農村審計論文精選(九篇)

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第1篇：農村審計論文范文

1.1審計內容的發展趨勢

農村商業銀行內部審計的重點內容應當包括五個方面。首先是立足于維護股東的權益，農村商業銀行在經歷改制后，股權結構有了明顯的變化，因此需要內部審計來加強商業銀行的經營管理。第二，本著農村商業銀行利潤最大化的財務目標，內部審計應當注重對經濟效益的審計。第三，堅持風險管理的原則，通過風險識別、風險控制、和風險規避的流程對農村商業銀行的創新業務、新的經營領域等進行內部審計。第四，由于商業銀行不同于其他企業，其與我國的財政政策的實施有密切聯系，因此需要對管理層的經濟責任進行審計，比如在領導調離崗位或崗位變動時就需要進行相應的內部審計。最后，內部審計應當包括業務流程方面的薄弱環節、漏洞或缺項等出現的問題進行審計。

1.2審計方法的發展趨勢

隨著科技的進步，內部審計的方法也需要進行革新。首先是建設內部審計的信息體系，通過信息體系收集銀行內部的所有財務數據，審計人員通過數據終端實現無紙化操作和審計，從而提高內部審計的效率。其次是內部審計的信息網絡化應用，建立在大數據的基礎之上，通過相關軟件的歸納分析對相關財務問題進行審計，從而簡化內部審計的工作。

1.3審計戰略的發展趨勢

在以往內部審計的定位中，內部審計主要是體現監督和控制的職責，而隨著審計的的推廣和發展，內部審計的作用已不僅僅局限于財務監督，現已體現出審計咨詢的發展趨勢。在對經營活動進行內部審計時會發現很對問題，而審計機構就可以針對這些問題提出解決措施和建議，特別是在現在科技信息發達的時代，內部審計完全可以通過大數據總結先進的經驗從而提出有效的建議對策，從而對農村商業銀行的經營活動起到不只是監督，還有輔助和導向的作用。

2我國農村商業銀行內部審計的現狀和存在的問題

2.1我國農村商業銀行內部審計的現狀

2.1.1內部審計制度的現狀。銀監會在2006年《銀行業金融機構內部審計指引》，在文件中明確了內部審計的職責和職權的相關問題。2013年又了《商業銀行公司治理指引》，規定了商業銀行內部控制和風險管理的相關內容。這些制度的和實施有效規范了農村商業銀行內部審計的操作流程和方式，為農村商業銀行內部審計指引方向。2.1.2內部審計實施的現狀。目前我國已基本建成農村商業銀行內部審計的體系系統。從內部審計的審計機構來看，我國農村商業銀行已成立了專門的內部審計部門。在實際的建設情況中，審計部門一般設立在各商業銀行的總行，對董事會和審計委員會負責，在行政職能上對銀行行長負責，在各分行下設分管的審計部門。在審計內容上，內部審計相比會計師事務所審計來說，更注重于財務風險和經營風險。在審計手段和方式上，內部審計已逐步開始利用計算機和網絡進行無紙化審計操作。

2.2我國農村商業銀行內部審計存在的問題

2.2.1審計部門管理機制不完善。由于管理機制不完善，審計職能與業務職能的分工不明確，導致審計工作的開展受到影響，審計項目的獨立性得不到充分保障，從而不能保證審計意見的公正性和可信度，使內部審計的職能得不到發揮。2.2.2內部審計計算機系統缺乏完善。隨著商業銀行和審計體制的改革，審計機構的地位得到公司章程的認可，并且直接對董事會負責,這樣確保了內部審計的獨立性，保證了審計職能的順利履行。目前，在進行內部審計計算機系統開發過程中，系統實現過程未能預留審計接口,無法完成易用性優化,導致審計關聯復雜,數據分散,結構不清晰,成為阻礙內部審計信息化平臺建設的主要因素。在計算機系統開發過程中，缺乏完善的審計監督體制，從而導致審計的部分環節出現差錯，影響了商業銀行內部審計的順利進行。內部審計信息化平臺的建設已經成為企業系統中不可或缺的組成部分,但根據目前發展形式來看，審計系統還一直在沿用傳統的信息管理系統，未能根據時展來優化信息化平臺，從而無法應付未來內部審計工作，影響內部審計信息化平臺的發展。2.3.3審計部門的職能分工不合理。在我國農村商業銀行設立審計部門起，審計、稽核和監督三項工作就存在于商業銀行之中，但三項工作都分別進行，缺少必要的聯系和溝通，資源共享能力差。由于三項工作都是對商業銀行財務活動和經營活動的有效監督和控制，因此現有的分工仍然存在不合理的地方，尚待解決。2.3.4審計部門人員業務素質有待提高。內部審計工作涉及的知識面相對較廣，要求熟悉財務的流程和商業銀行的業務流程，然后結合熟練的審計知識，發現經營活動中存在的問題。因此開展審計工作的人員需要掌握相關的法律知識、審計方法、一定的計算機技能以及財務專業知識，除此之外，應當具備較好的分析能力和表達能力，能夠對存在的問題進行科學分析和準確表達。然而在實際工作中，還存在一部分工作人員業務知識不夠精通等現象，不能滿足當前的內部審計工作需要。

3改善我國農村商業銀行內部審計的對策

3.1完善農村商業銀行的內部審計制度

在銀監會等相關部門的引導下，我國現已基本建成商業銀行內部審計規范制度，提高商業銀行財務活動的風險控制的效率。另外，作為內部審計部門的管理層應當定期對內部審計工作規范進行適應性調整，做到內部審計工作的規范化、制度化和效率性。

3.2加強農村商業銀行的內部審計和風險控制意識

內部審計作為農村商業銀行的一項重要工作，相關工作人員應當提高對內部審計的重視度。農村商業銀行應當根基國際金融市場的變化，并結合我國相關政策的和實施對內部審計的風險控制進行調整，從而加強對風險項目的控制。其次，要重視對員工的業務培訓，特別是在引進新型項目和業務或者面臨新的市場環境時，應當對內部審計員工作及時的、對應的培訓和訓練，提高風險意識和責任感提高對風險的控制力。

3.3提高內審人員的整體素質

審計工作人員作為農村商業銀行內部審計的主體，應當具備達標的業務素質和能力。商業銀行在招聘人員時，應當重視對優秀的專業人才的引進，重視對上崗人員的業務培訓，制定相關獎懲制度提高內部審計部門的整體素質，而銀行作為招聘方可以通過優越的待遇等條件吸引人才。

第2篇：農村審計論文范文

關鍵詞：農村，財務規范化，對策

日照市嵐山區后村鎮積極探索新形勢下搞好農村財務規范化管理的有效途徑，堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農村財務管理上水平，促進了經濟發展和社會穩定。該鎮在農村財務規范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務管理，堵塞財務管理漏洞。

通過創造兩個條件，嚴把三關，實行“五統一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創造兩個條件：一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元，償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯合辦公，成立了農村財務管理中心，辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農村財務進行電算化管理。嚴把三關：一是嚴格現金清理關。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農村財務管理中心代管，規定收入業務發生兩日內必須將貨幣資金上交鎮財務管理中心，不按時上交的，發現一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現金，避免坐收坐支和借支挪用現象的發生。二是嚴格票據審核關。報賬時，財務管理中心人員對收支單據逐張審核，對手續不全、不合理、不合規、不合法的單據一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據實際，村里500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出，必須經村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務管理中心及時跟蹤監督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮以“五統一”保障村級財務管理工作的到位：一是統一制定了財務管理制度。在財務管理法規的基礎上，針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務管理工作有章可循。二是統一記賬。規定每月27日至次月5月為統一記賬日，村會計在鎮財務管理中心人員監督下統一編制記賬憑證，統一記賬。三是統一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度，即：代管農村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳；代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業、喬遷、節日祝賀、拜年等支出都作出了具體規定，使民主理財有章可循，堵住了關系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節約了村集體資金。五是統一票據管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據的管理，發放時備案，并定期與各村的存根聯核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務規范化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財的時間、地點、參加人員、理財的具體內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監督權、不合理開支否決權于一體。

三、強化審計監督，把好開支入賬關。一是加強了審計隊伍建設。在工作人員緊張的情況下，該鎮配齊配強了審計人員。7名審計人員中全部是黨員，大專以上學歷5人，全部具有助級以上職稱。審計工作中，該鎮堅持按月審計，專門做出了“賬務按時結，單據不跨月”的規定，每出現一張跨月單據，給予村會計適當的經濟處罰，制止了弄虛作假、變通報銷現象的發生。同時，該鎮審計中，嚴格把好減負政策關，及時捕捉財務工作中涉及農民負擔方面的信息，注意事態的發展趨向，杜絕了加重農民負擔行為。通過嚴格執行財務管理各項制度規定，該鎮村級非生產性開支明顯減少，2009年非生產性開支比往年減少了30.1萬元，下降了11%。

第3篇：農村審計論文范文

論文摘要：本文通過對農村合作經濟組織內部控制制度的現狀及存在問題的分析，提出了對農村合作經濟組織內部控制存在問題的解決方案。

一、引言

農村合作經濟組織是通過資本聯合、勞動聯合、農產品加工及銷售聯合等方式，將單個分散經營的農戶組織成為市場經濟中的平等競爭主體，融入到市場經濟當中，從而實現分散經營的農戶與市場連接起來的新型合作經濟組織。它有助于農戶對市場經濟的適應和競爭，實現農業生產與市場需求的對接，加快農業產業化進程，加強科技服務，增加農民收入。農村合作經濟組織的發展對壯大我國縣域經濟，解決“三農”問題和全面建設小康社會都具有極其重要的作用。發展農村合作經濟組織首先應加強其內部控制制度的建設，但是農村合作經濟組織的內部控制制度在現實運行中卻不容樂觀。

二、農村合作經濟組織內部控制制度現存問題分析

1.管理者思想陳舊保守

長期以來，由于受計劃經濟和傳統管理思想、方法、手段的影響，我國部分農村合作經濟組織對會計工作不夠重視，會計基礎工作薄弱，國家統一的會計制度執行不到位，合作組織負責人行政干預會計工作，內部會計監督流于形式。大多數農村合作經濟組織經營管理者對內部控制的理論學習不夠，知識掌握不多，認識上還存在差距。另外，不少農村合作經濟組織對內部控制的建立和實施重視不足，即使制訂了一些相關制度，但基本上為會計管理或財務管理的部門性制度，甚至和業務脫離，和具體實施差距較大。

2.外部監督措施缺位

內部控制重在執行，有的組織雖然內部控制制度建立得較為完善，但由于外部監督環境不到位，內部控制沒有得到很好的執行，以至于很多農村合作經濟組織出現會計造假行為。如有的合作組織內部各職能部門都開設銀行賬戶和私設小金庫，資金管理嚴重失控；有的合作組織甚至發生負責人卷巨額公款外逃的現象。失去了外部監督的權利成了滋生腐敗的溫床，行政機關、金融系統等等，幾乎年年都有蛀蟲發生，造成了國有資產大量流失，國家、人民的利益得不到保障。

3.內部審計弱化

內部審計是內部控制的組成部分及前提，是影響控制制度正常運作的環境因素，也是內部控制的宏觀因素。目前，農村合作經濟組織內部普遍存在著缺乏有效的財務監督和經濟監督機制，財務管理十分混亂。在預算執行過程中缺乏制約，收支上又有隨意性，支出不合理的超預算等問題層出不窮，濫用職權，弄虛作假等違紀現象難以查處。在審計機構的設置上，大部分農村合作經濟組織只設立審計部，并且審計部多數是由董事會、監事會或者主管財務副總經理領導，而且多數審計人員都是領導的“好幫手”。

4.組織規模過小

調查發現，我國農村合作經濟組織絕大多數規模小，不到10人的占相當大的比例，經濟實力不強，服務功能較弱，有的僅起到單一的生產合作作用，難以實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的，也談不上按照國際、國家產品質量標準進行組織生產，參與國際市場競爭，達不到提高農民組織化程度的要求，帶動力也不強。

因此，對于農村合作經濟組織而言，有效的內部控制制度勢在必行。

三、完善農村合作經濟組織內部控制制度的對策

1.提高合作經濟組織領導者的管理水平

經營管理者在建立一個有效的控制環境中起著關鍵作用，直接影響到組織的行為和內部控制的效率和效果。內部控制的成敗，取決于組織員工的控制意識和行為，而農村合作經濟組織領導者的內部控制意識和行為是關鍵。農村合作經濟組織領導者內部控制的隨意性往往會限制內部控制作用的發揮，嚴重的甚至會影響到整個組織的發展。管理者有積極的態度和高水平的管理理念，無疑可以極大的有利于控制環境的優化。

2.授權批準控制

授權批準是指合作組織在處理經濟業務時，必須經過授權批準以便進行控制，授權批準按其形式可分為一般授權和特殊授權。不論采用哪一種授權批準方式，農村合作經濟組織必須建立授權批準體系，各級管理層必須在授權范圍內行使相應職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務。

3.強化內部審計作用

審計部，設置應高于其他部門，以加強其獨立性和權威性，這種組織形式有利于農村合作經濟組織內部審計作用的發揮。同時，其職能也應從查錯防弊型向管理服務型轉變。在農村合作經濟組織經營上，建立全程監控防線，在財會部門常規性核算基礎上，對各崗位、各項業務進行日常性和周期性的檢查，通過內部稽核、離任審計、落實舉報紀律檢查、專項審計等手段，爭取找到一條適合組織發展的內部審計方法。此外，農村合作經濟組織在配備內審人員時，不但要配備懂得會計、審計專業知識的人員，而且還要配備掌握企業管理、公共關系以及工程技術專業知識的人員，從而優化內審人員結構。

4.加強組織規模建設

要改變組織規模過小的狀況，首先，政府應當根據各地農業產業化的發展方向，用產業政策引導、鼓勵、支持農民創辦各種不同類型的農村合作經濟組織；二是采取靈活的方式解決農村合作經濟組織的資金融通問題；尤其是金融部門應擴大對農業、農村的服務范圍；三是財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監督等部門要從實際出發，制定促進農村合作經濟組織發展的具體措施，出臺扶持政策，加大支持力度，為農民農村合作經濟組織的興辦、經營、發展排憂解難，把農村合作經濟組織培育成為農業產業化經營的“龍頭企業”。

總之，不管采用何種內部控制方法，不管如何建立農村合作經濟組織治理結構，都應確立管理層在內部控制系統中的核心地位。從我國《農村合作機構內控指引》的規定看，建立健全的農村合作經濟組織內部控制制度對于保證會計資料的真實可靠，減少工作差錯，加強工作人員責任心，維護財經紀律、經營秩序，防止或抑制營私舞弊行為發生以及事后審計工作具有重要作用。

參考文獻

第4篇：農村審計論文范文

1984年，我從武鋼財務處這個大型企業機關調入審計機關的時候，審計局有五六個人，二間房。如今，擁有三千多平方米的辦公樓，寬敝而明亮，上崗的人員近40人的審計隊伍。前后對比，變化很大。隨著時光的推移，老一輩審計人員大部份已離開了審計崗位，有的還在繼續為審計事業添磚加瓦。盡管他們離開了審計崗位，但他們的精神繼續在傳承。記得1985年對物資企業的審計，審計局派出了3人，分別擔任三個小組長，并從財政、稅務抽調人員。當時沒有現存的報告模式，面對眾多的審計問題而不同的單位，他們確定以問題匯總的模式。這種模式一直沿用至今。對物資企業的報告，縣委全文在全縣轉發。這次審計打響了**審計的第一槍。

1986年，社會經濟出現通貨膨脹，金融企業采取各種手段吸收存款。有獎儲蓄就是在這個特定的環境下應運而生。審計局以敏銳的眼光看準了這一社會熱點，通過對有關企業的調查，掌握了一手材料，運用馬克思剩余價值理論，對不良吸收存款這一現象進行了深刻剖析。省審計廳將**的報告轉報省委辦公廳，省委辦公廳高度重視，立即電告縣委辦公室，要求三天內弄清情況上報。由于**審計開拓的這一審計工作點面效果好，繼而1987年在全省開展了公款儲蓄的審計調查。而**的公款儲蓄審計調查報告在《湖北審計》1987年第5期全文刊用。

剛剛“種竹野塘春筍脆，又迎來“采藍幽澗露芽肥的豐碩成果。1987年在湖北發電機廠財務審計中，發現縣某職能局隱瞞截留稅款40萬元。情況上報后，該上級局派人搞了兩天調查，寫出了一份材料，企圖大事化小小事化了。某上一級職能局將材料抄送地區審計局。地區審計局認為這是在否認**審計局的工作成果，指示**要再送一份材料上去。**審計局揮毫蘸墨，以犀利的文筆，有力地批駁了某上一級職能局的觀點和說法。文章發出后，引起了各級政府的高度重視，縣某職能局三位正副局長因此受處分調離。國家審計署專門召集**審計人員到京匯報，開創了歷史先河。

“明月中天，照見長江萬里船。**審計猶如一輪明月高懸空中，熠熠生輝。1989年，**審計局接到舉報，有人用財政周轉金贖買茅臺酒的情況。審計局及時組織人員，南下武漢北上安慶，順藤摸瓜，找到了二百多件茅臺酒存放地區農機公司倉庫。審計局及時查封，并以“十一萬元周轉金運行軌跡見諸于《湖北審計》1990年第1期。

1990年，第一輪承包經營到期，承包經營審計成了審計部門研究的課題。眾多單位的評價大同小異，怎樣區分甲、乙、丙各個單位的成績與缺點究竟有多大，我們運用農村打工分的原理，寫出了“承包審計的好幫手――分值評價法，刊登在《中國審計》1991年第3期。分值評價法引起了審計界的共鳴，。湖南省湘潭市審計局賀慶華在《中國審計》1991年第7期上撰文《也談分值評價法》，充分肯定了分值評價法的優點和好處。**的這篇文章獲湖北省審計學會優秀論文獎。

，**以“中年浩氣，蘇海韓潮而投稿，《湖北審計》第1期以“一名普通審計干部的故事而見報。從這名審計干部傳奇的歷史中，折射出老一輩審計人員精湛的技術和無私奉獻的精神。

第5篇：農村審計論文范文

浙江省蒼南縣有36個鄉鎮共776個行政村,現有農村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經濟總收入13622.51萬元,村級集體經濟當年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產流失,加強農村財務審計監督,早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農村合作經濟審計總站”,與縣農業局農經總站合署辦公,業務上接受縣審計局和上級主管部門審計機構的指導。論文百事通2002年10月《浙江省農村集體經濟審計辦法》頒布實施,農村審計步入了法制化,縣財政將農村審計項目納入年度預(決)算,經費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領導下,認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務收支為主的各項農村審計,取得了一定成效。現全縣已審計農村集體經濟組織1539個單位,審計資金總額達123124.08萬元,查出違紀違規案件69件,查出違紀違規資金837.78萬元,向司法機關移送案件18件,受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領導提出合理化建議1220多條,大大地促進財經制度的落實和完善,農村審計的良好效果得到全社會的認可。

1.通過落實政策,實行村務公開。為加強對農村審計和村務公開工作的領導,蒼南縣委、縣府先后出臺了《關于進一步規范村務公開民主管理工作的意見》、《關于加強村級財務規范化管理的若干意見》、《關于進一步加強村級財務規范化管理和民主監督的意見》等文件,明確農村審計工作要求,健全農村審計機構,配備合格審計人員,并且將審計結論作為考核和使用干部的重要依據,歸入個人檔案。2003年縣政府主要領導還專門為加強村極財務審計、實行村務公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進一步推動了農村審計工作,完善了村務公開制度。對審計出來的財務收支、資產運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監督,提高了農村財務的透明度,增強民主理財意識。

2.通過規范操作,提高審計質量。在執行《浙江省農村集體經濟審計辦法》和省農村集體經濟審計示范文本的基礎上,具體制定了《蒼南縣農村合作經濟內部審計試行辦法》、《蒼南縣農村集體經濟審計操作規程》、《蒼南縣農村集體經濟審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質量,在堅持按章審計、統一文本操作的基礎上,要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質量進行監督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據的真實性和充分性必須復核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監督活動的真實記錄,是檢驗審計質量的主要依據,在對審計事項做到認真整理的基礎上,按國家規定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負責保管備查。

3.通過拓寬審計,強化村財監督。在制定和實施農村審計工作計劃中,要求各鄉鎮對村級財務實行“三年一輪審”,縣農村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據工作需要,分別開展了村級債權債務專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經濟責任審計以及村集體經濟財務循環審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產進行全面清查,對債權債務進行清理和核實,對村干部進行任期經濟責任進行評價,確保村集體資產的安全運行,實現了對村集體財務的全方位監管。

4.通過查處案件,促進廉政建設。農村審計是以行政執法者的身份介入對村集體資產及經濟活動進行有效監督,特別是對農民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進行重點審計,查處了一些經濟大案要案,建議有關部門給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移送司法機關進一步追查,依法制裁。如龍港鎮柳江村某出納員在道路工程建設中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉鎮某村在2007年審計原村書記和村主任時,發現該員工及其他有關人員利用職務之便轉移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關部門工作人員行賄送禮,受縣紀委處分5人,2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經濟責任審計,村集體財務收支循環審計及有關專項審計,有力地扼制了一些村干部的腐敗現象,促進了基層黨風廉政建設。

二、對策建議

1.開展審計培訓,提高業務素質水平。農村經濟發展突飛猛進,新農村建設如火如荼,原有審計人員業務素質跟不上事業發展要求。因此,要加強對農村審計人員的后續教育和培訓,提高鄉鎮內部審計人員的綜合素質。一是實行審訓結合。堅持崗前培訓、集中培訓、以審代訓等措施,結合審計工作實際需要,適時進行審前集中培訓,做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強職業道德培訓。定期組織鄉鎮農村審計人員學習《審計法》和有關廉政工作規定等,做到依法審計,廉潔公正,進一步提高對農村審計工作緊迫性和自覺性的認識。三是堅持持證上崗。各鄉鎮應配備專職審計人員,進行系統的業務培訓并通過嚴格考核領取農村審計資格證書,做到持證上崗。鄉鎮領導應積極支持鄉鎮審計人員及時參加業務培訓,并提供所需經費。

2.加強對農村審計工作的管理和指導。針對當前機構不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉鎮審計工作創造良好條件。當前主要抓好鄉鎮內部審計組織機構的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機關要遵照《審計法》的規定,充分利用優勢,加強對農村審計的指導。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機關應給予必要的業務指導,還可以通過有關工作會議和例會,交流經驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進整體素質提高。此外,要協調各方關系,加強與各鄉鎮領導聯系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領導,經費落實。新晨

3.進一步加強制度化和規范化建設。針對當前農村審計制度建設滯后的問題,有關部門應認真研究參照國家審計準則,結合農村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強的農村內部審計規范或指南,并在此基礎上匯集成一本《農村審計監督工作手冊》,使之成為農村審計人員的業務工作指南,同時要共同制定農村審計發展規劃、農村審計質量控制辦法等規章制度,從計劃管理、項目流程、質量控制等方面著手,在宏觀規劃和微觀操作兩個層面加以規范,使農村審計監督工作進一步制度化、規范化,促進農村審計工作質量和效率的全面提高。

第6篇：農村審計論文范文

論文關鍵詞：農村低保,問題及對策

一、地方政府認識不足的問題

1、有些地方政府不能從農村低保工作具有重大意義上來理解、把握農村低保工作。

2、地方財政普遍存在財力緊張的問題，有些地方政府由于擔心配套資金問題，少報應保人數，導致實際應保人員不能盡保。

3、有些地方財政不能為農村低保工作提供必要的經費保障，致使農村低保工作無法按規定程序，全面細致地開展。

4、有些地方政府不能為農村低保工作配備必要的人員保障，致使農村低保工作人員感到力不從心，無法承擔繁重的工作。

5、有些地方政府甚至采取欺上瞞下的錯誤做法，對上多報應保人數，對下壓縮應保人數，已達到減少本級財政配套支出的目的。

二、 農村低保工作人員工作方法存在的問題

1、有些農村低保工作人員存在工作不認真細致的現象，如：農村低保政策的宣傳不到位，部分群眾根本不了解農村低保政策；應保人員的排查工作不細，不能做到應保盡保；應保人數多年不變，只對其中個別人員進行調整；對應保人員收入確認不合理，人為劃段確定。

2、有些農村低保工作存在操作程序不規范的現象，如：未按程序進行張榜公示，為應付上級檢查僅對榜頁進行了拍照并留存了照片；個別人員越級辦理，為權利尋租留下了空間。

3、有些農村低保工作人員甚至借用他人之名辦理低保手續，中飽私囊。

三、農村低保工作人員思想方面存在的問題

1、有些農村低保工作人員出于私心，采取偽造資料等辦法為不符合條件的人員辦理了低保。如：有些村干部為自己的父母、妻子辦理低保手續。

2、農村低保工作人員迫于社會各方面的壓力，為各方面的“關系人員” 辦理了低保。如：有些政府部門或銀行系統工作人員，利用手中權利為不符合低保條件人員辦理了低保手續。

四、農村低保應保人員自身方面存在的問題

農村低保是黨和政府從社會公平的角度考慮，通過再分配的途徑，對生活困難群眾給予的傾斜、照顧。在當前公平競爭、農村群眾生活水平普遍提高的大環境下，農村低保應保人員仍生活困難，肯定有其不足之處。

1、有些農村低保應保人員存在智力、能力等方面的問題。他們不能正確地理解黨和政府的好政策，不能主動去獲取這方面的信息，不能主動去申請低保金。

2、有些農村低保應保人員由于經濟方面的原因，獲取信息的渠道更狹窄。不能從電視、報紙，更談不上網絡獲取信息。

3、有些農村低保應保人員也有私心。人的生活條件、生存環境是在不斷變化的動態過程。在這個過程中，生活水平提高了，就應退出低保，把有限的低保資金讓于更需要的人。然而，他們卻想方設法拒絕退出。這給低保工作增加了難度，出了難題。

4、有些農村低保應保人員想方設法鉆政策的空子。如有些農村人員與年邁的父母分開生活，對老人不盡贍養義務，把本應屬于自己的責任強加給社會。

5、有些農村生活困難人員，本來有能力脫困，有能力致富，卻有懶惰思想，成為專吃低保金的“懶漢”。

對以上談到的這些問題，站在審計人的角度談幾點對策：

1、采取措施，切實增強各級政府的責任感。農村低保工作責任重大、意義深遠。它不只是經濟問題，而是為了增強困難人群的社會公平感。如果做不好這項工作，極有可能導致社會失衡，引發一系列政治問題。這就要求各級政府無論在低保資金、低保工作經費，低保工作人員上，都要給予保障。切實做到應保盡保。

2、農村低保工作人員要切實轉變工作思路和工作方法。農村低保工作人員應嚴格按照規定程序操作，認真細致地做好農村低保應保人員的排查認證工作。對新形勢下出現的農村收入情況復雜，收入難以準確確認問題，可以考慮群眾普遍認同的“土法”，即采取民主評議的辦法，讓群眾自己認為誰最生活困難，誰最應該吃低保金。

3、對農村低保工作人員徇私舞弊及其他“關系人員”問題，審計、紀檢等經濟監督部門應嚴查，起到發現一個，查處一個，教育一片的作用。杜絕把低保金當成“唐僧肉”，你也想吃，他也想吃的現象。

4、各級政府應做好繼續教育、短期培訓等工作。提高困難群眾的能力，提高困難群眾的脫困意識，激發出他們的潛能。加大力度多渠道宣傳農村低保等黨的惠民政策，使困難群眾真正了解他們可享有的權利。加強對群眾的民族傳統及思想道德教育，消除把自己的贍養責任推給政府、專吃低保金的“懶漢”及脫困后仍吃低保之人。

第7篇：農村審計論文范文

[論文摘要]基建工程預決算專業的教學改革應與時俱進。在辦學體制上應構建學校公司事務所三位一體的新機制。在課程設置教材建設等方面應特別注重理論聯系實際。應建立雙向流動機制，以加強教師的整體素質。在學生素質培養上應尊重其意愿，并做到用腦與動手相結合。

中國加入WTO將吸引更多的外資，“據預測，入世后外資將增加1000 億美元。如果按照GDP年增7%估算，每年固定資產年增大體在13%—18%左右，投資總額在4萬億以上，其中建筑業總額每年約23900 —36800億人民幣，市場前景極為廣闊，中國建筑市場將迎來一個新的充滿發展生機的春天。”[1]。從國內住房建設看，建設部副部長劉志峰最近表示“新世紀前五年，中國住房建設的發展目標是：全國城鎮新建住宅27億平方米；農村新建30億 平方米。城鎮人均住宅建筑面積達到22平方米，農村人均住宅建筑面積達到30平方米。”[2]正因為中國建筑業的蓬勃發展，對高職院校基建工程預決算專業提供了新的發展契機，因此，該專業應與時俱進，加大力度進行改革與調整。

一、在辦學體制上應構建學校基建公司審計事務所三位一體新機制

構建學校、基建公司、審計事務所三位一體的社區化辦學機制就是指學校與基建公司、審計事務所成立一個基建預決審聯合公司。學校通過基建公司，聯系各基建子公司或基建班組，在基建集約化經營中，使教學同預決算審計、施工經營相結合，學校為公司經營服務，為事務所服務，為工地服務。而基建公司、審計事務所、基建子公司或基建班組為學校提供實踐場所和實踐項目，提供指導學生開展預算決算審計施工的實踐空間，變一個學期的實習方式為邊學習邊實習的方式。據筆者了解，該專業現有的教學困難：一是《房屋建筑學》實訓教學需要到施工現場觀看；二是《建筑制圖與識圖》、《建筑概預算編制》、《水電裝飾概預算》、《審計技術》等課程所需要的圖紙表格和實訓資料都得從基建公司審計事務所取得。學生的實習、實訓等方面受到種種制約，大大地影響了教學效果。只有象醫學院校辦附屬醫院一樣，構筑學校基建公司、審計事務所三位一體的社區化辦學機制，才能夠完成職業技術院校的培養目標和解決客觀存在的實際問題。

在辦好基建工程預決算審計專業專科層次的基礎上，條件成熟的可試辦本科層次，其理論依據是：全國政協常委、太原理工大學校長謝克昌預測，“到2010年這段時間，不發達地區對初中級人才會有持續的需求；2010年后對人才數量與質量的需求將同步增長，并由第二產業向第三產業轉移；2050年后將更強調人才質量上的要求。”[3]

“在聯合國教科文組織對‘技術教育’的術語解釋中說，技術教育可以在三個層次的教育中實施，其中設置在大學水平的技術教育，‘培養在高級管理崗位的工程師和技術師’。說明在本科層次培養技術型人才是技術教育的應有之義”。“在我國本科層次的高等技術教育實質上早已存在，特別在近幾年，在一些科學類專業的基礎上紛紛衍生出技術類專業，進一步證明了社會需要本科技術教育的客觀性”，[4]在中國進入WTO的形勢下，職業技術本科層次的人才的培養將顯得尤為迫切。

二、在課程設置、教材建設等方面應特別注重理論聯系實際

以孝感職業技術學院為例，基建預決算專業隸屬財經系，其2000級學生普遍反映建筑工程專業課程開得過少，學得不精，知識缺乏系統性，產生了不知是以建筑為主，還是以財經為主的疑惑。該專業1999 級223 人，2000 級135 人，2001 級88人，呈逐年遞減狀態。說明了所開課程的拓展性不夠，對學生沒有足夠的吸引力。該專業1999級學生在實習返校后所反饋的信息是專業知識的“欠缺”與“不系統”，可見其現有課程設置明顯不足以滿足社會需求。從建筑工程裝飾裝璜熱點看，“近年來，我國的建筑工程裝飾成為擴大內需的消費熱點，每年拉動國內生產總值6.2%左右，已經成為推動國民經濟發展新的經濟增長點。”[5]因此，筆者建議增設Auto CAD計算機繪圖、建筑裝飾裝璜預決算、建筑設備、機構零件、工業與民用建筑等課程。同時，要調整課程課時，將《建筑概預算編制》(簡稱《土建預算》)周4 節調整為周6節，即增加周課時2節；將現行教學計劃中的《土建預算》和《水電預算》分為兩個學期開課；將《工業會計》調整為《施工企業會計》，壓縮《力結知識》課時，因為該門課程是一門純理論性課程，實訓教學無法展開；壓縮五門政治課課時。還要刪減《財政與金融》、《國家稅收》、《統計原理》、《會計原理》、《珠算》等課程，將刪減課程變為選修課。使學生能更好地掌握預決算理論知識和實際操作技能，充實專業基礎，拓展專業知識體系。

目前圖書市場上的審計教材幾乎都是從會計專業的角度編寫的，這樣的教材只能向學生提供一些審計理論知識，但與基建工程預決算專業掛鉤甚少或根本沒有掛鉤，這種脫離基建預決算的審計教材，很難使學生面對基建預決算的審計實踐，根據朱钅容基總理關于“改革課程教材，更新教學內容，提高教育質量”的指示精神。[6]建議改革課程體系，對學生難以接受而且目前就業中應用性不強的專業課程及有關內容要大膽刪除。建議編寫《基建工程預決算審計實務教程》，以填補當前該教材的空白。編寫該書非常必要，因為建筑工程預決算是建筑個體依據國家規定的預算定額而編制的，是確定基建工程建設項目的技術性文件，是簽訂工程協議合同、安排施工計劃、考核工程成本、辦理工程結算的法定依據，同時也是審計的法定依據。

在寫作方面，本專業現行教學計劃是《財經寫作》，其培養目標是培養觀察能力、感受能力、想象能力、思維能力、調查能力、采訪能力、敘述能力、描寫能力、說明能力、議論能力等，以求達到有較高層次的閱讀和寫作能力的教學目的。筆者認為，這些能力的培養是傳承了經濟應用文的精髓，但有一個不可忽視的教學內容，那就是應用文的寫作應該與國際標準接軌。在我國加入了世界貿易組織之后，許多建設管理領域的人士都在學習國際咨詢工程師聯合會FIDIC的指導性合同文件。筆者認為在傳承經濟應用文和建筑應用文精髓的前提下，應該引用國際通行的FIDIC合同文本體系，構筑建筑合同國際化機制。

建筑鼻祖魯班學藝的故事告訴人們不僅在于魯班如何學藝，而且在于魯班的老師如何授業，使魯班由鋸砍刨鑿的感性認識上升到看拆裝做的理性認識上來。作為基建工程預決算審計專業的學生應該走鼻祖學藝之路。對圖示表象數字符號要十分熟悉，做到反應靈敏，準確把握建筑對象的構件輪廓與構造原理；結合建筑參照物有針對性的學習教材上的理論知識，積累理論依據更深刻地領會其基本原理；要求學生實現從實踐到理論，再從理論到實踐的兩次飛躍過程。達到得心應手，融會貫通。傳統的人工制圖、識圖、制表、查表，是一個熟練技術人員的必備的技能，學生應該一步一個腳印地向前走，并在腦海里留下深刻的烙印，它能夠解決一個專業的“方向問題”。目前，用人單位要求“學生應具備的專業技能，主要是掌握與當代科學技術的發展和社會化大生產相適應的新興技術，如CAD 制作，PLC 技術、CNC加工等技術。[7]所以，筆者認為在不放棄傳統的認知能力的前提下，結合使用計算機處理系統，使“方向問題”和“速度問題”有機的結合起來，培養學生成為21世紀技能智力型人才。

三、建立雙向流動機制以加強教師素質，

尊重意愿，手腦并用，以培養學生素質孝感職業技術學院本專業現有專業教師14名，其中青年教師7 名，占本專業專任教師的50%，在該校雖然從事教學多年，但從未接觸過或很少接觸過基建工程預決算專業的實質性操作，在教學上不可能較好地理論聯系實際。由于專業自身的特點，需要把理論型教師送到基建公司審計事務所施工工地去“經風雨，見世面”，接受專業鍛煉，積累實踐經驗。只有幾經磨煉，才能使專業教師不但會說，而且還會做。另一方面，應該聘請基建公司審計事務所或施工工地有真才實學的專業骨干充實課堂教學第一線，將實踐型教師的知識傳授給學生。

本專業曾聘請過實踐型教師，但還明顯不足。對實踐型教師的聘請，要求應聘方必須具備相應的學歷職稱和專業能力，而且能將該門技術轉化到學生身上去，使實踐知識上升為理論知識，要求應聘者不僅會做，而且還要會說。只有送出去、引進來，使理論型教師把理論運用于實踐，使實踐型教師把經驗上升到理論，互相學習，取長補短，不斷交融磨合，才能使課堂教學豐富多采，才能夠“全面提高教師思想和業務素質。”[6]

第8篇：農村審計論文范文

論文關鍵詞 公共項目 民生 績效預算 預算制度

一、推行民生類公共項目績效預算的必要性

（一）實現節約公共財政資源的客觀要求

“十二五”規劃《綱要》要求落實節約優先戰略，提高能源資源利用效率。因此，在促進節能降耗過程中，財政部門要及時調整財政支出結構，完善財政政策，充分利用績效管理來增加政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高政府理財的民主性與社會參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務需要，最終達到節約公共財政資源的目的。

（二）改善民生財政支出績效現狀的迫切需要

我國現階段經濟發展水平的提高、經濟結構的調整都要求我國對財政支出結構進行調整和優化，進而提升民生類公共項目財政支出績效。

當前，我國民生類公共項目內部支出、政府間公共項目支出、地區間公共服務支出均出現了失衡。國家對現有事業機構投入大量資金，而事業機構給社會提供的公共服務卻嚴重不足；國家在公共衛生、農村義務教育等基本的公共產品供給和公共服務方面投入較少；加上財政收入向中央集中，導致我國的區域發展不平衡，一些中西部落后地區難以提供和東部沿海地區均等的基本公共服務。lw881.com此外，我國部分公共服務組織存在著機構冗雜、職責混亂，職務消費不受節制，公共財物閑置浪費嚴重等問題。加上公共服務組織盲目決策，導致組織機構在這種高運行成本下的服務質量卻十分低下。因此，必須通過有效的績效管理來提高政府服務能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進績效預算改革己成為決策層的共識。只有逐步建立起民生績效預算活動的制度框架，制度安排和相關工作才能有序地進行。

二、民生類公共項目績效預算制度的構成

（一）明晰的民生類公共項目財政支出分類體系

黨的十七大以來，民生類財政支出項目逐步有了合理的分類，政府繼續把支持“三農”、促進教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的發展，保障改善民生，作為財政工作的重點。

一是“三農”。綜合運用財政補助、財政貼息等手段促進農業和農村經濟結構調整；支持勞動力轉移，促進農村公共服務均等化；提高低收入農戶低保標準，保障低收入群體。二是教育。進一步確立教育的基礎地位，落實農村義務教育經費保障機制，完善教育投入增長機制，積極推進高等教育。三是就業再就業。完善促進就業財稅政策，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題。四是社會保障體系。推進新型農村社會養老保險，完善社會救助體系，加強福利機構和慈善組織建設。五是生態文明建設。將“生態城市”作為發展模式，統籌城鄉生態環境保護，加大污染減排和環保基礎設施投入。六是深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，健全城鄉醫療救助制度，提高公共衛生和基本醫療服務水平。

（二）合理的民生類公共項目財政支出績效評價制度

建立合理的民生公共項目財政支出績效評價制度，就是要制定出完善的民生類公共項目財政支出績效的評價方法、評價指標、評價標準等制度，使其評價和監督更加公正和客觀。目前，我國以社會效益為主的民生公共項目對公共財政支出績效評價體系提出了更高的要求。

一是對各個具體的民生類公共項目的績效進行評價。通過對邏輯標準、管理標準和成果標準的評價，來衡量民生項目支出的合理性及績效目標的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項目財政支出績效指標及標準。民生類公共項目的財政支出是以社會公共效益為主，具體的設計嚴格遵循相關性、經濟性、可比性和重要性四項原則。針對民生類公共項目的特殊性問題，在評價前根據具體情況對權數進行一定的調整，更準確地突出民生類公共項目的關鍵因素；在定量分析的同時和定性分析相結合。三是民生類公共項目財政支出績效評價主體的權威性。財政部負責制定和實施技術規范，科研機構等專家組協同政府部門確定指標、標準，并對支出績效進行分析，支出的實際效果由社會公眾檢查是否滿足需要。四是在財政資金運行各環節建立財政支出績效評價制度。在收繳環節、分配環節，分類細化民生類公共項目預算指標；在支付環節，采取國庫集中支付方式。五是財政部門、預算單位、審計和財政監督機構、社會中介機構在財政支出績效評價工作中職責和業務分工的劃分等制度。

（三）有效的民生類公共項目財務報告與問責制度

有效的財務報告與問責制度是民生公共項目績效預算制度的重要部分。健全民生公共項目績效預算制度，要求建立能夠全面、系統地反映公共項目財務受托責任的政府財務報告。因此，要求政府財務報告內容要完整，會計信息要有詳細披露，能充分反映整個民生類公共項目的財務狀況。明確每年公共項目的財政支出情況，繼續重視民生項目，加大對教育、社保等民生領域的投入力度。財務報告除了反映財政資源的來源、分配和使用的信息、預決算信息、籌資過程的信息、政府財政狀況及其變動情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現中國政府財務特征及社會關注的公共項目的財務信息。

構建有效的民生公共項目的問責制度：一是建立寬范圍的問責制度。明確我國各級政府和政府部門之間職責和權限，在教育、醫療衛生等各項具體的民生項目實施問責制度，對行政決策進行制度性定期審查，并將結果作為考核和任免干部的重要依據。同時，將無作為的行政行為納入行政問責的范疇，并根據民生類公共項目各項指標制定行政不作為責任的標準。二是在對民生類公共項目的問責中，屬于異體問責主體的公民、社會團體以及媒體應發揮重要作用。對于公民來說，應該樹立真正的民主意識，對民生類公共項目有所了解。我國新聞媒體現已較廣泛的參與到公共項目的行政問責過程中來，以新聞報道和相關評論為武器加大對民生類公共項目績效預算制度實施的監督力度。三是制度問責的完善和問責程序的健全。我國目前已有的問責法理依據主要是《中華人民共和國公務員法》，還需在政治責任的制度化、規范化方面繼續努力。同時，需要健全問責的啟動程序和處理程序。如民生類公共項目的問責程序啟動后，執行聽取報告、調查、撤職等問責環節。

（四）科學的民生類公共項目預算與會計制度

科學的公共項目預算會計制度是民生類公共項目績效預算運作的基本保障。財政部門必須及時制定規范的公共項目預算會計制度，為各部門做出正確決策提供重要依據。

科學的民生類公共項目預算會計制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會計制度。重點對民生類公共項目進行核算，建立專門的民生類公共項目資金的預算體系，實現對民生類公共項目資金的全程監控。二是健全的績效審查制度。制定相關的法律法規，明確規定公共項目績效審查的內容、范圍、程序和法律責任等，提高對教育、醫療、社保等項目預算審查的質量。三是完善的預算監督制度。通過充實監督組織、優化監督方式和流程，強化政府與公共部門的審計制度，來保證民生類公共項目預算及執行過程的有效的監督。同時，完善相關預算法律，制定與績效管理相適應的責任形式，使公共部門管理者承擔的責任與每個民生類績效目標建立內在的聯系。四是政府會計制度。根據現有的條件和預算管理要求，有目的地實施權責發生制，并建立政府公共項目的財務狀況報告制度，全面地反映民生類公共項目的實質績效。五是科學的民生類公共項目的會計科目，解決會計科目功能不足問題。六是政府與非營利會計體系。審計部門作為監督預算的專業性機構，對預算進行全面的監督，實現對預算編制、預算執行、決算等全面監督，監督內容也要拓寬為涉及民生類公共項目預算資金的所有預算管理。

三、民生類公共項目績效預算的實施建議

（一）加速與政府績效管理的協同推進

民生類公共項目投資由于其資金來源的特殊性，政府財政部門對其的監管作用主要從資金集中支付制度和財政投資評審制度兩方面進行績效管理。財政投資評審機構主要在政府公共項目的投資預算控制過程中把關，并且在項目結、決算前進行審查，控制項目總投資的最終環節，監督固定資產形成并交付使用。同時，突出審計部門的審計監管價值，將審計監督職能貫穿于民生類公共項目建設的整個過程當中，實施事前、事中、事后全程動態審計，以保證公共項目的質量和資金使用的效益。并及時查明經濟目標和預算的實現程度，改善管理，最終審計項目決算的真實性和合法性。

（二）借鑒發達國家政府對公共項目的監管模式

發達國家政府對公共項目的監管模式給我國帶來了很大的啟示。在發達國家公共項目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴格的法律、司法、行政規定以及程序的限制。我國要學習發達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對我國民生類公共項目進行監督和管理。美國政府設有專門的機構對公共項目進行監管，這些監督評價機構具有獨立的機構、權限和職責。在英國，政府公共項目監管主要由國家審計署和英國審計委員會負責，而對具體公共項目的管理和審計，采取的是合同約束和由社會中介組織提供公正服務等辦法解決，這些都對我國民生類公共項目的監管有一定的啟示。

（三）營造良好的績效預算推行文化環境

我國推行績效預算需要良好的文化環境。一是通過座談會、報告會等多種形式組織公眾學習黨和政府會議報告，把民生類公共項目績效預算與保障人民權益結合起來，加強輿論的宣傳、教育引導廣大群眾增強監督預算實施的意識。二是完善權力制約和監督機制，積極應對公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強績效預算理論和比較研究，借鑒國際先進經驗，為推行績效預算做好理論儲備。另一方面，需要強調國情優先的原則，探索適合我國國情的績效預算方法，以此來指導我國績效預算和績效考評實踐。

第9篇：農村審計論文范文

博鰲亞洲論壇落幕，五大熱點引世界矚目。4月13日，博鰲亞洲論壇2008年年會在風光秀美的博鰲海濱降下了帷幕，與會代表和媒體記者，相約來年再見。在這屆主題為“綠色亞洲，在變革中實現共贏”的論壇中，中國問題再次成為討論的熱點：中國金融與美國次貸、改革開放三十年、房地產拐點論、能源價格與環保節能、青年創業等都納入了與會代表的視野。（摘自中國網）

中國電煤緊張狀況緩解，煤炭價格開始下降。從中國煤炭工業協會了解到，自今年初冰凍雪災以來一直持續的電煤供應緊張狀況目前已經得到緩解，發電企業的存煤周期普遍達到15天左右，煤炭價格也開始下降。

據介紹，隨著節日期間停產和檢修煤礦的陸續恢復生產，目前中國每天的煤炭產量已經從400萬噸增加到500萬噸左右，而隨著冬季取暖期的結束，每天對煤炭的需求減少約30萬噸。

根據中國煤炭工業協會的調查預測，今年全國電力、鋼鐵、建材、化工等主要用能企業對煤炭的需求比去年大約增加2億噸，而全國的煤炭產量今年也會增加2億噸以上。（摘自中國新聞網）

中國第一季度交易創歷史新高，材料制造業最活躍。據面向全球金融界提供信息及技術解決方案的著名湯姆森金融最新公布的中國市場2008年第一季度并購交易統計結果顯示，中國第一季度交易創歷史新高，材料制造行業表現最為活躍，中國在今年第一季度公布的并購交易金額達到了破紀錄的431億美元，這創下了今年第一季度交易的歷史新高。同時，材料制造行業最為活躍，其交易總額為218億美元，市場占比為五成多。而金融與能源行業分別以總額72億美元和60億美元緊隨其后。

此外，中國今年第一季度的跨境并購交易總額幾乎相當于去年同期的四倍。而海外收購的總額與去年同期相比，其比率則為12:1，達到了244億美元，而國內交易的總額則為41億美元。（摘自中國新聞網）

中國通貨膨脹壓力直到年底方可減輕。亞行報告稱，中國的通貨膨脹將越發明顯。這一狀況直到今年年底，才能有望減輕。

去年，中國的通貨膨脹率達到了4.8%。亞行預計，今年的平均通貨膨脹率將達到5.5%，明年則會達到5%。

受極端天氣影響，今年前兩個月中國的通貨膨脹率達到了7.9%。為了緩壓力，政府臨時“凍結”了部分商品和服務的價格，規定只有經官方批準才可以提高其他物價。 （摘自新浪網）

當前土地違規違法反彈壓力大。據國土資源部網站消息，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在主持召開全國土地執法百日行動領導小組第五次擴大會議時強調，土地執法監管任務艱巨，任重道遠。土地執法難，既有歷史原因，也有現實問題。當前，土地違規違法反彈壓力大，換屆效應突出。發展路徑依賴明顯，建設用地需求強勁。土地違規違法手段不斷翻新，方式更加隱蔽。對此要高度警惕，對于土地違規違法反彈一定要有敏感性，作好充分的思想準備。（摘自搜狐網）

經濟增長面臨過熱風險，要堅持好字優先。國家統計局局長謝伏瞻在最新一期《求是》雜志上撰文指出，中國存在經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為全面通脹的風險。面對這樣的情況，只有堅持好字優先，堅決擯棄盲目攀高求快的指導思想，堅決遏制爭投資、搶項目的擴張沖動。

文章指出，要按照中央經濟工作會議確定的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，嚴把信貸和土地“兩個閘門”，加強對投資新開工項目的控制，從緊把握貨幣信貸總量和投放節奏，維護金融穩定。要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，努力增加有效供給，穩定物價上漲預期。同時要增加對因基本消費品價格上漲導致生活困難的低收入群眾的補助。

（摘自騰迅網）

上海醞釀社保金網上實時監管。上海市政府網站消息說，目前，上海有關部門正在研究建立本市社保基金（資金）網上實時監管系統，對各類社保基金（資金）實施動態監管，通過對基金征收、管理和使用的相互監督、相互制約，實施對基金事前、事中、事后各個環節的全程監管。據新民網了解，該項措施一旦施行，上海有望成為全國首個網上實時監控社保金賬戶收支的省級行政區。（摘自新民網）

多家企業提漲價申請，涉及食用油、方便面、牛奶。記者從國家發改委了解到，益海嘉里投資有限公司提交的提高小包裝食用植物油價格申請已經獲得批準。與此同時，頂新國際集團、統一企業（中國）投資有限公司、今麥郎食品有限公司和白象食品集團向國家發改委提交了方便面提價申報。此外，中糧集團有限公司、九三糧油工業集團有限公司和山東魯花集團有限公司提交了豆油、菜籽油、花生油、調和油等小包裝食用植物油提價申報。

除了已經獲批純牛奶提價的光明、三鹿公司外，內蒙古伊利實業集團股份有限公司和內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司也已經向國家發改委提交了提價申請。（摘自《北京晚報》）

人民幣升值加速未追上美元貶值速度。北京國民經濟研究所所長。

樊綱認為，人民幣升值是必然的，至于升值多快、均衡點何在，則主要看美元能夠貶值到何種程度；就目前來看，人民幣加速升值的步伐還沒有追上美元貶值的速度。就人民幣對美元的匯率而言，中國從2005年實施一次性匯改伊始，就一直處于海外要求人民幣升值的壓力之下。但是從人民幣具體的升值速度看，顯然還是遵循了“以我為主”的策略。從具體的升值幅度看，人民幣匯率加速升值，對于長期投資者而言，不過是預期趨勢的延續，并不會改變其操作策略；而對于短期投資者，也就是市場所謂“熱錢”而言，匯率的快速上揚意味著短線市場走勢的風險，反而有助于遏制熱錢的進入。在此背景下，人民幣在今年一季度升值達到4.5%，創下匯改以來的最快速度。（摘自《證券日報》）

中石化反駁“煉油業務今年將虧損140億美元說”。國際能源署在下調了全球石油需求預測后，對外表示中國石油化工股份有限公司今年全年煉油業務虧損將達140億美元。中石化集團內部人士對此表示質疑，認為IEA預測并不準確。

中國石化去年營業收入為1.20484萬億元，相比2006年1.061萬億元增加了13.5%；其每股收益達0.634元，同比增長5.5%。不過，中國石化歸屬于母公司股東的扣除非經常性損益后的凈利潤為496.22億元，相比上一年的501.35億元人民幣略有下降。

（摘自《第一財經日報》）

同 業 視 點

審計署武漢辦積極參與“四城同創”活動。去年以來，審計署武漢特派辦積極參與武漢市開展的“四城同創”（創全國文明城市、衛生城市、環保模范城市和園林城市）活動，有效地促進了特派辦精神文明建設和審計業務工作。其具體要點如下：

一是廣泛宣傳“四城同創”活動，增強干部職工的創建意識；二是積極參與“四城同創”活動，展示文明禮貌的市民形象；三是大力倡導文明審計風尚，展示文明執法的職業形象；四是嚴格實施機關內部管理，展示文明高效的機關形象。

河南省審計廳緊盯大案要案線索，努力推進反腐倡廉建設。近年來，河南省審計機關在全面建設上成效顯著，多次受到省委、省政府的好評。但黨組十分清醒地認識到，要強化審計監督的力度，必須在查辦大案要案上下功夫，在案件查辦的數量和質量上有新的突破。為此，經黨組研究，首次把查出大案要案線索納入年度考核目標：廳機關各業務處年內沒有上報大案要案線索，年底考核時將取消評先資格，并要求全省各級審計機關要高度重視此項工作。

審計署南京辦穩步提高機關內部管理水平。2008年，如何在較高的起點和平臺上找準管理創新的重點，進一步提高機關內部管理水平，是審計署駐南京特派辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴大會議，研究提出了下一步具體改進措施。

一是進一步加大財務公開和透明力度，增強大家共同理財、厲行節約的意識；二是實行全面預算管理，細化預算支出項目，嚴格預算執行；三是實行精細化管理，創新節約措施，深入推進節約型機關建設；四是納入年度考核范圍，建立長效機制；五是建立內部審計制度，定期對財務收支情況進行監督。

審計署西安辦改進本地審計項目實施方式受到好評。今年以來，審計署駐西安特派辦在實施涉及陜西省的財政收支、預算執行和支農專項資金等幾個審計項目中，該辦改進審計項目計劃管理、現場審計方式和審計思維，改各個審計組分頭進點為集中進點分頭調查，改層層聯系資金流轉單位為上下級一次性銜接，改單純審計監督為監督與服務相結合，節約了時間，提高了效率，節約了審計機關審計成本，降低了被審計單位行政成本，增進了審計與被審計單位的理解和配合程度，被審計單位認識到了審計服務的客觀、公正、便捷和現實性，變被動配合為積極協助，增加了審計調研深度，在微觀審計中發現了許多涉及全局的普遍性問題，積極主動地為被審計單位排憂解難，受到被審計單位的歡迎和好評。

審計署深圳辦全面開展保密檢查工作。根據審計署保密委員會的工作要求，為確保黨和國家秘密安全，切實提高全辦保密管理工作水平，近日，審計署駐深圳特派辦將在全辦范圍內開展保密檢查工作。該辦保密委員會高度重視本次檢查工作，成立了保密檢查工作機構，制定了詳細的組織實施方案，并通過逐條講解、專門培訓等方式，使全辦干部通過檢查進一步明確保密管理的工作要求，明確計算機與非計算機、移動存儲介質與非移動存儲介質的區別，明確保密工作行為規范。

黑龍江省部署審計13個地市262個行政村“村官”。本次審計的對象為現任行政村黨支部書記、村民委員會主任，而且對村支書和村主任進行“捆綁式”審計。近年來，黑龍江省部分市、縣對村級組織主要負責人進行了經濟責任審計。2006～2007年，審計123人，查出違法違規資金587萬元，處理處分38人，免職14人。實踐證明，開展這項經濟責任審計，有效地促進了村級組織主要負責人履行經濟職責，規范了村級財務管理，提高了資金、項目管理使用綜合效益，為上級黨委、政府和有關部門使用管理級組織主要負責人提供了參考依據，加強了農村基層黨風廉政建設。

湖北武漢市將村級“普九”債務審計結果作為市委1號文件決策依據。為進一步減輕農民負擔，鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，加快推進農村“家園建設行動計劃”，湖北省武漢市審計局根據市委、市政府要求，于去年對全市63個街鄉鎮、1 798個村1995年至1997年村級“普九”債務情況展開專項審計，審計認定的0.98億債務被市委1號文《關于切實加強農業基礎建設，推進城鄉經濟社會發展一體化進程的意見》作為化解村級債務，促進農村綜合改革的依據。據了解，明確將審計結果作為重大決策依據寫入市委1號文件，這還是第一次。該舉措得到市政府的高度評價和地方村民的一致肯定，認為審計認定工作細致扎實，為市政府劃轉債務提供了真實、可靠的決策依據，為農民辦了一件實實在在的好事。

贛 審 動 態

江西省審計廳廳長伍自堯、副廳長桑昌武非常關注“普九”債務審計工作。伍自堯在第二次審計組長會議上要求審計工作做到“三見”：即見賬、見物、見人，把審計工作做細做實。桑昌武到九江、景德鎮、上饒、鷹潭、南昌市及永修、德安、星子、樂平、余干、萬年、余江、南昌縣督導“普九”債務審計工作，期間召開了五次座談會，召集5個市審計組和24個審計小組的審計組長進行座談，了解審計進展情況，解答審計中遇到的難題，對審計工作提出具體要求。3月9日，他又在南昌主持召開了萍鄉、新余、贛州、宜春、吉安、撫州審計組組長和聯絡員會議，確保了“普九”債務審計工作順利進行。

（江西省審計廳行政事業審計處）

江西省監察學會、江西省紀委調研法規室為進一步加強對新形勢新任務下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論研究，日前組織專家認真評審2007年度調研成果（論文），江西省審計廳監察室撰寫的“淺談如何建立健全懲防腐敗體系”一文榮獲三等獎。

（江西省審計廳監察室）

江西省審計廳法規處積極參與“巾幗建功”活動，充分發揚“自尊、自信、自立、自強”精神，愛崗敬業，奉獻社會，取得可喜成績。近日，該處被省直機關工委、省婦聯授予首屆省直“巾幗文明崗”榮譽稱號。（葉 敏）

江西省審計廳始終堅持把黨內統計工作作為機關黨的組織工作中的一項重要工作來抓，高度重視，狠抓落實，確保了上報報表的及時性和準確性，被省直機關工委組織部評為“全優報表”單位。（何永清）

2003年以來，江西省審計系統廣大檔案工作者在省檔案局、審計署、廳黨組的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮力拼搏，忘我工作，在檔案為審計服務中做出了新的貢獻，涌現了一批優秀集體和優秀檔案工作者。為表彰他們做出的突出成績，省檔案局決定，授予省審計廳檔案科“全省檔案工作優秀集體”榮譽稱號；授予南昌市審計局徐林、撫州市審計局李青、上饒市審計局嚴春華“全省優秀檔案工作者榮譽稱號”。

（王克剛）

江西省審計廳2007年對省屬10所民辦高校2005～2006年度財務收支情況進行了審計調查，向省發改委、省教育廳提出了明確核準民辦高校自學助考班學費標準的意見。省發改委、省教育廳針對審計意見進行了討論研究，下發了贛發改收費字［2007］1043號《關于對有關學校調整學費問題的復函》件，重申社會力量舉辦高等教育收費標準的通知，即藝術類專業每生每學年不高于5 000元，其他專業每生每學年不高于4 500元，由學校在規定學費限額內確定具體的學費標準。

（張珊珊）

瑞金市審計局新的領導班子積極思索改變方案，希望重新煥發瑞金市審計機關的昂揚斗志、激起奮發向上的學習熱情、增強時不我待的時間觀念。該局出臺了實行半軍事化管理新措施，全面掃除不利于審計事業發展的不良因素。（聞綏衢）

豐城市審計局2007年根據市政府安排，聯合市紀委等單位對全市22家房地產企業和74家資源型生產企業2005年1月1日～2007年6月30日的規費進行了清理，分別查出漏繳規費1 404.13萬元和1 715.68萬元，已上繳財政專戶802.97萬元和1 590.54萬元，為該市規范市場經濟秩序，促進社會和諧發展作出了較大的貢獻。該局榮獲了豐城市組織財政收入突出貢獻獎。

［又訊］豐城市審計局在某單位進行財務收支審計時，發現一筆“證證不符”賬，即該單位2006年5月支付一筆試卷及教輔用書款，記賬憑證轉付金額30 867.25元，而報銷發票金額為10 867.25元，經審計人員調查核實后，確定為該單位多付供貨方書款貳萬元整，于是為該單位追回了長達一年半的多付款，挽回經濟損失貳萬元。（饒慧琴 葛名德）

吉安市政府高度重視“普九”債務審計工作：一是市長周萌、副市長左繼生召開會議專題聽取市審計局關于“普九”債務審計工作情況的匯報；二是市政府專門下發了“關于認真做好‘普九’債務清理化解工作的通知”，要求教育、財政、農業等部門一定要積極支持和配合審計部門的工作，切實把“普九”債務審計工作做好；三是專門召開全市、縣（市、區）教育局長會議，并特邀部分縣（區）長參加，要求高度重視這次審計工作；四是市政府要求市審計局整合審計資源，組織精兵強將，舉全市審計之力，做好“普九”債務專項審計工作。目前，此項工作正有條不紊地進行。（曾宣洋）

樟樹市審計局努力從“四個方面”入手加強固定資產投資審計：一是在審計計劃上，優先安排、突出重點；二是在審計手段上，轉變觀念、創新方法；三是在審計紀律上，嚴守規程、廉潔從審；四是在審計環境上，加強溝通、提升績效。（黃 濤）

新余市審計局紀檢組認真落實科學發展觀，抓好廉政宣傳，突出主題教育活動，創新廉政制度建設，積極開展廉政調研工作，取得了顯著成績。在該市六屆紀委三次全體會議上，被市紀委、監察局授予2007年宣教調研工作先進單位稱號。劉波同志被授予紀檢、監察先進個人稱號。（張梅保 胡小紅）

萍鄉市代市長陳衛民高度重視審計工作。在全市審計工作會議上，陳市長充分肯定了審計工作取得的成績，并對今后審計工作提出了新的要求，一要用科學發展觀，圍繞發展主題，突出審計重點、關注市委、市政府經濟社會發展各項重大舉措的落實情況，關注財政資金的使用效益，突出有比較優勢的重點審計領域，形成審計工作特色。二要著力保障民生，規范權利運行，必須始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。三要注重嚴謹細致，提升審計質量。必須把依法審計，客觀公正作為審計的首要準則，牢固樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風，把審計隊伍打造成一支“忠、精、真、廉”富有戰斗力的品牌隊伍。四要加大績效審計力度，監督各部門，管好用好納稅人的錢，使有限的資金發揮最大的效益。五要抓好督促整改，確保審計實績。要把問題的整改與促進制度完善結合起來，查原因、補漏洞、不重犯。（蘇 青）

贛縣“普九”債務審計組嚴格按照省廳審計工作方案，采取“一審、二幫、三促進”的工作方法，一審：就是通過審閱債務資料與實地審計調查相結合的方法，將非“普九”債務進行核減；二幫：就是對真實存在，但債務資料不全的“普九”債務項目，通過債務張榜公示、詢問、函證債權人等手段來幫助債務人認定債務；三促進：就是 對債務項目真實存在，由于種種原因漏報的債務項目，促進債務人健全債務資料，審計組再給予確認。

（吳才全 高聯民）

新干縣審計局自開展民主評議政風行風和文明審計活動以來，認真整改，正式制訂了《新干縣審計局關于對外公布審計結果暫行辦法》，規定凡是重大項目和群眾普遍關心的熱點難點審計結果必須對社會公布，并將對外公布審計結果列為每年的目標管理考核內容。近日，該局首次在《新干縣報》全文公示了《2007年新型農村合作醫療基金管理使用情況審計結果》，這是該縣第一次在媒體上真正對社會公布審計結果。（曾建軍）