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一、無錫市的基本經濟狀況
改革開放以來,無錫的經濟持續快速發展。至*年底,全市GDP1901億,在全大中城市中排列第九位,人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元,在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元,到位注冊資金27億美元,在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮人均可支配收11647萬元,農村居民人均可支配收入6329萬元,人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準,無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前,全市人民正在實施富民強市戰略,規劃到*年,率先全面建成小康社會,到2010年,GDP在*的基礎上翻兩翻,城鎮人均可支配收入3000美元,農民人均收入達到1000美元,達到中等發達國家水平,率先基本實現現代化。
二、無錫市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展
一是工業生產快速增長。*年全部工業實現增加值992.74億元,增長18.3%。其中,國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元,增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元,增長14%;股份制企業增加值245.46億元,增長25.6%;集體企業增加值114.81億元,增長24.9%;股份合作制企業增加值85.83億元,增長17.1%;三資企業增加值210.77億元,增長29.2%。
二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元,增長32.7%;工業產品產銷率為97.67%;工業產品銷售收入3206.76億元,增長31.8%;實現利稅263.24億元,增長33.7%,其中利潤161.32億元,增長45%,增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%,創歷史最好水平,較上年提高14個百分點。
三是工業經濟效益繼續提高。*年,全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元,增長21.5%;工業產品產銷率為97.8%,提高0.7個百分點;工業產品銷售收入2395.61億元,增長22.6%;實現利稅198.41億元,比上年增長20.1%,其中利潤112.64億元,增長27.5%,增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%,創歷史最好水平,比上年提高10.8個百分點。
四是鄉鎮企業異軍突起,加速農村工業化。無錫是中國鄉鎮工業的發源地,鄉鎮工業是中國農民的偉大創造,對實現農村工業化和城鎮化,發展現業,增加農民收入,建設社會主義新農村,作出了歷史的貢獻。根據2002年資料統計,在全市的工業總量中,鄉鎮企業占71%,有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作,占農村總勞動力的72%,農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元,占農民純收入的74%,上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來,一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。*年,全市鄉鎮企業的上市公司達到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”,為本地區經濟發民展融資近30億。
五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來,無錫的私營個體經濟有了很大的發展,實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略,從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營園區建設,培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢,成為經濟發展的重要支撐。*年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶,從業人員73.26萬人,注冊資金651.26億元,完成工業總產值2087.67億元,實現社會消費品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個,擁有自營進出口權私營企業358個。
三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程
一是農業結構調整有突破,糧經比例為5:5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園,增強農業結構調整力度,吸引三資發展龍頭企業,建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業;以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業;以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業;以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。*年,農業和非農業產值達到3755億元,其中農業總產值達到81.44億元。
二是繁榮農村,積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。*年,無錫市的城市化率超過了60%,目前世界平均水平為42%,發達國家為78%,我國平均為40%。從無錫的實踐證明,富裕農民要減少農民,加強農業大發展非農業,繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用,城鎮化促進了工業化,為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。
四、無錫的經濟國際化進程
無錫市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時,也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為無錫的主體經濟,堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。*年,全市新批超億元項目就達15個,全年完成進出口總額143.8億美元,增長了47.6%,協議注冊外資50億美元,增長了72.6%,到位外資27億美元,居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元,增長80%,占全市總量的85%;到位注冊外資21.3億美元,較上年增長58%,占全市總量的79%;自營出口44.4億美元,較上年增長58%,占全市總量的60.6%;固定資產投資449億元,較上年增長78%,占全市固定資產投資總額的50%;實現國內生產總值630億元,較上年增長51%,占全市GDP總量的33%;完成財政收入79.7億元,較上年增長56.9%,占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計批準超億美元重大項目32個,有31個集中在園區,其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家,世界500強企業中,有51家落戶無錫。
五、無錫成功經驗的幾點體會
遼陽,位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫南北,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會沈陽,東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚圈港162公里,距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位,也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。
當前,國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現,新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進,以投資為主拉動經濟增長,以消費結構變化促進經濟結構調整,使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時,我們也清醒地看到,經濟生活中的不確定因素增多,一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機遇,趨利避害,努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
一是進一步促進產業升級,推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業,大力改造提升傳統產業,全面推進制造業信息化。,加快城鄉工業向工業園區集中,加速中心城區工業企業易地搬遷,最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率,進一步優化投資結構,積極爭取新的國債項目,落實項目配套資金,提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序,加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革,引導外資、民資擴大投入,支持企業通過資本市場募集資金,放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持,充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。
二是進一步加快改革開放,增強經濟持續發展動力。放手發展民營經濟。清理限制非公有制經濟發展的政策和法規,推行開放平等的行業準入制度,允許民間資本進入法律法規不禁入的行業和領域,在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待,鼓勵公眾創業,挖掘民智、民資潛力。加強產業導向,重點扶持民營高科技企業和大市場建設,支持有條件的民營企業做大做強。鼓勵民營企業參與國有企業改革和資產重組,與外資企業合資合作。拓寬多元融資渠道,規范擔保基金運作,完善中小企業服務體系。全面加快國有企業改革。按照有進有退、合理流動的原則,促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中,增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進一步協調城鄉發展,提升區域綜合競爭能力。努力實現城鄉共同發展。樹立新的城市發展理念,強化規劃龍頭作用,構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮和非農產業有序轉移,合理調整鄉鎮區劃,進一步密切城鄉經濟、文化及交通等基礎設施聯系,發揮各自比較優勢,實現共同發展。全面加快農村改革與發展,發展現代都市農業,強化農業生態環保、美化城市及產業經濟等功能。推進農業產業化、標準化建設,大力開發無公害農產品、綠色食品和有機食品,加快建設優勢農產品基地。加大農村環境整治力度,切實改變農村環境面貌。
四是進一步統籌社會事業,大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰略,大力推進科技進步和科技創新,加大科研投入,完善科技創新服務體系。進一步加強人才工作,大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制,重點抓好高層次人才隊伍建設,大力培養青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開發。落實各項人才引進的優惠政策,積極引進經濟社會發展急需人才。
五是進一步堅持富民優先,努力提高人民生活質量。積極增加居民收入,落實富民工程實施意見,營造鼓勵群眾自主創業的社會環境和政策環境,加強創業服務,提高居民資產性、經營性收入比重,培育擴大中等收入群體。大力開發就業崗位,鼓勵靈活就業,進一步落實促進就業再就業的各項政策,千方百計擴大就業,重點為大齡下崗失業人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農民提供就業服務。
大家好!
我叫xx,現任街道社會發展科的副科長。今天我有幸走上競爭上崗的演講臺,面對著朝夕相處的領導和同事,心情非常的激動和高興。我本著進一步鍛煉自己,為街道多做貢獻的宗旨,參加本次街道社會發展科科長的競聘,相信這次的競聘將是我人生中的一個重大的轉折點。首先非常感謝街道辦事處,為我們搭建了一個這么好的競爭平臺,讓我有機會在這里參加競選,同時,還要要感謝這么多年來一直嚴格要求和關心我的領導、對我無私幫助的同事們,正是你們給予了我信心和勇氣,讓我今天可以站到這個演講臺接受大家的評判,希望能夠得到大家一如既往的支持。
一、對新的崗位的認識
街道社會發展科的工作涵蓋了社區科普教育宣傳、教育事業、文化和體育事業、人口與計劃生育、街道社區的建設等工作,工作的范圍廣,事情多,對構建和諧社會、和諧社區起著重要作用,是和廣大群眾聯系最緊密的行政職能部門。作為科長承擔著黨和國家有關科學教育文化事業、人口與計劃生育的方針政策、法律法規的宣傳與落實,負責生殖健康咨詢和避孕藥具管理,辦理獨生子女父母的獎勵,社區建設發展規劃的制定和實施,開展宣傳教育科普知識及各項科普活動,各所幼兒園的安全衛士管理工作,負責社區各學校的各類教育和管理工作,負責街道管轄區內常住人口和流動人口的計劃生育的管理和服務等。
二、履行自己的職責
1.找準自身定位,作為街道社會發展科的一員就是為社區,為人民群眾服務的,我將把為領導分憂和為街道社區服務作為工作的出發點和落腳點。
2.加強學習,增強業務知識和工作能力、為廣大人民服務群眾。增強自身服務意識,踏踏實實工作,牢記自己身為街道社會發展科工作人員的責任。
3.組織并帶領全體工作人員學習科普知識,認真聽取專家講座,確保自己的學習有所收獲。定期對科普宣教人員進行科普知識的考核,對街道社區的科普知識宣傳欄定期更換、清潔,親自給街道社區居民講解科普知識,并邀請相關的專家來講解。
4.與街道社區的各所幼兒園、小學、中學校長聯系,研究探討如何管理好學校的衛生、安全問題,組織各所學校進行爭先創優活動,提升學校的教學質量。在社區街道內舉辦各種文化活動,體育活動,并親自加入到里面。
5.帶領工作人員對街道社區內居民進行隨訪,采集育齡婦女信息并進行微機管理,在社區內宣傳國家計劃生育政策。
三.競聘成功以后的工作思路
1.從實際問題出發解決困難群眾,完善新型社會救助體系和保障體系,服務好弱勢群體。針對老、弱、病、殘等特殊群體,我們的工作就是定時隨訪,困難時為他們雪中送炭,做到“卒然臨之而不驚,無故加之而不怒”。為增長群眾福利需求,推進社會福利社會化進程,加大公共服務能力,加強社會行政事務管理工作,維護好群眾利益。
2.科普工作直接影響著街道全民素質教育的質量,應加大科普宣教的力度,營造良好的科普宣教氛圍,提高宣傳教育的效果,達到尊重知識,尊重人才,尊重科學的共識。成立科普宣教領導小組,經常召開領導小組會議,規劃落實科普宣教工作,增加財力加強科普宣教的設施建設,完善和管理街道科普活動中心,有針對性的聘請專家學者開展科普講座,并經常開展多種多樣的科普活動(如:教中老年人學習電腦上網,宣傳教育“崇尚科學,發對”,提倡低碳生活,創辦圖書館等)。注重加強街道辦事人員的科學文化知識和科普輔導能力,并定期對他們進行培訓。
3.加大宣傳力度,落實居民文化教育,提高居民的文化水平。做好適齡兒童的入學工作,針對困難家庭適齡學生采取及時可行的辦法讓其入學,享受平等的義務教育。帶領教師學習教育相關法律法規和職業道德規范,增強學校依法治校、教師依法教學的自覺性和積極性,舉辦家庭教育培訓班,引導家長正確的管教自己的子女,塑造學生良好的品格。加強對幼兒園的管理,關心愛護幼兒,全面落實幼兒的教育工作,對幼兒園的安全,衛生進行監管。對于成人教育方面,比如下崗職工的再就業培訓,無業青壯年的學習教育,讓他們掌握技能知識盡快實現就業。加強管理建設街道社區內的學校基礎設施,創造良好的學習環境,全面提高文化素質。
4.大力推進計劃生育重點工作,做好婚育人員的計化生育管理工作,宣傳預防出生缺陷和優生優育方面的知識,加強計劃生育信息的統計,進行人口情況的清理排查,做好新出生的人口上戶措施,便于將來的人口的普查工作。加強對于流動婚育婦女的管理,采集錄入流動婚育婦女的信息,確保信息準確,并與戶籍地取得聯系共同做好管理與服務工作。加大力度宣傳《計劃生育法》,使計劃生育政策家家知曉。對當地育齡婦女和外來育齡婦女進行查環查孕,開展生殖健康服務和婦科病的普查,開展避孕措施的知情權和選擇權服務,落實長效節育措施。尊重育齡婦女的需求,開展優質服務,加大隨訪力度并把隨訪落到實處,不斷提高個性化服務。落實獨生子女家庭的獎勵政策,穩定低生育水平,提高出生人口的質量,清理違法生育并對其進行處罰。
5.崇尚文明健康,倡導體育運動。將社區體育活動作為一項群眾性活動并健康有序的開展下去,在街道社區設健身器材,籃球場,乒乓球館,游泳池等,經常開展各項體育活動,設置專項經費,并專人負責,盡可能的滿足廣大人民群眾對體育文化生活的需求。積極宣傳體育活動給身體帶來的好處,讓人民群眾有自主健身的意識,養成體育鍛煉的習慣。在各個學校提高體育教育質量,增加體育器材,確保學生體育課程,培養學生全方面發展。積極參加各街道社區,市區的體育比賽,爭強人民群眾體育運動的積極性。
努力提高貧困山區村委經濟社會發展能力
——對黨的群眾路線教育實踐活動聯系點____村委會的調研思考
縣人大常委會黨組書記、主任__
根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求,安排本人聯系指導__鎮__村委會,為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦,落實為民務實清廉要求,切實幫助解決群眾關心的熱難點問題,在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效,2014年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動,并對__村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調研,就如何提高貧困山區村委的經濟社會發展能力作了深入思考,現作如下探討。
一、__村委會的基本情況
__村委會地處__鎮西北角,東與__海良、大會村委會相接,南、西與__縣相鄰,北與麗江永勝縣相接,距__鎮政府25公里,距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村,6個村民小組,農戶325戶,總人口1189人,主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族,其中少數民族480人,全村耕地面積1530畝,其中水田400畝、山地1230畝,是一個典型的以傳統農業生產為主的山區貧特困村委會。
近幾年來,__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下,大力實施扶貧開發、社會主義新農村、一事一議財政獎補村建設,經濟社會發展取得一定成績。一是群眾收入穩定增長。2013年全村農民人均純收入達5046元,群眾收入呈增長態勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農村電網改造工程,完成了7公里的進村彈石路面通達工程,實施了2個村小組的村間道路硬化,投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產業調整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農作物外,種植有少量的葡萄、柑桔等水果產業。今年,在縣人大常委會的協調幫助下,與賓川縣國巨農副產品有限公司達成協議,發動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購,邁出了產業結構調整的步伐。四是農民素質有所提高。
二、__貧困山區發展中存在的因難和問題
(一)自然環境條件惡劣。森林覆蓋率低,干旱缺水嚴重,除有3個村民小組有龍潭、山箐水可供一部分農田灌溉外,其余村民小組無水源,只能靠天吃飯,如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源,多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠,全村約75.5%的耕地面積是山地,干旱貧瘠,土地產出率極低。
(二)基礎設施建設滯后。公路通達能力差,全村只有7公里的進村彈石路,還有9公里土路,同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化,坡陡崎嶇,通行不暢;農田溝渠不完善,不配套,滲漏於阻嚴重,農田灌溉極不方便;公共服務設施匱乏,全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室,村民文化生活極為單調和貧乏。
(三)群眾思想不夠解放,群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質普遍偏低,小學及文盲人口占總人口的70%左右,依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重,加之還有大約17.5%的農戶處于極度貧困和溫飽線下,村民脫貧致富工作任務艱巨。
(四)產業結構調整難和缺乏主動應變能力。以傳統農業為主,習慣于粗放型的農業經濟,新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用,產業結構調整難,加之農民種植意向盲目“跟風”,缺乏主動應變能力,對收益造成一定風險。
三、對提高貧困山區發展能力的措施和建議
(一)夯實社會事業,提高貧困山區的人口素質。要免費為山區農民提供技術培訓,加大對山區義務教育投入,加大對外交流力度,夯實各項社會事業基礎,提高山區群眾人口素質,增強其抵御貧困、脫貧致富的能力;要加大貧困山區勞務輸出、外出務工的指導和引導力度,帶動山區人民增收致富;鎮人民政府要以村委會為活動平臺,多開展一些送文化送科技送衛生下鄉活動,并要以點帶面,對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室,豐富村民的文化生活。
(二)加強教育引導,樹立自力更生的時代精神。要破除山區群眾“等、靠、要”思想,積極引導農民牢固樹立自力更生,艱苦奮斗的雄心壯志,教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯系部門要認真落實為民務實清廉要求,堅持在一線了解情況,與貧困山區一道認真研究上級政策,主動對接業務部門,扎實抓好政策落實,做到想事情、做決策,尊重實際,尊重規律,切實幫助貧困村組解決問題。
(三)加強基礎建設,夯實貧困地區脫貧致富基礎。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區經濟社會發展的一個著力點,爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式,在充分發動群眾自籌的基礎上,財政每年應劃出一部分扶貧專項資金,集中解決貧困村的行路、飲水、上學、就醫、住房等“五難”民生問題,夯實貧困地區脫貧致富基礎。要保護好生態環境,堅決制止和杜絕亂砍濫伐行為,同時開展好四旁植樹活動,綠化美化家園。要大力倡導推廣使用沼氣等清潔能源,減少生產生活對植被的破壞,促進山區經濟社會科學發展。
2015年,是**縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年,也是實施十一五規劃的開局年。為實現**縣經濟和社會事業的持續快速協調發展,我們必須分析機遇并搶抓機遇,認清挑戰并直擊挑戰,研究對策并實施對策,以團結奮進的雄心,加快發展的決心,全力打造和諧、美好的縣城。
一、**縣發展的機遇與優勢
當今世界,一方面科學技術突飛猛進,知識經濟已見端倪,國際競爭日趨激烈,經濟全球化、一體化步伐不斷加快,形勢逼人;另一方面,和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識,催人奮進;這給**縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量,推動著經濟社會發展快速變革,傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變,建設資源節約型、環境友好型社會,轉變經濟增長方式,走可持續發展道路正成為社會發展的主流,這將為**這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開,**縣分會場共確立了32個必建項目,包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元,將對**縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時,將有國家和省、市各級各部門領導,國內外賓館、飯店、旅行社老總,海內外各大報社記者在內的近2015名參會人員在**石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至**的知名度,對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局,只要**縣能夠有機地融入長江經濟帶,融入成渝經濟區,我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規劃城市發展的次區域中心,**將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、**在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望,進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、**縣發展的困難和差距
一是經濟基礎薄弱。2015年,全縣GDP實現17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊缺乏,也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理,重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓,有效規范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、**縣發展的對策和思路
面對現實,機遇與挑戰并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對困難,我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰,我們就會催生新的希望。因此,面對新形勢、新任務,新機遇、新挑戰,我們只能直面挑戰,搶抓機遇,團結奮進,加快發展。
(一)直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮,要開動腦筋,創新思維,攻堅破難,排除前進道路上的困難和障礙,推動經濟社會的前進和發展。當前,**面臨的挑戰很多,只要我們精誠團結,不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識,站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些,進一步增強預見性、避免盲目性,就一定能攻堅破難。特別是今年,全省旅發大會**縣分會場有32個項目將要完成,這些項目,有的傷筋動骨、有的缺錢少米,困難很多、任務很重,假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰,不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。
(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個搶字,表明一種積極的工作態度,樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙,稍縱即逝。搶就是要早認識、早研究、早準備、早行動,快速反應,搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言,機遇對幾個旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵,形勢逼人,時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為,都會使我們在激烈的競爭中坐失良機,留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感,以只爭朝夕的精神投入項目建設,才不至于落伍于競爭的跑道。
今年以來,受國內經濟結構調整、增速放緩等大環境影響,我縣各項主要經濟指標低于預期。1-6月份全縣生產總值完成47.95億元,同比增長5.8%,占年計劃的43.2%;全部財政收入完成35198萬元,同比增長17%,占年計劃的47.2%,其中公共財政預算收入完成19717萬元,同比增長26.3%,占年計劃的53.6%;固定資產投資完成24.67億元,同比增長17.7%,占年計劃的33.0%;規模以上企業完成工業增加值11.6億元,同比增長7.2%,占年計劃的29.2%。
---農業生產形勢較好。全縣小麥種植面積58.86萬畝,平均畝產達到467.4千克,創歷史新高;秋糧播種總面積56萬畝,其中玉米播種面積52萬畝;蔬菜種植總面積達6.8萬畝,總產27.2萬噸,其中設施蔬菜種植總面積達到2萬畝。
春季完成造林1.45萬畝,占市政府下達年度目標的167%。
1-6月份,全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產量分別達到1.68萬噸、3.74萬噸和1.08萬噸;生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達到19.12萬頭、0.58萬頭和711.11萬只。
---工業經濟增速略有放緩。1-6月份,全縣規模以上企業完成主營業務收入68.1億元,同比降低3.9%;完成工業增加值11.6億元,同比增長7.2%。
1、食品制造業:22家食品制造及配套企業完成銷售收入40億元,同比降低10.3%。龍頭企業今麥郎集團為應對國內方便面市場激烈競爭的局面,調整了生產布局和產品結構,把隆堯本部的方便面產量調整到國內其他基地,適度增加隆堯本部的飲品產量。1-6月份,隆堯本部方便面產量為28.5萬噸,同比下降24.39%,飲品產量為41.7萬噸,同比增長14.8%。共實現銷售收入42億元,同比下降13.0%,上繳稅金6482萬元,同比下降4.3%。
2、裝備制造業:裝備制造業保持了較好的發展態勢,22家裝備制造企業完成銷售收入8.3億元,同比增長16.1%。
閥門制造業:龍頭企業遠大閥門集團積極開拓國內外市場,與中石油、中石化、國電等大型企業建立了合作關系,成為南水北調工程閥門供應商;參與國際認證,目前成功通過了API認證,進一步拓展了國際發展空間。1-6月份,完成銷售收入2.3億元,同比增長24.4%,上繳稅金2476萬元,同比增長7.8%。
餐廚炊具制造業:三廈鑄鐵積極開拓國外市場,加大科研和設備投入,提高產品附加值,發展較快。1-6月份實現銷售收入8493萬元,同比增長14.3%,上繳稅金538萬元,同比增長142%。
汽車配件業:受大氣污染綜合治理的影響,汽車配件產量銳減。1-6月份,汽配園區制動鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸,分別下降了40%、33%、80%和80%。但產業調整效果開始顯現,產品供不應求,價格出現不同程度上揚,分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業:五金制釘形勢較好,開工率100%,原材料和產品價格基本穩定,產銷平衡。
3、建材業:建材業仍然沒有走出低谷,銷量持續減少,7家建材企業完成銷售收入4.12億元,同比降低2.2%;主要產品價格下跌,其中水泥價格下降5%左右,企業利稅減少,形勢仍不樂觀。奎山冀東水泥實現產量113.8萬噸,同比增長14%;銷售收入2.3億元,同比增長6%;上繳稅金1576萬元,同比微降1.1%。金隆水泥實現產量45.5萬噸,同比下降10%,銷售收入8191萬元,同比下降22%,上繳稅金373萬元,同比下降7%。
4、紡織服裝業:受國際市場疲軟和棉花國儲政策退出雙重不利因素影響,紡織企業運行比較艱難。滏澧紡織新建項目產能釋放,銷售收入增長較快,但因售價下降,企業盈利減少。1-6月份,共完成銷售收入2.04億元,同比增長193.9%;主要產品高支紗每噸售價下降18%左右,上繳稅金181.52萬元,同比降低13.5%。
5、電力行業:三個工業小區新上電爐較多,全縣大工業用電量增長較快。1-6月份累計售電59591萬千瓦時,同比增長13.6%;上繳稅金1888.75萬元,同比增長400.2%。
二、經濟和社會發展中存在的主要問題
上半年,在縣委的正確領導下,在縣人大的監督指導下,全縣上下積極應對各種困難和挑戰,取得了經濟和社會事業的長足發展,但仍存在許多困難和不足:
(一)農業生產方面:土地流轉進展較慢,集中經營率偏低,規模偏小,組織化程度不夠,具有帶動作用的農業項目偏少;農業基礎薄弱,農田的基礎設施建設、科技支撐能力還不是很強,農業綜合生產能力不高;農技推廣體系不夠完善,縣農技推廣中心、鄉鎮農業推廣區域站存在辦公條件較差、服務手段落后、人員少、經費嚴重不足等問題。
(二)工業生產方面:我縣工業形勢不容樂觀,1-6月份,規上企業主營業務收入同比出現了負增長,增加值增速同比回落11個百分點。因企業拆除風爐、更換電爐,造成魏莊、固城兩地各5萬KVA左右的電力供應缺口,各需上110KV變電站一座。
(三)項目建設方面:新開工項目少,今年安排1000萬以上重點項目80個中,新開工項目僅有10個。項目投產達效慢,2009年以來兩園區新上的93個重點項目中,仍有44個未全部建成投產。項目財政貢獻率較低,兩園區56個新上企業新建項目中,僅有25個正式上繳稅金,2014年上半年上繳稅金923萬元。圈而不建、圈多用少的現象依然存在,祥翎礦山機械、晟吉燈具產品等項目長期未開工建設,銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項目建設進度明顯落后協議進度,還有一些項目實際用地明顯低于圈占土地,在一定程度上造成了土地資源浪費。
(四)招商引資方面:盡管今年為招商局和兩個園區選配了一批人員,但與當前招商工作要求相比,專職隊伍力量仍然薄弱,招商效果仍不夠理想;對照威縣、平鄉等招商工作先進縣市,我縣在創新招商模式上思路還不開闊,招商針對性不強,引進項目的個數相對偏小,質量總體不高,缺少投資規模大、經濟效益好、科技含量高的戰略支撐性項目;招商氛圍仍不夠濃厚,沒有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會氛圍。
(五)節能減排方面:受大氣污染綜合整治影響,工業用電大幅增加,單位GDP能耗大大超出了市下達的任務目標,如不采取果斷措施,將很難完成全年的目標任務。環保基礎設施建設滯后,農村環境治理仍是薄弱環節,群眾反映的熱點、難點問題一時還無法全面妥善解決。
(六)民生方面:教育工作仍待加強,優秀生外流問題仍較突出;傳統文化發掘和整理工作亟待加強;城鄉居住環境,特別是農村居住環境仍需改善;生產安全、食品安全等工作仍需高度關注。
三、全力抓好下半年各項工作
為確保全年經濟和社會發展各項目標的完成,綜合分析國際國內宏觀環境和我縣發展實際,今后幾個月主要抓好以下幾項工作:
(一)加快農業現代化進程。加快土地流轉,建設一批農業項目,扶持一批帶動性強的龍頭企業;爭跑扶持資金,建設一批農業基礎設施;完成5個基層農業技術推廣區域站建設,增強農技推廣能力;積極發展經濟作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養殖,優化農業結構,提高農業發展質量。
(二)加快工業產業轉型升級。一是加強企業調研和幫扶力度,建議主要領導和相關部門要積極開展幫扶企業活動,深入開展調研活動,聽企業家心聲,給企業家信心,解決企業發展難題,幫企業渡過難關;二是全力推動食品制造業、裝備制造業產業升級,支持企業建立研發中心、開展校企合作、加強人才建設,提高核心競爭力;三是堅持招大引強,積極引進一批高新技術企業,提升高新技術在整個經濟中的比重;四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個園區產業規劃,做好園區變電站擴容和兩個110KV變電站的建設工作。
(三)加強服務業規劃和指導工作。完善服務業統計工作,做到限額以上企業應統盡統;認真做好服務業調研和摸底工作,盡快出臺促進服務業發展的實施意見,在抓好商貿服務業、餐飲住宿業、交通運輸物流業、文化旅游業、現代金融業等的同時,大力發展房地產業,提高房地產對財政的貢獻率。
(四)加強招商引資工作。一是充實招商力量,開展駐點招商,建立三個駐外招商分局,有針對性地開展京津地區、長三角地區、珠三角地區等區域的招商引資工作;二是嚴格考核獎懲,按照新出臺的招商引資獎懲辦法要求,明確縣級領導、鄉鎮、園區、縣直部門的責任,實行黃牌警告、一票否決、調整工作崗位等措施,切實增強各級各部門的招商引資積極性。
(五)強化項目服務和管理。一是積極落實項目聯審會議制度,從產業政策、環境影響、安全生產、財政貢獻等方面嚴把項目入駐關;二是成立項目代辦服務中心,幫助項目單位全程代辦各項審批手續,落實《重點項目綠色通道管理辦法》,減少審批環節,縮短審批時限,優化審批環境;三是加強調度,建立定期調度例會制度,及時了解項目進展情況和存在問題,確保項目按時間進度推進;四是盡快制度出臺《重點項目管理辦法》,從項目聯審、簽約入駐、審批供地、竣工驗收、項目退出等各個方面加強管理,建立起“規范有序、有進有退”的項目建設長效管理機制。
綜合分析上半年的各項工作,我縣經濟和社會發展中雖然有喜有憂,但主要行業、重點企業發展態勢較好,項目建設、招商引資進展良好。下半年,我們將在縣委的正確領導下、在縣人大的監督指導下,按照“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”新要求,深入貫徹實施“兩業兩區兩城”發展戰略,統一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,為完成全年各項任務目標而努力奮斗。
以上報告,如有不妥之處,敬請批評指正。
一、2017年上半年主要經濟指標完成情況
(一)地區生產總值呈現較快增長態勢
預計上半年全縣地區生產總值完成100264萬元,同比增長14。3%。其中第一產業完成增加值20324萬元,增長3。3%,第二產業完成增加值40985萬元,增長27。8%,第三產業完成增加值38955萬元,增長7。2%。
(二)工業經濟呈現快速增長態勢
工業轉型升級、結構調整初見成效。以清潔能源、循環經濟為主的新型工業將引領工業經濟邁上一個新臺階,預計上半年全縣規上工業實現產值16425萬元,增速為75%;實現工業增加值10866萬元,增速為72。1%。增速位居全第1名,全面完成雙過半任務。其中風電產值7058萬元,占全縣規上工業產值43%。
(三)第三產業加快發展,旅游實現穩步增長
城鄉居民消費進一步提高,預計上半年社會消費品零售總額38271萬元,增長12%。小城鎮建設步伐加快,城鎮化水平逐步提高,城市功能不斷完善,城市人居環境不斷改善。城鎮居民人均可支配收入達11695元,同比增長8。13%;農村居民可支配收入達2504元,同比增長11。12%。旅游業快速發展,上半年接待游客人數74萬人次,旅游綜合收入達1。72億元,增速20%。
(四)財政收入較快增長
上半年完成地方公共財政收入5956萬元,增長6。28%,占全年任務數的52。48%。其中:稅收收入完成2330萬元,占地方公共財政收入的39。12%;非稅收入完成3626萬元,占地方公共財政收入的60。88%。
(五)固定資產投資完成情況
今年上半年固定資產投資呈現投資總額小,新開工項目少的特點。截止6月底共有7個項目,其中新開工6個,完成固定資產投資8。51億元,增速6。3%,完成全年目標任務的50%。基本完成下達雙過半目標。
二、其他重點工作推進
一是風能開發工作。風電項目協調推進辦公室設在縣發改經信局,風電資源豐富,規劃裝機達90萬千瓦,投資90億元,預計分八期進行建設,該項目是建縣以來投資最大的清潔能源項目。近年來,在縣委、縣政府的領導下,縣發改經信局組織協調解決風電項目建設中遇到的各種矛盾及問題。目前已有魯基風電、則約風電、博洛拉達風電、紅莫風電等4個風電場陸續建成投產;今年新開工建設的西河風電項目于6月份開工建設。
二是鐵路擴能改造工程(段)建設工作。項目于2016年4月中旬啟動建設工作,項目在縣境內建設16公里,主要建設內容有小相嶺隧道,全長21。775公里,為全線控制性工程;特大橋一座,長3。6千米,車站一座,占地面積200余畝,其中:小相嶺隧道由中鐵隧道集團承建,特大橋及車站由中鐵二十一局承建。主要負責項目的征地拆遷工作,項目先行用地及臨時用地已全部交付施工單位使用,經五方勘測,項目紅線內永久性用地354。7畝,人民政府《關于鐵路擴能改造工程(段)征地拆遷補償安置實施細則的批復》對征地拆遷補償安置方案進行了批復,目前已完全項目區內全部墳墓搬遷及部分房屋拆遷工作。
三、存在的困難
總的看來,全縣上半年國民經濟呈現出穩中有升的良好態勢,但仍然存在一些問題:
(一)固定資產投資方面
一是投資后續乏力,無明顯大項目支撐。因今年擬建的甘哈覺莫移民集中安置點、魯基工業集中區基礎設施等投資較大的項目尚未形成實物投資,暫未納入投資入庫。目前全縣固定資產投資主要依靠風電項目為支撐,離開風電項目固投將失去大壁河山,急需尋求新的投資增長點,以確保固投工作的順利開展。二是今年統計部門實行按項目施工進度入庫投資額,每個項目每月只能申報完成投資額10%,造成統計庫有項目有資金,但是按照時間任務完成投資入庫工作困難。
(二)重點項目建設方面
一是部分項目的上級和縣級配套資金不到位,影響了項目的順利實施;二是部分項目建設用地落實困難,辦理用地手續及征地時間較長;三是部分項目開展規劃、可研、環評等前期工作所需時間較長;四是部分項目在實施中當地群眾阻工現象較為嚴重,影響了項目進度;五是部分項目責任單位存在不重視重點建設項目推進工作,沒有認真研究分析解決項目建設中的問題和困難。
(三)工業經濟方面
總的來說工業基礎薄弱、總量偏小,并且生產結構單一。縣域內多數企業為國家限制類產業,主要是以黑色冶煉高能耗為主,產業鏈短、附加值低,難以形成以龍頭產業為主的產業群,聚集效益差。大項目、品牌項目、技術含量高的項目少,產業規模、產品市場占有率不高,發展后勁不足缺乏競爭力。
四、下半年工作目標
堅持穩中求進工作基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,把調結構放到突出位置,促進經濟社會持續平穩健康發展。
(一)抓項目、爭投資、穩增長
一是努力做好各類建設項目的前期工作,爭取早日開工建設,形成新的固定資產投資增長點。繼續做好則約溝小流域地質災害綜合治理項目、2017年易地移民搬遷工程、2017年彝家新寨等項目的固定資產投資入庫工作,加快完成西河風電場項目、小相嶺旅游公路項目、依洛鄉至米市鎮公路項目、禮至紅莫鎮通鄉公路、洛哈至丁字坡工程、彝人老家旅游扶貧小鎮建設項目、公安局監管中心二期、林業局危舊棚戶區改造工程等項目的各項前期工作,力爭項目早日開工,形成新的投資,確保固定資產投資目標任務的順利完成。
二是繼續把項目建設作為經濟工作的總抓手,以項目攻堅為統攬,建立項目建設“倒逼”機制,實行倒排工期,幫助項目單位解決項目建設中存在的困難和問題。
三是抓好重點項目建設。圍繞全縣重點項目,按照“新建項目抓開工,續建項目抓建成、重大項目抓突破”的思路,主攻項目建設中的困難和問題,加強部門協作,及時做好項目推進涉及本部門的行政審批等服務工作,為重點項目推進提供綠色通道。各項目單位加強對級對口單位的銜接,爭取項目建設資金早下達,項目早開工。著力抓好鐵路擴能改造工程(段)、西河風電、光明大道、思源學校、公安局監管中心、城市生活污水、彝家新寨、易地扶貧搬遷等重點項目建設。
四是努力在招商工作上下功夫,多渠道、多途徑創新融資手段,積極推進政府投資項目PPP建設模式。通過以商招商,外出招商,做好項目推介,力爭引進更多龍頭企業落戶。對已簽約項目強化跟蹤服務,爭取盡快落地并開工建設,力促已落地項目盡快建成投產。
(二)推進工業經濟轉型發展
抓住重點企業不放,加強督促現有規模以上工業企業生產調度,幫助解決重點企業在生產經營中存在問題。加快重點項目建設,扎實推進西河風電開發、康銅落戶行業準入協調銜接、良在再生資源綜合利用服務等工作,使之盡快投產實現產能,形成新的工業經濟支撐。通過努力,爭取2017年將瑞博礦粉、建國商混、中電投風電三戶企業納入規上企業,形成新的經濟增長點。
(三)加強工業集中區建設
加快冕山、李子、魯基工業集中區規劃和環評工作,加大基礎設施建設,完善集中區服務功能,提升集中區整體形象。為集中區企業搞好服務,幫助投產企業解決生產經營中的實際困難。著力提升園區融資能力,積極探索搭建政、銀、企融資平臺,推動政、銀、企合作,解決企業融資難問題。
(四)大力發展現代農業
一是在穩定糧食生產的基礎上,加快發展綠色無公害畜牧業、烤煙、馬鈴薯、花椒、核桃等優勢特色產業,提高現代農業綜合效益,努力改善民生。二是大力加強農業農村基礎設施建設,繼續抓好農村通村公路、通鄉油路、煙水配套、農村安全飲水等重點基礎設施項目,改善農業生產條件,切實提高農業綜合生產能力。
××鄉是××目前唯一的民族鄉,地處金沙江畔,位于××縣城西北部,距縣城108公里,鄉域國土面積168平方公里,東鄰萬德鄉和發窩鄉,南接田心鄉和高橋鎮石臘它,西與環州鄉接壤,北與元謀縣姜驛鄉隔江(金沙江)相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。2008年,全鄉轄8個村民委員會,60個自然村,75個村民小組,4003戶,14389人。其中,農業戶3659戶,農業人口14032人,占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產量598萬千克,人均有糧353千克,工農業總產值517萬元,人口自然增長率為3.9‰,全鄉經濟總收入為3075萬元,農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱,農業農村發展后勁不足,經濟社會發展速度緩慢,鄉級財政收支矛盾突出,是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、全鄉社會經濟發展情況
在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉各族人民群眾的共同努力下,目前,我鄉社會經濟發展態勢良好,各項工作穩步推進。截止2009年上半年,全鄉共有農業戶3659戶,農業人口14034人。其中農村勞動力9387人,外出務工人員2402人。人口出生率6.22%,計劃生育率98.88%。全鄉總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元,其中,集體投資完成77萬元,私人投資884萬元,已完成我鄉全年指標任務。全鄉經濟總收入1331萬元,其中第一產業570萬元,第一產業中種植業收入514萬元,畜牧業收入480萬元,林業收入34萬元,漁業收入4萬元。農民人均純收入565元。
產業結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強,農業科技水平逐步提高,確保農業增效、農民增收是鄉黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力,全鄉糧經比例明顯趨于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業科技含量得到提升,在全鄉范圍內形成了規模經濟。目前,香蕉種植5000余畝,冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝,其中糧食作物8668畝,經濟作物6177
畝。利用熱區優勢,開發熱區資源,抓特種養殖,抓規模養殖,常抓市場檢疫。僅2009年上半年,畜牧業生產生豬出欄達8363頭,牛出欄達1104頭,羊出欄達5946只,大牲畜存欄達9475(頭、匹)。
各項基礎設施建設得到加強。近五年來,全鄉共完成了17個扶貧整村推進工程,投入資金255萬元;投入573.96萬元,完成302戶的扶貧易地搬遷;投入24.26萬元,完成513戶節能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。
克難奮進,按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉各族人民的努力下,我鄉212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統建點附屬后續工程項目正在實施中;中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前,民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元,涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸,三色彩條布100卷,鐵絲38圈,鐵釘8箱,棉被150床,衣服300袋,夾克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶。
文化市場監管逐年規范,積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理,大力弘揚傣鄉民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統節各項活動。完成2009年36個自然村622戶(座)廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設(現存各類書籍及科普光盤1661冊(盤),總價值2萬余元)。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升,看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。
教育改革不斷深化,教育體制不斷創新,教育資源得到整合,辦學條件明顯改善,教育協調發展、和諧并進。至2008-200年,全鄉現有初級中學一所,小學校點13個。在校學生1606人,其中初中在校學生649人,毛入學率100%,輟學率2%;小學在校學生957人,適齡兒童入學率達99.6%,在校生輟學率0.2%;全鄉人均受教育年限為6.8年。目前,全鄉在職在編教職工109人(其中中學39人,小學70人)。校園占地面積29237平方米(43.83畝),生均18.2平方米;校舍建筑面積11209平方米,生均6.98平方米;危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。
衛生工作積極健康發展。切實做好以白馬口二號病老疫區為主的監測管理工作,積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作,積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作,積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育,加大食品衛生督查力度。近年來,我鄉沒有發生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫療就診減免工作。僅2009年上半年,全鄉共享受減免人12021次,累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩步運行。
農村綜合改革穩步推進,各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理,積極推動林權制度主體改革工作,切實搞好護林防火工作。目前,全鄉森林管護面積有17954畝。
落實安全生產責任意識明顯深化,積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗,建立道路交通安全管理長效機制,健全安全生產管理體制。抓好高危行業安全生產,完善安全生產和食品安全突發事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制,提高防災減災能力。多年來,我鄉境內沒有發生重特大傷亡事故。綜治方面,僅今年上半年,共處理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各類糾紛60起,調解成功55起,調處成功率92%。開展“四防”檢查8次,排除各類隱患38起。
認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》,增強公民道德規范意識,加強未成年人思想道德教育,進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善,政府工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道。嚴格執行向鄉人大主席團報告制度,自覺接受人大的工作監督,法律監督和紀委的紀律監督,認真辦理鄉人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開,提高工作透明度。認真貫徹執行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規定,加強隊伍建設,改進機關工作作風。平安創建工作成效明顯,禁毒防艾工作得到廣泛宣傳,民族宗教事務管理工作和諧有序,全鄉民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。
二、鄉黨委政府下步工作思路
1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發市場。
2、爭取重新規劃小學校點布局新建東坡鄉中心小學。
3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區進行綜合治理,使宗教復雜地區的基礎設施有較大改觀,群眾素質有較大轉變。
4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發展核桃產業。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發展玫瑰茄產業。
6、進一步發展壯大香蕉種植業,全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區經濟作物市場,積極開發以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區冬早蔬菜種植產業。
8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發利用。
一、對構建和諧工商的思考
1、進一步完善治理制度,改進監管方式,加大執法力度,加強日常的巡查監管服務,深入整治市場經濟秩序。處理好工商部門與治理對象的關系,樹立“民主”、“平等”的服務意識,加強溝通,以誠相待,在治理中體現服務,在服務中強化治理。提高工作效率,及時辦理各項工商事務營造誠信、公平、公正、有序的市場經濟秩序。
2、認真執行各項優惠政策,積極落實優惠政策,促進失業下崗人員、農改非村民、高校畢業生再就業,營造“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的良好氛圍。
3、完善工商機關內部治理體制。按照加強治理、有利服務、講求效率的要求,規范內部機構設置,明確職責分工,完善崗責體系,優化業務流程,避免職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題的發生。努力促進建立公平競爭的交易環境、權益保障的投資環境、放心滿足的消費環境和老實守信的經營環境。
4、加強黨風廉政建設,加強規范公務員職責和行政行為,促進嚴格執法、公正執法、文明執法。工商部門的黨員、干部,必須從自身做起,正確對待名利、地位和權力,自覺接受黨的監督,以廉政簡單的行動促進構建和諧工商。
一是工商干部要加強理論學習,提高廉政勤政的自覺性,在人民群眾中樹立工商干部的良好形象。
二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的思想,積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,切實加強黨風廉政建設,加強隊伍教育整頓工作,切實糾正執法不嚴,失職瀆職,行政不作為以及執法作風中存在的突出問題,努力建立一支“為民、務實、清廉”的高素質工商行政治理干部隊伍。
二、工商部門在構建和諧社會中應發揮的示范作用
1、要在創建文明行業中發揮示范作用。
文明是構建和諧社會的主題。工商部門要在構建和諧社會中發揮示范作用,首先要在工商內部構建和諧工商,樹立新標桿,爭當排頭兵。要廣泛深入開展,評選“文明單位”、“好班子”、“好支部”、“先進黨員”“先進個人”等活動,做到點、線、面結合,形成“你追我趕,百舸爭流”的良好氛圍。通過抓好用人導向、思想政治工作、榮辱觀教育、黨風廉政建設、職業道德教育、機關作風建設,節約工商建設,促進工商內部的和諧,為構建和諧社會發揮示范作用。
2、要在建設民主法治社會中發揮示范作用。
建設民主法治社會,具體落實到工商部門就是要堅持依法行政。國家頒布的《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《商標法》、《廣告法》、《公司法》、《合同法》等十多部法律都賦予了工商部門的主要職能,工商部門也就義不容辭地擔當起上述法律的學習者、宣傳者、教育者、貫徹者、維護者的責任。工商部門要充分運用各種形式,廣泛宣傳上述法律法規。同時,要堅持依法行政、文明執法,在日常工作中要遵循“以事實為依據,以法律為準繩”的原則,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。在辦案過程中嚴格按照辦案程序,認真聽取當事人的陳述意見,做好聽證、復議、申訴等工作,尊重當事人合理意見,保護當事人的合法權利,為構建和諧社會做出自己應有的貢獻。
3、要在建設公平正義社會中發揮示范作用。
建立和維護良好的市場秩序是構建和諧社會的重要保障,工商部門要充分發揮職能作用,保護合法經營,取締非法經營,針對社會關注的焦點、消費者投訴的熱點等問題,認真查處不正當競爭、商業賄賂、商標侵權、虛假廣告、侵害消費者權益等違法行為,認真開展查處商業賄賂行為;嚴厲打擊欺詐行為,積極化解社會矛盾,維護市場經濟秩序,消除社會不和諧的音符。
4、要在建設誠信友愛社會中發揮示范作用。
工商部門要把好市場主體的入門關,當好市場運行的裁判員,做好市場秩序的堅強衛士,在建設誠信友愛社會中發揮示范作用。要加強市場主體的監管,推進企業信用建設,不僅要嚴把市場的入門關,而且要強化對市場主體的經營行為、退出行為實行全過程的監管。通過完善企業登記數據庫、完善企業“經濟戶口”數據庫、完善“重合同守信用”企業數據庫、完善企業信用監管數據庫,準確把握企業經營狀況和信用狀況,將企業信用“信息公開”,通過科學監管把企業信用監管由階段性專項整治變為長效監管機制,促進企業信用實現根本性好轉。
5、要在建設布滿活力社會中發揮示范作用。
以服務經濟社會發展為出發點和落腳點,充分發揮職能作用,大力扶持各類市場主體發展,在建設布滿活力社會中發揮示范作用。
一是大力支持做強做優外源型經濟。工商部門要始終把工作重點放在創造良好投資環境上來,加強大企業對產業和區域投向的引導,積極引導他們參與國有企業改組改造;強化對企業的監管,建立完善對不按期出資、出資不到位的企業提醒、警示和懲戒制度,促進企業依法經營。
二是大力支持內源型經濟的發展。進一步促進國有企業深化改革,支持國有企業改制改組,積極支持國有企業資產重組和產業優化升級,鼓勵國有企業做大做強;繼續推動民營經濟發展,依法放寬私營企業和個體工商戶準入條件,除法律法規禁止的行業和領域外,都答應私營企業和個體工商戶經營。
三是大力支持市場主體創名牌商標,積極推薦省級聞名商標和國家馳名商標,加大商標專用權保護的力度。
四是大力扶持農村經濟的發展。農民是社會上最需要關心的群體,作為市場監管和行政執法的工商部門要給予更多的關注和關愛,要扎實開展“紅盾愛農護農幫農”行動,抓好農資打假工作。要完善流通領域農資商品質量糾紛的受理、調查、鑒定、查處及反饋,及時處理、化解矛盾,維護農民的合法權益。要關心農民的疾苦,認真傾聽農民的呼聲,幫助農民解決實際困難。對農民困惑的農產品流通問題,工商部門要切實了解農民在生產經營中碰到的問題,通過培育和發展農村經紀人,有效地促進農業生產和市場需求的銜接,促進增產增收,為建設社會主義新農村、為建設和諧社會做出工商人應有的貢獻,。
6、要在建設安定有序社會中發揮示范作用。
伴隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,工商行政治理事業進入快速發展的軌道。目前,在工商系統基本建立了辦事高效、運轉協調、執法統一,與社會主義市場經濟相適應的治理新體制。工商部門是市場監管的重要力量,是維護社會主義市場秩序的生力軍。工商部門對市場突發事件感知最早,把握情況較準,監管機制最靈活。因此,工商部門在維護安定有序的社會中有著其他部門不可替代的重要作用。
一是加強流通領域商品質量監管,維護消費安全。要建立和完善市場食品安全預警突發事件應急方案,構筑市場食品安全的長效機制;繼續推進市場食品準入治理;開展食品市場專項整治;嚴厲查處制售假冒偽劣食品違法行為;抓好流通領域商品質量監測;
二是加強對高危行業的監管,維護生產安全。嚴把高危行業市場準入關;果斷取締高危行業無照經營和超范圍經營行為,確保監管工作到位;
三是落實國家就業和再就業政策,維護社會安定。鼓勵、引導下崗失業人員、高校畢業生、復轉軍人創辦小企業,自主創業和自謀職業,為建設安定有序的社會發揮積極作用。
1.著力探索“婦女工作社會化推進”工作格局
改變“婦女工作婦聯做”的工作格局,在用好婦聯自身資源以外,充分發揮“聯”字效應,鏈接、整合政府資源和社會資源,實現婦女工作力量的社會化。密切關注市政府關于政社互動和購買服務的政策動向和趨勢,2012年年初,在__市首屆公益創投活動正式啟動之時,實施了女性社會組織“倍增計劃”,加快孵化培育具有婦女兒童和家庭服務經驗的女性公益組織。按照“將自身條件成熟的工作實體規范提升一批、根據工作需要注冊一批、將有需求的社會組織培育孵化一批”的思路,培育孵化女性社會組織14家,其中行業協會類、興趣類組織4家,公益服務類10家。其中,包括和深圳社會組織合作組建全市第一家面向家庭提供綜合服務的專業社工機構——“家庭綜合服務中心”、培育以“一助一”為主要形式的純公益服務機構——“__愛心幫困服務中心”、孵化以繪本閱讀、親子教育、兒童成長服務為特色的專業機構——“__社區兒童事務中心”。2013年,實施“女性社會組織成長計劃”,按照“誰為婦女兒童服務,我們就服務誰”的理念,率先成立運作縣級女性社會組織指導服務中心,通過在婦聯機關增加業務科室職能、配備專人負責以及和專業的社會組織孵化機構建立合作關系,大力建設集孵化培育、資源鏈接、協調指導、能力建設和項目合作開發等綜合服務于一體的女性社會組織支持平臺。中心設立以來,較好履行了對女性社會組織的代管模式,健全完善了工作溝通、項目督導、培訓交流和服務監管等工作機制,促進了女性社會組織的健康發展,強化了婦聯的樞紐服務功能,推動婦聯組織從“婦女群眾的娘家”向“女性組織的娘家”拓展。
2.著力推動婦女工作專業化發展
學習借鑒社工服務之長,以嵌入式專業服務補充婦女工作、激活婦女工作,帶動婦女工作向專業化方向發展。一是加強社工知識學習培訓,引導婦聯干部轉變工作理念。先后邀請深圳市婦女社會工作專家來__為全體鎮、村基層婦聯干部開展社會工作實務培訓;邀請__愛德社會組織培育中心老師指導進行項目策劃專題培訓;發動基層婦聯干部參加社工專業進修和職業水平考試;鼓勵吸納專業社工人才成為基層婦聯組織的兼職人員,要求每個區、鎮婦聯要和一個以上專業社工團隊開展緊密型合作。二是探索開展“微創投”項目。組織舉辦了全市婦女兒童家庭公益服務項目創意大賽,以“微創投”的形式鼓勵全市女性社會組織圍繞新形勢下的婦女兒童、家庭需求開展調研和項目創意,成功征集項目48個,最后有12個項目成為優勝項目并獲得了實施的資金支持。
3.著力規范婦女工作項目化運作
依托社區、立足家庭,重點圍繞外來人口社區融入、女性素質提升、情緒疏導、親子關系、青少年成才服務等相對集中的需求,借鑒社工服務模式先后策劃開展了“曬曬我家的幸福生活”、“新__女性幸福禮包”、“和諧心靈企業行”、“七彩夏日”、“關愛小候鳥”、“單親母子增能計劃”、“鹿城親子閱讀計劃”等一批重點工作項目,取得了良好的社會反響。連續三年策劃開展 “關愛小候鳥”項目,在全社會激起很大反響。此外,還把項目化運作的工作思路延伸到區鎮、街道社區婦女工作,將“基層婦聯每年培育實施不少于4個由女性社會組織實施的婦女兒童公益服務項目”的要求列為婦女工作考核內容,鼓勵基層婦聯創造條件培育發展女性社會組織,并幫助她們提升工作能力,更好地發揮服務婦女兒童發展的作用,基層女性社會組織呈現出百花齊放、各具特色的可喜局面,活力得到了充分的激發,基層婦聯和女性社會組織普遍感覺到工作的價值感得到增強。
根據__市婦聯于2014年6月對全市女性社會組織建設情況開展的調研顯示,目前__市女性社會組織在發展過程中存在以下幾個問題:
1.女性公眾參與意識相對不強。我國長期實行的“大政府、小社會”行政管理體制,使得婦女群眾對社會組織的地位、作用等問題理解上存在偏差,對社會組織的發展規律認識不足,對新形勢下社會組織發展的意義、發展趨勢以及功能作用認識不到位,婦女群眾的公眾參與意識雖然在逐漸強化,但相對而言仍舊不強,其自發成立的社會組織大多停留在興趣愛好層面,真正有意識參與社會管理、提供公共服務的數量很少。
2.女性社會組織自主性不足。__市的各級各類女性社會組織的建立和發展,主要是基于婦聯、街道、社區等主管單位的推動,82.2%的被調研婦女組織是由主管單位牽頭成立;57.7%的被調研婦女組織主要負責人是主管單位工作人員;73.2%的被調研婦女組織開展活動的場所,是由主管單位無償提供;60.1%被調研婦女組織的活動經費,由主管單位提供,并且有47.1%被調研組織的表示,主管單位提供的經費占組織全年工作經費比例80%以上。
3.女性社會組織社會工作能力不足。一方面,面對社會和組織轉型給婦聯工作帶來的新挑戰,各級婦聯干部、尤其是基層婦聯干部知識和能力儲備滯后,工作方式方法跟不上形勢發展要求,對社會組織開展工作無法提供專業的指導和服務;另一方面,女性社會組織大量的都是以興趣愛好為結合點的社區組織,真正能承接政府讓渡職能的女性社會組織數量極少,而且有77%的被調研組織認為,自己的組織目前還沒有承擔政府讓渡職能的能力。
為進一步促進形成女性社會組織建設在全市蓬勃發展的態勢,結合調研情況,提出建議如下:
1.建立聯動工作機制。積極爭取民政部門對女性社團組織放開業務主管單位登記條件,爭取建立合作孵化、共同培育女性社會組織的工作機制,在全市上下爭取實
現女性社會組織登記后抄送婦聯備案,公益創投項目中涉及婦女兒童服務的項目抄送婦兒辦備案的信息互動機制。積極爭取民政部門在政策支持、人才建設、項目運作等方面向女性社會組織傾斜,為女性社會組織的發展營造良好氛圍。2.建立新型服務機構。鼓勵市、區鎮成立女性組織指導服務中心,依托民政部門對社會組織建設的扶持政策,調動各方資源,為創辦初期的婦女公益慈善類社會組織提供各類資源支持;充分發揮培育、指導、服務“三位一體”的作用,加強對女性社團的管理和服務,培育一批具有可持續發展能力的公益慈善類女性社會組織,參與承接政府讓渡公共服務的競爭。
3.培育專業工作隊伍。一方面,對組織的負責人及有關人員開展培訓,提升社會組織成員的社會化工作專業素養,使組織成員掌握基本的組織技能,不斷積累,不斷發展,通過組織人員的專業化,提升組織服務和活動的專業化水平,不斷適應外界環境的變化和婦女群體需求的提高;另一方面鼓勵婦聯干部、社區干部報考社工師,學習社會工作的專業方法和技巧,提升基層婦聯干部聯系、指導各類社會組織,并積極投身社會管理和服務工作的能力。
4.規范組織運作機制。一方面要使女性社會組織克服依賴性,增強自主、自立和自治的能力,建立規范的自我教育、自我管理、自我服務、自我發展的良性機制;另一方面要使女性社會組織加強和規范內部管理制度、財務制度、信息公開制度、重大事項報告制度以及誠信制度的建設,增強其社會責任意識和法制觀念,在社會中樹立良好的形象和公信度。