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1、技術天天練,事故日日防。
2、福自安全來,禍從違章生。
3、上班一走神,事故敲你門。
4、在崗一分鐘,安全六十秒。
5、漫漫人生路,安全第一步。
6、班前一杯酒,事故在招手。
7、煤礦開采水上下,水文資料好好抓。
8、含水區里有水壓,探防不好要突發。
9、水區邊界留煤柱,隔水煤柱要保護。
10、機電設備要完好,一根螺絲不能少。
11、提升設備條件高,時刻警惕把心操。
12、只有防而不實,沒有防不勝防。
13、反違章、除隱患、保安全、促生產。
14、工作為了生活好,安全為了活到老。
15、嚴格要求安全在,松松垮垮事故來。
16、安全伴一生一世,幸福在你家我家。
17、現場不遵章,早晚會遭殃。
18、要安全不冒險,安全過關再生產。
19、一炮三檢是關鍵,布崗設哨保安全。
20、一言一行 法規至尊
21、遵規守紀是準則,優質安全不可忘。
22、心懷安全,幸福常伴。
23、嚴禁違章操作,嚴格勞動紀律。
24、安全是個聚寶盆 屬于守法遵章人
25、安全生產年年好 經營效益步步高
26、規章是安全生產的標尺準繩
27、條條規章血寫成 人人必須嚴執行
28、遵章是幸福的保障,違紀是災禍的開端。
29、質量是企業的生命,安全是礦工的生命。
30、安全來自長期警惕,事故源于瞬間麻痹。
31、樹立礦山安全形象,促進安全文明生產。
32、放炮前后必須進行灑水滅塵
代表團在華盛頓與美國勞工部礦山安全健康局(MSHA)第一副局長進行了會談,聽取了該局的工作情況介紹。在丹佛市訪問了MSHA第9地區監察局,和該局各專業部門及一個現場監察辦事處的負責人進行了座談和交流。他們的工作給代表團留下了深刻的印象。
一、嚴格依法行使監察執法的權力
1.機構設置
根據美國《1977年聯邦礦山安全與健康法》,1978年聯邦政府將原來內政部領導的礦山安全監察與安全管理局劃歸勞工部,改名為礦山安全健康局(MSHA),由勞工部助理部長兼任局長。
MSHA包括兩個核心業務部門,即煤礦安全健康司(CMSH)和金屬與非金屬礦安全健康司(MNMSH)。
CMSH負責對美國27個州的3500個煤礦執行《1977年聯邦礦山安全與健康法》情況進行監察。在全國產煤地區設11個地區監察局及37個現場辦事處,工作人員總數約1000人。每一個地區的監察局局長直接向CMSH匯報工作。
2.CMSH的法定職能
《1977年聯邦礦山安全與健康法》規定,監察員每年至少對井工礦進行4次全面監察,對露天礦進行2次全面監察;對死亡事故和嚴重的非死亡事故進行調查;對發現的任何違規行為發出傳票和命令;對已發出傳票和命令所涉及的經營者召開安全與健康會議。此外,還負責批準煤礦經營者提交的頂板控制、通風和培訓計劃,培訓及認證教員。
3.煤礦安全法規體系
美國對采礦業以及煤炭的開發利用有大量的法律規定,各煤礦業主必須對有關的法律作深入的研究,才能避免在開發和經營活動中造成重大的經濟損失。
4.監察工作程序
在美國《煤礦安全監察程序》中非常詳細地規定了煤礦安全監察人員在履行職務時必須遵循的程序。以對井工礦的常規監察為例,要求監察員檢查的內容有:在下井之前至少檢查班前和班后記錄本,全面研究礦區圖;在下井后要檢查每一個工作面區,包括所有運輸巷、風巷、避災路線、礦工工作或通行的其他地方、所有工作面設備、運輸裝置、緊急醫療搶救設備、通風裝置、通訊設備、頂板和煤壁條件、爆破作業、防火、避災路線和井筒中的逃離裝置、飲用水的可獲得性等等。
在每次監察或調查結束時,召開監察后會議,有礦山管理人員和礦工代表參加。會議內容是報告監察或調查的綜述和提出的違規行為。最后完成一份監察或調查報告。
5.民事罰款額的確定
當安全監察員發現并確證煤礦礦主或經營者違犯了任何必須強制執行的安全標準、規程的規定時,則每一條可以處以60~55000美元的罰款。確定罰款的原則是:必須與企業規模相適合;經營者有以往的違規記錄;經營者是否有過失;違規的嚴重程度;接到違規通知后,經營者對迅速糾正違規所表現的誠意;所確定的處罰金額對經營者繼續經營企業的能力的影響。
二、煤礦安全監察員的管理
1.安全監察人員的錄用條件及過程
政府任命的國家級安全監察員要經過嚴格的資格審查。這些監察員必需具有高中畢業以上文化程度,在現場從事實際工作5年以上,有豐富的礦山安全知識和經驗,并具有公正廉潔的品行信譽。初選合格后,要在國家安全與健康學院培訓9~12周,系統學習安全法規和處理事故的技術業務知識。經考試合格后,還要再隨同有經驗的中高級國家安全監察員實習工作1年。從事安全監察工作后,仍要經過1年實際工作能力的考核,合格后方能正式獲得代表政府的初級安全監察員的任命。
國家級安全監察員分為初、中、高3個等級。美國各州政府可以制訂適合本州的政策,錄用州安全監察員。
代表團在設在丹佛的第9地區監察局了解到,該局的很多監察員曾在煤礦當過礦長、技術總監(相當于我國的總工程師)、安全部門負責人。安全監察員沒有退休年齡的限制。目前,安全監察員的年齡普遍偏大,如該局一位安全監察員已經72歲了,仍在工作。據一位辦事處主任介紹,該辦事處5名監察員平均年齡50歲,在辦事處工作的平均工齡25年。
2.安全監察員的日常管理
為了使煤礦安全監察執法行為更加公正、客觀、科學和有權威性,對監察員的管理是嚴格的,監察員的權力是受到嚴格約束的。
①制度的約束
對安全監察員的管理主要靠制度,包括有關法律、法規和安全監察程序方面的規定,這是每個監察員必須遵守的。國家級安全監察員在任命后仍要每年到國家安全與健康學院接受兩周再教育,不斷提高安全監察水平和技術業務能力。監察員一旦被發現有違法行為,會受到聯邦總檢察長辦公室的查處。近些年有為數不多的監察員因不當行為而坐牢。總體來說,由于制度嚴、查處嚴,美國的煤礦安全監察員的行為非常謹慎,連在企業吃飯都是不允許的,行賄受賄的現象極少。
②被監察對象的監督
美國的煤礦業主法律意識普遍較高,有些大企業還有法律顧問或律師,安全監察員的行為受到煤礦業主和煤礦工人的監督,一旦發生不當行為會受到法律訴訟。因此,安全監察員寫罰單是一件非常慎重的事。首先要把法律法規的條文吃透,把握不準的要打電話咨詢。現場辦事處的主任說:“監察員和企業不是對立的關系,而是要和企業建立良好的關系,這非常重要。我們工作的目標是減少事故的發生,使工人安全上班,平安回家。”
③職業道德的約束
具有公正廉潔的品行信譽和良好的道德修養是錄用煤礦安全監察員的重要條件。由于國家級安全監察員一般待遇優厚、工作穩定,他們都很珍視自己的工作崗位。而且美國社會的信用體系較為完善,美國人也很看重人的誠信。任何一個安全監察員,如果因為一時不謹慎而違法違紀,對他的一生都有不利的影響。第9地區監察局的一位現場辦事處主任介紹說,他們的安全監察員都十分敬業,監察員的工作崗位主要在煤礦現場。這個辦事處的5名監察員負責6個井工礦的安全監察,每個監察員每周到煤礦下井4次,每月16次。
三、安全培訓
美國高度重視安全培訓工作,把搞好安全培訓作為安全生產最重要的環節之一。
1.法律上有嚴格規定
調查顯示,85%的事故是工作人員的“不安全行為”所致,僅15%的事故產生于不安全的環境和設備。基于此,在《聯邦法典》第30章第48條“礦工的培訓與重新培訓”中,對礦山工作人員包括經營者的培訓做出了詳細規定,要求所有工作人員上崗前要接受培訓,而且上崗后每年還要接受再培訓,體現了全員培訓的理念。《1977年礦山安全健康法》第104條第(g)款中又規定,如果發現在煤礦或其他礦山工作的礦工未按要求得到安全培訓,則勞工部長或授權代表必須簽發命令,宣布該礦工對本人和對其他人員是一種危險,并要求該礦工立即撤離,直到按法律規定進行培訓為止。
對安全監察員的培訓,在《1977年礦山安全健康法》中也有明確規定,每2年到國家礦山安全與健康學院培訓2周,還不定期提供研討會、現場交流等其他服務性培訓。
2.培訓管理
在礦山安全與健康局里有比較完善的安全技術培訓管理系統,聯邦法典“對各州的支援”中規定,國家為各州制定的礦山安全與健康計劃提供培訓基金,每個州有一個培訓機構能得到資金支持。采礦企業負責制定礦工的培訓計劃,安排礦工培訓。礦山安全與健康局所屬國家礦山安全與健康學院主要負責培訓礦山安全監察員。為進一步普及安全培訓,礦山安全與健康局近年制定實施了現場培訓服務方案,鑒于小型采礦企業的事故率高于大型企業,特別對需要進行安全和健康培訓的小型采礦企業提供幫助。
3.培訓內容和有關要求
延伸式監察的流程:
①發現問題。在日常監察活動中發現問題,將問題按專業進行梳理。
②分析問題,確定監察點。分析問題背后隱藏的深層次原因(設備或設施不符合國家標準、現場未落實法律法規和標準規范、煤礦對法律法規和標準規范理解上有偏差等),同時,初步分析問題可能存在的普遍性,確定監察點。
③制定監察方案。制定延伸式監察方案,按確定方案進行落實。進行內部培訓,使每一位監察員都能夠明確此類問題的各種表現形式和監察應該達到的要求。
④實施監察。通過現場收集資料、召開座談會,向相關人員了解情況、制作統計表等與煤礦進行交流、調研。梳理交流、調研材料,形成統計材料,歸納、總結問題,對問題提出整改要求并對整改情況進行跟蹤,督促落實。
⑤及時總結。對延伸式監察情況進行總結,形成統計表或報告,為以后的監察提供參考。
2延伸式監察的特點與要求延伸式安全監察,相較常規監察有以下特點:
①隨機性。監察對象不事先設定,從日常監察中發現、暴露,進而明確。可以是一個具體的設備、系統,也可以是某項規定在現場的落實情況。
②靈活性。監察人員數量按延伸的不同階段確定。監察時間一般在一個月左右,根據確定的內容編制延伸式監察的方案。
③拓展性。一般是從某個礦發現問題,進而擴大到對所有的礦井、所有的煤礦企業進行充分的調研。
④高效性。能夠實現常規監察難以達到的效果。通過延伸式監察能夠使所有違反法律法規和標準規范的同類或相似的問題都能夠得到及時糾正。
⑤規范性。因法律法規和標準規范個別條款規定不具體,導致現場落實存在隨意性大、不規范和不合理的情況,通過延伸式監察可以要求煤礦企業制定統一、規范、具體的標準并寫進作業規程之中,這樣既能使現場的問題得到科學、合理的解決,又能為以后的監察提供執法依據。延伸式監察的要求是:
①方法得當、把握準確。延伸式監察是在常規監察的基礎上進行縱向深化、橫向拓展,因此較常規監察更加深入、全面和系統。這就要求監察人員具有扎實的專業知識,準確掌握法律法規、標準、規程、規定和規范的要求,具有豐富的實踐經驗,善于發現問題,找準問題的“癥結”。發現問題存在的規律性和普遍性,是做好延伸式監察的基礎。而達到這種能力的唯一途徑就是不斷鉆研業務知識,并在日常監察活動中勇于探索,勤于實踐。
②深入基層、廣泛調研。做好延伸式監察的關鍵是在對煤礦的主要生產系統和安全重點有了初步了解的基礎上,收集整理能夠反映真實情況的第一手材料,進行綜合分析比對。為了使收集的材料具有真實性、可靠性和針對性,必須事先對煤礦有初步的了解,這樣才能有的放矢、去偽存真、去粗取精,避免漫無邊際、盲人摸象。收集材料以深入煤礦實地調研為主,也可以采用煤礦自查然后上報自查材料的方式進行。
3延伸式監察的案例
早期,徐州監察分局對瓦斯檢查員的業務素質、煤礦使用空氣壓縮機的情況、架空乘人裝置安全防護裝置的安裝情況、瓦斯監測監控系統傳感器安裝情況等進行了延伸式監察,均收到了較好的效果,雖然當時尚未明確“延伸式監察方式”的概念,但為以后的延伸式監察提供了寶貴的經驗。近期,監察人員對風筒傳感器安裝情況進行了延伸式監察。因《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)中規定“掘進工作面局部通風機的風筒末端宜設置風筒傳感器”,沒有強制要求必須安裝,加之監察人員認知所限,對風筒傳感器的成熟技術和成套設備不了解,所以就沒有要求監察區域內的煤礦必須安裝該傳感器。2012年6月分局在對徐州李堂礦監察時,發現該礦安裝了風筒傳感器,且使用效果良好,后又經調查了解,其他煤礦均沒有安裝。為了使掘進工作面風筒脫節致使掘進工作面無風時、停風區域內的非本質安全型電器設備的電源能夠自動切斷,分局將這一情況上報給了江蘇煤礦安全監察局,江蘇煤礦安全監察局在《關于2013年全省煤礦安全生產條件審查結果的通報》(蘇煤安〔2012〕74號)中要求所有煤礦必須于2013年3月31日前全部安裝風筒傳感器。后來各礦均按期安裝了風筒傳感器。但分局在2013年6月24日對華潤天能徐州煤電有限公司馬莊煤礦的監察中,發現該礦的風筒傳感器均沒有安裝在風筒末端,位置不正確。這樣,風筒一旦發生脫節,風筒傳感器很難發揮作用。經初步分析,其他各礦可能會因為剛開始安裝,對安裝的具體要求不清楚,而存在相同的問題。為此,在接下來約一個月的日常監察過程中,分局對每個礦的風筒傳感器的安裝情況進行了針對性檢查,及時糾正了安裝不符合規定的情況,使每個礦井都按規定正確地安裝了風筒傳感器,提高了所有礦井掘進工作面的本質安全程度。
4延伸式監察的實踐效果
(1)一點突破,整體推進。通過延伸式監察的案例可以看出,此種監察方式的最大優點就是通過在一個礦井發現問題,帶動所有礦井都能夠舉一反三,查找存在的同樣或相似的問題,起到以點帶面、牽一發而動全身的效果,減少和杜絕同類問題重復出現。
(2)基礎夯實、能力提高。通過延伸式監察,企業進一步完善了各類安全生產責任制、對《煤礦安全規程》、各類技術規范中規定不明確的條文從企業或礦井的層面進行了細化,提高了執行力和可操作性,從而推動所有煤礦安全生產保障能力整體提高。
(3)分類歸檔、底數清晰。通過延伸式監察,徐州監察分局對監察區域內煤礦在某一方面的問題形成統計表或報告,從而對此類問題有了一個整體上的把握,做到了心中有數,能夠為下一步的煤礦安全監察工作提供指導。
5結語
關鍵詞:煤礦地質學;煤礦安全;礦物;巖石;地質構造;含煤巖系 文獻標識碼:A
中圖分類號:TD17 文章編號:1009-2374(2016)11-0145-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.071
企業領導在進行決策的過程中,需要依據統計數據來做出決定,所以說,企業的發展策略是否正確,和統計數據工作有著密切的聯系,面對這樣的情況,企業做好統計數據工作是勢在必行的。但在實際統計數據的過程中,由于一些因素會對其產生影響,從而導致統計數據的準確性得不到保證,無法為領導做出正確的決策提供有力的依據,因此找出對統計數據產生影響的因素,并提出解決的對策是迫在眉睫的。
1 企業統計數據的影響因素
1.1 企業統計數據人員的整體素質
在企業統計數據工作中,統計人員是執行各項工作的主體,其整體素質對于統計數據工作的開展效果有著至關重要的影響,若是其整體素質不高,就會導致工作的開展存在問題。若是統計人員對于數據統計工作的了解不深入,掌握的知識比較少,那么在進行統計的過程中就不能發揮其作用。另外,若是統計人員不具備較高的責任意識和道德素質,那么在工作中就可能出現為了獲取個人私利而篡改數據的現象,此種現象的出現將會對企業的發展產生不利的影響。由此可見,企業統計數據人員的整體素質對于統計數據工作的開展效果有著直接的影響。
1.2 領導對統計數據工作的重視程度
統計數據對于企業的發展有著重要的影響,但在實際開展統計數據的過程中,領導是否重視此方面的工作,和工作開展的效果有著直接的聯系。在一個企業中,企業領導就是員工的風向標,若是領導對統計數據工作不重視,那么員工在執行工作的過程中就會繁衍了事,而且領導不重視,統計數據工作就無法獲取更多的支持,甚至企業也不會組建一支專門的統計數據部門,這樣就使得統計數據工作的開展存在一定的難度,其作用無法充分地發揮出來,進而影響企業的發展。另外,若是領導不重視統計數據工作,那么相關人員在執行工作的過程中,就會受多種因素的影響,從而篡改數據,虛假的數據對于企業領導依據數據做出正確的決策有著不利的影響。因此,企業領導對于統計數據工作是否重視和統計數據工作的效果有著至關重要的影響。
1.3 企業的內部建設
企業的內部建設和統計數據工作開展效果也有著一定的影響。若是企業的內部建設不夠完善,那么統計數據人員在執行工作的過程中,會因為分工不明確、各部門之間的配合不協調等問題而在統計數據的過程中出現問題。另外,若是企業內部各部門之間不能實現協調工作,那么統計數據人員在實際執行工作的過程中,就會遇到困難。企業是否具備完善的考核制度對于統計數據工作的開展也有著直接的影響。若是企業沒有完善的考核制度,那么就不能通過考核對工作比較優異的工作人員進行獎勵,若是工作人員在工作中消極怠工,那么統計數據的準確性就無法得到保證,與此同時,企業是否在內部建設辦公設備也是非常重要的影響因素。若是企業仍然使用傳統的辦公設備,那么在社會不斷發展的過程中統計人員統計出的數據就存在不準確性,而且工作的效率也會比較低,若是企業設置了先進的設備,不僅可以提高工作效率,還可以保證統計數據的準確性。
2 對企業統計數據影響因素的解決對策
2.1 制定完善并且嚴格的制度
企業想要做好統計數據工作,就應該制定完善并且嚴格的制度,讓工作人員按照制度辦事,可以取得事半功倍的效果。在制定制度的過程中,應該對各部門的職責進行明確的劃分,讓各部門可以了解自身的工作責任,從而在工作中做好本職工作,這樣企業整體的工作質量才能得以保證。與此同時,各部門協調發展,還可以為統計數據人員統計數據提供便利,促使統計數據部門更好地完成自身工作。工作人員還應該將獲取的統計數據進行詳細的記錄,并對每個數據的來源進行分析檢查,確保數據是真實有效的。與此同時,企業應該讓各部門互相監督,若是發現有工作人員私自篡改數據,則應該對其進行嚴厲的處分,以此來督促工作人員按照流程開展工作。另外,企業還應該構建完善的考核制度,定期對工作人員進行考核,對工作表現比較優異的工作人員給予適當的獎勵,以物質獎勵來調動工作人員工作的積極性,從而提高整體的統計數據工作效率以及質量。
2.2 提高統計數據人員的綜合素質
統計人員在執行工作的過程中,只有認真對待工作,并且提高自身的統計數據水平,統計數據工作才能發揮作用。因此,企業應該對統計數據人員進行培訓,通過有效的措施提高統計人員的綜合素質。提高其綜合素質有兩方面的作用:一方面是保證工作人員統計數據的準確性;另一方面是避免工作人員私自篡改數據現象的出現。由此可見,提高統計人員綜合素質十分重要。企業可以對當前的統計數據人員進行培訓,讓工作人員了解并掌握更多此方面的知識,然后將先進的統計數據方法應用到實際工作中,以此來提高工作的效率。與此同時,企業還可以聘請更多此方面的人才,從整體上提高統計數據團隊的素質,以此提高統計人員的統計水平,確保統計數據工作可以更好地開展。
2.3 采用先進的信息技術來對數據進行合理統計
在社會科技水平不斷提高的背景下,信息技術已經逐漸被人們接受和應用,因此,企業在統計數據工作中應用了信息技術,并取得較為顯著的效果。企業應該構建完善的互聯網產業鏈,對其中所涉及到的數據進行全部采集,然后將其輸入到數據庫中,之后對數據庫中的數據進行掃碼記錄,在記錄的過程中,需要保證記錄數據所代表的貨物都是存在的,最后,工作人員應該對數據進行分析,并通過分析結果來確定企業產品的生產量,將這些數據以及統計結果上交給領導,為領導做出正確的決策提供有力的數據依據。
3 結語
綜上所述,企業想要更好地發展下去,就必須提高對統計數據工作的重視程度,采取有效的措施提高統計人員的整體素質,并制定完善的制度,采用先進的信息技術來開展工作,以此提高統計數據的準確性以及專業水平,充分發揮統計數據工作的作用,提高企業的競爭力,為企業的進一步發展奠定良好的基礎。
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1生產礦井的安全管理與煤礦技術的關系
(1)工作面的回采首先是頂板的管理,由于頂板管理隨著支護的技術進步、頂板事故造成人員傷亡的概率也很小了。其安全作用是從過去傳統落后的支護材料及相應的支護方式到現在采煤工作面廣泛使用液壓支架,使得采煤工藝能夠連續完成就是綜合機械化產煤。隨著技術進步,在采煤工藝也不斷使用自動化的技術,這樣效率提高,安全更加可靠。
(2)掘進工作面廣泛采用綜合機械化掘進效率提高與對頂板的破壞減小,支護采用復合支護使頂板及時有效得到支撐,提高了頂板的穩定性,使支護更加行之有效,頂板的安全有了可靠的保障,均體現了技術進步在提高安全可靠性的作用。
(3)在煤礦生產中監測監控的作用對煤礦其他自然災害尤其是瓦斯、火災煤塵的預測監測是一項行之有效的技術手段。同樣體現了技術進步對安全管理的貢獻。對礦井的通風適時的監測為及時發現問題及時調整提供數據,技術安全管理工作尤其是通風管理提供基本的保障。機電運輸使用先進的設備,提高安全性及可靠性的同時也進行日常的作業管理。維護管理以及人員的業務素質均是安全管理的影響因素。例如煤炭安全規程規定,行人不行車,行車不行人是一條確保行車安全、行人安全的措施;是需要加強管理付諸實施。同時依靠人們良好的安全意識來實現安全的目的。如果技術方案設計行人巷與行車巷分離,只有專用的行人巷,這樣就從根本上解決靠管理才能從解決的問題。因此,煤礦技術包括技術方案對管理安全水平的提高是行之有效的途徑。
2礦井的基本建設安全管理與技術的關系
(1)礦井的基本建設,首先在規范礦井設計的前提下,根據現場的情況了解更加詳細的地質條件。可進行開拓方案的進一步優化。根據地質構造的情況進行調整;礦井車場主要硐室的布置位置至關重要,在設計井筒時應考慮其主要硐室避免布置在斷層,破碎帶尤其是較大斷層貫穿的含水層,因此技術方案的選擇是提高施工安全系數有利有效的手段,也是首選的技術方案。上述方案如果難以調整實現或艱難進行較大的調整,因此重點就放在施工組織設計方案及相應施工工藝方向的優化。例如更加優化的斷面設計及支護設計,這樣才能最大限度地提高施工的安全可靠性。
(2)礦井的基本建設是巷道的開拓掘進工程為主體,相應還有安裝工程;在實際工程安排中,有時是順序進行,有時平行交叉作業。這就給運輸能力及運輸安全提出了很高的要求,這對施工組織、協調、措施的落實提出很高的要求,才能確保安全施工。礦井建設進行到中期時平行交叉作業增多,運輸環節多但不同于生產礦井的運輸條件及運輸能力。生產礦井運輸設備的相對固定性與建設礦井的設備固定臨時性有較大的區別,因此,安全管理、技術管理,首先依靠管理的制度,人員的業務素質,才能把安全管理的可靠性提高。由于礦井建設的地質條件的變化在局部有一定的預測難度。因此,在使用人員的過程中,要建立相應的激勵機制,關心員工充分發揮人們的主觀能動性,也就是員工的積極性及創造性,來彌補在管理中可能存在的漏洞,并及時調整,做到防患于未然。這樣安全管理才能可靠的保障。
3建設礦井與生產礦井在管理體制上有所不同,但也相互借鑒抓住安全管理的本質
大家上午好!
今天,艷陽高照,風輕云淡,大家相聚一堂。可此時此刻我的心情卻異常沉重。半月前,當全國人民都沉浸在國慶的喜悅之中時,上帝給我們開了一個很大的玩笑。10月3日河南鶴煤集團二礦一聲悶雷般的聲響,3xxxx礦工兄弟失去了他們年輕極富創造力的生命。時隔一天,×××維吾爾自治區阿可蘇地區×××亞吐爾鄉煤礦1號井又發生一起瓦斯爆炸事故,1xxxx礦工兄弟生命的火焰從此熄滅。那是鮮花徒遭疾風暴雨,甚至沒有飄搖就已凌落于泥。禍不單行,同日,四川廣能集團龍灘煤礦發生透水事故。1xxxx礦工兄弟再也沒有了對妻子說“我愛你”,和俯首親吻孩子粉嫩小臉的機會。年邁的雙親遭受白發人送黑發人的人間悲劇,日漸體衰的他們怎能忍受那撕心裂肺的失子之痛。
短短兩天,三起特大事故,6xxxx失去寶貴的生命。這三起特大事故的發生,再次反映出我們煤礦安全生產存在的一些漏洞和問題。在×××上報的《事故報告》上wjb總理就批示說“從事故原因初步分析看,安全觀念不強,違規作業仍然是當前煤礦安全生產存在的問題。”另有領導也講話說“一些煤礦對國務院的《特別規定》和《緊急通知》只是停留在表面的學習上,‘一通三防''和‘一炮三檢''沒有得到很好的落實。”安全生產事關人的生命健康,事關社會安定與和諧的大局,是廣大礦工兄弟的最大福利。長期以來,黨和國家高度重視煤礦安全生產工作,一直強調把人民的生命放在首位。可是盡管如此煤礦安全形勢依然嚴峻。卡夫卡說所有人類的錯誤無非是人們無耐心,過于匆忙地將按部就班的程序打亂,用似是而非的樁子把似是而非的事物圈起來。不是嗎?接力棒掉在地上的聲音是世界上最恐怖的聲音。從國內外的統計資料看,90以上的事故是由大的不安全行為造成的。這些不安全行為具體表現為“危險”意識不強,安全知識不夠,安全習慣不良。有例可證。那是某年9月11日,某煤礦一井五采區6010采煤工作面,發生了一起瓦斯爆炸事故。這天早班,6010采煤工作面的班長向瓦斯檢查員匯報交班說:“采面上部瓦斯超限,通風區中班要打風障,排除上部瓦斯。”瓦檢員向接班班長強調:“不準放糊炮,要用水炮泥,要守住上部風障。”,就去匯報了,xxxx多小時沒回工作面。后來,工作面幾位職工商量放炮。班長覺得沒事,也就放了,他們卻不知道死神正在張牙舞爪一步步向他們靠近。當工作面放第6炮時出現了火花,這是個很危險的信號,可我們的班長仍覺得沒事,再放一炮就差不多了,他這樣想。在放第七炮時,瓦斯爆炸事故發生了。當場1xxxx礦工兄弟永遠的閉上了眼睛。這一血的教訓,告誡我們千萬不要違章,人人都會有過失,但是,只有重復這些過失,你才犯了錯誤。健康是福,生命無價。讓我們憐惜我們的生命,其實那也是對我們自己的一種尊重。
我在我們區隊做推規普制和職工培訓的工作,深知責任重大。一言一行均恪守道義,無限忠誠于工作崗位。我們可愛的礦工兄弟是這個世界上最最偉大的人,我常這樣想,所以在內心里異常尊重他們。可是他們大多文化程度較低是一個不爭的事實。我既要把安全知識貫徹給他們,還得使他們學的輕松,用的實在,同時業務和專業技能還得有一定程度的提高,所以我無時不有一種緊迫感。另外,我在工作上,通過班前會上的強調安全,簡單的事情重復做,潛移默化,培養職工的“危險”意識。努力通過安全教育,使我們廣大職工牢固樹立“一切事故都是可以控制和避免”的“預防觀”,“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的“責任觀”,“安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”,“一人安全,全家幸福”的“親情觀”。以上旨在提高職工的安全素質,營造一種“關注安全,關愛生命”的安全文化氛圍。此外還加大了考核力度,對推規普制考試成績不及格者給予一定程度的處罰。我們煤礦工人工作極其親苦,通過高強度的體力勞動換來的報酬尤見珍貴,可與我們職工“獲取安全知識和信息”自主保安相比,雖罰亦不為過,畢竟人最寶貴的是生命,生命對于每個人只有一次。
資源為我國經濟發展提供了重要的能源支撐,時有發生的煤礦安全事故一直以來牽動著社會輿論敏感的神經。煤礦生產安全成為當前經濟發展過程中不能回避的重要命題。隨著技術的進步,如何進一步保證采煤作業安全,避免對國家財產和人民生命財產造成損失,是煤礦安全生產監測監控設備企業的重要使命。
作為專門從事煤礦安全生產監測監控設備及成套安全保障系統研發、設計、生產和銷售的專業企業,重慶梅安森科技股份有限公司始終致力于品質和服務,用心投入,打造品牌。公司自成立以來,堅持通過自主研發和創新,打造自主品牌,持續推出創新產品,樹立了“梅安森”在煤礦安全生產監控行業良好的品牌形象。
公司成立于2003年,注冊資本4400萬元。由于公司所處行業的特殊性,其產品技術、質量等直接關系到我國煤礦生產的安全性,直接關系到煤礦職工的生命安全。公司憑借全面扎實的行業技術基礎,多年來在產品研發和安標認證方面始終保持在行業前列。截至2011年6月末,公司共擁有92個安標,在擁有煤礦安全生產監控系統相關產品安標的同行業公司中排名第四,競爭優勢明顯。公司與規模較小的同類企業相比,具有較強的技術優勢和資金優勢,具有較強的售后服務體系,產品的可靠性和穩定性及檢測設備的準確性均大大高于競爭對手,安標認證產品也大大多于競爭對手,公司還具有一定的規模效益,在新技術開發方面具備一定的優勢。如公司自主開發的煤與瓦斯突出實時診斷系統具有國際先進水平、填補了國內空白,經專家鑒定和市場試用具有非常高的可靠性。該產品的大力推廣將極大地提升公司的研發實力和產品銷售,大大降低煤與瓦斯突出災難事故的發生。
公司自創立以來始終牢記“高科技是企業生命力”,立足于自主研發。通過多年來不斷投入、持續研發,取得了豐碩成果。為保證自主研發能力的不斷提升,公司致力于打造一只專業的、穩定的、結構合理的、富有生命力的研發團隊。截止至2011年,公司擁有研發人員60人,占公司員工的16%,其中高級工程師10人、工程師28人。
2011年11月2日,梅安森(股票代碼:300275)在深圳證券交易所成功上市。該公司是重慶市第一家軟件上市公司,第四家創業板上市公司,也是中國第一家從事煤礦安全生產監測監控設備系統生產的上市企業。梅安森本次募集資金總額為17,990萬元,投資于煤礦安全監控裝備產業化基地及研發實驗中心項目。募集資金項目實施后可以提升公司現有產品產能,可以解決公司目前市場需求旺盛而產能相對不足的問題,使公司可以利用現有的產品優勢、技術優勢、成本優勢繼續拓展市場,從而在擴大生產規模的基礎上進一步提升市場占有率,增強公司盈利能力,改善公司的財務結構,提高競爭力。
我現就20*年安全生產工作情況,2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、20*年生產安全工作簡要回顧
20*年,我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路,繼續推進了機械化、質量標準化工作;狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設,開展“百安活動”,全面落實安全生產責任制,構建并完善了安全生產長效機制,實現了*集團安全、原煤生產最好水平。
(一)生產安全指標完成情況
20*年生產總量穩步增長,科技治災工作全面開展,“雙基”建設工作開始起步,安全文化建設繼續推進,安全狀況基本穩定。
全年生產原煤*萬噸,完成年計劃的*,開拓進尺*萬米,完成年計劃的*;掘進進尺*萬米,完成年計劃的*。安全質量標準化考核全部礦井均達標,其中19對礦井達一級標準,占生產礦井的*。
20*年省安委會下達*集團死亡控制指標*人,實際發生死亡事故*起死亡*人,其中:原煤生產礦井19起20人,基本建設礦井*起*人,比省安委會下達的控制指標少死亡*人,百萬噸死亡率*,未發生較大以上安全生產事故。20*年與20*年相比百萬噸死亡率下降*0*,死亡人數減少*。有三對礦井安全周期超過1000天,分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
(二)20*年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議,部署了全年安全生產,董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
20*年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制,從抓安全生產的難點和薄弱環節入手,以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點,以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段,以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提,進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度,加強安全生產績效考核,確保了20*年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節,確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件,制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》,從全面提升企業管理和裝備水平出發,進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求,制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準,在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點,隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點,以打牢基礎,強化基層為突破,從人、機、環境、管理的本質安全入手,以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞,全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點,強化了現場管理
隱患是事故的溫床,對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。20*年以“隱患治理年”和“百安”
活動為契機,加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作,災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作,要求以防大事故為重點,全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患,以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節,推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況,強化了隱患治理的組織領導,制定了行動方案,明確了治理目標,突出了治理重點,強化了檢查考核,取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。20*年省控重大安全隱患有四項:白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采,紅衛煤礦水害,龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作,計劃投入資金*億元,預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺*米,完成年度計劃的*,珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺*米,完成年度計劃的*。紅衛煤礦制定了水害防治預案,現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計,配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。20*年我們共開展了三次“百安活動”,每一次都目標明確,主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故,一般事故明顯下降,取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題,百萬噸死亡率為*,廣能、達竹*個公司未發生死亡事故;第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點,百萬噸死亡率為*09,廣能、廣旺、川南、威遠礦等*個公司未發生死亡事故;第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的,百萬噸死亡率為*,達竹、廣能*個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點,防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重,我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針,采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了*精神,按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統,25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故,抽采瓦斯*萬立方米,比去年增加*,瓦斯利用約*萬立方米,比去年增加*。已運行30臺瓦斯發電機組,總裝機容量達到15兆瓦,芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步,加大了科技治災工作力度,為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災,集社會之智慧,舉*之全力、借院校之技術,推進安全治災和裝備升級。*集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組,技術中心成立了*個專業研究所,突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在*集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前,廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品,獲得了6項國家專利;廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究;杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力,有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設,鞏固發展機械化,改善了安全環境
加強安全質量標準化建設,大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》,要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”:健全機構與同步考核相結合;系統改造與美化環境相結合;動態管理與定期檢查相結合;創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上,配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》,通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月*的工資掛鉤等措施,促進了質量標準化上臺階。通過*集團下半年安全質量標準化考核,全部礦井均達標,其中19對礦井達一級安全質量標準化標準,比20*年增加1對。
大力發展機械化,推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作:機械化制度建設工作;優化生產系統,充分發揮設備效能工作;加大礦井災害治理力度,為機械化發展創造條件工作;加大科技攻關力度,解決制約機械化發展頸瓶工作;加強機械化培訓工作;提高掘進單進水平,確保采掘平衡工作。
20*年*集團機采率達到*(其中綜采率達到*),機掘率達到*。現有采煤工作面*個,比去年減少*個,共裝備了機采工作面*個,比去年增加*個,現有掘進面*個,同比減少*個,實現全機械化采煤的礦井共有6對,比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理,逐步建立了*特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力,提高安全生產水平,推動安全生產持續穩定發展,建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法,明確了獎勵標準,細化了考核,同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上,通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試,對強化監督隱患排查整改,實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站,采用公司直管模式完善自我約束機制,實行安全監督與管理分離,強化安全監督管理職能,全方位參與礦井安全過程管理,真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作,營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作,各級領導干部都深入基層和現場,嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度,認真執行隊干跟班作業制度,確保了各項生產安全措施落實,保證了電煤的供應,實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“*”抗震救災領導小組,加強了抗震救災工作的組織領導,強化了對井下隱患的排查治理,確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產,營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中,查出隱患*條,下達隱患整改通知書*份,落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理,加大安全投入,提升了安全管理水平
按照*集團定的“依法治安、科技興安”的戰略,大力推進“綜合治理”工作,堅持以人為本,全面抓好安全生產“五要素”,努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理,提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案,以及事故應急救援預案,嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練,形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用,加大淘汰設備及工藝更新力度。20*年提取安全費用*億元,使用了*億元,申請國債項目*個,總投資*9億元,其中國債0*82億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法;采煤工作面已全部淘汰木支護;巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術,增強礦井綜合防災能力,夯實安全基礎。
加強安全培訓,為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式,實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。20*年計劃培訓員工*萬人次,實際培訓員工*萬人次,其種作業人員*萬人次。另外,四川礦山安全技術培訓中心專門為*集團舉辦了礦長培訓班,確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設,構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會,確立了“樹立以人為本的科學發展觀,夯實安全基礎,構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性,有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮,推動了*安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制,制定了《安全文化建設指導意見》,把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸,提高了企業管理水平,提升了企業形象。
(三)20*年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡,一般事故未得到有效遏制
20*年發生的死亡事故均為一般事故,百萬噸死亡率為*,而全國國有重點煤礦為0*左右。按事故造成的死亡人數統計,頂板事故第一,占總數的*;運輸事故第二,占事故總數的*,這兩類占事故總數的*。
各公司安全狀況發展很不平衡,廣能公司百萬噸死亡率為0,川南煤業為*,攀煤公司為*,達竹公司為*,芙蓉公司為*,廣旺公司為*,威遠礦為*。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了*集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制,重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為,加之現場管理較混亂,職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“*”提升運輸事故,李子埡南煤礦“*2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多,共發生*次,主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。
特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸,魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火,白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出,李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級,治災手段落后,安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加,礦井災害逐漸加重,但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求,無計劃停電時有發生,礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套,減頭減面難度大,造成采掘接續緊張加劇,同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重,存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上,個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差,技術管理部門未嚴把規程質量審批關,對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上,存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度,瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置,瓦斯預抽未達到預定效果,煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上,存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張,部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏,職工隊伍不穩定
隨著*集團的快速發展,人才資源現狀與安全發展的需要很不適應,表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來,由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏,極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干,努力做好2009年安全生產工作
2009年,我們要繼續以黨的十七大精神為指導,以構建和諧社會為統領,認真落實科學發展觀,認真貫徹落實工作會議和*安〔2009〕1號文件精神,強化“雙基”工作,沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰,繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變,確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標:生產原煤*萬噸,絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內,百萬噸死亡率控制在2以內,力爭實現*,基本建設礦井萬米掘進死亡率0*以內,杜絕較大以上事故,實現安全生產局面逐步好轉。
(一)充分認識安全工作的艱巨性和復雜性,增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
20*年安全生產工作還存在事故總量偏大,重大非傷亡事故明顯增多,質量標準化水平不高,災害升級壓力大,安全基礎仍然薄弱,安全管理不到位,“三違”行為未得到有效遏制,安全文化建設還未入心入腦等問題。因此,各單位一定要吸取20*年重大非傷亡事故多發的教訓,切實杜絕“兩多兩少”現象(聽匯報多,井下解決問題少;布置工作多,落實檢查少),加強現場管理,解決好“嚴不起來,落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性,站在講政治、保穩定、促發展的高度,嚴防各類事故發生,確保安全形勢持續穩定好轉。
(二)以“一通三防”和防治水為重點,深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展,防止較大以上生產安全事故發生,在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制,貫徹落實*生〔20*〕50號文件精神,以“一通三防”和防治水為重點,加大投入和科技攻關力度,力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降*,杜絕水害事故和瓦斯事故,進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針,牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求,不斷優化通風系統,定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施,加強瓦斯檢查員的履職情況檢查;加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系,堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針,富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作,水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員,負責水害防治水工作,對周邊小煤窯的開采情況進行調查,確保水患的有效防治。
(三)加大災害治理力度,建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患,控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題,確定攻關方向,按照分類指導、分級實施的原則,加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關,加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控,爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破,提高煤層透氣性等科技進步技術,有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點,掌握瓦斯和水涌出規律,為制定災害治理措施奠定基礎。
(四)堅持“管理、裝備、培訓”并重,推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點,加大安全生產的投入,推廣應用新技術,提升機械化水平,提高質量標準化水平,全面提升安全生產管理水平。
強化責任制,建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標,強化企業安全生產責任落實,嚴格落實各個崗位的安全責任制,落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任,加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓,實行全員安全準入。加大人才培養力度,加強安全培訓,開展安全警示教育,嚴格全員安全準入,繼續推行變招工為招生,加強勞動用工管理,規范勞動用工行為。
推進科學管理,建設本質安全型礦井。合理生產部署,合理選用主要設備,加快推動“兩型”、“三化”建設工作,提高操作人員的素質,減輕工人的勞動強度,逐步提高職工收入,穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎,提高機械化質量和效益。總體目標是:機采率達到*(其中綜采率達到*),機掘率達*;全員效率達到*噸/工。加快系統配套改造,大力推動機械化升級,具體要求是:減少炮采(掘),增加機采(含綜采綜掘),對新建礦井實行炮采審批制度;減少普采,增加綜采,新建礦井有條件的要直接裝備綜采;具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展;機械化向綜合自動化信息化方向發展。
力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋*公司全部可采煤層。
(五)加強安全長效機制建設,建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理,抓好事前防范,制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核,操作性強,也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點,待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成,*集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心,負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準,建立健全應急救援體系,加強演練,提高救援隊員的戰斗能力,確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
(六)積極應對挑戰,增強安全管理的預見性,統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗,要繼續樹立安全發展理念,樹立質量是企業生命的理念,建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制,堅持以產促銷、以銷保產的原則,生產與市場要做到統一指揮、統一步調,實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度,查找安全生產工作中的薄弱環節,提高安全保障能力,繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機,全力開展隱患治理工作,消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
(七)加強重大隱患治理,繼續推進“隱患治理年”工作,控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面,重點區域、重點環節的安全管理,對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理,做到重大安全隱患排查治理工作目標明確,程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度,建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故,加大對零星事故的控制,嚴厲查處不按規程規定操作,不按規定設置安全設施,勞動組織管理松弛等現象。
(八)深化安全文化建設,逐步建立企業安全文化核心理念
關鍵詞:煤礦;安全管理;安全問題;改良措施
一、我國煤礦安全現狀及其存在的安全問題
(一)我國煤礦安全現狀分析
對于當前國內煤炭企業現狀,國家能源局煤炭司司長方君實表示,目前國內共有煤炭企業11000家,年均產量30萬噸,我國雖是煤礦大國,但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國煤礦安全生產事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數和去年同期基本持平,死亡人數增長了15.2%。今年1月份至5月份,全國煤礦事故共死亡1012人。
國家安全生產監督管理總局局長駱琳2010年6月22日在河南召開的有關會議上說,我國煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產形勢依然十分嚴峻,主要表現為非法違法生產經營行為屢禁不止,重特大事故多發頻發。
今年以來,不到半年時間內。全國發生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產導致的事故,2起屬于國有大型煤礦在建礦井違規違章導致的事故。
(二)我國煤礦安全管理存在的問題
我國煤礦安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面: (1)開采技術落后以及煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據統計,目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中,工程技術人員不足2000人,而提高煤礦人員素質,加大技術投入。是建立煤礦安全生產長效機制的關鍵所在。 (2)我國大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據統計我國井下作業的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國家相比,不但煤系、地層構造異常復雜,而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。事實證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關。 (3)煤礦安全生產基礎設施差欠賬多,我國不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產基礎薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災害的能力不足,對防范傷亡事故沒有把握。安全設施長期欠賬導致安全隱患重重,是我國煤礦的一個基本現實。 (4)立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式,跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
二、煤礦安全管理存在問題的改良措施
(一)安全培訓是安全工作的前提
我國在煤礦一線的人員大多都是些來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人,他們往往都沒有意識到自身安全問題,更不用說去防范了。煤礦是一個較特殊的行業,而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境,其場所狹窄,隨時都面臨著自然災害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環境之惡劣。由于在開采煤礦時,隨著工作面不斷的在變化,威脅生產因素也發生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現場情況,并且還應掌握遇到突發事件的應對措施。以上這些方面的實現都需要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。
對煤礦工人進行安全培訓也需要制定規劃和方案,并且要分層次、分階段的進行。在安全思想教育過程中,不要只是講一些理論知識,單純的理論知識受過高等教育的人都無法接受,那么對于這些煤礦工人來說根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實際相結合的方法進行培訓,最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓,使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。
(二)應用信息技術,對危險源進行遠程、實時監測和預警
在煤礦開采現場,使用傳感技術,對危險源及各類生產數據進行實時動態數據采集,將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控,并實現自動預警。改變目前對危險源的單純的人工監管方式。
同時將各安全監測信息系統與管理信息系統有機結合,加強對網絡的集中管理,對網絡上的各種設備進行監控和處理,對網絡的正常運行提供保障。構建一個綜合性的信息化網絡。
(三)建設煤礦安全管理制度
建設煤礦安全管理制度時,首先,除了要考慮管理制度的科學性之外,還要必須符合安全法律法規的要求、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求也要適應;其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執行,那么繼承性和創新性是制度必須要有的,煤礦企業安全管理制度的制定在保證制度的不斷創新的前提下,也要考慮制度的操作性。
制度是規范人們生活的行為準則。煤礦企業安全管理制度就是規范企業干部和工人的行為準則,也是安全事故發生之后處理事故的依據,它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規范,因此,煤礦企業若想促進安全動態管理的有效開展,就必須加強安全管理制度的建設。
(四)構建獨立的煤礦安全監察機構,建立一支務實的安全管理監督隊伍
目前,我國《煤礦安全監察條例)規定的煤礦安全監察部門由煤炭系統設立,這很難使煤礦安全監督部門做到從嚴執法。國家應在法律法規中明確煤炭企業對安技措資金的使用范圍,對安全隱患要定期進行審查和評估,明確隱患等級,由集團公司和礦實行分級負責,企業要對存在的重大事故隱患及時上報政府有關部門和煤礦安全監察機構,并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監察機構共同對事故隱患的危險程度、影響范圍進行綜合評估,也可由社會中介機構進行評估,確定隱患等級和整改期限,企業要嚴格按照期限進行整改。
政府應當強化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產的法律體系,實行依法監督,把安全生產和監管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產法律體系在完善安全生產法制進程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動者參與立法過程,使不同層次的企業或企業代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主。要依法嚴懲,要通過立法措施,提高礦難成本。
(五)運用心理學進行煤炭安全管理
心理學(Psycbology)是一門研究人類及動物的心理現象、精神功能和行為的學科,既是理論學科,也是應用學科。包括理論心理學與應用心理學兩大領域。人們生活中無時無刻的不再進行心理調節,在如此激烈的競爭環境中人們不可能隨時保持良好的心態,如果不調節好心態,人們可能會做出很多追及的事情。
在煤礦企業中,由于職務不同,則所進行的工作內容不同、工作環境不同以及工作條件不同,在工作過程中這些將會影響人們的心理狀態。如在煤礦中的一線工人,他們大多都來自貧困地區,掙錢擺脫貧困是他們的主要目的,煤礦的工作環境較復雜,工作強度也較大,基本條件比較差,安全因子較低,即影響礦工工作的因素很多。導致他們對工作的厭煩。為了避免安全事故的一再發生,在煤礦安全管理上運用心理學,探索員工的安全心理,使安全生產做到可預見性和主動性。