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下合樂(lè)寺村位于海南藏族自治州共和縣鐵蓋鄉(xiāng),屬于龍羊峽庫(kù)區(qū)移民搬遷安置村,全村共4個(gè)合作社,***戶(hù)、***人,有藏、漢、土、回、蒙、撒拉等多個(gè)民族,少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝诘?*%。全村共有殘疾人***人,現(xiàn)有黨員***名,其中婦女黨員7名。全村耕地面積1443畝,人均占有耕地1.6畝,主要種植大豆、小麥、油菜、土豆等農(nóng)作物,草場(chǎng)面積50000畝。
一、致貧原因分析
主要存在于一部分農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、自身發(fā)展力不足等。
二、幫扶計(jì)劃
我局緊緊圍繞縣委、縣政府幫扶措施總要求,通過(guò)對(duì)了解貧困村及貧困戶(hù)基本情況,深挖貧困原因,研究制定幫扶工作計(jì)劃。為盡快解決貧困戶(hù)脫貧特制定以下幫扶措施:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)構(gòu)。建立結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負(fù)責(zé)抓的工作格局。
(二)加大爭(zhēng)取力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是農(nóng)村危房改造幫扶。將農(nóng)村危房改造惠民政策向下合樂(lè)寺村貧困群眾傾斜在實(shí)施原有改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,全面做了摸底調(diào)查工作,對(duì)符合條件的予以申報(bào),并于2018年納入農(nóng)村危房改造中實(shí)施完成,以此改善群眾居住條件。二是積極爭(zhēng)取資金,與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合協(xié)作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善工作。
剛才,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言,譚軍副主任宣讀了《__縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》,下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣精準(zhǔn)扶貧工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì),劉書(shū)記還將作重要講話,會(huì)后我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
6月16至18日視察貴州時(shí)指出,扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái),是各級(jí)黨委、政府開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的重要依據(jù)。為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,各地要高度重視,組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,全力打造精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn),把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,全方位加快扶貧開(kāi)發(fā)工作步伐,全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織);深入開(kāi)展“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn));大力實(shí)施“四個(gè)一批”(通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批),想辦法、出實(shí)招,創(chuàng)新舉措,補(bǔ)齊短板,開(kāi)創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進(jìn)一步理清思路,創(chuàng)新機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)管理,通過(guò)城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng),扶貧生態(tài)移民搬遷,民政低保保障兜底等方式,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)管理,因戶(hù)施策,幫助貧困戶(hù)越過(guò)貧困線,加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
(一)扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開(kāi)展情況來(lái)看,我縣精準(zhǔn)扶貧工作還存在以下問(wèn)題:一是脫貧人口標(biāo)識(shí)不準(zhǔn),2014年上級(jí)下達(dá)我縣減少貧困人口指標(biāo)為3.46萬(wàn)人,系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)3.4592萬(wàn)人,尚差8人。二是“兩無(wú)人員”錄入不全,2015年3月底,民政長(zhǎng)期重點(diǎn)保障對(duì)象10050戶(hù)17796人,納入扶貧部門(mén)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)9886戶(hù)17522人,尚差164戶(hù)274人。三是生態(tài)移民搬遷標(biāo)識(shí)差距大,全縣應(yīng)錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人,系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人,尚差16965人。四是貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃錄入不夠,全縣應(yīng)錄入貧困農(nóng)戶(hù)幫扶計(jì)劃153266人,系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人,尚差33105人。五是貧困村簡(jiǎn)介、貧困村幫扶計(jì)劃及急需幫扶的項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單,未能抓住貧困群眾意愿和期盼,未能結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的規(guī)劃。六是貧困信息識(shí)別不精準(zhǔn)。信息平臺(tái)中出現(xiàn)部分貧困人口屬?lài)?guó)家財(cái)政供養(yǎng)員、在貴陽(yáng)購(gòu)買(mǎi)商品房、大額資金在工商注冊(cè)企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對(duì)存在的問(wèn)題再核查,再摸底,再精準(zhǔn)。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)要求,摸清所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是否存在絕對(duì)貧困的情況,如果有,必須掌握到戶(hù)到人,于8月5日前以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府正式文件上報(bào)縣人民政府,做到精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)兜底,盡快解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。
(二)扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立以書(shū)記任組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員集中開(kāi)展核查工作,對(duì)基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)進(jìn)一步修正并補(bǔ)充完善,對(duì)不符合實(shí)際的要及時(shí)整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級(jí)將于8月16至20日組織驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將在全縣通報(bào),并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
(三)扎實(shí)抓好樣板示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站站長(zhǎng),集中打造了__、__、興隆三個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn),下步,將在全縣推開(kāi)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo),其余25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織人員到示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng),以樣板示范點(diǎn)為模本,扎實(shí)抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,在全面推開(kāi)的同時(shí)選取2—3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。
(四)扎實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。按照省、市要求,各縣四家班子成員要于8月15日前對(duì)所幫扶的貧困戶(hù)一戶(hù)制定一份書(shū)面幫扶措施計(jì)劃,并將書(shū)面幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè),建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。各縣直部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要比照縣四家班子成員結(jié)對(duì)幫扶的做法,分別以部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,將每戶(hù)的幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè),建立結(jié)對(duì)幫扶檔案,并于8月15日前完成。同時(shí),要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊(duì)等資源力量,做到每個(gè)貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊(duì),每戶(hù)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或增收項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的全覆蓋。(五)扎實(shí)抓好遍訪貧困村貧困戶(hù)工作。 開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶(hù)工作,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神,嚴(yán)格按照《__縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶(hù)工作方案》,著力抓好遍訪貧困村貧困戶(hù)工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”三到底的工作機(jī)制,各級(jí)各部門(mén)遍訪干部要形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制抓好遍訪貧困村貧困戶(hù)工作,確保領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶(hù)工作全面落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶(hù)時(shí),要大力宣傳國(guó)家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策,引導(dǎo)貧困群眾在思想上擺脫貧困,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。三是堅(jiān)持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶(hù),全面準(zhǔn)確掌握基本情況,深入分析研究致貧原因,并結(jié)合實(shí)際情況因地制宜、因村施策,實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶,提高扶貧工作實(shí)效。
深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作C制
“3”即“三步”工作法。即在貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作中,采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),村民小組比選、村委會(huì)比選,村民小組公示、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核再公示的“一申請(qǐng)、兩比選、三公示”的“三步工作法”。同時(shí),在“回頭看”過(guò)程中采取“一審核二對(duì)比三清退四簽字確認(rèn)”的工作程序,更加精準(zhǔn)地識(shí)別貧困對(duì)象。“4”即“四因四缺”分類(lèi)法。即在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,把貧困農(nóng)戶(hù)按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力、缺動(dòng)力等“四因四缺分類(lèi)法”細(xì)化分類(lèi),明確每戶(hù)貧困戶(hù)具體致貧原因。“8”即“八種幫扶模式”。在具體分析貧困戶(hù)致貧原因的基礎(chǔ)上,因戶(hù)制宜制定幫扶措施,即采取“結(jié)對(duì)幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤(pán)活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動(dòng)型、資金互助型、造福搬遷型”等八種幫扶措施,做到精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)發(fā)力。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五項(xiàng)工程”
“五項(xiàng)工程”即指鄉(xiāng)村扶貧擔(dān)保工程,解決貧困戶(hù)擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題;家門(mén)口扶貧就業(yè)工程,解決貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)問(wèn)題;精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)示范工程,在“348”精準(zhǔn)扶貧、扶貧資金量化折股、貧困戶(hù)扶貧搬遷等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范;鄉(xiāng)村教育助學(xué)工程,對(duì)建檔立卡貧困家庭的在校學(xué)生實(shí)施教育助學(xué)扶貧,讓貧困家庭的孩子都能接受教育;就業(yè)技能培訓(xùn)工程,提高貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“三大行動(dòng)”
“三大行動(dòng)”強(qiáng)鎮(zhèn)幫扶貧困鄉(xiāng)行動(dòng),選擇20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的強(qiáng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”幫扶20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng);科技特派員幫扶行動(dòng),在市直部門(mén)選派20名具有一定專(zhuān)業(yè)技能的干部,作為科技特派員派駐20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng);貧困空殼村增收行動(dòng),探索貧困空殼村村財(cái)增收模式和運(yùn)行機(jī)制,最大限度盤(pán)活存量,做足增量,增加貧困空殼村村集體經(jīng)濟(jì)收入。
積極探索資產(chǎn)資源收益扶貧機(jī)制
開(kāi)展扶貧資金量化折股試點(diǎn),將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和各類(lèi)涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),量化折股給當(dāng)?shù)氐呢毨Т搴拓毨?hù),確保貧困村有穩(wěn)定的村集體收益,確保貧困戶(hù)按股分紅,增加股權(quán)收益。開(kāi)展水電資源收益扶貧試點(diǎn),把水電資源開(kāi)發(fā)收益合理確定給貧困村和貧困戶(hù),建立集體股權(quán)參與項(xiàng)目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。探索產(chǎn)權(quán)入股增收機(jī)制,結(jié)合林改和,引導(dǎo)貧困戶(hù)將耕地、林地等流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)土地折成股份入股。
一、組織保障
(一)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng),各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員,明確專(zhuān)兼職人員具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
(二)班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計(jì)劃安排、項(xiàng)目支持、資金落實(shí)和檢查督辦等進(jìn)行專(zhuān)題研究部署,主要負(fù)責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次,班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次,我局黨委每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)取一次駐村工作組的情況匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題15個(gè)。
(三)強(qiáng)化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書(shū)記”,為駐村工作隊(duì)員,明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年,多次全覆蓋走訪貧困戶(hù),做好貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別,通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”,對(duì)農(nóng)戶(hù)住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進(jìn)一步了解,摸清家底,配合鎮(zhèn)、村因戶(hù)施策,建立工作臺(tái)賬,落實(shí)具體責(zé)任,實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
二、工作措施
(一)制定幫扶計(jì)劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署,為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶對(duì)口單位的脫貧工作,加快貧困村、貧困戶(hù)脫貧不“返貧”,結(jié)合交通實(shí)際,制定《交通運(yùn)輸局2020年脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃》,對(duì)幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細(xì)安排部署。
(二)建立結(jié)對(duì)幫扶。一是按照脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制,將村、文武村的149戶(hù)貧困戶(hù)分別落實(shí)對(duì)口聯(lián)系幫扶責(zé)任人,制定“定點(diǎn)扶貧一對(duì)一幫扶”措施,實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶貧,按照一對(duì)二、一對(duì)三的方式進(jìn)行定點(diǎn)幫扶,落實(shí)工作第一責(zé)任人,做好對(duì)口幫扶貧困戶(hù)的幫扶工作。二是與結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)交心談心,了解幫扶村及村民的基本情況,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,了解他們?cè)谏a(chǎn)生活上的困難,幫助出謀劃策。
(三)堅(jiān)持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶(hù),深入了解實(shí)際情況,認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底,及時(shí)掌握情況,做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,入戶(hù)調(diào)查貧困戶(hù)享受政策的情況,填寫(xiě)季度對(duì)賬卡,幫助結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶(hù)分析原因,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施,并及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),宣傳解釋政策,從根本上解決他們的實(shí)際困難。今年以來(lái),幫扶干部人均走訪達(dá)12次以上。
(四)落實(shí)幫扶措施。一是開(kāi)展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶(hù)摸查的基礎(chǔ)上,針對(duì)各戶(hù)的實(shí)際情況和各戶(hù)脫貧發(fā)展計(jì)劃,切實(shí)為有關(guān)農(nóng)戶(hù)提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶(hù)解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問(wèn)題;二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶(hù)咨詢(xún)房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)協(xié)調(diào),改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件,在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,為貧困戶(hù)提供致富信息、政策咨詢(xún)幫助、就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位可優(yōu)先安排貧困人員。
(五)加大宣傳力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳,充分利用院壩會(huì)、座談會(huì)、農(nóng)民夜校等形式,大力宣傳扶貧政策;大力宣傳脫貧攻堅(jiān)普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化;大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇;大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會(huì)戰(zhàn)等利民惠民政策,讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望;加強(qiáng)與非貧困戶(hù)的互動(dòng)交流,積極搞好現(xiàn)場(chǎng)答疑,及時(shí)反饋個(gè)別特殊疑難問(wèn)題,切實(shí)化解各類(lèi)矛盾。
三、工作成效
【導(dǎo)語(yǔ)】以下是為大家精心整理的《2017年精準(zhǔn)扶貧個(gè)人工作總結(jié)范文》,供您查閱。
自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),根據(jù)縣委、縣政府召開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡會(huì)議精神,我辦事處立即召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究安排部署,對(duì)我辦事處駐村干部和村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)議要求嚴(yán)格按照“5個(gè)時(shí)節(jié)點(diǎn)”和“9個(gè)步驟”的程序和方法扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。貫徹落實(shí)畢節(jié)市委、市政府推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神,把“六個(gè)到村到戶(hù)”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要抓手,切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)具體”,形成“1+7”工作格局。即:和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),和深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”有機(jī)結(jié)合,和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)略、“三化”興“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合,和提升農(nóng)村人口素質(zhì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合,和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、“兩個(gè)硬化”工程、通村水泥路(油路)建設(shè)有機(jī)結(jié)合;做到目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體;形成一個(gè)總體方案加六個(gè)子方案和一個(gè)具體任務(wù)分解方案的“1+7”工作格局,創(chuàng)新扶貧方式,改進(jìn)工作方法。
通過(guò)全面實(shí)施和推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶(hù)”,確保我辦事處2014年1350人貧困人口,已經(jīng)脫貧585人。
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。
我辦事處及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議,安排辦事處、村干部進(jìn)村入戶(hù),認(rèn)真對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行摸底排查,通過(guò)民主評(píng)議并預(yù)以公示,審核確定出我辦事處貧困人口1350人,454戶(hù)。結(jié)合縣扶貧辦分解到我辦事處2014年減貧人口任務(wù)。我辦事處結(jié)對(duì)幫扶的人員有:副縣級(jí)干部1名,正科級(jí)干部8人,副科級(jí)干部9人,一般干部119人,這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農(nóng)發(fā)行、紅旗辦事處的干部。這批人分別按“54321”分配到石關(guān)村、路塘村、慶云村、蔬菜村對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。到扶貧對(duì)象家中了解情況,并填寫(xiě)好“六個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧信息采集表,在幫貧困農(nóng)戶(hù)規(guī)劃,在生產(chǎn)上作技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)我辦事處“一戶(hù)一幫扶責(zé)任人”,做到“干部到戶(hù)、責(zé)任到人”。幫扶對(duì)子結(jié)成后,工作隊(duì)和責(zé)任人對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、了解貧困狀況、分析貧困原因,逐村逐戶(hù)理清思路、制定規(guī)劃、細(xì)化措施,重點(diǎn)為幫扶對(duì)象找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,改善基礎(chǔ)設(shè)施。建立精準(zhǔn)扶貧幫扶部門(mén)和干部考核辦法,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確工作時(shí)限,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到戶(hù)
針對(duì)我辦事處貧困戶(hù)實(shí)際,著眼市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,注重以“特”制勝,路塘村建設(shè)250萬(wàn)的天麻種繁基地、石關(guān)村馬鈴薯種植500畝;石關(guān)村辣椒育苗種植500畝,都已經(jīng)落到實(shí)處,種植完成,農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠,曾收入。
3、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)
大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃,加大對(duì)貧困戶(hù)子女九年義務(wù)教育入學(xué),辦事處、村干部加大對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)適學(xué)兒童排查加力度,確保每一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)人,推進(jìn)“雨露計(jì)劃.雨露直通車(chē)行動(dòng)”(到深圳學(xué)習(xí)的3人,各種職業(yè)學(xué)校補(bǔ)助已上報(bào)的7人,上二本線領(lǐng)取補(bǔ)助的1人);目前正在進(jìn)行“圓夢(mèng)行動(dòng)”摸底,資助貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)教育杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象。以適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主要內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)訓(xùn),大力開(kāi)展技能培訓(xùn),讓有勞動(dòng)能力的每戶(hù)貧困戶(hù)至少掌握一門(mén)以上實(shí)用技能。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)
全面完成農(nóng)村危房改造、美化環(huán)境。根據(jù)縣生態(tài)辦安排,我辦事處按計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造17戶(hù),改造資金17.58萬(wàn)元,已經(jīng)改造結(jié)束。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)
主要針對(duì)搬遷進(jìn)來(lái)176戶(hù)移民進(jìn)行后期扶持,扶持資金3.4515萬(wàn)元和生產(chǎn)技術(shù)上的指導(dǎo)。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)
根據(jù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況,我辦事處已實(shí)施和正在實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施:兩個(gè)硬化5.504公里4萬(wàn)元,一事一議通村水泥路3公里58萬(wàn)元。背街小巷硬化道路12500平方米,總投資188.9萬(wàn)元。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班。成立了__縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立__縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書(shū)記__兼任辦公室主任,副縣長(zhǎng)__等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專(zhuān)班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專(zhuān)職專(zhuān)干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時(shí)間表,縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法,完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶(hù)。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書(shū)記,并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建,做到了“五個(gè)全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋,貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書(shū)記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定,見(jiàn)《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午,縣委召開(kāi)了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作。目前,工作隊(duì)基本完成貧困戶(hù)識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日,縣委書(shū)記__在__廟鎮(zhèn)主持召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),會(huì)議參觀了__廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng),傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書(shū)記、縣駐村第一書(shū)記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì),圍繞“四個(gè)一批”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日,攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查督辦。
五是召開(kāi)了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開(kāi)2次縣委常委會(huì),專(zhuān)題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開(kāi)了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議,討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書(shū)”。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員,從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《__縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《__縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過(guò)市場(chǎng)手
段運(yùn)作扶貧開(kāi)發(fā),利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金,拉動(dòng)社會(huì)資金,解決貧困戶(hù)借款難的問(wèn)題,創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶(hù)利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個(gè)信貸平臺(tái)”,突出貧困人口和市場(chǎng)主體“兩個(gè)主體”, 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放“三個(gè)步驟”,確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核“四個(gè)到戶(hù)”, 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項(xiàng)特色”)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程,已向282戶(hù)發(fā)放貸款3220萬(wàn)元,落實(shí)幫扶貧困戶(hù)315戶(hù)、1812人。八是開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽(tīng)取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí),按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門(mén)分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開(kāi)展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn),然后全面推開(kāi);2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶(hù)示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶(hù)勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專(zhuān)班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
前期取得了一定成績(jī),但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專(zhuān)班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài),沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來(lái)說(shuō),我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì),沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。全縣貧困戶(hù)重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后,要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類(lèi)鎖定貧困對(duì)象后,要依據(jù)貧困戶(hù)家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶(hù)一法”的辦法因戶(hù)施策,制定 “六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃:一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃,一戶(hù)一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目,一戶(hù)一種致富技能,一戶(hù)一個(gè)包扶干部,一戶(hù)一個(gè)脫貧時(shí)間,一戶(hù)一個(gè)幫扶措施,建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
二是落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況,落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶(hù),二是專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù),三是家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶(hù),四是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù),五是電商平臺(tái)+貧困戶(hù)。
三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶(hù)到人到年度。工作要做到落實(shí)“三化”:1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái),逐戶(hù)分析致貧原因,逐條錄入指標(biāo)信息,逐類(lèi)制定幫扶方案,全方位幫扶,全過(guò)程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶(hù)制定脫貧計(jì)劃,建立脫貧“任務(wù)清單”,制定幫扶“責(zé)任清單”,形成核查“進(jìn)展清單”,明確“問(wèn)題清單”,實(shí)行跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。
四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件,一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局),四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局),五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)(縣財(cái)政局)。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門(mén)要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施,加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過(guò)政策的引導(dǎo)來(lái)推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范,各級(jí)各部門(mén)要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類(lèi)型、不同層次的示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開(kāi),重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)____書(shū)記在____調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)和同步小康工作時(shí)的講話精神,以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)工作為總體目標(biāo),大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧,為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。按照國(guó)家統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法和識(shí)別程序,認(rèn)真開(kāi)展貧困戶(hù)對(duì)象建檔立卡信息采集工作,進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶(hù)、低保戶(hù)、低保貧困戶(hù)和一般貧困戶(hù)底數(shù),做好農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象全口徑識(shí)別,并分類(lèi)建立信息檔案、分類(lèi)進(jìn)行管理。
(二)精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶(hù)一法”要求,分類(lèi)制定貧困村、貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃和計(jì)劃,安排資金和具體項(xiàng)目,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶(hù)有致富項(xiàng)目。
(三)精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定,切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶(hù)項(xiàng)目的扶持,保證貧困對(duì)象得到扶持。對(duì)貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)向貧困村延伸。對(duì)貧困戶(hù)重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”,加快貧困戶(hù)增收脫貧計(jì)劃步伐。
(四)精準(zhǔn)幫扶。深入開(kāi)展精準(zhǔn)駐村幫扶工作,切實(shí)做到“七個(gè)一”,即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶(hù)分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶(hù)制定一個(gè)幫扶措施、一戶(hù)確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶(hù)落實(shí)一名幫扶人員,推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。
(五)精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理,駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估,對(duì)沒(méi)有工作隊(duì)意見(jiàn)的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批,做到跟蹤檢測(cè)管理。強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理,貧困對(duì)象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后,及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)退出動(dòng)態(tài)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施,改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理,使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口,切實(shí)做到分類(lèi)施策、分類(lèi)管理,確保扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接,扶貧低保戶(hù)和一般貧困戶(hù)得到不同側(cè)重的有效扶持,到____年底,完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧,貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上,為實(shí)現(xiàn)“33668”行動(dòng)計(jì)劃和“雙線合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
(一)加大精準(zhǔn)扶貧識(shí)別力度。各村(社區(qū))要在前期摸底識(shí)別的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作,集中時(shí)間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶(hù)、貧困人口信息核查,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識(shí)別工作,確保符合政策的貧困對(duì)象一戶(hù)不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶(hù)的類(lèi)型,貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型,貧困戶(hù)要區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶(hù)、低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)和一般貧困戶(hù)等類(lèi)型。要認(rèn)真分析致貧原因,針對(duì)不同類(lèi)型的貧困對(duì)象,逐村逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施,采取分類(lèi)指導(dǎo)辦法,對(duì)貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主,對(duì)有發(fā)展能力對(duì)的貧困戶(hù)以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”為主,對(duì)沒(méi)有發(fā)展能力的貧困戶(hù)以保障基本生活為主,提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)度和針對(duì)性。
(二)加大結(jié)對(duì)幫扶力度。切實(shí)抓好對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作,積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目和資金,力爭(zhēng)在招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開(kāi)展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部包戶(hù)”和“654321”結(jié)對(duì)幫扶工作、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī),確保每個(gè)貧困戶(hù)都有干部幫扶,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶(hù)”活動(dòng),加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車(chē)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā),形成扶貧攻堅(jiān)合力。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶(hù),按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶(hù)、增收到人”原則,整合各類(lèi)項(xiàng)目資金,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶(hù),把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)與現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、致富能人和承包大戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。(四)加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作,鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”等助學(xué)工程,對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4000元,對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1500元。對(duì)有勞動(dòng)力的扶貧對(duì)象,通過(guò)“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式,逐步實(shí)現(xiàn)“1戶(hù)3人”(即1戶(hù)1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶(hù)1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶(hù)1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))目標(biāo)。
(五)加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶(hù)實(shí)施,按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè),進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境,切實(shí)解決“搬富不搬窮”的問(wèn)題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶(hù),由民政部門(mén)將其作為政府基本保障對(duì)象,納入低保范疇,實(shí)行低保兜底,使其基本生活得到保障;對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來(lái)源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)等制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù),加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶(hù)和低保戶(hù),無(wú)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有覆蓋的貧困戶(hù),以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶(hù),作為一般扶貧工作對(duì)象,免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè),努力促進(jìn)增收。同時(shí),大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后,提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶(hù)手中,保障對(duì)貧困戶(hù)的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作,將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門(mén)要積極配合,相互支持,主動(dòng)溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好幫扶工作,確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,確保精準(zhǔn)扶貧 措施落到實(shí)處。
一、對(duì)現(xiàn)有幫扶力量進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化
(一)實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶行政村制度
按照貧困人口多少的原則,對(duì)村4個(gè)貧困人口多的行政村實(shí)行縣級(jí)幫扶單位幫扶制度,縣直部門(mén)安排9名縣科級(jí)干部聯(lián)系幫扶36戶(hù)貧困戶(hù),一般干部聯(lián)系幫扶貧困戶(hù)15戶(hù)。
(二)精準(zhǔn)選派幫扶責(zé)任人
1.實(shí)行干部聯(lián)系貧困戶(hù)制度。根據(jù)省、市、縣要求,我鎮(zhèn)安排縣直部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù)未脫貧戶(hù),其他干部每人幫扶2戶(hù)未脫貧戶(hù);縣直幫扶部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每人搭配幫扶已脫貧戶(hù)不超過(guò)6戶(hù);剩余貧困戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任包抓帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧責(zé)任制,在原幫扶責(zé)任人不變的基礎(chǔ)上,每個(gè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別包抓帶動(dòng)50戶(hù)貧困戶(hù),確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋。
2.遵循大穩(wěn)定小調(diào)整原則。幫扶貧困戶(hù)沒(méi)有發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人原聯(lián)系戶(hù)不變動(dòng),主要對(duì)所聯(lián)系的行政村發(fā)生變化的幫扶責(zé)任人的適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
3.建立幫扶責(zé)任人動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。幫扶責(zé)任人發(fā)生職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等情況的,由包村干部及時(shí)將調(diào)整變化情況報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦,確保貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋、不斷線。
二、進(jìn)一步靠實(shí)幫扶責(zé)任
(一)包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到行政村幫扶。重點(diǎn)抓好所聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)所包村貧困戶(hù)的脫貧工作負(fù)總責(zé)。
(二)幫扶單位負(fù)責(zé)到村幫扶。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”,幫助完善貧困戶(hù)精準(zhǔn)開(kāi)展政策實(shí)施計(jì)劃,幫助開(kāi)展技能培訓(xùn),培育富民增收產(chǎn)業(yè);深入宣傳政策,協(xié)助疏導(dǎo)情緒、化解矛盾,激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(三)幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到村幫扶任務(wù)落實(shí)。深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策。做好貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的動(dòng)態(tài)管理工作。按照貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃,對(duì)接落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施,幫助解決貧困戶(hù)脫貧攻堅(jiān)中的具體困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與村兩委班子的銜接配合,及時(shí)如實(shí)向上反映自身不能解決的問(wèn)題和群眾的合理訴求。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶(hù)開(kāi)展工作。非貧困戶(hù)每季度至少走訪1次,貧困戶(hù)每月至少走訪1次,脫貧任務(wù)較重的貧困戶(hù)每半月走訪1次,留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經(jīng)常走訪。進(jìn)一步增進(jìn)與群眾的感情,密切干群關(guān)系,提高群眾滿意度。
(四)幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)到戶(hù)幫扶措施落實(shí)。全鎮(zhèn)幫扶干部和鄉(xiāng)村干部作為貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人,負(fù)責(zé)精準(zhǔn)制定貧困戶(hù)“一戶(hù)一清單”脫貧臺(tái)賬,實(shí)化量化幫扶工作內(nèi)容,每年為貧困戶(hù)至少幫辦1件實(shí)事好事,強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策解疑釋惑宣傳工作,包括精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,做好對(duì)貧困戶(hù)的扶志扶智,教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、自我發(fā)展,自覺(jué)摒棄“等、靠、要”的思想。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要抓好本村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯(lián)系戶(hù)開(kāi)展工作,幫扶責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貧困戶(hù)脫貧致富幫扶責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)幫扶干部進(jìn)村入戶(hù),確保每年進(jìn)村入戶(hù)時(shí)間不少于15天,強(qiáng)化到戶(hù)幫扶工作力度,全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施
三、健全完善工作機(jī)制
(一)靠實(shí)幫扶單位責(zé)任。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)是定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人,要親自研究部署,帶頭進(jìn)村入戶(hù),指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)、督促和支持,組織幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶(hù)與貧困戶(hù)對(duì)接,熟悉了解所聯(lián)系貧困戶(hù)基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。
(二)突出責(zé)任主體。各包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負(fù)責(zé)人,對(duì)所幫扶的村負(fù)主要責(zé)任,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是具體責(zé)任人,幫扶干部是直接責(zé)任人,要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)聚焦。
(三)建立幫扶責(zé)任人激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。幫扶責(zé)任干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、端正的態(tài)度,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把提高工作質(zhì)量放在首位,開(kāi)展入戶(hù)數(shù)據(jù)核實(shí),指導(dǎo)幫助貧困戶(hù)算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對(duì)脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問(wèn)題、欺上瞞下、應(yīng)付過(guò)關(guān)的僥幸心理應(yīng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)各村開(kāi)展脫貪數(shù)據(jù)核實(shí)工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)消極應(yīng)付、落實(shí)不力等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)數(shù)據(jù)核實(shí)不重視的,要倒查包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、幫扶責(zé)任干部的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從快嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據(jù),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)幫扶成效顯著的干部予以表彰,對(duì)完不成幫扶任務(wù)的干部年度考核不予評(píng)優(yōu)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶責(zé)任人要高度重視,在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,精心組織、廣泛動(dòng)員,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
(二)密切協(xié)作配合。鎮(zhèn)屬各單位、各黨支部以及各村委會(huì)、各幫扶責(zé)任人要高度重視,嚴(yán)格對(duì)照此方案的具體要求,落實(shí)工作要求,對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
1.做法與成效
(1)分類(lèi)幫扶,因病因殘重點(diǎn)抓一是落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結(jié)對(duì)幫扶作用,以“四因”“四缺”找準(zhǔn)貧困根源,重點(diǎn)以“因病因殘”進(jìn)行重點(diǎn)救助幫扶,做到分類(lèi)指導(dǎo)、分戶(hù)決策、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人。二是實(shí)施各類(lèi)救助。如醫(yī)療、企業(yè)幫扶,規(guī)范醫(yī)療救助對(duì)象和范圍,重點(diǎn)加大對(duì)五保三無(wú)、低保對(duì)象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時(shí),進(jìn)一步完善12家福利企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制,安置殘疾職工488人,保障殘疾職工各項(xiàng)待遇,實(shí)現(xiàn)殘疾職工年人均工資23908元。開(kāi)展教育關(guān)愛(ài)工程,深化殘疾兒童、困難家庭學(xué)生等群眾的關(guān)心照顧,堅(jiān)決阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。2013年以來(lái),對(duì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)金額301.98萬(wàn)元,減免課本作業(yè)本費(fèi)金額達(dá)747.22萬(wàn)元。三是深化民政兜底。適當(dāng)擴(kuò)大低保覆蓋范圍,逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的救助兜底作用。全區(qū)共有低保對(duì)象2521戶(hù)3866人,其中農(nóng)村2340戶(hù)3583人,共計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助金1645.8萬(wàn)元。重度殘疾人525人,補(bǔ)助金額達(dá)428.5萬(wàn)元。(2)措施精準(zhǔn),低收農(nóng)戶(hù)全面抓一是區(qū)分對(duì)象科學(xué)扶。對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi),除有勞動(dòng)能力,且明顯不符合低保的以外,全部納入低保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變其觀念,切實(shí)解決“等要靠”思想,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,大力發(fā)展生產(chǎn),積極就業(yè)創(chuàng)業(yè),依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏勞動(dòng)技能或者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民,采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對(duì)性措施,以增強(qiáng)其“造血”功能。區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)方面,其中股份合作農(nóng)場(chǎng)60家,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)500戶(hù);家庭農(nóng)場(chǎng)146家,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)220戶(hù);農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)1650戶(hù);農(nóng)民合作社120家,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)550戶(hù);種養(yǎng)殖基地8個(gè),帶動(dòng)45戶(hù)。另外,路橋有規(guī)模上企業(yè)397家,來(lái)料加工點(diǎn)71個(gè),各類(lèi)中小企業(yè)、市場(chǎng)有10000多家,通過(guò)各類(lèi)基地、場(chǎng)所等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)增收。三是抓產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并號(hào)召企業(yè)家、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、各類(lèi)合作社結(jié)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù),以強(qiáng)扶弱,帶領(lǐng)他們?cè)鍪罩赂弧#?)示范引領(lǐng),村居建設(shè)深入抓一是開(kāi)展扶貧示范村創(chuàng)建。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“一事一議”、文化村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)公園、農(nóng)家樂(lè)特色村建設(shè)等項(xiàng)目為載體推動(dòng)相對(duì)薄弱村建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃三落實(shí)主動(dòng)開(kāi)展示范村建設(shè),配備優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官到示范村工作,為示范村建設(shè)提供組織保障。打造實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),培育一批特色村、專(zhuān)業(yè)村,使這些村都有明顯帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以點(diǎn)帶面,樹(shù)立示范效應(yīng)。二是結(jié)對(duì)村居發(fā)展。深化“強(qiáng)基惠民村村幫”活動(dòng),全區(qū)共選派79名區(qū)派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、10名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部“反哺美麗鄉(xiāng)村”和14名到村任第一書(shū)記等人員深入村居開(kāi)展幫扶工作,落實(shí)幫扶措施和資金,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),幫助村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)搞好村居規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。(4)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,資源整合精準(zhǔn)抓一是堅(jiān)持公開(kāi)透明。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)助,采取“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審、部門(mén)審核、對(duì)外公示、資金撥付”的管理程序。嚴(yán)格制度管理、接受群眾監(jiān)督,確保扶貧資金使用到位。二是加大財(cái)政投入。進(jìn)一步加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村補(bǔ)助:對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬(wàn)元以下,人口規(guī)模在1500人以下的村(居)補(bǔ)足5萬(wàn)元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在10萬(wàn)元以下、人口規(guī)模在1500人以上的村(居)補(bǔ)足10萬(wàn)元。三是突出整合發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金的整合力度,完善扶貧工作機(jī)制,實(shí)施陽(yáng)光化管理,提高資金使用效率。
2.存在問(wèn)題
(1)思想認(rèn)識(shí)有待提高一方面部分鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)干部存在著畏難情緒,工作主動(dòng)性、大局觀不強(qiáng),對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)有偏差,幫扶力度不夠精準(zhǔn)到位。另一方面部分群眾對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作不了解,對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,造成有些農(nóng)戶(hù)對(duì)入戶(hù)調(diào)查工作不支持,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)。(2)溝通協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)一是部門(mén)之間仍存在自成一套系統(tǒng),信息共享渠道不夠暢通、項(xiàng)目分散缺乏整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等現(xiàn)象。此外,扶貧開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠,社會(huì)幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機(jī)構(gòu)工作人員配備不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專(zhuān)職扶貧工作人員,具體工作人員都存在混崗現(xiàn)象。(3)扶貧重點(diǎn)尚需更清晰精準(zhǔn)扶貧要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人,而幫扶過(guò)程中部分鎮(zhèn)(街道)未根據(jù)低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況“量身定做”幫扶措施,扶貧到重點(diǎn)人群不夠到位,存在“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象。另外對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠,部門(mén)之間沒(méi)有具體可操作的相關(guān)配套政策。
3.主要對(duì)策
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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