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以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導,統籌兼顧、分類指導,強化措施、全面推進”的思路,將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合,全面夯實安全生產工作基礎,加快安全生產法制化、規范化進程,促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制,實現崗位達標、專業達標和企業達標,推動企業安全生產水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產形勢持續穩定,為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則,在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動,突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標;其他行業(領域)在2013年底前實現達標。福興經濟開發區、金城投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標,有條件的鄉鎮(街道)在2012年底前實現整體達標。同時,通過主體責任級別與標準化級別的銜接,全面推動其他行業、領域(包括學校、醫院等事業單位)安全生產標準化達標創建工作。
(一)危險化學品企業:涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業,要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
(二)非煤礦山企業:全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級(五級),其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產,應在恢復生產后的六個月內完成達標。
(三)交通運輸企業:從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標,其他交通運輸企業在2012年底前達標。
(四)建筑施工企業:2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
(五)煙花爆竹企業:2012年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(六)民爆企業:2013年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業(以下簡稱工貿企業):年底前,全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前,機械制造企業50%,建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前,全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時,力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組,由區政府副區長林文福任組長,區政府辦公室副主任朱紅,區安委會辦公室主任、區安監局局長陳傳仁任副組長,區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室,掛靠區安監局,由區安監局局長陳傳仁兼任辦公室主任,區安監局副局長吳健斌兼任副主任,由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導,相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工,負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下:
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
(一)動員部署、重點推進階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會,安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮(街道)、區直各有關部門、各企事業單位,要按照區政府總體部署,結合本地區、本部門、本企業實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標、任務、責任,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮(街道)、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓,學習安全生產標準化政策要求及規范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮(街道)、區直有關部門,要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模,且安全管理基礎較好的典型企業,按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
(二)鞏固提高、全面推進階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上,穩步擴大創建成果,全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患,按照行業標準和技術規范進行整改后,對照考評標準進行自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導,通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業主動參與安全生產標準化建設,形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍,確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
(三)整體突破、強力推進階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面,完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
(一)考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的危化、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的危化、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業(領域)安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
(二)考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接,A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業,已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的,應按新修編的評定標準補充完善后,分別對應認定安全生產標準化二、三級。
(三)考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組,按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后,由各鄉鎮(街道)、區直有關部門逐級簽署意見(市屬企業直接由市直有關部門簽署意見),向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后,依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時,要告知負責監管和認定的有關部門,有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業以文件形式予以公告;對不符合標準的企業,書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業,由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領導,落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義,切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程,加強組織領導,精心部署,周密安排,確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構,著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任,確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
(二)明確目標,制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求,結合轄區實際和行業特點,制定本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,精心組織,積極推進,務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導。各鄉鎮(街道)和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施,認真督導安全生產標準化創建工作,隨時掌握轄區各行業(領域)安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況,并將督查結果在全區范圍內通報。
(四)規范考評,嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定,落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務,不得為難和刁難企業,特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理,嚴格標準、規范收費,防止走過場、亂收費,增加企業負擔。
(五)建立機制,強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮(街道)安全生產目標管理責任制考核內容,層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制,層層分解,落實責任,確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
關鍵詞:建筑安全;標準化;管理方式
1建筑安全標準化管理模式的內容
明確項目施工方和項目設計方的安全管理職責,并將對雙方的安全管理要求寫在安全標準化管理文件中,在建筑施工過程堅定不移的執行安全標準化管理文件。管理者需按照以往項目經驗對施工危險情況進行預測,識別項目的潛在危險點和可能發生的危險事故,將其編制在施工危險源的分析報告中,并提出相應的安全風險控制措施的管理辦法。除此之外,還應將項目的應急預案、應急演練等應急管理措施編制在規范中。項目安全施工標準化工作規定要制定好,現場施工人員需要遵守規定來執行操作,監督安全文明施工設施和施工作業行為標準。管理者需要監管項目施工安全的情況,并經常對其進行檢查和評價。管理者需要將施工情況作為項目績效考核的標準之一,定期組織進行安全評定工作,并將考察結果報告上級管理者。管理者在巡檢過程中發現施工安全方面的狀況,需及時整治。除此之外,管理者需要定期開展有關施工安全的討論會,不斷完善施工安全注意事項等。
2建筑安全標準化管理體系建設環節難點分析
(1)對建筑安全標準化管理體系的認識尚需強化。在建筑安全標準化管理體系的建設中,企業可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標準化,但是從宏觀的角度觀測,建筑安全標準化管理體系應該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中,應以建筑項目全部完成時間的總體性角度來看待。如應從項目的立項分析、可行性研究、勘察設計、項目管理到施工完成后的運行為一體系,對每個環節都應該制定安全標準化管理細則,從而建立并完善建筑工程整體性安全標準化體系。(2)建筑現場安全標準化管理力度不強。我國已經頒布了一些權威性的指導型法規,而建筑工程內部也了許多關于建筑安全的法律法規。但是,目前還沒有一個系統性的建筑方面的法律法規融合了以上兩個部分法規。除此之外,建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術操作等實際問題,還沒有法規對其進行論證、約束與規范,即還未標準化。而已有的建筑安全標準化管理方案的編制與修訂,還存在很多缺陷,整體性建筑安全標準化管理仍需完善。(3)建筑安全標準化管理沒有及時跟進相應的監督及獎懲機制。在建筑安全標準化管理中,施工標準化管理流程以及具體的實施操作規范需要由實際參與到建筑施工的人員予以編寫和擬定。鑒于此,我們不難發現建筑施工標準化的編寫數量是極其龐大的,同時內容也比較細等特征。從我國的建筑安全標準化的整體管理流程方面來看,建筑施工安全標準化管理在內容的編寫方面,還具有很多的問題,比如信息與操作不相匹配,以及隨意編寫的現象。其產生的主要原因,就是因為沒有及時跟進監督與獎懲機制,由此使得各部門的工作人員在編寫施工安全標準化操作規范時,積極性與主動性、責任意識都不是很強。3建筑安全標準化管理體系的構建(1)組織機構標準化管理。項目經理應對工程項目安全標準化管理全面負責,安全保證體系負責人、技術保證體系負責人等必須持有安全生產考核合格證書,并積極參加安全教育培訓,樹立安全管理意識。項目經理是項目安全生產的第一責任人,需要在各項規章制度基礎上,結合工程建設實際情況制定安全標準化管理體系,并制定各級安全人員職責,以保證項目目標的順利實現。安全保證體系負責人是項目安全生產的直接責任人,應做好施工管理工作中的管理、組織及協調等工作,并貫徹執行安全標準化管理體系細則。項目技術負責人對項目安全技術負有直接責任,參加安全生產監察,從技術上對施工中存在的不安全因素提出整改意見。(2)現場施工標準化管理。為了提升施工現場安全管理水平,實現安全標準化管理的任務和目標,應結合相關法律法規,按照建筑企業的實際情況,制定現場施工管理細則。現場管理標準化。現場入口處應設置平面布置圖,明確劃分辦公區、施工區、生活區等,在主要通道設置不同安全警示牌,有觸電危險場所標識應使用絕緣材料制作。應實施臨時設施管理標準化,臨時宿舍建設必須滿足消防及環保要求,室內用品及設施應擺放整齊,食堂、洗浴間等設施應滿足要求,現場應配備藥箱、繃帶等急救器材。現場各種機械、材料應按照施工平面圖布置,不同類別應分區堆放,存放材料場地應平整,現場材料應結合材料特點采取保護措施。(3)安全防護標準化管理。項目建設中使用的懸挑平臺、腳手架及防護網等應按照相關規定進行布設,此外,建筑外側應結合規范掛上安全網進行封閉,高空作業時應系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置,應結合具體情況設置防護棚、防護門及防護欄桿等,必要時還要加裝安全網,并設置標識起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護設施時,經過施工負責人同意以后,應提前將替代安全措施做好,在作業完成以后立即將安全防護措施恢復。(4)安全信息標準化管理。在日常的運行中,有關部門要對安全信息進行充分記錄,并把國家與企業內部的安全管理內容實施科學地儲存,此外還要對國內外有關安全施工設備及技術的相關信息進行及時地搜集,以供企業領導者予以使用與參考。該信息系統在使用過程中,一定要擁有較高的可靠性與穩定性,以便確保以下工作能夠有效實施:①需要構建建筑設計的鑒定與驗證標準;②對施工進度與相關設備狀況進行有效的記錄;③紀錄特殊作業與相關建筑工序進行。(5)安全標準化管理的全面性。由于建筑項目的安全標準化管理的內容涉及到多個方面的使高層建筑施工始終處于安全監控的范圍內,從最大程度上降低安全事故發生的概率。(7)基于BIM技術的安全培訓。在傳統的安全培訓過程中,主要是對安全監管人員、施工人員等進行崗前的教育培訓,其培訓手段單一,培訓信息過于口頭化,培訓內容缺乏實踐意義。因此,其培訓效果也往往不如人意,盡管信息化技術的應用,能夠在一定程度上改變單一的培訓模式,但是由于培訓數據庫的不完善和實踐性較弱的情況,導致培訓的形式化,操作性不強。對于BIM技術而言,由于BIM技術的可視化特點,因此,BIM技術不僅能夠協助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現的安全問題,還能建立基于BIM技術的安全培訓數據庫,高層建筑施工人員可以通過安全培訓數據庫,學習最新的施工方法,掌握施工機械設備的使用方法。通過這些學習,可以有效地提高施工人員的技術水平和機械設備使用水平,保證技術的規范性,從而讓安全培訓達到預期的效果,有效地減少了安全事故的發生,具有十分重要的意義。
3結束語
綜上所述,BIM技術具有信息數字化、空間化、全面化、定量化等重要特點,在高層建筑施工中,BIM技術通過對施工方案的審查、施工場地的規劃、施工安全的評估、施工過程的監控、施工措施的制定等,來達到了高層建筑施工安全管理的顯著效果,對安全管理的開展具有十分重要的意義和作用。因此,要充分利用BIM技術顯著的優勢,將其全面地應用在高層建筑施工安全管理中,從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平,切實保證安全管理的效果,從而為高層建筑施工的安全進行提供有力的保障,也為我國建筑行業的健康、安全發展提供強有力的保障。
參考文獻:
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實施方案》規定,“十二五”期內河船型標準化工作的重點是在《全國內河航道與港口布局規劃》確定的“兩橫一縱兩網十八線”范圍內全面推進船型標準化工作。
“兩橫”即長江干線和西江干線,“一縱”即京杭運河,“兩網”即長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網,以上地區的船型標準化工作由交通運輸部組織實施。“十八線”是指岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運河、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江和閩江等主要干支流高等級航道,其船型標準化工作由相關省、自治區、直轄市交通運輸主管部門組織實施。
總體目標
《實施方案》提出,到“十二五”期末,標準化船舶占內河運輸船舶總噸位50%以上,其中長江干線、西江干線和京杭運河的這一比例要達到70%,基本實現內河客船、危險品船等重點船型的標準化;平均單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放比2005年分別下降14%和15%以上,三峽庫區和京杭運河運輸船舶生活污水達標排放率(或集中回收處理)達到100%,其他內河達到50%;全國內河船舶平均噸位達到800載重噸,其中長江干線達到1600載重噸,京杭運河達到500載重噸,西江干線達到1000載重噸,其他內河達到300載重噸。
經濟鼓勵
為實現船型標準化工作目標,財政部、交通運輸部和地方人民政府正在籌集專項資金,制定經濟鼓勵政策。
自2013年10月1日至2015年12月31日,對于京杭運河干線總噸位在200總噸以下、船齡在30年(含)之內和西江干線總噸位在300總噸以下、船齡在30年(含)之內的符合條件的過閘小噸位船舶,在其按規定進行拆解后給予政府補貼;對“兩橫一縱兩網十八線”范圍內符合條件的單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船,在其按規定進行拆解或改造后給予政府補貼;對“兩橫一縱兩網十八線”范圍內符合條件的船舶加裝生活污水處理或收集裝置給予政府補貼;對于“兩橫一縱兩網十八線”范圍內,船齡在15~30年(其中黑龍江水系為船齡15~36年)的貨船,以及船齡在10~25年的客船,在其按規定進行拆解后給予政府補貼;同時,對于建造有利于提高三峽船閘通過效率的船舶、使用清潔能源燃料和其他有利于節能減排的船舶等符合國家發展方向的示范船的單位,給予政府補貼。
根據我縣的行業特點,按照分期分批達標的原則,分二批實現所有企業安標化達標。第一批以規模以上企業為主(名單見附件),在2014年底前實現達標。第二批為其他工貿企業,2015年底前實現安全生產標準化達標。
二、實施范圍
全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿等行業企業。
三、評審標準、評審程序
(一)評審標準。
安全生產標準化評審標準執行國家的評定標準。主要包括:《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006—2010)、《冶金企業安全生產標準化評定標準(焦化)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(燒結球團)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(鐵合金)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(軋鋼)》、《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《氧化鋁企業安全生產標準化評定標準》和《電解鋁(含熔鑄、碳素)企業安全生產標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業、現代物流商貿等25項安全生產標準化評定標準。
(二)評審程序。
1.企業自評
企業應制定創建安全標準化活動的實施方案,明確活動進度、責任人員,成立由主要負責人任組長,各相關職能部門以及員工代表參加的內部考評小組,對照《企業安全生產標準化基本規范》及相關行業安全生產標準化評定標準(請企業自行到國家安監總局和市安監局網站下載)等規定,對本單位安全管理現狀進行全面的初始評估。根據初始評估的結果和《企業安全生產標準化基本規范》及相關實施指南的要求,動員組織企業全員對照14項安全標準化系統的內容進行排查(14項安全標準化系統內容為:安全生產方針和目標;安全生產法律法規與其他要求;安全生產組織保障;危險源辨識與風險評價;安全教育培訓;生產工藝系統安全管理;設備設施安全管理;作業現場安全管理;職業衛生管理;安全投入、安全科技與工傷保險;檢查;應急管理;事故、事件調查與分析;績效測量與評價)。企業根據全員排查的結果,編制、修訂、完善安全管理規章制度、安全生產責任制及崗位操作規程。然后對照基本規范和評定標準逐項給出自評分值進行自評,形成符合相關規定的自評報告,并確定自評等級,寫出書面驗收申請報告,經縣安監局審核后,申請上級安監部門驗收。
2.申請評審
企業根據自評報告的結論和等級,向審核公告的安全生產監管局提出書面評審申請。申請安全生產標準化一級企業的,經省安監局同意后,向國家安全生產監督管理總局申請;申請安全生產標準化二級企業的,經所在地市級安監局同意后,向省安監局申請;申請安全生產標準化三級企業的,經所在地縣(市、區)安監局同意后,向市級安監局申請,并提交申請表、自評報告等相關材料。
四、經濟支持與政策支持
根據省安監局、工信委、人保局、國資委、工商局、質監局,銀監局七部門印發的《全面推進全省工貿行業企業安全生產標準化建設工作的實施意見》(贛安監管三字〔2013〕72號),對安全生產標準化達標企業實行經濟支持和政策支持。
(一)經濟支持
1.優先提供融資性擔保和信貸服務。推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制,將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫,鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
2.下調工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現工傷保險繳納優惠政策,對達標企業的工傷保險費率如符合各統籌地區工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率。
3.免交或降低培訓費用。對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用,可從安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目,可予以優先支持。加大安全培訓的支持力度,對已經達標的企業,其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用給予優惠。
(二)政策支持
1.立項審批優先。對安全生產標準化企業符合條件的投資項目,在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,不予審批和核準新的投資項目,限制其新增建設用地。
2.工商年檢優先。工商部門在辦理安全生產標準化企業設立登記、變更登記、年度檢驗、動產抵押、股權質押時,開辟“綠色通道”,專人負責,對材料齊全有效的,限時辦結。對2015年以后(或新建企業連續3年)仍未實現安全生產標準化達標的企業,根據安全生產監督管理等部門的審核意見,不予辦理企業登記和通過年度檢驗。
3.對安全生產標準化達標的企業,適度減少對其實施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的,增加對其實施安全檢查的頻次和范圍,并對違法生產企業依法予以從重處罰。
4.對安全生產標準化達標的企業,發生輕微安全生產違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果,免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的,按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標,不具備安全生產條件,以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業,要依法予以關閉和取締。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各鄉(鎮)安監站、有關企業要高度重視安全生產標準化創建工作,按照統一部署和有關要求,結合本鄉鎮、本企業的實際,制定切實可行的安全標準化活動實施方案,明確各階段的任務、目標和措施,落實責任,切實把安全標準化創建工作落到實處,確保2015年底前實現所有企業安全標準化達標。
下午開完會,到校給校長作了書面匯報,下午在全體教師會上向全體教師傳達了會議精神,召開了保衛處安全工作專題會議,并安排部署了我校近期的安全教育與管理工作。
二、逐條對照落實,成效顯著
(一)夏季防溺水、防汛安全教育與管理工作開展扎實有效。
1.扎實開展以“八個一”為主要內容的預防學生溺水專題教育活動。一是我校舉行了一次防溺水簽名承諾活動;二是召開了一次防溺水主題班會;三是舉行了四次國旗下講話;四是開展一次學生預防溺水知識手抄報比賽;五是辦了二期預防溺水黑板報;六是舉辦一次以“珍愛生命,嚴防溺水”主題的征文活動,對優秀作品進行了表彰獎勵,展評;七是召開了一次專題家長會,并簽訂了教育部發的《致全國中小學家長的一封信》,《回執單》全部收回保存;八是開展了一次預防溺水宣傳展活動。
2.加大教育宣傳力度。學校制作了防溺水教育宣傳標語2條,進一步落實班主任每日一防溺水提醒,每周一防溺水教育安全教育。安全課做到“六有”。
3.扎實開展夏季校園安全檢查工作。夏季預防溺水、防汛、防火和矛盾糾紛排查化解工作為重點,進行了各類安全事故隱患和教育系統內部矛盾糾紛苗頭性問題排查化解工作。
(二)全力做好校園欺凌和暴力事件的防治工作。班主任每周對學生進行安全法制教育,嚴肅校規校紀,規范學生行為,促進學生身心健康,保護學生的合法權益,保障學生的人身及財產安全,確保了不發生校園欺凌事件。
(三)進一步強化校內各項安全管理工作。根據縣局全面、全員、全程、全方位落實“一崗雙責”安全責任制精神,認真抓實抓好校內各項安全管理制度的落實。
1.認真落實安全隱患排查整改制度。每周進行安全檢查(重點加強管制刀具等危禁品排查、非正常交往等),檢查不留盲區。做到了日查周結月報制度,每次檢查有記錄,檢查發現的問題要及時整改;
2.進一步加強學校安全保衛工作。要嚴格門衛管理,嚴禁社會閑雜人員進入校園,加強校內值班巡邏,特別是對易發事故地段和時段的巡邏,避免了各類事故發生;
3.加強學生去向追蹤管理。學生因病、因事請假離校,要嚴格落實請銷假制度、病假跟蹤制度。確保學生安全離校,平安返校。
以國務院和省政府文件精神為指導,以保穩定、促發展為中心,以開展消防安全標準化管理為基本措施,充分調動各鄉鎮政府(開發區管委會)、各部門、各單位和廣大人民群眾參與消防工作的積極性,加快推進消防工作的社會化進程。通過強化和完善消防安全管理網絡,開展爭創無火災單位、社區和村屯活動,增強全社會防控火災能力,減少火災隱患和火災危害。
二、標準化管理內容
消防安全標準化管理是依據我國現行的消防法律法規及規定,結合我縣的實際情況,從消防工作責任、消防教育培訓、火災隱患整改、火災事故防控、消防安全檢查、保障機制建設等方面,所確定的消防安全管理標準體系。消防安全標準化管理既是深入貫徹落實國家和省政府文件的具體措施,也是各鄉鎮政府(開發區管委會)、各部門、各單位實施消防安全管理的基本依據。
三、標準化管理責任分工
各鄉鎮政府(開發區管委會)負責對消防安全標準化管理的組織領導。要把消防安全標準化管理作為政府實施消防安全管理的重要內容,列入工作議程,采取有力措施,認真部署本行政區域內的標準化管理工作,定期進行檢查和督促,確保消防安全標準化管理工作的落實。
各部門負責對所屬單位消防安全標準化管理的組織實施。要認真履行消防安全標準化管理的職能,結合本系統、本行業的特點,制定具體的實施方案,加強檢查指導和督查督辦,全面推進消防安全標準化管理的落實。
各單位和社區、村屯是消防安全標準化管理的責任主體。要按照各自消防安全標準化管理的基本內容抓好落實,切實承擔起安全自查、隱患自改、責任自負的主體責任,不斷提升標準化管理的能力和水平。
公安消防部門負責對消防安全標準化管理的指導和監督。要依法從嚴監督,通過檢查和抽查等辦法,及時發現消防安全標準化管理過程中存在的問題,注意總結典型經驗,不斷推進消防安全標準化管理的健康發展。
四、考評和獎懲
各鄉鎮政府(開發區管委會)、各部門對所轄村、單位落實消防安全標準化管理工作實行考評,并把消防安全標準化管理考評納入政府績效考核之中。對在開展消防安全標準化管理、爭創“三無”活動中取得突出成績的鄉鎮政府(開發區管委會)和部門,予以表彰獎勵;對落實消防安全標準化管理工作不力、火災4項指標增幅較大,特別是發生重特大火災事故的,要追究有關人員的責任。
五、幾點要求
(一)高度重視,加強領導。開展消防安全標準化管理、爭創“三無”活動,是維護社會穩定、促進經濟發展的一項重要措施,是各級政府履行社會管理職能、創建和諧社會的重要內容,是確保單位和廣大人民群眾生命財產安全的一項民心工程。各鄉鎮政府(開發區管委會)、各部門要切實增強責任感,加大抓實力度,做到認真履行職責,精心組織、全力實施。
(二)注重實效,狠抓落實。各鄉鎮政府(開發區管委會)、各部門要把開展消防安全標準化管理、爭創“三無”活動與平安創建工作緊密結合起來,堅持從實際出發,制定具體的保障措施,把開展消防安全標準化管理變成各單位的自覺行動,真正使消防安全標準化管理工作落到實處、收到實效。
一、目標和任務
2021年6月前,取得安全生產標準化評審二級標準。
二、工作進度
(一)制定方案。2020年7月-2020年8月中旬制定全面開展安全生產標準化工作實施方案,對安全生產標準化工作進行部署動員。
(二)宣貫培訓。2020年9月下旬組織安全生產標準化培訓班,對安全生產標準化相關工作進行宣貫培訓。
(三)標準化體系文件編制。10月下旬組織標準化體系文件編制,對安全生產標準化相關工作進行編制。
(四)制定計劃。11月底前制定企業安全生產標準化工作計劃,明確完成安全生產標準化工作時限,成立煙花爆竹安全生產標準化工作領導小組。
(五)實施考評。2020年12月底,開展自評。
(六)改進與提高。2021年1月,開展安全標準化改進與提高。
(七)工作總結。2021年3月30日前,將開展安全生產標準化情況做出總結。
三、成立煙花爆竹安全生產標準化工作領導小組
為加強對煙花爆竹安全生產標準化工作的領導,協調各項工作,促進工作順利實施,成立煙花爆竹安全生產標準化工作領導小組。
總經理:
成 員:
四、工作措施
(一)加強組織領導,落實工作責任。成立安全生產標準化工作領導小組,強力推進安全生產標準化工作,明確工作職責,落實工作責任,指導、督促本企業如期實現工作目標。法定代表人為第一責任人,認真開展自評工作,虛心接受評審單位意見,積極進行整改,達到預期目標要求。
(二)明確工作目標,保證工作進度。制定本企業達標進度計劃,明確時間表,并組織實施,確保如期實現工作目標。煙花爆竹企業要根據本企業實際,積極與評審組織單位和評審單位溝通聯系,確保在規定時限內完成評審達標工作,保證正常經營工作開展。
(三)加強指導培訓,確保工作質量。將組織相關人員進行《評審辦法》和《評審標準》的宣貫和培訓。確保安全生產標準化工作質量,有針對性地組織相關管理人員和全體從業人員進行安全生產標準化工作學習培訓,努力改善安全生產基礎條件、規范安全生產行為、提高安全管理水平上。
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導,統籌兼顧、分類指導,強化措施、全面推進”的思路,將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合,全面夯實安全生產工作基礎,加快安全生產法制化、規范化進程,促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制,實現崗位達標、專業達標和企業達標,推動企業安全生產水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產形勢持續穩定,為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則,在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動,突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標;其他行業(領域)在2013年底前實現達標。經濟開發區、投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標,有條件的鄉鎮(街道)在2012年底前實現整體達標。同時,通過主體責任級別與標準化級別的銜接,全面推動其他行業、領域(包括學校、醫院等事業單位)安全生產標準化達標創建工作。
(一)危險化學品企業:涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業,要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
(二)非煤礦山企業:全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級(五級),其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產,應在恢復生產后的六個月內完成達標。
(三)交通運輸企業:從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標,其他交通運輸企業在2012年底前達標。
(四)建筑施工企業:2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
(五)煙花爆竹企業:2012年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(六)民爆企業:2013年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業(以下簡稱工貿企業):年底前,全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前,機械制造企業50%,建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前,全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時,力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組,由區政府副區長任組長,區政府辦公室副主,區安委會辦公室主任、區安監局局長任副組長,區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室,掛靠區安監局,由區安監局局長兼任辦公室主任,區安監局副局長兼任副主任,由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導,相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工,負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下:
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
(一)動員部署、重點推進階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會,安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮(街道)、區直各有關部門、各企事業單位,要按照區政府總體部署,結合本地區、本部門、本企業實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標、任務、責任,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮(街道)、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓,學習安全生產標準化政策要求及規范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮(街道)、區直有關部門,要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模,且安全管理基礎較好的典型企業,按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
(二)鞏固提高、全面推進階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上,穩步擴大創建成果,全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患,按照行業標準和技術規范進行整改后,對照考評標準進行自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導,通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業主動參與安全生產標準化建設,形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍,確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
(三)整體突破、強力推進階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面,完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
(一)考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的危化、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的危化、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業(領域)安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
(二)考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接,A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業,已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的,應按新修編的評定標準補充完善后,分別對應認定安全生產標準化二、三級。
(三)考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組,按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后,由各鄉鎮(街道)、區直有關部門逐級簽署意見(市屬企業直接由市直有關部門簽署意見),向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后,依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時,要告知負責監管和認定的有關部門,有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業以文件形式予以公告;對不符合標準的企業,書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業,由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領導,落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義,切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程,加強組織領導,精心部署,周密安排,確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構,著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任,確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
(二)明確目標,制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求,結合轄區實際和行業特點,制定本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,精心組織,積極推進,務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導。各鄉鎮(街道)和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施,認真督導安全生產標準化創建工作,隨時掌握轄區各行業(領域)安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況,并將督查結果在全區范圍內通報。
(四)規范考評,嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定,落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務,不得為難和刁難企業,特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理,嚴格標準、規范收費,防止走過場、亂收費,增加企業負擔。
(五)建立機制,強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮(街道)安全生產目標管理責任制考核內容,層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制,層層分解,落實責任,確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
近一年的安全工作圍繞“安全標準化”這一管理體系,主要從職業健康、安全、環保三大方面開展。剛開始從事安全工作時,工作經驗還不是很豐富,在工作中存總是存在這樣或那樣的問題。為了在短時間內熟悉各項業務,我不斷地通過各種渠道學習安全知識來充實自己,并通過“安全標準化”工作鍛煉自己逐漸稱為一個合格的安全員。
以下簡單介紹一下我在XX年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求開展各項安全工作
去年9月,我參加了省安科中心舉辦的“危險化學品從業單位安全標準化”一期培訓班,《危險化學品從業單位安全標準化規范》正處于試行階段,它對安全生產的各項工作,做出了更加明確、具體的規定。作為一名安全員,我積極主動的學習《規范》,按照10個a級要素和51個b級要素編制了詳細的“安全標準化實施方案”,并按照這些要素逐步開展工作,以使規范內容真正貫穿于生產活動中,發揮其應有的作用,促進我廠的安全生產。
XX年7月,安全標準化考核小組對工作進行了自評,評得了98分的好成績。在此次自評結束后,對自評中不符合的項目逐一進行了整改,并于XX年12月2日至3日順利通過了省安科中心的驗收。
二、多多扎根生產一線,廣泛吸取各方經驗
在新的一年里,我希望自己能有更多機會投身到生產一線,因為那里能給與我成長的充足養分。只有真正扎根于生產一線,才能對于職業健康、安全與環保有更深入地了解,促進我更好的工作;與生產一線的職工多多溝通,廣泛吸取各方經驗,才能及時發現問題,拓展我的工作思路,真正實現職業健康、安全與環境的協調發展。
三、正確處理好人際關系
在日常的工作中,同上級、機關同事、車間人員的交流比較多,在日常工作過程中就有可能存在這樣或那樣的問題,難免出現摩擦。這就要求我擺正態度,積極避免此類問題的發生。年輕人很容易在工作中表現得心浮氣躁,在處理問題的時候就很可能考慮不夠周全,頭腦一沖動做出不理智的事情,在今后的工作中我會努力避免。正確處理好與其他同事的關系,積極樂觀的幫助有困難的同事。
四、對化工廠今后工作的建議