經濟體制改革精選(九篇)

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第1篇：經濟體制改革范文

我國農村經濟體制改革是從上世紀70年代開始的，伴隨著經濟形態的變化可以劃分為幾個不同的發展階段，主要包括：第一階段（1978-1984）：這是我國農村經濟體制改革的第一個階段，被首次提出，代表了農村經濟制度的正式形成。第二階段（1985-1992）：這是我國農村經濟體制改革的第二個階段，這個階段實現了對農村商品流通體制的改革，同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發展階段，市場競爭機制被引入到農村市場，為農村經濟體制改革的不斷深化創造了更多機遇。第三階段（1993-1998）：這個階段是農村經濟體制改革的重要階段，不僅將土地承包時間延長到30年，而且在計劃經濟體制轉變為市場經濟體制的大背景下，實現了農村生產方式的轉變，奠定了堅實的改革基礎，同時也形成了農村經濟體制改革的良好條件。第四階段（1998-至今）：這一階段是農村經濟體制改革持續深化的階段，無論是在農村經濟發展還是在農村的政治和文化發展方面都取得了重要的成果，農民的收入持續增加，農村精神文化生活變得日益豐富，無論在物質方面還是在勁射方面都距離新農村建設的目標越來越近。

2農村經濟體制改革存在的問題

如今，農村土地產權管理制度也不斷完善，農村市場結構正在不斷發生變化，代表農村經濟正在向著健康的方向發展。然而需要認識到的是，在農村經濟體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決，主要表現在：

2.1農業生產經營組織化程度低

由于農村市場的特殊性，形成了與統分結合的雙層經營體制，在提高農民生產積極性、改變農村市場效益方面發揮了重要的作用，同時也加快了我國農村市場分散化經營的轉變，農民逐漸成為是市場的主體，他們直接參與到市場競爭，分散的生產和經營模式直接導致他們應對風險的能力較弱，無法有效的獲取市場信息，不利于促進農村經濟體制改革的深化。

2.2缺少健全的農產品市場

農民生產方式的轉變促進了農產品數量的快速增加，但是由于缺乏準確的市場定位與資源配置，農產品在市場上缺乏競爭力，而且農產品的加工與轉化技術不強，使得農產品的流通率較低，這對于農村市場的發展產生了一定的阻滯作用，也在很大程度上打消了農民的積極性。

2.3缺乏完善的農業社會化服務體系

農業社會化服務體系可以為農村生產和農民提供足夠的組織機構與金融服務，但是從當前農村市場的發展來看，尚未形成完善的農業社會化服務體系，由于組織機構不健全，無法為農村提供專業的、規范的服務。同時由于缺少足夠的資金支持，無法形成科學金融服務體系，不能為農業生產提供資金和金融服務。2.4城鄉經濟發展體制的完善長期以來存在的二元經濟結構是影響農村經濟體制改革的重要因素，在二元經濟結構的影響下，城鄉收入差距持續擴大，農民無法在經濟體制改革中獲得更多利益，容易形成消極的情緒，不利于農村經濟合作組織以及協同生產的實現，無形中拖慢了農村經濟體制改革的進程，對農村經濟發展也產生了較大的影響。

3農村經濟體制改革的發展趨勢

通過上述問題的分析可以發現，農村市場有著巨大的發展潛力，在農村經濟體制改革的進程中，如何協調農村與農民市場之間的矛盾是關鍵問題，通過農村合作社的建設與發展，可以緩解小生產與大市場之間的矛盾，從而為農村經濟體制改革形成良好的平臺。首先，在市場經濟的背景下，農村生產方式和經營方式都發生了較大的改變，集體統一組織的關系逐漸弱化，逐漸演變為單一的農民直接面對市場，這就無形中增加了農村經營的生產成本，小農戶要直接進入市場造成了資源和產品的浪費；其次，農村人口數量的不斷增加使得人均占有的土地面積不斷減少，分散式經營方式無法形成規模效益，這對于農民來說無疑是經濟效益的損失，無法通過規模化生產促進農產品生產和加工效率的提升，而且不利于現代種植技術的應用與普及。另外，農村地區的信息溝通渠道不夠順暢，這導致了不同程度的信息不對稱的問題，農民對于市場的多變性不能很好的掌握，容易造成生產決策的失誤，導致生產經營與市場需求脫節。因此，農村經濟體制改革的核心任務，是實現農村資源的科學配置，加快農業生產現代化程度的不斷提高，從根本上改變農村生產方式，才能實現農村經濟的自由和健康發展。

4結語

綜上所述，市場經濟的快速發展為農村經濟體制改革創造了良好的條件，在農民合作經濟組織形態下，可以為農民參與市場競爭提供更好的平臺，而這與農村市場和農業經濟的發展相契合，是增加農民收入的主要途徑，隨著農村市場的的不斷發展，需要不斷深化農村經濟體制改革，實現農村經濟健康、穩定的發展。

作者:徐麗華 單位:龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校

第2篇：經濟體制改革范文

[論文摘要]面對經濟全球化的大環境，新的科技革命掀起一場新的革命，與此同時，我國正處于一個長期經濟體制轉軌時期，市場機制發育尚不完全，互聯網快速地走進我們的生活，對于我國經濟體制改革的進程起到了一定影響。電子商務逐漸向傳統的經營模式提出挑戰，將帶給我們更多的機會和挑戰。

在經濟全球化新紀元，我國經濟體制改革已經進入一個新的階段。然而，我國加入WTO后，給我國經濟改革留下的時間和空間都十分有限。經濟體制改革的迫切性更是尤為突出。加入WTO，參與經濟全球化，我國經濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈，改革受到嚴格的時間限制。同時，改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力，又有國際壓力。知識經濟爆炸的今天，高科技不斷充斥著生活的今天，經濟體制改革應該放眼全球，走在科技的尖端。

互聯網時代正在飛速的向前發展，現在已有1．3億人學會了使用互聯網。電子商務已經成為主流的經營模式。電子商務是指對整個貿易活動實現電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：電子商務是交易各方以電子交易方式而不是通過當面交換或直接面談方式進行的任何形式的商業交易；從技術方面可以定義為：電子商務是一種多技術的集合體，包括交換數據（如電子數據交換，電子郵件），獲得數據（共享數據庫，電子公告牌）以及自動捕捉數據（條形碼）等。電子商務是因特網爆炸式發展的直接產物，是網絡技術應用的全新發展方向。因特網本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，也成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值，它不僅會改變企業本身的生產、經營、管理活動，而且將影響到整個社會的經濟運行與結構。

要理解電子經濟，首先必須認識到網絡是一個新的媒介，有著巨大的發展潛力?？紤]到網絡給人們之間的溝通以及企業的發展所帶來的經濟效益，很多人認為更多的貿易往來很有可能完全在互聯網上實現?？梢钥隙ǖ恼f，即使網絡即使不是未來生活中最重要的東西，也至少回成為必不可少的東西。

自從新的科技革命開始以來，我國的經濟不斷受到沖擊，面臨挑戰的同時，也遇到各種機遇。電子商務對于市場經濟影響在于：首先，它將會淡化有形市場作為商品交換場所的概念和功能。電子商務的出現和發展將改變人們對千百年來對市場的理解和認識，在電子商務環境下，有形市場在商品交換中的作用和地位無疑會淡化，而更加廣闊頻繁，多樣化和實時性的商品網絡虛擬交易市場將逐漸興起和擴大。第二，市場范圍會變得更加廣闊，市場發展的一個重要標志是作為市場主體的商品交換活動當事人數量的增加，以及交換關系在空間上的擴展。第三，市場交易方式發生根本的轉變，電子商務對于傳統商品交易活動是一種前所未有的創新和革命，在未來的商品交易過程中，將大量使用包括電子目錄，電子廣告，電子交易系統，電子郵件，電子合同，電子商品編碼，電子報關，電子納稅，電子庫存管理，網上交易談判，電子保險索賠和電子結算等在內的各種電子手段。

同時，對于消費者的消費方式也存在著影響。第一，在收集信息上更為便捷。借助于互聯網，既能使消費者購買決策更加迅速，果斷和趨于理性，同時也可以減少因為搜索這些信息而產生的辛勞和時間。第二，消費者在購買時間和空間的選擇上有更大的靈活性。第三，付款方式，由于電子支付使商品生產企業，流通企業和消費者個人之間能夠隨時隨地的使用電子方式支付有關貸款，完成電子交易，作到“足不出戶”就能完成整個交易過程。第四，消費者將享受到即時周到的銷售指導和售后服務，通過網絡信息查詢和網絡溝通方式，消費者雜從選擇產品開始到商品購后的整個過程中，自始至終可以享受到高標準的銷售服務。與傳統的銷售方式比較，網絡服務系統將更加及時，有效，全面地向所有消費者提供各種銷售知道和售后服務。

隨著電子商務的發展，它對企業經營和管理也存在著一定的影響。首先，以現代計算機技術為基礎的電子商務將使企業面對的市場發生巨大的變化。我們的市場將面臨這樣一種趨勢：從狹小，傳統，有形的小市場逐步走向廣闊，現代和無形的大市場。其次，電子商務具有低成本進入市場的特點。第三，互聯網的使用有利于提高企業經營管理的科學化水平和管理效率，同時又對企業管理提出新的要求。

我國目前經濟體制的改革，很大程度上要求各個方面提高科技含量。但是，目前，我過仍是傳統的經營模式占主導地位，這就要求全面提高科技含量和改變人們的普遍傳統意識。但隨著經濟全球化的不斷發展，我國市場逐漸融入到世界經濟當中，電子信息化是我國經濟走向世界的是一個必然的趨勢。

正在進行中的經濟體制轉軌是一個長期的過程，它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它本質上是體制創新與新體制結構因素不斷積累的過程，并且這個轉軌過程必然是經濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發展的要求逐步推進和實現這種結構性的調整和改革，對經濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上，在經濟全球化背景下，適應于發展環境的深刻變化，推進結構性改革，為經濟的持續穩定增長尋求出路，也是當今許多發展中國家和發達國家正在共同致力實現的目標。

加快推進產權制度改革，打造與新體制有效運行相適應的制度性、社會化的基礎。改革進入新的階段，實現產權制度改革的突破至關重要。產品短缺是計劃經濟體制突出的特征和現象。但從制度的缺陷講，傳統計劃經濟體制最大的短缺是產權主體的短缺，它的基本特點是產權主體的單一化。這是傳統經濟體制下不可能產生競爭、沒有經濟活力的制度原因。經過20多年的改革進程，我國的產權制度改革在某些方面已經有所突破，已形成以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的基本格局。但同時也應看到，我國產權制度改革的任務還遠未完成。隨著市場經濟的逐漸展開和深入，產權主體的社會化成為一個必然的要求和趨勢。結合我國經濟改革的實際進程，以無償和有償相結合的原則，多種途徑實現企業家、尤其是創業型企業家的價值，規范推進具有我國特色的職工持股制度，有效構建企業與職工的利益共同體，由此推進產權主體由單一化向多元化、社會化的轉變，打造社會主義市場經濟的微觀制度基礎，是新時期經濟改革的重要任務。此外，要從法律上賦予和保障農村土地產權關系，為農民增收創造根本性的制度條件。

在新的時期，中國加入WTO的契機結合我國不斷完善的市場經濟體制轉軌，我國的市場經濟也面臨著更多的機遇和挑戰。與國際接軌和自己國情相結合，找到真正具有自己特色的經濟發展道路，才能更好的在高科技的浪潮下乘風破浪。

參考文獻

[1]電子零售時代，（英）亞歷克斯·伯奇著，楊哲慧譯，機械工業出版社

[2]21世紀商業革命，李駿陽等著，21世紀經濟科學出版社

[3]中國傳媒市場大變局，黃升民，周艷主編，中信出版社

[4]南方網，遲福林，中國經濟體制改革的下一步，2002年6月

[5]論文中心，當代經濟與科技發展，何祚庥，2003年11月

[6]包頭之窗，迎接知識經濟挑戰

第3篇：經濟體制改革范文

完善的社會主義市場經濟體制是實現科學發展、構建和諧社會的根本保障。所謂完善的社會主義市場經濟體制，就是建立在社會主義基本經濟制度基礎之上，由自主、能動的微觀主體，開放、有序的市場體系，科學、有效的調控機制，普惠、適度的保障體制，以及嚴整、完備的法律制度構成的有機統一體。在未來特別是“十一五”時期，我們必須以更大的決心加快推進改革，以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制。在近期，則應著力在以下幾方面加快推進經濟體制改革。

著力建設責任政府、服務政府和法治政府

政府所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了其在經濟發展和改革中所起的特殊作用。近年來，我國經濟保持持續快速增長，政府發揮了特別重要的作用。但是，企業缺乏活力、投資過熱、低水平重復建設蔓延、地區封鎖與市場分割嚴重、社會事業發展滯后等深層次矛盾和問題的長期存在，也與政府行政管理體制不合理緊密相關，主要表現在政府機構設置不合理、政事政企不分、政績考核體系不科學、公務員選拔任用制度不完善等方面。因此，需要把推進政府行政管理體制改革作為全面推進改革的關鍵。改革的核心是轉變政府職能，使政府成為從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全力履行相關職責的責任政府；成為致力于為市場主體排憂解難和創造良好環境的服務政府；成為全面依法行政并受法律嚴格制約監督的法治政府。

推進政府行政管理體制改革，建設責任政府、服務政府和法治政府，應當把握兩點：第一，這是一項綜合性很強的改革，涉及國有資產關系調整、公共財政體系建設等許多重要方面，單靠行政管理體制改革本身難以達到目的，而必須使相關改革與行政管理體制改革配套進行。第二，這是一項難度很大的改革，應當務實推進。就行政管理體制本身來說，當前改革的重點是：進一步縮小政府從事事務的范圍，把與政府性質及職能不相符的事務交給企事業單位和市場中介組織；進一步完善行政管理方式，在繼續縮小行政審批范圍的同時，對能通過核準和登記備案方式管理的一律實行核準和登記備案制度，核準和登記備案制度要真正體現效率和便利的要求，同時規范行政審批的程序，使之簡單快捷、公開透明、科學嚴謹；進一步深化政府機構改革，加強和完善從事經濟調節和社會管理的機構，撤銷直接從事和干預微觀經濟活動和社會事務的機構，并著眼于減少行政成本、抑制腐敗行為、提高行政能力，優化組織結構，撤并相同和相近的工作部門，因地制宜減少行政層級；進一步完善公務員特別是領導干部選拔任用和政績評價制度，在領導干部的選拔任用方面更多地運用競爭機制與社會評價機制，在領導干部政績評價方面更多地使用反映人民切身利益狀況和經濟社會協調發展的指標體系；進一步完善決策機制，推行重大事項的調查研究、集體決策、社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，推行重大決策失誤引咎辭職、經濟賠償和刑事處罰制度；進一步健全政府管理的法律體系，通過建立健全相關的法律法規，明確政府職能，規范政府行為，強化對政府行為的監管。

著力完善推動科學發展的經濟調節機制

堅強有力、靈敏有效而又務實有度的經濟調節是推動科學發展的重要手段，完善經濟調節機制是建立健全落實科學發展觀體制保障的關鍵內容。近10多年來，我國經濟增長方式轉變和經濟結構調整進展緩慢，在很大程度上是因為相關改革不到位，經濟調節杠桿未能充分發揮作用。因此，應圍繞推動科學發展，著力推進財稅、金融、投資、價格等方面的體制改革，形成完善的經濟調節體系，促使市場主體把工作重心切實轉到提高經濟增長的質量和效益、節約資源和保護環境上來，促進經濟社會協調發展。

在財稅體制改革方面，應抓緊界定各級政府的事權，相應調整和規范中央與地方、地方各級政府間的財政收支關系，確保財權、事權相匹配，使各級政府都能通過公共財政滿足履行其承擔的公共事務的需要。完善中央與地方、省對縣鄉的財政轉移支付制度，加大對欠發達地區和農村貧困地區的財政轉移支付。推進增值稅、企業所得稅、資源稅、物業稅等改革，強化稅收杠桿對市場主體行為的引導和約束。

在金融體制改革方面，應加快推進國有金融企業股份制改革，形成能動、自律、富有活力而又具有健全內控機制的微觀金融基礎。推進政策性金融體系改革，穩步發展多種所有制的金融機構。積極發展股票、債券等資本市場，構建滿足不同類型需求的全方位、多層次、高效率的金融服務體系。穩步推進利率市場化改革，強化金融杠桿的運用，充分發揮貨幣政策對金融和經濟活動的調節作用。

在投資體制改革方面，應在進一步落實企業作為投資主體的自、完善相關風險承擔機制的同時，健全投資的宏觀調控體系，通過規劃、政策、信息、嚴格市場準入等手段引導社會投資方向，抑制盲目投資和低水平重復建設。

在價格體制改革方面，應著眼于建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度、有利于促進協調發展的價格形成機制，理順水、電、煤、石油、天然氣等基礎產品和土地等生產要素的價格，合理調整教育、衛生、文化及城市污水、垃圾處理等公共服務和產品的價格，保持農產品價格的合理水平。

著力構建市場主體能動與規范運作的制度基礎和社會環境

實現科學發展，不僅需要政府的科學管理和有效調節，而且依賴于作為市場主體的企事業單位和廣大社會成員的能動與規范性運作。這是政府實現管理和調節的科學性與有效性的基礎。形成市場主體能動與規范運作的制度基礎和社會環境，應從三個方面加大改革力度。

按照現代企業制度和現代產權制度的要求，加快企業制度創新。加大國有獨資企業的改革力度，著力完善產權結構、公司治理結構和激勵約束機制。深化壟斷行業改革，放寬市場準入，推進投資主體和產權多元化。以明晰產權為重點，深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。加強政策引導，推動個體私營企業以改革獨資產權和家族管理為重點，創新企業制度。

以遵規履約為核心，建立健全社會信用體系。以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量和信用記錄為重點，形成信用跟蹤、征集、分析制度，加快建設企業和個人信用服務體系，相應建立健全信用監督和失信懲戒制度。

著眼于保障公平競爭、維護合理權益和推動誠實守信，全面推進市場法制建設。進一步完善市場主體、資產權利、市場交易、市場監管、勞動者權益、可持續發展等方面的法律法規，形成社會主義市場經濟健康運行的法制基礎。與此同時，加強執法和執法監督，保障各項法律法規的嚴格執行。

著力形成合理的社會利益分配格局和有效的社會成員風險應對機制

立足于保障社會成員的公平就業權利，推進就業體制改革。就業是民生之本。應把促進就業作為形成合理利益分配格局和有效應對社會風險的最重要的途徑。促進就業，關鍵是形成鼓勵創業和推動就業機會公平的體制機制。應降低門檻、簡化手續、放寬準入，促進自主創業和自謀職業，鼓勵自己開辟就業門路；完善管理體制，強化政策支持，推行靈活多樣的就業方式；打破行業、身份和崗位壟斷，形成城鄉勞動者、不同行業和地區勞動者、不同層次與性質勞動者平等就業的制度。

立足于維護分配過程和機會的公平，推進收入分配體制改革。除通過公平就業緩解收入差距外，應整頓和規范收入分配秩序，切實解決利用公共權力、動用公共財力、依靠特許經營獲得的壟斷利潤來提高少數人收入水平的問題，主要是抓緊建立規范的公務員工資制度，嚴格規范職務消費，完善國有企事業單位收入分配規則和監管機制，控制和調節壟斷性行業收入水平。與此同時，建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅征管。

立足于維護全體社會成員的基本生存權利，推進社會保障體系建設。社會保障體系建設應實現保障對象的廣泛性，保持保障水平的合理性，形成保障手段的多樣性。應擴大城鎮基本養老、醫療保險的覆蓋范圍，切實解決進城務工人員的社會保障問題；繼續完善城市居民最低生活保障制度，逐步探索建立農村居民最低生活保障制度；加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設；完善失業保障制度，建立失業保險與促進就業的聯動機制；鼓勵有條件的企業建立補充保險；積極發展各種形式的商業保險。

著力打造促進社會事業發展和公共服務均等化的體制基礎

目前，社會事業發展仍然比較滯后，城鄉間公共服務差別很大，地區間公共服務基礎極不平衡。應在深化經濟領域改革的同時，著力推進教育、衛生、文化等方面的體制改革。

教育體制改革的重點是，加強農村義務教育，通過建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育體制，推進城鄉間、地區間義務教育的均衡發展。應切實保障進城務工人員子女與當地學生平等接受義務教育。同時，推進現代學校制度建設，優化學校結構，提高高等教育質量，完善職業教育體制，大力發展職業教育。

第4篇：經濟體制改革范文

一、繼續推進（深化）企業改革

國有控股企業電線有限責任公司實施國有產權轉讓退出（公司資產重組）；集體企業金鐘絨線廠計劃以利嘉集團實施廟灘子地區整體開發為契機，取得外來投資，實施“兩個置換”，解決職工安置問題。亨達塑料編織廠利用廟灘子地區整體開發和退市還路取締馬路市場為契機，轉換經營機制，調整企業發展方向，通過改制進行融資，創辦肉菜餐飲綜合市場。待市上出臺集體企業改制政策、相關配套政策，積極推進區屬其它9戶集體企業改革工作，努力使區屬各企業通過采取股份制改造、兼并、破產、產權轉讓等多種形式，實現“兩個置換”。

二、繼續推進農村各項改革

繼續開展農村產權制度改革工作，全區列入城中村改造的22個行政村已有18個村完成集體經濟產權制度改革，對已完成改制的村做好督導工作，加快推進城鄉一體化進程。 ，督促未完成無形改造任務的4個村盡快完成產權改制工作。引導農村土地承包經營權依法有序流轉，發展多種形式的土地規模經營。盡快完成涉及伏龍坪、東崗、青白石街道18個村流轉站、流轉點的掛牌。

三、深化醫療體制改革

將醫改作為全局性工作來抓，堅持綜合改革，創新體制機制。按照先期試點的辦法穩步推進績效考核為主要內容的分配制度改革，研究制定《區基層醫療衛生機構補償辦法》、《區推進公共衛生服務逐步均等化實施方案》。《區深化醫藥體制改革實施方案》）。醫藥工作中要嚴格落實“六個確?！保捍_?；舅幬锕粩鄼n；確保基本藥品價格下降；確保經費撥付不影響正常運轉；確保競爭上崗不影響正常工作秩序；確保分流人員安置不影響社會穩定；確保人民群眾平等享受基本公共衛生服務。

四、繼續深化行政管理體制改革

認真貫徹中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、形成權責一致、分工合理，決策科學，執行順暢，監督有力的行政管理體制。完善行政管理決策機制，健全重大事項的協商、協調機制、公示、聽證制度，推行決策科學化、民主化。加快推進政府機構改革。穩步推進事業單位分類改革，深化新一輪行政審批制度改革。減少和規范行政審批、轉變工作作風，建設服務型政府，用良好的軟環境彌補硬環境的不足。

第5篇：經濟體制改革范文

一、加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能

繼續加強政府職能轉變，加強電子政務建設，加強干部的選拔、評價、激勵與約束機制建設，逐步進行行政區劃調整，減少政府層級，真正構建廉潔、高效、透明的現代化政府體系。本著積極穩妥的方針，開始研究按功能特點理順部門職責關系，實現現有政府機構的有機整合，實行職能有機統一的大部門體制。

結合服務型政府建設，積極推動事業單位改革和中介機構改革。采取積極措施，加快推進事業單位改革，立足于建立適應市場經濟和社會公益要求的管理體制和運行機制，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活的事業單位人事管理制度。探索事業單位績效工資的有效實現形式。中介機構改革，按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監管”的要求，堅持中介機構的民間性、自律性性質，盡快解決政會脫鉤、行政人員在中介機構兼職的問題。改革對事業單位和中介機構的政府投入機制，把購買服務和政府采購作為政府投入的主要形式。

二、提高自主創新能力，積極推進創新型省份建設

認真貫徹落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加快推進創新型省份建設。加大對自主創新投入，引導和支持創新要素向企業集聚，推進區域創新體系建設和以企業為主體的技術創新體系建設，積極培育技術交易市場，健全技術推廣體系，促進科技成果加速轉化。

三、深化農村經濟體制改革，促進農村經濟社會發展

繼續深化農村綜合改革，進一步完善城市支持農村、工業反哺農業機制。在繼續穩定土地承包權的前提下和著力推動土地經營權轉讓及土地入股等土地經營權合理流動的基礎上，積極引導農民發展土地合作組織，促進土地的規?；洜I和農業的專業化、基地化生產。支持農民發展各種資金借貸、產品購銷、技術信息等多種形式的互助合作組織，鼓勵發展農民與龍頭企業的縱向合作和訂單農業。加快農村供銷合作社和農村信用社改革步伐，探索建立農村銀行和積極發展政府支持下的面向農業、農村、農民的各類社會保險事業，解決農村融資難問題。

四、加大能源資源節約和生態環境保護的改革力度，增強可持續發展能力

盡快建立有利于資源型城市可持續發展的體制機制，有控制、有步驟地推進資源型產品價格改革和環保收費改革，穩步推進成品油和天然氣價格形成機制改革，加強輸配電成本監審，完善標桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產資源稅費制度，合理調整水利工程和城市供水價格，完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。

五、完善基本經濟制度，健全現代市場體系

繼續推進省管企業實施戰略性重組，加快大企業集團建設步伐。鼓勵有實力的省管企業，跨地區、跨行業整合資源，實現低成本擴張。同時，采取改制退出和關閉破產等多種方式，加快困難企業退出步伐。基本完成對省管非公司制企業的公司制改革，探索完善母子公司管理體制。繼續完善公司法人治理結構，擴大董事會試點范圍。選擇部分省管骨干企業進行第二批規范董事會試點，不斷完善外部董事制度，優化董事會結構，提高董事會決策水平。

推進中小企業成長工程，落實中小企業服務體系建設規劃，鼓勵建立中小企業擔?；鸷蛥^域性再擔保機構，引導產業集群健康發展，不斷完善中小企業和非公有制經濟的發展環境。

積極推進壟斷行業和公用事業改革，加快形成投資主體多元化、各種所有制經濟平等競爭、充分發揮市場機制配置資源的現代市場體系。抓緊處理電力行業廠網分開的遺留問題，推動電網企業主輔分離。研究制定地方鐵路體制改革總體方案，繼續落實郵政體制改革方案，研究山東省電信企業全業務改革模式。

六、深化財稅、金融、投資等體制改革，完善宏觀調控體系

推進基本公共服務均等化，加快公共財政體系建設，深化預算制度改革，強化預算管理，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力，繼續探索“省直管縣”財政體制改革試點。實行有利于科學發展的財稅制度，建立規范的政府非稅收人體系。推進金融體制改革，積極發展各類金融市場，提高地方銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，積極推進股票市場、債券市場、期貨市場共同發展。加快建立和完善區域性多層次資本市場體系，著手發展區域性股權交易市場，積極探索符合國家法律要求符合我省實際的非上市股份公司股份流轉辦法。深化投資體制改革，積極推進投資主體多元化。建立投資項目后評價制度，出臺代建制管理辦法，擴大代建項目范圍。

七、著力保障和改善民生，加快推進社會領域體制改革

一是深化教育體制改革。大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，提高學生綜合素質。

二是深化就業保障制度改革。加強政府引導，完善市場就業機制，促進以創業帶動就業。完善面向所有困難群眾的就業援助制度。建立健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，構建城鄉并重的“大就業”格局。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，并在覆蓋范圍上做到應保盡保。

三是深化收入分配制度改革。著力提高低收入者收入水平，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件使更多群眾擁有財產性收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

四是推進醫藥衛生體制機制改革。實行政事分開、管辦分開、醫藥分開和營利性與非營利性分開。強化政府責任和投入，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區服務體系建設。

五是深化文化體制改革，建立和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策體系。積極推進文化經營性事業單位轉企改制，建立完善文化企業國有資產經營預算管理制度，鼓勵和引導多種資本進入許可的文化領域，積極發展民營文化企業。

第6篇：經濟體制改革范文

關鍵詞：經濟體制；改革；經濟方向；措施

一、經濟體制改革的市場經濟方向不可動搖

我國經過這些年的發展，逐漸形成社會主義市場經濟體制，主要是把社會主義基本制度與市場經濟結合到一起，這是我國經濟快速發展的重要原因之一。在社會主義經濟市場下發展市場經濟，這是以前根本不存在的，是我國政府在經濟發展方面的一項創新舉措，從邏輯上講經濟的發展方向雖然發生改變，但是還是在社會主義體制下，兩者相互結合，體現出了中國特色的社會主義。

我國是社會主義市場經濟體制，而在社會主義經濟體制中還分為很多類，其中以經濟創新發展領域為主的經濟體制除了擴大再生產之外，還必須要遵循社會主義經濟體制的發展規律，各個體制之間都有自己的特殊性，同時也存在著矛盾性，這是不可避免的。尤其是在生產、交換、消費等多種放下，各個經濟體制都有所結合與對立的方面，都必須要遵循市場經濟的發展規律，否則就會被市場所淘汰。

縱觀世界各國的經濟體制，也許有些國家實行的是市場經濟體制，但是卻沒有對經濟體制進行創新發展，當然這也是一種特殊情況，對于我國就必須要堅持以經濟體制作為制度保障，否則就不符合我國基本國情了，市場經濟要與特色經濟體制相互協調發展，這才是我國特殊社會主義的根本所在。

隨著人民生活水平的不斷提高，對于經濟條件需求也就逐漸增大，尤其是我國當前經濟水平的發展現狀，對于我國經濟領域中的投資、金融、市場分配等都有所抑制，所以想要實現經濟的快速發展就必須首先要解決經濟體制的一些弊端，要對現有經濟體制進行改革，深化機制創新，要從起點和形式上進行挖掘，要形成完善的特色經濟體制。

二、經濟市場的國際化和多元化是并存的

目前隨著時代的發展進步，經濟全球化發展已經成為現今經濟的一種趨勢，世界經濟貿易不再受地域、文化的限制，尤其是在特色經濟領域，商品的交換方式、經營模式都開始發生轉變，國際化趨勢日益明顯。國際化制度與經濟已經快速融為一體，已經成為市場經濟體制中不可或缺的一部分。經濟全球化不再是單一的，它是與多元化并存的，在多元化經濟中占據著一定地位，特色經濟與其他經濟種類也是存在一定差異的，它體現了消費者對于商品的價值觀與意識形態，很多情況下，一些商品不能以其自身的商品價值來衡量，主要是看人們對于商品精神方面的追求與認同，商品更多時候只是一個載體而已，在滿足人們精神需求的同時，也在促進著經濟消費。所以說特色經濟的發展也是未來國際化經濟的一種趨勢，人們必須要加強對特色經濟的意識和認同，否則就會被市場經濟所淘汰。

三、推行公有制的多種有效實現形式

在我國剛剛改革開放時期，社會經濟體制主要是以公有制為主、多種所有制經濟體制并存的基本經濟制度，在生產方式上也較為單一，全民實行公有制發展，人們的積極性無法充分調動起來，在農村與城市開展不同的合作經濟體制，農村主要是以生產、供銷、信用消費等多種形式開展，而城市就主要以手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等多種形式開展合作經濟，這些都是我國社會主義經濟體制的重要組成部分。

在我國，無論是個體經濟、私有經濟、還是公有經濟，都是社會主義經濟的重要組成部分，都會受到社會主義市場經濟的保護，國家會對各個經濟體制的合法權益進行維護，同時也會有相關部門對其進行監督，這樣就會使得社會主義市場經濟體制更為健全。而文化創意生產的個體性在社會主義市場經濟體制中更為突出，已經逐漸占據了主要地位。

為了適應經濟市場的不斷發展趨勢，增強對公有制經濟的活力，就必須要實現投資主義多元化發展，要讓公有制經濟與私有制經濟進行融合，實行混合經濟所有制發展制度，要實行多元化股份制度，讓社會主義市場經濟體制更為健全，表現形式多樣化發展。

在特色經濟體制與多種經濟體制并存的今天，特色經濟體制要避免與其他經濟體制進行碰撞、沖擊，要多種經濟體制共同發展，相互協調，進一步增強我國公有制經濟的活力。

四、創新市場經濟的政府公共服務體系

隨著我國實行社會主義市場經濟體制的創新改革，也必須要加強對政府行政管理體制的改革，政府要逐漸向服務型政府轉變，要建立政府職責體系，發展社會公共服務體系，讓經濟與政府職能相互協調發展，實現政府的快速轉型，建立政府公共服務體系，從而提高政府行政效率。

在現代社會中，人們對于公共活動的需求越來越多，政府對此要進行調整和安排，不見得所有的公共服務都必須要由政府進行組織安排，可以由一些非政府和非國有經濟組織來承擔，進行合理分工和合作，滿足其共同精神需求，提高工作效率。

雖然公共活動可以由非政府和非國有經濟組織來安排，但是并不代表著政府部門可以不對公共服務進行支出，而且政府部門對此還要加大支出，要盡量給予主辦單位活動場所的安排，要給予舉辦方一些政府補貼和政策優惠，要根據當地居民的精神需求進行合理安排，政府要作為群眾精神需求的主要支持者。

參考文獻：

[1]林省行政管理學會“加強體制機制創新，建設服務型政府”研討會論文集[C].吉林政報?理論專刊，2008.

第7篇：經濟體制改革范文

21世紀以來，以互聯網為代表的新媒體在全球內迅速普及，并迅速為社會個體以及商業集團等接受、使用和推廣。同時作為新興的“朝陽產業”———旅游業在市場營銷方面，引進新媒體對其在消費者市場營銷策略中，有利于彌補市場營銷長期存在的缺陷，促進市場營銷的規范化和科技化，同時改變傳統的營銷方式，開拓新的營銷渠道，同時發揮新媒體技術的價值，在市場中起到良好的引導作用，取長補短，對兩者的長遠發展都有積極的意義。

關鍵詞：

新媒體；旅游；市場營銷；消費利益

一、新媒體

新媒體是一個相對的概念，主要特征為數字化、分眾化和互動性，且目前的新媒體主要指基于信息傳播技術所形成的媒介形態及社會關系；都是在傳統媒體形式和內容的改變。媒體的發展就今而言已經出現三個階段：精英媒體、大眾媒體和個人媒體。創新性是新媒體的重要特征，不僅體現在技術和形式上，尤為重要的在理念上的創新，這是新媒體的定義的核心內容，即用新的形式設計新的產品，精確定位消費者市場和消費者心理，讓用戶得到更好的體驗。由于新媒體與傳統媒體的載體不同，所以曝光率在不同領域也有所不同，新媒體現在已經普及大部分城市及擁有手機電腦等科技工具的階層，所以其傳播內容在一定程度上具有高曝光率。

二、旅游市場營銷

（一）旅游市場營銷的概念當今世界上頗有影響力的市場營銷理論家科特勒對市場營銷所做的界定是：“一種社會管理過程。借助這一過程，個體以及群體通過創造并與他人交換產品和價值，從而獲得自己的所需和所求”。英國市場營銷學會（BIM）的定義：“（一個組織或企業）以獲取盈利為前提，負責區識別消費者需要、預應消費者需要和滿足消費者需要的管理過程”。

（二）旅游市場營銷的特點1.服務性。即排除具體的旅游商品外，且產權不發生轉移的情況下，提供旅游產品實質都是提供一種服務，消費者不僅看重服務的硬件設施，同時也注重服務中帶來的服務質量（體驗度、舒適度、愉悅度）的高品質。2.參與性。旅游市場中旅游產品的生產和供給，是和消費者的行為有著在時間和空間上的重合，因此旅游市場營銷在事實上也是旅游者階段性參與的動態過程，而如何保持旅游者及時的互動是營銷工作中的一個重要內容。3.時間性。旅游市場具有一定的時間性和季節性，旅游產品也是一種不可轉移和儲存的產品，而產品的服務設施、生產設施都是以實物的形式存在，所以意味著不能在時間內滿足消費者，吸引消費者，對于產品的生產服務硬件和營銷工作都是一種無法挽回的浪費。4.差異性。由于旅游產品本身具有的特性，使營銷工作并不能同其他行業一樣，將產品呈現在消費者面前進行推銷，而是必須把營銷工作貫穿于開發設計、宣傳等一系列環節中，不像其他行業營銷一樣具有相對的獨立形式。5.易變性。旅游消費是由多種具體消費行為組成的過程，旅游服務也是具體行為的連續過程，所提供的旅游產品大都不是實物，因此提供的服務很難做到標準化。同時消費者個人的喜好，偏向等具有明顯的差異，服務者的職業素養，服務行為等也會產生不同，因此在消費過程中會具有波動性和易變性。

（三）我國的旅游市場營銷現狀及對策社會注意市場經濟體制的建立，使得企業的生產導向有計劃策略轉向市場。但就我國旅游企業而言，仍在營銷方面存在諸多問題：大部分企業對于市場營銷、顧客心理等復雜問題都缺乏一個正確且深刻的認識。都只顧眼前的短暫利益，而對企業長期發展興盛所需要的戰略營銷計劃不夠重視，存在嚴重的跟風問題，服務水平低、盲目引進、模仿，一味的抄襲引用，忽視了實地的條件與市場的需求。盲目降價惡性競爭、法制意識低，為了一時的利益，向消費者提供虛假的旅游信息，肆意詆毀同行業競爭對手形象。對于當前的新媒體技術，大多數旅游企業重視程度不夠，不懂利用新興的網絡手段構建一個高質量、高品位的營銷策略，嚴重落后與當前全球旅游業規范化、智能化、一體化的發展趨勢，最終事倍功半，得不償失，花費大量成本，收效甚微。面對這些現狀，有關部門應該建立行業協會。制定價格標準，將市場存在的低價問題和虛高價格等問題統一整合處理，制定嚴格的行業標準，懲治違規企業；建立完善的售后服務體系，在消費者市場中形成良好的口碑，也為以后的新產品營銷打下堅實的基礎，保證企業的可持續發展；注重對從業人員的法律教育培訓；注重應用科技手段，與當下的時尚工具接軌，最大范圍接觸更廣泛群體，開拓更廣闊市場，建立新興產品宣傳、投放方式，同時將其引進企業內部，同步時代步伐，提高工作效率；在內部制定適宜市場的長期規劃，在外部維護自身形象，從根本上扭轉消費者對企業觀念，實現社會效益和經濟利益雙收。

三、新媒體技術在旅游市場營銷中的應用

（一）人性化營銷在當前的新媒體信息平臺上，消費者可以根據各種消息來源推斷出企業的宣傳策略和產品的價值，確定購買與否，所以企業在進行市場營銷時，可以兼顧新媒體的隨意性等特點和消費者的反應開展人性化的營銷方案。在價格方面，額可以借助大眾論壇，建立價格討論區，及時收到消費者對產品價格的反饋，而自如調整適合的價格推向市場。并且開發出類似查價系統類的工具，是消費者能對同類產品進行橫向對比。同時開設自己的官網，成立服務區，及時了解消費者在購買產品前、中、后所出現的問題及為其提供相應的建議指導甚至返廠處理。

（二）營銷模式的轉變采用體驗式的營銷模式，將營銷過程和消費者感受作為宣傳話題，引起更多觀眾的代入感，再次引起對產品的討論與思考，實現再次營銷。

（三）營銷策略的創新營銷中的促銷策略是市場營銷取得成功的關鍵，如何做好廣告，準確定位消費者心理是其中重點。利用“明星效應”，即具有一定影響力的公眾人物可能帶來的“蝴蝶效應”，做好“軟廣告”，既節約宣傳成本，也可以達到更好的宣傳效果，為產品帶來關注。

（四）營銷管理的改革營銷策略的形成和實施，與企業的組織管理直接相關，銷售部門是否能夠對營銷員工的銷售業績進行總體的掌控、能否使生產和銷售的頻率一致、能否對產品的宣傳及運輸等行為進行有力的控制、能否以科學的核算方式去計算產品的成本和利潤，為營銷策略的形成提供建議，都會對營銷策略產生影響，而這些影響因素實際上就是企業對新媒體能否有效利用的關鍵點。

四、結語

21世紀以來全球的科技技術更新速度與進步革新是日新月異，新媒體技術也是越發成熟，對它的理解和運用也會隨之上升到更高的層次，各行業的使用也是更加寬泛。所有的行業，包括新興的旅游產業的傳統營銷方式都會受到劇烈的沖擊，不僅有國內自身的壓力，還有入世以來，來自國外的先進的企業的競爭壓力，都加劇了國內行業的優勝劣汰，因此國內行業更應該抓住機會，運用好新媒體所帶來的營銷方式、理論創新等方面的改革，在新一輪的競爭風暴中成功轉型，成為新時代前列的領路者。

參考文獻：

[1]徐偉林.旅游市場營銷的基本概念[F].經濟師，20105(01).

第8篇：經濟體制改革范文

全面提高農村市場主體的素質，使農產品的國際市場競爭力顯著提高。建立和完善農村市場運行機制，應從深化改革和依法治“市”兩個方面：在深化改革方面，通過深化農產品價格體制改革和大力推進農產品流通體制改革，盡快建立健全農產品價格形成機制、農產品成本控制機制、市場供求機制、市場競爭機制和利益分配機制。在依法治“市”方面，進一步完善市場交易規則，建立一套與社會主義市場經濟相適應的法律法規，健全農業行政執法體系，創造和維護良好的市場秩序和市場環境。調整財政信貸分配格局，加大農村經濟發展扶持力度程傳興強調，農業是弱質產業，客觀上需要支持。在全面建設小康社會新形勢下，農業發展迫切需要國家加大財政投資力度。

二、加強經營體制改革，培育農村市場主體

1.引導農戶適應市場

改革開放以來，隨著農村市場經濟調節范圍的擴大，農戶參與市場的程度也在提高，但總體上還是不能適應市場的發展。主要是由于長期在計劃經濟體制下生產生活，習慣了國家的行政管理，缺乏自主決策的經驗和能力。而且由于自身文化素質不高，在掌握市場信息方面存在一定的難度，運用農業科技也受到限制對外招商引主體。農業投入問題是長期困擾農業發展的“瓶頸”?？梢酝ㄟ^很多方式來培育農村市場主體，啟動境外資本、工商資本、民間資本進入農業領域是招商引資的主要任務。

2.組建公司興主體

主要是發展公司制農業，按照現代公司制度的要求，配置農業生產要素，培植一批加工型、流通型、生產型和復合型的農業企業。

3.鼓勵干部轉化為主體

根據上級有關政策，鼓勵機關干部、科技人員離崗創業，興辦和領辦農業經濟實體。

三、加強市場環境建設，健全農村市場體系

1.發展成熟的生產要素市場

勞動力是市場經濟的主體，我們應改革過去那種不合理的城鄉二元戶籍制度，允許勞動力自由流動，鼓勵富余勞動力從事非農產業。加快小城鎮建設，吸納農村的剩余勞動力。同時，還要加強農村勞動力的科學文化知識培養，提高他們的素質，以增強他們在市場經濟中的競爭能力。資金是市場經濟發展不可或缺的資源，農村市場經濟發展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應著力解決農村的資金問題。我們的政府應轉變職能，加快農村行政管理體制的改革，改善和加強宏觀調控。

2.政府應加強對各種政策法規的調控

根據我國的實際情況，在立法空白區制定相應的促進農村市場經濟改革的政策法規，按照規范化、制度化、法制化的要求去貫徹執行，規范市場主體的行為。我國城市戶口與農村戶口所承載的權益是不一致的，這種城鄉不統一的戶籍制度不符合市場經濟公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉統一的以身份證管理為核心的人口流動制度，使戶籍登記能夠準確反映公民的居住和職業狀況。由于“二元結構”的限制，我國的“流動人口”已經達到2億，流動人口已經從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經濟聯系、社會聯系日益密切化。同時，由于流動人口成為城市體系的邊緣人，他們在城市中遭到的一系列社會排斥已經嚴重影響到了社會公平和建設和諧社會，不利于城鄉統籌發展。因此，隨著城鄉遷移和人口流動發展到一個新的歷史階段，戶籍制度引起越來越多的爭議，迫切需要推進城鄉戶籍體制和相應的公共福利體制改革。

3.福利保障和教育制度

我國醫療、養老、住房、勞動保護等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉不統一的福利保障和教育制度阻礙了城市對農村人口和勞動力的吸收。因此，要通過建立城鄉統一的教育和醫療衛生制度，消除在城鄉分割制度下農村勞動力在獲得教育、技能培訓、健康與營養等人力資本投資方面與城市勞動力存在的巨大差別。

四、興辦村辦企業是實現農村發展的有效方式

農村的發展需要解決的首要問題是經濟問題。而如何搞好農村經濟？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業，通過集資或引資等渠道在每個村莊內搞一個或兩個這樣的集體企業。這樣的企業有很多好處，如，吸納本村的勞動力。本來，在農村地區有許多農民到城市里打工，而現在不用出本村就可解決就業問題。由于企業有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農村來，進而加快實現村辦企業的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農民掙了錢而后又以各種方式用于消費，這實際上是提高了農民的經濟支配能力。

因此，加強和深化農村市場經濟體制改革，是新農村經濟建設的基本途徑。要建立和完善農村市場經濟體制和運行機制，加強經營體制改革，培育農村市場主體，加強市場環境建設，健全農村市場體系，完善農村商品流通網絡，加快建設農產品現代流通體系規范農村市場秩序，加強農村市場信用體系建設，在上述方面進行改革，促進經濟的發展。

第9篇：經濟體制改革范文

一、所有制關系

1．所有制變革。20世紀80年代，由匈牙利、波蘭、捷克等東歐國家開始，蔓延到蘇聯的“市場社會主義”改革，與社會主義市場經濟不完全相同。東歐國家的改革，實行國家所有制并發展市場，取消命令經濟。改革產生了一些變化，但是不徹底。

從中得出的第一條經驗教訓是，一個有效能的市場或者說運行良好的市場經濟的必要條件之一是，在所有制結構、財產所有權結構中私有制占主導地位和財產私有權的支配地位。這個必要條件不是充分條件。所有制所有權結構中的地位，不是以其與國民生產總值的比例來反映，而是以企業的規模與性質去決定。如大型企業、金融機構是否具有私有性質。

私有制是一個非常寬泛的概念。其所有者既可以是人格化的，亦可以是非人格化的。所謂人格化的所有者，即企業的所有者是明確的、明晰的，它或者是專門的投資機構、或者是投資者集團、或者是某位個人。所謂非人格化的所有者，即企業的所有者是不明確的、不明晰的，它或者是保險機構、或者是銀行及投資基金、或者是證券市場中購買上市公司股票的投資者。在美國的所有制結構中，非人格化所有者占有很重要的地位。在東歐改革中，這一問題曾引起較大爭議；我個人認為應以非人格化的所有制占主導、但是從過程發展的順序看，所有制的起源是從人格化的所有者開始，逐步進化到非人格化在所有制結構中占主導、支配地位。

從東歐國家經濟改革中得出的第二條經驗教訓是，運行良好或有效能的市場經濟的另一個必要條件是，允許并鼓勵個人所有制即個人化、人格化的所有權制度，不要以非私人的所有制或非人格化的所有者硬性地人為地取代個人的所有權制度。

2．東歐國家國有企業變革。隨著經濟體制改革與生產資料所有制變革，如何處置幾十年積累起來的國有資產？有兩種設想，一是出售所有權，二是分配所有權。

其具體操作有多種方式與技巧，如抵押、股權證等。所有國民及國有企業員工都能得到國有資產分割出的一小部分所有權。捷克和俄羅斯就是這樣做的。1989年，我在一本《通往免費社會主義的道路》的書中指出，對國有企業應采取拍賣等形式銷售，而不是配置給國民。如果每位國民都分配，企業就有很多所有者，也就等于沒有所有者，這是社會主義企業的普遍問題。

國有企業常常出現虧損而資不抵債，對這樣的企業不能拍賣銷售，只能破產。

從東歐國家經濟改革中得出的第三條經驗教訓是，對于國有資產不應分配給每位國民，但可以大規模銷售出去。

3．如何選擇未來企業的所有者。所有制變革、企業變革，未來企業的所有者是由企業內部人擔當還是由企業外部人承負，是Insider還是Outsider，用效率這把尺子衡量也是很困難的。當私有制被強大的社會力量推動后，企業內部員工的愿望是誰靠近火誰先得到肉（注：中國相應的說法是近水樓臺先得月），而市場經濟的經驗證明Outsider作為企業所有者是更有效率的。這是因為，Out－sider更易于監督企業管理者，如果企業管理者沒有效率，來自外部的企業所有者可能容易地將其解雇。

從東歐國家經濟改革中得出的第四條經驗教訓是，對于由誰來擔當企業未來的所有權人，Outsider比Inside，獲得所有權要好。當然從法律上并不需要禁止Insider所有制，只是政府應鼓勵Outsider所有制。

4．怎樣對待虧損企業。企業由于虧損資不抵債不能生存下去，宣布破產是一件困難的事。這是一個有秩序的過程，債權人將分割破產企業，以拍賣的形式將其肢解賣掉，可能會有人買下整個企業。

從東歐國家經濟改革中得出的第五條經驗教訓是，對虧損資不抵債的企業，重要的手段是通過破產與清償實行私有化。

二、經濟運行中的規章制度與約束機制

在東歐國家經濟改革開始之時，我們必須去做兩個重要方面的改變。一是自由化，即廢除早期對經濟活動的法律限制、行政約束和官僚管制的所有變革，包括勞動的自由、放開價格、市場進入與退出自由等；另一方面是改變所有制。那時起，我們需要新的約束、新的規則。在原先經濟條件下，規章制度與約束機制是一種行政管制，體制上分為上層的管理部門和下層的執行者，通常由上層下達命令，由執行者執行命令。在市場經濟條件下，體制上是一種平行的、橫向的關系，規章制度與約束機制是買者與賣者的關聯。這種市場約束成為我們市場化改革中最大的問題。因為在過去，人們習慣于遵命。而現在市場經濟中，賣者與買者不是被命令與命令關系，但卻出現了賣者不能按照承諾兌現合同、拖延時間不按期交貨；而買主則在收到貨物后不履行付款義務，以至形成債務連鎖反應。

約束系統的另一個層面是銀行與企業的關系。銀行借款給企業，而企業作為貸方卻既不還本又不付息。這在運行良好的市場經濟中，違約不履行合同是要受到法律制裁的，但在后社會主義國家對此還遠不適應。在《短缺經濟學》中，我討論了軟預算約束帶來的危害。在社會主義經濟中軟預算約束是一個嚴重的問題，因為國有企業拖欠的債務總會由政府處理掉。

從東歐國家經濟改革中得出的第六條經驗教訓是：改革需要新的規則與約束，一個有效能且運行良好的市場經濟，強化合同管理、嚴肅全融紀律秩序和硬化預算約束都是必要條件。

在制度變遷的初始階段，銀行仍為國家擁有，這是造成軟化預算約束的一個重要原因。銀行提供給企業的軟貸款不能得到償還，這成為一種隱蔽的財政補貼。一些企業看上去擁有很多財產，但虧損的窟窿卻更大，壞帳、呆帳很多。在經濟運行中，應該注意呆壞帳指數，如果指數很高，那會對銀行系統構成威脅，成為一種定時炸彈。在市場經濟狀態下會發生金融危機，而且可能會突然發生。

從東歐國家經濟改革中得出的第七條經驗教訓是，銀行提供給企業的軟貸款是沒有透明度的，應清理和改組那些不能依據審慎和縝密的銀行業務規則運行的金融部門，將來完成銀行部門的私有化。

三、法治法制建設

新的規則、紀律、約束能夠得以遵循、遵守、執行，必須有制度保障，這要從一系列立法工作做起。如破產法、合同法、會計法、銀行法等等。法律規范必須嚴厲、明確，需要完備的法律法規系統，且法紀亦嚴明。熟悉民商法的律師應起重要作用。

從東歐國家經濟改革中得出的第八條經驗教訓是，強化國家法律是有效能且良好運行的南場經濟的必要條件。

四、對腐敗行為的防范監督