機制，股權投資基金以“增信+投資”的模式扶植中小企業發展。二是創新“先掛牌、后收費”商業模式，有效降低企業掛牌融資成本。“先掛牌、后收費”商業運作模式的實施，可大幅降低投融資雙方的交易成本，提高其利用資本市場獲取資源的動力，促進市場規模的迅速擴大。三是完善服務體系，實現直接融資和間接融資的有機對接。通過引入商業銀行、小額貸款公司、風險投資和創業投資資本等會員單位，根據掛牌企業的發展階段、盈利水平、風險控制能力，提供綜合金融服務，建立風險結構多元、利益共享及價格市場化的多層次投融資體系。3.支持和引導中小企業開展集合融資。囿于單一企業規模和實力，集合債券、集合票據融資是青海省中小企業的債券融資的首選。集合融資的關鍵環節是企業遴選和擔保安排，需要充分發揮政府的職能。在企業遴選方面，政府應主要發揮協調職能，承擔發債需求征詢、企業信息搜集與傳遞等工作，協助主承銷商與擔保機構控制信用風險。在擔保安排方面，政府應安排符合條件的擔保機構，提升債項級別，確保債券順利發行。此外，各級政府可設立相應的專項資金，對企業發行債券的信用評級費用和擔保費用予以一定比例的補貼，降低企業發行成本，提高企業發行債券的積極性。
