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第一條 為規范建設工程的勘察和設計活動,保證勘察和設計工作的質量,提高建設工程的投資效益,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設工程質量管理條例》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的建設工程勘察,是指依據建設項目的目標,對地形、地質和水文等要素進行測量、勘探、測試及分析評價,查明建設場地和有關范圍內的地質地理環境特征和巖土工程條件,編制建設項目所需的勘察文件和提供相關的服務活動。
本條例所稱的建設工程設計,是指依據建設項目的目標,對其技術、經濟、資源、環境等進行綜合策劃、論證比選,編制建設項目所需的設計文件和提供相關的服務活動。
第三條 在本省行政區域內從事工程勘察、設計活動,以及對勘察、設計活動實施監督管理的,必須遵守本條例。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、設計活動的統一管理工作。
縣級以上人民政府其他有關行業主管部門按照職責分工,協助同級建設行政主管部門對本行業的勘察、設計活動實施監督管理。
第五條 勘察文件、設計文件是建設項目決策和實施的依據。未進行勘察、設計的建設項目不得施工。
勘察設計推行質量保險制度。勘察設計單位可以對本單位承擔的勘察設計項目投保。
第二章 從業許可
第六條 從事建設工程的勘察、設計活動,必須依照國家和本省有關規定,向建設行政主管部門申請領取勘察資質證書、設計資質證書(包括專項設計資質證書),并到工商行政管理部門辦理營業執照。
單位或者個人依照國家和本省的有關規定,可以組建和改建各類所有制形式的勘察、設計單位。
第七條 申請領取勘察資質證書、設計資質證書應當具備下列條件:
(一)具有法定執業資格的與勘察、設計資質相適應的注冊建筑師、注冊工程師和其他專業技術人員及技術裝備;
(二)有符合國家規定的注冊資本;
(三)有與業務規模相適應的固定工作場所;
(四)法律、法規規定的其他條件。
申請領取勘察資質證書、設計資質證書應當依照國家和本省的規定報送有關證件和資料,經設區的市建設行政主管部門審核同意后,報省建設行政主管部門審批。
第八條 勘察、設計單位必須按照資質證書規定的范圍從事業務活動,不得接受其他單位或者個人的掛靠,不得轉讓、出租、出借本單位的資質證書、圖簽、印章,或者為其他單位和個人編制的勘察、設計文件代蓋圖簽、印章。
第九條 從事勘察、設計活動的專業技術人員應當依照國家有關規定,參加統一考試,經考試合格并注冊后方可執業。
第十條 從事勘察、設計活動的專業技術人員只能受聘于一個勘察、設計單位,不得在兩個以上的勘察、設計單位從事業務工作。
勘察、設計單位借用其他單位的勘察、設計人員,應當征得被借用人員所在單位的同意,并以書面形式簽訂合同。
第十一條 勘察設計單位依據法律、法規的規定,可以承擔建設項目選址、規劃、編制項目建議書、可行性研究報告等前期工作,或者承擔施工招標、施工監理、項目管理、建設項目總承包等建設實施階段的服務,并簽訂合同,按照合同約定提供服務,承擔責任。
第十二條 勘察、設計單位變更名稱、地址、法定代表人和隸屬關系的,應當自變更之日起三十日內,報省建設行政主管部門備案。
勘察、設計單位合并、分立的,必須重新申請領取勘察資質證書、設計資質證書。
第十三條 勘察、設計資質證書有效期屆滿,勘察、設計企業應當依照國家和本省的有關規定在資質證書有效期屆滿六十日前,向原資質許可機關提出資質延續申請。未按期延續有效期的,資質證書自行失效。
勘察、設計單位因故終止勘察、設計業務的,應當向省建設行政主管部門備案,交回勘察、設計資質證書,并妥善處理勘察、設計文件和檔案。
第三章 發包與承包
第十四條 建設工程勘察、設計業務的發包與承包,應當遵循公開、公平、公正的原則,不受地區、部門和行業的限制。
第十五條 勘察、設計業務必須發包給持有相應的勘察資質證書、設計資質證書的單位承擔。
實行監理的建設工程可委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其它利害關系的設計單位進行監理。
勘察、設計人員不得以個人的名義承接勘察、設計業務。
第十六條 發包方可以聘請具有相應資質條件的勘察設計單位,對承包方提交的勘察設計文件進行咨詢。
承擔咨詢業務的勘察設計單位對提交的咨詢報告的科學性負責,并按照合同的約定承擔相應責任。
第十七條 勘察、設計業務的發包應當采取招標的方式進行。發包的范圍和方式,必須符合法律、行政法規和本省的有關規定。
第十八條 勘察、設計業務的招標由發包方依照國家及本省的有關規定組織實施。
進行勘察、設計業務的招標,應當遵循技術進步和經濟效益、環境效益與社會效益相統一的原則,并對投標單位的技術水平、業績和信譽狀況等,進行綜合評價,擇優確定中標單位。
第十九條 勘察、設計業務應當發包給一個勘察、設計單位,也可以按技術要求發包給兩個以上的勘察、設計單位。
發包給兩個以上勘察、設計單位的,必須選定一個勘察、設計單位為主體單位,負責勘察、設計的總體協調。其他勘察、設計單位對發包方負責,但必須接受主體勘察、設計單位的指導與協調。
第二十條 勘察、設計單位不得將承包的勘察、設計全部業務或主體業務轉包給其他勘察、設計單位。
經發包方同意,承包整個建設項目勘察、設計業務的單位作為總承包方,可以將非主體專業或者非主體工程的業務分包給其他具有相應資質的勘察、設計單位。分包單位不得將接受的業務再次分包。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第二十一條 省外的勘察、設計單位在河北省承包勘察、設計業務,應當向河北省建設行政主管部門辦理備案手續。
境外的勘察、設計單位在河北省承包勘察、設計業務,依照國務院有關部門的規定執行。
第二十二條 勘察、設計業務的發包方和承包方應當以書面形式簽訂合同,并依照國家和本省的有關規定將合同報項目所在地的建設行政主管部門備案。
簽訂勘察、設計合同,應當使用國家統一制定的合同文本。
第二十三條 勘察設計費用應當依照國家和本省的有關規定由發包方和承包方在合同中約定。當事人不得違反國家和本省有關最低和最高收費標準的規定,任意壓低或抬高勘察設計費用。
為促進科技進步和提高勘察、設計質量,經當事人協商同意可以在合同中根據工期、成本和質量約定優質優價的條款。
第四章 文件編制與審查
第二十四條 編制勘察文件和設計文件應當遵循下列原則:
(一)符合國家和本省的國民經濟、社會發展規劃及產業政策;
(二)提高經濟效益、促進技術進步;
(三)實行資源綜合利用,節約能源、水資源和土地;
(四)符合城市規劃和縣、鎮、村莊規劃;
(五)符合國家和本省有關環境保護、勞動安全衛生、消防、抗震、文物保護等方面的規定;
(六)執行工程建設強制性標準和合同約定的推薦性標準,結合當地情況采用標準設計;
(七)體現適用、安全、經濟、美觀的要求,并與周圍的環境相協調。
第二十五條 編制勘察文件和設計文件,應當以政府有關部門批準的項目建議書或者可行性研究報告,以及工程地質、水文地質和氣象資料等有關基礎資料和技術經濟協議等為依據。
第二十六條 編制勘察文件應當按照合同的規定,全面收集勘察資料,經測試、實驗、分析評價和論證,提出具體的勘察結論、地基基礎建議方案和巖土工程治理方案。
不同階段的勘察文件應當分別符合建設項目選址、設計和施工的要求。
第二十七條 編制建設項目的預可行性研究報告或者可行性研究報告,應當對擬建項目的合理性、可行性進行分析、論證和多方案比較,提出評價意見。
預可行性研究報告應當符合項目建議書編制的要求。可行性研究報告應當符合項目決策、進行初步設計和概算控制的要求。
第二十八條 編制初步設計文件,應當對建設項目的各組成部分進行分析研究,提出整體設計方案和總概算。初步設計文件應當符合建設工程發包、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的要求。
編制施工圖設計文件,應當編制建設項目各組成部分的詳細施工圖樣并編制施工圖預算。
第二十九條 初步設計必須依照有關規定,由國家或者省、設區的市人民政府規定的部門審查批準后方可實施。其他部門不得另行組織初步設計的審查。
大型或者地質條件復雜的建設項目在審批設計文件時,審批部門應當組織有關專業技術人員對勘察文件進行會審。
第三十條 建設單位應當將施工圖設計文件委托由省以上建設行政主管部門認定的具有設計審查資格的機構,根據法律、法規、技術標準與規范,對施工圖的結構安全和強制性標準、規范執行等情況進行審查。
審查機構必須在限定的工作日內完成審查,并對審查的內容負相應的審查責任。審查所需經費由建設單位支付。審查費用的范圍和標準,由建設行政主管部門會同計劃、物價等有關部門按照國家有關規定另行制定,報省人民政府批準后執行。
第三十一條 設計單位應當就審查合格的施工圖文件向施工單位作了詳細說明,及時解決施工中出現的設計問題,并參加主要階段的驗收和試車考核。
對重大和復雜的建設工程,設計單位應當與建設單位簽訂現場技術服務合同。
第三十二條 設計文件在實施過程中需要修改的,由原設計單位負責修改;經原設計單位同意,建設單位也可以委托其他具有相應資質的設計單位修改。設計文件的修改涉及原審批結論的功能、規模、標準、投資等內容的,必須報原審批部門批準。
修改設計文件的單位對修改部分負責。修改部分對未修改部分產生連帶影響的,負責修改的設計單位應當承擔相應的責任。
第三十三條 勘察文件和設計文件的著作權受法律保護,任何單位和個人不得剽竊、抄襲。
第五章 質量管理
第三十四條 建設單位應當向勘察設計單位提供與建設項目有關的原始資料,原始資料必須真實、準確、齊全。
第三十五條 建設單位不得明示或暗示勘察、設計單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定,降低勘察、設計質量或者縮短勘察、設計的合理周期。
第三十六條 勘察、設計單位應當健全質量保證體系和質量責任體系,執行勘察、設計文件的逐級會簽和審核制度,明確相應的執業責任,對提交建設單位的勘察文件和設計文件的科學性、安全性負責。
勘察、設計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件全面負責,并負終身責任。勘察、設計單位的總建筑師、總工程師對其負責的勘察、設計文件承擔技術責任。勘察、設計的項目負責人、專業負責人、勘察設計人員和注冊建筑師、注冊工程師等注冊執業人員應當在勘察、設計文件上簽字蓋章,對其負責編制的勘察、設計文件依法承擔責任。
第三十七條 勘察、設計單位必須執行工程建設的強制性標準,按照規定的階段和程序編制勘察、設計文件,使其內容、深度和質量符合國家和本省的有關規定,并注明工程合理使用年限。
第三十八條 勘察、設計應當采用通過國家或本省鑒定的新技術、新工藝、新設備和新材料。
設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和通用設備,應當注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線外,不得指定生產廠、供應商。
第三十九條 在勘察文件和設計文件中擬采用超出工程建設強制性標準的勘察、設計方案的,勘察、設計單位應當進行試驗、驗證,并經省以上建設行政主管部門或者有關行業主管部門組織的專業技術人員進行鑒定認可。
第四十條 勘察、設計的地方標準和工程建設的標準設計,由省建設行政主管部門組織編制、審定、和推廣。
現行標準設計圖集是設計文件的組成部分,設計單位在設計時應當采用。
第四十一條 建設行政主管部門應當建立健全勘察、設計的質量監督檢查和事故報告制度,并定期向社會公布檢查和處理結果。
重大勘察、設計事故必須經縣以上建設行政主管部門或者有關行業主管部門組織專業技術人員進行技術鑒定。
勘察、設計單位應當參加承攬的建設工程質量事故分析,并對因設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規定,建設單位有下列行為之一的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)建設項目未經勘察設計而施工的;
(二)任意壓縮勘察、設計合理工期的;
(三)明示或暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量的;
(四)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)擅自修改勘察設計文件的。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為。對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費的一至兩倍罰款。情節嚴重的,吊銷資質證書;沒有資質證書的,予以取締;有違法所得的,予以沒收。
(一)勘察、設計單位超越本單位資質等級承攬工程的;
(二)轉讓、出租、出借本單位的資質證書、圖簽、圖章或者為其他單位和個人編制的勘察、設計文件代蓋圖簽、圖章的;
(三)以欺騙手段取得資質證書承攬工程的。
第四十五條 違反本條例規定,承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得,對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
第四十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,責令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的;
(二)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的;
(三)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的;
(四)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的,但是有特殊要求的工藝生產線、專用設備和建筑材料等除外;
有前款所列行為,造成工程質量事故的,責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,應當分別情況,予以警告;責令停止勘察、設計、施工;降低資質等級或者吊銷資質證書;沒收違法所得。可并處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)未按規定辦理借用勘察、設計人員手續的;
(二)取得勘察、設計資質證書的單位分立或者合并后未重新申領資質證書的;
(三)在設計文件中推薦淘汰、劣質產品的;
(四)無正當原因未進行設計交底、未及時解決施工中的設計問題,或者未按照合同規定向施工現場派駐設計代表的;
(五)采用超出建設工程強制性標準的勘察設計方案,未通過審查、鑒定的;
(六)勘察、設計人員以個人名義承接勘察、設計業務的。
第四十八條 違反本條例規定,注冊建筑師、注冊工程師等注冊執業人員因過錯造成工程質量事故的,責令停止執業1年;造成重大工程質量事故的,吊銷執業資格證書,5年以內不予注冊;情節特別惡劣的,終身不予注冊。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 依照本條例規定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十條 本條例規定的降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者有關部門按照職責分工決定。
依照本條例規定被吊銷資質證書的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十一條 建設行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在對勘察設計活動實施監督管理中,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不具備相應資質等級條件的頒發該等級資質證書的;
(二)不按規定收取、撥付施工圖的技術審查費的;
(三)對重大勘察、設計事故進行技術鑒定時弄虛作假的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五十二條 勘察、設計單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后,被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定,造成重大工程質量事故的,應當依法追究法律責任。
第七章 附則
第五十三條 搶險救災工程、軍事設施、小型臨時性建筑和農民自建低層住宅的勘察、設計活動,不適用本條例。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。
建設工程勘察從事建設工程勘察活動的企業,應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質,經審查合格,取得建設工程勘察資質證書后,方可在資質許可的范圍內從事建設工程勘察活動。
工程測量
工程測量包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路
測量和繪圖制圖等項工作,其任務是為建設項目的選址(選線)設計和施工提供有關地形地貌的科學依據。
水文地質勘查
一般包括水文地質測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水
對于通信工程勘察設計工作來說,其作為通信工程項目實施中必不可少的關鍵一環,所發揮的作用和價值是比較突出的,這種作用和價值的體現也就要求相關人員必須要著重加強對于通信工程勘察設計的關注,切實提升勘察設計的水平。具體來說,這種通信工程勘察設計工作主要就是指針對通信網絡布局所處的相關位置和發展目標,采用相應的工程技術手段來進行充分全面的調查分析,進而了解其基本的現狀,為后續的具體的實施過程打好相應的基礎,確保后續施工的順暢性,避免各方面問題的產生,提升通信工程項目實施的效果。針對這種通信工程勘察設計工作來說,其最為基本的性質表明其是一類工程活動,并且對于這一工程活動來說,其主要就是收到相關客戶的委托,并且以此委托為目標來進行相應的工程技術應用,在具體的勘察設計項目實施過程中,其還具備著較為明顯的一次性特點,很多時候都不能夠進行反復性的測量,因為其時間地點上的差異是比較明顯的;此外,對于這種勘察設計工程來說,因為其所需要的技術水平比較高,相應的技術手段也比較先進,因此,對于勘察設計人員的要求也就比較高,需要勘察設計人員不斷提升自身的設計水平和研究能力,進而才能夠滿足通信工程勘察設計項目的發展要求,就當前的發展現狀來看,在創新和研究方面的要求越來越突出,勘察設計人員必須要重點針對這一方面進行重點學習和提升;最后,從通信工程項目勘察設計工作的重要性方面來看,切實保障勘察設計工作的準確性也是極為關鍵的一環,只有確保其具備較強的公正性和客觀性,才能夠提升其實際的應用價值。
2通信工程勘察設計存在的主要問題和不足
2.1勘察設計項目的可行性問題
對于通信工程勘察設計工作的操作執行來說,可行性是最為關鍵的一個方面,也是必須要確保的一個指標任務,這種可行性主要就是指通信工程勘察設計結果的可利用價值,即勘察設計的結果能否在后期的具體實施過程中提供較強的幫助和參考;在這一方面,當前我國現階段通信工程勘察設計項目表現的并不理想,很多勘察設計結果雖然也能夠在較大程度上表現出較為理想的準確性和客觀性,但是缺乏無法表現出較為明確的應用價值,沒有辦法在后續的實施過程中得到有效的利用,也很容易導致后續實施過程中出現各方面的問題,進而影響其最終的實施質量,因此,這種可行性問題必須要引起足夠的重視。
2.2勘察設計項目的安全性問題
安全性對于任何一個項目來說都是應該放在首位的一個指標,只有保障項目具備較好的安全性才能夠再針對其他方面的一些指標進行相應的控制;對于這種安全性來說,當前勘察設計項目也存在著一定的問題,這些問題主要表現在兩個方面:①在具體的勘察設計項目過程中,因為其相應的勘察設計操作不規范或者是相關人員的大意等問題而導致一些危險事故的發生,進而影響其勘察設計本身的安全性;②在具體的勘察設計過程中,因為其操作失誤,導致其最終的勘察設計結果存在一定的誤差或者是客觀性問題,進而導致在后續得具體實施過程中形成一定的安全隱患,這也是當前勘察設計項目中需要重點關注的一個問題所在。
2.3勘察設計項目技術方面的問題
對于具體的勘察設計項目工作來說,技術必然是極為關鍵的一個方面,只有提升其技術的水平才能夠保障勘察設計項目的效果,但是在當前的勘察設計項目中,技術方面存在的問題還是比較多的。我們國家的通信業在近20年有了長足的發展,得益于通信技術的日新月異,同時,我們在通信工程的勘察設計階段也存在著一些技術方面的問題,這些問題主要表現在三方面:①從事勘察設計的人員素質偏低,近年來由于項目較多,看似簡單的重復工作較多,造成很多設計單位大量啟用新人,沒有來得及進行正規培訓便立刻上崗,給后期工程建設造成很多困惑;②設計圖紙和文本的“模板化”現象嚴重,一個項目組成立之后由項目負責人出一套模板,項目組員根據模板做修改,沒有精心研究哪些是可參考,哪些是不可參考的內容,而且模板化的勘察設計方案在后期審核時很難被發現;③勘察設計的技術深度問題,這也是為什么造成很多設計方案最終并不能指導施工的主要原因,網絡圖和邏輯圖只能反映通信工程建設的大方面,在一些系統連接處或者設備面板圖上,并不能做到精益求精,明明已經被占用的端口可能還會被新方案設計使用。這些技術問題如果考慮不周將嚴重影響通信工程建設的質量要求。
2.4勘察設計審核問題
勘察設計結果的審查同樣是通信工程勘察設計項目中比較核心的一環,對于這種審核工作來說,其能夠通過全面細致的審核來發現其中存在的一些問題和不足,進而給予及時的指正,避免這些問題影響到后續的實際應用效果,尤其是對于勘察設計文本中存在的一些問題來說,這種審核工作的價值是比較明顯的;但是就當前我國現階段通信工程勘察設計項目的現狀來說,其審核操作并不完善,仍然存在著較大的漏洞,進而也就無法充分發揮審核的作用,也就無法達到相應的優化和提升目的。
3通信工程勘察設計項目質量管理措施
3.1完善勘察設計項目組
要想切實保障通信工程勘察設計工作的實施效果,首先就應該從相應的勘察設計項目組的構成方面入手,補充和完善相應的項目組成員,進而才能夠促使這些成員在實際的勘察設計過程中發揮出較為有效的作用和價值,避免出現因為人員不足問題而導致勘察設計結果受損;此外,對于這種勘察設計項目組的構建和完善來說,不僅僅要從數量上進行管理,還應該重點從這些項目組成員的素質和能力上進行相應的控制,切實保障每一個項目組成員都能夠肩負起相應的勘察設計責任,濫竽充數現象的存在必然會影響其勘察設計的效果,是需要在項目組構建中杜絕的一個重要問題。
3.2優化勘察設計方案
通信工程勘察設計方案的制定也是決定其最終勘察設計質量的一個關鍵點所在,因此,也應該把這種勘察設計方案的制定作為一個重要的管理目標進行控制,盡可能的優化其具體的方案,促使這些具體的勘察設計方案能夠在較大程度上確保勘察設計的可靠性和客觀性,而這種勘查設計方案的制定在較大程度上還依賴于相關的勘察設計人員自身的素質和能力,因此,提升勘察設計人員的能力也就顯得極為關鍵,當然,針對制定好的勘察設計方案進行相應的優化審核也是必不可少的一個環節。
3.3加強會審工作
會審工作是提升其勘察設計效果的一個重要手段,針對當前我國現階段通信工程中勘察設計項目審核工作中存在的不足問題來說,在今后的相關工作中,必須要切實加強對于會審工作的關注,努力提升會審工作的效果和質量,促使其能夠為通信工程勘察設計工作的質量提升做出突出的貢獻,這種會審工作的執行操作應該重點依靠相應的專業化人才進行相應的控制和審查,進而才能最大程度上提升其會審的價值。
4結束語
(一)主要特點
水利勘測設計電子檔案有很多的特點,主要包括以下幾點:第一,電子檔案的組成部分比較多,而且電子檔案的系統性和完整性也比較強,其中的文本表格和圖形都是檔案的重要組成部分。第二,電子檔案具有階段性的特點,因為,水利工程勘測設計包括很多個階段,主要有勘測和規劃階段,同時還包括初步設計階段,還有施工研究階段,最后一個階段是竣工階段,這幾個階段都可以在電子檔案中體現出來,因此,電子水利工程勘測電子檔案具有階段性的特點。第三,指的是專業性特點,因為水利工程勘測設計本身的專業性就比較強,所以要想完成整個水利工程勘測設計必須要有相關技術人員的支持與配合,促進水利工程勘測的順利進展,這樣決定了其文件和電子檔案的專業性比較強。第四,水利工程勘察電子檔案還具有動態性的特點,水利工程勘測設計主要是為水利施工提供相應的服務,所以,在實際的施工過程中會遇到變更的情況,面對這種情況,需要對其進行動態化的設計,從而保證設計的準確性和適時性。
(二)勘測設計的動態特征
水利工程勘測設計作為施工之間的設計,因此在具體的施工過程中由于種種原因,常常會出現一些設計的變更。如:對文件和圖紙進行修改或者補充,甚至還會出現一些不適應勘測設計的圖紙而丟失不用。電子檔案能夠使得勘測設計的動態性更加的快速與精確。
二、水利工程勘察設計電子檔案面臨的問題
(一)管理模式不規范
由于電子檔案在水利工程行業應用的時間相對較短,沒有形成統一的檔案管理模式,電子檔案管理的內容不符合水利工程檔案管理的要求。盡管水利工程行業已經意識到了電子檔案管理對水利工程行業發展的重要性,并且在設計企業內部運用了該系統進行檔案管理,但是對各項功能了解得不全面,電子檔案的優越性沒能充分地展現出來,相關的檔案管理模式不規范,導致電子檔案在應用過程中出現檔案破損、失效和泄密問題。
(二)檔案管理人員的知識結構比較落后
電子檔案的管理區別于傳統的紙質管理,它的出現和應用將對管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑戰。過去的檔案管理人員知識結構已經不能適應現如今的電子檔案管理,普遍的認為電子文件很難轉化為電子檔案,原因主要是因為它依托于壽命不長、易被修改和復制的載體。對電子檔案的保存持有懷疑心理,在水利工程勘測過程中并沒有因為電子檔案的出現而獲得改觀,紙質檔案與電子檔案仍需要同時保存,不僅沒有減輕工作量,相反還會增加工作的負擔。這些都使得水利工程勘測設計的檔案管理人員對電子檔案并沒有想象上的熱衷。且對于大部分管理人員來說,都普遍的缺乏相應計算機輔助管理檔案的知識,并且同行業中也未形成相應的模式,這些都阻礙了水利工程勘測設計的電子檔案管理的發展。
三、水利工程勘測設計中電子檔案的管理和利用
(一)電子檔案的收集管理
電子檔案和傳統的紙質檔案管理相比,更容易丟失或者是修改,所以需要對水利工程勘測電子檔案進行必要的管理和控制,確保電子檔案的真實性和可靠性,同時進一步提高電子檔案的完整性。水利工程勘測電子檔案主要是對勘察設計的數據進行記錄,并對水利工程設計中的數據信息進行科學合理的管理和控制,最后對信息數據進行歸檔,但是需要注意的是,應該保證信息數據的可靠性和完整性。
(二)電子檔案鑒定管理
加強對工程勘察設計電子檔案的鑒定,能夠確保電子檔案的真實性,防篡改,提升電子檔案的價值。電子檔案的鑒定與傳統的紙質檔案鑒定內容具有一致性,需要確保對內容和形式進行深入地分析,明確里面存在的主要內容。應該利用職能鑒定法對電子檔案進行鑒定,能夠確保鑒定的合理性和合法性,展現出電子檔案的應用價值。
(三)水利工程勘測設計中電子檔案的利用
電子檔案的產生給檔案的利用帶來了前所未有的新特點,電子檔案的利用不僅給技術人員提供了最大的便利。電子檔案能夠使得工程勘測設計能夠在最短的時間內迅速的檢測到所需要的信息,不僅提高了檔案的利用速度和調查準確率,并且在電子文件時代,對外服務方式有了很大的變化。電子檔案改變了傳統檔案管理模式,它能夠使得檔案在許多終端上得到顯示,不僅打破了檔案份數的限制,而且還打破了時間、地點的限制。電子檔案可以提高其利用率,此外還可以鏈接。通過一個網站可以進入到其他網站,并且利用者也可以在任何地方通過計算機查到電子檔案。
關鍵詞:邊坡治理 動態設計法 信忽施工法 變更設計 管理
重慶是座山城,工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視,對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作,先后出臺了一系列政策和法規,從執行情況看,反映良好,對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法,在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行,與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整,其顯著特點是:由于地質環境復雜性,工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況,只能在工程實施過程中來加以驗證、調整,從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合,才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明,它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中,我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘,動態設計法、信息施工法,的明確規定。一旦出現變更情況,各級建設主管部門監督管理依據不充分,責任不清,而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。
一方面,在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下,變更設計是由于地質環境變化造成的,非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算,產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付,以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任,協調參建各方責、權、利,是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面,雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工,解決施工中遇到的問題,但經常是變更勘察設計文件交付業主后,業主不知道這些變更需要哪一級審查,特別是邊坡工程,變更設計較頻繁,如果無論大小都交與建委審查,既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查,對于涉及安全、規劃等問題的重大變更,原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點,制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭,對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理,規范、協調各參建單位的行為,確保邊坡工程質f}提出一點淺見,希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的,有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法),交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等,地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點,專業性強,不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條,(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定,應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更,屬于重大變更,應由業主報原審批部門審批;對較大變更,建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息,由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主,由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成,經原工程設計單位書面同憊,建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主,業主根據變更的類型,組織有關部門對變更設計文件進行審查,根據審變憊見修改變更設計,施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更,應當由原勘察、設計單位進行補充、修改,費用應有原勘察設計單位負資,造成工程質問題的,按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更,應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更,由監理單位承擔;除以上原因,由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。
關鍵詞:建設工程;市場;執法檢查
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
為進一步規范建設工程設計市場行為,提高設計質量水平,保證設計工程的質量,省建設廳每年抽調業務骨干組成檢查組,對全省工程設計企業進行抽查。檢查形式采取聽匯報、看資料、查現場、查人員;檢查范圍包括企業及上一年度完成的設計文件。主要圍繞受檢企業的資信場所、市場行為和業績質量三個方面,重點查處資質不符、越級承攬、壓價競爭、多頭受聘、違反強條等違規行為,以及建筑節能設計和工程抗震設防情況,人員配備情況等。檢查中發現的問題,由檢查組現場下達整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執法檢查方案涉及的面很廣,現僅從方案的四個方面在工程設計企業的具體應用總結如下。
重視日常統計報表工作,按時完成報表任務
統計報表工作是為政府、行業組織和各類企、事業單位提供信息服務的一項基礎性工作。依據《工程勘察設計統計報表制度》,工程勘察設計統計報表是以持有勘察設計證書的企業法人為單位進行填報。建勘設1表至5表為年度統計,建勘設6表為季度統計,具體要求見表一。
報表目錄 表一
二、重視市場準入條件,不能超越資質承攬業務
設計市場的準入是有條件、有限制的,因為不同性質、不同規模、不同復雜程度的建設項目,所需要的專業技術力量是不同的,所要求的資質等級也是不同的。設計單位只有在其資質證書和資質分級標準許可的范圍內承攬建設工程業務,才能保證擁有的技術力量、專業配備、管理水平、裝備條件和資歷經驗等與承攬的業務在工程性質、工程規模、專業技術等方面的要求相適應,從而才能切實保證建設項目的質量。例如專業資質甲級可承攬本專業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業務,并能從事相應的工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務,其規模不受限制。但乙級及以下資質只能承接中型及小型項目,承接項目的規模和范圍就受到了限制。現行《工程設計資質標準》2007年修訂本中做了明確的界定,現就規模和范圍的應用舉例如下,見表二。
《工程設計資質標準》中規模和范圍應用示例 表二
重視企業人力資源建設,尤其是資質分級標準要求的技術骨干和執業人員
市場執法檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種,具體標準如下: 1、單位符合資質標準,遵守有關市場、資質管理規定,質量行為良好的,定為合格。 2、單位技術骨干總人數未達到資質分級標準,但不低于資質分級標準80%的,其他各項基本達到標準要求的,且質量行為良好的,定為基本合格。3、企業有下列情況之一的,定為不合格:技術骨干總人數未達到資質分級標準規定80%的;注冊執業人員、主導工藝(主導專業)人員均未達到分級標準的;有嚴重質量問題,或造成重大質量、安全事故的;違反市場管理規定、資質管理規定及其它有關管理規定,情節嚴重的。其中的技術骨干是指大專以上學歷(含大專),中級以上專業技術職稱(含中級),從事設計行業工作十年以上(可以是不連續工齡)的人員。執業人員是指參加全國統一考試或考核認定,取得執業資格證書,并按照規定注冊,取得相應注冊執業證書的人員。在《工程勘察設計企業資質檢查申報表》中“技術骨干概況”表包括十一項內容,“執業人員概況”表包括九項內容,二表配備的主要人員應嚴格按照現行《工程設計資質標準》(2007年修訂本)中的要求填寫,填寫要求格式見表三和表四。
技術骨干概況應用示例表三
備注:技術骨干所學專業與從事專業跨度不能較大
執業人員概況應用示例 表四
備注:1、注冊執業與技術骨干重復,注冊執業沒有優先權,只能選擇其一;
2、注冊師的印章應在有效期內。
重視有關條文的學習和落實,注意企業在日常設計中的質量安全行為
在生產經營活動中,企業應加強《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省工程勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法(試行)》等條文的學習和應用,現就檢查方案中涉及的質量安全方面的行為總結如下,見表五。
質量安全方面常見違規行為 表五
通過檢查活動,使我們深刻了解到設計市場的法制法規以及執法檢查方案的主要內容,進一步認識到了市場規范化經營的重要性以及違反設計市場法制法規的嚴重性。在今后的生產經營過程中,將嚴格遵守市場的規章制度,從市場檢查、資質管理、誠信建設、單位自律等方面多層次開展工作,努力規范各種行為,提高從業人員業務素質和管理水平,對企業健康可持續發展將起到良好的促進作用。
參考文獻
[1]《工程建設標準強制性條文》;
[2]《工程勘察設計統計報表制度》;
[3]《建設工程質量管理條例》;
[4]《建設工程安全生產管理條例》;
[5]《民用建筑節能條例》;
[6]《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》;
[7]《工程設計資質標準》2007年修訂本;
廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法新版全文笫一條 為加強我省大中型建設工程初步設計審查管理,規范審查程序,提高工程質量,節約投資,根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法規,制定本辦法。
笫二條 本省行政區域內從事大中型建設工程初步設計審查及其相關活動,適用本辦法。
第三條 下列建設工程項目初步設計文件編制完成后,建設單位應當按照《廣東省建設工程勘察設計管理條例》第十九條的規定,向省或者地級以上市建設行政主管部門申請初步設計審查:
(一)關系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎設施、公用事業等項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設工程項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設工程項目。
大中型建設工程項目的具體劃分標準,按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行。
第四條 省建設行政主管部門負責全省大中型建設工程項目初步設計審查工作的組織實施。
地級以上市建設行政主管部門按照管理權限負責本行政區域內大中型建設工程項目初步設計審查工作的組織實施。
第五條 大中型建設工程項目初步設計實行分級審查制度。
國家和省審批、核準或備案的大中型建設工程項目,由省建設行政主管部門組織有關專家和部門進行審查。
地級以上市和縣(市)有關部門審批、核準或備案本地區的大中型建設工程項目,由工程項目所在地地級以上市建設行政主管部門組織有關專家和部門進行審查。
第六條 建設單位申請初步設計審查,應當提交下列材料:
(一)申請書。
(二)廣東省大中型建設工程項目初步設計審查申請表。
(三)有關部門批準文件。主要包括:
1、項目立項批準文件;
2、建設項目選址意見書(或建設用地規劃許可證)、有關規劃設計要點的批準文件;
3、建設用地批準文件;
4、環保、消防、人防、安全生產、衛生防疫等行政主管部門的的批準文件,涉及航空管制、地鐵、風景名勝、航道通航等方面的,須提供相關部門的審查意見。
(四)技術文件。主要包括:
1、擬建設場地工程地質勘察報告;
2、地震安全性評價報告(按國家相關規定提供);
3、工程初步設計文件(包括節能設計專篇的說明書、圖紙、設計概算等)。
(五)法律、法規、規章規定的其他文件。
第七條 初步設計文件編制的內容和深度應當符合國家有關規定和要求;其中建筑工程應當按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規定》執行;其他行業工程按照國家有關行業主管部門的規定執行;沒有規定的,可以參照相近行業主管部門的有關規定執行。
第八條 初步設計審查應當包括下列主要內容:
(一)初步設計的主要指標是否符合投資立項、城鄉規劃、國土資源、環境保護、消防、安全生產、衛生等行政主管部門的批復要求,設計單位是否嚴格執行有關行政主管部門的審批意見;
(二)各有關專業工程技術規范和標準的執行情況,重點是工程建設強制性標準條文的執行情況;
(三)是否滿足國家規定的有關初步設計階段的深度要求;
(四)有關專業重大技術方案是否進行了技術經濟分析比較,是否安全、可靠;
(五)初步設計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要;
(六)工程概算編制是否按照國家和廣東省現行有關規定進行編制,深度是否滿足要求;
(七)初步設計內容是否合理。主要包括:
1、各有關專業設計是否符合經濟美觀、安全實用、保護環境的要求;
2、工藝方案是否成熟、可靠,選用設備是否先進、合理,設計方案是否優化;
3、是否有利于資源節約和綜合利用土地、能源、水資源和材料;
4、采用的新技術、新材料是否適用、可靠。
第九條 建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料進行審核,符合法定條件的,由建設行政主管部門組織有關部門和專家召開初步設計審查會議進行審查,并形成書面審查意見。
設計單位應當對專家提出的修改意作出是否采納的書面意見,并報組織審查的建設行政主管部門。
第十條 建設行政主管部門應當建立健全初步設計審查專家庫,加強對其所建專家庫及評審專家的管理,但不得以任何形式控制、干預或者影響評審專家的具體評審活動。
第十一條 經審查符合規定條件的,建設行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出書面批復。
第十二條 建設行政主管部門應當按照有關法規、規章以及技術規范的規定和要求嚴格審查。有下列情形之一的,應當作出不予同意的批復意見,并責令改正:
(一)設計依據不正確或不充分的;
(二)不符合國家和地方現行建設工程設計文件編制深度規定,有重要缺項的;
(三)不符合現行建設工程強制性標準,以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現行技術產業政策和管理規定的;
(四)設計存在嚴重不合理問題的;
(五)違反國家基本建設程序的。
第十三條 初步設計批復文件應當對相關審查內容提出具體明確的意見。
笫十四條 初步設計一經批準,任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的,應當由原勘察設計單位修改或經其書面同意,由建設單位委托具有相應勘察設計資質等級的建設工程勘察設計單位修改;并由建設單位將調整、修改后的初步設計報請原審查部門重新審查批準。其中,涉及項目可行性研究報告、投資規模等主要內容的調整還須經原項目立項及有關部門同意后,再辦理有關調整初步設計審查的批復手續。
第十五條 建設單位應當對申請資料的真實性和時效性負責。
第十六條 建設單位及有關建設行政主管部門應當嚴格執行國家基本建設程序,對應進行初步設計審查而未報有關建設行政主管部門批準的,有關部門和單位不得辦理施工圖審查等手續。
第十七條 有關部門或單位從事建設工程初步設計審查及相關活動違反有關規定的,按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法律、法規的規定予以處罰。
第十八條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
初步設計審查通過網絡在地圖上找到當地政務中心或建設局,最好能查到電話。
打電話到政務中心的建設局窗口,請窗口老師將需要辦理初步設計審查的相關文件發給你。如果窗口老師不方便的話,你就自行到現場領取相關文件。
文件里應有相關部門的聯系人與聯系方式,填寫好會議通知,并將此通知送至相關單位處。
向建設局窗口提交全套設計圖紙和初步設計說明書七套,規劃批準方案總平圖復印件一份和地勘報告紙質原件一份。
會議過后,各個部門會出具相關的初設意見。一般有環保(環保局)、廣電(廣電局)、防雷(氣象局)的初設意見。
【難點】需準備的相關資料如下:
1、申請書(蓋建設單位鮮章二份):
2、發改委備案通知或立項批復(復印件二份);
3、國土手續(復印件二份)
4、建設項目選址意見書(以出讓方式獲得建設用地使用權的建設項目除外)、建設用地規劃許可證、規劃設計條件材料、規劃建筑紅線圖、規劃批準方案總平面圖(查驗原件,收復印件二份);
4、勘察、設計合同及資質正本復印件各二套;
5、初步設計文件電子文檔十二張,內容包括全套初設圖紙、設計說明、效果圖、初設說明書等;
6、地勘報告電子光盤二張;
7. 住宅項目應報戶型統計表(原件二份);
8、按相關規定應做地址安全性評價報告的項目,提交由省地震局出具的批復文件(查驗原件,收復印件二份);
9、屬超限高層建筑工程,需提交省住房城鄉建設主管部門批準的抗震設防審查意見(查驗原件,收復印件二份);
10、應當進行抗震專項論證的市政公用設施專項工程,需提交抗震專項論證意見;
11、設計概算書(政府投資項目)(復印件二份)
(別以為按照下列清單上的準備就好了,還有些細節將會在填寫初設申請表的時候說明)
下面先詳細講解如何填寫初設申請表:
前面基本信息填寫都很簡單,照實填就好。需要注意的是,地址最好填國土證上的地址,保持一致。
工程概算就是總投資額,有的時候也叫項目規模。這個數字可以在立項批復或者投資項目備案通知書中找到。其余的面積、抗震標準、高度等技術類數據須由設計最終核定。
關鍵詞:工程勘察;質量;對策
一、目前工程勘察工作中存在的問題
1、勘察設計市場仍較為混亂
無證、超資質勘察設計、掛靠現象仍然存在;勘察隊伍過剩,造成過度競爭,相互壓價,導致勘察成果質量差、勘察手段單一、數據不全等問題,形成惡性循環;同時業主為減少工程投資,不考慮工程質量,強行削減鉆探工程量,未達到規范要求,極易造成工程安全隱患;個別地方總體設計質量和設計水平與發達地區相比仍有不小差距,有待進一步提高。
2、施工圖審查制度的實施仍有一定的阻力
目前絕大多數建設單位、勘察設計單位均對審查機構的審查質量和服務質量表示滿意,認為確實為他們把好了勘察、設計質量關;但也有少數建設單位對實施施工圖審查制度的必要性提出了質疑,同時由于目前部分地方的勘察設計質量還不甚令人滿意,施工圖審查一次性通過率太低,設計單位修改圖紙耗時過多,耽誤了審查時間,延長了工程項目的建設周期。針對這種情況,一方面要耐心做好對甲方的解釋工作,一方面積極采取措施,促使勘察設計單位完善質量管理體制,提高設計質量,同時努力提高施工圖審查服務的水平和效率,進一步提高施工圖審查的社會效益。
3、勘察設計單位體制改革阻力較大
一是勘察設計單位體制改革涉及財政、稅務、社保等多個部門相關的法規存在較多矛盾,協調工作困難,阻力較大。二是一些大的勘察設計單位成立時間較長,歷史問題較多,改革難度較大,甚至有些勘察設計單位領導安于現狀,不愿改制,或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。
二、提高工程勘察質量的對策
(一)積極推進和完善施工圖審查制度。
1、要積極全面實施建設工程施工圖設計文件審查制度,一方面要進一步完善審查程序、提高辦事效率,另一方面著手準備在推廣施工圖設計文件審查制度。我們要著重在規范審查管理制度和加強服務上下功夫,一是改進內部運作程序,提高工作效率,目前程序性審查和技術性審查的時間都比規定的時限縮短了將近一半,適應了工程建設的需要;二是建立問題工程審查協調會制度,對存在嚴重質量問題的工程,召集審圖機構、建設單位、設計單位共同協調解決;三是加強對有關人員的培訓與教育,提高服務質量。通過實施施工圖審查制度,能夠大大促進勘察設計質量的提高,消除安全隱患,從而有效地提高了建筑工程的質量。審圖機構在對施工圖設計文件進行安全性審查的同時,還從經濟及技術合理性等方面提出合理化建議。
要擴大中心城區施工圖審查的業務范圍。實施建筑工程施工圖設計文件審查制度一段時間后,認真總結經驗,爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項目納入施工圖設計文件審查范圍。與此同時還要加強工程勘察的現場監管,采取現場跟蹤監理或復鉆抽查的辦法,確保勘察質量。
2、要以施工圖審查為動力,認真加強勘察設計質量管理。一是要杜絕掛靠;二是要完善校審制度,落實責任;三是要組織建筑師、結構師、工程師學習建筑管理法規、技術規范標準,熟悉強制性規范,做到熟練運用;四是對審圖機構反饋意見要認真對待,作為總結經驗、提高水平的重要途徑,有不同看法可提出商榷,協商解決;五是要加強勘察設計人員的職業道德教育,加強工作責任感,以科學的態度認真做好每一項工程。
3、要加強自身建設和管理,優質服務,認真做好審圖工作。要配齊各專業所需審圖人員,加強業務培訓和職業道德教育,客觀科學地進行審圖,對勘察設計單位的不同意見要認真聽取,商榷解決,妥善處理。對審圖中發現的重大問題要及時報告主管部門,并定期匯報審圖工作的總體情況。
4、各主管部門要以審圖為手段,加強勘察設計質量監管。一是要加強對審圖工作的指導協調,及時解決存在問題;二是定期通報審圖工作情況,總結梳理審查中發現的質量通病,形成技術指導意見下發到各勘察設計單位,促進勘察設計質量的提高;三是做好質量問題的處理工作,對審圖中發現的重大問題要及時妥善處理,并登記為不良記錄,對有關單位和個人,根據問題的性質和情節,依法做出行政處罰。
(二)制定相關制度,完善質量管理
1 、制定技術質量管理制度,確保工程勘察項目質量
規章制度是確保工程質量的基石,建議制定一系列技術質量管理制度,如《巖土工程勘察、設計、施工、檢測和工程測量專業技術管理規定》、《科研管理規定及科研成果評審辦法》、《勘察工程質量事故等級的劃分及處理辦法》等,明確質量責任,強化質量監管機制,嚴格實施質量獎懲制度,對每項工程都納入制度管理。
2、制定作業指導文件,確保項目工序質量
對巖土工程勘察、巖土工程測試、工程測量和巖土工程施工專業都制定了相應的作業指導文件。對關鍵崗位、工程勘察項目的主要工序都作了具體規定。總之,要認真制定和嚴格執行相關制度,使各項工作有章可循,為工程勘察質量管理奠定堅實的基礎。
(三)加強過程檢查,建立防控體系
為保障工程勘察項目的產品質量,避免工程質量事故的發生,加強各專業生產過程中的質量控制力度,各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測試和工程測量專業生產過程質量檢查控制辦法》。切實加強各專業生產過程中的質量檢查和質量控制,保證工程勘察項目的產品質量。檢查控制的重點是國家重點工程項目,創優工程項目,采用新技術、新工藝和新設備的工程項目,新地區或地質條件復雜的工程項目等的過程質量。
1、過程質量檢查內容
對接受任務和編制勘察綱要、 野外作業過程、土工試驗、測試儀器、現場安裝及測試過程、資料分析和編寫報告等作了具體檢查規定,尤其強調現場作業檢查。
2、過程質量控制
1) 過程質量通報制度
技術質量部對各專業上報的檢查記錄表和跟蹤驗證記錄表、過程質量檢查分析報告,每月匯總,并在每月一次的生產經營例會上通報。
2) 質量跟蹤驗證制度
對檢查過程中發現的質量問題,除檢查時提出糾正和改進措施外,還適時跟蹤驗證,進行效果檢查,并舉一反三。
(四)技術與勞務盡快分離
《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內部要實行技術、勞務分離,勞務工作逐步社會化,并由技術部門指導、監督勞務工作,確保野外工程質量,保證量測、記錄和取樣的正確性、真實性和可靠性。”
工程勘察是對地下目的物進行調查探測,提交的是非直觀性的信息產品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態度。市場經濟大潮的沖擊,社會分配不公導致的心理失衡使得勘察職工的價值取向、思維和行為方式都在發生變化,部分職工片面追求物質利益,缺乏工作責任感。有些質量問題的形成,不是職工們在技術上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來說吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進較困難而圖省事,有時鉆機工人只要略施小計,就可以一次取上幾個樣,一個樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項目負責人和鉆機人員是一家子的,有著共同的利益關系,因此當鉆機人員不按質量要求操作時,技術人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術與勞務分開是完全必要的。
(五)必須按勘察規律辦事
《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應當按照勘察工作規律辦事,有權柜絕用戶提出的違反國家有關規定的不合理要求,有權提出保證工程勘察質量所必須的工作條件、合理工期和合理價格。”
壓價競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個大問題,要搞好質量管理,首先應該讓市場規范起來,不然的話,“低廉的價格+緊縮的工期=合格的產品?”這種等式很難成立。商海中有句話叫做“千做萬做,虧本不做”,業主把價格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數量,或者改成簡易孔,取土樣的數量也壓縮了。前面談的取土樣“投機取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數據庫中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經驗”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報告以應付建設部門的事。出人意外的是也有讓我們抬高價格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費,勘察中就要超過規范的規定多打孔或打深孔,實際上這也是一種質量不合格的表現。
在勘察工期方面,大多數業主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業開始就搶時間,內業整理資料時更是手忙腳亂,根本沒有充裕的時間對資料進行認真的分析,就象學生考試似的在短時間內把答卷急匆匆地趕出來,有時就導致忙中出錯,釀成質量事故。
勘察市場上這些違背勘察規律的行為,已引起了建設部領導的高度重視,我們一定要依據《價格法》和《反不正當競爭法》等法律、法規,采取有效的措施制裁業主的惡性壓價和勘察設計企業之間的壓價競爭。壓價一次,處罰一次;壓價第二次吊銷資質;誰舉報,獎勵誰。二是在建設程序上把關,在合同備案、施工圖審查等環節上作必要的檢驗。對這一點,地方建設行政主管部門應切實負起責任來,如在合同的備案時,不只是蓋個圖章就算了,而是要認真看一看,過問一下是怎么個情況,有沒有問題?另外,各地勘察協會應借鑒國外或港臺的有益經驗,在規范行業的市場行為,維護勘察方的合法權益等方面也應發揮相應的作用。總之,辦法總是有的,只要政府職能部門真正下了決心,使勘察市場在價格管理等環節上走上正規,勘察行業內部的質量管理也就好抓了。
三、結語
工程勘察產品質量的管理是一項系統工程,它既與勘察單位的內部管理體制有關,也與勘察市場的外部環境關聯。勘察市場的外部環境較為復雜,既有從業隊伍參差不齊,又有業主行為缺乏約束;既有市場競爭惡性壓價,又有現場質量真假難辨。因此,凈化勘察市場環境、增加約束力、提高誠信度,也是提高工程勘察質量面臨的一大課題。要嚴禁私人勘察、無證掛靠、出賣圖簽、越級勘察、私拉外單位人員勘察等違規現象。對經過核查確實有違規的單位和個人,將按法規進行嚴肅處罰,并同單位資質年檢、升級及今后注冊巖土工程師的個人執業資格考核掛鉤。對勘察設計單位及個人的不良行為進行檔案記錄,保證勘察設計行業的規范。
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關鍵詞:巖土勘察;優化;問題
中圖分類號:P2文獻標識碼: A
引言
當今社會,巖土勘察工作是建筑設計和施工的基礎,其質量的優劣決定著建筑環節能否順利進行,直接影響著建筑工程的質量和使用安全,伴隨著我國經濟建設的飛速發展,優化巖土工程勘察是建筑施工的當務之急,優化巖土工程勘察有利于做出準確的勘察成果報告,做出優秀的工程項目規劃,提高建筑工程質量水平。
一、巖土工程勘察概述
所謂巖土工程勘察,就是查明工程地質條件,分析存在的地質問題,為工程建筑地區做出工程地質評價,巖土工程勘察的任務是根據不同的勘測要求,反映出不同施工地區的地質條件和巖土形態,并根據具體的施工條件,建筑要求,做出符合標準規范的勘察成果報告,并指導建筑施工。巖土工程勘察的內容涉及廣泛,為優化巖土工程勘察,對施工場地工程地質條件進行準確分析就需要提高技術與方法,如工程地質調查和測繪,勘探及采取土試樣,原位測試,室內測試,現場檢驗和檢測等方面,不斷提高其勘測能力,優化勘測方法。
二、目前巖土工程勘察的問題
1、缺少勘察綱要,勘察質量不高
我國目前巖土工程勘察處于盲目化階段,缺少勘察綱要指導,許多企業為了眼前的收益,降低勘察質量,減少預算價格,招攬生意,提高利潤,為提高工作效率,做出一系列不作為的行為,有些地方缺少勘察,有些地方不勘察,導致了巖土勘察不準確,嚴重影響工程建筑質量,對我國巖土勘察工作產生不利影響。
2、勘察技術、標準和成果不能達到國際標準
在工程勘察改革之后,我國的勘察設計水平還僅限于國內水平階段,導致勘察設計過程中出現各種問題。這種在技術和體制上與國際不接軌的原因,還需要在未來幾十年內,通過市場逐步對之予以完善,實現國內與國際的接軌。要求國際在響應的技術標準與政策制定過程中,要鼓勵更多的勘察設計單位向國際慣例靠攏,以免由于封閉而自成體系。
3、巖土工程勘察方案不合理,違反巖土勘察規范
施工單位在工程設計施工之前未按照基本建設程序進行巖土工程勘察針對勘測孔深度的控制,未能控制在地基主要受力層,巖土工程勘察方案未按照國家統一法律法規制定,嚴重影響后續的建筑施工的安全性,規范性。
4、成果質量不高
當前大多數的巖土工程勘察設計單位都已經實施企業化,從之前的行政撥款轉向自己掏腰包――自負盈虧。所以部分勘察設計單位為了獲得利益,而將勘察設計質量管理放松,造成勘察設計成果質量不高等問題。集中體現在這樣兩個方面。(1)由于勘察時間減少,為了達到對應的工作量,只好采取壓縮工程成本的方式。同時為了盈利,而對勘察成果睜一只眼閉一只眼。(2)鉆探與取樣過程不符合對應的標準,為了壓縮時間,勘察過程中可能采用2~3m采樣一次,導致分層不夠準確,抑或造成部分稀薄地層不能勘察得到。而且在取樣過程中不適用取樣器,而直接使用原狀土樣。
三、優化巖土勘察工程的方法
1、了解巖土勘察的主要矛盾,選擇合適的巖土勘察方法
巖土工程勘察主要是研究地基基礎與地下工程的關系,由于地基土壤性質的不同,在接受巖土勘察任務,必須明確探測的主要矛盾,抓住主要矛盾,采取重點法,兩點法相結合的方法,解決主要矛盾,解決技術問題,選擇合適的巖土勘測方法。目前巖土工程勘察方法主要有以下幾種,工程地質測繪是巖土工程勘察的基礎工作,是在巖土勘察初期進行,這個方法主要是為了推斷建筑工程地質情況,對地面的地質現象進行觀測與預測,了解地質規律,為以后的勘測工作打下基礎,按照客觀規律辦事,順應自然。原位測試與室內測試的主要目的是為了解決巖土勘察工作中需要了解各方面參數問題,就是為巖土工程問題分析評價提供需要的技術參數,主要涉及巖土的物性指標,固結變形特性參數,強度參數,滲透性參數和應力,應變時間關系的參數等,選擇原位測試的方法,有利于提高巖土勘察工作的正確性,有效性。
2、現場檢驗與監側工作
構成巖土工程系統的一個重要環節之一是現場檢驗與監測工作,在施工和運營期間進行會進行大量的工作;但是這個一般需在高級勘察階段開始實施,因此又常常被列為另外一種的勘察方法。能有效地保證工程質量和安全,提高工程的效益。所謂的現場檢驗,就是包括在施工階段對之前巖土工程勘察成果的驗證檢查以及對巖土工程施工監控和質量控制。現場監測主要包含施工作用和各類荷載對巖土反應性狀的監測、施工和運營中的結構物的監測和對環境影響的監測等各個方面。在檢驗與監測所獲取的資料,可以及時修正設計,在技術和經濟方面優化。因為由此可以反求出某些工程技術參數。這項工作主要是在施工期間內進行,如果在建筑物竣工運營期間進行,那就是有特殊要求的工程或者是一些對工程有重要影響的不良地質現象。伴隨著科學與技術的高速發展,可以不斷在巖土工程勘察領域中加入高科技的應用。
3、勘察部門應該增強對相關設備及勘察人員的投入
在巖土工程勘察工作中,因為勘察設備及勘察人員對勘察結果的準確性、穩定性有直接的影響,且勘察人員是勘察工作得以順利進行的前提,也是勘察部門得以在競爭激烈的市場中站穩腳跟的關鍵所在。所以勘察部門應不斷增強勘察人員的技術水平及專業知識,給勘察人員提供更多培訓的機會,使勘察人員的勘察能力、經驗得到提升。另外,勘察部門應該加大對勘察設備的投入,在資金充足的前提下,應購買先進、科學的勘察設施,使勘察結果的準確性得到有效保證。勘察部門只有使勘察設備得到保證,使勘察人員的專業技能及專業知識及綜合素質得到不斷的提升,巖土工程勘察的質量才會得到保證,才能使巖土工程勘察工作順利、有效地進行。
4、社會各階層應該共同努力,優化巖土工程勘察
政府應該加強監管,嚴格市場準入制度,加快實行土木工程師制度,加強相關人員的培訓,對勘察單位進行清理整頓,努力完成市場監管體系,通過采用企業資質和個人執業資質從業資格兩方面控制規范勘察市場,促進勘察技術水平的提高,嚴格把關勘察單位質量認證,保證勘察市場規范有序運作。企業應注重企業信用,嚴格執行巖土工程勘察規范,切實加強勘測能力嚴格執行建設程序,推進全程化監督管理機制,遵守自然規律,按照原則辦事,先勘測,在設計,最后施工,保證施工環節的安全可靠,一方面遵守國家法律法規,對項目招標投標以及實施過程中進行規范與監督,另一方面加強監督控制,提高企業監督能力,保證內部監督,外部監督,社會監督有機統一,提高企業事前監督,事中監督,事后控制能力,有助于優化巖土工程勘察,提高公司投資收益,保證勘察質量與施工安全。
結束語
綜上所述,巖土工程勘察的復雜性、系統性較強,且因為受到各種因素的影響,導致巖土勘察工作中存在著許多安全隱患,嚴重阻礙了巖土工程勘察的有效開展,導致建設工程質量無法得到保證。因此,相關部門在開展巖土勘察工作時,一定要通過有效的策略來處理勘察中存在的各種問題,這樣才能使巖土勘察工作順利完成,進而使建設工程質量得到保證,增強工程的整體質量。
參考文獻
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目前,在各項工程建設中,在設計和施工之前都必須按基本建設程序進行巖土工程勘察,巖土工程勘察的重要性和其質量的可靠性越來越為各級政府所重視。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性條文標準監督規定》、健設工程勘察質量管理辦法》等法律、法規對此都有規定。并于2000年開始實行施工圖設計文件審查制度,對保證工程勘察設計質量起到了重要的作用,并取得了明顯的成效。但是,在各級檢查和施工圖設計文件審查中,勘察問題仍舊突出。當前,施工圖審查主要集中于房屋工程和城市基礎設施,對為城市建設服務的勘察單位來說,既是促進更是考驗。因此,將巖土工程勘察中常見問題加以歸納、分析,對其產生的根源進行了深層次的探討,對提高勘察技術水平、保證勘察成果質量、減少勘察過程中的錯誤不無裨益。自20世紀80年代以來,我國開始實施巖土工程勘察體制。與前者相比,巖土工程勘察體制不僅要正確反映擬建場地或地區的工程地質條件,還要結合工程項目的概況和施工條件進行一定深度的技術論證和分析評價。針對場地特殊的巖土工程條件,提出建議,指導設計選定基礎與結構方案,對施工提出應注意和控制的技術要求,服務于工程建設的全過程,這是新的工程勘察體制的最大改變和增加的重要內容。因此,新的工程勘察體制——巖土工程勘察體制具有較強的工程針對性和指導性,不僅要完成工程地質條件的探明,即反映和提供場地真實的地質情況、地基條件和地基巖土的工程性質,而且還要對擬建工程的設計方案,施工技術措施提出指導性的結論意見,為確保工程建設質量,提高工程建設的經濟效益提供了可靠依據。
2對巖土工程勘察的有效措施
2.1取得的進展
回顧我國推行巖土工程的十多年來,已經取得的巨大進展表現在以下幾方面:
(1)我國已經能夠解決技術要求,地質條件復雜的巖土工程問題。相應的規范、規程的編制,標志著我國這方面已經積累的經驗達到的水平。
(2)勘察工作已從單一的鉆探、取樣、試驗、提報告模式發展為多種測試手段、綜合評價的模式。多功能靜力觸探、超重型動力觸探、預鉆式和白鉆式旁壓試驗、螺旋板載荷試驗、孔隙水壓力測試、波速試驗等新技術的迅猛發展,大大提高了地基評價的水平。室內土工試驗中高壓固結試驗和三軸壓縮(剪切)試驗的普遍應用,使土力學理論更進一步應用到勘察生產實踐中。另外,土的動力性質的試驗也日益增多;樁的動力測試已經列入有關規范、規程和手冊中;表面波速法也開始在工程中得到應用;巖土測試的重要性已經越來越顯示出來。
(3)勘察與設計、施工密切結合,初步形成了從勘察到設計、施工、監測,貫穿各個階段的認識、實踐、改造全過程。
(4)地基處理技術水平的大幅度提高。十多年來為了滿足工程建設的需要,引進、發展了多種地基處理技術,積累了相當豐富的經驗。對第四紀松散地層、濕陷性黃土、膨脹土、軟土、填土、飽和松散粉細砂等各種不良地基,開發和應用了許多新的地基處理技術,已成為巖土工程中一項重要內容。工程勘察體制發生了根本性的轉變后,勘察結果形成的文件要包括以下重要的技術內容:①場地穩定性的評價,對建筑場地擬建的建筑作出適宜性的技術論證;②為工程設計提供場地各巖土分層、地下水的埋藏條件及其對工程的影響,以及巖土體工程設計參數;③對工程施工過程中可能出現的各種巖土工程問題(如開挖、降水、沉樁等)作出預測,并提出相應的防治措施和合理施工方法的建議;④對擬建場地作出巖土工程評價。對巖土加固(基坑支護)與改良方案或其他人工地基設計方案進行論證和提出建議,并根據設計圖紙在巖土工程施工中監控施工質量;⑤預測由于場地及臨近自然環境的變化對建設場地環境和臨近建筑物可能產生的變化及其對工程建造的影響⑥為已有工程的安全性進行預測性的評定,對擬建工程可能會造成已有工程的不良影響和事故調查分析提供依據;⑦指導巖土工程在建筑物運營、使用過程中的長期觀測如建筑物的沉降和變形觀測等工作。顯而易見,新的巖土勘察體制下形成的文件一巖土工程勘察報告對設計、施工都是極其重要的技術保障文件,它服務于工程建設的全過程。是重要的建設工程程序性文件。但是在新的工程勘察體制創建后的相當長時期內,巖土工程勘察報告在設計和施工企業中未受到應有的重視,特別是在施工企業中不重視運用巖土工程地質勘察報告指導施工的現象顯得尤為嚴重。
2.2巖土工程勘察熱點
當前,特殊條件下的巖土工程評價仍然是巖土勘察工程中最普遍最大的熱點。特殊條件指的是:
(1)特殊土。包括濕陷性黃土、軟土、膨脹土、鹽漬土等。在特殊土地基上進行工程建設時,必須充分考慮到它們所具有的特殊物理力學化學性質。
(2)特殊工程地質條件。包括巖溶、斜坡與滑坡~泥石流、采空區、地面沉降、地震效應等。其中強震區的砂土液化、斷裂、震陷等問題是巖土工程勘察中經常遇見的。
(3)特殊工程。包括高層建筑、動力機器基礎、地下工程、水上工程、核電站、道路橋梁、機場跑到、水壩、尾礦壩等。大型建筑地基勘察與評價仍是當前最熱門的話題,對可能產生不均勻沉降的預測及對策以及地震效應的抗震設計參數等問題。
3主要存在主要問題
近20年來,勘察專業體制的改革雖然取得了顯著成績,但并未真正到位,因而阻礙了巖土工程的技術進步和經濟效益的提高。隊伍大,素質差,成果質量低,與國際先進國家的差距越拉越大。勘察與實際的脫節問題遠未解決,又出現了一些新問題。例如:野外記錄的質量越來越差;規范規定的取土技術得不到實施,取樣測試等的技術不明顯:市場上出現鉆探米數綜合價格而技術含量高的巖土測試和分析評價卻處于從屬地位。國內當前勘察質量問題主要表現在以下幾個方面:
(1)勘察方案不合理,工作量偏多或偏少的現象比較普遍,不是根據實際需要,而是片面追求經濟效益或“手段齊全”,也有為了爭取招標任務壓低費用,勘察工作粗糙,不能滿足要求。
(2)第一手資料(鉆探、描述、取土、試驗、測試等)質量下降。
(3)地基評價和勘察報告缺乏實事求是的科學態度,往往不問具體工程條件,不具體研究分析,又缺乏必要的理論基礎知識和邏輯思維能力,比較多的是一般化、老一套,設計施工真正需要的內容不全或不準。而不需要的內容卻洋洋大觀。近年來,勘察報告有越寫越長的趨勢,實際上其中很多內容是重復或者不需要的。
(4)對監測工作還沒有足夠重視。巖土性質和條件是非常復雜的.,勘察時不可能把所有的問題完全搞清楚或預估到。為了保證安全,避免造成重大損失對施工現場進行巖土工程監測是完全必要的。
4高新技術的主攻方向及建議
4.1主攻方向
室內外測試技術是巖土工程勘察的基礎。和國外相比,我們的主要差距之一就表現為測試技術的落后。和巖土力學理論發展相比,現在的矛盾也是參數的測試技術落后于理論。如計算地基變形,不管是用什么理論方法、什么數學模型,總離不開的地基土的模量,模量測不出或測不準,什么方法、什么模量得出的地基變形都靠不住。測試技術要走向現代化。我們要繼續保留如標準貫入試驗這樣傳統的測試手段,但應更注重現代物理技術(電子技術、波動理論等)來發展測試新技術。現在的趨勢是:
(1)土工測試將從研究地基中的某一“點”發展到更大的空間范圍的“面’和“體”。
(2)土工測試將從第一代的直接試驗和第二代的觸探、旁壓試驗進入第三代的無孔、無損測試技術。測試技術的發展必須要做到三個結合。①硬件(儀器、設備)研制要做到勘察、科研(或高等院校)、制造廠商的相互結合,各有分工,成功的可能性和實際效益就要大的多。②科研與生產相結合。只有與生產密切結合的科研課題或開發項目(如動力觸探、靜力觸探、旁壓試驗、波速試驗、樁基檢測等)才能取得比較顯著的效果,反過來又促進了勘察生產技術水平的提高。而與生產相脫節的科研項目,即使費了很大的力,也很難取得真正的效果。③理論與實際相結合。
4.2建議
目前,巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設計輕勘察”的思維定式有關,與我國勘察行業體制尚未健全有關,與勘察市場的惡性競爭有關。在當前的形勢下,如何完善市場準入制度,加強行業自律、約束機制,從根本上杜絕巖土勘察行業中的弊端,真正體現巖土工程師的價值,更好地應對進入WTO后與國際接軌的挑戰。
(1)嚴格執行建設程序、規范市場行為、推行全程化監理科學的建設程序應當遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。不按原則辦事,必然會受到自然規律的懲罰。市場的規范,僅依靠勘察單位的自律機制是不夠的,還需要建立有效的行業約束機制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規,對項目招投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監督管理,另一方面應積極推行工程監理全程化,采用事前、事中、事后控制相結合的方法,最大限度地避免不當行為的發生,保證勘察質量和投資效益最大化。
(2)嚴格市場準入、盡快實施注冊土木工程師制度,加強相關人員培訓經過近年勘察設計資質換證,對勘察設計單位進行了一定的清理整頓,對規范市場起到了一定的作用。但應該清醒地看到,我國的勘察資質門檻很低,尤其是打破行業壁壘后不同行業間的銜接過渡尚未完成,以高級工程師的數量來衡量技術水平不能如實反映勘察企業的技術實力。建議盡快實施注冊土木工程師制度,通過采用企業資質和個人執業資質雙重控制來規范勘察市場、促進勘察技術水平的提高。此外,巖土工程勘察屬大土木范疇,是多學科的融合,新技術、新工藝層出不窮,.標準規范時有更新,巖土工程從業人員應與時俱進,不斷提高自身的業務素質和職業道德素養。在及時推行注冊土木工程師制度的同時,加強對相關從業人員的培訓工作,加強他們的責任心和使命感,提高勘探測試人員的技術水平。
(3)加強勘察設計單位的質量認證,健全質量管理體系ISO9001:2000質量管理體系確立了以過程模式作為標準的結構。勘察設計企業應通過有效應量管理體系的要求,運用過程方法,采用PDCA循環思進行巖土工程勘察的實施和管理,持續改進。提高勘察設計的能力,增加顧客的滿意程度。為加入w''''ro后的國際競爭提供支持,為勘察設計企業進入國際市場創造條件。
5發展趨勢
為使我國加入wro后適應國際高標準建設項目系統服務的挑戰,本行業在未來5~l0年中的發展目標主要體現在四方面:
(1)由單純的“工程地質勘察”向“巖土工程”發展日趨完善。
(2)向一切以人類生存的地球表面環境中的大地巖土和與其密不可分、相互影響的地表水、地下水和大氣等環境物質為系統工作目標的工程領域開拓。
(3)專業分工形成了分枝趨勢:①工程咨詢和工程顧問,主要負責工程計劃、項目負責、工程試驗分析計算和工程監測工作;②野外鉆探,可進行探查孔、鉆井、灌漿鉆孔、錨桿鉆孔、海洋鉆探以及水平鉆孔、定向鉆孔等等;③巖土工程施工,可進行各類樁基及地基改良工法的施工。
(4)城市巖土工程發展迅速,為研究和評價舊城市重建和新城市的開發提供規劃和建設。近年來,經典的巖土力學面臨著嚴重的挑戰。
這種挑戰主要來自以下方面:
(1)大規模城市建設面臨的地基、基礎與深開挖支護問題;城市改造工程問題;
(2)填海工程及海洋工程帶來的軟土工程問題;各類特殊土帶來的工程問題;
(3)大規模的交通工程建設即跨江、跨海、橋梁、隧道工程帶來的問題,水利工程問題;
(4)能源工業問題,包括污染、廢料尾礦壩及有害廢料處理問題;
(5)超重型結構所帶來的地基處理和樁基礎設計、施工與評價問題;
(6)原子能電站等重大工程的抗震分析與地基抗震問題;
(7)各類地質災害的評價與防治問題,等等。
作為勘察單位,面對上述的發展,我們應該在如下諸方面作些工作:
(1)使廣大技術人員,至少是技術領導和技術骨干在掌握傳統方法的基礎上,了解這個發展動向和基本思想;
(2)密切注意任何可以利用的新成果和具有規律性的結論,以便進行工程類比和使用;
(3)探索本單位向這個方向發展的時機和可能性。原有的壓剪模型和地基、基礎與上層結構的協同作用程序體現了新的發展方向,這方面的工作應該繼續提高。