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一、創建目標
開展“法治”創建工作,是在深入開展法制宣傳教育基礎上進行的法治實踐活動,是一項永續的系統工程。要通過工作,進一步提升普法效果,促進依法行政,推動全區政治、經濟、文化、社會建設全面協調可持續發展。
二、實施步驟
2012年6月底前,在全系統范圍內全面啟動“法治”創建工作;2012年—2015年,全面貫徹落實“法治”創建工作的各項任務,到2015年基本實現“法治”創建工作目標;2016—2020年,鞏固“法治”創建工作成果,全面提升政治、經濟、文化、社會領域的法治化水平。
三、工作措施
1、認真落實“五五”普法規劃,突出學習宣傳憲法,牢固樹立憲法意識,廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的工商法律法規,全面推進“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等“法律六進”活動。認真組織開展“3.15”消費者權益保護日、“12.4”全國法制宣傳日等活動,做到在執法中普法、在活動中普法、在工作中普法,確保普法任務落到實處。不斷拓寬宣傳領域,創新宣傳形式,依托廣播、電視、報刊等載體,廣泛開展形式多樣的群眾性法制宣傳教育活動,在全社會樹立社會主義法治理念,形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的環境。
2、加強重點普法對象的法制宣傳教育,著力抓好領導干部學法用法工作,健全黨組中心組學法制度,每年學習有總體計劃,每月集中學習不少于1次,中心組成員要深入基層搞好調查研究,結合專題學習和工作實際,每年撰寫1-2篇調研報告;加強工商法律法規的學習,增強工商行政執法人員的法律意識,提高工商行政執法人員依法行政和公正執法的能力;著力推進個體工商戶和企業經營管理人員的法制宣傳教育,開展多種形工商法律法規培訓,各工商所對轄區個體工商戶和企業的培訓每年不少于2次。
3、強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制,通過每年兩次的行政執法檢查及不定期的明察暗訪等方式,及時發現在執法過程中存在的問題,責成有關單位進行糾正和改進,查驗結果將體現的目標考評成績中,從而建立起嚴格落實責任的制度。
4、堅持嚴格執法、公正執法、文明執法,努力提高執法質量和效率,改善執法的社會效果。加強對執法人員的法制培訓,及時學習和掌握新頒布的法律法規;通過每年2次的執法檢查及每季度的案件評審活動,推進辦案質量的提高;為提高執法水平,增強對違法經營者法制教育,從今年起,我局將探索和推進說理性處罰決定書的制作,并以此為契機,全面提高執法人員法律水平。
四、工作要求
1、加強組織領導。我局成立“法治”創建工作領
導小組辦事機構,負責本局的組織指揮工作,領導小組辦公室設在我局法制股,負責創建活動的指導、協調、督查和考核評比工作。局各部門要把創建工作列入工作計劃,做到任務、責任落實到位,確保創建工作各項任務圓滿完成,形成局領導重視,各部門實施,全員參與的創建工作格局。
一、黨組重視,組織嚴密
對文明生態村鎮創建工作,我院黨組高度重視。院黨組認為,這項工作不僅是關系農村全面發展大事,而且也是構建和諧社會的重要內容,能夠通過審判工作推動創建進程,是我們法院部門義不容辭的責任。為了切實抓好這項工作,院黨組結合實際,專門研究制定了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》,明確了創建工作的指導思想、和任務目標。在此基礎上,為加強對創建工作的組織領導,成立了由院長楊景明為組長、副院長劉建國為副組長的創建工作領導小組,統一組織協調創建工作,并建立了入村調查和定期調度兩項工作制度,通過深入鎮、村、戶調查了解在創建工作中存在的法律問題,及定期召集相關庭室人員共同研究形勢、制定對策、部署工作,增強了創建工作的計劃性和針對性,確保了工作實效。
二、深入發動,營造氣氛
根據縣〔〕號文件各單位的任務分工,我院在創建工作中負責各類相關案件的審判工作,廣泛涉及到立案、刑事、民事、執行等各業務庭室。為充分調動相關庭室及人員創建的積極性和主動性,最大限度的發揮我院在創建工作中的作用,我院進行了多種形式的宣傳發動,努力營造良好的創建工作氛圍。一是召開了相關庭室負責人參加的創建工作動員會。月日,我院召開了立案、刑事、民事、行政、執行等庭室負責人參加的創建工作的動員會。會上,院黨組組織各負責人認真學習了縣創建工作文件精神,對創建任務進行了進一步的分解,并提出了具體的要求。會后,各庭也都分別以庭務會的形式,組織本單位干警進行了深入學習動員。二是及時下發了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》。使各有關單位進一步明確了創建工作的任務目標、工作措施等有關事項,為各單位協調有序開展創建工作提供了有力保障。三是專門組織相關人員進行了法律法規的學習。我院根據創建村鎮的法制現狀,專門組織相關人員認真學習了涉及農村的法律、法規,力求及時、準確、全面地處理好各類法律問題,不斷提高工作的質量和效率。通過深入地學習發動,進一步提高了相關人員對創建工作的認識,增強了服務創建、服務農村的意識,為創建工作順利健康地開展注入了強大的動力。
三、突出重點,措施得力版權所有,全國公務員共同的天地!
一、指導思想
堅持“物質文明和精神文明兩手抓”的方針,充分利用社區企事業單位、居民區,廣泛開展宣傳,不斷提高社區居民的整體素質、科學文化素質。從社區實際出發廣泛開展群眾喜聞樂見、健康向上不同規模、不同層次的社區文化活動,陶冶社區居民的情操,提高社區居民的思想、道德、文化水平,增強社區成員共建家園的社區意識,形成與地域環境、歷史文化、成員價值趨向相適應的社區精神,不斷豐富社區居民的精神生活。
二、具體工作:
1、利用各種節日、紀念日在社區進行了社會公德、家庭美德、科普文化、民主法制、民族團結、環境保護、計劃生育、文明行為等項教育活動的教育宣傳。教育社區居民參與社區活動意識,以青少年和老年人為重點,多參加戶外活動,帶動社區全民健身,達到濃烈的健康向上的社區文化氛圍。
2、積極籌備社區老年活動中心建設,組織開展形式多樣的活動,豐富社區居民的業余文化生活,并于8月26日舉辦了象棋比賽。
3、加強各族青少年的法制教育及失足青少年的幫扶宣傳工作。發放了宣傳手冊,大力宣傳《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》等法規,提高青少年的法律意識,凈化育人環境,維護青少年合法權益。
4、開展好豐富多彩的社區教育、成人教育培訓工作。制定了全街培訓工作、學習型社區創建工作計劃,利用召開專題會的形式,組織開展了基層黨校培訓活動。社區學校及社區居委會充分利用了教育陣地,開展了以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的公民道德教育,以提升人民群眾的文化品位、個性化需要為目標的文化休閑教育等。
5、組織居民開展“熱愛家鄉、弘揚美德”為主題的教育活動,回顧歷史文化,贊頌新的歷史的重大變化和輝煌成就,充分展示歷史的變遷、文化的發展、魅力的無窮,進一步激勵人民的自豪感和建設的自信心、必勝心,增強建設社區的責任感和使命感。此次讀書節活動的舉辦,充分展示了近年來學習型社區以及各種特色創建活動的成果,有近百名社區居民、職工和學生參與到讀書節活動中來。
為了適應形勢發展的要求,加強了培訓工作隊伍建設,按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”要求,對社區負責社區教育工作的干部進行了市民學校、基層黨校和精神文明建設等工作的培訓,從新時期教育培訓工作的要求出發,提出“三高”要求:即高素質、高水平、高效率。不斷提高培訓工作干部隊伍的整體素質,為出色完成學習型社區創建工作提供強有力的組織保證,推動學習型社區的創建工作整體上水平。
一、考核對象
各星級賓館、旅行社、景區
二、考核標準
1、旅游企業文明、衛生、健康創建組織網絡健全,有明確的分管領導及相應工作人員。發現無分管領導的扣5分,無工作人員的扣3分。
2、各項創建工作明確分工,責任制層層落實,企業各區域、各環節都有人抓、有人管。責任不落實的扣3分。
3、有健全的文明、衛生、健康創建管理制度,建立有效的企業內部創建檢查考核機制。制度不健全的視情扣1-3分。
4、明確企業2013年創建工作重點,工作計劃明確,有有效的抓手和載體。達不到要求的視情扣1-3分。
5、認真做好今年省示范文明城市復評迎檢工作。對照《省示范文明城市測評體系》、《市2013年度文明教育實踐活動實施方案》、《省示范文明城市復評迎檢工作任務書》的要求做好各項工作。完成任務每少一項扣0.5-1分。
6、積極開展企業文明環境創建活動,因地制宜合理設計布置室內外環境,營造濃厚的文明創建氛圍。成效不明顯的酌情扣1-3分。
7、開展多形式的企業文明禮儀宣傳教育實踐活動。企業員工有明顯不文明行為,電話禮儀抽查不合格等,每人次扣0.2分。
8、加強行業規范管理,設計活動載體,提升文明優質服務水平,有效解決游客投訴,提升群眾滿意度。凡游客向有關部門投訴確屬企業服務質量等方面問題的,每起扣相關企業1分。
9、認真完成滅“三害”先進城區復查各項任務。重點做好春秋兩季滅鼠和夏季滅“三害”工作。對所有經營辦公場所包括室內、樓道、儲藏室、公廁、下水道、排水溝、綠化帶、空閑地,全方位進行環境綜合整治,定期采用化學藥物集中消殺,使病媒生物密度控制在規定的指標內,同時落實好長效管理機制,抓好日常消殺工作。滅殺任務每少一次扣3分,密度不達標扣1分,完成復查任務每少一項扣0.5-1分。
10、開展環境衛生整治。沿街單位“門前三包”等市容環境衛生責任制度落實,車輛停放整齊;廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,無亂扔亂吐現象。發現一處達不到要求扣0.2分。
11、強化公共場所衛生。認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》,衛生管理制度健全,設有專(兼)職衛生管理人員,從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明,“五病”調高率達100%;各類公共場所室內外環境整潔、清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實,從業人員操作規范,衛生指標達到國家有關標準要求。供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛生標準。發現一處達不到要求的扣0.2分。
12、食品衛生安全責任落實。認真貫徹《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》,有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度,設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求。制定食物中要事故和食品安全事件應急預案,報告體系及制度健全。發現一處達不到要求扣0.2分。
13、強化傳染病防治。企業做好向顧客提供預防傳染病的宣傳材料,賓館在客房做好安全套放置發放。建立旅游企業公共突發事件應急預案,配合衛生部門落實有關人員艾滋病等重大傳染病的檢測管理措施,提高疫情應急處置能力。發現一處達不到要求扣0.2分。
14、按照《市建設健康城市三年行動計劃》、《市2013年度建設健康城市工作計劃》要求,積極投身健康城市建設活動,大力開展健康賓館、健康旅行社、健康景區創建活動,并在名項工作中貫徹健康城市理念,工作成效明顯。活動未開展的扣5分,成效不明顯的扣1-3分。
15、認真開展衛生健康教育活動。企業健全健康教育工作組織網絡,健康教育工作有計劃、有措施、有記錄、有考核、有總結,員工衛生知曉率達95%以上,健康行為形成率達85%以上。積極開展創建無煙單位活動,公共場所有禁煙標志等,開展艾滋病等傳染病預防宣傳教育。做好員工健康指導和有關文件資料保存,管理規范。旅行社對組團外出的旅游人員要進行預防艾滋病等傳染性疾病的行前宣傳教育,主動了解和掌握旅行線路中各種影響游客健康的可能因素,采取對應的防范措施,確保游客健康安全。及時根據政府部門的疫情通報,限制或勸阻游客到疫區旅游。發現一處達不到要求扣0.2分。
16、抓好“文博會”、“義博會”、“森博會”和“旅博會”等重要活動期間創建有關工作,按市里統一要求懸掛宣傳標語,花卉布置等工作。不按要求開展工作的扣5分,開展情況不好的視情扣1-2分。
17、企業積極參加各級文明、衛生、健康單位創建工作,凡年內獲得各類榮譽的,酌情加分。
18、企業創建工作有創新性、特色性,視情予以加分。
三、考核辦法
1、市旅游局每季組織一次對旅游企業的創建檢查,檢查以明察暗訪形式進行,并以一定的形式通報檢查結果。
2、對發現的問題,市旅游局將進行跟蹤督查,發現未及時整改的或整改達不到要求的,發《督辦通知書》。每發一次扣2分。
3、圍繞我市今年省示范文明城市復評迎檢,滅“三害”先進城區復查及“義博會”等重要活動,市旅游局與市創建部門等組織不定期的檢查考核,結果計入全年度考核成績。
4、在全市性、行業性的創建迎檢過程中,如省示范文明城市復評迎檢、省級滅“三害”先進城區復查、義博會等,由于企業不重視造成較大影響的,一次扣5-10分,造成嚴重影響的,創建工作一票否決。
四、獎懲措施
1、考核結果將作為評比文明衛生單位的依據。創建考核后15名的企業不能評為各級文明衛生單位。
一、工作目標
要通過加強機關干部理性信念教育、宗旨教育,增強服務意識、提升服務水平,面向基層,貼近群眾,創造性的履行好職責,寓管理于服務之中,實現機關由管理型向服務型轉變,為“大干新三年,做強中心鎮,再造整潔、秀美、幸福”提供堅強有力的保障。
二、工作步驟
(一)對照要求找問題(8月1日-8月31日)
繼續深入開展學習活動。今年來,鎮按照市、市的統一部署,將“四型”機關創建工作列入了重要議事日程,并作為機關黨建的一項重要工作。年初制定切實可行的學習計劃,繼續在全鎮開展了“五個一”學習活動,即每天學習一小時,每月組織一次集中學習、每季度讀一本書、每半年講一次黨課、每年寫一份調研報告。制定鎮“四型”機關創建征求意見表,全鎮各部門、各股室、各單位認真對照創建“四型”機關的工作內容、工作目標和工作要求,認真填寫意見表。干部職工每月5號之前將前一月工作小結,這個月工作計劃上報鎮“四型”機關創建辦。全鎮將不定期召開民主生活會和服務對象座談會并邀請領導和專家點評,要求全鎮干部職工深入服務對象調查研究。通過以上方式廣泛征求意見,全面、深入、準確地找出在工作中、在服務鎮黨委政府中心工作中、在服務鎮域經濟社會發展中存在的問題和不足掌握基本情況,總結工作經驗,并撰寫調研報告于10月20日前交辦公室。鎮辦公室、民政辦等直接面向社會和群眾辦事的窗口單位,還要進行群眾和服務對象滿意度測評,接受群眾和服務對象的監督。
(二)梳理分類抓整改(9月1日-9月30日)
鎮“四型”機關創建工作辦公室將對全鎮各部門、各股室、各單位針對查找出的問題和不足,逐一梳理分類,建立工作臺賬,制訂切實可行的具體整改方案,落實整改措施、整改時限、整改責任,并將存在的問題及整改情況以適當方式在適當范圍內進行公示。存在的問題及整改情況于9月30日前報市“四型”機關創建工作領導小組辦公室。
(三)完善制度建機制(10月1日-11月30日)
鎮“四型”機關創建工作辦公室將結合自身實際,進一步建立健全各項規章制度。修訂完善工作制度。制定并推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和同崗替代制等工作制度。同時,建立本鎮優質服務制度規范、服務承諾及常態化管理措施,開展“誠信服務、禮貌待人”活動,提高服務質量和效率。
一要“立”制度。要按照有利于服務鎮黨委鎮政府中心工作、有利于優化經濟社會發展環境、有利于方便群眾辦事、有利于監督的原則,對于現實工作需要而尚未建立的規章制度,要組織力量調查研究、科學論證、積極創新,把轉變機關作風、服務群眾、服務基層的好做法、好措施長效化、制度化。二要“改”制度。全鎮各部門、各股室、各單位要根據形勢的發展變化和市委、市政府關于“優化金市經濟社會發展環境,進一步提升黨政機關服務質量和效率”的新要求,努力創新服務模式和手段,優化辦事程序和工作流程。對不符合新形勢、新任務要求,存在問題漏洞、不便操作的規章制度,要在充分研究的基礎上認真修改。對涉及面大、涉及群眾利益的規章制度,要廣泛聽取群眾和服務對象的意見,找準問題癥結,完善修改到位。三要“廢”制度。對一些內容陳舊,操作性不強,不能發揮應有作用,不符合黨和國家法規制度、不符合當前形勢發展要求、不符合科學發展觀要求的制度規定要進衍清理并廢止。由鎮“四型”機關創建工作辦公室完善后的制度匯編成冊。干部職工人手一本。并采取切實有效的措施確保制度落實。對涉及群眾和服務對象的工作制度和流程,上墻公示。
(四)嚴格考核促成效(12月15日前)
鎮“四型”機關創建工作辦公室認真總結“四型”機關創建工作經驗,提出鞏固和深化“四型”機關創建工作成果的具體措施,寫出書面總結報告,于12月l5日前報市創建辦公室。
(五)表彰先進樹典型(12月底)
鎮“四型”機關創建工作辦公室根據考核結果,提出“四型”機關創建工作先進單位和先進個人建議名單,報鎮“四型”機關創建工作領導小組審定后進行表彰。
三、工作要求
(一)提高認識,加大創建力度。各部門、各股室、各單位要充分認識創建“四型”機關對推動經濟社會發展,推進全鎮工作,建設整潔、秀美、幸福的重要意義和重大作用,積極參與創建工作。
(二)加強檢查指導。鎮“四型”機關創建工作領導小組及其辦公室要定期不定期對全鎮“四型”機關創建工作進行檢查和指導,制定切實可行的考核辦法,確保創建工作取得實效。對舉措有力、表現突出、實績明顯的單位予以表彰推介,對工作不力,創建工作不合格的部門單位,進行批評問責。
(三)加強協調配合。堅持上下聯動、部門配合,形成抓“四型”機關創建工作的整體合力。鎮“四型”機關創建工作領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用,認真安排部署,全面掌握工作動態,及時上報情況,注重典型示范,以點帶面。
(四)做好五個結合。堅持把“四型”機關創建與學習貫徹黨的十精神相結合,與改進作風、密切聯系群眾相結合,與優化經濟發展環境相結合,與業務工作相結合,與解決實際問題相結合,做到統籌協調、相互促進。
2009年,*街道將以學習實踐科學發展觀為統領,圍繞建設*生態區和創建市一星級衛生街道的目標,立足街道實際,鞏固創衛成果,完善城市衛生管理長效管理機制,以“創建*市一星級衛生街道”活動為載體,扎實推進群眾衛活動,創建人和自然和諧發展的社會環境。根據甬愛衛[20*]17號文件精神和甬東愛衛[20*]19號通知要求,特制定本工作方案。
一、指導思想
以創建*市一星級衛生街道為契機,全面貫徹落實科學發展觀,服務“中提升”,總結和發揚創衛的成功做法和經驗,深化愛國衛生運動,建立和健全長效管理機制,進一步改善城市環境,努力推進“服務強區”戰略和東部新城開發建設。
二、創建抓手
(一)以加強領導為抓手,建立健全愛衛(創建)組織網絡。
1、為確保創建工作有效順利進行,街道成立以辦事處主任為組長的創建工作領導小組,并指導轄區社區(單位)建立健全愛衛(創建)機構、健康教育、除四害網絡,及時調整、補充人員,充分發揮各級組織的組織協調作用,將創建工作落到實處。同時,街道還設立創建工作專項經費,各社區(單位)也要根據實際落實相應創建活動經費。
2、召開全街道創建工作動員會,強調創建工作的重要性和意義,明確各部門、各單位的責任,部署創建步驟和任務。各社區(單位)領導班子要及時召開創建工作專題會議,研究分析創建工作的各項標準,及時查漏補缺。
3、街道創建工作領導小組在創建期間要及時加強對整個轄區創建工作的組織指導和督查協調,建立及時發現、快速整改的運作機制,使街道創建工作做到不出空檔、不脫節、不出疏漏。
(二)以大力宣傳為抓手,全面營造創建氛圍。
1、廣泛深入開展創建宣傳活動,營造濃厚的創建氛圍。在宣傳工作上堅持以鞏固創衛長效管理為立足點,將有關創建衛生星級街道的目的、意義納入年度重點宣教計劃,完善創建的宣傳網絡,形成多層次、多形式的宣傳教育活動,促進全民參與,使創建活動深入人心。
2、認真開展全民健康教育,加大愛國衛生運動宣傳。一是通過培訓、聘請和社區志愿者報名等途徑,建立起一支以衛生專干、醫生、衛生管理人員組成的相對穩定的健康教育骨干隊伍。通過他們經常為社區居民作健康教育講座和宣傳,不斷擴大健教的廣度。二是寓教于樂,開展形式多樣的健教活動。以社區(單位)為平臺,以提高市民衛生意識、養成健康行為等新理念為重點,以各種文體活動、健康講座、健康咨詢等市民喜聞樂見的形式,結合愛衛月、世界無煙日等活動,開展各類特色的健教活動。三是結合疾病防治工作,做好居民的疾病防治教育,組織居民觀看健康教育錄像,舉辦衛生知識競賽等。
(三)以市場化、專業化消殺為抓手,開辟除“四害”新路子。
1、認真貫徹《*市除四害工作管理規定》,加強對轄區除四害工作的監督檢查,從上而下設立除四害工作監督員。對有物業管理或市場化保潔的社區,由物業公司或專業保潔公司負責專門消殺。
2、針對除“四害”工作在轄區單位發展不平衡和“五小”行業難落實的難題。經調查摸底,街道擬撥專項資金,采取經費包干議標,引進專業消殺機構,對街道轄區相對集中的居民區(單位)及95%的“五小”行業店進行專業標準化消殺。
(四)以市場化保潔為抓手,確保外來人員聚集地環境衛生有保障。
撤村建居社區作為外來流動人員的聚集區是創建衛生星級街道的重點區域,在江南社區成功引入專業機構推行市場化保潔的基礎上,今年引入另一家專業機構對明一社區也推行市場化保潔。
(五)以和諧物居促進會為抓手,積極發動民間組織、城管義工等志愿者參與創建。
充分發揮和諧物居促進會功能,形成居民、物業和居委會三位一體的社區環境衛生管理機制。同時,各個社區要對責任區域的衛生死角定期進行排查,對排查出的問題,以物業公司為主,社區居干、墻門組長為骨干,城管義工等社區志愿者廣泛參與進行環境衛生大整治。
(六)以鞏固創衛成果為抓手,完善長效管理機制。
1、各社區(單位)要結合創建“衛生街道”和愛衛活動月等活動,對所轄區域內的環境衛生進行綜合治理,及時清除城鄉結合部的衛生死角,杜絕垃圾死角的產生。
2、充分發揮物業公司在城市衛生管理中的主力軍作用和社區衛生專干的檢查督促職能。街道將按照職能每月1-2次對各社區進行城管衛生工作指標考核,發現問題及時督促物業公司解決。
三、創建步驟
(一)創建啟動階段(5月)。街道制定創建工作方案,成立創建工作領導小組并落實創建經費,召開創建動員大會,排摸重點難點。各社區(單位)要完善創建組織網絡、落實創建經費,排摸轄區重點難點問題。
(二)創建實施階段(5-7月)。全街道轄區利用各種形式宣傳創建活動,并根據創建內容具體實施。
(三)查漏補缺階段(8月)。認真對照創建標準,針對創建中存在的問題及時查漏補缺。
(四)創建迎檢階段(9-12月)。繼續查漏補缺,并準備臺帳資料、創建總結等做好迎檢工作。
四、創建內容
(一)愛國衛生組織管理
1、各社區、企事業單位在5月底制定出2009年度創建工作計劃,社區、物業公司要建立健全衛生管理網絡和健教網絡(5月完成),定期開展檢查評比(每月1-2次)要有記錄,要創新愛衛(衛生管理)機制、社區每月開展不同內容的愛國衛生活動(每月不少于一次)。
2、各社區要根據每日檢查登記建立衛生問題投訴制度(按各社區的實際情況操作)。
(二)健康教育衛生宣傳
各社區、單位要有年度衛生宣傳和健康教育計劃(5月底完成),并根據工作重點和各社區特點每月開展活動一次,并有更換健教宣傳專欄的臺帳資料。
(三)市容環境衛生
1、各社區在5月底完成轄區內與經營戶的市容環境衛生門前三包責任書,并做到“七無”,物業公司要加強對小區道路16小時的動態保潔(清衛工要穿有標志的服裝),對生活垃圾要確實做到日產日消,并保持果殼箱等垃圾窨器密閉,設施完好,物業公司要定期清洗消殺(每周不少于2次),周邊無暴露垃圾和蠅蛆,垃圾袋裝率要達到100%。
2、各物業公司要針對季節的特點,重點做好綠化帶、草坪的養護,在5月底前對小區內的綠化進行一次修補種,并做到綠化帶內無鼠跡、鼠洞,確實做到綠化帶內無雜物,小區周邊無明顯垃圾。
(四)除害防病
各社區、單位在5月底設立除四害工作監督員,并落實除四害專項經費,建立除四害工作監督、檢查(登記)制度,特別是各單位要抓緊對除四害設施的鞏固,各種設施完好(鼠屋、紗門紗窗),并落實好四害監督記錄(必須有二項達標)(6月中旬完成)。
(五)食品和公共場所的衛生
各社區要積極配合區衛生監督所對轄區“五小”行業的督促、報告。
(六)社區、單位衛生
各社區要落實好“衛生每日檢查登記簿”制度,在5月底完成小區內無堆積雜物,無違章飼養家禽、無無證養狗養鴿、無亂堆點和跨門營業整治,街道在6月中旬指導督促相關社區、單位積極開展創建愛國衛生先進單位計劃(措施、活動),并認真落實好有關臺帳資料的整理。
五、創建要求
(一)統一認識,加強領導。開展星級衛生街道創建活動是鞏固創衛成果,把民生問題解決在基層的重要載體。對此,機關各科室、各社區和企事業單位要進一步提高認識,加強對創建工作的組織領導,將這項工作真正落到實處。
(二)加大宣傳,全面發動。各社區、單位要廣泛進行宣傳發動,充分利用各種宣傳工具和載體,開展創建星級衛生街道的宣傳教育,營造濃厚的創建氛圍。重點加強對外來流動人員的宣傳,使創建工作家喻戶曉,號召廣大市民群眾和外來流動人員提高衛生意識,動員全社會積極參與創建活動。
今天,我們在這里召開全縣“和諧家庭”建設工作會議,目的是總結交流前階段“和諧家庭”創建活動試點工作經驗,同時部署今后一個時期全縣開展“和諧家庭”建設的有關工作。剛才,縣婦聯對前期試點工作已作了總結,對下一步的工作任務也作了部署,重點突出,針對性強。石浦鎮、瑤琳社區、墻頭村對試點經驗作了介紹,她們都講得很好。希望各鎮鄉街道、部門按照今天會議的各項部署認真抓好落實。下面,我談幾點意見:
一、統一思想、提高認識,進一步增強“和諧家庭”創建工作的責任感和使命感
今年,省、市、縣對“和諧家庭”創建工作都十分重視,縣委、縣府專門轉發了《縣婦聯關于開展和諧家庭建設的實施意見》的通知(縣委辦[2007]28號文件),這是樹立落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大舉措,也是新形勢下各級婦聯參與和諧社會建設的有效載體。家庭作為社會最基本和最可持續發展的細胞組織,聯結著個人和社會,扮演著一個特殊而重要的角色。社會是否和諧和發展,關鍵在于每個家庭是否和諧和發展。近年來,我縣家庭建設總體上是和諧的,但是隨著經濟社會發展,人們思想觀念的變化,家庭這個社會細胞受到沖擊,如家庭暴力現象的存在,離婚率的不斷上升,家庭教育存在誤區等等這些問題,都給家庭和諧造成障礙,也給社會和諧造成負面影響。只有家庭文明了,社會才能文明;家庭和諧了,社會才能和諧;今年是我縣從“拉開框架”到實現跨越的關鍵之年,更是和諧新××建設的起始之年。“和諧家庭”的創建是和諧××的基礎和重要組成部分,是××又好又快發展的社會保障,所以做好“和諧家庭”創建活動,責任意義重大。因此,我們必須深刻認識開展“和諧家庭”創建活動的重要意義,進一步深化認識,增強做好此項工作的責任感和使命感,建立“平安、文明、和諧”的家庭,積“小安”為“大安”,以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設。
二、突出重點、創新求實,進一步抓好和諧家庭創建工作的落實
各鎮鄉街道、部門結合當前實際,根據當地工作的要求和當地群眾的發展需求,集中力量和資源,突出重點,注重創新,切實增強工作的針對性和實效性。
——加強宣傳,注重引導,營造廣泛參與的創建氛圍。一要積極創造良好的輿論環境。和諧家庭創建是一項涉及面廣的民心工程,涉及千家萬戶,要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,營造濃厚的創建氛圍,形成人人講和諧、家家創和諧、和諧進萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質。綜觀當前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因為缺少法律知識,各地要以“五五”普法開局年為契機,大力開展法制宣傳教育,繼續開展“普法進社區,送法進家庭”活動,進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度,擴大有助于和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面,盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。三要切實抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價值取向是影響社會和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設“家教知識大講堂”等活動為抓手,依托“母親課堂”、社區墻報、村活動室等陣地,加強家庭教育工作,提高家庭成員素質,努力營造健康、文明、和諧的家庭環境,倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護,鄰里之間互幫互助、和睦團結,營造人人明禮守法、家家文明安康、社會和諧穩定的良好氛圍。
——選準切入點,增強創建工作針對性和實效性。一要以推進新農村建設為重點,促“和諧家庭”創建。在“和諧家庭”創建活動中,要積極發揮廣大婦女的作用,以和諧家庭建設為統領,積極開展“美德在農家”活動,開展“以城帶鄉、城鄉共建、1+1結對幫扶”等活動,在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家,爭當“懂技術、會經營、講美德、知榮辱、愛整潔、重環保、顧大局”的新農民,提高家庭成員的科學文化素質,在新農村建設中推動家庭的和諧進步,為農村經濟社會全面可持續發展作貢獻。二要以社會主義榮辱觀教育為核心,促“和諧家庭”創建。充分利用各種宣傳工具,運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式,教育引導廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀,按照“八榮八恥”的要求,規范思想行為,加強道德修養,培養高尚情操,努力推動全社會形成榮辱分明、正氣昂揚、積極向上的社會主義新風尚。三要以示范典型為榜樣,促“和諧家庭”創建。要結合各自實際,因地制宜,抓重點、抓亮點、抓特色,精心培育一批“和諧家庭”創建示范戶,使“和諧家庭”創建工作做到學有榜樣,做有標準,趕有目標,用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭,通過帶動示范作用,使“和諧家庭”走進千家萬戶。同時,要做好扶貧幫困工作,廣泛開展“巾幗關愛”活動,為婦女就業再就業,農村女性勞動力有序轉移提供幫助和服務,尤其對特困家庭、下崗家庭要想方設法送溫暖幫助解決具體困難。此外,要進一步加強未成年人思想道德建設等活動,增加受益人群,使更多的未成年人遠離傷害、遠離犯罪。
三、加強領導,明確要求,確保和諧家庭創建有序開展
各鎮鄉(街道)、各部門要進一步明確和諧家庭創建標準、主要目標及實施步驟,著眼長遠,立足當前,有計劃有步驟開展好工作。要根據整體目標要求,制訂并落實好每年的工作計劃。為切實加強對創建工作的領導,各地、各單位要成立創建工作領導小組,明確分管領導,要把和諧創建工作納入本地、本部門重要議事日程,并加強對工作的督促協調,及時研究解決工作中的問題,為進一步推進和諧創建工作提供堅強有力的組織保障。要建立完善相應工作機制,強化考核,加強督查。今年,縣婦聯已將把此項工作列入年終考評之一,這很好。各級婦聯要加強督促檢查,充分發揮組織協調作用,加強聯系溝通,分類指導,不斷總結推廣典型經驗,共同推動“和諧家庭”創建工作各項措施的落實。
一、加強城區環境衛生整治和“門前三包”工作
1、年初配合全市環境衛生整治領導小組對全鎮范圍內的環境臟亂差進行了摸底調查,確定了40余處需要重點整治的地點。
2、同時針對社區群眾對城區環境衛生整治問題反映較大,意見較多的實際情況,全鎮迅速行動起來,制定了《鎮關于城區環境衛生督促檢查工作方案》,按照全市要求嚴格落實“門前三包”等相關制度,并規定每周五為環境衛生督促檢查日,督促城區各單位、居民小區切實搞好清污、治亂、拆違等整治工作,實現硬化、美化、亮化、綠化的整治目標,從根本上改善居民生活環境,提高居民生活質量,不斷增強城區的影響力和凝聚力,促進城區經濟社會又好又快發展,為把打造成中國最美生態小鎮、中外馳名的特色生態山城作出應有的貢獻。
二、全力推動新村綜合創建工作
根據市委龍波舟書記新村社區建設調研會議的精神,我鎮迅速行動,制定了詳細的《新村綜合創建實施方案》,圍繞“建設一個戰斗力、凝聚力強的好支部,打造一個黨員居民活動的好場所,創建一個宜居宜業的好環境,培植一批示范帶動明顯的好典型,建立一套必要管用的工作制度”為主要內容的“五個一”為建設目標,以紅色文化和旅游商貿文化為主題,以環境整治提升和制度建設為基本著力點,高起點、高標準抓好新村綜合創建工作,努力把新村打造成集“紅色培訓教學實踐點”、“新型城鎮化精品點”、“旅游商貿服務示范點”為一體的綜合示范點。目前,新村居民思想動員工作已經完成;一期環境綜合整治工作基本結束,正在轉入長效機制建立的階段;節點小品的施工已經啟動;誠信示范街打造工作已經完成方案制定和前期宣傳;精神文明活動中心的打造工作有條不紊,村史展布展基本結束。
三、下半年工作計劃
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以改善城市人居環境,提高城市衛生水平,增強全民健康意識為目的,以完善衛生基礎設施,強化城市衛生管理為重要內容,進一步加強領導,廣泛動員社會各方面力量,統籌規劃,分步實施,為加快我市經濟社會發展步伐創造良好的社會衛生環境。
二、主要工作
全國愛衛會制定下發的《國家衛生城市標準》提出創建國家衛生城市包含十個方面的主要工作,具體為:愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生、城中村和城鄉結合部衛生。
其中,環境衛生基礎設施建設,日常衛生管理,背街小巷、農貿市場、“六小”行業(小飯店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧)、城鄉結合部和城中村環境衛生及城市衛生長效管理機制是國家衛生城市考核驗收的重點內容。
三、工作目標
對照新的《國家衛生城市標準》各項指標要求,結合我市各項工作現狀和發展預期,通過3年的努力,力爭建成國家衛生城市。實施步驟為:
(一)動員部署階段(年7月—8月)
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組,組建各工作小組,明確工作職責和工作重點。
2、市屬各單位和各區(市、縣)人民政府按照各自職責任務制定具體工作方案,明確創建目標。
3、召開全市創建國家衛生城市工作會議,部署創建工作任務,動員全市力量投入到“創衛”工作中來。
(二)實施階段(年8月—年12月)
對照《國家衛生城市標準》全面實施各項創建工作,重點實施好以下工作。
1、市容環境衛生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂的擅自搭建和亂堆放、亂懸掛等現象,確保街道兩側建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經營、店外經營等現象,夜市攤點符合規定要求。三是完善城市垃圾中轉站、公共廁所和果皮箱等環衛設施的建設,垃圾中轉站的設置數量和規模適合于收集范圍和垃圾轉運量,人流密集的主要街道每300—500米設置一座公共廁所,每25—50米設置一處果皮箱,一般街道800米設置一座公廁,80—100米設置一處果皮箱。四是加強農貿市場的規范化管理,做到劃行歸市、整潔有序,環衛設施齊全;活禽銷售區域相對獨立,實行隔離宰殺。五是加強城郊結合部、城中村和背街小巷的治理,改造和完善環衛基礎設施,街巷路面硬化,無衛生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現象。
2、環境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網的建設并投入使用,確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。
3、食品衛生和公共場所衛生整治。對“六小”行業進行重點整治,整頓或取締不符合衛生條件的小餐館、小美容美發店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網吧。
4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標準以內,蒼蠅密度不超過國家標準三倍以內,年申請國家驗收。
(三)迎檢階段(1月起)
1、完善創建國家衛生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作,對創建工作進行全面總結。
2、開展全市范圍內的模擬檢查,對發現的問題及時整改達標。
3、向省愛衛會提出申請,迎接省愛衛會調研考核,按照省愛衛會提出的意見進行整改。
4、做好迎檢各項準備工作,接受全國愛衛會調研暗訪、技術考核和綜合檢查。
四、職責任務(詳見市創建國家衛生城市職責分解表,此處略)
五、保障措施
(一)加強組織領導。市政府將愛國衛生工作和創建國家衛生城市工作納入重要議事日程,健全各級愛衛會組織。成立市創建國家衛生城市工作領導小組,加強對創建工作的領導,辦公室設在市文明辦,負責協調和組織全市各項創建活動的開展,辦公室根據創建活動需要,組建專項工作小組,相關單位負責具體工作。各區(市、縣)政府、市級各部門也要成立相應的創建機構,明確領導和具體工作部門、工作人員的責任,主要領導負總責,主管領導親自抓,職能部門具體抓,確保我市創建工作取得成效。
(二)廣泛宣傳動員。在全市范圍內深入開展廣泛的宣傳教育活動,強化創建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應緊密結合創建工作的要求,開辟宣傳專欄和專題節目,對創建活動進行正確的輿論引導。各繁華街道、社區、窗口單位等人流量大的區域設置公益廣告,使創建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。
(三)明確部門職責。各區和市級各職能部門要按照各自的職責任務制定相應的創建工作計劃,抓好各項工作的落實,要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業管理條條抓”的原則,明確任務、落實責任,確保我市創建國家衛生城市活動取得顯著成效。
(四)堅持依法治市。在創建國家衛生城市活動中,各級、各部門要認真貫徹執行《城市規劃法》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規,嚴格執行《城市容貌標準》、《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》、《集貿市場食品衛生管理規范》、《建筑工地現場環境與衛生標準》等標準規范。做到有法必依、依法治市、違法必究、文明執法。