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幼兒園集團園園長會議記錄一
時間
地點
會議類別董事會議
主持人XX
參加人員:XX
會議記錄XX
一、開董事會會議制度
二、表決通過“神童幼兒園辦園章程”
發表人代玉介紹神童幼兒園章程的起草經過的主要內容,經與會人員認真討論,一致表決通過該園章程。
三、選舉董事會成員發表人代玉向大會介紹董事候選取人名單,經與人員討論后,以無記名投票方式選舉下列人員辦事董事
1、選舉孫明為園務董事長,全票贊成
2、選舉孫紅為園務副董事長,會票贊成
3、選舉代玉園長。
四、聽取園長的工作規劃與招生工作計劃
總目標:深入貫切界首市民辦幼兒園辦園指導思想,把幼兒建設成為高起點、高標準的精品園所,幼教行業的品牌,兒童成長的樂園。
幼兒園集團園園長會議記錄二
時間:20XX年03月02日
地點:XX
記錄人王XX
主持人:王XX
缺席人及原因
出席人姓名:XX
會議內容紀要:XX
具體內容:
王金鑫發言:
貫徹執行園務計劃精神,認真學習本園的指導思想,以愛心對待每一位幼兒,同時,全面提高保育質量。為我愛建的品牌形象,做出應有的努力。努力打造一支愛崗敬業的后勤團隊。
王彩華發言:
1、進一步完善衛生檢查制度,對保育后勤人員的工作進行細察和整改。分工明確,落實到人,檢查到位,指出有據。全園一盤棋,為文明單位錦上添花幼兒園園長會議紀要。
2、配合教師做好家長工作,舉辦保育員后勤人員如何配合做好家長工作培訓班。并且身教重于言教,全面細致的照顧好幼兒,注意幼兒情緒、飲食等情況,來贏得家長的信任。
3、開展節約活動。從小事做起,從自己做起,以節約一度電、一滴水為榮,積極開展互查互幫,互提醒活動。使保育后勤人員成為節約的帶頭人。
肖忠慧發言:
1、認真貫徹衛生保健制度,每天做好食品驗收,制定營養菜譜,營養分析及身長體重等工作。提高警惕,做好預防工作。建立好流行病、傳染病季節的防治消毒預案。把好晨、午、晚檢關,特別建立為生病兒童提供母親般的服務制度,讓父母放心和安心。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和全國、省、市教育工作會議及學前教育工作會議精神,按照“政府主導、社會參與、主體多元、公民并舉”的方針,堅持“廣覆蓋、多形式、保基本”的原則,進一步加大投入、健全機制、統籌資源、合理布局、優化結構、提升內涵,不斷擴大我區學前教育的辦園規模,拓展優質學前教育資源,提高我區學前教育的總體水平,推進學前教育均衡協調發展,努力辦好人民滿意的教育。
二、發展目標
大力實施學前教育普及工程。重點加快農村學前教育發展,進一步擴大公辦學前教育規模。從2011年秋季起,逐步實施學前一年免費教育。到2013年,基本普及學前三年教育,全區學前三年入學率達到96%以上,鄉鎮中心園標準化率達100%。
堅持完善政府投入和獎勵機制。健全學前教育管理體制,積極構建學前教育公共服務體系,推動鎮、街辦園,支持單位辦園,鼓勵規范民辦園,形成以公辦園為基礎,公辦與民辦共同發展的學前教育格局。同時,著力提高教師素質,全面提升學前教育質量,基本形成具有特色、辦園形式多樣、結構布局合理、管理體制完善、師資隊伍優化、保教質量優良的學前教育體系。
三、主要任務
(一)合理規劃布局
按照區人口發展預測,到2013年,區人口總量將達到40萬人左右。依據幼兒園配置參照標準,結合我區發展實際,科學規劃、設計、建設幼兒園。堅持政府投入,規劃建設一批高質量、示范性的公辦幼兒園。到2013年,公辦幼兒園數量增加3-4所。大力指導、扶持建設標準高、管理理念新、保教質量好的民辦幼兒園發展壯大。逐步淘汰、撤并辦學設施簡陋、生源明顯不足的民辦、企辦幼兒園。
(二)提高準入標準
1.依據《省幼兒園基本辦園標準》,從開辦經費、資金監管、人員配備、設備設施、房舍鑒定、園所面積、辦學規模等方面,嚴把幼兒園準入關。明確審批程序和要求,做到依法審批。
2.對未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續的幼兒園,要全面排查,督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的,頒發辦園許可證。整改后仍未達到的,要依法予以取締。
(三)規范辦園行為
1.完善幼兒園核準登記工作,對已注冊幼兒園的相關行為進行全面的梳理與規范。完善和落實幼兒園年檢工作制度,明確規定年檢項目中財務管理、保教水平、后勤服務、教師培訓等各項工作的必達條件,并向社會公布年檢結果。
2.制訂相關財務制度,從專用帳戶的設立、財務人員的配備、獨立帳簿的建立、固定資產管理、收費管理、資金監管等方面對幼兒園的財務進行規范。
3.建立幼兒園保教質量評估監管體系、幼兒園教師指導用書審定制度。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導。加強對學前教育教學實驗和科研的管理和指導。
4.加強對幼兒園收費行為和經費使用情況的監督。幼兒園要嚴格執行收費標準,實行收費公示制度,接受社會監督。不得以開辦實驗班、特色班等名義收費,不得收取建園費、贊助費等費用及向幼兒和家長推銷圖書、玩具等商品。
(四)提高辦園質量
1.堅持以兒童發展為本的理念,突出素質啟蒙教育,注重幼兒個性發展,提高幼兒園保教質量。幼兒園要更新教育理念,創設豐富多彩的生活學習環境,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,全面提高保教質量,防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。
一、招生工作
1.招生原則
(1)政府統籌、教育主管。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要統籌規劃,合理配置轄區內各類幼教資源,辦好每一所幼兒園,保障本區域的幼教資源能滿足幼兒入園的需求;規范每一所幼兒園的招生行為,確保我市常住戶籍的適齡幼兒和外來務工人員隨遷子女都能按時、就近入園,盡最大努力滿足外來務工人員隨遷子女的入園需求,本市適齡幼兒學前三年入園率達98.4%以上。
(2)公益普惠、民辦補充。進一步加大對集體辦、普惠性民辦園的扶持力度,形成公辦園為主導、民辦園為補充、公辦民辦協同發展的格局,滿足不同層次家庭的需求。
(3)就近入園、方便家長。部分鄉鎮試點公辦園和普惠性民辦園服務區制度。幼兒園必須首先滿足服務區內3周歲以上的幼兒入園,有條件的幼兒園推進并逐步完善0~6歲托幼一體化的學前教育管理體系。
(4)嚴格標準,規范收費。幼兒園按照“成本核算、合理分擔”的原則,合理收費。幼兒園收費要嚴格執行市物價局、財政局、教育局規定的收費標準,民辦園收費必須嚴格遵循《民辦教育促進法》,按照不以營利為目的原則,在保證發展基金提留比例25%的前提下,根據生均培養成本,合理確定收費標準并報物價、財政、教育部門備案后執行。
2.入園對象和報名辦法
(1)幼兒入園年齡為:小班三周歲(2012年8月31日前出生),中班四周歲(2011年8月31日前出生),大班五周歲(2010年8月31日前出生)。
(2)托班的招生年齡為二周歲(2012年9月1日~2013年8月31日出生),有條件的幼兒園,可招收2周歲以下的幼兒,具體方案由各鄉鎮(街道)、各幼兒園根據實際情況制訂。
(3)本市戶籍的幼兒憑房產證、戶口簿、出生證、兒童保健接種手冊,原則上到戶籍所在地的幼兒園登記、體檢、報名;外地來泰創業、隨遷人員子女憑父母或者其他監護人的身份證、就業或者居住證明以及幼兒的出生證、兒童保健接種手冊,向所屬地的幼兒園提出申請,注冊入園。
3.招生辦法及相關要求
(1)制訂招生計劃。各幼兒園要根據本園實際,結合本地3-5歲適齡兒童及流動兒童的實際人數,統籌考慮招生工作,使招生規模與辦園條件相適應,確保各類幼兒教育活動正常開展。
(2)嚴格控制班額。大班不超過40人,中班不超過35人,小班不超過30人,確保幼兒園占地面積、建筑面積、戶外活動場地面積和綠化面積符合相關要求。有條件的幼兒園可設置托班或小小班,以滿足部分不足3周歲幼兒的入托需求。因搬遷、家長工作調動等特殊原因轉園或補充入園的幼兒,由各幼兒園按照班額和相關條件予以落實,嚴禁超班額插班。
(3)免試就近入園。濟川街道、黃橋鎮以外的14個鄉鎮試點公辦園和普惠性民辦幼兒園服務區制度,相關鄉鎮要科學劃分幼兒園服務區。住宅小區配套幼兒園應優先招收本小區內適齡幼兒入園,如有余額,可安排其他適齡幼兒入園。任何幼兒園不得對幼兒進行任何形式的測試或變相測試,并嚴格按年齡編班。
(4)規范收費行為。嚴格執行市物價局、財政局、教育局收費文件規定,不得擅自增加收費項目,提高收費標準。收費項目和收費標準按規定公示,接受社會和家長的監督。對市引進的高層次人才子女、烈士子女、軍人子女等特殊情況按上級有關規定辦理。外來隨遷人員子女入園收費與本市居民子女同等待遇。
(5)執行資助政策。認真執行城鄉低保困難家庭幼兒和殘疾幼兒接受普惠性幼兒教育的政府資助和減免政策,切實解決好家庭經濟困難幼兒入園的實際問題。幼兒園要積極創造條件,接收并為具有接受普通教育能力的學齡前殘疾兒童提供免費的融合教育和特殊教育。
(6)辦理報名手續。7月11日至8月20日,全市幼兒園報名招生,具體報名時間由各幼兒園確定。各幼兒園要加強宣傳,可在幼兒園門口張貼招生公告,有條件的幼兒園還可在本園網站公告,并對所有適齡幼兒逐一調查摸底,確保適齡幼兒都能就近入園。
二、暑期工作
1.總結謀劃學期工作。對春學期工作進行回顧、反思和總結,梳理經驗,總結成績,全面推廣新經驗、新成果;同時,收集、歸納、整理各項資料,分類裝訂歸檔等。召開全體教職工會議,廣泛征求教職工的意見,在此基礎上制訂秋學期園務、教研、科研、教學、后勤等計劃,力求新學期各項工作取得新突破。
2.多種形式開展培訓。依據《幼兒園教師專業標準》和《省教育廳關于開展幼兒園課程化建設的通知》要求,結合各園教師發展需求,制定暑期園本培訓方案,同時安排教師參加省、市級培訓,不斷提高教師的理論水平、專業技能和課程游戲化實施能力。學前教育區域教研共同體牽頭單位要制訂暑期培訓計劃,多形式開展共同體層面的培訓。
【關鍵詞】學前教育成本;內涵;直接成本;間接成本;影響因素
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2013)06-0006-05
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》指出:“學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。”《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)(以下簡稱《若干意見》)也指出:“各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。制定優惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。”〔1〕自此,學前教育成本分擔開始進入政策研究者的視野,而要進行成本分擔研究,先應弄清楚學前教育成本的內涵、直接成本的核算要素及其影響因素,科學核算學前教育成本。
一、學前教育成本的內涵
教育成本一詞最初是由西方經濟學家提出的,是將經濟學中的成本概念應用到教育領域的產物。教育成本是一個不斷演進的概念。1958年,約翰·維澤把教育成本等同于教育經費。1962年,他又主張教育成本應包括教育經費和間接成本兩部分。〔2〕我國臺灣地區學者蓋浙生(1982)指出,教育成本分為教育生產者的成本和教育消費者的成本兩部分。大陸學者閻達五、王耕(1989)認為,教育成本是教育過程中所耗費的物化勞動和活勞動的價值總和,即培養一名學生所耗費的全部費用。王善邁(1996)認為,教育成本是用于培養學生所消耗的教育資源的價值,或者說是以貨幣形式表現的、培養學生所需的、由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的全部費用。〔3〕
從以上研究者的定義中可以發現,教育成本是直接成本和間接成本的總和。其中,直接成本是指以貨幣形態表現的,由社會或家庭直接支付的費用,通常包括兩類。一類是社會直接成本,即由各級政府通過財政支付的教育費用以及社會團體和個人通過集資、捐贈方式支付的教育費用。另一類是個人直接成本,指受教育者個人、家庭、親友為受教育者接受教育所直接支付的教育費用。間接成本是指社會與受教育者個人間接支付的教育費用,包括社會間接成本和個人間接成本兩類。教育的社會間接成本包括用于教育的土地、建筑物、設備等若不用于教育而用于其他方面可能獲得的利息、租金收入等,或者是因為用于教育而免除的稅收,也包括達到法定勞動年齡的學生若不上學而去就業時國家可能獲得的收入、利息等。教育的個人間接成本是指達到法定勞動年齡的學生因上學而未就業可能放棄的收入。間接成本有時又被稱為機會成本。
根據研究者對教育成本的梳理,本文認為,學前教育成本,即學前教育機構在學前兒童受教育活動中所耗費的物化勞動和人力勞動的價值總和,包括直接成本與間接成本兩部分。與中小學教育的直接成本構成一致,學前教育的直接成本同樣包括社會直接成本與個人直接成本兩部分。要注意的是,學前教育成本一般不包含個人間接成本,因為學前兒童尚未達到法定勞動年齡,所以只有在一些非常特殊的情況下才可能計算個人間接成本。例如在城市低保家庭或流動兒童群體中可能會有個人間接成本,如幼兒因為不上幼兒園所免交的保教費用,還有幫助照看弟弟妹妹,避免家長雇人照看所節約的費用,或者是幫助家長看管攤點所節約的人工費用等。社會間接成本則是學前教育成本中不可或缺的一部分,指的是幼兒園所使用的土地、建筑物、設備等不用于教育而用于其他方面可能獲得的利息、租金收入等,或者是因為用于教育而免除的稅收。通常情況下,各地在進行學前教育成本核算時往往只計量學前教育的直接成本,并不考慮學前教育的間接成本。這種核算方式是不全面的,有待改善。
需要說明兩點。一是由于我國現行教育財務制度與會計核算體系比較落后,導致學前教育成本的核算基本處于以經費支出代替教育成本的階段。而一些相對科學的成本核算方式則會在進行教育經費支出核算的基礎上,增加設備折舊成本核算,從而在一定程度上提高學前教育成本核算的科學性。二是在學前教育成本核算中還要區別兩個概念:現實成本和必要成本。〔4〕現實成本是相關部門核算教育成本時經常使用的概念,通常包括人員經費、公用經費和基本建設經費等。必要成本則是指資源在最佳使用狀態下所需要的費用。一般情況下,現實成本會大于必要成本,因為現實成本包含資源在未充分使用時的額外支出。
二、學前教育直接成本的核算要素
1.直接成本核算要素
鑒于學前教育的特殊性,目前我們核算的主要是學前教育的直接成本。在《幼兒園收費管理暫行辦法》中,我國政府對公辦幼兒園和民辦幼兒園的保教成本有不同規定。公辦幼兒園的“保育教育成本包括以下項目:教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出”。民辦幼兒園的保育教育成本則包括“教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出”。〔5〕可見,無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園,其直接成本核算都包括人員經費支出、公用經費支出兩部分。與公辦幼兒園相比,民辦幼兒園的成本還包括固定資產折舊支出。這是比較科學的。然而,從科學成本核算的角度看,《幼兒園收費管理暫行辦法》中的保育教育成本實際上是指幼兒園的運行成本,而不包括建園成本。從“全成本”的角度看,公辦幼兒園的成本還應包括基本建設支出,民辦幼兒園的成本還應包括基本建設支出或房租支出。具體分析如下。
(1)人員經費支出
人員經費支出是指幼兒園支付給教師和為教學服務的后勤、行政等相關人員的工資費用總和。在2007年前的中國教育經費統計年鑒中,人員經費支出包括7個項目:基本工資、補助工資、民師補助、其他工資、職工福利費、社會保障費、獎貸助學金。2008年后,中國教育經費統計年鑒中的人員經費支出歸為3個項目,即工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、助學金。其中,對個人和家庭的補助支出是指幼兒園支出的對個人和家庭的無償補助支出,包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼(包括住房公積金)等。
(2)公用經費支出
公用經費支出是指為幼兒園及相關事項提供服務的各項事業支出。在2007年前的中國教育經費統計年鑒中,公用經費支出的項目有6個:公務費、業務費、設備購置費、修繕費、業務招待費、其他費用。2008年后,中國教育經費統計年鑒中的公用經費支出項目有商品和服務支出、其他資本性支出、專項公用支出、專項項目支出等4個。
(3)基本建設支出
基本建設支出是指按國家有關規定,屬于基本建設范圍內的基本建設有償使用、撥款、資本金支出以及經國家批準的對專項和政策性基建的投資貸款,在部門的基建投資額中統籌支付的貼息支出。在中國教育經費統計年鑒中,基本建設支出主要包括固定資產折舊和土地租金2個項目。
在基本建設支出方面,公辦幼兒園與民辦幼兒園在進行成本核算時的差異比較大。目前公辦幼兒園的成本核算基本上不包括建園費,更不包括租金。實際上,公辦幼兒園的辦園總成本包含幼兒園的實際總支出和上級部門代為支付的費用。在《幼兒園收費管理暫行辦法》中,民辦幼兒園的保教成本雖然比公辦幼兒園多了一項固定資產折舊費,在一定程度上提高了成本核算的科學性,但是并未包括建園費、租金。倘若以這種方式來進行幼兒園成本核算,并以此來確定收費標準,那么民辦幼兒園的核定成本就會偏低了,很可能產生連帶反應,包括民辦幼兒園師資隊伍可能會不穩定,教育水平可能很難得到提高等。因為對民辦幼兒園而言,建園費、租金常常在辦園成本中占很大比重。
2.存在的主要問題
從學理的角度與中國教育經費統計年鑒的口徑來看,學前教育直接成本核算的要素似乎清清楚楚,各地只要遵照執行就可以了。然而,在現實操作中,學前教育直接成本核算還存在很多難題。
(1)核算項目不完整
從中國教育經費統計年鑒的統計項目來看,2007年前的統計項目相對細致、清楚,便于對號入座,而2008年后的統計項目明顯減少,一些幼兒園在進行成本核算時因為找不到對應項目而隨意上報相關支出數據,造成數據的可信度、科學性大大降低。而民辦幼兒園的許多實際辦園支出與統計年鑒上的現有項目難以吻合。
(2)公辦、民辦幼兒園在核算要素上的區分不明確
雖然《幼兒園收費管理暫行辦法》對各類幼兒園的成本核算要素作了說明,但在實際操作中有很大難度,尤其是民辦幼兒園的土地支出、建設支出、租金支出均無法申報,很可能會影響民辦幼兒園進行成本核算的積極性,更有可能導致民辦幼兒園通過降低教師工資、降低課程質量等來減少成本支出,最終危害學前教育事業健康發展。
(3)固定資產折舊如何操作尚不明確
在教育部的統計數據中,現有的幼兒園根據辦學主體的不同分為四種類型:教育部門辦幼兒園、集體辦幼兒園、其他部門辦幼兒園和民辦幼兒園。對于教育部門辦和政府機關辦幼兒園而言,它們往往可以無償使用土地、園舍,因此在成本核算中不包括土地、房屋類的固定資產折舊。而當下中國的集體辦幼兒園的情況比較復雜,在統計口徑上它們屬于公辦幼兒園,但是其土地、房屋有可能是需要核算折舊支出的,如一些改制了的企事業單位辦幼兒園、街道幼兒園等。在改制前,這類幼兒園作為單位的一個下屬部門,其辦園的場地、園舍均由單位無償提供,不存在土地成本、建筑物租金和使用管理費等支出。然而,隨著幼兒園與原單位剝離成為獨立法人,原有的場地、園舍使用費可能部分或全部需要幼兒園來負擔。這部分成本需要通過固定資產折舊的方式來計入成本。對于民辦幼兒園來說,其辦園的土地成本、園舍建造成本、租金及管理費等相關成本均由其負擔,所以理所當然應計入成本。
若要將土地成本、建筑物租金和使用管理費等支出計入成本,那么固定資產折舊的核算方式需要有一個科學的參考依據。從目前的實際操作來看,大多數民辦幼兒園是參照企業的方式核算成本的。實際上,學前教育中的固定資產與企業中的固定資產有很大的差異。固定資產如何折舊,以什么樣的折舊率來計算,還需要進一步的研究與細化。
三、學前教育成本的影響因素
學前教育成本核算是幼兒園收費標準制定、學前教育成本分擔的重要依據。如果成本核算清晰明了,那么按成本收費和合理分擔則相對簡單易行。然而,鑒于學前教育的特殊性,在進行成本核算時還需要考慮以下一些影響學前教育成本的因素。
1.辦園質量與學前教育成本
通常情況下,辦園質量越高,幼兒園辦園成本也越高。反之則不然。辦園質量通常取決于以下四個因素。一是教師素質。教師素質通常由學歷、職稱、專業合格率、教師資格合格率決定。教師素質越高,幼兒園需要支付的人員工資和補貼往往就越高。二是幼師比。幼師比越低,往往辦園質量越高,而幼兒園所需要支付的人員成本也越高。三是課程質量。一個符合幼兒身心發展水平的課程體系必定能促進幼兒身心健康發展,但高水平的課程體系需要有與之相匹配的高素質的教師,這就會相應增加幼兒園的辦園成本。四是環境質量。環境質量高,不是說幼兒園的硬件設施多么豪華氣派,而是說在滿足基本物質條件的基礎上,以兒童為中心創設的整體環境,包括物理環境和心理環境兩方面。幼兒園能否創設高質量的環境,支持幼兒發展,關鍵還是要看教師的素質。可以說,教師素質是影響幼兒園辦園質量的核心要素,也是影響學前教育成本的決定性因素。
不過,需要說明的是,在當下中國“入園難”“入園貴”的現實條件下,政府倡導辦基本的、有質量的學前教育。這意味著,在當下的中國,幼兒園并不是高學歷、高職稱的教師越多越好。根據公共財政理論,政府不應該承擔少數人受益的高質量的學前教育的成本,政府的首要職能是保證大多數幼兒能公平接受有質量保證的學前教育。
2.辦園規模與學前教育成本
辦園規模通常是指一所幼兒園所具有的符合規定的班級數量。《幼兒園建設標準》規定,幼兒園規模分為三類,分別是6個班、9個班、12個班。如果幼兒園的辦園規模較小,而幼兒園仍然需要搭建一個從保教隊伍、后勤隊伍到管理隊伍的人員架構,那么很容易增加教育成本。當然,幼兒園的辦園規模也不是可以無止境擴大的。符合幼兒身心發展水平的幼兒園的辦園規模通常不超過12個班。從這個意義上說,在我國一些入園難問題比較突出的地方,地方政府出臺的幼兒園班級規模獎勵政策其實是需要慎重考慮的。
3.地區因素與學前教育成本
從全國范圍看,因為經濟與地域的差異,學前教育成本差別較大。通常而言,經濟越發達的地方,其學前教育的成本越高。正如前文所言,學前教育直接成本是人員經費支出、公用經費支出、基本建設支出的總和,經濟越發達,往往用工標準越高,導致教育成本越大。不過,需要說明的是,發達地區的學前教育成本高,并不意味著發達地區幼兒園的收費水平要高。不同地區的幼兒園收費標準往往與政府在學前教育總成本中所承擔的比例相關。政府承擔的成本所占比例越高,其幼兒園收費標準越低。
4.辦園體制與學前教育成本
根據上述對固定資產折舊的分析,不同體制幼兒園的辦園成本是不一樣的。在四類幼兒園中,通常教育部門辦幼兒園的辦園成本最高,因為一方面教育部門辦幼兒園的人員成本較高,另一方面,教育部門辦幼兒園的資源節約意識、成本核算意識往往比較弱。相比于其他三類幼兒園,民辦幼兒園的成本意識最強,辦園者往往會在自己核算成本時想盡辦法削減辦園成本,而在收費備案時則會有意識宣揚辦園成本高。
從公平公正的角度看,這種由于辦園體制導致的教育成本差異有其不合理之處。學前教育成本應該取決于幼兒園的辦園質量,而不是其與政府的關系。
5.資源利用與學前教育成本
學前教育成本不僅受上述四個因素的影響,還與幼兒園的現有資源是否能得到充分利用有關。例如,在教育部門辦幼兒園里,可能會存在一些人員臃腫、玩具設備奢華浪費、資源得不到很好維護等問題,而這很可能會增加幼兒園的人員經費支出、公用經費支出和基本建設支出。又如一些民辦幼兒園可能存在硬件奢華的現象,目的是通過取悅家長來提高收費。公辦幼兒園的資源浪費與民辦幼兒園的過度奢華都會極大增加幼兒園的辦園成本,容易導致不正常的辦園取向,必須予以遏制。
參考文獻:
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Analysis of Cost Connotation, Structural Elements and Influencing Factors of Preschool Education
Wang Haiying
(Preschool Education Policy Research Center, Nanjing Normal University, Nanjing, 210097)
2009年4月的北京,各大媒體相繼報道“為上公立幼兒園,家長提前一年就報名”的消息。人們忽然發現,偌大的北京城,小寶寶入托卻成了如此之難的事情。學前教育產業再一次成為人們的焦點話題。
學前教育“產
業”隨市場誕生
近幾天,家住北京南城的小周為兒子入托的事發了愁,小區附近有3家不錯的幼兒園。他先來到一家公立園,多名家長稱這里除兩三萬“贊助費”,每月只交400多元。但是幼兒園的人告訴小周:“今年孩子多,就100個名額,但已經報名的就有1000多個孩子,肯出贊助費也不一定全收”。
此后近一個月,小周在各類網站的家長論壇“取經”。一個朋友向他介紹一間民辦幼兒園――蒙氏、雙語、小班,“裝修風格像童話城堡,室內風格像宜家樣板間,有多名外教和外國小朋友,絕對國際,可每月近5000元,承受不起!”就這樣,小周尋尋覓覓多家幼兒園,輾轉重重關系,甚至說:即使搬家也要讓孩子上個合適的幼兒園!
小周最后確定了一家月交3000元的民辦幼兒園,心不甘情不愿地把兒子送到那里:一年光入托費就要3萬多,心里想:比老子上大學還貴!但小周事后只能自我安慰:怎么也不能讓兒子還沒上學就失學吧。
記者在調查中發現,北京和小周一樣為孩子上幼兒園犯難的人不在少數。據業內人士透露,北京的公立幼兒園只能滿足大約百分之十幾的幼兒入托,其余兒童都只能上其他非公立園。
“由于現在家長都很重視學前教育,公立幼兒園教育資源又非常緊張,幼兒入學不能滿足,不得不借助社會力量。現在不光中國人,也有外國人來辦(幼兒園)。”華東師范大學教授、兒童心理學家潘浩對《小康?財智》記者說。
正因為如此,投資幼兒園似乎炙手可熱。
教育的資本時代
自2006年新東方教育集團在美國紐約證券交易所正式掛牌上市以來,中國本土的教育行業逐漸迎來了資本時代。啟明創投董事總經理甘劍平所言:“中國擁有13億人口,是世界上教育資源最龐大的國家之一,但中國的教育產業還處于初步擴張階段,發展潛力巨大。”2006~2007年,新東方和弘成教育分別在美國的紐約證券交易所和納斯達克上市所形成的示范效應,更是刺激了眾多風險投資投資教育的熱潮。學前教育也不甘人后。
到目前為止,一些有實力的品牌幼教機構在較大的范圍內嶄露頭角,伊頓、匯佳、新愛嬰、紅黃藍等幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關注,隨著連鎖加盟的興起,這些早教精英更是將觸角伸到全國一、二級城市中。盡管國外幼教機構昂貴的收費并非普通工薪階層所能承受,但其先進的教學理念和科學的服務體系依然得到了相當一部分消費能力強、思想前衛的年輕家長的青睞。
以伊頓國際教育機構開辦的伊頓國際、雙語、慧智等品牌的幼兒園為例,他們采用蒙臺梭利等國際上先進的教育方法,強調兒童的創造力、品格、多元文化的培養,而不是傳統早期教育的“灌輸”式教育。因此,每年高達8~12萬元的高昂學費也擋不住家長的熱情。這家幼兒園在短短7年中在北京已經發展到了10個校園,又相繼在上海、廣州、南京等地開辦幼兒園。
“有權的進公立,有
錢的進民辦”
家長王先生是北京人,他的孩子在宣武實驗幼兒園大班,當年就交了3萬贊助費。他對《小康?財智》記者表示,“孩子太多,大家擠破頭想進,門檻自然高”,王先生說,雖然民辦園不收贊助費,但每月少則一兩千,多則四五千,遠高于公立園。他算了一筆賬,該公立園保育費加伙食費500元,加上3萬贊助費,三年平均每月1300元。
中國學前教育研究會理事長馮曉霞教授指出,長期以來,我國的幼教經費一直只占整個教育經費支出的1.3%左右,而巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰國是16.4%。由于投入不足,平價幼兒園偏少,高價幼兒園過多。2005年的數據顯示,全國近6000萬3歲~6歲的兒童,只有2179萬人入園就讀,入園率僅為36.3%。以北京房山區為例,該區有幼兒園140所,其中市立園2所,下設中心園25所,小規模民辦園96所,共有11072名幼兒入園,其中4000多名孩子在小規模民辦園入托。入托民辦園的兒童比例大約占36%。
公立園和民辦園有很大差距么?匯佳幼兒園市場部楊潔的話可謂一語中的,她說:“民辦園與公立園在教學質量與思路上其實沒什么不同,但是公立園提供的是‘福利’,而民辦園提供的是‘服務’,是產品。”當福利不夠社會成員均分的時候,產品就有了市場。
面對現實的無奈,有些人自嘲地說:“有權的進公立,有錢的進民辦,沒權沒錢的自己帶。”物美價廉而資源緊缺的國家幼兒園,給民辦幼兒園巨大的生存空間,也是民辦幼兒園能夠高昂收費的最好理由。
學前教育“蛋糕”好看不好吃
對子女教育的重視,中國古代已有孟母三遷的故事,現在更是提出“從娃娃抓起”。2008年中國教育藍皮書稱,子女教育費用在居民總消費中被排在第一位,超過養老和住房。加之中國每年三千萬的嬰兒出生率,使得早期教育成為一個充滿無限誘惑力的“蛋糕”。
這個蛋糕很誘人,但真能吃到嘴里卻不容易。
據介紹,投資一家幼兒園首先要有符合國家規定的場地、地址和資金,以及消防、衛生防疫等部門許可證、物價局的收費許可證,拿著這些證明去各市社會力量辦學所取得認可,得到辦學許可證后還要到各區縣級教委學前辦注冊……手續嚴謹,資金龐大,而且能拿到證明絕非易事。有許多業內人士對此程序十分不滿,認為“先要有場地、有資質才能開幼兒園,是不合邏輯的。難道說我要先有個幼兒園才能辦證?”
加盟一個已有品牌呢?在北京開辦20家幼兒園的匯佳幼兒園于1999年涉足學前教育產業,現在已有一定的知名度,但由于對品牌的愛惜,仍以直營園為主,雙方出資辦幼兒園的“合作式”,以及“對方出資,匯佳管理”的“委托管理式”幼兒園現在還處于“紙上談兵”階段。據匯佳幼兒園市場部主管楊潔介紹,究其原因,是很多想開辦幼兒園的領導沒有弄清國家規定,比如說對場地的要求。她說:“開辦一家幼兒園和許多人想象的不同,開辦前一定要將國家規定看仔細。幼兒園對各項條件(環境、管理、人員等)的要求是很高的,只有開辦符合國家規范要求和家長要求的園所,達到幼兒健康發展所需要的軟硬件條件,才能有發展前景。”
曾經在公立園和私立園都做過老師的李葉目前自己也開了一家小幼兒園,她說:“有些民辦園的做法自己接受不了,導致我自己想開一個比較像樣的幼兒園,教育機構怎么能只想著謀利?還是應以教育為主啊。”雖然開辦一年來,李葉的幼兒園只能用略有盈余來形容,但她還是開心地做著“這份事業”:“我們小幼兒園的收益不高,我想那些投資大的幼兒園應該比我好得多。”
1.編制學前教育專項布局規劃。根據《市政府關于進一步加快學前教育改革發展的意見》,各地要科學規劃學前教育布局,確保到2015年,每1.5萬左右常住人口規劃配建一所幼兒園。2013年編制完成主城區學前教育專項布局規劃(匯報稿)。
2.不斷完善中小學布局調整。針對國家審計署提出的農村中小學布局調整審計意見,各地要進一步落實中小學布局調整整改工作,要按照國家、省規定要求抓緊制定中小學布局專項規劃,在此之前各地暫停撤并農村義務教育學校。要進一步健全中小學撤并學校資產管理的政策規定,確保教育資產的保值增值。
二、強化責任,建立校舍安全工作長效機制
3.做好校安工程的自查驗收工作。要聯合各成員單位,按照“全市中小學校舍安全工程實施規劃”的要求,全面總結三年來中小學校舍安全工程取得的成效。對照省制訂的中小學校舍安全工程檢查驗收標準,3月底前完成校舍安全工程三年規劃的自查驗收工作,并將自查驗收的結果和實施工程中的好經驗形成總結報告,報市校安辦。另外,各地各學校要切實做好省、市驗收的準備工作。
4.科學制訂后三年校舍安全實施規劃。各地要根據《省政府關于深入推進義務教育優質均衡發展的意見》(蘇政發〔2012〕148號)精神,科學制訂2013-2015年中小學校舍安全實施規劃,建立健全中小學校舍安全管理長效機制。2013年各級校安辦要進一步落實校安工程建設責任,全面完成市政府下達的新建、加固中小學校舍100所、總面積70萬平方米的目標任務。到2015年,全市所有校舍全部符合國家抗震設防要求。
5.積極推進教育重點工程建設。啟動高師新校區建設。科學、合理地整合市區高中教育資源,加快通大附中、二中新校區建設,確保2013年底竣工并交付使用。
三.依法行政,建立健全教育經費保障機制
6.依法落實教育經費的各項政策。按照《教育法》“三個增長、二個比例”的要求落實教育經費,依法落實財政主渠道、拓寬多渠道籌措教育經費的各項政策。要確保財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長,確保全社會教育投入增長比例高于GDP增長比例,財政教育經費支出占財政一般預算支出比例達到省核定比例。要重點解決好教育費附加的足額征收、全額使用和規范管理,要努力爭取土地出讓金教育資金全部用于教育。
7.繼續提高學校公用經費保障水平。2013年生均公用經費財政撥款標準要在2012年每生每年學期幼兒園200元、小學550元、初中750元、普通高中500元的省定標準基礎上有所提高。各地要根據省、市關于建立健全學前、普通高中教育經費保障機制的通知要求,建立并不斷完善學前、普通高中教育經費保障機制。逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例。要進一步完善學前教育收費管理,切實解決學齡前幼兒入園貴的問題。有條件的縣(市、區)可率先實施一定年限的免費學前教育。
8.全面化解高中學校債務。各縣(市)區要根據省財政廳、省教育廳下發的《關于積極推進化解高中階段學校基本建設債務的指導意見》要求,按照“分級管理、市縣負責;統籌規劃、分年化解;嚴格管理、構建機制”的原則,通過完善控債機制、制定年度還款計劃、多渠道籌措化債資金、建立償債激勵機制等措施,全面啟動實施高中階段債務化解工作。
四.深化管理,提高教育資金使用效益
9.進一步加強教育經費管理。以貫徹執行“學校財務管理制度”為抓手,強化內控職能,完善內控手段。要建立財政教育支出績效評價體系,積極推行績效評價制度,提高經費使用效益。加強會計核算中心管理和會計隊伍建設,實行會計核算業務每月例會制度。制訂直屬學校(單位)、局機關公務卡管理辦法,指導和督促直屬學校(單位)實施公務卡結算,規范財務收支行為,按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實”的總要求,全面規范學校收費行為。
10.加強學校(單位)資產管理。完善資產管理各項制度,進一步規范資產管理程序和工作流程,明確管理職責。要加強與財政部門的對接,確保數據信息準確、有效、及時。各學校(單位)所有固定資產要清理登記、建賬立卡,新增和減損固定資產要手續規范、及時入賬。
五、完善體系,不斷加大扶貧助學力度
11.全面落實國家助學政策。2013年,對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園家庭經濟困難兒童給予資助,資助面為10%,資助金額為1000元/生.年;繼續對義務教育階段學生免費提供教科書和作業本,繼續實施營養改善計劃,按在校學生8%的補助面發放家庭經濟困難學生生活費補助,小學1000元/生.年,初中1250元/生.年;全面落實普通高中和中等職業學校國家助學金政策,切實安排好補助資金,擴大中等職業學校學生免收學費政策范圍,對公辦中等職業學校學校一、二、三年級學生免除學費。
12.繼續開展“江海陽光.慈善助學”行動。積極與市婦聯、文明辦等部門溝通協調,加大資助力度,拓寬資助范圍。認真實施生源地助學貸款管理工作,建立與貸款學生家庭的聯系制度,認真開展貸前、貸后管理和本息催收工作。
六、推進改革,切實提高后勤管理水平
13.建立健全學校后勤管理工作長效機制。完善后勤工作人員管理、培訓制度,分級開展對后勤管理人員的培訓,尤其是要開展有針對性的崗位培訓,提高后勤管理隊伍專業化水平。針對學校多年未充實后勤人員實際狀況,積極探索后勤服務社會化的有效經驗,提高后勤服務質量。
一、找準切入點,實現“家”文化建設方向
我園于2012年7月由民辦園轉為公辦園,孩子有老生、新生,教師有北珊灣來支教的、有新畢業的,后勤人員有原來留下的、有新招聘的,教師與孩子家長,教師與阿姨,孩子與孩子,家長與家長,一切都是那么陌生。但是我們清晰地知道,幼兒快樂成長、教工幸福工作離不開文化的浸潤,離不開思想的洗禮,更離不開滋心潤德,“教書育人”讓每一個為人師者深感責任重大。因此,分析實際情況,再結合《指南》,挖掘尋找準了切入點,幼兒園的校園文化建設為“家”文化建設,即作為孩子們的啟蒙教師,如何很好地培育好“家”文化。在找準了方向、確定了內容后,幼兒園制訂了校園文化——“家”文化建設方案,有對“家”文化的釋義、總體目標、具體目標、具體內容和措施等,另外,園長在每學期的園務工作中有重點體現。實踐證明,一項項活動、一個個好的工作成績都來源于有明確的方向,翔實而不空洞、豐富而不貧乏,事事考慮在先,將建設工作一步一步、穩扎穩打,層層落到實處。
二、建設新陣地,開展“家”文化宣傳活動
幼兒園在確定了建設校園文化的內容和目標后,全園教工積極響應,并及時積極地爭取黨支部和行政領導的重視和支持。組織全園教工宣傳學習,圍繞“家”文化建設,幫助教工理清“家”文化的特點:溫馨——彼此關愛分享快樂,團結——互幫互助共同成長,堅持——有明確的目標,堅定不移,創新——與眾不同亮出精彩,秩序——弘揚個性遵守規則。“家”文化的目的在于形成一種強烈的歸屬感,不管是教師、幼兒,對幼兒園心向往之,視幼兒園為家庭,視學習工作為家務,視裝飾為家樂,視安全為家幸,視成長為家福。“家”文化的核心是和諧與幸福,這些宣傳幫助教工樹立起了建設美好家園的信心,逐漸使“家”文化建設人人知曉,懂得“家”文化建議的作用,并影響到教師的行為和幼兒的發展。單位青年教師占89.5%,她們充分認識到校園文化建設的意義重大,積極支持活動,并經常提出好的建議,如她們為家里環境出謀劃策并積極參與裝飾布置,她們積極策劃組織各項活動。有力的宣傳為建設活動順利進行提供了保證。
三、圍繞實效性,進行“家”文化建設打造
我園始終圍繞“家”文化理念“和諧在園,幸福在‘家’,品德在人;倡導和諧‘家’園人文環境,追求幸福‘家’園和諧發展”,建設溫馨和諧的環境,扎實開展活動。
1.“家”文化之環境建設
幼兒園努力追求著美—創造互動式環境:紫藤、小木橋、金魚池成景色,各個小家、午睡間有裝飾,園風、教風墻飾、family的墻飾將建設目標巧妙融入環境,在互動中促進能力提升;創造浸潤式環境:以動漫之家、藝術之家、人文之家中圖畫、故事、手工作品等形式融入環境,形成前幼“家”文化長廊,多形式、多角度、多方位、多渠道、潛移默化地教育。室內外美的環境和文化正“潤物細無聲”地發揮著每一寸空間的教育價值。
2.“家”文化之精神建設
幼兒園努力追隨著魂——確定了園標園歌:以紅橙黃綠藍五種顏色為主色調,以五個手手拉手為主,組成“前”字第一個字母Q的這樣一個形象,象征著前進園的孩子、前進園的各條線人員手拉手,團結一致向前進的美好寓意,創作了園歌《合家歡》,激發廣大師生熱愛前進幼兒園這個大家庭,并能和諧相處,享受家庭中大人、小孩在一起的快樂之情。凸顯了文化理念:圍繞核心“和諧和幸福”,組織全體教工一起學習,明確和諧促進家庭和諧,促進社會和諧;在日常工作中,校園文化建設活動深入幼兒園一日活動,深入每一位教工,教工注意自己的言行舉止、自身行為,為人師表,堂堂正正做人、踏踏實實做事,兢兢業業為幼教事業努力奮斗。我們用行動擦亮了我園校園文化建設的品牌,在這個集體中,領導與教工,教師與后勤人員,教師與孩子,教師與家長,孩子與孩子,家長與家長,團結和諧、真誠友好、其樂融融的是朋友、是親人的良好態勢繼續保持呈現,得到教師、家長的認同,孩子的喜愛。
3.“家”文化之活動開展
幼兒園努力追尋著真——小小“家”里,家長園地內容引起家長的共鳴,游戲環境裝飾提供孩子玩耍的空間,各類比賽自理能力、講故事、拍皮球讓孩子們不亦樂乎;中中“家”里,制作項鏈、做團子、變廢為寶、“我愛我家”親子兒歌會、“歡樂一家親親子大比拼”歌唱比賽,使親子之情、家園之情進一步增強;大大“家”里,“擁抱春天”、“夏之魅”、“冬之韻”班班唱、韻律操比賽、安全逃生、防騙防暴演練,促進了孩子各方面能力提高,一批批快樂、有禮貌、午睡好、會學習、能干、安全等好寶寶脫穎而出,還有慈善一日捐、你說我說和諧活動、“快樂健身”冬季運動會、親親熱熱一家人迎新年等活動,引領前進園里幼兒、教工的主人翁意識增強,和諧溫馨、幸福快樂感增強。
這次學習感觸頗深,收獲頗多。感觸最深的是幼兒園非常重視幼兒園的保育工作。保育工作在幼兒園保教工作中占據了重要的位置。她們現在正在探索積極的主動保育工作,主動保育就是通過向家長、教職工宣傳科學育兒知識、科學保育的重要性,讓幼兒園的教職工、幼兒家長自覺、主動的參與幼兒的保育工作,使保育工作由過去的被動轉化為主動保育,真正做到保育、教育并重。
通過本次參觀學習,我對于自己的工作有了進一步的認識,保育員的工作與每個幼兒息息相關,它關系到每個幼兒的健康成長。因此,作為保育員都應時刻去關心、照顧他們。如:在生活上、飲食方面等,在今后的工作中,我會更加悉心地照顧幼兒,更好地協助班級老師做好各項保育工作,并著重做好以下幾方面的工作:
1、配合老師開展教學活動
配合老師開展各種游戲活動,讓老師更好的開展教學活動。協助組織戶外活動,作好護理工作(如:上廁所、喝水,適當地增減衣物等。)
2、良好的清潔衛生習慣
養成飯前便后要洗手的好習慣,幫助幼兒學習自己卷衣袖,在老師的指導下會用肥皂洗手。提醒幼兒不咬手指,不把玩具放入口中;
會用毛巾洗臉,保持衣服整潔。
3、良好的進餐習慣
指導幼兒安靜愉快的進餐,坐姿自然,會正確使用餐具,養成細嚼慢咽的好習慣;并且不挑食、不浪費、不用手抓菜,不掉飯粒,不剩飯菜,不弄臟衣服等。幫助幼兒克服依賴性,培養幼兒的獨立性。
4、良好的睡眠習慣及穿脫能力,能安靜地就寢,睡姿正確,不蒙頭睡,有序的穿脫衣褲、鞋襪等。
5、良好的學習環境
堅持每天的消毒工作:餐具、用具、玩具等用84消毒液消毒,床上用品勤洗換,保證每月都曬足夠的陽光,使幼兒在整潔舒適的環境中成長,為幼兒營造通風、干凈、溫馨的學習環境。
此外,主動與家長溝通,深入了解觀察幼兒,有針對性地與班上其他兩位老師共同合作教育幼兒。
在今后的工作中,我將更加投入到保育工作,再接再厲,爭取更大的進步!
2019幼兒園保育員個人培訓工作總結二
井林中心幼兒園的領導給了我這一次培訓的機會,我感到很榮幸,通過這一周的培訓,我學到了很多知識。我很高興自己能夠勝任保育員這份工作,關心和熱愛每一個幼兒關注每個孩子的點滴成長,盡自
己最大努力滿足幼兒發展所需要的要求。
王鳳老師的理論課講了這幾點:保育員職業道德的基本要求:忠于國家、獻身教育、教書育人、勤奮學習、熱愛學前兒童、遵紀守法、團結協作、以身作則。保育員職責《幼兒園工作規程》:
1、負責本班房舍、設備,環境的清潔衛生工作。
2、在教師的指導下管理幼兒生活,并配合本班教師組織教育活動。
3、在醫務人員和本班教師指導下,嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度;妥善保管幼兒衣物和本班的設備,玩具林娜老師教會我怎樣做好托幼園所的衛生消毒和物品管理工作;幼兒園日常消毒工作,消毒方法有擦拭、浸泡、沖洗、日曬,蒸汽消毒等。物品管理,基本要求:
1、保育員應做到每件物品來路明、消路清、不丟失。
2、做好記錄。
3、定時將實物與記錄進行核對。這些都是生活中需要積累的基本常識。
時間在幼兒慢慢的成長中過去了,對于我個人要學習的知識還很多感謝園長蔡美華的栽培,感謝吳老師這一路陪伴著我們,跟我們一起學習!我要爭取成為一位優秀的保育員!
2019幼兒園保育員個人培訓工作總結三
保育工作,是幼兒園保教工作中的重點;保育工作是幼兒教育、成長中不可缺少的一部分;保育員隊伍建設關系到幼兒園辦園質量的提高。隨著科教事業的發展,幼兒園的保育工作越來越提到主要的位置上來。展望2019,回首2018,我園堅持以中心的培訓指標為工作宗旨,本著提升保育員的職業素養和崗位技能的原則,在園長的領導下盡心盡力做好后勤服務工作。回顧一學期來的工作總結如下:
作為一個剛剛成立的幼兒園,我們金色童年最為缺乏的就是實踐和經驗,最為需要的就是培訓和提高。我們在前一階段工作中經常會遇到各種各樣的不知如何解決的難題,由于理論和經驗的雙重匱乏,使得我們的保教水平難以提高,雖然我們付諸了極大的努力,但是卻始終收效甚微,可以說是事倍功半。正當我們舉步維艱之際,恰逢黃山區首批幼兒園保育員培訓班在陽光幼兒園開班,這讓我們感到由衷的欣慰和感激,這正是我們民辦園所急切需要的。當我扣響培訓班的大門時,我是懷著這些種種復雜的心情走進了會場。短短2個小時的培訓,可以說是受益匪淺,更讓我感觸頗多。
在財務工作專業能力提高的同時,財務戰線也涌現了一批盡忠盡責、銳意進取的先進人物。如我們的先進干部,在工作中認真負責、堅持原則;正是有這些先進人物的榜樣,我們的事業才有成功的保障!
來到普外科擔任護士長工作正值一年,送舊迎新之際,進行工作的總結和來年的計劃,以作為對自己工作的反思和對來年的激勵。
一、指導思想
以本學期制定的“保育員培訓計劃”為基礎和工作目標,認真貫徹《幼兒園教育指導綱要》的精神,嚴格對保育員進行每月一次的保教方面的培訓,不時提高保育質量。積極參與園里舉行的各種保育學習活動,努力提高保教素質和保教質量。
二、積極參加培訓,不斷提升保教質量
本學期,我園有6名保育員,2名炊事人員。全體后勤組人員都能積極參加每月一次的培訓,在培訓中,大家通過學習與交流,使每個后勤人員看到自己工作中的成績與不足,堅定信心、繼續努力工作。從而推動了我們工作效率的逐步提高。
從無所是從到代崗主辦,我不斷地學習和成長著,但不知為什么心里卻總是酸酸的。剛到加油站就逢圣誕、元旦倆個節,雖然加油站也有聚餐慶祝,可總覺得自己格格不入。原來工作就是這個樣子啊,在學校的時候多熱鬧,雖說明白加油站的工作性質,但內心還是不能釋懷,突然覺得自己很孤單,很悲哀,也很失敗。不久,我的手指冒出一些小紅點,有時還癢,過了沒幾天手指就腫起來了,站上的同事告訴我這是凍瘡,當時我第一反應是我的手完了,心里委屈極了。后
來,我發現站上的同事都有凍瘡,大家想辦法預防、治療,還將有效地方法介紹給我在不知不覺中,我已融入45站這個大家庭并真真切切的體會到,為中石化奉獻熱血與青春的一線員工,無悔的付出與執著的追求。
九月份,我園進行了本學期首次保育員培訓,學習的內容為《保育員工作職責》、《保育工作內容》、《清潔消毒工作》、《餐前餐后管理》。通過此次培訓,保育員在今后的工作中能更好地為孩子、教師服務,使園所的保健工作更加規范有序地開展。
十月份,我園組織了一次別開生面的保育員常規操作演練活動。練兵項目包括:餐桌消毒和床鋪整理。此次活動,不僅讓保育員們提高了認識,鍛煉了基本功,還為我園保教質量的提升奠定了扎實的基礎。
擴大“人才基地”建設,效仿日本零售企業直接到大學中選“青苗”,與定點大學建立合作機制培養人才。同時,將企業的培訓理念向大學課堂進行滲透,從而保障對口大學的學生一出校門就擁有一定的專業實戰知識。當人才基數達到一個數量級后,企業就有了血液更新的余地,員工間也有了相互競爭的良好氛圍。
十一月份,我園對食堂工作人員進行了《食堂飲食衛生工作》、《食物的加工與烹調》的知識培訓。此次培訓,讓食堂工作人員提高
了食堂安全、衛生方面的意識,他們一致認為要把安全放在最優先的位置,搞好服務,讓全體師生滿意。
三、主要措施和具體工作
【關鍵詞】布迪厄;資本;園長權力;構成
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2016)04-0015-05
普拉斯(Prus R)將權力理解為人類關系的一種特征,是對人類關系中的影響、控制、操縱、對抗、抵制等力量關系的界定和描述。〔1〕在幼兒園這個社會空間中,資本是園長權力構成的前提。具備一定的資本(權力資源)和能力,才能生成和維持權力關系。資本生成的過程也動態呈現了園長的個人成長過程。本研究從資本形成角度分析園長的成長史,以引發教師的思考,即如何通過自己形成的資本,促進自身的更好發展。
一、理解資本
布迪厄將資本定義為“一種積累起來的勞動(它以物質化形式或身體化形式存在)。當行動者或行動者群體在私有的――也就是獨占排外的――前提下占有利用它時,他們便可以因此而占有利用具有物化形式的,或體現為活生生的勞動的社會能量”。〔2〕這個定義中隱含了資本的三個特征:資本的生成性,即資本是積累的勞動;資本的排他性,即資本應與私人占有關系一致;資本的獲利性,即資本是一種能獲得更多資源的資源。〔3〕根據這個分類,現代社會中的主要資本可以概括為文化資本、經濟資本、社會資本和象征資本。〔4〕
(一)文化資本
文化資本泛指任何與文化及文化活動有關的有形或無形資產。〔5〕在現代社會,文化日益成為一種權力資源。〔6〕文化資本具有個體性、無意性、獨特性、符號性等特征。〔7〕其存在形式又分為三種:身體化的、客觀化的和制度化的。其中,身體形態文化資本通常是指,通過家庭環境及學校教育獲得并成為精神與身體的一部分的知識、教養、技能、品味等文化產物。〔8〕客觀形態文化資本具體是指書籍、繪畫、古董、道具、工具及機械等物質性文化財富,它是一種可以直接傳遞的物化形態文化資本。布迪厄認為,不存在純粹意義上的物質形態文化資本,任何事物想要作為文化資本發揮作用,就必須具備某些身體形態文化資本的特征。制度形態文化資本是一種將行動者的知識、技能以考核的形式予以衡量,并通過授予合格者文憑等方式將其制度化的資本形態。這是一種將個人層面的身體形態文化資本轉換成集體層面客觀形態文化資本的方式。文憑是制度形態文化資本的典型形式。
根據布迪厄對文化資本的解析,綜合文化資本的三種存在形式,本研究將從園長的家庭環境、學校教育、個人經歷三個方面來考察園長權力的文化資本。
(二)經濟資本
經濟資本是由土地和勞動等不同生產要素、經濟財產、各種收入及經濟利益組成的。布迪厄認為,經濟資本在不同社會中具有不同的特性,〔9〕它是所有其他類型資本的根源。〔10〕本研究將從園長本身的勞動價值體現來分析園長的經濟資本。
(三)社會資本
社會資本是一種關系資本,與個人在特定社會網絡中的地位相關聯,是由彼此有“交往”的人們之間的社會義務構成的。它是一種有意識或無意識的投資策略的產物,這些策略包括對社會關系的選擇、對關系的“象征性建構”、對關系的積累和維護等。社會資本具有極強的自我增值能力,如果運用得當,“從一種關系中自然增長出來的社會資本,在程度上要遠遠超過作為資本對象的個人所擁有的資本”。〔11〕根據社會資本的擁有狀況,即個人所屬的社會集團(家庭、職業群體、業余交際圈)、個人從集團中獲得的社會資本,本研究將從親屬關系、工作關系和朋友關系角度來分析園長的社會資本。
(四)象征資本
象征資本具有某種特性,這種特性因為符合社會的“集體期待”、符合某種信仰,而發揮一種遠距離的,無身體接觸的作用。〔12〕本研究根據其特性及其對團隊的附屬性,將從園長的個人力量和個人影響角度對園長權力的象征資本進行分析。
通過對布迪厄有關資本理論的解讀,本研究擬從資本的四種類型角度對園長權力的構成進行分析。分析框架如下圖所示。
二、權力的面孔:園長權力的構成――資本
本研究將通過對個案――S園長的個人成長史進行剖析,縱向呈現S園長權力的資本累積過程,并探究園長權力的構成。
S園長的基本信息:本科學歷,高級教師職稱。1979年開始從事幼教工作;1983~1999 年在公辦園N幼兒園從教師成長為園長;1999年因個人選擇,從N園辭職,進入民辦園Y幼兒園擔任園長;2002年因個人身體原因,應聘進入民辦園G幼兒園擔任園長至今。
(一)S園長的文化資本
1.家庭環境
S園長成長的家庭環境是和睦而溫馨的:家庭氛圍和諧,父母關系融洽,姐妹情深。S園長也認為家庭對自己的影響很大。
家庭是一種自然傾向的充滿活力的團體,斯賓諾莎認為它是一種使其社會存在及其一切權利和特權永久延續下去的傾向。〔13〕和諧的家庭環境、融洽的姐妹關系,成為形成S園長個性的財富。這種文化資本的獲得并不需要經過精心策劃,是S園長在個人成長過程中自然獲得的。正如布迪厄指出的,“文化資本的獲得總是帶有最初條件的印記,在這一獲取過程中遺留下來的、或明或隱的印記,決定了一種文化資本區別于其他文化資本的特征”。〔14〕
2.學校教育
S園長從初中開始擔任班干部,她坦言,當班干部的經歷給了自己寶貴的鍛煉機會。參加工作之后,由于表現優秀,獲得了去幼兒師范學校脫產學習的機會,奠定了自己的專業基礎。S園長對于學習一直充滿了熱情,“那時候(在Y民辦園當園長期間)我是學了很多東西的,哪兒有培訓我就去參加,園長班我也參加”。職后進修迅速提升了她的專業水平。
文化資源,例如,教育文憑,作為一種資本在發揮作用,它已經成為現代社會中新的、獨特的分化根源。〔15〕學校教育對于文化資本的形成起著累積性的作用,這種累積與個人及其生物特性有著密切聯系,它不能超越個體行動者及其表現能力,且隨著擁有者的身心能力一起衰落和消亡;與累積過程相應的,還伴隨著生成性的過程。〔16〕從S園長的成長經歷中可以看到,學校教育對其個人能力及專業能力的累積有重要作用。
3.個人經歷
(1)農場的磨煉――從依賴到獨立
S園長自小生活優越,家中有專人負責后勤工作。她從事專業工作之前去農場工作過幾年,這個經歷對于S園長來說無疑是一個難得的挑戰,“那段經歷對我來說意味著什么呢?我在家中很少干活,所以在農場那段時間挺鍛煉人、磨練人的”。從養尊處優到獨立生活,是S園長人生成長中的重要一步,她開始學習主動去適應環境,并在這過程中完成了人生最初的積淀。
(2)在N幼兒園的成長――從教師到園長
N幼兒園是一所小型公辦園。在這所幼兒園,S園長從一名教師成長為一名園長,完成了她職業生涯中的第一次跨越。
(3)在Y幼兒園的轉型――從公辦園到民辦園
上個世紀90年代正是民辦幼兒園蓬勃發展的時期。民辦幼兒園靈活的辦園機制和高薪回報吸引了大批優秀的體制內的教師和園長加入其中。S園長正是在這種背景下完成了自己的職業轉型,從公辦園跳槽到了一所大型民辦園。
(4)在G幼兒園的沉淀――從混亂到發展
2003年,因身體和地域因素,S園長從Y幼兒園轉戰到G幼兒園,當時正是G幼兒園更換主管方的交接時期,內部管理較為混亂,新舊管理方的交接呈拉鋸態勢,幼兒園面臨如何發展的問題。
面對混亂的局面,她先摸底,后尋求發展,主動出擊,“接手幼兒園,肯定要搞規劃、求發展呀”。經過十余年的發展,G幼兒園在S園長的管理下,先后通過了區一級幼兒園和市一級幼兒園的評定,幼兒人數從最初的30~40多人、1個班,發展到現在穩定的300多人、10個班的規模。
布迪厄在對文化再生產進行研究時,是把行動者放置在其行動實際展開的社會結構和心態結構的雙重結構之中加以全面考察的。他從行動者所處地位及其變化的各種可能傾向出發,分析行動者在文化再生產行動過程中所進行的一切內化和外化的心態結構。〔17〕S園長的家庭環境、學校教育以及個人經歷,無不動態地呈現了她在不同時期的資本變動及在不同時空中的權力變動的成因。正如布迪厄指出的,從承襲的資本來看,才能的差異與社會差異是不可分離的,承襲的資本將維持先已存在的社會差異。〔18〕
(二)S園長的經濟資本
盡管20世紀90年代民辦幼兒園如火如荼地得到了發展,但“鐵飯碗”的保障畢竟相對較穩定,從公辦幼兒園出來還是需要勇氣的。S園長最終決定跳出體制,是緣于“經濟資本”的束縛與誘惑。
1.離職導火索――房子問題
S園長說,“為什么會離開?實話實說,主要是房子的問題”。上個世紀90年代末最后一次福利分房,是國人購房模式改變的轉折點。習慣了福利分房政策,突然要自己全額購買,當時體制內的人都難以接受,S園長未能分得最后一杯羹,難免產生抗拒與不滿。
2.跳出體制內――薪水的誘惑
Y幼兒園給出的高薪讓S園長第一次正視自己的勞動價值,“當時雙方談到了福利,老板說你的小孩從今以后不能享受的公家福利,我們都可以給,工資則是6000元一個月(1999年)①,包住包吃,再發學期末獎金。這待遇很吸引人”。這也是她最終離開體制進入民辦幼兒園的直接誘因。
經濟資本是其他所有類型資本的根源。〔19〕S園長離開公辦幼兒園到民辦幼兒園,經濟資本的束縛與誘惑起到了很大的作用。也因為這個導火線,S園長在Y幼兒園和G幼兒園完成了人生的兩次跨越,也累積了更為豐富的文化資本和社會資本。
(三)S園長的社會資本
1.親屬關系
S園長在選擇職業方向之初,家人并不太贊成她去幼兒園,但還是想方設法滿足了她的職業向往,幫她達成了去幼兒園工作的愿望。S園長在結婚之初和生孩子期間遇到了無房的難題,父親接受S園長的小家庭隨自己一起居住,讓她可以安心工作,無后顧之憂。
2.工作關系
S園長告訴筆者,她待過的第一所幼兒園老園長的敬業精神對她影響很大。工作關系中結識的朋友也讓S園長在專業成長中受益匪淺,在后來遇到困難時獲得了不少幫助。S園長辭職去新幼兒園工作期間得到了很多幫助,使她得以順利投身于新的工作。
3.朋友關系
S園長實現人生的第一次職業跨越,正是因為鄰居的介紹。在S園長對于是否辭職猶豫不決時,又是朋友們的鼓勵促成了她的下定決心,“L老師(一個相熟的老鄰居)說,40歲你還不走,過了40誰要你呀!我跟她說了待遇情況,她說這個待遇可以呀。就這樣我下了決心走了”。
布迪厄強調,關系網絡不是自然給定的,也不是社會給定的。它是行動者投資策略的產物、不斷經營的結果。也就是說,網絡關系是個人或集體有意或無意地,通過建立或者再生產的社會關系形成的。具體來說,就是將偶成的關系(諸如鄰里關系、同事關系、師生關系、同學關系等)轉變為必然的選擇性關系,這種關系主觀上可感受到持久的義務或客觀上可得到制度的保證,當然,關系網絡的建立過程依賴于行動者不斷的交換和相互的認可。〔20〕S園長在親屬關系的幫助下實現了自己的職業愿望,隨后在朋友關系的鼓勵下完成了第一次職業跨越,而工作關系的影響則讓她得以順利完成新舊工作的對接。
(四)S園長的象征資本
1.個人力量
S園長對于職業的選擇緣于她的童年情結。在選擇職業時,她抵住了來自家庭的壓力,堅持自己童年的夢想,正是這種情結堅定了她一生的職業選擇。
從公辦園轉換到民辦園,S園長積極調整自己的心態,迎難而上,盡心盡力,“Y幼兒園的各方面,環境布置、老師培訓、教研活動開展,等等,都是我在做,我晚上都在幼兒園”。
長期高負荷的工作投入,導致S園長的身體出了問題。當時Y幼兒園的其他管理者并不太得力,以工作為重的S園長因放不下幼兒園而一直堅守在崗位。但身體的恢復情況并不如人意,S園長最終要在治療與工作之間做出選擇。
從公辦園到民辦園的角色轉換,S園長是成功的,她的敬業與投入獲得了各方認同。Y幼兒園的投資者也給予了高度評價。但出于身體原因,S園長最終選擇離開Y幼兒園,進入位于市中心的G幼兒園工作。這是一所小區配套的民辦幼兒園。S園長2003年應聘到該園時,幼兒園剛開辦一年,管理混亂、隊伍散亂,她作為園長的權力還遭遇了員工和家長的抵制。
面對困境,S園長迎難而上,“我召開家長會,把工作目標、培養目標、不同年齡段要學習什么內容,向家長做了介紹”。對于幼兒園管理存在的漏洞,她毫不手軟,遭遇阻力也不退縮。她積極引進新人,打造新的團隊,“制度完善了以后我就不斷進人,慢慢就開始穩定了”“那個時候真的沒想過退出,越是家長來找我提出這樣那樣的意見,我越是覺得要堅持。就是要讓你們改變對我的看法,改變對幼兒園的看法”。
S園長在G幼兒園重新開始的職業生涯可謂困難重重。面對員工與家長的質疑,多年的職業經歷與人生歷練讓S園長開始厚積薄發。她個性中的不服輸勁頭也讓她能冷靜地去面對所有的問題和困難,從而一步步扭轉了被動的局面,穩定了自己在G幼兒園的地位。
象征力量是直接作用于身體的一種權力形式,它仿佛魔法一般,不受任何限制。但是,這種魔法只有依賴被置入的配置,即身體最內在的動力才能發揮作用。〔21〕S園長個人身上體現出來的堅持、敬業、不服輸以及正氣是其內在動力發揮作用的前提,而這些極具個人特點的象征力量,也成為S園長能夠被集體所感知、認識并承認的特性。〔22〕
2.個人影響
從2003年到2010年,S園長完成了在G幼兒園的人員換血和權力地位鞏固,G幼兒園在此期間也通過了區一級幼兒園的評估,多年的努力讓家長對幼兒園產生了認同。2010年,當G園再次面臨管理方調整時,S園長依靠自己的個人影響力,爭取到了對自己更有利的權力空間。在經歷了新一輪的變更之后,S園長再次帶領團隊向前發展,幼兒園于2014年通過市一級幼兒園評估,并接著向省一級幼兒園的目標邁進。
影響力是指個體或群體的價值地位或價值潛力。〔23〕不同群體與個體之間的政治互動由權力和影響力的模式構成,受到符號的操控和影響,最后在典型的政治實踐中穩定下來。〔24〕G幼兒園的多年實踐積累,讓S園長建立了穩定的權力影響,所以,當G幼兒園遭遇權力變更時,S園長的地位并未受到沖擊。象征資本是集團的信念賦予那些給集團提供了最多物質和象征保證的人的一種信用,這是最廣泛意義上的信用,亦即一種貨款、貼現、債權,但我們應該看到了象征資本的展示是導致資本帶來資本的機制之一。〔25〕S園長在G幼兒園無疑是具有這種最廣泛意義上的信用的人,這也是S園長擁有象征資本的最好體現。
在對園長權力構成的研究中,我們發現,權力資本的形成與累積受主觀和客觀因素的影響。在S園長的職業生涯中,文化資本、社會資本的累積既有個體主觀行事傾向的影響,也有外在環境的影響。比如,S園長從公辦園到民辦園的身份轉換,既是受宏觀背景下民辦園蓬勃發展態勢的影響,也是她個人基于職業發展的一種主觀選擇,二者共同形成了行動者資本的累積。園長權力資本的構成是長期累積的結果,在這個過程中,離不開行動者主體的建構,也離不開客觀環境的影響。
不同種類資本(經濟的、社會的、文化的、象征的)之間的等級次序也隨著場域的變化而有所不同。資本的價值,取決于某種能使這項技能得以發揮作用的場域的存在:一種資本總是在既定的具體場域中靈驗有效的,既是斗爭的武器,又是爭奪的關鍵,使它的所有者能夠在所在的場域中對他人施加影響,從而被視為實實在在的力量,而不是無關輕重的東西。〔26〕通過研究,我們發現,園長所擁有的各種資本價值取決于其在幼兒園這個特定的場域中的發揮情況。資本的累積對于權力的影響及其權威的形成具有深遠的影響。
園長權力的構成可通過資本的累積加以動態呈現,這不僅可提醒園長如何去關照自己各種資本的平衡發展,同時也可提醒教師借用資本的構成去分析自身所擁有的資本,從而對個體有清醒的自我認知,在此基礎上,不斷明確自己的職業發展目標,或促進自己的專業發展。
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