科研經費管理細則精選(九篇)

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第1篇：科研經費管理細則范文

關鍵詞：科研經費 管理 對策

地震事業單位作為我國防震減災事業的重要力量，在地震預警及災害預防方面發揮著重要作用。隨著國家對地震科研工作的重視程度加大，地震事業單位的科研任務逐漸加重，投入的科研經費也就越多，隨之科研經費使用過程中出現的問題也日益嚴峻。規范地震科研經費管理不僅能確保科研工作科學有序地開展，而且還能預防科研腐敗地發生。因此，對科研經費進行科學有效的管理和監督，探索提高科研經費管理措施，確保科研經費合理、合規、專項、有效使用，已成為地震事業單位當前面臨的一個刻不容緩的課題。

一、目前我國地震科研經費管理中存在的問題

（一）預算編制不科學、不細化

因項目負責人缺乏對預算管理政策的了解，導致預算編制不細化，以及與預算執行、資產管理有脫節現象發生。地震事業單位的科研項目的預算通常由項目負責人自行編制，沒有專業的財務人員參與，項目負責人與財務及資產管理部門缺乏溝通，對合理編制經費缺乏前瞻性和計劃性，導致編制時沒有根據本單位現有資源充分全面考慮，例如沒有考慮到充分利用本單位現有的閑置資產及對購置資產循環利用的考慮等，造成本單位現有資源的浪費等情況頻頻發生。

（二）相關負責人對科研經費管控意識淡薄

在科研項目管理過程中，地震事業單位科研人員、管理人員的政策觀念和管理意識直接影響著經費管理的效果。由于地震事業單位科研項目來源渠道比較分散多樣，涉及的政策、管理辦法也多，科研人員、管理人員受傳統思維定勢影響，對科研進度的掌握不清，對經費管理的規范意識不強。所以在經費審核時，對于提交的資料、業務事項沒有認真審查、復核，可能會出現項目負責人把某個項目的科研經費挪用到其他科研項目中支出，甚至出現項目負責人利用虛假票據套取資金，通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費的情況。

（三）內控制度缺失

不同的項目主管單位制訂的科研經費管理辦法的尺度寬嚴不一，而且一般著重于明確經費申報、管理的程序，缺乏對經費及預算管理的精細化要求。地震事業單位作為項目的依托方，對科研經費通常沒有專門的管控細則，沒有考慮科研經費的特點，僅對科研經費報銷票據的合法性進行審驗。內控制度的缺失助長科研經費使用的混亂，給項目負責人留下了較大的操作空間，存在無規可依、缺乏約束的風險，大大影響了科研經費管理的規范性和嚴謹性。

（四）各部門缺乏協調性，科研經費管理信息傳遞不及時

科研經費管理涉及項目組、財務部門、科研管理部門、內審部門等多個部門，部門之間的聯動配合離不開有效的信息共享。在目前的機制下，各部門之間信息傳遞不及時，整體協同配合不強，影響科研經費執行效果。主要體現在：

（1）項目負責人沒有及時向財務部門了解項目經費的使用明細和進度，從而無法有效掌控經費使用進度，難以對項目經費做出有效控制。

（2）財務部門作為科研項目經費監管的重要部門，信息獲取不及時往往會造成經費監管缺位。在項目執行過程中，財務部門因未能及時取得科研項目內容、預算批復的資料，所以無法將項目和相應的預算資料一一對照來嚴格審核報銷經費與項目的相關性與匹配性，難以控制不合理開支，從而起不到對科研經費使用過程的監督作用。

（3）科研管理部門不了解科研經費的整體使用情況，無法對科研項目管理的整體布局、使用效果進行科學管理，對實施過程中的監督檢查力度不強。

二、加強科研經費管理的相關對策

（一）提高預算編制科學性，細化預算

一是做好相關人員的培訓工作。尤其是項目預算的編制人員，使其正確把握預算編制的相關政策及執行政策，盡量確保預算編制的合理性。

二是充分利用現有資源。編制預算時，應充分利用部門現有資源，相應的資產管理部門對于本單位資產的狀態定期更新，科研項目盡量使用本單位現有儀器設備、資產物料，體現預算編制的科學性、充分性，避免浪費。

三是完善編制方法，細化預算編制。各項目預算編制人員根據規定盡可能細化預算，使經費實實在在落實在項目的每一個細節，如無特殊情況，不得擅自變更經費預算。

（二）加強教育與承諾機制，提高相關人員科研經費管控的意識

增強地震事業單位科研人員及管理人員對科研經費管控工作的認識是做好科研經費管理工作的重要前提。首先，地震事業單位應加強科研人員及管理人員，特別是項目負責人和財務人員的業務培訓和反腐教育，學習科研經費政策和導向的變化，加強對不同來源渠道科研項目管控辦法的掌握，建立健全審批制度，嚴格按照資金開支范圍和標準以及研發進度辦理支出，提高合法、合規、合理使用科研經費的專業能力。其次，地震事業單位應積極推行承諾機制，由項目負責人對項目經費的真實性和遵守項目資金管理的有關規定做出書面承諾，強化對違規行為的追究，增強項目負責人的自律意識。

（三）完善科研經費管理制度，堵塞漏洞和風險

完善科研管理內控制度是科研經費管理工作的重要保障。結合地震事業單位的實際情況，制定科研經費管控細則，梳理科研經費申報、使用、結題等各個環節上的風險點，從體制上、程序上、權限上規范和約束各職能部門和項目組的行為，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，確保經費安全合理使用。例如完善科研項目結余經費結賬、成本決算管理辦法，項目負責人按照程序履行完結手續，及時清理結余資金，財務部門及時結賬并編制項目成本決算，避免結題不結賬情況的發生。

（四）強化信息共享和公開，加強部門聯動

地震事業單位對科研經費管理應當建立部門聯合管控機制，明確各自責任，避免“誰都管又誰都不管”的情況，保障科研經費管理工作嚴密有效開展。

1、加強科研項目組、管理部門之間的信息交流，突出各自優勢、加強協作

一是搭建信息化管理平臺，將科研經費預算情況、經費使用、項目進展情況在各部門之間無障礙傳遞。財務部門應定期向項目負責人和科研管理部門提供經費的使用情況，使項目負責人更好地掌握經費使用進度，便于合理安排資金，及時分析資金使用方向和發現問題，也便于科研管理部門了解、掌握和監督科研經費的使用情況，使相關人員及時了解和掌握科研經費的動態信息，提高科研經費管理的工作效率。

二是管理部門應突出各自優勢，加強部門聯動。科研管理部門應發揮對科研經費管理方面的優勢，關注政策和導向的變化，對本單位的項目負責人申請和使用經費起到良好的引導作用。內審部門應不定期對科研經費情況進行監督檢查，對檢查中發現的問題，應及時通知項目負責人或相關部門予以整改，確保項目經費的有效使用。

2、推進科研經費信息公開機制

地震事業單位應在單位內部公開項目資金預算、預算調整、決算、項目組人員構成、儀器設備購置等情況，使科研經費使用信息置于陽光下，接受內審部門和群眾的監督，促使項目負責人慎重使用科研經費，避免經費的浪費。

三、結束語

地震事業單位的科研經費是國家財政資金，來源于眾多的納稅人。作為資金使用者的地震事業單位，有責任運用多種管控手段合理、高效的使用資金，以體現科研經費推動我國防震減災事業發展的初衷。

參考文獻：

[1]王愛青.加強醫學科研經費管控的措施淺析[J].財務與會計，2015.（9）：56

[2]徐紅麗.高校專項經費管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2014.（18）：144-145

第2篇：科研經費管理細則范文

關鍵詞：科研經費 科研單位 使用管理

科研經費管理具有自身的復雜性和系統性，在管理過程中，一旦出現問題，必須盡快作出反應，并注意隨時溝通、提升管理辦法的科學性和可靠性。我們可以學習國內外典型的案例，從中獲取經驗，以科研事業單位實際情況作為出發點，對項目的支出進行合理預算，確保每一筆資金的流動都具有合理性和真實性。以下筆者結合自身的體會，對此問題進行分析。

一、科研經費在使用管理中存在的問題

（一）科研經費使用管理混亂

目前，尚未建立一套完善的科研經費使用管理制度。實際工作中，不同部門各自為政、缺乏有效溝通，導致無法科學合理的將科研項目費用分攤下去。由于科研項目要求信息高度保密，其成本費用等信息有效公開共享，導致科研項目在經費支出方面存在較大的盲目性和隨意性，使得經常出現科研項目實際支出遠遠超出預算的情況發生。根據有關財務管理規定，只有出具正規發票和手續的支出項目才可申請報銷，這就嚴重降低了科研項目經費管理效率。

（二）科研經費支出預算不準確

科研經費管理具有自身的復雜性和系統性，是一項系統工程。確定科研項目時，部分負責人難以對項目支出的真實費用進行確定，導致實際支出通常會比預算數目高出很多，會計處理中的實際開支無法與預算項目一一對應，科研經費支出預算嚴重不準確。

（三）科研經費監督機制不完善

絕大多數科研單位內部沒有建立一套完善的科研經費使用監督機制；或者是有監管制度沒有監督執行隊伍；或是管理效率低下、管理漏洞眾多，不能有效發揮制度對科研經費使用約束性作用。有些科研院所對科研經費管理沒有全程納入到單位財務體系，科研規劃、計劃過程以及科研項目申報在財務管理體系外循環；有些與項目下達部門簽定的合同，對項目承擔單位缺乏約束力；一些項目長期掛賬不結題，管理部門無人檢查；有些單位甚至掩蓋科技資金使用中的違規問題，存在“預算不真實、使用不規范、監督不到位”現象。

二、合理使用科研經費的對策

（一）制定合理使用科研經費的制度

要提高科研經費管理水平，首先要充分發揮制度的長效約束和規范作用， 在實際工作中，絕大多數科研單位對科研經費的管理存在嚴重的重結果輕過程問題，沒有加強對科研項目推進過程中各項經費的審批管理，只是采取事后核實報銷的審批方法。這種經費管理辦法存在諸多管理漏洞，使得各種違規使用經費的情況屢有發生。因此，科研單位要建立一套科研經費全過程監督管理機制，把好每筆費用支出審核關，不斷提高科研經費使用和監管透明度。其次，科研單位要盡快出臺科研經費具體管理細則和操作指引，明確財務操作流程，結合本單位具體情況，因地制宜建立一套完善的科研經費審核管理制度，并在實際工作中貫徹落實，提高科研經費預算準確性。

（二）加強科研經費管理的預算

為了保證科研經費落實到實處，科研單位要組織財務管理部門開展科研經費預算管理活動，從財務管理角度制定科研經費管理目標。再國家科研經費管理制度和紀律基礎上結合本單位科研工作開展情況調整預算管理方法，保證科研經費支出明細透明，審批流程規范，資金流向明確。

（三）加強科研經費的審計監督，完善科研經費的績效考評制度

加強審計監督是保證科研經費使用規范、流向明確的主要制度性保障。科研單位要建立一支高效的監督審計隊伍，從經濟、效率和效益角度科學合理的評價每個科研項目經費預算編制和執行情況。如何最大化科研經費投入-產出比，是出資者重點關心的問題，也是用來評價科研項目效率高低的主要尺度。因此，今后科研單位要將科研經費審計作為重點工作來抓，不斷提高審計監督促進科研經費使用規范化的水平。綜合客觀評價科研經費效益是一項系統性工作任務，必須要本著客觀、實際的工作態度來開展評價工作。科研單位要盡快建立一套科學完善的科研項目績效考評體系，從科研項目的可行性、經濟性和社會性角度來綜合評估其總體效益，在科研領域引入良性競爭和社會服務理念。同時，可以結合科研院所實際情況，考察項目執行后對單位人才培養、科研水平提升方面有何積極作用，對單位經濟效益有多大促進作用。通過這些考評，提高科研項目的管理水平和資金使用效率。

（四）提出各項資金花費績效評價制度

現階段，科研項目制過分強調最終結果，對科研資金的績效測評把握的不是很理想，一些項目無法確定是否需要支出時，沒有統一的標準和依據站出來提供指導；而核實需要支出的項目，資金流出之后又沒有清晰的評測制度記錄，因此，需要盡快找到與我方相適應的科研經費支出的測評制度。績效考評的范圍來源于財政的撥款，是國務院批準設立的，每個項目應該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。

參考文獻：

第3篇：科研經費管理細則范文

高等學校是國家基礎研究的主力軍和高新技術研究的重要力量，國家對教育科研投入的不斷增加,高校的科研項目不論是在數量上還是類型上都呈現出逐年上升的趨勢,科研經費也大幅增長。“十一五”以來，中央科技經費的財政投入每年以20%以上的速度增長，2009年達1 521億元，各地方財政的投入在2009年總和已經超過中央的直接投入，全國財政科技支出年均增長25.5％，“十二五”期間國家科技研發經費投入占GDP的比例將達到2.2%。科研經費在推動和促進高校教育事業、科研事業、科技創新、服務社會的貢獻日益突出，但是高校科研經費管理的現狀卻存在諸多的缺點和不足。中國政協調查研究表明，我國高校科研經費用于項目本身的只有40%左右，大量科研經費流失現象普遍存在。如何管好科研經費、用好科研經費,最大程度地發揮科研經費的經濟效益和社會效益,是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。

二、高校科研經費管理中存在的問題

（一）科研經費管理制度不合理

科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經費的申請難度越來越大，競爭越來越激烈。科研經費主管部門有責任和義務對提供了資金進行管理和監督，有權檢查科研人員的課題的執行情況和研究成果。而科研活動具有不確定性，科研人員未必能按計劃完成預期目標，在研究過程中可能會出現新的問題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項目提出詳細的研究計劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬健（2009）研究指出，按計劃進度分批撥款制度弊大于利。按科研進度進行撥付，科研人員會將大部分精力放在預期的階段性目標上，以更好的完成科研進度，而獲得科研經費。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風險，降低科研成本，還會使科研人員丟失掉創新的靈感，阻礙科技的進步。

（二）科研經費核算制度不合理

多數高校對科研經費的使用都不進行成本核算，只注重科研工作者得到實惠。學校重視科研經費的總量，至于通過科研工作取得了多少經濟效益并不在意，甚至認為“寧可學校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費，參加科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中支出。高校科研經費核算制度比較簡單、籠統，或未分類制定相應的經費管理辦法。財務處無法判斷科研設備的購置、利用是否合理，容易造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象，科研固定資產大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國有資產的管理和監督，購置固定資產時化整為零開具發票，造成國有資產的嚴重流失。

（三）科研經費成為新的腐敗工具

部分科研人員以學術的名義，利用科研項目和經費管理的漏洞或者偽造印章或相關材料騙取科研經費。科研經費管理處很少核實印章和手戳的真實性，只是對報銷金額和項目進行檢查，這就為科研經費的流失帶來了機會。科研設備是科研工作的重要組成部分，購買設備的經費占高校科研經費的很大一部分。科研人員購買科研設備，并不對所有人公開，只是向科研經費管理處報銷票據，雙方沒有協同作戰，形成了科研經費管理的漏洞。高校實行先自行支付事后核查報銷制度，財務部門在核查報銷時很難核實科研設備的真實用途與課題是否相關。因此，就導致了“夾帶現象”即科研人員在購買科研設備和實驗室器材的同時購買私人用品，并一同開票報銷。

三、高校科研管理問題的成因

科研經費的申請難度加大，科研經費主觀部門和科研人員之間的進行重復博弈，科研經費主管部門在設計按計劃進度分批撥款制度的時候，是出于通過制度安排來激勵科研人員敬業，并且在最大程度上減少科研風險，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數量來評價科研人員的業績，并直接和職稱的評審相關。這就容易使科研人員為了獲得科研經費和更好的業績評價，只是追求論文的數量，不重視整體質量，科研人員不能靜下心來搞科研，發論文的目的只是為了完成任務和職稱評審。

科研項目管理與財務管理脫節。 科研經費的管理主要是學校科研處與財務處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握，而財務部門也會認為科研經費是他們爭取來的在執行財務制度時相對于學校經費的管理要相對寬松一些， 再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節。

科研人員廉潔意識不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會覺得課題是自己申請，經費想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對科研經費支出的無序性和隨意性，形成了科研經費的腐敗現象。管理部門監管不到位，實踐中，許多高校都制定了專門的科研經費管理辦法，科研部門、財務部門、課題項目負責人各司其職，對科研經費的報銷程序上規定的比較嚴，但現實管理中卻并非如此。財務部門不負責課題預算工作，也不參與科研項目的管理，只是在科研經費報銷中審核審批人簽字和相應的票據的真偽，對科研經費是否真正用于科研項目，用于科研項目的經費的多少則無法進行監控，看似嚴謹的審批流程卻因審批人員放松警惕而漏洞百出。

四、高校科研經費管理對策分析

(一) 完善高校科研經費管理制度

高校應根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出一套適應學校科研經費管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經費制度的過程中細化實施細則，明確科研經費開支范圍和口徑，明確科研經費的使用與管理中的職責和權限確定。從根本上治理高校科研經費使用的問題，充分調動高校科研人員科技創新的積極性。加強和完善高校科研經費的預算管理，科研項目編制預算是科研經費管理的關鍵步驟，其合理性至關重要。在項目的立項階段，根據項目實施的需要核實項目成本，合理制定預算；項目實施階段應根據項目預算，保證經費開支的計劃性和合理性，監督項目預算的執行；在項目結題階段，要對科研項目的預算執行情況進行檢查、評估。強化科研經費的預算管理，有利于保證項目的有序開展和實施，有利于控制課題經費的支出范圍，進一步優化科研經費的支出結構。

（二）科學的核算科研成本

科學核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項目成本的真實構成，對科研項目的經濟效益進行較為準確的分析，提高科研經費的使用效能。全成本核算的關鍵是科學區分直接成本和間接成本并合理分攤間接成本。對科研經費的成本核算可以采取措施，首先，對原先未計入科研直接成本的項目，如固定資產使用費、燃料動力及水電費等，可通過安裝水電表、計費電話等設施，制定固定資產使用費率，在科研經費中據實列支，保證成本計量的相對準確性。其次，由上級部門出臺相應的管理規定，在保障科研成本核算科學性的基礎上，積極創造條件，逐步實現全成本核算。

（三）充分發揮審計監督職能，加大科研經費報銷核查力度

學校審計部門每年抽查審計科研項目經費的使用及執行情況，科研、財務、審計、監察聯合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監督和重點課題的跟蹤監督，加強對科研結余資金的管理。嚴格科研經費報銷程序，加大科研經費報銷單據的核查力度，是完善科研經費報銷制度的重要舉措。有錯必糾，原始憑證必須由經辦人、證明人、審核人和課題負責人共同簽字后才能報銷。對于簽字，不符或者出現替代簽字，假冒簽字的現象一律不予放過，對于這種現象應該及時上報學校監察部門給予相應的處罰。財務部門在審核報銷票據的同時要審查票據的真實性和時間相符性對于有問題的票據還可以再次向經辦人、審查人和科研管理部門進行核對，在項目結束后還應該保留對核查失誤的項目進行追蹤問責的渠道。

（四）加強科研經費管理的廉政化建設

以人為本，人是有限理性的，在科研經費管理過程中應加強對人的管理，加強科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識，建立科研經費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經費使用過程的責任，完善經費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經費支出、經費轉撥、項目勞務費支出管理。使科研人員從內心認識到誠信的重要性和科學研究的使命，熱愛科研工作，積極努力的工作，而不是被動的完成任務。對科研設備進行有效監管，嚴格控制科研經費的開支范圍和標準，對與科研無關的支出禁止在科研項目中報銷。在審核報銷時不僅需要審查購買科研設備的手續和票據，還需要通過各種方式審查科研設備與課題的相關性，防止課題組成員用課題經費購買與科研無關的設備。為了杜絕科研設備被“私有化”學校應該建立嚴格的科研設備追蹤制度，從科研設備的購入、使用、處理進行全程登記。

第4篇：科研經費管理細則范文

【關鍵詞】 高校 科研經費 精細化 管理 預算

當前我國高校科研經費的撥款來源呈現出了縱向專項化與橫向多元化發展格局，近年來各類科研經費大幅度增長，從整體來看，大部分高校及教育機構和科研工作者對科研經費的管理和使用還是規范的，但也有一部分高效及教育機構和科研工作者對科研經費管理和使用上存在著不少問題，甚至出現了違法亂紀的現象。這不僅直接造成了科研經費的浪費及經濟損失，對科研工作造成嚴重影響，更滋生了不良風氣的產生，其不良的影響對科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經費的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高校科研經費管理的現狀與問題

科研經費的主要來源有：其一是負責科研項目的組織或團隊經申請后獲得的科研經費，其二是科研單位與外界進行技術合作或進行技術轉讓所獲得的研發經費，最后是科研部門為完成一項科研項目而自行籌備的資金用其進行科研活動。

現實生活中，科研經費的來源渠道可以多種多樣，各類科研部門對經費的使用與管理卻并沒有形成統一的規范和要求，一些職能部門對此也沒有十分明確的規定，同時，不同的科研單位和不同的科研項目分別有不同的使用目的和要求，這就對科研經費的管理及核算帶來了復雜性、特殊性。

1.1科研經費管理制度不規范

為加強科研經費管理，盡管教育部與財政部制定了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，教育部與財政部在《“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中也明確要求加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，對高校科研經費的管理和使用作出了原則規定，但是從實際情況看，一些高校尚未根據科研事業發展實際制定適應本校現狀的科研項目經費管理辦法，造成財會人員在經費管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經費管理工作不統一、不連續。一些項目負責人錯誤認為科研經費是自己的私人經費，財會人員審核與領導審批時也相對較為寬松，導致科研經費管理不規范。

1.2科研經費預算不科學

在很多時候，即使很多科研項目在相關單位制作的報告中有經費使用情況的欄目及細則，也有相關財務部門的的負責人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導致學校及管理部門對科研經費的預算管理不完善，監管力度不到位，長此以往導致一些財務機構對科研經費的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門與財務部門關聯不夠

科研經費是一項特殊的專項資金，必須由科研部門與財務部門緊密協調和配合，但在實際工作中，我國不少科研部門一般只重視每年爭取到了多少撥款，或者經費額度上有無突破、經費到位與否等問題，而真正應該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現問題后把經費管理問題的責任全部推給財務部門。而財務部門的工作重點是經費的收支與核算，造成不能及時向科研部門反饋經費管理與開支使用中存在的問題信息，最終導致科研經費的嚴重浪費。科研部門與財務部門之間缺乏相關信息的溝通與配合；導致科研經費已經用完而科研部門還在簽批；科研項目已結題但資金未用完、無人過問項目決算的現狀。

1.4科研成本核算不嚴

目前高校科研經費只核算課題組織實施過程中與研究活動直接相關的直接費用，對一些間接費用，由于教學與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋占用費、人員工資、獎金等并未納入科研成本。按規定，人員費應按照研究人員的工作量和國家相關標準在課題預算人員費科目中據實列支。人員經費的不合理核算，導致高校科研經費擠占了本就捉襟見肘的教育事業費：高校科研間接費用的確定不準確、不合理。造成了科研經費核算的不真實。

1.5科研經費資產流失嚴重

科研經費資產流失主要表現在如下方面：一是科研經費形成的固定資產流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結，將科研經費購買的電腦等固定資產故意開成電腦耗材等。二是科研經費形成的固定資產“私有化”。

2. 加強高校科研經費精細化管理的措施

2.1建立健全科研經費管理制度

科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度，

2.2確定經費的支出比例

項目管理費、人員經費、業務費等無疑是科研經費的一部分，但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規定的比例由學校安排使用：沒有規定的由學校予以規范，根據財務制度允許的分攤方法分攤計入課題成本，在項目預算范同內列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經費總額的10％，且應當納入學校預算統籌使用。

2.3細化科研經費財務科目

將校級科研項目、縱向科研項目和橫向科研項目列為二級財務科目，分別根據上述支出范圍中的費用設列之三級財務科目，對科研經費進行細化管理。

2.4完善預算管理

各類科研機構的經費預算應先集中起來，因為高校科研經費也是高校各項收入的組成部分之一，因此只有對科研經費全額納入高校收入總和預算中，通過財務部門統籌管理、專款撥調、統一記錄核算。再者，經費的管理中必須重視經費預算的科學性、準確性、真實性。不但要反對虛報、漫天要價等行為，還要逐步提高申請批準成功的審核通過標準。

2.5實行項目分類管理

縱向科研經費、橫向科研經費來源不同、性質不同，使用范圍也有所不同，在財務管理上應有所區別。縱向科研經費必須嚴格用于科研項目的研究結過程，要按照國家自然基金委員會等項目管理單位的相關要求，嚴格控制經費的開支。但在實際操作過程中。不能過于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺

平臺建設需具備其他三方面服務職能：一是項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況、各科目經費余額，剩余可使用經費等等；二是審計部門能調閱項目開支明細，查閱開支是否合理，是否符合預算，決算數據是否準確，開支歸類是否正確等等。

結束語

第5篇：科研經費管理細則范文

1 高校在我國開展科學研究中的地位

1.1 我國科研經費投入顯著增長

國家統計局統計數據顯示，2015 年， 全國研究與試驗發展(RD)經費支出14169.9 億元，比上年增加1154.3 億元， 增長8.9%; 研究與試驗發展(RD)經費投入強度為2.07%，比上年提高0.05 個百分點。按研究與試驗發展(RD)人員(全時工作量)計算的人均經費支出為37.7 萬元，比上年增加2.6 萬元，2015 年我國研發經費投入強度為2.07%;依據匯率折算， 我國研發經費投入2010 年超過德國，2013 年超過日本，目前位居世界第二。

觀察近年來的科技經費投入，全國投入的研究與試驗發展(RD)經費不斷提高，研究與試驗發展(RD)經費投入強度持續增加，20122015 年科研經費投入情況。

1.2 高校科研經費占比日益凸顯

目前，我國研究與試驗發展(RD)經費支出比例分別為，各類企業經費支出占比第一，政府所屬研究機構次之，第三位就是高等學校。2015 年，各類企業經費支出10881.3 億元， 比上年增長8.2%;政府屬研究機構經費支出2136.5 億元， 增長10.9%;高等學校經費支出998.6 億元，增長11.2%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。

2 高校科研經費管理的主要內容

2.1 高校管理經費分類與來源

高校科研經費根據出處可分為縱向科研經費、橫向科研經費和自籌科研經費三大類。其中，縱向科研經費指財政撥款， 由政府部門自上到下撥發的科研經費，實行預算管理，高校必須嚴格遵守項目批準預算和支出政策進行使用。橫向科研經費是指高校科研人員或科研部門以學校名義、出于科研目的、用合同形式從其他部門獲得的項目經費，這類經費的使用范疇、支出標準和支出形式都有具體的要求，高校應嚴格依照合同要求進行經費管理和使用。自籌科研經費指高校以科研開發為目標、通過自籌的途徑獲取的科研經費，與其他形式的科研經費相比較，自籌資金的安排形式靈活，使用范圍更廣。然而，不管哪種形式的科研經費，均屬于高校公共財產，使用和管理都要受到財務制度的規范與約束。

2.2 高校科研經費財務管理內容

科研項目預算管理、收入管理、支出管理、財務分析、項目經費結題等是高校科研經費管理的主要內容。其中，項目收入管理是高校科研經費管理的第一步，項目預算管理是高校科研經費管理的核心環節，直接影響到科研目標完成情況和科研經費使用效率。高校科研項目支出要嚴格按照項目預算執行，項目經費使用者依據預算與合同進行費用報銷或支出。項目財務分析指財務部門以科研項目收支情況為主體，運用科學方法對財務收支情況做出的比較、評價和總結。管理部門根據財務報表來全面掌握科研項目經費預算執行和資金使用現狀，進一步為科研項目執行提供決策依據。項目經費結題指在科研項目結項驗收后，計財部門協同科研管理部門和審計部門，共同完成項目結題和審計等后續環節。

3 高校科研經費財務管理的主要問題

3.1 科研經費管理不夠規范

目前，大部分高校的管理體制多呈現條塊分割狀，不同的業務歸口于不同的管理部門。一般科研項目經費由計財處管理，項目由科技處管理，兩者協同負責管理和監控科研項目的運行狀況， 因此，出現了管錢的不管項目、管項目的不管錢的尷尬局面。如果兩者缺少必要的溝通，管理工作很難協調統一。同時，項目負責人又是科研經費的審批人，科技處與項目負責人對國家財務制度和學校的財務規定的掌握一般都不是很透徹。可能會導致經費管理部門和項目管理部門的工作步調不協同，工作方法不統一的情況。

3.2 注重立項忽視預算

科研項目的質量和科研經費數量是考量一所高校實力的重要指標，也是證明該校在某一學科權威性的有效手段，所以高校科研部門負責項目的申報和立項時，重點關注項目的級別和各級別項目的數量。財務部門負責項目經費的日常報賬，并對其進行核算，但很少主動了解國家和學校對每一類科研項目的具體要求，對科研資金的籌集與取得等過程缺乏深入了解。還有，科研項目負責人往往有授課任務，科研任務工作量大，沒有充足的時間去了解相關的財務管理制度，甚至有時為提高項目立項率，刻意迎合立項單位的意圖，一切從項目申報需要出發，憑個人感覺，盲目列支，缺乏論證研究，預算編制不規范，不能客觀反映科研成本，不能系統地反映項目經費的真實支出，造成項目預算與實際支出相距甚遠，項目預算執行難度增加，影響科研經費的有效利用。

3.3 智力勞動的價值沒有充分體現

眾所周知，教學是大學的立校之本，科研則是大學的強校之本，人是科研工作中最重要的因素。然而，在目前的科研經費管理和使用過程中，有些學校要求財務人員重點核查科研經費報銷票據等材料的合法性和完整性，而對科研經費使用的精準性和合理性的監督存在一定的缺失，容易忽視科研人員體力與智力勞動付出，突出表現在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分體現，在科學研究過程中，許多高校科研人員為了更快、更好地完成科研項目，經常會主動加班加點，廢寢忘食地研究。可是，他們的這些體力和智力投入在現行科研經費管理模式下很難得到有效補償，有時還會出現承擔項目越多，經濟上越吃虧的現象，這樣會影響科研人員的積極性的發揮。

3.4 經費支出不夠合理

首先，科研經費的實際支出與預算之間缺乏系統銜接與有效關聯， 甚至出現相互嚴重脫節現象，導致科研經費使用隨意，支出結構不合理。部分的科研經費并沒有真正用在科研項目方面而是被變相支出，比如勞務費、會務費、差旅費等費用支出占據科研經費支出的比重較大， 有些科研經費以獎勵、業績補貼等名義分發給科研人員。其次，科研經費使用效率與效益不高，資金浪費大，資產流失嚴重。一方面，有些科研項目的經費投入多，而產出少，真正將科研成果轉化為現實生產力更是少之又少。另一方面，由于科研經費管理與使用過程中的不夠科學規范，購置的科研儀器設備等資產未能及時登記造冊與統一保管，以致不少科研資產，特別是小型資產被浪費流失。

3.5 項目結題與經費結算難以同步

根據《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》及高校財務制度的規定，已結題并通過驗收的科研項目，對項目的結余經費應進行審核結算。然而，科研項目已結項不結賬的現象在全國高校中普遍存在，雖然項目已經結題，但部分項目經費處于掛賬狀態，即結題不結賬，造成了財務信息不對稱，大量科研經費閑置沉淀，也給財務核算和項目管理帶來了一定難度。

3.6 評估績效機制不健全

一般高校都非常注重科研項目的申報，項目成果及產業化后帶來的經濟效益， 但對項目經費運用，研發的進程，科研人員工作效率、成本的管理關注度不夠，沒有真正建立起全面的、科學的、有效的評估績效機制。即使已經存在相應的評估績效機制， 高校對科研績效評估指標仍然缺乏籌劃設計，考核標準不明確，績效評估方法單一，而且績效評估反饋不夠及時完整，績效過程流于形式。

4 提高高校科研經費財務管理的對策

4.1 完善科研管理制度的建設

科學合理與健全完善的科研經費管理制度是高校加強科研經費管理的基礎與依據，首先，建立健全高校科研經費管理相關規章制度與實施細則，明確界定管理部門及科研人員之間的權責利關系，做到有法可依，有章可循，實現精細化、專門化管理。其次，理順學術權力和行政權力之間的關系，科學研究有其獨特的邏輯關系與內在規律，進行科研經費管理時一定需要尊重科學研究的自身特點，高校科研項目及經費管理從本質來說屬于學術范疇，理應遵循學術自由、公平公正、平等競爭的學術原則。力求讓高校的二元權力結構，即學術權力與行政權力，達到辯證統一，更好地服務于高校科研活動。最后，建立動態管理機制和樹立全局管理意識。

一方面，加強高校科技處、計財處、審計處等相關部門及人員之間的協同合作，實現信息互通，權責利明晰。切實意識到科研對國家經濟、文化、和社會發展的重要意義，科研經費是國家的資產，是科學研究的基礎與保障，高度重視科學研究和科研經費管理工作。另一方面，構建涵蓋科研項目申報、經費預算、經費使用、項目結題等環節的全程動態跟蹤管理系統，依據項目研究進展和經費使用情況進行高效管理。

4.2 加強科研經費的預算管理

立項合同中經費預算用以明確規定科研經費支出的項目和金額，科研經費的預算管理是科研經費管理的核心步驟，加強高校科研經費管理首先從經費的預算開始入手，把經費預算貫穿于整個科研管理的全過程。首先，從學校整體財務管理的角度，把科研經費納入到全校的預算，提高科研經費管理的高度和利用效率。其次，要對科研項目實行全程的預算管理，第一，在項目立項階段，要對項目負責人進行專業指導，根據項目實施的需要核準項目的常規性支出;第二，在項目實施階段，預算要同步跟進，根據項目立項時所編制的預算和進賬金額進行核算，如需對預算進行調整，必須按照相關規定進行報批;第三，在項目結題驗收階段，要對科研項目的預算執行情況進行檢查，確保科研經費使用科學合理，沒有浪費與擠占挪用，達到經費使用最佳狀態。

4.3 要充分尊重科研人員的勞動與付出

重視科研，尊重科研人員;尊重勞動，尊重貢獻。《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出,要推動形成體現增加知識價值的收入分配機制,擴大科研機構、高校收入分配自主權,允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪, 加強科技成果產權對科研人員的長期激勵等。目前，高校有些科技成果長期藏在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞叮揮屑笆弊導市б婧途貿曬蚴嵌鑰蒲腥嗽鋇幕乇ê捅ǔ瓴⒉還蒲腥嗽鋇拇蔥履芰Φ貌壞階鷸兀虺曬竦玫睦吹玫匠浞摯隙āJ紫齲嫣岣呷鮮叮浞痔逑摯蒲腥嗽痹誑蒲邢钅渴凳械鬧魈宓匚唬塹睦投凍鲇Ω枵嬲娜峽捎胱鷸?其次，學校應根據科研人員在科研項目中體力與腦力付出實情，完善科研經費財務管理制度和規定，通過發揮收入分配政策的激勵導向作用,力求讓智力勞動獲得合理的回報。進一步調動廣大科技人員積極性、主動性和創造性,為建設創新型國家和科技強國做出貢獻。

4.4 規范科研經費的支出

首先， 嚴格遵守國家有關科研的法律法規，做到有法必依和執法必嚴，在科研項目的立項和科研經費的使用過程中，全面約束科研經費申請和使用時存在的任何不合理的行為， 防范科技腐敗，大力提升科研經費的利用效率。其次，明確科研和財務及項目組人員的職責、明晰各方責任人在科研經費管理和使用中的權限范疇，建立健全科研經費管理責任制，嚴格規范各方行為。第三，完善科研經費的預算管理， 按照經費預算明細執行科研經費使用與支出， 堅決杜絕與項目無關的科研經費列支現象。第四，進一步明確科研經費的開支項目和報銷標準，核準經費審批的權限，把科研項目研究與經費支出相結合，全面提高科研項目研究的質量和效益。

4.5 嚴格審定結題，加強剩余經費管理

結題是對科研成果把控的關鍵環節之一，要嚴格審查科研成果，實行獎罰制度，促使科研人員認真研發，并做出理想的成果。科研項目驗收結題時一定保證科研結果的可靠性與真實性。科研項目結題后，財務部門也應及時做結賬處理，主管部門應安排專人審查科研經費的列支明細。結余經費分類統籌管理，本著例行節約原則，除某些特殊資助項目以外，項目經費有一定結余應該常態化、普遍化，將結余經費投入到其他科研相關的工作中。結題經費需要系統性、全面性、分階段性的管理，因為，根據制度和實際需求的不同，科研項目持續時間一般從半年到數年不等，所以對于項目結題后經費的管理也可以進行年份區分，比如以三年作為結余經費管理的節點，項目結題后三年內原項目負責人在科學研究方面仍有權利繼續使用結余經費。結題三年后的結余經費，可由單位統一收回或重新分配。對于濫用經費的科研人員，要嚴格管理，應及時追回非法所得;對于采用新方法、新思路既提高科研成果的產出又節約科研經費的科研人員，將其合理節約的經費可以獎勵給相關科研團隊或個人作為縱深研究的經費或獎金。

第6篇：科研經費管理細則范文

關鍵詞：科學研究　經費　管理機制

中圖分類號：G475　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)09-106-02

高等院校不僅承擔著人才培養的任務，同時也擔負著進行科學研究的重任。教學和科研是推動高校學術水平提高和服務社會的兩個車輪，是高校中相互支持的核心工作。近年來高等學校在科學研究中發揮了重要作用，科研項目的1／3是由高等院校來承擔和完成的，不但推動了國民經濟的快速發展，同時對人才的培養起到了很好的推動作用。但我們也應看到，隨著我國經濟的飛速發展，國民收入的提高，國家、企事業單位對科學研究的投入加大，使得高等院校的科研經費數量有了大幅度的增長。同時由于國際交流的拓展和中國日益與國際緊密的聯系在一起，高等學校參與和承擔的國際合作研究項目也不斷增加，使得科研項目的種類和資金來源渠道更加豐富。這些變化對于學校高級人才作用的發揮和研究生教學起到了很好的推動作用，也有利于學校的教學與社會需要的銜接。面對高校承擔的科研項目和經費來源的變化，高校的科研經費管理改革沒有及時到位，從而影響了資金的運行效果和科學研究項目的順利進行。本文基于當前高等院校科研經費管理現狀，深入剖析存在的問題，并在此基礎上，提出高校科研經費管理的有效機制，促進高校科研工作的順利開展。

一、高等院校科研經費管理的現狀與特點

目前高等院校的科研管理基本是由學校科研處和財務處、學院和課題負責人三級管理的機制。學校科研處根據國家的相關規定對重大科研項目如國家攻關、973、863、自然科學基金等進行宏觀管理和審核，具體來講就是科研管理部門負責管理科研費的預算、大額支出的審核、結題決算審核等，并依據國家相關方針制定本學校的具體管理辦法如對橫向課題、國際合作課題等進行管理。學院根據學校的規定對科研經費的使用進行審查。課題負責人根據科研合同主持科研工作并負責科研經費的具體使用。財務部門負責科研費的具體核算。

隨著我國整體科學研究的繁榮發展，高等院校作為承擔科研項目的主要載體，其科研經費呈現出不同的特點，具體包括：

一是科研的多樣化。具體包括來源渠道多樣，研究內容多樣化和研究形式多樣化。來源渠道多樣化主要體現在，以前科學研究主要有國家科技部門提供，而現在隨著整個社會發展，科學研究的資金渠道多樣化。從來源部門不同分，既有國家科技部門的，比如科技部的，也有國家成立的科研基金的，比如自然科學基金，社會科學基金，還有各部委的，比如教育部的。從來源部門層次分，既有中央政府各部門的，也有省級政府部門的。從來源部門性質不同分，有來自政府的，也有來自企業的，還有一些非政府組織的。資金來源渠道的多樣化必然帶來了研究內容和提交研究成果形式的多樣化。以前的研究主要是提供研究成果報告，現在不同來源的資金要求不一樣，有的研究需要提供研究報告，有的研究需要提供具體政策文件，還有一些需要提供具體的實體產品等。總之，多樣化的科學研究給高等院校科研經費管理帶來了新的挑戰。

二是高校科研經費管理專業性強。高等院校研究的專業性使得整個科研項目具有相對的唯一性，項目外的其他非專業人員很難干預，也很難確定研究經費支出的合理性與科學性，這給科研經費管理帶來了一定的困難，管理制度過于單一，有可能阻礙科研工作的進展，管理過于松散，又使得科研經費管理缺乏監督，容易產生一些問題。

三是科研經費具有周期不固定的特點。一般情況，科學研究項目具有一定的期限，但是由于研究本身的特殊性，有些時候研究需要延長，有的時候，由于科研項目的管理部門需要提前完成研究工作，提交成果，這就使得經費支出與預算存在差異性，不滿足一些科研經費管理的規定。

二、高校科研經費管理中存在的問題

隨著高等院校科研項目的不斷擴大，科研經費也不斷增多，形式的多樣性，管理的專業性和周期的不確定性給高校科研經費管理帶來了很多問題。具體表現為：

1.科研經費的管理制度不夠健全。由于經費來源的多渠道，使經費的管理辦法多樣，國家主管部門只對一些國撥的科學基金等出臺了管理辦法，對其他渠道來源的科研費沒有具體規定。一般都是由主管單位參照其它管理辦法自行規定。這樣就造成了不同的單位實行不同的管理辦法。使管理人員很難與其他單位進行交流和比較。而且不同的高校執行不同的經費管理辦法勢必形成同一課題來源的科研項目，其經費使用和管理不同，有些項目在有些單位可以報銷而在另外單位就不能報銷，使得經費管理存在混亂也有失公正。

2.科研費的重復支出。科研經費的專業性決定了科研費的支出一般都是由項目負責人決定。因此經費怎么使用、用在何方都由項目負責人說了算。這樣勢必造成經費支出各自為政，自己購買自己的設備，自己購買自己的儀器。使得一些儀器設備利用率偏低、設備購置重復嚴重，造成資金浪費。

3.預算與管理脫節。高校科研管理的多部門多層次使得具體管理部門不進行定期核算，而進行定期核算的財務部門不知道項目預算和進展情況，難以實現科研項目的進展和支出的統一性。雖然目前科研項目管理的預算書對如儀器設備支出、差旅費支出、實驗費支出、人員費支出等有明確的支出金額，但實際過程中什么時候支出，支出多少等往往脫離預算。使得財務預決算與項目管理脫節，不利于科研項目的順利進行。

三、高等院校科研經費管理機制構建

根據目前高等院校科研工作的特點，本著促進高等院校科研工作高效運行的原則建立由科研經費預算管理、支出調整審核管理、項目結題決算管理及日常支出監督等內容的項目組、學院、學校等三個層次多結構的高等院校科研經費管理機制。

(一)構建原則

1.普遍性與特殊性相結合。高等院校的科研經費雖然具有專業性、多樣性等特點，但它的管理依然是資金管理，有一般資金管理的特點，因此一般資金管理中的預算與決算統一，資金流向明確等要求，在高等院校科研資金管理制度中仍是主要構成部分。同時，鑒于高等院校科研工作的專業性和多樣性，本著對高等院校科研工作負責，對高等院校學校發展及個人發展有利的方向，可以在具體管理中靈活處理一些來源于社會和企業的資金，既促進高校科研工作開展，也有利于高校與社會和企業的合作。

2.可操作性。不管如何設定高等院校科研經費管理，都要注重現實中的實用性。只有在現實中能夠順利操作，讓科研部門，具體科研工作者

都能夠很容易熟悉，容易實施的管理機制才是好的管理機制。

3.有利于科研工作的順利開展。高等院校的科研經費的根本性目標是促進高等院校科研工作的開展，促進全社會科技發展，促進高校與社會和企業的有效合作，將科技轉化為生產力，最終促進社會經濟發展。因此在經費管理上，只要是滿足國家科研規定，盡量滿足科研工作的需要設定管理制度。

(二)高等院校科研經費管理機制構成

結合高等院校科研工作的特點和國家資金管理的要求，高等院校科研經費管理可設定為三個層次四項內容組成。三個層次是項目組，學院和學校，四項內容包括項目科研經費預算管理、支出及調整審核管理、項目結題決算管理及日常支出監督管理等。

三個層次的管理內容各有不同，管理形式也各不相同。最基層是項目組對科研經費的管理。項目組設定專門經費管理人員，定期對項目經費進行核定，并按照學院和學校的要求支出經費，定期向項目負責人匯報經費使用支出情況。學院是第二層，主要是對項目預算、支出審核、調整審核管理，同時承擔學校與項目組的聯系人角色，督促項目組按照學校規定進行科研經費使用，同時向學校反映項目進展管理中對經費支出和管理的意見。學校是科研經費支出及預決算的主要管理部門，建立科研部門和財務部門的聯席辦公制度，定期相互交流經費支出和科研項目進展情況，以保障科研項目的順利開展，促進資金有效使用。

四項內容是根據科研經費使用的流程確定的。其中預算管理是指在接到項目后，在項目資金入賬的同時，項目組需要提交資金支出的預算表，并具體化資金使用的范圍和內容。支出及調整審核管理，主要是對經費的支出項目、支出形式以及支出額是否符合國家的規定，是否符合學校和項目協議書的規定進行審核，同時對由于項目內容和研究的調整所帶來的支出金額和內容的進行調整審核。項目結題決算管理主要是項目研究結束后，及時進行項目資金的決算，對于尚未支出的資金需要由項目組提出進一步支出的預算以及時限。日常支出監督管理是常態工作，對促進資金有效使用，防止資金挪用和出現問題的重要措施。

這四項管理內容相互支撐，相互聯系，共同形成高等院校資金管理的機制。其中預算管理是基礎，進行預算管理是把好資金進入關，為今后資金的使用和運行奠定基礎。經費支出及調整審核管理是整個科研經費管理的主體。隨著科研項目的開展，經費支出管理是伴隨科研工作開展的另一條渠道，它也很大程度上反映了項目進展情況，因此進行項目經費支出及調整審核管理也就是項目進展管理的重要組成部分。項目結題決算管理，主要是對科研項目的概括與總結。進行項目結題決算管理，不僅有利于項目資金的管理，也有利于督促項目負責人盡快完成項目結題的后續工作。日常支出監督管理整個項目進展的保障。既保障項目的順利進行，也保障科研項目資金的安全。以上三個層次四項內容的構成具體如圖1所示。

四、建議

在構建上述管理機制的基礎上，為了促進高校科研工作的順利開展，促進上述高校科研經費管理機制的運行，特提出以下建議：

一是由學校科研主管單位、財務部門，學院科研管理者及課題負責人共同參與制定高等院校科研經費管理規范。管理規范可根據學科類別分別制定，對經費的開支范圍、支出比例、審核報銷、結題后的結賬時間等有明確的規定，并定期根據情況的變化進行修訂，使科研主管單位、財務核算人員及課題負責人等都能做到有法可依，有章可循。

第7篇：科研經費管理細則范文

【關鍵詞】 高校財務；精細化；管理

“十一五”以來，廣東省高等教育事業實現了跨越式發展，高等學校辦學規模迅速擴大，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，辦學效益進一步提高。但是，隨著高等教育改革發展的不斷推進和學校辦學自的擴大以及教育經費投入的多元化，高校經濟活動日益復雜，財務工作面臨新的挑戰。加強高校精細化財務管理，提高經費使用效益和管理水平，是落實科學發展觀、提高廣東省高等教育質量的需要。如何實現高校精細化財務管理，也成為高校和主管部門急需解決的問題。

一、高校精細化財務管理的內涵

（一）高校精細化財務管理的概念

高校精細化財務管理就是充分將高校財務管理責任具體化，對財務活動的每一內容、每一崗位、每一環節，建立具體、明晰的工作流程和業務規范，充分挖掘財務活動的內在價值和潛在效益，最終實現高校財務管理的經濟性、效率性和效果性三大目標。

（二）高校精細化財務管理的要求

第一，專業化。精細化要求財務人員具備相應的專業技能，提高業務能力和職業素養，把握財務管理的目標。第二，系統化。精細化財務管理是一項系統工程，內容涉及會計核算、內部控制、預算管理、績效考核等方面，任何一個方面出現問題都會使整個管理工作出現偏離。第三，數量化。績效評價是高校財務管理精細化的一個重要手段，因此，數量化作為績效評價的前提和基礎，也是高校財務精細化管理的要求之一。

（三）高校精細化財務管理的內容

1.財務制度精細化。財務規章制度精細化就是通過理清財務管理體系、梳理管理界面和優化管理手段，不斷細化各個層面的規章制度、具體管理辦法和操作細則，使財務管理工作有章可循、有據可查、責任到人，為學校規范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預算管理精細化。預算管理精細化主要包括預算編制和執行精細化。在編制方法上，應該改變傳統的“基礎+增長”的模式，采用零基法編制。在預算的執行過程中，要嚴格按照預算指標來開展各項活動，逐步建立一套完整的預算執行考核制度，將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執行結果與部門年度考核掛鉤，實現預算事后監督管理的精細化。

3.財務評價精細化。財務評價精細化就是建立科學的財務績效評價體系，包括指標體系、評級原則與標準、評價方法和手段等，對高校財務活動及所產生的結果（包括財務效率、財務效益、財務效果）進行評價。

4.經費管理精細化。經費管理精細化是指在日常的賬務處理工作中，通過會計科目的完善，同時實現正常會計業務核算和經費指標控制，促使經費項目和會計科目像“經緯線”一樣控制著全部經濟活動過程，使經費指標控制更加精細化。

二、廣東省高校精細化財務管理存在的問題分析

（一）會計核算與基礎規范化工作有待加強

1998年開始，在廣東省教育廳的主導下，各高校推進會計基礎規范化工作，極大地提高了高校會計基礎工作水平。但是隨著時間的推移，少數高校對會計基礎工作的重視程度又開始弱化，出現了憑證裝訂不平整、不牢固，原始憑證漏蓋審核章、工程結算表沒有經辦人員簽名等現象。少數高校存在自制票據，而對自制票據的管理又沒有制度規范，致使出現了自制票據設計不合理、使用不恰當等問題。少數具有二級財務機構的高校，二級財務制度建設落后，缺乏監管措施。個別高校后勤財務審核把關不嚴，采購大宗物資、將大額現金支付給個人、沒有正式發票違規入賬、無庫存管理等違規現象存在。

（二）預算制度不健全、預算方法缺乏科學性

部分高校的校內預算雖然細化到了具體項目和內容，但僅以表格形式存在，沒有預算編制的文字說明和相關文件規定，預算編制缺乏制度依據和保障。現行高等學校采用的固定預算、增量預算及定期預算等編制方法，主要以上一年的支出為基數，由于各部門間年度基數不均衡，容易造成各部門不切實際競相增加預算支出，形成資源浪費現象。現行高等學校的編制方法，雖然簡單易行，但是機械呆板，可比性差，不利于正確控制、考核和評價預算執行情況。

（三）人員經費開支控制不夠

在2009年對廣東省高校財務管理調研中發現，少數高校違反了學費收入支出比例的規定，發放教職工超工作量酬金超過了25%。個別高校分配制度不統一，成人教育學院留成比例太高，人員經費比例控制不夠，造成成人教育學院與校內其他部門之間的個人收入懸殊。

（四）科研經費管理脫節

科研經費預算編制缺乏規范性，經費使用及預算執行監督機制不健全，科研項目管理與科研經費管理分別由不同部門管理，存在管理脫節的現象，難以通過經費管理來控制項目研究的進程和效果。另外，由于科研人員在理財方面不夠重視，加之科學研究的周期長、存在較大的不確定性，致使科研項目預算、預算執行以及日常管理方面都存在諸多困難，支出與預算不符、接待費勞務費超支、報賬不及時、結題不結賬等現象普遍存在。

（五）預算績效評價機制尚未建立

及時發現實際支出與預算的差異，減少預算與執行的偏差，定期對預算執行進行綜合分析和追蹤問效是確保預算有效執行的重要手段。但不少高校在預算管理中，注重的是編制方法的可行性、編制內容的準確性，而對于預算編制質量和執行情況，尚未建立起有效的績效考核、追蹤評價機制，不少高等學校重編制、輕分析，削弱了預算執行的有效性，特別是對于項目支出的執行缺乏有效的監控和預算目標的績效考評。

三、完善廣東省高校精細化財務管理的建議

（一）加強制度建設，規范財務基礎工作

加強制度建設，使財務基礎工作不斷規范化，這是財務制度精細化的重要內容。在實際操作中，各高校依據國家法律法規結合學校實際，制定符合當前形勢的校內財務管理制度和實施細則，形成層次清晰、指導性強、系統全面的財務制度匯編。通過財務制度精細化，一是可使所有財會人員明確其本職崗位職責、工作標準和評價標準；二是使所有財會人員掌握本崗位和其他崗位的財務知識，便于全面發展；三是可使財務監督工作有章可循、有據可查、責任到人。總而言之，就是使高校財務管理工作進一步制度化、規范化和科學化，為提高財務管理水平和資金使用效益提供有力的制度保證。

（二）完善預算管理體系，加強績效預算和零基預算

各高校應建立科學、民主、嚴格的預算管理機制。在預算編制上，嚴格按照《預算法》規定的程序加強預算管理力度，強化預算的約束機制，細化預算的編制工作，使預算更加趨于合理化、科學化。在預算編制方法上，引入以成本效益分析為基礎的績效預算和零基預算，由重投入式預算轉為重產出式預算。支出項目安排以績效為目的，以成本為基礎。要建立和完善以定員定額管理為主的基本支出預算分配機制，充分體現預算資金公正、透明、規范的分配目標，最終形成一套科學規范的預算管理體系。

（三）改進科研經費管理，提高資金使用的規范性

目前，各個高校通過課題、項目的方式獲得科研經費，在其經費總收入中所占比重越來越大。各個高校在科研經費管理過程中過分突出項目的爭取而忽略了項目的監管。各高校應進一步強化責任意識，落實好項目負責人責任制，嚴格按照預算核定的用途、范圍和開支標準使用項目經費；完善科研經費申請、立項、撥款、監督、評審等環節的監管；加強經費審批制度，規范項目經費使用，加強科研領域內的監督管理，健全結題后經費管理，認真清理結題結存經費，做到結題及時結賬。改革科研項目的管理模式，從科研項目和經費管理兩方面出發，建立科研經費管理激勵機制和支出異常情況處理機制，實行科研經費使用全程跟蹤管理。

（四）實施績效評價，有機融合目標管理與過程管理

按照“目標明確、分類考核”的原則，建立與公共財政體制、現代大學制度相適應，科學規范的高校財政支出績效評價體系。積極構建以績效為導向的資源配置機制，要建立預算編制、執行、評價、監督“四位一體”的管理模式，開展“事前、事中、事后”全過程的績效管理，強化績效目標管理與經費過程管理有機融合，將績效考評結果作為下年度安排部門預算支出項目的重要依據。同時，根據綜合考評結果判斷預算支出項目資金配置的合理性，準確把握預算支出項目決策和政策效應，控制資金風險；分析診斷單位內部的管理問題，評價有關負責人的工作業績，實施績效問責和獎懲機制，加強預算支出項目資金的監控，提高各單位的管理水平，逐步加強成本核算與成本管理。

（五）積極推進信息化建設，打造精細化財務管理平臺

緊緊圍繞預算編制、預算執行、財務核算和財務監督等關鍵環節，推進高校財務管理信息化和網絡化建設，充分利用現代信息技術，創新財務管理手段，實現統一核算、及時結算和實時監控，提高財務管理水平和會計信息質量，提升信息化對精細化管理的保障能力。建立學校資產管理、財務管理和預算管理等相統一的信息系統平臺，加強財務信息基礎數據庫建設，提高信息資源共享程度。融合管理理念與管理技術，將財務技術、計算機技術和管理技術三者有機結合，構建精細化信息管理系統，深化信息資源開發與利用，為績效評價、考核和監督提供充分的信息。

（六）加強財會隊伍建設，提高財會人員綜合素質

一是加強財會人員思想政治教育，提高思想政治覺悟和政策水平，增強愛崗敬業、廉潔奉公意識；二是加強財會人員的崗位培訓和繼續教育，提升業務水平和管理能力，提高會計電算化水平；三是強化效益、科學、依法理財觀，財會人員理財觀念要由核算型轉變為管理核算型，由服務型轉變為管理服務型，不僅注重日常的會計報賬、核算，而且注重預算執行、分析、管理、調控等工作，增強財務綜合分析能力，提高財務管理水平。

【參考文獻】

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［4］ 趙普慶.高校財務預算應做到精細化管理［J］.財會月刊，2011（1）.

第8篇：科研經費管理細則范文

論文關鍵詞：高等學校；科研管理；機制創新

高校科研管理是依據高校科研管理的自身特點、規律及其組織目標和任務，按照科學技術和高等教育發展規律及管理學原理，為實現既定目標，通過科研過程的各個環節運用科學系統的方法對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果等進行計劃、組織、領導、控制和總結，使科研目標達到最佳完成狀況的一種組織活動。有效的科研管理可充分發揮科研人才、學科和設備等方面的優勢，提高科研工作者的積極性，促使高校科研工作更好地適應社會變革，更加緊密地與社會經濟發展結合起來，不斷提升高校科研質量與水平。科技和知識經濟的發展為高校科研管理提供了機遇，但傳統的科研管理觀念、模式等也越來越明顯地暴露出其弊端。因此，分析當前高校科研管理存在的問題并尋求相應的對策，對進一步完善高校科研管理具有重要的現實意義。

一、高校科研管理面臨的機遇

科研管理是高校管理工作中不可缺少的部分，對內承擔著高校科研發展規劃的編制、組織和實施，對外是高校科技活動與國家、社會交流的重要窗口，對高校的科研乃至整個高校的發展都具有十分重要的作用。因此高校科研管理需要把握機遇，不斷提升高校科研發展水平。

1.國家重視科技自主創新能力的培養

隨著高校科研在國家經濟、社會以及高等教育中重要地位的凸顯，科研管理工作在高校中受重視程度越來越高。全國科技大會提出將我國建設成為創新型國家，核心是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出具有中國特色的自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展。自主創新是我國從經濟大國走向經濟強國的關鍵環節。科技自主創新只有和管理創新、機制創新結合起來，整個科技鏈和產業鏈最終變成價值鏈，才能真正變成生產力，從而增強我國的核心競爭力。21世紀以來，特別是通過國家“211工程”和“教育振興行動計劃”的實施，我國高校的科研工作普遍受到關注，科技工作發展迅速，科技成果不斷涌現，科技實力和競爭水平有了較大提高，現已成為科技發展的重要力量和國家創新體系的重要組成部分。科研能力作為高校的重要職能之一，其科研實力和科研水平已經成為衡量高校綜合競爭力的重要指標之一。高校科研管理創新則是提高高校科研實力和科研水平的重要砝碼，是國家創新體系和科教興國戰略的重要組成部分，也是積極貫徹和落實科學發展觀戰略，迎接知識經濟時代各種挑戰的需要。因此，高校科研管理需要抓住機遇，不斷與時俱進，實現管理理念、管理體制和模式等方面的改革和創新。

2.市場經濟為高校科研工作開拓了更大的舞臺

從計劃經濟到市場經濟的轉變是我國經濟體制和運行機制的一次根本性轉變，隨著我國市場經濟的建立和完善，國家和地方各職能部門主要依據國家經濟建設的需要和經濟效益來確定對各個產業的投資強度。在市場經濟條件下，企業為了能在激烈的競爭中取勝，必須依靠科技進步和創新，增加產品的技術含量，促進產品更新換代，從而不斷地提出生產實踐中大量需要解決的技術難題和攻關項目。這將極大地豐富高校科研工作的內容，拓展其研究領域，促進高校科研管理的機制創新，為實現高校科研管理的可持續發展提供了機會，開拓了廣闊的舞臺。為提高企業競爭力，企業對科技研究與發展的投入將有所增加，主動性將會增強，高校應該努力進行科研管理創新，提高科技實力，盡快適應形勢變化，以獲得更多的研究與發展經費支持。高校獲得的科研經費支持越多，就越有利于科研管理工作的進行，更有效的調控科研管理的各個方面，以獲得科研管理的最優化效益。高校科研管理過程中應抓住機遇，注重促進科技創新與市場機制相結合，創造出更多科研成果，促使高校科研更好地為社會服務。

3.經濟全球化促進高校參與國際科技合作與交流

隨著經濟全球化趨勢的發展，國際間科技相互依存度越來越大。科技全球化正在成為經濟全球化的重要表現形式，科技創新資源在全球范圍內的整合和配置，使傳統的以國別為載體的科研方式發生了重大變化。如人類基因組計劃、全球氣候變化等方面的重大科學問題都需要各國間的合作才能完成。改革開放以來，我國參與的國際科研合作項目日益增多，國際合作經費隨之增加，國際合作使我國科技人員接觸到科技前沿，開闊了學術視野，造就了一批活躍于國際學術界的研究隊伍，提高了我國的科研水平。20世紀90年代以來，上海交通大學的國際科研合作開始起步并取得成效。上交與一些世界知名的科研機構和跨國公司建立了聯合研究機構，接受國外大公司和企業的委托，成立了國際技術轉移中心等。上交也抓住這一機遇在“十一五”期間完成了三大轉變：一是由一般化的科技交流向全方位、深層次的科技交流轉變；二是由委托科研和接受國際技術轉讓向主動利用全球科技資源轉變；三是由滿足參與國際重大科研合作項目向積極策劃發起國際研究計劃轉變。據此，我國各個高校的科研管理都可以利用國際科技合作與交流擴大的契機，參與更多的科研項目，多渠道獲得科研經費，形成較高水平的科研隊伍，產出更多的科研成果，提升自身科研水平。

4.知識產權的保護力度進一步加強

知識產權指人們對于自己智力活動所創造的成果和經營管理活動中的標記、信譽依法享有的權利。高校是知識創新的主陣地，是推動科技發展的主體之一，知識產權保護的力度的強弱，直接影響高校通過申請專利等法律手段保護自我知識產權。當前，我國建立了知識產權保護制度，并不斷完善，知識產權的保護力度不斷增強，這為高校提供了實現自我知識產權價值的保障。知識產權保護力度的加強，為高校的科技創新與發展提供了良好的機遇，也為高校管理工作提供了新的機遇。高校只有增強專利意識，不斷創新并加強知識產權的保護工作，才會抓住這一發展機遇。知識產權的保護力度加強，也就要求高校積極開展相應的知識產權管理工作，使高校科研成果管理不僅僅停留于成果評價和鑒定上，而是要把知識產權保護納入科研管理的環節。強化對高校知識產權的保護，構建形式多樣的科研成果管理和評價機制，提高成果管理的質量，不斷激勵高校科研人員工作，促進高校科研質量水平的提高，從而不斷推動高校發展。

二、高校科研管理存在的突出問題

市場經濟體制確立以來，高校對傳統的科研管理進行了一系列改革，一定程度上促進了科研管理的發展，但仍存在很多問題，嚴重制約了高校科研工作的進一步發展，也阻礙了高校發展的步伐和高等教育質量的提升。

1.科研管理觀念滯后

長期以來由于受計劃經濟體制的影響，一些高校科研管理觀念陳舊。隨著社會主義市場經濟體制的建立，高校科研管理觀念仍沒有完全擺脫傳統的計劃經濟體制的影響，對科研人員和項目實行機械化的剛性管理模式，缺乏人本觀念。管理方式上，用管理行政的方式管理學術人員，服務觀念不強。高校科研管理深受計劃經濟體制的影響，沿襲上傳下達的工作作風，沿用原來的行政命令進行科研管理，缺乏人本和服務觀念。管理目標上，為追求課題層次，忽視市場需求和科研成果轉化率，導致科研與生產脫節，缺乏市場觀念。管理過程中，知識產權保護觀念薄弱，由于我國知識產權方面的法律制度不完善，高校總體上知識產權觀念不強，知識產權保護制度不健全。高校科研工作者和管理人員的知識產權保護觀念差，“重成果，輕專利”現象普遍，對屬于高校的無形資產不注重申請專利，造成知識產權的嚴重流失，并導致科研成果產業化水平低。

2.科研項目管理體制落后

高校科研項目的管理是一項系統的復雜工程，也是科研管理工作中的一個重要環節。傳統的科研項目管理過程繁雜，在一定程度上制約了科研創新工作。科研項目的研究目標、過程、方法及經費預算都是在大量調研、論證的基礎上完成的。研究人員提交申請書時，一些思路和設計可能還處于某一研究領域的前沿，但經過項目申請、形式審查、同行評議、綜合處理、評審會等幾個主要環節立項時，一般要持續很長一段時間。在這個科技飛速發展的時代，新理論技術不斷涌現，經過這樣一個繁雜的過程，很多前沿的創意和構想都可能過時。在科研項目管理的申報立項、實施和結題驗收三個主要環節中也存在著一些問題，如在申報立項環節，很多項目不符合項目申報指南；撰寫的項目申請書質量不高；科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題，導致項目申報中標率低。在項目實施階段，經費不能及時到位，影響了項目實施的進度；項目實施過程中管理人員監管力度不夠，阻礙了項目的順利實施。在項目驗收環節，缺乏一套完善的驗收制度，不利于驗收工作的順利實施。受計劃經濟體制的影響，很多高校科研項目管理與市場脫節嚴重，不少科研項目在立項時就缺少市場分析，基本上忽視了科研成果的轉化環節，甚至沒有對科研人員申報的科研項目進行認真的審查、論證就匆匆立項了，而管理過程也只局限于對成果完成的鑒定這一階段，對科研成果轉化重視不夠，導致科研成果轉化率低下，知識產業化水平不高。

3.科研經費管理混亂

多年來，高校科研經費執行的是《預算會計制度》，而現行《預算會計制度》大多只有收支概念，由于種種原因沒有成本、效益意識，特別在高校反映出自身的局限性。在科研管理中科研經費混亂的現象普遍存在，首先，科研經費管理辦法缺乏可操作性，不同級別層次的科研課題如縱向、橫向和校級這三類課題，其經費來源是不同的，其管理辦法也應有所區別。但在實際操作中缺乏可控性的管理辦法，各類費用的支出比例難以把握，加上科研項目人員預算觀念薄弱，往往導致預算與實際支出有很大的差距。其次，科研經費私人化現象嚴重，一定程度上導致了科研經費的流失。科研經費管理中缺乏明確、完善的規章制度，一些科研人員對于科研經費性質的認識及運用觀念錯位，有些人甚至認為科研經費是憑借自己的能力獲得的，個人有任意支配的權利，因此將科研經費用于私人消費，導致科研經費私人化現象嚴重，同時使得部分科研經費流失。再次，對于高校科研經費的管理監督機制有待完善。當前，很多高校的科研管理監督意識不強，一般只在會計審核階段對科研經費進行監管，缺乏一套完整的經費審核監督機制，而且審核尺度較為寬松，使得科研經費管理混亂。

三、提升高校科研管理質量的對策建議

1.促進高校科研管理的觀念更新

科研管理觀念是管理行為的先導和引擎，科研管理首先要強化服務理念，以系統創新推進科研質量的全面提升。首先，強化服務觀念轉變重“管”輕“理”的管理觀念，強化管理服務并重、以服務為主的觀念。高校科研管理是對科研人員進行的管理，科研人員是高校科研活動的主力軍，“以人為本”是科學發展觀的基本價值取向，對人的管理應充分體現“以人為本”的科研管理理念，把科研人員作為高校管理活動的核心，是最主要的財富和資源。高校科研管理部門應盡量做好硬件和軟件方面的準備，為廣大科研人員創造良好的科研環境，建立良好的服務體系，為科研人員做好服務工作。其次，強化市場觀念和策劃觀念，提高科研質量。根據市場經濟和社會發展的客觀要求，高校科研項目必須樹立市場觀念、強化策劃觀念，考慮市場需求，使科研與生產密切結合，同時在科研管理工作中強化科研成果報獎和轉化的策劃觀念，以促進科研成果的有效轉化。以科研成果質量及其轉化創建名牌工程，提高學校辦學水平，從而得到國家和社會的認可，為社會經濟發展做出應有的貢獻。再次，高校科研管理和科研人員應強化知識產權保護觀念，尤其要強化專利保護觀念，貫徹執行國家知識產權保護制度，既要保護自己的知識產權，也要尊重他人的知識產權。高校還應根據自身實際建立可行的科研成果獎勵機制，激發科研人員的積極性。

2.創新科研項目管理體制

要想有效地解決項目管理中存在的一系列問題，必須創新科研項目管理體制，促進科研項目管理工作的優化運作和良性循環，以推動科技創新，實現學校的跨越式發展。首先，改變僅靠條條框框來搞管理的模式，盡可能地減輕科研人員的負擔，簡化繁瑣的辦事手續和工作程序。為保證項目管理工作的順利進行，高校要建立一支布局合理、方向明確、優勢互補、多層次高素質的科研項目管理隊伍。明確各部門人員的職責，為了是項目負責人更好的履行職責，高校還可以根據自身實際情況建立相應的激勵機制，以提高辦事效率。在項目的申請立項、實施和結題鑒定等各個環節中明確分工，為申報項目的科研人員提供必要的綠色通道。其次，在項目管理過程中，引導科研人員認真學習項目申報指南，給予適當的時間撰寫高重量的項目申報書，運用科學的方法指導科研人員進行項目選題，以提高課題的中標率。再次，在項目實施的過程中加強監管力度，完善監督機制，主要是完善審批程序和經費使用審計，力求做到管而不死，活而不亂。科研項目管理人員應加強項目的審查力度，注重科研項目與市場的結合程度，避免脫節。在立項之前，要求科研人員對市場進行科學的調查與分析；在結題鑒定階段，注重科研項目成果的轉化。

第9篇：科研經費管理細則范文

關鍵詞：科研管理;高等院校;科技創新

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）08-0210-02

民辦高校要提升自己在教育行業的競爭能力，首先就應當從其科研管理工作入手，確保民辦高校的科研質量與科研力度。如何在各個民辦高校自身的基礎上來對民辦高校的科研管理工作進行改革，是當前科研管理工作人員首先需要重視的問題。

一、民辦高校科研管理存在的問題

（一）科研力量不集中

我國教育行業的改革導致了科研工作的不斷深入，很多民辦高校都建立起了自己獨有的科研隊伍，但是目前的民辦高校科研環境仍然不容樂觀。由于科研力量不集中，很難發揮現有科研力量的作用，這對發揮科研團隊的潛力有害無益。在本次調查中一共有100位教師員工的參與，這些教師有著不同數量的在研縱向科研課題。調查結果顯示，由于民辦高校難以保證這些教師的科研經費，很多科研項目已經處在了停滯狀態，這種現象在人文社會科學當中更是隨處可見。在筆者參與的研究當中，發現很多科研人員并沒有固定的科研團隊，并且也很少開展具有實質性的合作，這種工作方式極大地降低了科研工作效率。

（二）科研資金難以得到保證

由于民辦高校自身原因以及周圍科研環境因素，我國當前的民辦高校科研工作資金一直難以得到有效落實，導致科研資金一直難以達到要求。第一，由于我國經濟環境的改變，經濟的增長給民辦高校也帶來了雄厚的資金，雖然我國經濟起步較快，仍然處于追趕西方發達國家的過程中，因此民辦高校的科研經費仍然與西方發達國家有著極大的差距。在2001年到2007年這7年間，民辦高校科研經費總體質量有了極大的提升，但是總量仍然只有美國的十分之一左右，還有很多需要改進的地方。

（三）沒有進行完善的后續管理

在一些民辦高校的課題申報管理工作中，并沒有建立起完善的課題申報制度。僅僅是接收到消息之后隨之下達科研任務，通過一些渠道來對教師下發任務，難以對教師起到作用。并沒有關注教師申報課題的創新性，難以有效解決教師團隊在課題申報工作中遇到的困難。這樣的情況導致了很多科研教師甚至不了解申報課題的重點，找不到準確的切入點來更好地研究選題，降低了科研工作的質量與效率。我們應該認識到，很多民辦高校的自身辦學質量與教學能力直接體現在其立項課題檔次和數量上，因此學校應當充分重視起科研管理工作。在當前環境下，各個民辦高校也確實重視起了科研課題的申報立項工作，并沒有建立起后期過程的管理體系，科研工作的質量一直難以得到提升。例如在一個課題研究當中，一般在完成科研課題的立項之后，由科研管理部門來承擔整個課題組的協議制定工作，這個協議直接關系到科研工作的走向。但是在實際工作中，給管理部門造成了科研工作正在順利進行的假象，使其管理工作難以找到切入點，課題的質量就在這樣的過程中不斷下降。

二、民辦高校科研管理問題的解決之策

科研管理一系列問題尚待解決，提高科研管理根本，優化科技資源，利用原始創新能力和整體科研實力這幾方面著手。

（一）強化服務觀念，為科研合作牽線搭橋

民辦高校是不僅僅培養大批的專業人才黃埔軍校，還是研究開發和技術創新根據地。有強烈的服務意識，學校科研的發展才能取得很大的進步，這是科研管理部門必須履行的責任：一是要優化管理科研環境，為給廣大科研人員提供一個良好的創新環境，其中包括這幾個方面：營造適合的制度環境、充足的時間環境、有保障的經費環境等;要想打造附有創新意識的學術氛圍環境，就要把提升不同單位、專業、領域的創新工作人員的交流與合作作為重點改進的部分。二是市場有很大的影響力，要對市場加以引導，我國民辦高校科研種類很多，但能應用到市場和現實生活中的研究卻很少。原因很明顯，研究的課題沒有結合到實際中來。所以，科研管理部門要提醒科研人員關注市場，在市場調研的基礎上，選題一定要結合市場、社會和生產，只有這樣，才能把科研成果轉化為實際生產力，也才能體現科研的價值。三是要樹立公民知識產權意識，民辦高校科研成果不應該只是評價和鑒定，就結束了，知識產權保護加入到科研管理的環節很有必要，這樣才能加強保護民辦高校知識產權，要想提升成果管理的質量，則需要在管理形式和評價體系上下功夫。四是要有很強的信息觀念，必須加強信息搜集和處理能力，這樣才能為給廣大科研人員提供可靠的信息服務。

（二）深化科研改革，培育“以人為本”的管理機制

民辦高校核心競爭力就是科研水平，而科研競爭主要也是人才的競爭。所以，民辦高校的科研管理過程中，務必要把人才管理擺著首要位置。首先，科研管理部門“以人為本”原則堅決不動搖，深化科研管理措施，為廣大科研人員提供一個利于創新的平臺，結合科研隊伍自身特點，充分發揮老中青三代人長處。其次，要建立一個相對完善的人機制。完善的用人機制，最根本的是堅持“任人唯賢”。要結合優秀人才特點，做到合適的位置發揮最大的價值，更要重點關注人才環境和軟件這兩方面建設，在待遇、條件和感情上，構建一個優勝劣汰和雙向選擇的競爭機制。也要不斷在實踐中，完善我們的人才培養機制。在科研管理這方面，對青年科研人才的業務培訓要有更大的力度。高校科研管理部門是為廣大教師、科研人員和大量研究生從事科研活動提供各類服務的后勤支持體系。科研管理過程實際就是一個為高校科研人員提供服務的過程。在管理工作中，應清醒地認識到是科研人員的科研丁作為科研管理人員提供了用武之地，管理人員與教師之間如同“魚與水”的關系，離開了教師和教師的科研工作。科研管理就如同無源之水、無本之木閣。因此，為科研服務是科研管理部門及管理者義不容辭的職責，這就要求管理者必須擺正這種服務與被服務的關系。信息工作是教育科研的重要組成部分，它直接服務于教育科研，從某種意義上說，教育科研信息情報決定著教育科研的發展。可以通過偏向網絡的信息情報工作，建立教育科研信息情報中心和教育科研數據庫，分享信息。也可以搭建教育科研活動的交流平臺，針對當前教育科研的重點、熱點、難點問題開展研討活動，為廣大科研丁作者提供經驗交流和與專家對話的機會和場所。科研管理者要廣泛收集互聯網等媒體的教育科研動態信息，使廣大科研工作者了解最新的高教科研動向，提高信息利用效率，對教育科研活動進行方便、快捷的現代化管理，打造教育科研信息平臺，使之服務于教研工作。

（三）拓寬融資渠道，完善經費管理機制

首先，關于拓寬融資渠道，我國民辦高校相關的科研管理部門，應致力于科研經費來源渠道的建設與發展，形成一套完整的科研經費怎么來、怎么用的供給與需求機制，從而科研人員不必為經費擔心，充分滿足他們的經費來源需求。那么，第一，科研機構應該做的就是激勵從事科研的人員，鼓勵他們去拓寬課題的覆蓋面，申報不同課題，努力爭取政府方面的科研資金來保障自己的科研。第二，這些科研機構應多與外面的企業以及各種事業單位保持聯系，因為外部企業會給他們帶來很多與實踐相關的科研課題以及企業的投資經費。第三，不僅要爭取政府科研經費，同時應利用好學校的優勢，爭取學校對科研的支持，可以通過學校這個有利的優勢，充分利用學校資源，使得學校資源更合理分配。另外，解決經費問題還可以通過對經費的合理分配等管理上，以及資源優化的配置。

對于科研經費的管理，最重要的是關于經費管理相關制度的建設，若要做好這一點，則需要擁有一套實用性強，科學合理的管理制度。這其中囊括以下幾個方面：科研收入的透明化;將科研收入的資金管理統一由財務管理處統一管理，是管理科學化，減少資金流散;明確科研支出條件，嚴格審批，嚴禁經費的挪用，做到一款一用;強化管理無形資產，尤其是其評估核算，同時建立科研創新基金，鼓勵民辦高校參與科研，推動科研轉化為生產力的進程。另外，要控制科研成本管理。所以民辦高校往往忽略管理成本的影響。因此，費用的支出明細則尤為必要，將科研進行過程中的費用明晰化，直接的材料費用，人工直接費用，場地使用費，設備支出費，儀器支出費，以及資料費的細化的費用項列入科研成本，以細化的成本分項進行成本與收益的核算，真實地列出科研過程中發生的費用。

建立完善項目責任制。首先應清晰劃分相關部門的職責和權限，科研部門，財務部門以及科研組應明確自身的職權，務必如實使用科研資金，避免資金的分散，挪用和占用。這首先應了解國外的制度，學習國外經驗，以風險共擔，利用共享為準則，項目委托方和課題負責人來承擔科研經費，清晰兩方承擔比例，同時，科研成果也應按比例飛配。以上措施，既能讓項目委托方不必承擔所有風險，同時能明確課題負責人的責任，從而提高經費使用效率。

關于科研成果管理，科研管機構應該明確市場導向，緊跟市場步伐，強化科研立項與策劃事宜，要充分保證對課題的全過程管理，檢查和監督，同時認真完成結題驗收和成果評價，成果鑒定，專利申請成果推廣等后續工作。尤其要重視遵循市場經濟原則，完善好引導聯絡宣傳推廣等工作，引導科研成果轉向現實生產力。

參考文獻：

[1]張思卿，宋亞輝.民辦高校科研管理的現狀與對策分析[J].科園月刊，2010（15）：92-93.