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1.實施“菜單式”培訓。圍繞全鄉中心工作,根據青年干部的需求,設置培訓項目和培訓內容,實施“菜單式”培訓。重點抓好黨的方針政策、農村的法律法規和公文寫作、實用技術、維穩、專業能力和綜合素質等方面的知識技能培訓,實現全鄉、村青年干部培訓全覆蓋。
2.實行多形式培訓。主要是培養基層干部“講、寫、論”的能力。采取“課堂授課”與實地學習相結合的方法開展培訓,增強培訓實效性。鼓勵和支持青年干部通過參加自學考試、省委黨校和高等學校學習等方式,提升其學歷。
3.落實“傳、幫、帶”措施。落實鄉領導干部、老干部與年輕干部結對傳、幫、帶活動,落實領導班子成員或工作經驗豐富的干部與一般青年干部結對子。領導干部要積極向所幫帶的青年干部傳授工作經驗和工作方法;幫助指導青年干部加強學習,提高工作能力,帶領青年干部與上級部門領導銜接和下村與群眾打交道,讓青年干部學會怎樣銜接好匯報好工作,做好群眾工作,落實好工作。青年干部要主動向結對幫帶的領導和老同志匯報思想和工作。
4.加強輪崗鍛煉。在鄉機關范圍建立青年干部年轉輪崗鍛煉機制,通過下派到村、上掛到縣、抽調到項目等辦法,把綜合素質高、發展潛質強、培養前途廣的青年干部作為輪崗鍛煉對象,輸送到承擔全年重點工作、階段性急難險重工作以及工作任務最重、最能鍛煉人的單位進行輪崗掛職鍛煉,提高其應對復雜局面、處理實際問題的能力。
5.活躍文化生活。由鄉屬部門為單位每月確定一個主題活動,組織青年干部集中開展辯論賽、演講比賽、志愿服務、趣味運動會等形式多樣、內容豐富的文體活動,營造積極向上的文化氛圍。同時聯系其他鄉鎮組合方式,利用業余時間,自行舉行和開展特色主題文娛活動,把青年干部凝聚到一起,豐富他們的業余文化生活。
6.辦好聯誼會。以3.8節、5.4青年節、七夕以及11.11為契機,組織青年干部開展豐富的聯誼活動,為其提供一個展示自我、增進友誼、尋覓知音的平臺,進一步拓寬青年干部交友渠道。
7.體恤外地青年。落實好機關事業單位工作人員帶薪年休假制度,統籌安排職工特別是外地青年職工的年休假,實行值班補休制度,做到應休盡休,切實保障外地青年職工享受假期的合法權益。針對回家路途遙遠、費用高的市外省內青年職工給予每季度200元交通補貼,讓青年干部回家探親有保障。
8.建立聯席會議制度。每半年組織一次青年干部聯系聯席會,年終組織一干部聯系聯席總結會,統籌、規劃、指導、總結青年干部成長工作,了解實際情況,展示成果,總結經驗。
9.建立成長檔案。積極探索年輕干部成長規律,全覆蓋建立35歲以下青年干部成長檔案,跟蹤記錄青年干部的工作、學習、生活情況,幫助解決青年干部實際困難,通過動態記錄、評價和幫扶,促進青年干部成長進步。
主要內容
機關支部在部領導的帶領下,重點圍繞建設“黨員之家、干部之家、人才之家”的目標要求,全面提升組織部機關建設水平,具體搞好以下四大塊六小項工作:
一、以開展學習實踐活動、完善制度建設為重點,鍛造一流組工干部隊伍。
1、搞好“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”的學習實踐活動。根據上級部門要求,認真開展“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”學習實踐活動,不斷強化“公正、廉明、創新、高效”的理念,扎實推進組織部門道德、能力、作風、基礎建設,進一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象,清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象,創新求實、銳意改革的可敬形象,團結和諧、真誠待人的可親形象,鍛造一流的組工干部隊伍。
2、搞好 “第一時間”落實制度,及時把握全區的大局。即在第一時間傳達、學習區委常委會研究的重要事項和全區重大工作部署;在第一時間通報全區干部人事調整變動情況;在第一時間參觀、了解全區新開工建設的重大項目和重大工程。增強做好本職工作的緊迫感和使命感。
二、以深入貫學習十七大精神為契機,舉辦“兩個講臺”。
3、搞好“兩個講臺”,提高部內人員的能力和水平。堅持部內全體人員每兩周至少集中學習一次的學習制度。定期舉辦學習交流講臺和發展形勢講臺。堅持個人學和集體學相結合,學理論和學業務相結合,組織機關全體同志認真學習十七大精神、中央和省市的新精神、區委和區政府的一些重大工作部署和組織工作業務等,使學習內容貼近工作實際,服務全區大局,切實通過學習開拓視野、提升做好工作的能力水平。
4、搞好拓展型學習機制,廣泛深入地提高組工干部綜合素質。通過采取掛職鍛煉、異地交流、講座研討、考察學習等形式,拓展學習領域,豐富學習形式,不斷拓寬視野,進一步提高組工干部特別是部內人員的綜合素質。
三、以打造“干部之家、黨員之家、人才之家”為目標要求,建立關心關愛機制。
5、搞好定期走訪、慰問部領導制度,關心關愛干部、黨員和人才。即搞好干部之家、黨員之家、人才之家走訪慰問,幫助解決實際困難。對區管干部建立走訪制度,在干部患病、家屬出現變故、干部新上崗等進行走訪慰問。對人才建立走訪制度,逢年過節對各條戰線的高、精、尖人才進行走訪慰問。對黨員建立走訪制度,對生活困難的黨員有選擇地進行走訪慰問。
四、大興調研之風,不斷提高組織工作研究水平。
一、年度目標
年我行將全面貫徹科學發展觀,著力轉變經營機制,加強全面風險管理,進一步整合流程,加快內控建設,增強創新能力,實現持續平穩較快發展。為此,我部將增強“以人為本”的工作理念,結合企業與員工雙方面的需要,實現以下年度培訓目標:
(一)根植“培訓促進業務發展,學習提高競爭能力”的思想理念,增強培訓對員工職業發展和崗位成長的指導作用,提高員工自發學習地主觀能動性;
(二)加強培訓的針對性、實用性和有效性,提高培訓向現實工作能力轉化的效率,促進個人業績地提升,從而帶動企業整體績效地提高;
(三)分層次、抓重點,圍繞經營管理、專業技術和技能操作三大版塊,形成企業文化、專業與技術、產品與營銷、經營與管理四大課程體系,針對企業新人、中堅力量、企業老人,探索培訓形式的多樣性。
(四)深入推進各層級的崗位資格和任職培訓制度,打造一支誠信、專業、創新、協作的員工隊伍,為全行實現經營目標提供人力資源保障。
二、培訓策略
隨著銀行同業競爭的日趨激烈,企業中人才的數量和質量決定了企業的興衰與成敗。股份制改造以來,我行日益重視人力資源的開發管理,員工培訓在我行的重要性得到了極大地提升。然在具體實施過程中,各條線、各層級、各單位組織地培訓鋪天蓋地,重數量輕質量,培訓效果參差不齊,我部的期望與部門、員工的反應還存在差距。鑒此,年我部擬根據成人學習特點,在學習內容設置、學習時間安排、學習方式方法上作新的探索,講求培訓策略,提高管理層和員工對培訓的滿意度,促進培訓效果的提升。總的策略是:根據各崗位員工素質基礎不同,分別從適應性(或稱基礎性)培訓和提高性培訓兩個層面進行。在培訓師資上,適應性培訓一般由我行兼職教師,或轄內優秀教師擔當;提高性培訓采用向專業機構送培(如參加專業機構舉辦的專業培訓班等),或邀請專業人士講座等形式。在學習內容上,基礎性培訓側重于產品、業務知識的輔導和普及,提高性培訓適當引入理念培訓、心態培訓、思維拓展培訓。在培訓層級上,適應性培訓由條線部門和管理單位主抓,提高性培訓由分行人力資源部主辦。不同的培訓策略具體體現在課程選取、學習渠道、學習形式等多方面。
三、項目計劃
為促進員工職業技能、職業知識、職業態度的全面提升,從職業化訓練角度,分層次、抓重點建立年度培訓計劃。年主要的培訓計劃由若干個項目組成:
(一)中高層管理人員培訓
覆蓋人群:行長室成員、分行各部門正副經理、主任、支行正副行長等。
指導思想:以造就高素質職業經理人隊伍為目標,以提高領導力、控制力、執行力為切入點,把先進理念、戰略思維、科學發展觀、合規文化等作為培訓的重點,盡快實現高管人員由行政化向職業化的根本轉變。
培訓安排:
1、堅持“季會”的培訓形式。把季度經營形式分析會與有關培訓內容結合起來,根據情況設立“戰略市場營銷、經濟理論、高效溝通、陽光心態”等主題培訓。
2、舉辦1-2期中層管理人員培訓班。利用社會優質的培訓及師資資源,提高中層管理人員的培訓層次。年將邀請普遍反映好的社會知名培訓師或專家授課,并堅持課前訪談,使培訓內容符合我行實際;落實課后評價,以利反饋提高。
3、“清華大學遠程教育學堂”教學。我部根據職業類別組合設計高質量個性化的培訓課程套餐,每位中層管理人員均要根據遠程教育學堂的公開課課程為自己制定不少于40小時的個性化培訓計劃,以充分有效地利用衛星網絡資源優勢。
4、鼓勵自主學習。根據最近成文下發的《員工業余學習管理暫行規定》,為充分滿足高管人員個性化培訓需求,支持高管人員參加社會學習,激發和調動高管人員利用業余時間參加培訓的熱情和積極性。從年起,根據高管人員工作需求和自身職業發展,在自主選擇、妥善處理學習與工作關系的基礎上,大力支持他們參加社會及行業舉辦地旨在提高職業經理人意識,增強領導力和業務管理能力,拓展知識面的各類專業或專項培訓。
(二)網點負責人培訓
覆蓋人群:支行網點負責人。
指導思想:圍繞股份制改革對基層管理人員的要求,在總結年辦班經驗的基礎上,緊貼基層網點經營的不同特點,根據業務發展形勢適時調整培訓內容,堅持做好分類培訓,提高基層管理人員經營管理水平和能力,以適應業務發展對機構功能調整的要求。
培訓安排:
1、舉辦新任經
營性支行行長培訓班。培訓內容以拓寬視野,增強對金融產品、管理知識和工作要求的了解為主,提高其適應新職位的能力。
2、對任期在一年以上的網點負責人培訓則以合規文化建設、內控要求、市場營銷以及理財知識為主,提高網點負責人開拓市場、內部管理及風險控制的意識和能力。
(三)網點業務主管培訓
覆蓋人群:網點業務主管。
指導思想:網點業務主管這一職位是我行風險把控的第一道關口,是我行業務發展的前沿窗口,也是我行內部管理的最小單位,其工作履職能力、業務管控能力至關重要。為此,需進一步提高該類人員的業務技術水準,增強風險防范能力、培養內部管理水平,加強綜合素質的培養。
培訓安排:
1、業務主管履職流程標準化培訓班。舉辦該培訓班的目的是為網點業務管理流程標準化奠定基礎。
2、分別舉辦對私業務風險管理和對公業務風險管理培訓班,提高網點業務主管的風險管理能力。
3、案例與合規研討班。從真實案例出發,座談研討合規的重要性、合規管理的切入點、風險控制的創新手段。
4、舉辦一期拓展培訓班,普及內部管理策略,提高內部管理水平。
(四)客戶經理序列培訓
覆蓋人群:公司業務部、個人金融部、國際結算部、銀行卡部、城區各支行客戶經理、產品經理、大堂經理、理財經理等。
指導思想:精心培育我行各類客戶經理,提高他們的溝通能力、口語表達能力、營銷方案策劃能力和營銷服務技巧,提升其專業素養。
培訓安排:
1、舉辦各類新產品培訓班。產品知識培訓班面向所有類別的客戶經理,倡導客戶經理在主營自身業務的同時,具備輔助營銷我行其他產品的意識和能力。
2、舉辦營銷策劃和營銷技巧專題講座。
3、繼續舉辦AFP培訓班。選派通過AFP資格考試的優秀理財經理參加總省行舉辦的CFP培訓。繼續加大力度送培AFP培訓人員,完成我行理財客戶經理的梯隊建設。
(五)專業技術人員培訓
覆蓋人群:分為兩個層次,一是會計、資金、風險、法律、人力等業務經理;二是柜面員工和中后臺技能操作類人員。
指導思想:專業技術人才是我行優秀員工隊伍的基礎和事業發展的重要支持保障力量,柜面員工和中后臺技能操作類人員涉及人員眾多,是我行涉及面最廣的人群。對這兩類員工的培訓將分別從適應性培訓和提高性兩個角度實施。
培訓安排:
1、適應性培訓。舉辦各類基礎業務知識、業務技能培訓,根據專業類別分別舉辦培訓班,以提高各類人員的從業能力。
2、繼續推行職位準入培訓及考試制度。在全轄形成員工主動接受培訓的壓力和動力,促使員工在規定的時間內達到或基本達到崗位準入的基本條件,增強適崗能力,實現人崗匹配。
3、舉辦2期旨在促進員工凝聚力形成的拓展培訓班。
4、提高性培訓。通用社會培訓或向上送培等形式,輸送優秀專業人員學習本序列高層次培訓課程,或學習其他相關專業課程,進一步提升層次、拓寬視野。
5、鼓勵和推薦專業人員參加各類金融協會、雜志舉辦的論壇等。
6、根據《員工業余學習管理暫行規定》,鼓勵員工利用業余時間參加資格證書考試和攻讀學歷學位,多渠道培養各類高素質的專業人才。
(六)優秀人才培養與培訓
覆蓋人群:原分行優秀人才庫員工,及年績效考核等第為A的員工。
指導思想:各類專業領域的優秀人才是我行業務發展的核心人才,我部將在優化培訓資源、完善培訓課程體系、不斷創新培訓形式和手段,努力提高培訓質量,為全行可持續發展提供人才保障。分類組織全行優秀人才庫在錄人員培訓。
培訓安排:
1、舉辦核心才干培訓班。培訓內容主要包括團隊精神、創新思維、控制力、執行力、領導力及溝通能力等方面內容。
2、輪崗鍛煉培訓。選拔2--5名有發展潛力的優秀人才到基層進行掛職鍛煉,人力資源部要建立掛職人員定期跟蹤制度,及時全面掌握掛職人員的工作和學習情況,并作為日后任用的依據,幫助各序列的專業人才快速成長。
3、與地方院校聯系,逐步建立經常性的合作關系,組織部分優秀人才參加院校公開課及金融MBA核心課程學習。
4、充分利用我行的“清華大學遠程教育學堂”衛星網絡資源優勢,根據各序列優秀人才崗位知識的不同需求,組合設計高質量個性化的培訓課程套餐,通過加深專業深度,和拓展在其他領域的廣度,培養“專才”和“通才”。
(七)新行員培訓
堅持新行員崗前培訓制度,通過考試考核后方可上崗。新行員培訓以職業道德教育、行規行紀教育、業務基礎知識培訓以及職業生涯規劃教育為基礎。引用拓展訓練等方法,增強學員團隊意識及與客戶溝通的能力。堅持對新行員培訓班的嚴格管理,為我行各崗位輸送合格員工。
四、課程開發
年人力資源部將主要關注領導力與管理能力提升、專業技術培訓、員工素質提高與發展等培訓,部門發起的基礎性培訓不再列入人力資源部培訓項目表中。
年培訓課程詳見附件。
五、培訓師資
培訓師資來源于行內兼職教師、省轄優秀師資力量、專業培訓機構多方面。
年我行在適量引進優質師資力量主講部分課程外,仍要大力培養行內兼職教師,完善兼職教師管理辦法,建立一支高素質、高能力、高水平的內訓師資隊伍,著力提高我行各類業務培訓班的教學質量和教學效果。
1、開展培訓者培訓。年舉辦1期兼職教師培訓班,讓擔任授課和轉培訓任務的兼職教師熟悉成人教學的特點和授課技巧,規范教案和講義編寫要求,提高培訓專業能力和授課水平。
2、開展培訓后評價。明確授課質量要求,繼續推行教師授課效果評價制度,及時采集評價信息并向授課者反饋,以利總結提高。
3、建立兼職教師與外部師資檔案。一是建立兼職教師教學檔案資料庫,記錄其接受培訓及授課的情況;二是有效利用省行、蘇州、南通師資資源;三是建立外部優秀師資檔案,掌握其特長教學內容。
4、組織崗位準入培訓講義、教材及題庫的編寫。我部將制定題庫開發、使用和維護管理規定,會同有關部門抓緊編制各職位上崗任職資格題庫,在全轄范圍內落實實施。
六、考核機制
將培訓內容與業務發展緊密結合,培訓結果與員工個人發展與績效相結合,以績效為導向,建立培訓考核機制,轉變員工觀念,從“要我學”到“我要學”。
1、建立全員學分制。繼續推進和完善全員40小時培訓臺帳,為每門課程設定學分,根據課程情況分別采用筆試、機考、網考、在崗考試等多種測試形式,考試合格者獲得相應學分,全年累計獲得40學分的則視為完成了40小時培訓。
2、對適應性(基礎性)培訓課程,經考試合格的,發放學業證書,作為崗位準入的基礎條件之一。
5、各部門員工40小時培訓完成率低于85的,扣減部門績效得分2分。
七、培訓預算
我行年度培訓費用額度為工資性費用的1.5。為提高邊際成本的使用效用,年我部將進一步強化培訓成本效益最大化的理念,嘗試推行培訓費用預算管理。
1、建立培訓費用分部門核算統計臺帳。全面統計各部門年內發生的培訓費用情況,為培訓資源投入與人力成本分析提供統計基礎。對高投入的部門相應要求更高的產出。
據相關統計,截至目前我國會計從業人員已達1400萬人,已接近會計行業市場飽和狀態。大量人員涌入會計行業,一定程度上促進了會計行業的發展,另一方面人員的素質和業務水平參差不齊,制約和影響會計行業的發展。會計人員的責任心、事業心,對會計制度、決算編制要求的理解程度、熟悉程度、精通程度,直接影響會計信息質量的高低。理論基礎是會計人員從事會計工作的前提,工作中的實踐經驗能夠促進、提高會計工作水平,職業道德是會計人員從事會計工作的保證,歸根結底都影響著會計工作結果——會計信息的質量。
治理結構
治理結構是對現代企業進行管理和控制的體系,是處理企業各種契約關系的一種制度。股東構成(股權集中度)、董事會和監事會都從各自的角度影響著會計信息質量。董事會、經理層、股東和其他利益相關者,都會以自身利益為主要訴求,在影響力所及范圍內左右著會計信息質量。
提高鐵路企業會計信息質量的建議
(一)強化會計基礎工作,提高會計工作水平。
1.加強制度建設,從制度上保證會計信息質量。
鐵路企業應根據“多元化經營,一體化管理,全口徑核算”的要求,結合企業自身實際,制定財務會計報告編制實施細則和財務月報工作管理細則,加強組織領導,明確工作目標,切實提高會計報表質量。進一步完善季度、月度決算報表的有關要求和管理辦法,明確和細化決算工作分工,量化工作責任,細化工作流程,切實做到在責任落實上分工負責,各司其職,嚴格把關財務報表數據的審核。首先,成本管理人員審核站段完成工作清算、成本部分工作量、定額、預算金額以及經營目標完成情況,根據《鐵路運輸進款清算辦法》要求,掌握并與有關業務部門核對與清算有關的工作量,做好營業收入清算工作,確保營業收入的準確、完整,維護鐵路企業的整體利益;其次,大修管理人員審核大修支出的真實性、合理性,核對車、機、工、電、輛等部門填報的相關工作量與統計口徑的一致性,確保各項定額合理、準確;第三,運營結算人員審核更改工程、存貨、應收應付往來事項,保證內部單位間不能集中結算的應收、應付對沖數據的準確無誤;第四,財務決算人員了解并掌握內部各主體間的經濟業務,完成基礎數據的收集,根據補充明細報表對關聯易、內部債權債務、權益性事項進行數據收集,規范抵銷內部運輸業、非運輸業、合資公司間的財務事項,負責對往來賬項、表內、表表之間數據的真實性、合理性進行全面審核,編制抵銷分錄做到應抵盡抵,提高會計報表數據的真實性。各部門分工協作,互相把控,最終決算報表先通過人工審核,后利用信息系統報表審核參數自動審核,提高審核效率和效果,減少報表出錯機率。
通過規范會計報表的編制和分析工作,將非運輸企業、合資鐵路公司納入財務月報編報范圍,全面掌握和分析涵蓋各單位的日常經營情況,為鐵路企業經濟活動分析和加強企業經營管理提供及時、有效、準確的依據,有利于進一步提高會計信息質量,確保財務會計報告依法合規、真實完整和有效利用。
2.繼續開展會計基礎規范化達標檢查驗收
按照鐵路會計基礎規范化達標工作要求,鐵路企業及其控股合資公司、所屬基層站段,應深入開展會計基礎規范化達標檢查驗收活動,定期組織研討、分析總結等階段工作,總結推廣達標單位好的做法與經驗,規范會計核算,提升會計基礎工作水平,不斷提高會計信息質量,繼續組織對運輸企業、非運輸企業以及合資鐵路公司、建設單位進行會計基礎工作規范化復驗。
3.規范會計核算行為,確保經營結果的真實性。
根據多元化經營管理要求,制定多元化經營會計核算暫行辦法,要求各單位嚴格遵守國家財經法律法規以及鐵道部、鐵路企業相關規定,嚴格劃分運輸企業與非運輸企業的經濟界限,收支不得互相侵占;嚴格區分主營業務與其他業務內容界限,運輸企業與非運輸企業之間相互提供服務或使用資源要按照市場規則,公平、公正的辦理財務結算。會計核算應按正確的確認標準或者計量方法確認資產、負債、所有者權益項目,嚴格遵照權責發生制和收支配比的原則,真實、規范、完整、及時核算各項收支,公允、合法地反映本單位財務狀況、經營成果和現金流量。
(二)加強財會信息系統管理,提高會計信息處理工作。
1.加強會計信息安全
鐵路企業已實現了財務數據集中,但是隨著所屬基層單位的訪問量不斷增加,財會信息系統的安全越來越重要,數據集中單位應指定系統管理員負責Oracle數據庫的升級、服務器本身操作系統的升級和權限設置;加強系統各操作人員口令的保密與授權,防止系統人為蓄意破壞;對信息系統實行雙機熱備,確保系統正常運行和信息安全;對會計信息執行鏡像備份,確保數據的安全性與穩定性。
2.整合信息化資源
鐵路企業應充分利用現有局域網資源,在財務部門網站開通web版平臺,實現網上對賬、網上集中結算、網上固定資產調撥等。各單位通過登錄系統,進行相關往來、清算、投資關系等明細賬項的查詢,實現固定資產調撥、內部往來結算等工作的簽認,通過權限設置做到上下級信息共享,監督檢查基層單位會計信息的形成過程,滿足上級跨賬套查詢信息的需要。通過整合信息化資源,深入挖掘信息化手段,降低財務人員的工作量,提高工作效率、節約生產成本。
3.提高信息化利用能力
鐵路企業應在制定標準科目字典的基礎上,制定細化固定資產、成本費用、應收賬款等多個方面和會計科目的統一設置方案,為基層單位建立完善的旬報自動生成環境,在所屬單位啟動旬報數據自動生成系統功能,實現固定資產折舊、工資社保以及月末等轉賬分錄的自動生成;及時維護報表參數,根據報表間的相互關系增設校驗公式,將不該填列數據的單元格設置等于零的校驗公式,避免數據錯行和誤填;增設取數、計算、審核公式,如對成本表增設大量的表間計算、審核公式,保證財務報表參數完整準確,統一賬轉表參數設置,對報表取數、計算和審核參數進行動態檢查和修正。
(三)加強會計人員管理,保證財會隊伍建設。
1.加強繼續教育培訓,提高會計人員素質。
在會計人員繼續教育培訓上,鐵路企業應以實際需求為導向,以注重質量和效果為原則,改革創新培訓方式,結合鐵路企業網絡化經營以及行業間流動性強、知識更新快、專業需求多樣化的新情況,適當借助優秀網校和財經院校的遠程網絡教育平臺,實行差異化培訓教育,使不同層次的會計人員能及時方便地接受到優秀師資的繼續教育培訓;精選培訓內容,主要針對財政部頒布的《企業會計準則—基本準則》和38項具體會計準則、《企業內部控制基本規范》和三個指引等內容,并且針對目前市場經濟條件下財務人員面臨諸多誘惑的現實情況,重點加強會計職業道德建設等方面內容的培訓。
鐵路企業的會計人員在具備崗位專業知識的前提下,一要深入生產一線,了解作業流程環節,提高會計人員參與經營管理的能力,建立財務部與各單位對口聯系制度、掛職鍛煉制度,有針對性的加強對基層的調研指導服務;二要提高會計人員執行財經規章制度的能力、職業判斷和分析能力;三要加大培訓力度,鼓勵會計人員參加各種形式的業務培訓,分層次做好會計人員的繼續教育工作,繼續加大對財會骨干的選拔和培養力度;提高會計人員職業道德水平,充分發揮會計人員執行者、監督者和服務者的能力和作用。
2.堅持會計主管委派制
北京對企業集團統計工作提出新要求
近日,北京局隊召開2008年企業集團年報工作會議。國家統計局北京調查總隊副總隊長刁滿慶出席會議并講話。并對北京市企業集團統計工作提出五點要求:
一是增強責任意識,結合企業集團統計工作特點,做好集團統計工作。隨著北京市經濟的快速發展,大企業集團已成為北京市經濟發展的龍頭,作為從事集團統計工作的人員責任重大,要認真做好本職工作,客觀正確反映全市大企業(集團)的發展動態。二是增強法律意識,嚴格執行統計報表制度提高數據報送的及時性和準確性。作為基層統計工作者要做到知法、守法。同時還要宣傳統計法、宣傳統計工作的重要性。三是加強學習,不斷提高自身綜合素質。各企業集團統計人員要及時適應快速發展的形勢,加強學習,努力提高自身素質,協調各方面關系,抓好集團的整體統計工作。四是建立政府和企業之間的和諧統計關系。集團統計人員在做好集團統計工作的同時注意搜集本集團在經營、用工、并購等方面的信息,及時準確的向統計部門上報信息。五是在做好企業集團統計工作的同時,要對經濟普查工作給予高度重視,高質量地完成經濟普查工作。
遼寧
遼寧總隊加強基礎建設提高調查支撐能力
2008年是遼寧調查總隊“基礎工作建設年”,遼寧調查總隊圍繞數據質量,積極開展基層基礎工作建設,提高統計調查支撐能力,取得較好效果。
一是加大基礎工作檢查力度。遼寧總隊緊密結合工作實際,有針對性的深入農村、城市和廠礦企業,對基層基礎工作進行調查研究、檢查指導。深入市縣調查隊,廣泛征求意見和建議,為進一步做好遼寧統計調查工作奠定了堅實的基礎。
二是加大對基層工作的支持力度。如提高統計調查工作的硬件配備水平。2008年,部分縣級調查隊配備了交通工具,為縣級調查隊深入基層直接調查起到了保障作用。
三是加大對主要調查數據的審核和評估力度。通過加大對調查數據的審核評估力度,堅持把調查數據放到全省宏觀經濟運行的大環境中進行多方位、多角度的分析評估論證,調查數據質量穩步提高。
四是加大基層基礎工作規范化建設力度。如切實強化目標責任制量化考核。將工作分解量化到隊、處,量化到人,明確職責,有效地調動了遼寧調查隊系統廣大干部職工的積極性。
五是加大統計調查法制工作和調查項目的管理力度。以維護統計調查秩序為目標,加大統計執法和調查項目管理力度,遼寧各級調查隊加強統計執法隊伍建設,提高執法水平和能力,做到依法調查、規范調查。
四川
四川省統計局加強局校合作建立聯合研究培養平臺
近日,四川省統計局、成都信息工程學院聯合召開局校合作研討會。雙方明確了雙方合作的必要性和可行性,達成局校合作意向。這是一次統計部門與高校工作合作的有益嘗試。研討會取得以一共識:
一、加強雙方信息交流與溝通。二、雙方指派牽頭領導,深入探討相關合作細節,加快推進相互的合作,并爭取春節后開始實質性合作。三、確定雙方合作的形式,一是雙方互派專家進行交流:統計局派專家到學校做專題講座,學校派教師到統計局掛職鍛煉;二是互相培養人才:統計局委托學校培養急需的專業人才、培訓統計系統在職干部,和學校聯合培養碩士研究生,學校可派學生到統計局實習、實訓;三是雙方本著“共同設計、共同組建、共同實施、共同投入,共享成果”的原則,共同成立聯合研究平臺,研究四川省經濟發展狀況與變化趨勢,為四川省委、省政府經濟決策提供咨詢服務;四是共同開展其他相關課題的研究,積極開展多種形式的合作。
湖南
湖南省統計局強調貿經統計要把握特點狠抓重點
日前,湖南省貿易外經統計工作會議在岳陽召開,會議明確了今后湖南貿易外經統計工作的重點工作方向,即要開闊視野、把握特點、狠抓重點。
一是要認清形勢,在國際金融危機的嚴峻挑戰下,國際國內正在發生深刻的變化和變革,貿易統計工作者要及時、準確地了解世情、國情、省情,一只眼睛看省內,一只眼睛看國內,還要有一只眼睛看世界,跟蹤動態、研究規律,抓住貿易外經統計工作的突破口;
二是要把握特點,貿易外經統計工作業務寬、領域多、任務重、要求高、工作難,其明顯特點是點多、線長、面廣,推動貿易外經統計工作發展,要進一步加強基層基礎建設,加大方法制度研究和改革力度,加強與部門之間的協調溝通;
三是要狠抓重點,要始終把數據質量放在工作的中心位置,確保第二次全國經濟普查數據的真實可信,要始終把優質的統計服務作為工作的突破口,全面落實省委書記張春賢同志提出的“統計工作為科學決策服務、為經濟工作服務”的要求。
廣東
廣東創新人口勞動力調查方法成效顯著
在過去的2008年,廣東省統計局以提高數據質量為核心,全面推進人口就業統計改革,取得明顯成效。
一是建立調查員檔案庫。建立了首個全省調查指導員、調查員檔案庫,切實加強對調查員的管理。檔案庫對全省2878名調查員的基本資料、聯系方式等信息進行登記,便于省局直接對基層調查員的工作進行檢查和指導,增強了調查員的工作責任感,促進了調查員業務水平的提高。
二是改進數據處理方法。為減少基層工作量,保證源頭數據質量,改進了人口變動和勞動力調查數據錄入方式,首次采用光電錄入。
三是建立部門資料交換制度。省統計局組織省人口和計劃生育委員會、省公安廳治安管理局、流動人口辦、省勞動保障廳等單位通過整合各部門資源,統一口徑,建立起相關統計資料的交換和數據制度,更好地發揮政府統計整體效能。
四是加強統計服務工作。在按時按質完成調查任務的基礎上,進一步加強分析研究工作,為落實科學發展觀提供優質的統計服務。多篇統計分析報告不僅為政府決策提供了依據,還取得較好的社會效益。
河北
河北總隊“五個繼續”加強房地產價格調查
近期,河北總隊要求房地產價格重點調查城市,從“五個繼續”入手,扎實做好2009年房地產價格調查各項工作。
一要繼續深入學習并嚴格執行專業方案及相關規定。認真學習,嚴格執行專業調查方案和操作規程,確保各項工作要求不折不扣落實到位。
二要繼續優化調查樣本單位。針對2008年樣本情況,依照《方案》規定,查漏補缺,進一步優化抽選,確保有效樣本,以不斷增強調查樣本代表性和科學性。
三要繼續完善各項基礎工作。做好權數的重新計算,建立《房地產價格統計權數及計算依據一覽表》;建立《房地產價格月(季)報表上報調查單位基本情況一覽表》。
四要繼續加大對基層調查單位的培訓與管理。采取集中培訓、走訪調研、電話、網絡等多種形式、方法開展對區、對調查樣本單位從事房地產價格專業的統計調查人員的業務培訓和輔導;嚴格調查單位填報人、負責人簽字,并加蓋公章制度,確保調查單位報表上報率。
五要繼續做好信息分析研究工作。2009年要因地制宜地展開調查研究,及時反映房地產市場動向和存在問題。
石景山
石景山局隊經濟普查宣傳的“五個抓手”
石景山區統計局隊在經濟普查工作的宣傳工作中,抓住有效“抓手”,開展多種形式的宣傳活動,收到了良好效果,在北京市社情民意調查中心的電話調查中,知曉率達到87.5%,名列前茅。
一是抓“重”。動員電視臺、網站、報刊等重點單位進行宣傳 ,起到抓“龍頭”帶“全身”作用。在《石景山新聞》節目中播出經濟普查宣傳口號、經濟普查宣傳片和廣告片。建立區第二次全國經濟普查網站,設置了普查動態,普查方案等欄目進行宣傳。利用報刊進行宣傳,《石景山報》除去日常報道經濟普查工作之外,還設立專門版面,大篇幅、詳細深入地報道經濟普查工作。
二是抓“大”。抓住大型單位和大型活動,以大帶小,擴大影響力。區地稅局與區經普網鏈接,宣傳經濟普查工作。首鋼總公司召開經濟普查動員大會,動員部署經濟普查工作。開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等大型宣傳活動,強化宣傳氛圍,擴大宣傳效果。
三是抓“量”。以社區為單位,開展普遍宣傳活動。社區居委會建立宣傳站。社區宣傳站有四項任務:第一是面向居民進行宣傳;第二是協助入戶調查時面向單位進行宣傳;第三是維護宣傳資料保證效果;第四是搜集反饋群眾信息。
四是抓“規”。 明確宣傳工作要求和各項規章制度。在經濟普查工作布置過程中,強化法制教育。
五是抓“活兒”。抓好宣傳工作的亮點活動,把“活兒”做漂亮。如戶外廣告宣傳力求吸引目光。
西城
西城區《解讀統計》系列讀本廣受歡迎
為了讓統計知識變得更通俗易懂、讓更多的人積極主動的配合調查部門完成各項調查工作,使更多的人能夠讀懂統計數據,從而使更多的人了解統計,關注統計、支持統計。近日,西城區統計局、調查隊印發了統計科普系列讀本《解讀統計》之三。
該系列讀本采取一問一答方式,力求使統計知識更加通俗易懂。新出版的系列之三的主要內容由五部分組成:統計基本知識、身邊的統計、政府統計、統計法律法規和解讀統計指標與數據。其中不僅包括第二次全國經濟普查的標準時點、主要目的、主要內容和與第一次相比的變化等近期統計重要工作,還有中國“神七”艙外航天服數據一覽,北京市人口呈增長趨勢等時下流行的熱門話題,采取圖文并茂的形勢增強宣傳材料的可視性、可讀性和趣味性。
該系列讀本自2006年印發以來,累計向北京市西城區企事業單位、居民發放了3期共33000余冊,受到了企業、居民的一致好評。
昌平
昌平局隊“五步法”創建和諧經普
根據經濟普查執法工作實施的有關規定,昌平區統計局調查隊以圓滿完成普查任務為目的,以創建和諧統計為指導,制定并實施了循序漸進的經普督導五步法。清查階段,僅實施前三步就實現工作效益與社會效益的雙豐收,具體做法是:
第一步:了解情況,摸清底數。根據鎮(街)普查辦提供的基本情況,向成員單位了解該企業經營狀況,力求做到底數清、情況明,為下一步督導工作打下基礎。
第二步:電話溝通,依法督導。針對了解的情況,特別是企業的顧慮,本著理解、溝通的原則,進行電話答疑解惑。在溝通過程中,始終保持平和心態,做到文明應對,禮貌交流。對拒絕配合的企業,找準癥結所在,保證在下一步工作中做到有的放矢。
第三步:現場辦公,個別協助。針對個別企業,通過電話督導,仍不履行普查義務的,則與普查員一起,到企業現場辦公,進行實地督導,解決企業履行普查義務中實際困難。
第四步:書面通知,威懾警示。對拒不履行普查義務企業,注意收集證據,發普查通知書,嚴格程序,提高法律威懾與警示作用。
第五步:啟用程序,依法保障。
經濟普查督導五步法經檢驗效果良好,為普查工作的圓滿完成增加了信心,起到保駕護航的作用。同時還密切了普查機構與企業的關系,為創建和諧普查提供了可供參考的模式。
大興
大興局隊提出助推區域科學發展工作原則
近期,大興局隊提出統計工作按照“你關心,我公開,你關注,我分析,你需要,我調查”的原則,以學習實踐科學發展觀為契機,以社會、企業、市民需求為導向,在實際工作中主動公開區域統計數據,進一步拓寬統計服務領域,提升統計服務水平。
一、你關心,我公開。滿足需求,多方面充實統計資料。圍繞區委區政府中心工作和重要決策,充實投資、消費、進出口、能源、民生、城鄉統籌等有關大興經濟社會發展情況的統計資料,增加勞動就業等30余部門社會指標數據。
二、你關注,我分析。深分析,出報告,為決策。在中國由經濟增長向結構優化的新形勢下,在大興經濟社會向城鄉統籌、科學發展轉變的新階段,深入分析十大重點產業、投資結構、出口結構、城鄉收入等結構性指標,及時提供區域經濟發展中縱向與橫向比較的各種數據資料和分析意見,高質完成三個季度經濟運行情況評估報告,為領導決策提供科學依據。
三、你需要,我調查。加強對人口、資源、環境、就業、社會保障等社會信息的統計調查,促進經濟和社會協調發展。
宣武
宣武局隊多快好省開展信息公開工作
2008年,宣武局隊積極籌備政府信息公開工作,始終緊抓落實、注重細節,通過周密組織和協同配合達到了“多”、“快”、“好”、“省”的效果:
“多”,即協辦部門多、清理信息多。局隊領導對信息公開工作高度重視,迅速成立領導小組,并決定各科室對所對2003年至2007年中產生的信息進行徹底清理,多部門協同配合,截止目前,共整理出信息1581條,其中機構職能類27條,法規文件類126條,規劃計劃類6條,行政職責類34條,業務動態類1388條。
“快”,即組織成立快、工作落實快。自接到市、區相關要求后,局隊隨即組建領導小組,并制定了整套的工作規章制度。
“好”,即清理效果好、反饋意見好。在各科室對所自身進行清理上報的同時,局隊還組織人員,對所報信息進行了復查和審核,剔出了陳舊信息,并對信息的質量進行了把關,保證了信息的效果,大量詳實的政務類信息和經濟數據也得到了相關單位的一致好評。
“省”,即工作環節省、成本消耗省。在工作開展過程中,為保證信息公開的時效性和便民性,局隊優化了審批環節和申請環節,特別是對政務類信息,采取“不過夜、不隔天”的做法。同時,在工作過程中,注重細節的把握,盡量減少重復勞動。
懷柔
懷柔局隊為企業編印能源統計報表指南
隨著節能減排工作的逐步推進,對能源統計提出的要求越來越高,針對能源及水消費統計比較專業、復雜、基層統計人員難以理解的情況,近日,懷柔局隊結合懷柔區企業的實際,把能源統計報表中的重點、難點及最容易出錯的問題進行梳理、歸納、總結,編制了企業能源統計報表指南手冊,幫助企業更透徹地理解能源統計的內容和要求,準確填報能源及水消費統計報表。
1.圍繞科學發展,力求在理論武裝上有新提高。一是以強化意識為前提,增強學習貫徹黨的十七大精神的自覺性。結合以落實科學發展觀為核心的教育活動,把組織學習好黨的十七大精神擺在黨的思想政治建設和黨員干部理論學習培訓的首要位置,注重發揮各級黨委中心組和領導干部的示范表率作用。二是以強化素質為關鍵,提高學習貫徹黨的十七大精神的能力水平。繼續抓好重點班次的培訓,全面落實大規模干部培訓任務。三是以科學評判為保證,完善體現科學發展觀要求的綜合考核評價體系。
2.圍繞機制完善,力求在干部隊伍建設和人事制度改革上有新進展。一是建立定期研究分析干部制度。區委組織部部務會議每季度一次對區管領導班子和干部隊伍建設情況進行專題研究,力求全面、動態掌握領導班子運行的現狀。二是規范中層干部選拔任用機制。制定鎮海區中層干部選拔任用工作實施辦法,認真組織好新一輪中層干部競爭上崗工作,加強對中層干部競爭上崗工作的監督檢查,探索建立中層干部交流工作長效機制。三是加強干部激勵機制建設。進一步完善領導干部退出后的保障機制,規范非領導職務晉升的條件和程序。四是增強干部監督工作實效。加強與紀檢執法部門的聯系和協調,制定干部監督工作聯席會議制度,建立干部監督信息共享機制。
3.圍繞增強活力,力求在人才培養上有新突破。一是繼續完善人才開發工作機制,不斷增強對各類人才的吸引力。二是不斷創新人才開發工作載體,實現人才科技教育的互動。繼續深入實施區域人才合作“3+1”活動,專家學者進農村、進企業、進園區活動,為建設創新型城區發揮“智囊團”和“助推器”作用。三是突出人才開發工作重點,著力選拔一批適合我區經濟社會發展要求的學術帶頭人。推進高技能人才合作開發計劃,健全和完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系。
4.圍繞擴大民主,力求在村級組織換屆工作上有新氣象。主要抓好三個環節:在調研準備環節,做到調研試點、組織整頓、人才儲備和化解矛盾“四個先行”;在指導把關環節,做到“四個一”,“一個原則”即依法換屆,“一個方向”即擴大民主,“一個理念”即選聘分離,“一個氛圍”即營造換屆工作良好氛圍;在后續完善環節,對新一屆村班子主要領導干部集中進行培訓,進一步理順黨支部、村委會、村經濟合作社三者之間的關系,使新一屆村班子盡快發揮職能作用。
一、全市女檢察官的狀況
二、女檢察官在檢察工作中的優勢
1、認真負責,具有高度的責任心檢察工作千頭萬緒,許多崗位的工作性質繁雜瑣碎。比如內勤崗位,擔負著案件法律文書的登記、備案,每月、每季度的報表填報,每年的量化考核、工作總結、年終評比等諸多工作;其次是反貪、反瀆、批捕、起訴等業務部門。每天面對的是形形的犯罪嫌疑人、堆積如山的案卷。這就要求在面對工作時要有堅韌不拔的意志和認真負責的精神。近年來我市檢察機關女檢察官日趨增多,這與女性的性別優勢不無關系,實踐也證明,我們的女檢察官們憑著特有的耐心細致,以高度的責任心和全心全意為人民服務的宗旨,在各自平凡的崗位上取得了驕人的業績。
2、善解人意,具有較強的親和力女檢察官在辦理涉及婦女、未成年人犯罪案件和對民事行政申訴案件審查過程中充分發揮女性特有的感性、細膩和易于溝通的性別優勢深挖罪因和進行感化教育,做好息訴息訪工作。女檢察官能針對未成年人生理、心理特點和犯罪的具體情況,及時地對他們進行教育、感化和挽救工作。如2011年被省院評為優秀項目的社區矯正大講堂即針對未成年人犯罪而采取的保護措施,取得了較好地法律效果和社會效果。
3、潔身自好,具有良好的職業道德查辦職務犯罪是檢察機關的一項重要職能,打擊犯罪、懲治腐敗是檢察機關的神圣職責。但同時,司法腐敗之風也不時向檢察機關襲來。而我們的女檢察官們業余時間大多扮演著好妻子和好母親的角色,以家庭生活為主為重,使得她們參與不良的社會交往較少,面對各種誘惑能做到清心寡欲,不輕易放棄人格尊嚴。她們能自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的影響。女檢察官大都具有良好的職業道德,在司法過程中也很少有徇私枉法、違法亂紀現象發生。
三、女檢察官成長過程中的機遇與困難
近年來,我市檢察機關堅持優選、精育、嚴管、重用8字方針,著眼建立一支適應司法改革、適應社會發展的女檢察官隊伍,使大批優秀女檢察官脫穎而出,走上了領導崗位。一是黨組高度重視。全市兩級院黨組把培養選拔女檢察官工作納入重要議事日程,納入核心價值觀的大格局中進行謀劃。政治部牽頭攬總,明確專人負責,保證培養選拔女檢察官工作落到實處。市院近3年被提拔、晉職(級)的女檢察官14人(次),去年上半年任命的5名副科職干部中女檢察官有4名,占80%。并將獲得湖南省偵查監督優秀檢察官、湖南省公訴論辯最佳風采獎等榮譽稱號的80后女檢察官公訴科副科長楊瑩潔下派至雨湖區檢察院掛職副檢察長。二是建立健全制度。全市兩級院政工部門建立了培養選拔女檢察官工作的長效機制,建立了女檢察官到黨校學習和參加各種專業培訓的理論培訓制度,使全市檢察機關培養選拔女檢察官工作走上制度化、規范化的軌道。三是發揮女檢協作用。女檢協積極搭建女檢察官成長成才的平臺,建立女性人才庫,充分發揮呼吁、協調和舉薦作用,向政工部門推薦優秀女檢察官。在黨組的支持下,建立了女檢察官掛職制度、走訪談心制度,并每年組織女檢察官外出參觀學習,不定期地請婦聯同志或醫院專家給女檢察官傳授相關專業知識,使女檢察官多方位多層次加強了鍛煉,增長了閱歷,拓寬了視野。我市檢察機關培養選拔女檢察官工作取得了一定成績,年輕女檢察官的培養和交流得到加強,女領導干部尤其是中層干部中女檢察官的比例持續上升。但是隨著干部人事制度改革的深入,也還存在一些問題和困難。
1、女檢察官任職中存在三多三少現象。即:副職多,正職少,基層院沒有一個女檢察長;綜合服務性科室多,主要業務科室少;科處級領導年齡偏大的多,年輕的少。
2、女檢察官使用中存在求全責備、女不如男等傳統觀念和偏見。當今社會不可避免地存在著對男性和女性評價標準的不平等,社會對男性的評價標準是單一的,而對職業女性卻是社會和家庭雙重責任的標準。所以,在培養選拔女干部時,往往存在某種求全責備的心理,不愿給女檢察官壓擔子,不敢把女檢察官放到重要崗位上,甚至于在提拔使用年輕女檢察官時顧慮重重,擔心存在非議。
3、女檢察官個體存在生理、心理方面的困擾。25歲以前是女檢察官的黃金期;26-32歲左右是百事纏身33-40歲是第二個黃金期;41-45歲是精力分散期;46-51歲左右進入第三個黃金期。由于生理方面自然差異的影響,女檢察官普遍存在瞻前顧后、安于現狀、自信心不足等心理,對事業和工作的目標要求相對較低。
四、促進女檢察官成長成才的建議
作為檢察機關,我們要采取有力措施,為更好地發揮女檢察官在檢察工作中的作用創造有利的條件。要采取多項措施,切實提高女檢察官綜合素質,要選賢用能,以人為本,營造良好的工作、生活和學習環境。
一是加強教育培訓,提高女檢察官思想與業務素質。首先是進一步宣揚優秀女檢察官的先進事跡,運用典型的引領效應,使女檢察官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強自信、自尊、自立、自強意識。其次要抓業務技能培訓。增強女檢察官的業務培訓力度,給予女檢察官更多的機會和保障,創造更多的教育培訓條件,切實提高履職技能。提供實戰鍛煉機會,強化業務技能。根據女性的特點,科學合理安排工作崗位。如:可以運用女檢察官感情細膩、心態平和、耐心細致等特點成立女子辦案組,讓女檢察官更多地辦理女性犯罪嫌疑人和未成年人犯罪案件。有計劃地安排年輕女檢察官承辦重大、疑難的案件,培養其應戰的素質,積累辦理大要案的辦案經驗,創造女檢察官的工作特色。改變檢察機關自偵部門女檢察官少的狀況,充分發揮女性直覺思維敏銳的優勢辦理自偵案件。
各位領導、各位同志:
20*年,我們以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,認真貫徹省、市高新技術產業化工作會議和民營經濟工作會議精神,深刻領會科學發展觀的豐富內涵,明確思路,強化服務,以推進全區高新技術產業化發展為目標。通過“走出去,請進來”,積極引進高新技術,開展院、企合作,大力促進全區科技創新能力的提高。對照市下高新技術產業化目標,各項指標均已完成或超額完成。(1)高新技術產品。組織實施火炬計劃×項、星火計劃項目×項、省級科技攻關計劃×項;新認定高新技術產品×項;滾動開發預計形成產銷3000萬元以上重點新產品××項,其中當年投產×項。(2)高新技術企業。新認定工業高新技術企業×家;新認定民營科技型企業×家。(3)高新技術產業。高新技術產業產值××億元;培育特色產業基地×個;全年科技活動簽訂正式協議××項;“科技交易會”正式協議實施率100;科技創業園引進項目×項;農業科技示范園區應用科技成果×件。(4)創新服務體系建設。科技三項費用經費占財政實際支出達×;企業與科研單位、大專院校共建產學研聯合體×家;創建市級以上企業技術中心×家;創辦市級廠辦研究所×家;專利申請×××件。
總結一年來的工作實踐,我們有四點體會:
一、加強調研,跟蹤服務,是確保高新技術產業化目標圓滿完成的前提條件
下企業調研是提高科技服務工作有針對性的有效途徑之一。通過調查研究可以了解掌握企業科技項目需求,技術難題和在手科研項目的進展情況,達到宣傳、鼓動的效果,營造科技創新氛圍,進而使大多數企業隨之互動,這是我們去年初搞調研的目的所在。
從3月份起,我們安排有關人員組成小分隊,請分管區長參加,對全區列統企業進行“拉網式”調研。在整個調研活動中,突出了三個重點:一是暢通企業參與互動的渠道。把事先編印的企業科技狀況調查表、區科技局各職能科室負責人、局長辦公室、住宅、移動電話通訊錄、企業科技項目中的在手項目、需求項目、技術難題統計表,逐一送到企業負責人手中。針對不同企業,我們把服務分為三個層次:當即解決問題;了解情況之后提供解決問題的思路;幫助尋找合適的技術合作伙伴。在走訪每家企業時,除向各家企業發送機關人員通訊錄外,還印制了科技局服務熱線電話卡,分送到各家企業技術人員手中,明確5部電話為科技服務項目受理電話,變與企業廠長的“單線聯系”為多層次互動。二是深入宣傳科技政策。針對部分企業只顧忙生產,少數企業缺乏技術項目開發戰略眼光,忽視項目儲備等情況,我們每下到每一家企業都要認真了解企業科技項目生產、開發的思路,介紹相關的產業發展現狀,宣傳省、市高新技術產業化工作會議精神,幫助企業負責人了解最新的宏觀政策。對一些只滿足于眼前企業產品銷路不錯,而并沒有意識到產品檔次低、技術含量低,很容易被市場淘汰的幾家企業,進行耐心的引導。對已意識到產品更新換代重要性的××××廠等幾家企業,及時從對口的高校科研單位請來專家商談合作。三是鞏固調研成果。年初的調研工作有區領導參加,有計劃安排,有一定的時間保障。為了鞏固前期調研成果,結合貫徹市高新技術產業化工作會議精神,我們首先對前期調研工作進行小結,召開全體人員會議,由調研組的同志分類型,有側重地向全體同志介紹所調查企業的現狀,并對全區科技項目開發現狀提出分析意見,對存在問題提出解決建議。讓未能參加調研同志補上拉下的一“課”。其次,安排專人對發放的統計資料進行整理,建立被調查企業檔案。以此為基礎,逐步建立和完善全區企業科技工作動態數據庫。第三,為確保與全區企業聯系服務經常化不斷線,從根本解決企業與科技部門缺乏互動的問題,我們結合組織參加“科技項目交易會”這一重大科技活動,將科技局、科協人員分為4個片,分別由4個科室負責人擔任組長,局黨組的班子成員分別為4個片的聯系領導,將全區×個鄉鎮、×個行政性公司分為4個對口聯系片,明確對口聯系片相對固定,4個片為對企業服務的“常設機構”,日常工作和重大科技活動的組織均以四個片分頭負責,半年對其進行總結,年終納入工作實績考核與創先評優掛鉤。
二、統一認識,明確重點,是確保高新技術產業化目標圓滿的有力保證
發展高新技術是遵循科學發展觀,促進經濟社會全面發展的迫切要求,是實現區域經濟跨越式發展的重要途徑。去年我們在推進全區高新技術產業進程過程中突出了三個方面:
1、認真貫徹落實市高新技術產業化工作會議精神。全市高新技術產業化工作會議之后,我們及時召開黨組會議,組織班子成員認真學會文件,討論全區高新技術產業化目標分解建議方案。通過辦公會的形式向全體同志傳達會議精神。“五一”節前,我們就貫徹市高新技術產業化會議的建議方案,向區分管領導、主要領導分別作了專題匯報。
區領導明確要求,作為主城區,條件得天獨厚,要發展得更快一些;高新技術及其產業化,作為全區經濟發展的領頭羊,要作為主要抓手;要結合貫徹落實區委區政府剛剛出臺下發的關于進一步加快發展民營經濟的意見,把支持幫助、指導民營企業優先引進、開發高新技術產品作為科技部門重要的工作目標,使民營企業成為推動全區高新技術產業發展的主力軍。按照區領導的要求,我們先后分層次,分行業組織召開了三次加快高新技術產業化座談會,通過經驗介紹,典型分析,深化企業對發展高新技術重要性的認識,通過學習文件,統一思想,進一步明確了發展目標。
2、大力營造高新技術產業化發展的良好環境。為了確保全年高新技術產業化目標的圓滿完成,我們召開各工業系統、鄉鎮分管負責人和聯絡員會議,對接分解市下各項目標,并就高新技術產業化目標考核,如何操作,如何細化,進行認真討論,提出了××區20*年度高新技術產業化目標考核辦法建議。“五一”節后,我們以區政府和區政府辦的名義及時起草、轉發市政府和市政府辦相關文件,并將我區目標考核辦法一并下發。在轉發下發文件時,我們將市局《××市火炬計劃特色產業基地認定辦法》(征求意見稿)和《××市星火特色支柱產業基地認定辦法》(征求意見稿)也一同下發,為系統、鄉鎮和企業在更高的層面上思考自身的發展提供指導和依據。同時,我們還將《××市高新技術產業發展暫行規定》和市政府辦200×年×月下發的《××市科技三項費用管理辦法》抄送至區人大等部門,通過宣傳上級規范性文件,促進全區上下支持、服務于高新技術產業化發展良好氛圍的形成。8月份,區人大組織部分代表視察我區重點骨干企業過程中,對我區高新技術產業化推進工作取得的成效結給予了充分肯定。
3、突出抓好重點目標任務的落實。一是科技園區建設。4月份,我局就區工業園區掛靠市國家級高新技術創業園區的具體事宜向區主要領導作了匯報。按照市統一要求,各縣(區)都必須建立一定規模的高新技術園區,在國家宏觀調控的大背景下,我區唯一可行辦法就是掛靠市高新技術創業園,此項工作的推進,得到了區工業園區主要負責同志和市主管部門的認同和支持,并已列入區長常務會議討論議題。二是特色產業基地建設與培育。我區的特色產業基地經過市局的指導、幫助,初步明確了建設一個、培育一個的方案。選擇××車件作為近期建設的產業特色基地,該鎮現有生產各類車件的企業數十家,200×年產值××億元,按照申報產業化特色基地的認定條件,我們先后請市局同志進行實地考察、指導,并與鎮政府商定制訂產業基地中長期規劃,幫助相關企業進行申報市級以上高新技術企業軟件整理等工作。選擇以××××有限公司為龍頭企業,作為培育數控機床產業化特色基地。我區的數控機床生產企業已有×××家,200×年產值×億多元。下一步我們將著力把培育的重點放在運用高新技術改造傳統機床產業這一方面。去年以來,我們對××××有限公司進行了重點的扶持幫助,該企業的QBY415型電火花數控大錐度線切割機床去年通過國家級鑒定,填補了國內該領域空白;該產品今年申報省級高新技術產品并順利獲得認定。三是上爭資金。去年我們請市局指導,為××××公司申報了科技部中小企業科技創新基金,獲得資助××萬元;幫助×××有限公司申報省級科技成果轉化專項資金,雖然最終這個項目沒有申報成功,但對企業開展技術創新,引進開發高新技術項目,起到了積極的引導作用。
三、適應形勢,凈化環境,是確保高新技術產業化目標圓滿完成的關鍵措施
隨著加入WTO后我國各類行業保護期的臨近,知識產權保護工作日顯重要。杜絕商標權、著作權、專利權等知識產權侵犯或被侵犯,規范市場經濟秩序,已經成為推進技術創新,引進高新技術的助推器。為此我們著力抓了三點:
1、加強組織機構建設。建區以來,我區原有知識產權管理機構為專利辦公室。為了適應形勢發展的要求,更好地履行知識產權管理職能,我們于200×年積極向市、區兩級政府申請了設置××區知識產權局。去年二月下旬,兩級政府分別批復同意設置區知識產權局。該機構的成立,為在全區范圍更好地統一管理協調知識產權工作,規范知識產權領域活動,提供了組織保證。
2、積極申報省知識產權試點區。知識產權局成立后,我們組織人員外出學習,參考借鑒知識產權保護管理先進地區的做法。在市局的大力支持下,精心準備,全面籌劃,重點開展了申報省知識產權試點區的工作。力求通過參與全省的試點活動,進一步加大城區知識產權保護工作的力度,努力擴大專利申請的數量和范圍,推動專利成果的順利轉化,為全區經濟快速發展服務。7月份知識產權試點區申報獲得省知識產權局批準。
3、舉辦專題講座。×月×日,我們與區委組織部,區科協聯合邀請省知識產權局××處×××處長來我區,專門舉辦了主題為“知識產權與你我不遙遠”的學術講座。本次講座的對象重點來自我區企業一線科技人員,同時市直及周邊市區的一些專利申請人、專利人參加。×處長關于企業提高知識產權創造保護運用能力的具體方案,關于查找專利信息操作方法的圖片演示具有很強的針對性和務實性,受到與會×××多人的一致歡迎,我局刻錄的×××多盤相關內容的光盤也在會上被一搶而空,講座取得了預期效果。
4、開展宣傳咨詢活動。去年的四次科技“三下鄉”活動中,我們印制了有關專利申請的條件、方法、程序,知識產權保護的法律法規等資料,現場分發給基層群眾、企業人員;4月26日,我們在市區××××廣場舉行了紀念“4.26世界知識產權日”活動;5月××-××日第××屆“科技活動周”期間,我們組織人員參加在×××超市和××商廈廣場舉辦了兩場宣傳咨詢活動,通過發放宣傳資料,知識競答,現場解答問題,深化企業和全社會對于知識產權及其保護意義的認識,增強了廣大市民的知識產權保護意識;×月×日,利用×××鎮成立10周年紀念活動,有針對性地為企業專利申請咨詢和相關法規指導。
四、重大活動,密切協作,是確保高新技術產業化目標圓滿完成的主要抓手
兩年一度的全市“科技項目交易會”活動,是市委、市政府為工業企業開展科技創新,解決高層次人才不足,開發新產品能力不強以及拓展思路而搭建的一個平臺,作為全年科技工作的重頭戲,組織程度的優劣,直接影響全年高新技術產業化目標任務是否能夠圓滿完成。為此,全區上下非常重視。
1、區領導高度關注。年初區分管領導聽取部門全年工作安排匯報時,明確要求把“科技項目交易會”作為科技工作的重中之重來抓,及早計劃,早作準備,多下企業搞服務,多帶小分隊走訪高校,把工作做在前面。來自北京的掛職副區長到任后,專題聽取以往幾年組織參加“科技項目交易會”活動開展情況的匯報,明確表示,中科院系統的院所,只要企業需要,他隨時帶隊上門洽談。他先后×次回京,為××××、××××和×××等幾家企業尋找對口專家、尋找合作項目。去年在接待幾批專家教授來區調研、考察活動時,區委區政府主要領導,分管領導逢請必到,與來訪者進行溝通、交流。×月×日,在臨近“科技項目交易會”前兩天,區政府再次召開動員會,分管區長到會講話,動員企業參加全市的重大科技活動。
2、各鄉鎮、系統,密切配合。為做好“科技項目交易會”組織工作,我們改變以往全區集中開動員大會的做法,采取分片開會的形式,充分發揮各鄉鎮、系統分管領導和聯絡員的作用,將會議地點放在鄉鎮。由于區領導到場作動員,各家都把這樣的科技工作動員會看成交流學習,特別是宣傳自己的極好機會,先后在××鄉、××鎮召開的兩次會議,都取得了很好的預期效果。
3、前期洽談合作準備充分。一是小分隊不定期出行,把洽談合作變為日常工作。從年初起,我們根據部分企業的需求,先后安排專人到××工業大學、××大學、××理工大學、××科技學院等高校科研單位進行走訪,與相關的專家教授接觸,有選擇地洽談合作項目,幫助××××、××××、××××、××××等多家企業尋求合作技術依托單位。二是請進來,加強多元化合作。我們先后邀請××大學的×××博士一行7人,××大學的×××、××兩位教授,××學院×××教授一行4人,中科院上海分院的×××教授等專家來區考察、為企業解決技術難題商談合作,為全區企業建立一個可供選擇余地較大、形式多樣的合作網絡。去年×、×月份,××學院兩次來人,與區政府商談建立全面合作事宜,×月份簽訂了正式合作協議。
4、出行洽談成效明顯。×月×日,“科技項目交易會”活動,由×××區長帶隊,×家企業負責人參加,在廣州、深圳兩地廣泛與當地高校、科研院所洽談,參加高交會,共簽訂正式協議項目×項。×月×日,區委×××書記率部分企業參加全市組織的出行活動,共簽訂正式協議項目×項。
以上是我們去年落實市下高新技術產業化目標的一些具體做法,在充分肯定成績的同時,我們也還存在一些不足和問題,尤其是與兄弟市區相比,還存在較大差距:一是部分目標還僅限于基本完成,在數、質量上還沒有優勢。二是下基層開展科技服務還未形成制度化。往往是年初下得多,平時下得少;重大活動時下得多,有計劃地下得少;一般性走訪多,深入解剖麻雀少。二是科技服務職能和科技政策宣傳不夠。多年來形成的企業搞新產品、新項目開發,只相信自己的思維定勢并未得到根本改變,有困難有技術難題找科技局還僅局限于部分企業。企業參與政府搭建的高新技術交易洽談平臺和通過正常渠道上爭資金的積極性不高。
對于上述存在的問題和不足,我們將借鑒兄弟市區好的經驗,認真研究,加以解決。
關于今年工作的幾點打算
(一)工作思路
認真貫徹全國科學大會精神,緊緊圍繞全區經濟建設和社會事業健康快速發展這一主題,充分發揮科學技術是第一生產力的引導作用,以組織參加技術洽談會為抓手,引導幫助企業與高校、科研院所建立廣泛的合作關系,尋求科技項目合作,提升全區科技創新能力。通過爭取區工業園區掛靠國家級創業園,實現高新技術項目集聚,加快高新技術產業化步伐。通過組織接受國家科技部兩年一度的科技進步考核,大力營造全區上下關心、支持、參與推進科技進步的良好氛圍。通過強化高新技術產業化目標責任制,細化、分解和嚴格考評,確保市下目標的圓滿完成。
(二)主要工作目標
按照市委、市政府確定的高新技術產業化目標,抓好落實。
(三)主要工作措施
1.做好參加市技術洽談會的各項準備工作。
(1)及早摸清全區企業科技項目需求。按照上年度劃分的4個工作小組各自的分工,集中年初的一段時間,下企業進行走訪、調查、交流,幫助企業明確技術需求、儲備項目和技術難題,掌握真實可靠的第一手資料。
(2)認真解決企業互動性差的問題。要把全市組織大型活動的信息傳遞給各企業負責人,引導企業積極利用市委、市政府搭建的這一平臺,在較大范圍內選擇科技項目開發伙伴。通過一些成功范例的宣傳,讓企業真切感受到在家門口舉辦大型科技成果洽談交易,最大的好處就是降低引進項目成本,且項目一旦談成,便會獲得科技部門的全程跟蹤服務。
(3)積極開展可供項目搜集。有選擇地與高校、科研院所的專家取得聯系,針對區內企業需求,走出去到相關的課題組,利用已有的關系,多征集適合中小企業且有一定針對性的科技項目源。通過分片召開對口信息會和專門上門送項目等形式,讓企業在本行業范圍內進行選擇。
(4)組織好項目前期洽談。一旦企業與合作方形成洽談意向,立即安排專人進行跟蹤,幫助理順每一個環節,為企業選準、選好項目、達成合作,多做服務工作。
2、積極推動高新技術園區建設。要盡快促成區工業園區掛靠市國家級高新技術創業服務中心,接受其幅射,提升工業園區的檔次。下一步在××××項目正式批準實施后,擬通過中科院XXXX中心專家設在我區的科技發展公司的中介作用,有針對性吸引全國部分研究所在園區設立分支機構。以此帶動工程技術研究中心、科技企業孵化器的建立和建設,進而提升園區高新技術自主創新能力。
3、抓好市級火炬計劃特色產業基地的建設。重點幫助××鎮就車業產業化特色基地的建設,進行周密計劃,明確各階段的工作重點,明確責任到人。突出抓好市級高新技術產品、高新技術企業申報對象的跟蹤,指導幫助進行軟件準備。
4、組織開展省級知識產權試點。繼續組織相關人員進行知識產權培訓,同時邀請領導干部參加,力爭年內接受培訓人員達到×××人次;抓好市下專利申請指標任務的完成,力爭超額完成;在組織企業進行科技項目合作中,注意引進專利技術,鼓勵企業開發自主知識產權產品。
5、規范運作生產力促進中心。要認真學習、借鑒外地生產力促進中心好的做法,尤其是市內先進單位的經驗。加快硬軟件設施建設和資金投入。同時,有選擇、有重點地開展對外合作,促進資源共享,盡早縮短差距,實現規劃化運作。通過發揮自身優勢,力爭做出特色,為區域經濟發展,推進科技進步發揮應有的作用。