土地管理論文精選(九篇)
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第1篇：土地管理論文范文
1.1有利于有效控制溫室氣體排放
從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉變產生的碳排放、土地利用類型保持產生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構建低碳土地管理制度，制定政策有效開發、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優化土地利用結構，實現土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關研究表明，優化土地利用結構減少碳排放的潛力約為常規低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。
1.2有利于加快轉變經濟發展方式
目前，我國三次產業中，工業的比重偏高，服務業比重偏低，工業內部結構中，又以高碳的重化工業為主，比例達70%左右。我國正處于工業化和城市化加快推進階段，大規模的建設需要鋼材、水泥等原材料的供應，這些“高碳”產業是我國當前經濟增長的帶動產業，其發展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計地推進重化工業的發展，我國的資源支撐不了，環境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規劃綱要指出要把加快經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向。通過構建低碳土地管理制度，鼓勵發展低碳產業，逐步限制高碳產業發展，減少單位GDP的資源量和環境代價，是我國轉變經濟發展方式的重要突破口。
1.3有利于全面推進“兩型社會”建設
建設“兩型”社會是緩解我國資源環境壓力、加快經濟發展方式轉變、實現經濟社會持續發展的重大戰略舉措。土地作為一項重要的基礎性資源，是不可再生資源，節約土地資源是節約型社會的重點和關鍵，因此，創新土地管理制度，構建低碳土地管理制度，解決經濟建設和資源環境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設提供體制機制保障。
2構建低碳管理制度的基本思路
2.1控制高碳產業建設用地總量
不斷抑制高碳產業項目建設用地總量，在用地審批過程中進行嚴格限制，與此同時，給低碳產業發展項目給予用地上的支持。具體到操作環節，土地供應參與低碳經濟建設主要是通過土地利用總體規劃和土地利用年度計劃這兩個手段來進行調控，通過土地利用總體規劃，在制定土地利用總體規劃過程中可以為低碳產業項目在總量和布局上進行安排，并用規劃圖件和相關調控指標的形式來表現。通過土地利用年度計劃，確定各地區低碳產業項目的年度用地，嚴格限制新批準高碳項目，限制向高碳項目供地，以此來調節高碳經濟與低碳經濟的用地總量、結構和速度，以降低高碳經濟的用地比重，促進低碳經濟持續、健康、快速發展。
2.2及時優化調整土地利用結構
構建低碳土地管理制度，發展低碳經濟，要注重及時優化土地利用結構調控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個方面來實施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設用地總量；加強區域內建設用地集約節約管理，做好開發區建設用地集約節約利用評價，提高建設用地集約節約利用水平；倡導農地施用有機肥以及秸稈還田，減少農業碳排放；構建土地生態補償機制。
2.3制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地
制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地。政府為了給城市發展留足空間，除了征收農村集體土地外，政府還可以運用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項目，依據土地儲備政策接收其項目用地，以供應土地一級市場。
2.4創新低碳產業項目土地供應方式
針對當前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價策略。例如，對于商業、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區帶來的GDP、稅收、就業等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優惠政策，包括壓低地價，甚至零地價以至負地價，以達到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監察部聯合發文，要求：“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。”對于低碳產業項目用地，尤其是戰略性新興產業項目，除了一般的招標、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協議出讓的方式出讓土地。
2.5充分發揮地價杠桿作用，支持低碳經濟項目
對于促進低碳經濟發展的項目用地，若在一級市場獲取土地使用權，政府可以在價格上給予一定的優惠；若在二級市場轉讓獲得土地使用權，政府可以在轉讓稅費方面給予優惠，通過土地價格和稅收政策積極引導資本和資源向低碳方向轉移。對于低碳產業項目的用地，除了可以在土地價格、土地稅費等方面給予優惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產業項目融資用地審批。
2.6改革考評體系，增加土地供應的碳排放指標考核
第2篇：土地管理論文范文
一、首先要摒棄開發就是開荒的傳統理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個相當長的時期內，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經歷了多次大規模開荒的時期，農業的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發就是開荒，就是擴大農業的規模，直到上個世紀末中央提出西部大開發的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態環境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發就是開荒的傳統理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發的重點，把擴大農地規模視為社會經濟發展的主要方面，而對產業結構升級和建設用地發展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統觀念必須盡快扭轉。
二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重
盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。
三、土地退化是進行土地持續開發的起因，恢復則是進行土地持續開發的前提。
土地的退化和恢復是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態環境有著重大意義，而且對我國的經濟建設也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續深化土地退化與恢復機理的研究。
1、確保耕地總量動態平衡隨著工業化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發和復墾；另一方面“節流”即節約和合理利用及保護耕地，提高土壤質量，提高耕地的產出水平。由于農業適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業，其余土地的生態條件較差，因此應當弱化后備資源開發，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動態平衡要實現質和量的統一。切實保護耕地要重視以下幾個方面：
增強土地利用規劃的法律效力，制定耕地保護的專項規劃，嚴格執行用途管制；加強土地產權制度建設，明晰耕地產權，建立長期穩定的激勵機制；充分發揮土地價格、稅收等經濟杠桿的作用，調整土地利用行為，優化土地資源配置；加強對土地管理部門的監管，防止因利益驅動而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動態監測系統。
四、土地資源開發利用的主要對策
1、要加強教育和宣傳，使各級領導和大眾充分考慮資源和生態環境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關注人，也要關注自然；要滿足人的需要，也要維護自然的平衡；要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環境惡化，嚴重影響土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協調發展的思想指導土地資源的合理開發利用。
2、科學合理地制定完善土地利用總體規劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規模、結構，使之與城市總體規劃和相關專業規劃銜接。將政府引導與市場運作，規劃引導與成片開發，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。
3、加強法制建設和執法力度。把規范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規成本。
4、嚴把用地審批關，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產業政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
第3篇：土地管理論文范文
水工建筑物地震動土壓力計算問題十分復雜，國內外目前大多采用在靜土壓力的計算式中，增加對滑動土楔的水平向和豎向地震作用，以此近似估算主動動土壓力值。鑒于近似計算的滑動平面假定，在計算被動土壓力時與實際情況差得很遠，使結果不合理。因此，規范規定，地震被動動土壓力計算應結合工程經驗作專門研究。本文只針對主動動土壓力計算公式進行分析。
利用《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）中給出的計算公式進行地震主動土壓力計算時發現，計算的結果與原規范偏差很大。有的文獻曾經分析過其中的取值，但不全面，現對公式中的某些數學符號進行比較分析，供大家借鑒。
2算例
為便于分析，現舉一實例進行分析。
某懸臂式擋土墻，墻后填土高度4.13m，填土表面單位長度的荷重為0KN/m，擋土墻面與垂直面夾角為0°，填土表面和水平面夾角為0°，土的重度的標準值取18.0kN/m3，土的內摩擦角為30°，擋土墻面與土之間的摩擦角取三分之一土的內摩擦角，即10°。
3計算公式
《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）中給出的地震主動動土壓力計算公式如下，其中Ce應取公式中按“＋”、“－”號計算結果中的大值。
式中FE——地震主動動土壓力代表值（kN/m）；
q0——土表面單位長度的荷重；
ψ1——擋土墻面與垂直面夾角；
ψ2——土表面和水平面夾角；
H——土的高度；
g——土的重度的標準值；
j——土的內摩擦角；
qe——地震系數角；
d——擋土墻面與土之間的摩擦角；
z——計算系數，擬靜力法計算地震作用效應時一般取0.25，對鋼筋混凝土結構取0.35，本計算取z=0.35；
ah——水平向設計地震加速度代表值，地震烈度Ⅶ度為0.1g，Ⅷ度為0.2g；
av——豎向設計地震加速度代表值，av=2ah/3；
g——重力加速度，9.8m2/s。
4計算成果分析
4．1計算成果
為便于對比分析，土的摩擦角分別取10°、15°、20°、25°、30°、35°、40°、45°，地震烈度分別取Ⅶ度和Ⅷ度，按照SL203-97和SDJ10-78(試行)兩套規范分別進行計算，計算結果見表1、表2。
4．2成果分析
從以上計算成果可以得出如下結論：
1)97規范計算出的地震力是78規范計算值的數倍。
2)隨著土的摩擦角的增大，78規范計算出的土壓力越來越小，97規范計算出的土壓力越來越大，受力趨勢不一致。
3)地震烈度越大，97規范計算出的土壓力越小，這是不符和實際規律的。
從以上統計分析可以看出，現行《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）計算的地震主動土壓力的計算公式存在一定的不合理成份。
從地震的作用效應來看，地震豎向分量av有兩個方向，向上或向下，計算地震土壓力時應分別計算，取其中的最大值為選用成果。至于原規范中規定的Ce應取公式中按“＋”、“－”號計算結果的大值沒有實際意義。
4．3公式修正
根據以上分析，修改計算公式如下（此公式已得到原規范主要起草人的答復）：
修改后的計算成果見表3。
從上表可以得出如下結論：
1）修改后的公式新、舊規范計算結果相差不大，新規范比舊規范結果偏于安全。
2）當θe公式中取“-”號、Fe公式取“+”號時計算地震主動土壓力最大。
3）無論Fe公式取“+”還是“-”號，θe公式中取“-”號比取“+”號計算的結果偏于安全。
從上面分析可以看出，用修改后的公式計算土壓力更合理，同時從第3條可以得出結論，θe公式不用取“+”、“-”號，可以直接取“-號”。
5結語
《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）中計算地震動土壓力的計算公式確實存在一定的問題，作者本人于1999年8月曾致信原規范起草單位請教，上述結論得到證實。
與《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）一同頒布的《水工建筑物抗震設計規范》（DL5073-1997）已經于2001年被《水工建筑物抗震設計規范》（DL5073-2000）替代，該規范中將地震主動土壓力計算公式進行了修正（見上述）。因此涉及到地震動土壓力計算的問題可以參考該規范進行計算。
參考文獻：
1《水工建筑物抗震設計規范》（SL203-97）,中國水利水電出版社，1998.4
2《水工建筑物抗震設計規范》（DL5073-2000），中國電力出版社，2001.3
作者簡介：
（喬裕民，男，高級工程師，河北省水利水電第二勘測設計研究院副院長，1960.3）
（劉樹玉，男，工程師，河北省水利水電第二勘測設計研究院設計處處長，1971.2）
DiscussionontheCalculationFormulaforActiveEarthPressureCausedbyEarthquake
QIAOYu-minLIUShu-yu
第4篇：土地管理論文范文
1.1改革土地征用制度，限制征用土地的適用范圍政府要進行多形式安置，保證農民的合法利益。要推廣征地貨幣化的安置，因地制宜地采取逐年給付補償費，實行留用地、土地復墾、社會保險安置等方式。除了國家用地由政府進行征用，其他的項目不征用農民集體土地，假如征用也要按照市場經濟的要求來確定補償的標準。對于經營性的基礎建設，在征用土地的情況下，進行補償費或者不足部分入股，讓農民參與收入分紅。制定相關的土地管理制度，立法監督要嚴格，有法可依。農村的委員會要完善土地管理制度，嚴格審批征用土地的程序，規范征地制度，維護村民知情權，讓土地資源公開、透明、公平，尋找政府、土地的使用人、農民之間利益的結合點，做到合理與完善。同時，政府要塑造服務型政府的形象，干部必須學習土地管理的制度，提高自身政治覺悟，依法行政，合理合法運用權力。對于違反國家土地法的人，都應嚴肅處理，打擊違法占地的行為，維護農民的合法利益，保障社會的穩定。
1.2明細土地管理政策，明確集體建設用地的管理對于集體建設用地難以有效流轉的現象，必須制定出詳細的管理政策。一戶多宅與超標準的占地，這些都比較普遍，要想有效地解決這問題，要建立集體建設用地的退出機制，有償使用，用經濟手段促進農戶自愿還多余的住宅。同時，多種措施同時實施，提高集體用地的利用效率。必須挖掘農村用地的潛力，把農村用地的減少和城鎮用地的增加結合，規劃用地的布局，優化用地的結構，促進集體用地高效可持續發展，促進農村的經濟與社會的全面發展。用戰略眼光科學地規劃農村的宅基地，完善其規劃與管理，結合各村的土地發展實際狀況，詳細地制定總體的規劃方案。
1.3促進土地所有權有償流轉政府要探索出集體建設用地有償使用的方法，建立有償流轉制度，完善土地利益的分配制度。在明確主題的基礎上，切實保護好農民的財產權，增加農民的收入，分離土地的使用權與所有權，制度要符合市場經濟的要求。統一土地市場，對具有長遠利益的項目用地，可不改變所有權，辦理租賃或出資入股的有償使用手續。流轉收益要把絕大部分歸于農民，加強收益的管理，保證收益要用到農村經濟的發展、基礎設施與農民安置的就業和生活保障中去。加快集體土地流轉相關工作的步伐，開展農用地分級估價工作，建立相關價格體系，完善法律保障體系，制定出流轉的程序，進而規范土地流轉的市場管理工作。
1.4調整相關的土地政策，調整農業結構土地用途要進行管制，農田要被保護，在此基礎上，對農產品的重點企業使用集體土地，優先保證建設用地的指標，結合農業的結構調整，租賃集體土地，農副產品的加工地要在不破壞土地的情況下，繳納保證金，期滿復耕。農田保護區的土地要保證布局的合理和科學，不能破壞基本生產能力。養殖業可以利用非耕地、低洼地與廢水塘。不能破壞水利設施，可以在四周挖水溝養殖水稻。
2總結：
第5篇：土地管理論文范文
1.1高寒地區巖土工程勘察的特點
高寒地區由于海拔較高，且空氣比較稀薄，勘察人員難以適應惡劣的環境，通常會出現頭暈、無力等高原反應，難以進行勘察工作，給勘察工作帶來了人力方面的困難。高寒地區相對于平原地區氣候極為惡劣，溫度較低，巖土往往會因溫度低而結冰，甚至會出現凍壞的現象，巖土工程勘察會由于這些因素影響而使勘察結果出現誤差。高寒地區由于交通不便、生活條件艱苦等原因，導致了前往此地進行勘察必將付出較大的經濟代價，勘察單位往往需要付出更多的資金。高寒地區巖土勘察工程的勘察地點相對分散，這給勘察質量管理帶來了極大的困難。
1.2高寒地區巖土工程勘察質量管理存在的問題
1.2.1相關管理人員責任落實不到位。
高寒地區巖土工程勘察能否達到質量要求，很大程度上取決于勘察人員工作水平，因此，加強對勘察人員的管理，是做好勘察質量管理的第一步。然而，實際情況是，相關管理人員的責任并沒有肩負起來，對于勘察工作的管理不到位，勘察人員難以形成積極主動的工作精神，因此，管理人員必須加強勘察工作的管理，調動工作人員的積極性，增強勘察團隊的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度，堅持以人為本的原則，讓勘察人員都能夠盡到自己的責任。
1.2.2巖土工程采取不當的施工方法。
現如今，很多勘察單位中聘用的勘察人員并不完全具備良好的職業素質，尤其是勘察鉆機機長，作為勘察團隊中的核心一員，機長的素質直接關系到勘察工作的優劣，如果機長缺乏必要的素質，那么，就無法帶領、教育其他人員，勘察人員也就難以掌握勘察要領，找不到恰當的施工方法。在巖土工程勘察過程中，如果施工方法不當，就會導致勘察結果中出現種種錯誤，或者對于高寒地區巖土并未能進行全面的勘察，遺漏了較為重要的部分，這些都會降低勘察的質量。
1.2.3巖土工程使用質量不合格的施工材料。
現如今，無論是何種產品，都會存在良莠不齊的現象，巖土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察單位為了節約成本而購進廉價的施工材料，或是租賃勘察鉆探，這也就無法保證勘察材料質量是否合格。而勘察人員在野外勘察時，就會出現各類問題，比如，勘察鉆機出現故障，延誤勘察工作，或是數據記錄不準確，得到的信息錯誤，也就導致了巖土工程勘察質量難以達標。
1.2.4巖土工程施工環境惡劣。
高寒地區環境較為惡劣，海拔較高，勘察人員容易出現各種高原反應，在難以適應當地環境的條件下，勘察人員總會有意或無意中出現一些工作問題，難以進行規范的施工。再加上這些地區溫度較低，空氣環境差，日光照射等原因，勘察場地巖土質地較差，給勘察工作帶來了極大的困難。種種原因結合到一起，導致了勘察質量下降。
2高寒地區巖土工程勘察質量管理體系的建立與完善
由于高寒地區巖土工程勘察質量存在諸多問題，而且管理工作進行困難，因此，必須建立一套較為完善的質量管理體系，加強對巖土工程勘察的質量管理，減少勘察錯誤的出現，消除后期工程實施中的安全隱患，增強勘察工作對工程建設的作用。
2.1勘察質量管理體系建立的目標
高寒地區巖土工程勘察質量管理的目標，就是要保證勘察工程的全面性、真實性，切實完成勘察工作的任務，消除投機取巧、弄虛作假的現象。通過勘察質量管理體系的建立，制定一系列具有較強可實施性的管理方案，合理分配每個人的責任，運用恰當的勘察方法，使用合格的施工材料，讓勘察工作做到位。
2.2勘察質量管理體系建立的原則
2.2.1要遵循系統性原則。
高寒地區巖土工程勘察涉及到多個部門以及多個工作人員，在勘察過程中，各部門、各成員必須進行系統性地配合，才能將勘察工作做好。
2.2.2要遵循分權與集權平衡性原則。
勘察單位總部要掌握主要的管理權力，有利于對勘察工作的宏觀調控，而將一定的權利分配給各個部門，則可以使其能夠根據勘察工作的具體情況作出適當的應對策略，從而提高勘察工作的效率。總部權利過于集中，就會抑制各部門人員的工作積極性，增加管理的難度，而權利過于分散，則不利于相互之間的統籌合作。
2.2.3要遵循目標合理性原則。
由于高原地區特殊的環境，巖土工程勘察不可能像平原地區那樣順利，因此，對于勘察目標的制定要合理，人員分配、所用時間、資金支出等各方面要充分考慮，并非是將目標制定足夠高就一定能保證勘察質量好。
2.2.4要遵循集中與系統管理原則。
對于工程項目的管理，通常都會采用一些集中控制的手段，這樣的管理方式有利于增強各部門之間的聯系，保證工作進度的統一性，然而，過于集中的管理方式，會限制某些部門的職能，一些工作進度較慢、效率低的部門會減緩整個工程項目的實施，且集中管理并不會細致地滲透到每一個角落，因此，集中管理與系統管理并行，才能使質量管理更有力。
2.3勘察質量管理體系建立的內容
質量管理體系建立的內容，體現出該體系所包含的各個方面，也從側面反映了該體系是否能夠對質量管理起到應有的作用。建設勘察單位領導小組，能夠使負責巖土工程勘察的人員便于監督、審查勘察工作，及時發現勘察質量問題，并提出合理的修改意見，并對勘察人員給予績效評價，督促其做好勘察工作。建立勘察綜合項目部，對勘察工作進行全面的管理，嚴格的質量監管，以及把握資金支出事項，督促勘察小組保質保量完成勘察任務。建立鉆探小組，外出到工程項目地點，進行實地的勘察工作，并適當提高該小組的工資，以便吸引、留住更多素質較高的人員。
2.4勘察質量管理體系建立的措施與保障
管理體系建立的措施與保障，首先要考慮如何保障勘察質量。勘察單位應當聘請更多有權威的勘察專家進行指導，克服勘察過程中遇到的困難，運用更新的勘察理論、勘察技術、勘察方法，提高勘察質量。加強對勘察人員的技術培訓，提高勘察人員工作素質。建立合理的管理體系，保證勘察過程中使用正確的施工方法，避免因操作不當造成的質量問題。加強對勘察材料的監控，保證施工材料合格。
3結語
第6篇：土地管理論文范文
我國土地實行社會主義公有制，包括全民所有制和農民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現形式，土地所有權也相應存在國家土地所有權和集體土地所有權兩種類型。土地征用是保證國家公共設施和公益事業建設所需土地的一項重要措施。土地征用是國家、集體、個人之間發生的因公共利益需要，依照法律規定的程序、補償原則、補償標準、安置辦法將集體土地所有權轉為國家所有的一種行政行為。
土地征用具有以下幾個法律特征：
1、土地征用應當以國家公共利益為目的
各國有關征用土地的概念和稱呼雖不完全相同，但是有一點是共同的，即征用的目的應當是公共利益的需要。不同的國家不同的時期對“公共利益”有不同的理解。一般來講，根據法律追求正義的價值取向，不能動用國家公權為個別團體或私人謀利。我國對公共利益的界定目前還比較原則，但是有關實施條例也不夠具體，至使征地權常常被擴大話使用。
2、土地征用的主體必須是國家。
只有國家才能在國家建設征用土地法律關系中充當征用主體，只有國家才能享有國家建設之需要依法征用集體所有土地的權利，盡管直接需要土地的并非是國家，但是他們作為土地需要的單位只能根據自己的用地的實際需要，依照法律規定的程序向土地機關提出用地申請，并在申請批準后獲得土地的使用權，另外還要明確國家雖是征用土地的主體，但是實際行使征用土地權的是各級土地管理機關和人民政府，他們對外代表國家具體行使此權。
3、土地征用是國家行政行為，具有強制性。
國家建設征用土地并非民事行為，而是國家授權的并依照法律規定的依據和程序所實施的行政行為。①這是因為國家建設征用土地法律關系的主體－－國家，土地被征用的集體組織（農村集體經濟組織或者村民委員會）的地位是不平等的。土地征用法律關系的產生并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國家的單方面的意思表示，無需被征用土地的所有人同意。國家征用土地的指令，是行政命令。對此，土地被征用的集體經濟組織必須服從。
4、征用土地必須以土地補償為必備條件。
國家建設征用土地與沒收土地不同，不是無償強制而是有償地強制進行，但是又與土地征購不同，它不是等價的買賣而是有補償條件的征用。所謂適當補償，就是嚴格依據土地管理法的規定給予補償，征地補償以使被征用土地單位的農民生活水平不降低為原則。應當指出的是，盡管土地為國家征用，但是土地補償費以及其他費用并不是由國家直接支付，而是由用地單位支付。
我國現行的農村土地征用包括以下幾個程序：
征地方案的擬定。需要征地的市縣政府擬定有關農村集體土地轉為國有土地征地方案。用地單位向擬定機關所屬的土地行政主管部門報建設項目說明書和有關方案，有關行政主管部門認為所報材料齊全、符合法定條件的，在5日內上報本級政府審核。
批準機關的審批。
有關市縣政府對其審核同意的征地方案，連同其他有關材料，逐級上報有批準權的政府審批。
批準機關的內部批復。
批準征地的政府作出同意征地的決定的，直接行文或者由其土地行政主管部門代為行文向下一級政府作出內部批復。
征地決定的外部送達。
《土地管理法》及實施條例規定，“征用土地方案經依法批準后，由被征用土地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征地用途、范圍、面積及征地補償標準、農業人口安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。”
集體土地征用制度實施狀況
征用補償范圍和標準不合理。
據調查，在我國現有的征地中80%以上的征地都是基于商業利益需要，一塊農地一旦被征用其市值就會上升幾十倍甚至百倍。而農民所獲補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。其中，土地補償費和安置補助費的總和，按規定最高不得超過土地被征用前三年平均產值的30倍。由于我國特殊的國情，集體土地對農民而言不單是生產資料，還是保障資料。土地征用是對集體土地所有權和使用權的永久性轉移，農民將永遠失去土地的經營權，失去生活的可靠來源和保障。農民失去土地后，征地補償收入就是他們的養老錢，但是他們目前所得這筆錢不足以承擔這樣的職責。因此在土地補償中應考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農民，并指導他們合理使用這部分收益，用于再就業及改善和提高生活水平。
2、土地征用程序不規范。
我國土地征用的程序僅是針對土地的保護，沒有體現出對農民權利的保護，政府在 征用農村土地的方案做出后，由縣級以上政府予以公告并組織實施，土地征用方案和安置方案均在批準之后才公告，這時農民不管有任何理由，都不會影響征地方案的實施。
完善農村土地征用制度的思考
完善立法，合理界定公共利益的范圍
既然“公共利益”是 法定的行使征地權的前提條件，那么這一法定條件就必須明確而具體。因為不同的人對“公共利益”可以作出各種不同的解釋. 對“公共利益”進行擴大化解釋，不僅可以使征地權力的行使名正言順，而且還可使部分單位和個人獲得可觀的利益，那么對“公共利益”擴大化解釋就會繼續下去。“公共利益”這一本來旨在維護大多數人利益的立法規定，由于立法本身的漏洞卻成了少數人牟利的工具，因此法定條件應當具有特定性和唯一性。
完善土地征用程序。
第7篇：土地管理論文范文
關鍵詞：軟土地基勘察基礎設計
近幾年，經濟的發展帶動了電力建設迅速發展，同時由于國家“西電東送”工程的實施，蘇北沿海地區新建了若干輸變電工程。由于該地區地質分布有含水量大、壓縮性高、承載能力低的軟土薄弱層，對工程基礎設計帶來極為不利的影響，稍微地質勘察不詳細或基礎設計形式不對，都可能引起建筑物（構筑物）的過大沉降、傾斜甚至倒塌。
1工程案例及原因分析
案例一：在蘇北沿海地區新建某35kV變電所，主變容量31.5MVA，變壓器總重17000kg，主變基礎采用長5米，寬3.8米，厚0.6米的獨立基礎，內配Ф12@150雙層雙向鋼筋，基礎埋深1.5米，下設100厚C10混凝土墊層。就在主變就位后的第二天發現，主變基礎產生不均勻沉降，最大沉降達50mm，明顯不利于設備安全運行，基礎只得從新澆筑。新主變基礎在獨立基礎下布置了八根12米石灰樁進行地基處理，主變荷載由復合地基承擔。基礎澆筑養護成功后主變重新就位，安裝結束觀測至今發現沉降很小。
案例二：同一地區，某在建220kV變電所，配電樓共二層，框架結構，基礎采用12米Ф500(壁厚80)預制管樁，承臺埋深2米，單樁設計承載力400kN。在靜壓樁時發現，樁達到設計標高時，壓力表讀數換算為樁承載力僅為300kN，而且樁最終貫入速度一直很快，這說明樁端未進入持力層，仍然處于軟土薄弱層中。經設計、勘察、監理、施工等單位多方協同論證，反復研究，確定接樁方案，在原來12米樁基礎上加接8米同型號管樁，后來做靜載試驗發現，20米樁能滿足設計要求。
經分析研究，案例一工程主變基礎沉降過大是由于地質勘察不詳細引起的，勘察報告就沒能詳細反映該主變基礎下的軟土地基分布情況，由于潮汐對地下水位的影響，軟土在含水量高時極易壓縮變形，從而引起主變基礎過大沉降；案例二工程處地基存在9米厚的軟土層，由于設計上沒有高度重視軟土地基對樁基礎承載力的影響，導致樁設計不合格。
2軟土地基分布及地質特點
軟土地基給工程上帶來的事故、缺陷很多，要減少軟土地基的危害，工程技術人員熟悉軟土的特性就顯得非常重要。所謂軟土是在靜水或緩慢的流水環境中沉積，經生物化學作用形成的飽和軟弱粘性土。中國建筑工業出版社出版的《工程地質手冊》稱軟土為“軟土是指天然含水量大、壓縮性高、承載能力低的一種軟塑到流塑狀態的粘性土，如淤泥、淤泥質土以及其他高壓縮性飽和粘性土、粉土等”。特征指標也做了如下表述：當天然空隙比e大于1.5時，稱為淤泥；天然空隙比小于1.5而大于1.0時，稱為淤泥質土。
幾千年來，蘇北地區由于黃河淤積和改道，大陸逐步東移，形成了以粉砂、粉土為主，中間夾以粉質粘土和淤泥質粉質粘土軟土的地貌。根據工程地質勘察報告發現，蘇北沿海地區海拔在1.5～4.5米之間，整個地面從東南向西北緩緩傾斜，軟土厚度從3米至14米，地下水位受大氣和潮汐影響，一般在0.5～1.5米之間。該地區地質分布土質的一些典型物理性質指標見下表。
表一：土體物理性質指標
土層
厚度(m)
天然含水量ω(%)
天然孔隙比e
壓縮模量Es(MPa)
塑性指數IP(%)
液性指數IL
承載力fk(Kpa)
耕土
0.5～1
粉土
2.5
32
0.724
8.21
8.21
9.7
100
粉質粘土
1.5
33
0.928
4.34
4.34
13.8
90
淤泥質粉質粘土
3～14
40～55
0.899～1.348
2.57～4.12
9～14.5
1.22～2.49
60
粉土
4～9
27.3
0.767
6.23
11.0
0.6
140
粉土夾粉砂
未鉆透
24
0.598
15.98
170
以上數據是經統計該地區幾個變電所工程地質勘察報告而來，從表中不難發現，作為軟土層的淤泥質粉質粘土埋深不深，但對不同的場地，該土土層厚度分布不均，這對建筑物和構筑物基礎設計提出了較高的要求。
3處理措施及設計對策
3.1細心勘察，查清場地水文地質情況。
擬建場地勘察評價很重要，如若勘測點布置過少，或只借鑒相鄰建筑物的地質資料，對建筑場地沒有進行認真勘察評價，提出的地質勘察報告不能真實反映場地條件，勘察資料不準確，結論不正確、建議不合理，就會給結構設計人員造成誤導。如淤泥質土、暗塘等沒有被發現，會使新建的建筑物和構筑物發生嚴重下陷、傾斜或開裂。
沿海地區工程現場的地質、水文勘察調查宜包括下列內容：了解工程區的地形地貌特征、微地貌類型，地層成因類型、巖土性質、產狀與分布概況，不良地質現象概況，地下水類型和分布概況，區域穩定性和歷史地震背景和震情。查明海水的侵入范圍、咸水（包括現代海水和古代殘留海水）與淡水的分界面及其變化規律；潮汐對地下水動態的影響。只有認真研究地質資料，以數據說話，才能設計出切實可行的基礎方案。
3.2認真研究、多方論證，確定最佳地基處理和基礎設計方案。
蘇北沿海地區地質是由于黃河淤積和黃海沖積而成，地貌屬于淤泥質海岸，為我國淤泥質海岸分布最廣、最典型的地區之一。淤泥質軟土的存在對工程基礎設計提出了更高的要求。淤泥質軟土地基承載力低，壓縮性大的特點，不易滿足建筑物和構筑物地基設計要求，需進行地基處理。根據軟土地基處理的原理和作用，根據多年一些輸變電工程建設實踐，可以采取以下簡單易行、經濟效益較高的軟土處理方法。
(1)．換土法
此方法適用于淺層軟弱地基及不均勻地基的處理。當淤泥土層厚度在4m以內時，可采用挖除淤土層，換填砂土、灰土、粗砂、礫石、片石、卵石等辦法進行地基處理，換填淤泥土層，提高軟土地基強度，一般換填的厚度為30～100cm。換填土相對來說造價高，但可以節省工期。
(2)．地基加固處理及樁基法
當淤土層較厚，難以大面積進行深處理時，可采用打樁的辦法進行加固處理。當淤土層厚度小于5m時，宜打砂樁或石灰樁，通過吸水和排水來擠密淤土，使其孔隙比小于1，以達到一般地基要求；當淤土層厚度在5～7m時，宜打預制管樁至硬土層，設承載樁臺；當淤土層厚度在7～10m時，宜打灌注樁至硬土層，設承載樁臺；淤土層厚度在10m以上時，宜采用打懸浮樁的辦法，擠密淤土層并靠摩擦承載。
(3)．優化基礎法
①擴大條基底面積，增設鋼筋混凝土基礎梁。可將條形基礎淺埋，把基礎設置在地基表層的密實土層上，從而避開淤土層，適當設置鋼筋混凝土基礎梁，增大基礎的剛度，提高基礎的穩定性和抗變形的能力。
②采用筏板基礎或箱形基礎。對小型建筑物可采用擴大基礎底板的方法，如設計較薄的鋼筋混凝土底板。對大中型工程，可采用空箱底板，即在不增加建筑物造價的情況下，用加大底板高度、減輕底板自重的辦法來適應軟土地基要求。
③采用合理的樁基礎。鉆孔灌注樁應用十分廣泛，但因屬隱蔽工程，成樁后質量檢查比較困難，且由于軟土的特殊性質，經常會出現一些縮徑、斷樁、樁身孔洞和“爛樁頭”等質量問題。在潮汐地區，沒有采取措施來穩定孔內水位，灌注砼時樁孔易坍孔，在該地區基礎設計時應少使用；預制樁的承載力由樁端承力和樁側摩擦力組成，由于軟土不易固化，降低了樁的側摩擦力，使樁在工程使用中不安全，因此該地區基礎設計時也應少使用。根據施工實例統計，沉管灌注樁基礎是沿海軟土地區好的基礎設計形式，樁設計承載力和施工成樁質量均好控制，對于沉管樁較能保證質量的樁長范圍為Φ400mm在16m以內，Φ500mm在18m以內較合適，樁距最好在4d左右。
第8篇：土地管理論文范文
關鍵詞：土地資源；管理；現狀；問題；解決方案
Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.
Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當前可利用的土地資源進行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點。近些年國家增設相關的法律法規，加大了對土地的保護力度，相關部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現象存在，因此更好實現土地資源保護是一項長期而艱巨的工作。
當前社會土地資源管理現狀
土地使用者不了解土地所有權含義
在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進行分配。隨著實行之后，根據每個家庭的人口情況，開始劃歸相應面積的土地給每個家庭進行生產，每戶只是擁有土地的使用權，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認為土地就是個人的，個人有權處理土地，這就是將土地使用權和所有權相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設工程增多，許多人將土地私自進行工程建設或者私下進行租賃和買賣，這種現象在農村和城中村經常出現，嚴重阻礙了土地管理部門的管理，導致土地管理日益困難。
集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權益
隨著經濟發展速度加快，更多地方和城市進行大規模的建設，但是本身建設用地較少，不可避免的要向農村進行土地征收進行集體或者單位項目建設。在土地征收過程中，由于征收對象多為農民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權益，按照土地使用面積，要保證足夠的補償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設速度，不考慮土地使用者的合法權益，進行強制征收，不及時發放土地補償金，或者在發放補償金的時候，各級部門層層非法挪用，導致補償金不能足額發放。相當多的農民群眾遇到此類情況不知道怎么維護自身合法權益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。
3、部分地區頻繁出現違規征地情況
在我國有些地區為了招商引資，發展當地經濟，當地政府就非法征用農民土地進行進行建設，發展經濟，雖然短時間經濟得到發展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠發展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導致后果就是糧食產量的銳減，可想而知，全國各地都出現這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農民雖然獲得一定的補償金，但是同時也永遠失去土地使用權，生活和經濟來源得不到長遠保障；同時農民在得到補償金后容易進行賭博、大肆浪費等不良社會行為，給當地社會風氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮領導擅自征用土地，以新農村建設為幌子，擅自進行房地產項目開發，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當地群眾中也造成不良影響。
過度利用土地資源，造成環境破壞
隨著近幾年房地產開發速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現新的“地王”
。開發商開發項目的目的就是謀求利益，當高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發商不惜以破壞環境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導致地質結構變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發和利用，已經遠遠超出土地自身承受范圍。將自身發展建立在破壞環境的基礎上，這和我國當前制定的可持續發展政策是相沖突的，希望有關部門能夠重視，以免造成更大的環境破壞。
5、相關土地資源管理法律法規體系不健全
雖然我們國家當前已經制定了相關的法律法規對土地資源進行管理，及時補充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護政策和違規行為導致法律法規不能落實在實處，加上相關的法律法規的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區出現暴力征地，甚至出現人身傷亡，使土地所有者的權利得不到保障。同時在出現土地糾紛的時候，沒有相關法律法規進行保護，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發展，因此相關土地資源管理的法律法規的進一步健全刻不容緩。
二、怎么處理好當前社會土地資源管理存在的問題
1、國家盡快制定和健全相應的土地資源管理的法律法規
只有依法管理土地資源，才能靠法律強制性對違法行為進行制裁，才能真正保護土地資源，這只有制定和健全相關的土地資源管理的法律法規才能實現。國家在對相關法律法規進行制定和完善之前應該通過土地普查和嚴格的調研，對當前的法律法規進行修訂和補充，讓法律法規的制定符合當前社會的發展。加大執法力度，對出現問題的地方要追究相關責任人責任，實行領導問責制，對領導決策和土地糾紛事件出現嚴重失誤的也要追究其責任。明確土地使用者的權利，保護土地使用者的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉變觀念，考慮到長遠的發展，將土地管理同國家的可持續發展戰略更好的結合在一起。
2、提升土地資源管理人員的整體素質
我國土地分布較廣，各個地區土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關工作人員進行認真扎實的工作才能實現。而現在土地資源管理人員素質參差不齊，整體專業素質不高，并且缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才，而且責任心不強。因此要做好土地資源管理工作就要求相關工作人員具備相應的專業知識，定期進行專業知識的培訓和考核；同時廣泛招納具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來，提升管理隊伍的整體素質；另外通過各種培訓和教育加強工作人員的社會責任感，將土地資源管理推向一個健康快速發展的軌道。
合理開發和使用土地資源
對獲得土地建設的集體和單位要加強土地資源管理監督工作，應該遵循市場經濟發展，合理開發和使用土地資源，避免因為過度開發和使用土地造成區域環境的污染和破壞，造成不良社會影響。
提高土地使用者的法律意識
在建立和健全土地資源管理的法律法規同時，應該加強土地使用者的法律意識，當遇到暴力征地或者違規征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應該拿起法律武器保護自己的合法權益。只有當法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發生。
結束語
隨著經濟建設步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當前我國土地資源管理的現狀以及存在的問題進行分析，從而得出相應的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關法律法規的保護，還應該加強土地資源管理隊伍的建設，同時加強相關法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現象出現，使土地能夠得到更好的開發和利用。
參考文獻：
[1]孫廣富.建設資源節約型社會土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年
第9篇：土地管理論文范文
摘要：結合遵義縣圖書館實際，分析縣級圖書館建立地方文獻數據庫的重要現實意義，闡述建庫的必要條件和應該注意的問題。
關鍵詞：縣級圖書館；地方文獻數據庫；遵義縣圖書館
要充分發揮館藏地方文獻“保存文化遺產、開發社會教育、傳遞科學知識、開發智力資源”的服務功能，提高地方文獻的利用率，作為重要基層文化陣地的縣級公共圖書館，建立地方文獻數據庫無疑具有重要意義。
1 建庫的重要性、必要性和可能性．
地方文獻是指本地方的一切具有歷史價值的圖書、文物史料，具有地域性和綜合性強，史料性豐富，系統性突出的特點，其載體包括書籍、報刊、會議錄、文件匯編、統計圖表、票據、證券、畫冊、相冊、文告、傳單、譜錄、商標、戲劇、說明書、拓本、印譜、樂譜、輿圖、學位論文、科技報告、多媒體文獻以及地方文獻專用的工具書等，具有廣泛性和連續性的特征。它是館藏文獻的重要組成都分，具有較強的收藏利用價值。將形式多樣、內容豐富的各種地方文獻集中起來，遵循一定的標準對其進行分類、著錄、標引等，加注數據，建立規范的地方文獻數據庫非常重要。
在網絡化、數字化、信息化不斷發展的今天，新的社會信息需求要求圖書館地方文獻工作必須改變傳統的服務手段，順應時展，滿足讀者的要求。因此，地方文獻要利用計算機網絡向讀者提供服務，就必須建立地方文獻數據庫。
由于地方文獻在其內容和生產方式上具有廣泛性和連續性的特征，經過地方文獻工作者有針對性的勞動，可以建立起有關地方文獻基礎資料庫。這個基礎資料庫既能夠以原始文獻的形式向社會各界提供服務，又能從中提取二次、三次文獻并析出各類不同的地方文獻群。目前，盡管由于受到資金、技術力量等方面的限制，部分縣級圖書館還與計算機無緣，但有的縣級圖書館已經具備成熟的條件，可以建立由計算機管理的地方文獻數據庫，甚至還可與其它相關的數據庫聯網，實現資源共享。
2 縣級圖書館怎樣建立地方文獻數據庫
2．1 館藏地方文獻資源的收集。地方文獻是公共圖書館獨有的優勢資源，它在全館的文獻資源中占有特殊的地位，具有特殊的價值。縣級圖書館建立地方文獻數據庫首先要做的是收集整理本地大量零散的地方文獻資源信息。如，遵義縣圖書館建館以來就非常重視地方文獻的收集整理工作，目前，已搜集到叢書、期刊、報紙、雜志、畫冊、相冊、傳單、票據以及反映遵義縣歷史文化、風土人情的寶貴文獻資料百余種，幾千冊。這些地方文獻資料部分收藏在縣館參考咨詢室里，也有一些散布在鎮(鄉)分館。現在，急需把散布在17個鎮(鄉)分館的大量圖書、文物史料集中收藏起來，分類整理，以便分編，設專室或專架供讀者借閱參考。這是建立地方文獻數據庫的第一步。
2．2 計算機管理系統。地方文獻資源共享的基礎是數據庫建設，數據庫建設是以網絡數字化為依托的，那么，建立地方文獻數據庫的必備條件之一是計算機管理系統。只有通過計算機才能分編，錄人數據。有的縣級圖書館使用的是深圳市科圖自動化新技術應用公司和深訓市圖書館聯合開發的“圖書館自動化集成系統(HAS)”，遵義縣圖書館在1998年運用了該系統ILAS5．0，實現了自動化管理，如果利用ILASII2．0的信息開發功能，我們可以方便、快捷地建立一個題錄數據庫，這對于沒有軟件開發能力或經濟能力的縣級圖書館來說，這是一個經濟而實用的方式。
2．3 館藏地方文獻資源的數字化。在收集整理好各類地方文獻信息資料后，需要將它們按一定要求數字化。數字化的方法很多，如，一般文字類印刷品，可通過計算機掃描以數碼形式的圖形文件方式保存到計算機里，而手稿、碑帖、照片、圖片等非印刷品則可采用電子掃描或轉換的方式變換為數碼化的圖形(BMP，JPEC，Ⅲ )文件。各縣級圖書館可根據自身條件和財力大小采取不同方式將它們錄入計算機，或者直接購買軟件進行處理達到將館藏地方文獻資源數字化的目的。
2．4 健全的制度保障。地方文獻數據庫建設工作要想取得理想的效果，很重要的一點是要在原有圖書館制度的基礎上，針對地方文獻工作的特點，制定出一套館內地方文獻工作制度。這項工作須得到全館上下(含鎮鄉分館)的通力協作，尤其是在剛剛起步的時候，特別需要各方配合進行地方文獻的收集，如遵義縣圖書館在9O年代由主管部門文廣局(即現在的文體局)給相關部門和鎮(鄉)下發了呈繳地方文獻的通知，這些年通過文件的形式保證了遵義縣圖書館地方文獻的藏量。縣級圖書館如果能夠建立“呈繳本制度”，地方文獻專藏，編制館藏地方文獻書目系統等工作就容易得多。因此，要有制度作保障才能促進地方文獻數據庫建成。
3 建庫應該注意的幾個小問題
數據庫的種類很多，有文字型數據庫，數值數據庫和軟件數據庫等，縣級圖書館要以滿足讀者要求為目的，結合自身條件，合理安排收藏各類數據庫，重點建設帶有館藏信息和館藏特色的專題數據庫。如遵義縣圖書館可建立以“沙灘文化”及遵義地方志、《遵義縣報》等為核心的特色數據庫。
光盤由于體積小、使用方便，技術成熟，所需費用不很高，縣級圖書館比較適合采用光盤存儲數據。
地方文獻數據庫的建設屬圖書館基礎業務建設，除一些涉及機密和網絡安全問題須由政府機構審批外，全文數據還須從“知識產權”的角度慎重提出要求，申請專款，最好采用多館共建的形式，以達到資源共享的目的。
參考文獻：
1 蔡珩．淺談貴州地方文獻的數字化建設．貴圖學刊，2004(3)
2 方瑋．網絡環境下的文獻資源建設與共享．貴圖學刊，1999(4)
