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關鍵詞:水利水電工程 問題 策略
水利工程項目施工管理已經成為施工企業經營發展的戰略和企業內外條件,質量問題困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。加強工程項目的管理,有效的成本控制,并且確保目標利潤的實現。近年來,國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規,各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質量的行政監管力度,但水利水電工程的特點使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。故此,本文就目前水利水電工程施工質量管理中存在的問題進行分析,達到如何加強項目成本管理。
一、項目管理存在的問題
一個企業都有其長期的文化積累,以及在一定歷史環境下才能形成的企業管理方法和理念,項目管理是指在一定約束條件下,為達到項目目標(在規定的時間和預算費用內,達到所要求的質量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。項目管理其本質的一個特性就是它的“一次性”。因此,項目管理實際上是從開工到竣工結束的一次性管理過程。管理模式也不是一成不變的,要與環境、資源對應,并隨著時間的發展而進行動態調整。
二、工程設計中存在問題
國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有去實施。某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地質勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而大多數設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際,設計變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差,未考慮施工工藝和施工能力,考慮設計規范較多,考慮施工現實條件較少,造成設計與施工的銜接有一定困難。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設計費,待立項后有了資金又急于上馬,沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作,導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行政干預匆忙上馬,根本沒有進行勘測設計等。
三、加強施工導流及圍堰技術在水利水電電施工中的應用
水利工程施工中修建閘壩工程所特有的重要工程措施是施工導流。選定什么樣的導流方案,關系到整個工程的工期、質量、造價和安全度汛,事先設計要做到周密謹慎。碾壓混凝土是一項筑壩新技術,在世界范圍內得到了越來越廣泛的應用。使用填筑土石壩的大型運輸,振動碾壓機械,壓實非常干硬的混凝土拌和物,采用大體積,薄層碾壓上升的澆筑方法。這種施工方法速度快、投資省、經濟效益高,最適于大體積和大面積(如路面,飛機跑道等)混凝土施工。碾壓混凝土有別于常規混凝土的主要特征是:拌和物干硬,坍落度為零。施工方法更接近于土石壩的填筑方法,采用通倉薄層鋪料,振動碾表面壓實;而常規大壩混凝土施工采用柱狀分塊,插入式搗固。工程實踐顯示了碾壓混凝土的優越性是施工速度快,經濟效益高。在水域上進行水利工程施工,要解決施工導流問題,通常采取的辦法都是修筑圍堰。施工導流是一場為水工建筑物施工,而進行的與河水爭地、爭時的斗爭,它與施工總進度是密切相關的。導流時段的劃分、導流流量的選擇、導流方案及措施的擬定等,均應按國家建設計劃的要求為標準,按水工建筑物主體工程的控制進度作為主要依據。控制性施工總進度實際就是壩和導流工程在洪水賽跑中所必須達到的時間指標,如何安全度汛在施工中是最關鍵的,導流工程必須最大限度地滿足施工總進度的要求,合理的安排工期,熟悉地理知識,在設計中做到細致有度。
四、水利水電工程施工的機制和觀念創新
項目施工管理創新方案的組織機構,應相應建立起現代企業管理制度,創新的方案就基本具備了。但這一方案的有效運行還需要有創新的機制,方能使這一創新方案具有極強的生命力。創新的機制就是要使項目經理部及分公司不斷增強市場的競爭能力,牢牢占有自己的市場,不斷開拓和占有潛在的市場。項目施工管理不斷創新的關鍵是企業高層管理者給予足夠的重視,加大人才的培養、引進和凝聚,切實加強創新意識,以創新的思維方式對企業進行管理,即以市場的需求為出發點,要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度上來定位,并將創新工作切實落到實處,要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。
五、加強項目監督管理
項目法人的組織機構人員質量意識需要加強,不能不重視工期,輕視質量。項目部人員素質要求不斷提高,需要高水平的管理人才,更好的項目管理科學化決策。認真貫徹落實國家有關環境保護的法律、法規和規章及本合同的有關規定,做好施工區域的環境保護工作,對施工區域外的植物、樹木盡量維持原狀,防止由于工程施工造成施工區附近地區的環境污染。水利水電加強開挖邊坡治理,防止沖刷和水土流失。
四川省水利水電工程招標控制價在招投標過程中地位日漸突出,但相關編制方法沒有一個合符規范的要求,可操作性比較低。本文通過對招標控制價編制的需求、編制方法和存在問題等幾個方面進行了闡述和探討。
【關鍵詞】
招標控制價;編制探討;編制問題;水利水電工程
1水利水電工程控制價的社會需求
《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)在全國范圍內的實施,標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。規范要求國有資產投資或者以國有資產投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價,實行工程量清單招標,招標人必須編制招標控制價。招標人應在招標文件時公布招標控制價,同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地造價管理機構或有工程管轄權的行業管理部門的工程造價管理機構備查。以我省為例,水利工程的基礎建設性質決定了其中大部分投資來自國有資產,因此也對控制價編制提出了更高的要求,滿足業主同招標文件同時的時間要求,滿足達到造價管理機構或有該工程管轄權的行業管理部門工程造價管理機構的評審要求,滿足符合市場規律,體現工程實際情況的招標控制要求。隨著各級財政評審機構的建立,其評審范圍主要是財政投資建設招標階段的控制價,通過審核工程控制價中高估冒算的“水分”進行工程造價控制。財政評審機構依據工程項目的具體情況,并結合當時、當地有關招標方面的政策文件進行評審。實行工程量清單招標以后,招標人或招標人委托的機構,依據有關要求,按照統一的工程計算規則和統一的施工項目劃分規定,將施工圖紙所涵蓋的招標工程全部建設內容、實物工程量和技術措施,以統一的計量單位列出數量清單。投標人則完全依據現行國家和地方的有關規定,結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力,自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價,進行投標報價。施工企業投標報價時,應根據招標文件和工程量清單的有關要求、施工現場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設計,依據企業定額和市場價格信息,或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制。但規范中所要求的控制價編制規定過于簡單和程序化,對控制價的編制沒有明確性的指示,只是對控制價的編制規定了大概的范圍,操作性并不強,因此出臺一部嚴謹、詳實的水利水電工程控制價編制規定就顯得尤為重要。
2控制價在工程招標工程中的運用
招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標,并應編制招標控制價。控制價是推行工程量清單計價過程中對傳統標底概念的性質進行界定后所設置的專業術語,它使招標時評標定價的管理方式發生了很大的變化。采用招標控制價招標,可以有效控制投資,防止惡性哄抬報價帶來的投資風險;提高了透明度,避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產生;可使各投標人自主報價、公平競爭,復核市場規律,不受標底的左右,既設置了控制上限,又盡量地減少了業主依賴評標基準價的影響。
3關于控制價編制的幾點思考
眾所周知,水利水電工程控制價編制的基礎,是工程項目的招標文件、施工設計圖紙和工程量清單。特別是招標文件和工程量清單在編制時就必須做到規范化,這樣才能使工程的控制價為業主提供一個控制投資的標桿。招標文件必須明確招標的范圍、邊界條件等。比如提供給施工單位的供電點,材料限價的確定,施工用電價格的確定等。而工程量清單在工程量無漏項、錯項、工程量計算準確的前提下還應該注意分類分項工程量清單中項目特征的描述,涉及可準確計量的內容,如洞挖單價洞徑斷面的尺寸;涉及結構要求的內容,如混凝土的強度等級、抗凍要求等;涉及材質要求的內容,如排水管管材的材質、鋼管的管徑等。在措施項目清單中,建設單位或者設計單位對工程施工前和施工過程中技術、生活、安全、文明等方面的非工程實體的特殊要求,這些方面都需要在備注中詳細描述。在《建設工程工程量清單計價規范》中,對控制價編制依據的第2條規定,國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法。由于招標控制價超過批準的概算時,招標人應將其報原概算審批部門審核,因此招標人在編制招標控制價時一般低于分標概算的投資額。依據這些招標控制價實際編制作中的情況,筆者建議采用水利水電建筑工程的預算定額進行控制價的編制。預算定額是確定建安工程投資的基礎,是施工企業進行經濟活動分項的參考依據,是編制標底、投標報價的參考文件。并且,預算定額采用的社會平均水平原則,堅持統一性和差別性相結合,使得預算定額在國家或省級的水利水電工程有更廣泛的適用性。采用預算定額編制控制價,其綜合單價中已經包含施工單位進出場費、安全文明措施費、臨時設施費等,而這些費用在措施項目清單中會單列。我們在編制招標控制價時,需要通過審批概算的投資和采用上述費用的費率測算出招標范圍內的具體費用金額,并作為措施項目清單中直接計列的相應費用。同時,在綜合單價所計取的費用中扣除相應費用的計算費率,降低綜合單價,避免上述費用的重復計算,使招標控制價投資超過批準后的設計概算。結合四川省水利水電工程建設的特殊要求和地區特性,對于工程質量、施工安全文明、審計和招標程序的合法性等要求,評審機構在評審水利水電工程項目的時候,比較注重工程安全文明措施費、工程質量監督費、工程安全監督費、審計費、招標費,若發生總承包的情況還有總承包費等,這些都有嚴格的要求。所以在編制工程量清單時,就要單列這部分費用,編制控制價就依據國家或相關行業編制規范的要求進行取費,方便評審機構對工程各項特殊要求的費用進行評審。同時,也通過評審過程中對此類費用的評審意見加強建設單位對這類非工程實體特殊要求的重視,保證工程建設過程中避免違規情況的發生。
4現階段控制價編制應注重的問題
目前我省水利水電工程招標控制價編制水平良莠不齊,這是由于還沒有出臺水利水電工程控制價編制規范,一些主要從事房建、市政、交通的造價咨詢機構進入水利水電工程控制價的編制和評審工作所造成。由于專業性差別較大,這些咨詢機構對于水利水電工程的設計規范、設計圖紙以及施工技術不熟悉,使得編制出來的招標控制價與設計單位的設計初衷以及工程建設實際情況有較大偏差,對財政評審機構對于工程項目正常的財政評審也有影響。水利水電工程的招標控制價編制,應該由具有水利造價工程師資格的造價人員負責。造價人員應該全面解讀招標文件,深入了解合同主要條款的各項內容要求,使控制價與合同內容相吻合。踏勘現場,了解施工方案,認真查看施工圖紙,確保項目齊全,內容完整,計價準確,方法科學,使綜合單價具有說服力。不能讓招標控制價盲目成為評審指標的犧牲品。在招標控制價的評審中,評審機構根據省財政的行政指示或者命令,對工程項目的投資進行壓縮和控制,而不管是否對工程質量、進度、安全、環保和社會效益等因素的影響。對工程的招標控制價用指標的方式進行限制,沒有做到以實事求是、客觀公正的態度來評審項目。如果控制價大大高于市場平均價時,預示利潤豐厚,可能誘導投標人串標圍標。如果投標控制價遠遠低于市場平均價時,就會影響招標效率。更有甚者故意低價中標,施工階段想盡辦法增加簽證,變更施工內容,增加造價。但其中大部分是因評審過后的控制價太低所造成。我們經過對一些在建工程項目的批準設計概算、招標控制價、投標價以及市場平均價的收集來測算,招標控制價在批準設計概算的基礎下浮5%左右是合適的。
5結語
在招標控制價日益受到水利水電工程建設各方關注的今天,希望相關主管部門出臺適用于四川省水利水電行業的招標控制價編制規范,不僅能完善我省水利水電工程招投標工作體系,還能給全國范圍的水利水電工程控制價提供控制價范本和繼續研究探討的基礎。這是一個成果,也是一個引子。希望水利水電建設單位、設計單位、施工單位以及評審機構都獻計獻策,豐富控制價編制規范的編制原則、編制依據、編制方法和編制、評審的系統體系,使招標控制價更準確、更具有說服力,才能使其在招投標過程中發揮出相應的作用,更好地適應我省水利水電建筑市場的發展,推動工程項目造價計價方式更好地適應我國社會主義生產力和市場經濟發展的要求。
作者:任曉龍 鄧曉思 單位:四川省水利水電勘測設計研究院
參考文獻
關鍵詞:水利工程造價;概預算編制;體會
水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作,是設計文件的重要組成部分,是決定工程結構設計的綜合文件,是基本建設管理工作中的依據,為了確保概、預算文件的編制質量,本人淺談一下在概、預算編制過程的體會:
1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作,從而了解工程規模、地形地質、主要建筑物的結構形式和技術數據,以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規模和編制出有效工程造價文件。
2.必須采用國家規定編制原則及依據。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規制度和規程,水利部頒布的水總[2002]116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額,以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。
3.正確采用工程量。現工程量雖然是由設計人員提供并根據《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005,但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格,要復核工程量的計量單位如:工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2,而設計人員給出的是m3,伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3,有些雖然工程量與定額單位相統一,但存在一定的換算關系,如土石方松實系數。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時,宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量,而現行定額將模板制作、安拆定額單獨計列,不包含在砼澆筑定額中,設計人員提供工程量時容易漏掉此項,當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時,還需做必要的計算或補充,若有不明確或遺漏的部分應另行調查,以保證概、預算的準確和合理。
4.基礎單價的編制。基礎單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數據。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現場的調查工作,要了解當地材料(的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離;施工用電是電網還是自備電源供電。除了運用電話、網上等快捷工具詢價外,有條件的話要深入實地調查材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價,作為計算建筑安裝工程單價的基本依據。在編制過程中,必須堅持事實求是的原則,按工程所在地編制的價格水平計算,認真、慎重地計算、確定基礎單價。
5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎,它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時,應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械,會計算出不同的單價,通過技術經濟的分析比較,以起到優化設計的作用,節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題;一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外,一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額,其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時,采用的工程定額應執行專業專用的原則外,其他費用定額也應遵照專業專用的原則,與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異,故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。
6.工程定額的選用。使用現行定額時,必須熟悉定額的總說明、章節說明及定額表附注,如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合,則可直接套用定額。如現行中沒有的工程項目,可編制補充定額。對于非水利水電專業工程,按照專業專用的原則,執行有關專業部頒發的相應定額,如果定額參數(建筑物尺寸、運距等)介于概算定額兩子目時,可用插入法調整定額,若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符,可做出補充定額(經有關部門批準后)套用。
7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說,在編制概算階段,除建筑安裝工程概算價格以外,還需要按照國家規定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用(稱為獨立費用)和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準:工程管理費—農財發[2003]38號關于基本建設財務管理規定(財建(2002)394號文;工程勘測設計費—國家發改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規定》的通知;工程招標費—國家發展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規定;工程監理費—國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知(發改委價格[2007]670)號文;預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法:根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況,按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%~18%;可行性研究投資估算基本預備費率取10%~12%階段;初步設計階段為5%~8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中,因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。
8.工程單價的階段系數。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據編制階段的設計深度,要乘以相應的階段系數。可行性研究階段編制投資估算應采用投資估算指標;如采用概算定額要擴大10%的系數,即無估算指標又無概算定額時,當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件,編制此階段概算時采用概算定額;如采用預算定額一般采用的擴大系數為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數要準確,否則會影響整個工程的投資的正確性。
由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內容,了解建設條件,掌握基礎資料,正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格,嚴格執行國家的方針、政策和有關制度,符合水利工程設計規范和施工技術規范,才能編制出高質量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據。
參考文獻
[1] 水利工程設計概(估)算編制規定.黃河水利出版社
[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社
[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社
[4] 新疆水利水電工程設計概(估)預算編制規定.新疆科學技術出版社
關鍵詞 水利工程;質量管理;基本要求;措施
1.水利工程施工事前質量管理措施
在過去質量管理系統文件經批準后,水利局領導要通過全體職工大會宣布質量管理系統就開始投入運行和新的質量管理系統文件生效。但是質量管理文件頒布后,管理人員對文件的細講細讀并不夠深入,往往只停留在表面的字里行間的略讀,因此,要提高各崗位人員的政治思想水平和業務素質,就要進行崗位技術技能的培訓,根據工程項目規定的工期、質量安全和文明施工要求及施工的客觀情況,編制培訓計劃,由各項目經理部總工程師負責全體管理人員專題培訓講讀和解釋。通過各種質量管理系統文件培訓班以及崗位職責培訓班的培訓,使質量管理系統運作的有關人員充分認識到,新建立的質量管理系統是對過去質量管理系統的變革,這種變革的目的是為了更好地滿足市場和顧客的需求和期望,并明確在新質量管理系統運行中,明確自身該做什么和該怎么做,明確自身的責任,發現以前工作的差異,并總結經驗,想辦法糾正問題,促進質量管理人員可以正確掌握文件的精髓,充分理解并自覺執行質量管理系統文件的各項要求。
2.水利工程事中的質量保證計劃的實施與監控
2.1 設計單位質量管理的主要內容
根據《水利工程質量管理規定》,設計單位必須按其資質等級及業務范圍承擔相應水利工程設計任務。設計單位必須接受水利工程質量監督單位對其設計資質等級以及質量體系的監督檢查。因此,設計單位質量管理的主要內容有:1)首先,要建立健全完善的設計質量保證體系,加強設計過程的質量控制,并對未知的安全隱患進行預測與防范,健全設計文件的審核制度,做好設計文件的技術交底工作;2)其次,設計文件必須符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。設計依據的基本資料應完整、準確、可靠,設計論證充分,計算成果要真實可靠并要經過層層復查與核算,確定設計文件的準確無誤,制定出可以滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求;3)設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙,在施工過程中要隨時掌握施工現場情況,優化設計,解決有關設計問題。
2.2 施工單位質量管理的主要內容
根據《水利工程質量管理規定》,施工單位必須按其資質等級及業務范圍承擔相應水利工程施工任務。施工單位必須接受水利工程質量監督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監督檢查。施工單位質量管理的主要內容是:1)施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質量負責;2)施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包,對工程的分包,分包單位必須具備相應資質等級,并對其分包工程的施工質量向總包單位負責,總包單位對全部工程質量向項目法人(建設單位)負責;3)施工單位要推行全面質量管理,建立健全質量保證體系,制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作,認真執行“三檢制”,切實做好工程質量的全過程控制;4)工程發生質量事故,施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人(建設單位)及有關部門報告,并保護好現場,接受工程質量事故調查,認真進行事故處理。
2.3 監理單位的質量監督的主要內容
根據《水利工程質量監督規定》和《水利工程質量檢測管理規定》規定的內容,在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘涂圍墾等工程及其技術改造,包括配套與附屬工程,均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。
(1)水行政主管部門主管質量監督工作。水利工程質量監督機構是水行政主管部門對工程質量進行監督管理的專職機構,對水利工程質量進行強制性的監督管理。工程質量監督的依據是:國家有關的法律、法規;水利水電行業有關技術規程、規范,質量標準;經批準的設計文件等。
(2)水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部主管全國水利工程質量監督工作,水利工程質量監督機構按總站、中心站、站三級設置。其中水利部設置全國水利工程質量監督總站,其主要職責是:貫徹執行國家和水利部有關工程建設質量管理的方針和政策;制訂水利工程質量監督、檢測有關規定和辦法,并監督實施;歸類分類管理全國水利工程質量監督工作,指導各分站、中心站的質量監督工作,并對部直屬重點工程組織實旗質量監督。參加工程階段驗收和竣工驗收;監督有爭議的重大工程質量事故的處理,掌握全國水利工程質量動態。
(3)水利水電規劃設計管理局設置水利工程設計質量監督分站。水利工程設計質量監督分站接受總站委托承擔的主要任務:負責設計全面管理工作,歸類管理全國水利工程的設計質量監督工作,并且要掌握全國水利工程的設計質量動態,定期向總站報告設計質量監督情況。
3.水利工程事后施工質量管理的措施與檢測
水利工程事后施工質量管理與質量檢測,主要是指水利工程質量檢測單位對水利工程施工質量或用于水利工程建設的原材料、金屬結構、中間產品、機電設備等進行的測量、試驗、檢查或度量,并將結果與規定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。水利工程質量檢測是工程質量監督和質量檢查的重要手段,也是對工程質量的最后一道把關,因此,施工管理人員必須要按照有關水利工程質量檢測基本要求來進行質量把關。
(1)水利工程質量檢測單位應依據《水利水電工程與產品的安全、質量檢驗測試機構管理辦法》(水科教[1994]171號)的有關規定設立,通過省級以上計量行政主管部門計量認證,并經省級以上水行政主管部門或流域機構批準,方可承擔水利工程質量檢測工作。
(2)水利工程質量檢測的主要方法和抽樣方式主要是:根據國家、水利行業出示的標準規定進行,對于國家、水利行業標準沒有規定的,由檢測單位提出方案,需要委托方予以確認才可以進行,仲裁檢測,有國家、水利行業規定的,從其規定,沒有規定的,按爭議各方的共同約定進行。
(3)監督機構根據工作需要,可委托水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務:參與工程質量事故分析和研究處理方案;根據需要對工程質量進行抽樣檢測,提出檢測報告;核查受監督工程參建單位的實驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等;質量監督機構委托的其他任務。流域機構或省級水行政主管部門應明確本流域、本轄區水利工程質量的最高檢測單位。仲裁檢測由最高檢測單位或最終檢測單位承擔。
4.結語
水利工程的質量管理工作,主要就是從事前、事中、事后這三個方面進行控制,這就是所謂的“三控制”原則,將施工質量的基礎打好,層層嚴謹監察與依法依規律辦事,才能做到文明,安全、環保的水利工程施工。
參考文獻:
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[3]周克己. 水利水電工程施工組織與管理. 北京:中國水利水電出版社,1998年.
1.水電前期工作及其審查
在河流(河段)水電規劃的基礎上,水電工程,特別是大中型水電工程通常要經過預可行性研究階段、可行性研究階段之后,才能進入招標設計和施工圖設計階段。預可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作。總結以往特別是最近的經驗,大中型水電前期工作的周期,一般為3~4年,長則6~7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術復雜的特點而言,必要的前期工作時間和前期工作的投入是確保勘測設計質量和水平的基本要求,是決策準確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》以及水利水電工程強制性技術標準的要求,水電工程必須分階段開展設計,循序漸進,充分研究,科學論證,依法決策。預可行性研究階段的任務是,根據水電工程開發任務的要求,初步查明、分析和評價工程建設的基本條件,對工程技術、經濟、資源和環境影響等因素進行初步研究和論證,從市場需求和建設條件角度對工程規模和選址提出初步意見,編制工程預可行性研究報告,供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門立項決策使用。可行性研究階段的任務是結合電力市場形勢和發展規劃,具體分析工程建設必要性,工程建設條件,對重大技術、經濟和社會環境等問題進行專題研究,提出解決方案、具體措施和實施計劃,計算工程投資和經濟評價指標,提出工程可行性研究報告,供項目法人投資決策和政府主管部門核準項目開工建設使用。
我認為,大中型水電工程前期工作的兩個階段是必不可少的。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》是在貫徹執行《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》的基礎上,更應該加強水電工程前期勘察設計工作的管理,執行國家強制性技術標準,才能確保水電工程建設質量和安全,規避市場風險,提高投資效益,實行科學決策。為簡化審批程序,縮短前期工作時間,條件較為簡單的中小型水電站的預可行性研究和可行性研究可以考慮合并,但需要在前期工作過程中,加強對工程技術、經濟、環境影響和其他社會問題的研究和決策。
水電工程勘測設計階段性研究報告的審查是政府主管部門、行業主管部門履行部門職責,實行水電工程勘察設計質量管理的基本途徑,是檢查落實工程建設法律法規、方針政策和技術標準的基本手段,是項目法人決策項目進程和啟動下一個設計階段的前提和基礎,是項目立項申請和核準的技術基本條件之一。水電工程前期工作設置預可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當的。綜合性審查會議有助于與水電工程建設有關的各方,包括政府有關部門,互通信息,交流觀點,統一認識,協調關系和解決問題,有助于明確進一步工作的重點和方向,部署和落實有關任務,共同促進和推動水電工程建設有關工作的進展。
除綜合性審查之外,水電工程還有不少的專項審查審批環節。這些專項審查審批環節過多,是造成水電工程立項程序復雜,手續繁瑣、周期過長、建設成本增大的主要原因。市場經濟形勢瞬息萬變,審批程序繁瑣的確與市場經濟的形勢不協調,容易延誤工程決策,造成工程建設的被動局面,增大投資風險,特別是大中型水電工程,其開工時間、機組發電投產時間,受到枯期、汛期的制約,耽誤一、二月時間,可能就會影響發電工期一年。因此,對于水電工程而言簡化行政審批,簡化立項程序,有關部門轉變政府職能,樹立服務意識,主動服務市場、服務項目、服務項目法人就顯得尤為重要。
目前,水電工程的專項審查包括環境影響和環境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動安全衛生、場地地震安全性、地質災害評估等,每一項專題審查,還區分若干階段,如大綱的評審,報告書的評審、設計報告的評審,評審后提出意見修改補充,然后復審,再報批和批復,有時還需要等待很長的報批和批復時間,實在是程序復雜,不厭其煩。本人并非一味反對專項審查,但希望合理設置設計審查批復程序,突出重點,提高效率,確保效果,真正起到專項審查的作用,特別是大中型水電工程的專項審查中,切忌本末倒置,喧賓奪主,而應以促進項目的進展,滿足建設要求為出發點。
近些年,河流水電開發規劃設計研究中,通常要求從流域和區域的角度,對水電工程的環境影響、環境保護、水土保持、水資源利用、地質災害等問題進行充分論證,闡述,并且在規劃報告的審查或批復意見中對此有專門的結論和意見。水電前期工作中的環境影響應該以規劃審查意見為基礎,著重于減免不利影響和對策措施的研究,盡量避免重復的評價和審批。我以為簡化設計審批程序,可取消環保、水保、勞動安全工業衛生等的專項大綱評審,通過頒布標準或規范,規定專項設計研究要求,并將專項評審納入階段性綜合審查之中,統一協調,統籌考慮,綜合處理。
建議有關部門按照市場經濟和法制社會建設的要求,從國家利益出發,重新審視和修訂專業部門在水電工程建設上的管理體制和管理程序,按照《國務院關于投資體制改革的決定》的要求,統一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。
2.立項核準和工程建設
按照《國務院關于投資體制改革的決定》,對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批,區別不同情況實行核準和備案制。企業投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。應該申請核準而為未經核準的項目,不得開工建設,項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內未開工建設,也未事先申請延期的,原項目核準文件自動失效。既要規范操作,又要加快建設,這些規定,給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設周期很長,除前期工作外,施工期少則5~6年,長則7~8年,有的長達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個階段。從準備期開始至第一臺(批)機組投產發電稱為發電工期,至全部機組投產稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內。
根據有關設計規范和國內工程建設經驗,水電工程籌建期一般應完成的項目包括對外交通、施工用水、用電、場內主干道路(含橋梁)、部分生產生活設施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作,水電工程籌建期一般為1年,有的長達2年,且需要投入較大的人力、物力、財力和設備;施工準備期工程項目主要有:施工通道、導流泄水建筑物、導流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護、截流施工準備,生產生活設施建設等,水電工程施工準備期一般為2年,長的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長、投資大,而且矛盾集中、問題突出,協調解決難度較大,程序較復雜。
按照水電工程建設慣例,水電工程的開工,是指工程截流,開始進入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復之前,必須完成大量的現場施工準備工作,才能確保進入主體工程施工階段后,各項工程施工順利展開,項目之間、工序之間計劃進度合理銜接,從而保證發電工期的實現和按照計劃完成工程建設。
面對水電前期項目儲備不足,而各地要求加快水電開發的這一矛盾,必須正確處理勘察設計、立項核準和工程施工之間的關系,在保證必要的設計周期和前期投入的前提下,合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時間,從而保證水電工程建設計劃的科學性和可行性。
為了合理銜接項目核準和工程開工建設之間的法律手續,有必要在項目核準之前,設立預核準,類似項目建議書的審批,使獲得預核準后的水電項目,能夠啟動施工籌建和施工準備工作,而不違背基本建設程序。
我認為,項目預核準的基本要求,包括
1)水電站預可行性研究報告通過審查;
2)水電站輸電方案研究報告通過評審;
3)水電站建設征地通過預評審;
4)移民安置去向獲得地方政府同意;
5)環境影響評價報告書通過評審;
6)水土保持方案報告書通過評審。
水電工程預可行性研究報告及其審查意見具有技術法規性質,可以作為可行性研究工作的基礎和啟動其他相關工作的依據。例如,項目法人可依據預可行性研究報告及其審查意見,當地國民經濟發展計劃和工程建設計劃進度安排,及時向當地人民政府申請下達封庫令;項目法人也可根據預可行性研究報告及其審查意見、水電站輸電方案評審意見,委托接入系統設計,從而為可行性研究的機電設備選型、布置以及電氣主接線設計提供依據;此外,以預可行性研究報告及其審查意見為基礎,可以委托建設征地預審;委托編制環境影響報告書;委托編制水土保持方案報告書;委托編制勞動安全和工業衛生預評價報告等等。
水電項目預核準通過后,準許開展施工籌建和施工準備。其間,繼續深入設計研究,完成可行性研究報告以及項目核準手續,待項目核準申請報告書獲得批準,主體工程施工便可開始并順利實施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障,從而有助于保證勘察設計周期,加快工程建設進度,促進國民經濟發展。
3.意見和建議
1)水電是可再生的清潔能源,落實優先開發水電的基本戰略,需要制定相應的優惠政策和簡化行政審批手續,鼓勵和保護投資人水電開發的積極性。
2)政府有關部門在水電開發權管理中,要根據地方經濟發展規劃,特別是電力發展計劃,充分考慮前期工作周期、投入、立項核準和投資風險等問題,合理確定工程建設進度表。
3)條件比較簡單的中小型水電工程,預可行性研究和可行性研究兩個階段可合并為一個階段,或適當簡化,相應有關專業評審、審查和批復以及立項核準等管理程序也要考慮做適當調整。
4)為合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時間,滿足加快水電開發,降低工程投資的要求,建議大中型水電工程實施預核準制度,通過預核準申請的項目,允許開展施工籌建和施工準備。
5)簡化設計審批程序,可取消環保、水保、勞動安全工業衛生等的專項大綱評審,也可將專項評審納入階段性綜合審查,統一協調。或通過有效決策程序,實行預可研和可研兩個階段專題評審的合理銜接,減少中間環節。
關鍵詞:能量法;過流能力;明渠均勻流
中圖分類號: S611 文獻標識碼: A 文章編號:
1 工程概況
南水北調中線總干渠石獲北路至植物園路渠段全長近2.0km,設計流量220m3/s,加大流量240m3/s。由于占地征遷等原因,跨南水北調中線總干渠,連接石獲北路和植物園路的兩座公路橋無法實施,需新建康莊和岳村暗渠下穿石獲北路和植物園路。
康莊暗渠與緊鄰的石~太鐵路(二)暗渠聯合布置,取消石~太鐵路(二)暗渠的出口閘室和出口漸變段,將其管身末端延長穿越石獲北路,后接閘室和漸變段。岳村暗渠根據植物園路與總干渠斜交情況以及植物園路支線位置進行布置,由進口漸變段、管身段及出口漸變段組成。康莊暗渠至岳村暗渠之間的渠道長1.4km,調整其縱坡及過水斷面尺寸。
2 方案研究
經過研究,考慮如下幾個方案:
方案1,康莊和岳村暗渠采用矩形過水斷面,加大斷面寬度使兩座暗渠占用的水頭和同長度渠道占用的水頭相等。
方案2,康莊和岳村暗渠采用與渠道斷面一致的梯形過水斷面,加大斷面寬度使兩座暗渠占用的水頭和同長度渠道占用的水頭相等。
方案3,修建過水斷面與渠道斷面一致的康莊和岳村暗橋(橋墩不占用水頭),暗橋上部覆土1.5m。
方案4,調緩康莊暗渠至岳村暗渠之間的渠道縱坡,并加大其過水斷面,將渠道節省下的水頭移至兩座暗渠。
經過計算,方案1、方案2結構尺寸較大,投資增加較大;方案3由于橋面覆土1.5m,荷載較大,基礎處理難度大,工期較長。因此方案4為可行性方案。
3 水力計算
方案4康莊暗渠與緊鄰的石~太鐵路(二)暗渠聯合布置,水力計算的范圍為石~太鐵路(二)暗渠進口至岳村暗渠出口,石~太鐵路(二)暗渠進口至岳村暗渠出口的位置按照工程布置需要已經確定,所以,計算渠段上、下游渠道的斷面形式和尺寸、通過各級流量時的水深以及渠底高程和渠段所允許的水頭損失均已經確定。根據邊界條件可建立以下函數關系式,見圖A。
各控制點初步設計指標見表1。
表1 各控制點初步設計指標
一般情況下,暗渠的洞身段長度大于進口前渠道水深的20倍,所以水力計算時,對于長洞,在設計流量條件下,洞中水流按明渠均勻流考慮。采用能量法,在合理范圍內假定暗渠的斷面寬度,通過試算計算出石~太鐵路(二)暗渠和康莊暗渠共占用水頭,岳村暗渠占用水頭。確定康莊和岳村暗渠洞身斷面寬度,同時考慮洞身斷面的結構受力特點和工程投資等方面的因素。
若康莊和岳村暗渠洞身段洞底布置在相應的渠底高程連線上,計算斷面呈扁平狀,單孔洞身高寬比小于1.0,結構受力條件不好,工程量大。為了提高斷面的利用率,考慮采取降低洞底高程加大洞內水深的措施。從理論上分析,在上下游水位一定的情況下,過同等流量的建筑物既可選擇寬淺式,也可選擇窄深式,不同的洞寬對應不同隧洞降低值,需根據實際情況而定。通過對南水北調京石段隧洞進行水工模型試驗研究,當洞底降低值在1.64m以下時,洞前無壅水現象,洞內水面線和進出口總干渠水面線銜接順暢,其進口順坡和出口反坡對隧洞水流和斷面流速分布無明顯影響,仍可保持洞內大范圍為均勻流,不影響過流能力。采取降低暗渠洞底高程,增大洞內水深的方案,可減少洞身跨度,且使洞身高寬比大于1.0,結構受力條件較好,同時節省了洞身工程量。
根據剩余水頭、按明渠均勻流計算確定康莊暗渠與岳村暗渠之間的渠道縱坡和底寬。
=,
式中:——渠道縱坡
——渠道長度
相比初步設計,調緩渠道縱坡即可減小渠道水頭損失,為了不影響渠段設計過流能力,需加大渠道過水斷面,渠道邊坡不變,考慮加寬渠底和挖深渠底兩個方案。經綜合考慮占地、邊坡穩定、康莊暗渠與石~太鐵路(二)暗渠銜接等因素,通過試算及優化,計算結果見表2。
表2設計流量水力計算成果表
4 加大水面線計算
康莊和岳村暗渠斷面寬度確定后,按明渠恒定非均勻流公式推算渠道和建筑物內加大水面線。
明渠恒定非均勻流公式如下:
式中:——下游斷面對應水位;
——上游斷面對應水位;
——下游斷面對應流速;
——上游斷面對應流速;
——上下游斷面間水頭損失;
本渠段加大流量水面線的推算是以新增岳村暗渠出口作為起點,以岳村暗渠出口位置的原渠道加大水位為起調水位,向上游進行加大流量水面線的計算。計算結果見表3、表4。
表3 渠底加寬方案加大流量水面線計算成果表
表4 渠底挖深方案加大流量水面線計算成果表
由計算結果可知,新建康莊和岳村暗渠后加大流量水面線的受影響渠段為康莊暗渠出口至岳村暗渠,本段渠道為挖方渠道,一級馬道高程由內水控制,其安全超高不小于1.0m。新建兩座暗渠造成總干渠加大水位抬高最大為3.2cm,僅占原超高的3.2%,基本滿足渠道超高的要求。加大流量水面線抬高后對本段渠道、跨總干渠橋梁、分水口門、排水泵站及左岸排水等建筑物結構及配筋影響很小,仍能滿足要求。
另外,建筑物洞身加大水面線以上的凈空面積不應小于暗渠斷面面積的15%,且高度不小于40cm。
5 結語
康莊和岳村暗渠為新增建筑物,修建兩座暗渠需要的水頭較同長度渠道需要的水頭多,為了不影響總干渠過流能力及本渠段總水頭,考慮調緩康莊暗渠至岳村暗渠之間的渠道縱坡,并加大其過水斷面,將其節省下的水頭移至兩座暗渠的方案。
渠段通過設計流量,康莊暗渠至岳村暗渠之間的渠道為明渠均勻流,相比初步設計,調緩渠道縱坡即可減小渠道水頭損失,為了不影響渠段設計過流能力,需加大渠道過水斷面,結合工程實際情況,考慮加寬渠底和挖深渠底兩個方案,采用能量法逐步試算可計算出兩方案建筑物和渠道的水力要素及斷面尺寸,然后根據明渠恒定非均勻流公式推算新增建筑物對該渠段加大水面線的影響,并確定是否影響總干渠其它建筑物。通過方案比較及水力計算,在南水北調中線總干渠新增建筑物設計中采用本方案是可行的。
參考文獻:
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【關鍵詞】:河堤;加固工程;施工工藝
1 引 言
梅縣白渡是一個土地面積187平方公里、人口2.7萬人、自然風光秀麗的工業重鎮,位于梅縣的東北部,距梅州市市區僅24公里。這里有豐富的水資源和自然資源,風光如畫的石窟河貫穿其中,美不勝收;白渡已探明的自然資源有金、銀、銻、錳煤、石灰石、瓷土等。交通環境有205國道、國防戰備公路、雁白公路編織成四通八達的公路網絡,具有較為明顯的區域優勢。
2 工程概況
本次白渡堤(第二期)除險加固工程由右岸沙坪段堤圍及左岸蔚蕉堤段組成。其中:右岸沙坪堤段1.57公里從瓜洲電站上游(0+000)至龍崗碼頭(1+570),與已建成的一期沙坪堤形成能防御20年一遇洪水的閉合堤圍,保護沙坪村、205國道、國防戰備公路等;左岸蔚蕉堤段剩余未除險加固的1.55公里,白渡堤(第一期)工程左岸蔚蕉段堤圍(1+550~3+000)目前已建成能抵御20年一遇洪水的閉合堤圍,再對剩余的1.55公里堤段進行除險加固能夠很好地起到捍衛和保護作用。
3 工程設計標準
根據《堤防工程設計規范》(GB50286-98)和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)規定,白渡堤(二期)除險加固工程確定為Ⅳ等4級。主要建筑物為4級建筑物,次要建筑物為5級建筑物,臨時建筑物為5級建筑物。確定設計洪水標準為二十年一遇。電排站排澇標準農村按十年一遇24小時暴雨三天排干確定,自排涵排澇設計標準按十年一遇24小時暴雨一天排干確定。地震烈度為Ⅵ度,工程按6級抗震設計。
3.1 設計洪水
本工程水文計算采用1993.11由廣東省梅州市水利水電勘測設計院《廣東省梅縣瓜洲水電站工程初步設計報告》中的水面線計算成果。所用資料分別為:1991年廣東省水文局編寫的《廣東省暴雨參數等值線圖》;1991年廣東省水文總站編寫的《廣東省暴雨徑流查算圖表》;廣東省水電設計院編寫的《韓江行洪控制線報告》。白渡河洪水計算直接采用廣東省梅州市水利水電勘測設計院《廣東省梅縣瓜洲水電站工程初步設計報告》[1993.11]的成果。二十年一遇洪峰流量Qmax=3590m3/s。
3.2 河堤斷面設計
按照防洪、治澇、交通三個部分進行除險加固,堤型主要為均質土堤,在原有土堤基礎上進行除險加固。右岸沙坪堤加固前坡坡腳建漿砌石齒墻,護坡采用砼預制塊護坡,坡比為1:2.25,后坡采用草皮護坡,坡比為1:2.0;左岸蔚蕉堤加固前坡坡腳建漿砌石齒墻,護坡采用漿砌石護坡至10年一遇洪水位高程,該高程之上至堤頂采用草皮護坡,坡比為1:2.25,后坡采用草皮護坡,坡比為1:2.0。堤頂新建防浪墻,堤頂路面采用堤路結合方式,路寬為3.5米,堤頂鋪填石渣。
3.3 設計水面線成果
堤線布置根據該河段的地形條件,基本上沿原堤線的走向布置。左岸蔚蕉堤從蔚蕉堤樁號0+550處為始點,沿排洪溝內堤而下經瓜洲電站后,沿石窟河左岸至蕉南村嶺壩尾止,右岸沙坪堤開始點為瓜洲電話,逆石窟河右岸至龍崗碼頭,樁號為1+570,與白渡堤(第一期)右岸工程相接。在保證該河段過流能力和不改變流態的前提下,保證水流順暢來確定堤線。
4 工程地質條件及加固措施
測區位于石窟河中游灣曲段,發育有稍完整的I級階地,階地面積較廣,呈長條帶狀延伸,地勢開闊平坦,植被發育。根據區域地質資料,區內地層較為簡單,主要有第四系地層(Q)、侏羅系中統漳平群(J2zh)地層。流域內構造簡單,為一套單斜構造傾向NW,走向95~110 ,傾角75~80 ,斷裂構造區離河床較遠。在區域地質構造上,該地區也較簡單,無斷層經過本河床勘察區。區域內,根據巖性特征,侏羅系基巖層節理裂隙較發育,區內地層均呈不整合接觸。根據國家標準抗震設防烈度、地震動峰值加速度值等在《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2001)標準中查得,本區地震基本烈度為Ⅵ度,設計基本地震加速度值為0.05g,流域內無發震地質構造背景,無現代活動性斷裂,屬區域穩定性好。可不作抗震復核。
4.1 堤基處理工程
施工工序:堤基測量放線一清雜及清表土一平整堤基一齒墻基礎開挖一砌筑齒墻一水泥砂漿批擋一養護。堤基基面清理范圍,堤身邊界在設計基面邊線外50cm。清除原堤面雜草,保證新舊堤結合。草皮、樹根等植被清除采用挖掘機清除,人工配合,推土機鏟推成堆,挖掘機裝車運至棄渣場。表土清除根據堤圍地形情況,分階段分層進行,清理厚度為20cm,將淤泥、腐殖土等不合格土徹底清理干凈。堤基清理后,對堤基上的坑洞穴均進行平整,使其無松土、彈簧土,并進行碾壓,壓實度不小于設計的壓實度0.90。
4.2 迎水面護坡工程
施工工序:護坡面測量放線一砌筑漿砌石護坡+水泥砂漿批擋一養護。在漿砌石工程砌筑前,按設計要求嚴格控制,認真掛線,錯縫堅砌,緊靠密實,塞墊穩 ,表而平整,注意美觀。對于工程漿砌石所需的石料、水泥、砂、水等進場材料進行嚴格控制,不合格材料不允進入工地現場。迎水面采用30cm厚漿砌石防浪護坡,漿砌石護坡設置PVC排水管管徑50mm,水平間距3m,垂直間1.5m, 符口包土工布,排水管呈梅花形布置。砌體外露在砌筑后12h~l8h之間及時養護,保持外露面的濕潤,養護時間為l4天。砌筑采用座漿法錯縫砌筑,座漿厚度控制在3cm~5cm,隨鋪漿隨砌石,砌縫用砂漿填充飽滿,不得無漿接貼靠,砌縫內砂漿采用扁鐵插搗密災,嚴禁先堆砌石塊再用砂漿灌縫。
4.3 堤頂工程
施工工序:防浪墻基礎開挖一漿砌石防浪墻一水泥砂漿批擋一堤頂路面鋪石渣一石渣調平一石渣碾壓。結合交通要求,堤頂防浪墻寬度為0.4m,高度為0.6m,堤面寬度為3.0m,滿足當地交通要求。
5 工程效益
白渡堤(第二期)除險加固工程屬防洪治澇工程,其國民經濟評價和財務分析的各項指標均在合理的范圍內,工程在經濟上是合理的。工程的估算總投資2710.42萬元,年平均社會減災效益274.6萬元,通過經濟評價,算得經濟內部收益率為8%,經濟效益費用比1.034,經濟凈現值147.32萬元,社會效益顯著。
6 結束語
河堤的地質構造較為簡單,與大的活動性斷層較遠,區域穩定性較好,原堤線路地質條件適宜建造防洪堤。現有堤身填筑材料主要為素填土為主,含碎石、石塊等,松散,欠壓實,局部由砂性土組成,填筑土質一般,但均一性稍差,主要為中等強度透水,宜加強防滲補漏工作。堤圍位于石窟河一級沖積階地上,堤基工程地質條件較差,當河水位較高時易產生管涌等滲透變形破壞,其抗滑穩定、抗滲穩定性較差。堤圍設計及除險加固施工時應進行防滲處理。從總體上看,堤圍的多數堤段工程地質條件較差,少數堤段工程地質條件較好。堤岸穩定性及抗沖刷等工程地質條件較差,堤外一級階地寬度小,應進行堤岸保護和加強防滲補漏工作。
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關鍵詞:惠東縣 灌區干渠 改造 水土保持方案 水土流失防治
中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)06-0331-01
惠東縣白盆珠上鑒陂灌區干渠改造工程位于惠東縣境內,左右灌渠分別沿西枝江兩側呈東西走向,西起惠州市惠東縣多祝鎮上鑒陂,終點至惠州市惠東縣平山鎮。現狀干渠經過多年運行,工程年久失修,干渠破損嚴重,常年無水。現狀灌區實際灌溉面積僅4.50萬畝左右,有1萬多畝農田灌溉用水無法得到保障。
1、基本情況
1.1 項目區自然和社會環境概況
工程區域地形地貌為侵蝕~剝蝕地貌、河流沉積~沖積地貌、人工地貌。項目所在地涉及的西枝江屬珠江水系東江第二支流。氣候屬南亞熱帶季風氣候。多年平均氣溫21℃,多年平均年降水量為1900mm。土壤主要為山地草甸土、赤紅壤。植被為亞熱帶雨林常綠闊葉林。根據現場踏勘,工程沿線植被覆蓋率較高,水土流失主要以輕度水力侵蝕為主,土壤侵蝕模數為500t/(km2?a)。
2010年惠東縣實現生產總值251億元,比上年增長15.6%;人均GDP29018元,增長14.1%。縣級財政一般預算收入突破10億元大關,固定資產投資和社會消費品零售總額突破100億元大關。農業經濟穩步發展,馬鈴薯、甜玉米等特色農業種植規模不斷擴大,第一產業實現增加值28億元,增長6.2%。工業經濟效益提高,民營工業進一步發展,第二產業實現增加值128.3億元,增長18.2%。旅游、商貿、房地產等服務業發展勢頭良好,第三產業實現增加值94.7億元,增長15.1%。全面完成“十一五”期間的節能減排任務。
1.2工程概況
本工程建設性質為改擴建建設類項目。工程建設內容包括上鑒陂干渠和渠系建筑物改造,其中上鑒陂左干渠全長38.95km,引水流量為4.83m3/s,上鑒陂右干渠全長28.24km,引水流量為2.96m3/s。上鑒陂干渠設計灌溉面積6.06萬畝,根據《防洪標準》(GB50201―94)、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252―2000)和《灌溉與排水工程設計規范》(GB50288―99)中的有關規定,本灌區為中型灌區,灌區工程等級為Ⅲ等,永久性建筑物防洪標準為10年一遇,臨時性建筑物防洪標準為5年一遇。
工程計劃施工工期為16個月,總投資估算12348.54萬元。
2、防治分區
本工程防治分區為以下:主體工程區、施工營造區、施工道路區、臨時堆土區和棄渣場區。
3、水土流失預測
3.1 擾動原地貌、損壞土地和植被面積
工程建設期擾動原地貌、損壞土地面積115.63hm2。工程建設破壞植被面積27.37hm2。
3.2損壞水土保持設施面積
工程建設損壞水土保持設施面積27.37hm2。
3.3 棄渣量
工程建設產生棄土總量為44.43萬m3。
3.4可能造成的水土流失量預測
工程建設可能產生的水土流失總量為6660.17t,新增水土流失量6130.97t。
4、水土流失防治措施
4.1水土流失防治措施布設原則
在措施布設時遵循以下幾個原則:⑴ 分區治理原則;⑵ 互補性原則;⑶ “五定”原則;⑷ 效益優先原則;⑸ 綠化美化原則。
4.2 分區水土保持措施設計
4.2.1主體工程區
臨時措施:渠道兩側填筑段有部分區域緊鄰耕地、果園等敏感區域,為防止填筑邊坡坡面土方在雨水沖刷下造成的水土流失對耕地、果園等區域產生影響,施工前先沿征地紅線設置編織土袋擋墻攔擋。土袋擋墻外側設置臨時排水溝,作為本區的一個臨時排水系統。排水溝出口處設置臨時沉沙池,對泥沙水進行沉淀,避免黃泥水直接流出項目區。
渠道施工期間,為防止渠道內地表在雨水沖刷下造成的水土流失直接流進下游耕地與河道內,需要在河道底部每隔1km設置一座臨時沉沙池,對渠道內黃泥水進行沉淀。
設置臨時排水溝2365m,臨時沉沙池85座,土袋擋墻2365m。
4.2.2施工營造區
工程共布設11個施工營造區,占地1.70hm2,占地類型為草地。
工程措施:施工結束后,對本區需進行土地整治與植被恢復,土地整治面積為1.70hm2。
植物措施:土地整治后,本區需要進行撒播草籽植被恢復,草籽選用狗牙根與百喜草, 撒草籽綠化面積為1.70hm2。
臨時措施:施工期間,沿施工營造區四周設置臨時排水溝,作為本區施工期間的一個臨時排水系統。排水溝出口處設置臨時沉沙池,對泥沙水進行沉淀,避免黃泥水直接流出項目區。
設置臨時排水溝1780m,臨時沉沙池16座。
4.2.3臨時堆土區
本工程沿線共設置棄渣臨時堆土轉運站34個,每個轉運站面積為100m2。總占地面積為0.34hm2。
本方案要求堆土高度不超過3m,堆土邊坡按1:1.5放坡,同時還應做好攔擋、排水與沉沙等設施,該占地區域后期還需進行植被恢復。具體防護措施設計如下:
工程措施:施工結束后,對本區進行土地整治與植被恢復,土地整治面積為0.34hm2。
植物措施:土地整治后,本區需要進行撒播草籽植被恢復,草籽選用狗牙根與百喜草,撒草籽綠化面積為0.34hm2。
臨時措施:堆土前沿堆土場四周設置編織土袋擋墻攔擋與臨時排水溝,排水溝出口處設置臨時沉沙池,對泥沙水進行沉淀,避免黃泥水直接流出項目區。
設置臨時排水溝1380m,臨時沉沙池34座,土袋擋墻1360m。
結束語
水土保持措施投資141.76萬元。其中:工程措施費194.41萬元,植物措施費4.34萬元,施工臨時工程費43.82萬元,獨立費用69.38萬元,基本預備費18.72萬元,水土保持補償費8.21萬元。本工程建設過程中存在造成水土流失的不利因素,但只要切實落實各項防護措施,可以有效避免工程建設可能產生的水土流失影響。
參考文獻:
[1]《開發建設項目水土保持技術規范》(GB/50433-2008)
關鍵詞:水利工程;隧洞;施工技術;討論
水工隧洞是水利樞紐中的重要組成部分之一,隧洞線路必須與水利樞紐的建設任務相適應,并須根據地形、工程地質和水文地質、水文等條件選定。隧洞的開鑿因為受地質條件、施工條件以及安全穩定性等因素的制約而成為水利工程建設中的難題。水利工程隧洞大致分為四種類型,即小、中、大和特大型隧洞。其中中小型隧洞在水電站及引水工程中所占的份額最多,故為水工隧洞之重;又因中大型隧洞具有單位長度開挖量少、出渣量少、受地質影響較小,洞口安全支護比較方便等特點,設計施工方案時可采用標準方案或同類工程類比法。
1 開挖方式
隧洞開挖方式有全斷面開挖法和導洞開挖法兩種。開挖方式的選擇主要取決于隧洞圍巖的類別、斷面尺寸、機械設備和施工技術水平。合理選擇開挖方式,對加快施工進度,節約工程投資,保證施工質量和施工安全意義重大。
1.1 全斷面開挖法
全斷面開挖法是將整個斷面一次鉆爆開挖成洞,待全洞貫通后或待掘進相當距離以后,根據圍巖允許暴露的時間和具體施工安排再進行襯砌和支護;這種施工方法適用于圍巖堅固完整的場合。全斷面開挖,洞內工作面較大,工序作業干擾相對較小,施工組織工作比較容易安排,掘進速度快。全斷面開挖可根據隧洞斷面面積大小和設備能力采用垂直掌子掘進或臺階掌子掘進。垂直掌子掘進因開挖面直立,作業空間大,當具有大型施工機械設備時,作業效率高,施工進度快;臺階掌子掘進是將整個斷面分為上下兩層,上層超前于下層一定距離掘進,為了方便出渣,上層超前距離不宜超過2~3.5m,且上下層應同時爆破,通風散煙后,迅速清理上臺階并向下臺階扒渣,下臺階出渣的同時,上臺階可以進行鉆孔作業。由于下臺階爆破是在兩個臨空面情況下進行的,可以節省炸藥;當隧洞斷面面積較大,但又缺乏鉆孔臺車等大型施工機械時,可以采用這種開挖方式。
1.2 導洞開挖法
導洞開挖法就是在開挖斷面上先開挖一個小斷面洞(即導洞)作為先導,然后再擴大至設計要求的斷面尺寸和形狀。這種開挖方式,可以利用導洞探明地質情況,解決施工排水問題,導洞貫通后還有利于改善洞內通風條件,擴大斷面時導洞可以起到增加臨空面的作用,從而提高爆破效果。
根據導洞與擴大部分的開挖次序,有導洞專進和導洞并進兩種方法。導洞專進法是將導洞全部貫通后,再進行擴大部分開挖,有利于通風和全面了解地質情況,但洞內施工設施一般要進行二次鋪設,費工費事;除地質情況復雜外,一般不采用。導洞并進法是將導洞開挖一段距離(一般為10~15m)后,導洞與斷面擴大同時并進。導洞開挖法一般是在工程地質條件惡劣、斷面尺寸較大、不利于全斷面開挖時才采用的開挖方法。
1.2.1 上導洞開挖法
導洞布置在隧洞的頂部,斷面開挖對稱進行。這種方法適用于地質條件較差,地下水不多,機械化程度不高的情況。其優點是安全問題比較容易解決,如頂部圍巖破碎,開挖后可先行襯砌,從而安全施工;缺點是出渣線路需二次鋪設,施工排水不方便,頂拱襯砌和開挖相互干擾,施工速度較慢。
對開馬口是將同一襯砌段的左右兩個馬口同時開挖,隨即進行襯砌。為安全起見,每次開挖馬口不應過長,一般以4~8m為宜。在地質條件較好,圍巖與拱圈粘結較牢的條件下,采用對開馬口,可以減少施工干擾,避免爆破打壞對面邊墻。當圍巖較松散破碎時,應采用錯開馬口方法。即每個襯砌段兩個馬口的開挖不同時進行,一個馬口開挖后立即進行襯砌混凝土澆筑,待其強度達到設計強度的70%時,再開挖和澆筑另一個馬口,各段馬口的開挖可交叉進行。也有把隧洞頂拱挖得大一些,使頂拱襯砌混凝土直接支承在圍巖上,而不需要再挖馬口。
1.2.2 下導洞開挖法
導洞布置在斷面的下部。這種開挖方法適用于圍巖穩定、洞線較長、斷面不大、地下水比較多的情況。其優點是洞內施工設施只鋪設一次,斷面擴大時可以利用上部巖石的自重提高爆破效果,清理方便,排水容易,施工速度快;缺點是頂部擴大時鉆孔比較困難,石塊依自重墜落,巖石形狀不易控制,如遇不良地質條件,施工不夠安全。
1.2.3 中間導洞開挖法
導洞在斷面的中部,導洞開挖后向四周擴大。這種方法適用于圍巖堅硬,不需臨時支撐,且具有柱架式鉆機的場合。柱架式鉆機可以向四周鉆輻射炮眼,斷面擴大快,但導洞與擴大部分同時并進,導洞出渣困難。
1.2.4 雙導洞開挖法
雙導洞開挖又分為兩側導洞法和上下導洞法兩種。兩側導洞開挖法是在設計開挖斷面的邊墻內側底部分別設置導洞,這種開挖方法適用于圍巖松軟破碎、地下水嚴重、斷面較大,需邊開挖邊襯砌的情況。上下導洞法是在設計開挖斷面的頂部和底部分別設置兩個導洞,這種方法適用于開挖斷面很大、缺少大型設備、地下水較多的情況,其上導洞用來擴大,下導洞用于出渣和排水,上下導洞之間用豎井連通。
導洞一般采用上窄下寬的梯形斷面,這樣的斷面受力條件較好,并且可以利用斷面的兩個底角布置風、水、電等管線;導洞的斷面尺寸應根據開挖、支撐、出渣運輸工具的大小和人行道布置的要求確定;在方便施工的前提下,導洞尺寸應盡可能小一些,以便加快施工進度,節省炸藥用量;導洞高度一般為2.2~3.5m,寬度為2.5~4.5m(其中人行道寬度可取0.7m)。
2 隧洞塌方預防和處理措施
在水利水電工程隧洞施工中最易出現的安全事故就是隧洞塌方。對待水利水電工程隧洞塌方,認真搞好預防工作,將會取得良好的效益。預防隧洞塌方,主要從以下三點著手:
首先,認真搞好勘測設計。在隧洞工程的勘測設計工作中,深入細致調查和勘探隧洞所在區域的地質環境,詳細掌握隧洞軸線和進出口的地質資料,對隧洞穿越埡口、溝谷和山體認真分析,盡可能全面掌握所有可能發生塌方的不良地質情況。選擇洞線時,盡量避開斷層、溶洞、堆積體流砂、地下水和軟弱破碎帶等不良地層,若必須通過時,應事先考慮相應的技術措施,正確選定施工方法,認真搞好施工組織設計,以便指導工程施工。
其次,施工中應正確合理選擇施工方法和防塌技術措施,準備必要的材料和工具。防塌措施有:搞好施工排水、采用弱爆破或不爆破開挖技術、合理掌握開挖進度、加強支撐和襯砌進度等。
再次,施工過程中應經常進行檢查,及時發現發生塌方的種種預兆,及時采取工程技術措施,防止塌方事故的發生。
3 隧洞塌方處理措施
塌方發生后,應首先加固未塌地段,以防塌方蔓延,讓搶險工作有一個安全的空間;同時,要組織相關人員到塌方現場調查研究,查明塌方的范圍、性質以及塌方區圍巖的地質構造和地下水活動情況,認真分析形成塌方的原因,及時制定出可行的塌方處理方案。
根據塌方的規模和塌碴的補給情況,塌方可分為大塌方和小塌方。當塌方體厚度大,范圍長,已將開挖坑道堵死,或塌方還繼續不停的擴展,人員不能或不易進入塌穴的,屬于大塌方;反之,當塌方體不足以將坑道全部堵塞,塌方在較長的時間內不再發展或基本停止,人員有可能進入塌穴觀察處理的,屬于小塌方。根據塌方的危害程度,塌方亦可分為嚴重塌方和輕微塌方。對于塌方后造成很大的人員傷亡或損失的,屬于嚴重塌方;反之,屬于輕微塌方。無論是何種塌方,我們都應認真對待,并根據塌方的實際情況制定相應的塌方處理技術措施。
參考文獻: