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關(guān)鍵詞:金融資產(chǎn);行政化;新思維
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下,全社會(huì)的金融資產(chǎn)野蠻生長(zhǎng),掩蓋了農(nóng)商行機(jī)關(guān)管理架構(gòu)的弊端。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,管理架構(gòu)的弊端逐漸凸顯出來(lái),農(nóng)商行需要精細(xì)化的管理,需要新的理念注入農(nóng)商行管理中。
一、新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呼喚全新的行總部
行政化的色彩太濃導(dǎo)致一些官僚化的風(fēng)格。長(zhǎng)時(shí)間的行政化管理,短時(shí)間的市場(chǎng)化,導(dǎo)致了一些官僚化的風(fēng)格。有些部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在工作中表現(xiàn)出了傲慢的心態(tài)和行為。工作主要是以聽(tīng)匯報(bào)為主,對(duì)基層不了解,或者了解的不深、不透,掌握的數(shù)據(jù)不是很精確,有些管理的措施脫離實(shí)際。部門(mén)化的設(shè)置帶來(lái)了一定程度的封閉化。各部門(mén)林立,形成“部門(mén)墻”,信息在部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn),制度、流程、績(jī)效傾向于本部門(mén)。部門(mén)之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態(tài),缺少信息的交流、傳遞。各部門(mén)對(duì)基層的檢查、督促有時(shí)存在重復(fù)的現(xiàn)象,要求基層匯報(bào)的事情有時(shí)候占據(jù)了大部分的時(shí)間,使基層經(jīng)常疲于奔命。信息科技的發(fā)展產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)思維,這也要求對(duì)銀行的體系進(jìn)行再構(gòu)。大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技對(duì)于金融的影響深遠(yuǎn),網(wǎng)絡(luò)貸款、遠(yuǎn)程開(kāi)卡、人臉識(shí)別技術(shù)等在金融體系中不斷普及。農(nóng)商行由于長(zhǎng)期服務(wù)于區(qū)域性的市場(chǎng),再加之自身體制的原因,相比較大的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),科技的有效投入相對(duì)不足,對(duì)于經(jīng)營(yíng)的提升速度無(wú)法滿足發(fā)展的需要。爭(zhēng)取農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)貸款面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。現(xiàn)在隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)上的金融服務(wù)面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。郵政儲(chǔ)蓄銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提供相對(duì)完整的金融服務(wù),在稍發(fā)達(dá)一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行開(kāi)始進(jìn)駐,四大國(guó)有銀行也在宣傳渠道下沉。越來(lái)越多的中小銀行進(jìn)駐縣城的金融市場(chǎng)。利率的市場(chǎng)化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場(chǎng)化相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng),正一步一步地推行。轉(zhuǎn)賬、存款、貸款等在互聯(lián)網(wǎng)的背景下,顯示越來(lái)越明顯的脫媒現(xiàn)象。利率的市場(chǎng)化導(dǎo)致利差越來(lái)越小,而農(nóng)商行中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后,相比較其他類(lèi)型的商業(yè)銀行對(duì)利差的依賴(lài)度更大,那么在未來(lái)的利率市場(chǎng)化的環(huán)境下,如何發(fā)展中間業(yè)務(wù),如何擴(kuò)大產(chǎn)品收益,是每一個(gè)行總部需要盡早謀劃的重大戰(zhàn)略。
二、以“三化”的新思維,打造新的農(nóng)商行總部
很多人認(rèn)為,高校行政管理人員是一份輕松地、沒(méi)有技術(shù)含量的工作,每天無(wú)非是做一些繁雜的事物,專(zhuān)業(yè)技能要求不高,隨便抓個(gè)人就可以勝任[1]。確實(shí)高校行政管理工作比較繁瑣,尤其是二級(jí)學(xué)院,每天都承擔(dān)各類(lèi)的事務(wù),這些工作不僅來(lái)源于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),而且來(lái)源于學(xué)校的其他行政部門(mén),學(xué)院辦公室更需要面對(duì)不同的部門(mén),如人事處、計(jì)財(cái)處、對(duì)外交流處、宣傳部、保衛(wèi)部等等,每一項(xiàng)工作都要求行政管理人員專(zhuān)業(yè)而且高效的完成,工作復(fù)雜程度可想而知[2]。因此這就要求行政管理人員具備縝密的邏輯思維、組織協(xié)調(diào)能力、靈活多變的辦事能力、良好的溝通和解決問(wèn)題的能力及快速的學(xué)習(xí)能力,方可勝任工作崗位。
2行政管理人員的現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著社會(huì)的整體進(jìn)步和國(guó)家對(duì)高等教育重視程度的提高,尤其對(duì)高校師資隊(duì)伍的建設(shè)投入了大量資源,而高校行政管理崗位就處在一個(gè)尷尬的位置,發(fā)展相對(duì)明顯滯后。2.1“邊緣化”高等教育的空前發(fā)展,使得教師的主體地位得到強(qiáng)化,隨之而來(lái)教師的工資、待遇、福利等方面得到了提高,而作為同樣處在高校的行政管理人員來(lái)說(shuō),增幅卻并不明顯,并不是教育受到重視的主要受惠者,與高校教師相比,收入差距逐漸拉大,自然產(chǎn)生了被“邊緣化”的危機(jī)感[3]。2.2壓力、職業(yè)地位行政管理人員的壓力主要來(lái)自于行政工作經(jīng)常處于繁雜的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),特別是在高學(xué)歷人才云集的高校,行政管理人員的學(xué)歷相對(duì)較低,這也成為一種無(wú)形的壓力。職業(yè)地位主要體現(xiàn)在職業(yè)認(rèn)同度、自我成就感和福利待遇方面等方面。如今的高校普遍存在著“重教學(xué)、科研,輕行政”的傾向,學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)是“雙肩挑”的角色,這在一定程度上影響和支配著高校工作的決策。行政管理人員與教師相比,無(wú)法找到職業(yè)地位和自我成就感,長(zhǎng)期以往,心理上產(chǎn)生一種不平衡,產(chǎn)生職業(yè)倦怠情緒。2.3管理隊(duì)伍青黃不接高校自擴(kuò)招以來(lái),為保證高校教育質(zhì)量,將引進(jìn)人才計(jì)劃的重點(diǎn)安排在教師崗,行政管理人員的少之又少,有的高校引進(jìn)行政管理人員也是以編外或合同工的形式,與有編制的教師相比,薪酬、福利。待遇相差甚遠(yuǎn),使得管理人才望而卻步,逐漸導(dǎo)致行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡,處在青黃不接的狀態(tài)。
3如何實(shí)現(xiàn)學(xué)院辦公室行政管理隊(duì)伍建設(shè)
3.1按需設(shè)崗,按崗擇人
高校二級(jí)學(xué)院辦公室作為基層管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)的工作復(fù)雜且涉及廣泛,因而在人員配備方面就需要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則按需設(shè)崗、按崗擇人,以面向社會(huì),公開(kāi)招聘的形式招到所需要的人才。同時(shí)還要不斷的優(yōu)化辦公室行政管理隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等等,確保建立一支人際關(guān)系和諧,能力互補(bǔ)、工作熱情飽滿的隊(duì)伍。
3.2樹(shù)立“以人為本”的觀念
樹(shù)立“以人為本”的觀念,重要是從思想上重視管理工作,要把管理和教學(xué)、科研放到同樣的層面上來(lái)抓,貫徹“人本管理”的思想,引導(dǎo)行政管理人員調(diào)整心態(tài),明確工作目標(biāo),認(rèn)識(shí)管理的重要性,樹(shù)立濃厚的服務(wù)意識(shí),尤其是“超前服務(wù)”的觀念[4],只有這樣的管理隊(duì)伍才能充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
3.3提高自身素質(zhì)
所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,非農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)達(dá)的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此,在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時(shí),需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過(guò)大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展,而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過(guò)小,又會(huì)抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國(guó)曼徹斯特大都市政府之所以解體,除了重要的政治因素外,與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對(duì)于我國(guó)都市區(qū)行政范圍的合理確定,是一個(gè)可供參考的例子。
2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立
都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性,某些服務(wù)的共享性,使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然,在國(guó)外大都市區(qū)政府管理演變過(guò)程中,出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式,即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會(huì),以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù),如計(jì)劃、交通、供水、金融等,前者被稱(chēng)為單中心體制,后者被稱(chēng)為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制,曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國(guó)外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中,各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制,亦稱(chēng)一元化體制,是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心,有“一個(gè)統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下,可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突,可以使資源流動(dòng)更為暢通,可以在解決主要問(wèn)題時(shí)適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級(jí)化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī),突出地表現(xiàn)在對(duì)居民日常需求反映的遲鈍,不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖妗3薁柋敬蠖际姓姓Y(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱(chēng)多元化體側(cè),是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個(gè)決策中心,包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū)),各種管理區(qū)域的劃分和變動(dòng)以及協(xié)調(diào)組織的建立,都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來(lái)滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督,因而政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥裕磻?yīng)更加靈敏。美國(guó)堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國(guó)中部區(qū)域委員會(huì)就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問(wèn)題是,實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過(guò)各地方單位的合作、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商來(lái)提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上,這種合作是相當(dāng)困難的。
我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國(guó)家,各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異,而且在近期之內(nèi),這些地區(qū)之間的差距還會(huì)拉大.因此,在分析借鑒國(guó)外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時(shí).還應(yīng)因地創(chuàng)宜,走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國(guó)的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū),可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在我國(guó)特有的國(guó)體、政體下,探索中國(guó)式的地域性和專(zhuān)業(yè)性的協(xié)調(diào)方式,建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制,在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū),借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在適當(dāng)時(shí)候、適當(dāng)?shù)貐^(qū),尤其是跨界城市區(qū),建立聯(lián)合政府,是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。
3明確都市區(qū)政府與各級(jí)地方政府的職能
在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu),對(duì)單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響,使單一城市政府的職能相對(duì)減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立,環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會(huì)的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此,如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系,成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題.
多倫多都市政府作為解決都市問(wèn)題、處理地方政府關(guān)系的成功范例,對(duì)世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義[71。我國(guó)與加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)體、政體不同,在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國(guó)外的模式,但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于解決我國(guó)都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問(wèn)題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個(gè)重要內(nèi)容即是各級(jí)政府有較為明確的職責(zé)分工,使各級(jí)政府有所為、有所不為,有所責(zé)、有所不責(zé),大大提高了行政效率。目前我國(guó)政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù),從低級(jí)地方政府、高級(jí)地方政府直至中央政府都插手管理,這樣常常不是各級(jí)政府管理效果的盛加,而是相互擠兌、相互推誘,造成管理混亂、行政效串低下.因此,在政府機(jī)構(gòu)改革中,明確各級(jí)政府與都市區(qū)政府的職責(zé),實(shí)行合理分工是極為重要的。
4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)
從國(guó)外眾多都市區(qū)的發(fā)展來(lái)看,無(wú)論是大倫敦、多倫多、墨爾本,還是曼徹斯特、舊金山等,在其發(fā)展的過(guò)程中,無(wú)一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾,因此,怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對(duì)的間題,成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。
在我國(guó),由于長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,中國(guó)特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮,因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.
加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問(wèn)題的實(shí)例之一.在理論上,西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類(lèi)問(wèn)題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為,城市間的利益沖突的主要原因,是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看,城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能,理想的城市政府行政邊界.
應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上,由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍,因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下,一個(gè)城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng),相鄰的區(qū)域之間,地域相連的城市之間,公共服務(wù)相互滲透,而公共服務(wù)的費(fèi)用支付,卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織,從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋,便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭(zhēng)論的熱門(mén)課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來(lái)考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制,有利于組織公共服務(wù),使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加,而不是減少.也就是說(shuō),在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。
盡管我國(guó)和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異,但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問(wèn)題的思路,對(duì)我國(guó),尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突,有重要的理論和實(shí)踐意義。
5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法治的經(jīng)濟(jì),健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國(guó)家要依法治理,行政區(qū)劃也要依法管理。美國(guó)的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級(jí)政治的糟粕,也有人類(lèi)行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國(guó)的國(guó)情加以揚(yáng)棄吸納。在美國(guó)、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國(guó)也有必要通過(guò)健全社會(huì)主義法制,完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī),將各市施政納入法制軌道,讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理,并接受人大和上級(jí)政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級(jí)請(qǐng)示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣,以利于提高行政效率,適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。
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10同3
11同5
論文摘要:對(duì)水資源行政管理問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析,同時(shí)對(duì)水資源行政管理改革的目標(biāo)、利益結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和阻力進(jìn)行了分析,以此深化對(duì)水資源行政管理改革及其進(jìn)程的認(rèn)識(shí)。
水資源問(wèn)題用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看,可以分為工程體系問(wèn)題和行政管理體系問(wèn)題。水資源的工程體系問(wèn)題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等;水資源的行政管理體系問(wèn)題包括行政管理體制是否適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進(jìn)有效、管理效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。本文將著重對(duì)水資源行政管理問(wèn)題進(jìn)行討論。
1問(wèn)題的分析
1.1管理觀念問(wèn)題首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來(lái)講,我國(guó)目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面,對(duì)自然無(wú)休止地索取,人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問(wèn)題,不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗;為防洪排澇,一味加高堤防。
1.2行政體制問(wèn)題由于水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù),縱向涉及中央和地方的權(quán)益,橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門(mén)的權(quán)益,重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重,責(zé)任不明,“政出多門(mén)”,不但增加了政府的管理成本,減弱了財(cái)政資金的使用效果,而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用,違背了水的自然規(guī)律,尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問(wèn)題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問(wèn)題管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。“越位”主要指該由市場(chǎng)來(lái)解決的問(wèn)題仍由政府來(lái)承擔(dān)。如水資源合理配置問(wèn)題,其中最典型的是我國(guó)北方缺水地區(qū)水資源分配問(wèn)題。“缺位”主要指宏觀調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見(jiàn)性較差;水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平偏低;政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則,以建立水市場(chǎng)為中心,把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的改革作為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置,提高水的利用效率,最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
主要包括:①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè);②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上,建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu);結(jié)合城市供水及水處理市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì),積極推行城市水務(wù)一體化管理;③以水價(jià)政策改革為契機(jī),建立和完善水市場(chǎng)規(guī)制體系;④啟動(dòng)水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制,提高水利建設(shè)融資和水利國(guó)有資產(chǎn)增值保值能力。
2.2改革動(dòng)力與阻力的分析
2.2.1改革的動(dòng)力。改革的動(dòng)力一方面是利益的驅(qū)動(dòng),另一方面是現(xiàn)實(shí)的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢(shì)主要是指:我國(guó)水資源所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,水利部門(mén)的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步,需要進(jìn)一步開(kāi)放水務(wù)市場(chǎng)等。
②履行職責(zé)的需要。供水價(jià)格偏低,造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營(yíng)失敗、普遍虧損等等。問(wèn)題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進(jìn)程,因此,履行職責(zé)的需要也是改革的推動(dòng)力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力,一方面來(lái)自既得利益者,另一方面來(lái)自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢(shì)力的制約。
只注重了水資源的開(kāi)發(fā)利用,而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護(hù)。由于人們對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足,同時(shí)又由于改革的道路是艱難而曲折的,需要社會(huì)以及個(gè)人付出一定代價(jià),因此,舊觀念的束縛對(duì)改革是一種無(wú)形障礙。同時(shí),習(xí)慣勢(shì)力的影響也對(duì)改革形成阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,人們通常認(rèn)為水利是福利事業(yè),理應(yīng)由國(guó)家投資和無(wú)償用水和排污。在這樣一種思維定式下,要想確立新的水資源觀念、水市場(chǎng)觀念,其難度是顯而易見(jiàn)的。
3改革的構(gòu)想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是:以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口,構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制,以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳,保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。
3.1.1流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會(huì),其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶(hù)代表、專(zhuān)家代表;委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生;流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán),依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。
3.1.2城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?duì)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理;將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)城市節(jié)水。
3.2建立水市場(chǎng)
3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開(kāi),是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提,是建立水市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
建議通過(guò)法律的形式,首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則,再結(jié)合水資源現(xiàn)狀,因地制宜,制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二,設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水,旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三,實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo),有計(jì)劃、分類(lèi)分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四,建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣(mài)等管理機(jī)制。通過(guò)以上努力,逐步建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。
3.2.2水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法,按提高公眾參與程度,即由政府代表、用水戶(hù)代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià);水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤(rùn);資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng);利潤(rùn)不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算,而是以國(guó)家的社會(huì)平均利潤(rùn)率和資本金來(lái)計(jì)算;水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門(mén)在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營(yíng)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)性、科研性、開(kāi)發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件,對(duì)原有的水利工程要逐步實(shí)行企業(yè)化管理。
3.3.2節(jié)約用水。在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制下,水價(jià)是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。國(guó)外研究表明,水價(jià)提高10%,將使家庭用水減少3%~7%,同時(shí)如果水費(fèi)沒(méi)有占到市民收入的1%以上,人們就不會(huì)注意節(jié)水問(wèn)題。
因此,政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí),以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn),運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段,在建立節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。
關(guān)鍵詞:藝術(shù)高校;行政管理;精細(xì)化
一、藝術(shù)院校行政管理工作和意義
藝術(shù)院校的行政管理工作涉及到了許多方面,因此,對(duì)于這些工作進(jìn)行細(xì)致的劃分與進(jìn)一步的優(yōu)化對(duì)于開(kāi)展學(xué)校行政工作具有指導(dǎo)意義,同時(shí),通過(guò)合理的安排,還可以更好的發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)課程的影響力,對(duì)提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義,而這也是加強(qiáng)學(xué)校管理能力、提升學(xué)校的管理水平的重要表現(xiàn)。
二、進(jìn)行行政管理時(shí)遇到的問(wèn)題
(一)管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)大多數(shù)藝術(shù)高校中的行政機(jī)構(gòu)工作人員,幾乎都是按照政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制建立起來(lái)的,因此其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)存在著一定的相似性,機(jī)構(gòu)中的人員也比較多[1]。但是部分機(jī)構(gòu)對(duì)人員的職責(zé)描述卻有限,為每個(gè)人員設(shè)定的職責(zé)并不精確,因此造成了工作效率低的缺點(diǎn)。這些工作人員大多都缺乏一定的管理意識(shí),他們?cè)趯?shí)際的工作中經(jīng)常存著我不做自然也會(huì)有人做的思維,嚴(yán)重的阻礙了對(duì)于藝術(shù)高校的行政管理工作的落實(shí)。(二)部門(mén)間缺乏合作。在藝術(shù)高校中,其機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)較多,常采用功能分塊化處理的方式來(lái)進(jìn)行工作與溝通,這些部門(mén)之間本應(yīng)該密切的合作,但是在實(shí)際的行政工作過(guò)程中,各部門(mén)只注重做好自己的工作,缺乏一定的合作溝通,使得整個(gè)行政管理工作整體銜接困難,工作的效率大大降低[2]。
三、改進(jìn)措施
(一)完善管理體系。目前來(lái)看,藝術(shù)高校的相關(guān)管理體系已經(jīng)比較完善,但是這是從整體上看的,在管理方面的一些細(xì)節(jié)上仍然存在著很多的問(wèn)題,因此應(yīng)該對(duì)于行政管理的細(xì)節(jié)性的方面應(yīng)建立相關(guān)的管理制度,使其能夠形成一個(gè)統(tǒng)一的體系,從而更好地應(yīng)用于實(shí)際的管理中,保證每一個(gè)崗位的員工都有其自身的職責(zé),并且管理的整體有一個(gè)較為完善的工作流程,確保管理過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)章制度都能夠十分的精細(xì),可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一,制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),提出對(duì)于管理的質(zhì)量要求,為管理工作提供一個(gè)比較有效管理依據(jù)。第二,保證管理工作能夠有嚴(yán)格的規(guī)則作為參照,保證工作人員在工作的時(shí)候有所依靠。第三,實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)以及管理方法的盡可能的細(xì)化,這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題就能夠使得員工清晰。(二)建立電子檔案。隨著科技的發(fā)展,計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸的成為了我們生活中不可缺少的一部分,因此使用電子技術(shù)對(duì)管理過(guò)程中的相關(guān)記錄進(jìn)行備份顯得十分必要。所以,應(yīng)該盡可能的使用計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)藝術(shù)院校的行政管理工作建立電子檔案,做好相關(guān)資料的備份并且將其進(jìn)行歸檔處理,盡量的保證管理的信息化以及精細(xì)化。
四、注意事項(xiàng)
(一)全員參與。對(duì)于學(xué)校的行政管理工作,不應(yīng)該只是相關(guān)的工作人員的責(zé)任,更是全校的所有人的共同責(zé)任。對(duì)藝術(shù)院校中進(jìn)行行政管理工作,學(xué)校中的每個(gè)人都應(yīng)該為學(xué)校的行政管理出一份力,因此應(yīng)該致力于進(jìn)行全員參與。同時(shí),師生的全員參與也能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)師生之間的交流,促進(jìn)上下級(jí)之間的交流與更好的溝通,有助于行政管理工作的落實(shí)。(二)重視科學(xué)性。為了實(shí)現(xiàn)藝術(shù)院校的行政管理工作的高效實(shí)施,應(yīng)該重視管理的科學(xué)性,不能夠盲目的進(jìn)行管理,應(yīng)該按照實(shí)際的需要制定相關(guān)的計(jì)劃。但是在對(duì)工作具體劃分的時(shí)候,應(yīng)該考慮到實(shí)際的情況而不能夠隨意的劃分,應(yīng)該將具有關(guān)聯(lián)性的工作放到一起,進(jìn)行優(yōu)化的管理,實(shí)現(xiàn)最好的管理效果。同時(shí)應(yīng)該注意的是,管理工作的優(yōu)化不是一步就能夠完成的,這需要一定的時(shí)間,因此應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的思想,根據(jù)管理工作地特點(diǎn)以及實(shí)際的要求進(jìn)行科學(xué)的劃分,同時(shí)進(jìn)行合理性的創(chuàng)新[4]。現(xiàn)在的藝術(shù)院校的地位在逐漸的上升,人們對(duì)其關(guān)注度也逐漸的升高,藝術(shù)高校中的行政管理工作能夠直接的關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。所以,對(duì)藝術(shù)高校進(jìn)行行政管理,主要還是應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的素質(zhì),同時(shí)還需要對(duì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化,加強(qiáng)各個(gè)管理部門(mén)之間的合作性。
參考文獻(xiàn):
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[2]王嬌.民辦藝術(shù)類(lèi)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)研究[D].東北大學(xué),2013.
[3]牛忠立.我國(guó)藝術(shù)院校行政文化的構(gòu)建研究[D].吉林大學(xué),2013.
行政管理論文范文一
1工業(yè)工程理念在高校教學(xué)學(xué)院行政管理中的應(yīng)用
如何對(duì)有限的資金和人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置,以達(dá)到整個(gè)管理工作的效率最優(yōu),這既是目前教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的目的,也是工業(yè)工程思想所期望得到的結(jié)果。因此,在解決這些存在的問(wèn)題時(shí),可以將工業(yè)工程的理念運(yùn)用到工作的優(yōu)化過(guò)程中。
(1)運(yùn)用成本-效率意識(shí)來(lái)彌補(bǔ)專(zhuān)職管理人員不足的問(wèn)題。成本-效率(效益)是工業(yè)工程的核心思想,在競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天,作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高等教育也不可避免的需要參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在這樣的環(huán)境下,教學(xué)學(xué)院必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)專(zhuān)職管理人員的成本-效率意識(shí),以此來(lái)提高管理能力,通過(guò)能力的提高來(lái)彌補(bǔ)資源的不足。
(2)運(yùn)用工業(yè)工程的工作研究方法,提高教學(xué)學(xué)院行政管理工作效率。對(duì)現(xiàn)有的工作方法進(jìn)行分析,分析時(shí)運(yùn)用“5W”法,靈活運(yùn)用“ECRS”原則,將教學(xué)學(xué)院行政管理中所面對(duì)的工作進(jìn)行分析歸并,以此簡(jiǎn)化工作內(nèi)容,提高工作效率。
(3)結(jié)合工作方法研究,運(yùn)用工業(yè)工程理念對(duì)所需要處理的工作進(jìn)行測(cè)定,將工的工作制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),以此讓兼職管理人員能盡快的適應(yīng)并處理好各類(lèi)工作,提高兼職管理人員的工作效率。
(4)注重人力資源的開(kāi)發(fā)與管理,真正做到以人為本。工業(yè)工程理念非常重視人力資源對(duì)效率提高的影響,把人力資源狀況視為是影響工作效率提高的首要因素。所以高校教學(xué)學(xué)院應(yīng)該在工作中樹(shù)立“以人為本”的理念,通過(guò)上崗教育、培訓(xùn)、激勵(lì)等各種方式來(lái)激發(fā)管理人員的工作激情,最大限度的發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,以此來(lái)激發(fā)管理人員的工作創(chuàng)新性,從而提高工作效率。
2結(jié)語(yǔ)
工業(yè)工程是一門(mén)以提高工作效率(生產(chǎn)率)為目標(biāo)的技術(shù),在國(guó)外已經(jīng)有近百年歷史,在一定程度上已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和管理水平的發(fā)展水平的標(biāo)志。在我國(guó),工業(yè)工程研究及運(yùn)用起步相對(duì)較晚,但也已經(jīng)在各行各業(yè)中開(kāi)始廣泛運(yùn)用。高校教學(xué)學(xué)院行政管理中目前存在的工作效率低的問(wèn)題,如能很好的將工業(yè)工程理念運(yùn)用到其中,解放思想,革除舊的運(yùn)行弊端,必將會(huì)大幅提高管理運(yùn)行效率,從而真正破解所面臨的人力、財(cái)力資源有限而工作任務(wù)繁重的困局,探索出一套適合現(xiàn)狀的、高效的教學(xué)學(xué)院行政管理運(yùn)行方法。
行政管理論文范文二
信息社會(huì)作為一種新的社會(huì)發(fā)展技術(shù),其對(duì)社會(huì)的發(fā)展和政府行政管理既有機(jī)遇又會(huì)產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn),這就需要相關(guān)政府部門(mén)能夠有效調(diào)整好信息社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其一,信息社會(huì)使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會(huì)的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)給社會(huì)的發(fā)展引進(jìn)新的設(shè)備和理念,這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法,甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展,給政府行政管理工作帶來(lái)一定的復(fù)雜性。此外,社會(huì)發(fā)展的信息化使得國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密,相互之間的影響也越來(lái)越大,使得行政管理環(huán)境更加開(kāi)放、復(fù)雜,這就需要國(guó)家政府逐步提升行政管理水平和能力,以應(yīng)對(duì)不斷復(fù)雜的信息社會(huì)。其二,信息社會(huì)要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會(huì)使得大量的信息處理和傳輸工具開(kāi)始涌現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播手段實(shí)現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播,加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國(guó)家政府能夠增強(qiáng)自身行政管理能力和水平,高效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)信息。
二、信息社會(huì)政府行政管理工作中存在的問(wèn)題
1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化,我國(guó)政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜,各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在,各項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中缺乏默契的配合,導(dǎo)致我國(guó)政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。
2.國(guó)家政府在化解突發(fā)事件和社會(huì)沖突的處理方式上存在不足
在信息社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下,國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下,需要國(guó)家政府更加綜合的行政管理,而且各類(lèi)突發(fā)事件和社會(huì)沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會(huì)沖突事件時(shí),由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn),往往都不能從根本上解決問(wèn)題,甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此,相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會(huì)沖突的預(yù)防工作,全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。
3.政府面臨信息安全方面的監(jiān)督難題
近些年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高,我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平和信息技術(shù)得到了高速的發(fā)展,難免會(huì)使我國(guó)政府在面臨大量復(fù)雜信息時(shí)產(chǎn)生一種猶豫的心理,極有可能會(huì)造成在處理工作的過(guò)程中出現(xiàn)失誤,影響政府行政管理工作的工作效率和結(jié)果。一方面,隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息全面聯(lián)接的同時(shí),也涌現(xiàn)了大量的不良信息,勢(shì)必會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害;另一方面,民眾很容易產(chǎn)生非理性的情緒,將會(huì)給社會(huì)造成必要的嚴(yán)重后果。
三、完善我國(guó)政府行政管理工作的具體對(duì)策
目前,我國(guó)政府行政管理工作中還存在著一些問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加緊對(duì)廣大行政管理工作者的培養(yǎng)工作。
1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足社會(huì)和公眾需求
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提升,公眾對(duì)于政府行政管理部門(mén)的需求越來(lái)越高,這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護(hù)公民的合法權(quán)利,使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息,有助于社會(huì)各界有效利用國(guó)家政策,為社會(huì)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
2.維護(hù)信息安全,遏制信息濫用
信息安全問(wèn)題是現(xiàn)代信息社會(huì)中的重點(diǎn)研究問(wèn)題,各類(lèi)信息在產(chǎn)生、傳播的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)虛假、不良等信息。人們對(duì)于信息處理和通信系統(tǒng)的依賴(lài)性越來(lái)越高,而且某些重要信息在傳遞的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)信息泄露等安全問(wèn)題。因此,各級(jí)政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職,重視在處理信息的過(guò)程中的安全問(wèn)題,避免發(fā)生信息的濫用問(wèn)題。
行政管理的開(kāi)題報(bào)告 題目:企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)問(wèn)題研究
一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀
(一)選題的目的與意義
激勵(lì)對(duì)一個(gè)人的心理和行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的作用,經(jīng)過(guò)激勵(lì)的行為與未經(jīng)激勵(lì)的行為有著明顯的差別。不同形式的激勵(lì),在不同的場(chǎng)合、時(shí)機(jī),對(duì)行為過(guò)程會(huì)產(chǎn)生程度不同的影響。采取科學(xué)有效的激勵(lì)手段,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度,才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中始終處于有利地位。但在實(shí)踐中,很多國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)既不到位又不全面,沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)發(fā)展必不可少的動(dòng)力源。因此,激勵(lì)要在實(shí)踐中有效發(fā)揮作用,就必須選擇科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。本文在結(jié)構(gòu)安排上由表及里、由淺入深。對(duì)激勵(lì)的定義和特性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述,通過(guò)借鑒他人的研究成果,結(jié)合本人的學(xué)習(xí)和分析將國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的激勵(lì)理論進(jìn)行歸納和分類(lèi),按照研究曾面的不同將激勵(lì)理論分為內(nèi)容型和過(guò)程型激勵(lì)理論,并在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的激勵(lì)理論進(jìn)行綜述。最后部分是文章的最終落腳點(diǎn),是解決問(wèn)題的部分,主要論述了現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立問(wèn)題。論文著眼于大局先列舉了建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制必須遵從的有效原則,再?gòu)撵o態(tài)和動(dòng)態(tài)的角度將企業(yè)員工進(jìn)行合理的分類(lèi),針對(duì)不同的員工和員工不同的階段設(shè)計(jì)了不同的激勵(lì)機(jī)制,并設(shè)計(jì)了現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制具體實(shí)施的操作流程圖。
(二)研究現(xiàn)狀
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,企業(yè)從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的勞資問(wèn)題轉(zhuǎn)而發(fā)展到關(guān)注復(fù)雜的人力資源管理問(wèn)題,而激勵(lì)在人力資源管理方面的作用日益加深。我國(guó)的學(xué)者運(yùn)用西方的理論結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,做了一些研究,主要有以下幾類(lèi):
1、對(duì)激勵(lì)對(duì)象的研究
俞文釗設(shè)計(jì)了《員工需要自我評(píng)價(jià)調(diào)查表》對(duì)我國(guó)員工的需要層次進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)不同單位、職務(wù)因素、文化因素、年齡因素等在需要等級(jí)上存在不同,他在公平理論基礎(chǔ)上聯(lián)系中國(guó)實(shí)際提出了公平差別閥理論,馬勝祥博士也進(jìn)行了一些相關(guān)的實(shí)證研究。韓大勇、顧建平、林彬等都對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)進(jìn)行了研究,韓大勇提出了小滿意創(chuàng)造大收益的觀點(diǎn)。而顧建平則認(rèn)為對(duì)于知識(shí)型員工的激勵(lì)主要是實(shí)施薪酬激勵(lì)。林彬則認(rèn)為激勵(lì)知識(shí)型員工最好的方法是為員工制定好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。張望軍對(duì)知識(shí)型員工和非知識(shí)型員工的激勵(lì)因素進(jìn)行對(duì)比,探討了對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)模式。蘇偉倫通過(guò)對(duì)企業(yè)的實(shí)踐研究總結(jié)出了8類(lèi)激勵(lì)員工的方法。分別是物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、行為激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)、民主激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和反向激勵(lì)。王志兵提出通過(guò)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和實(shí)行完善的溝通體系以激發(fā)員工的積極性。
2、著重于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)問(wèn)題的研究
張冬梅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人力資本與激勵(lì)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的理論研究和實(shí)證分析,她結(jié)合理論分析和實(shí)證分析主要回答了三個(gè)問(wèn)題:經(jīng)營(yíng)者人力資本為什么是高價(jià)值的?為什么要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行高激勵(lì)?怎樣對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行高激勵(lì)?她的論點(diǎn)是:在為經(jīng)營(yíng)者人力資本高價(jià)值,所以需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行高激勵(lì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的高激勵(lì)才能體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者人力資本高價(jià)值.
總體來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)于員工的激勵(lì)存在著一定的缺陷:顧建平、武志鴻等人都提出了在激勵(lì)中存在的薪酬設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題。顧建平還指出企業(yè)薪酬激勵(lì)不合理的主要原因是:薪酬標(biāo)準(zhǔn)不高、薪酬戰(zhàn)略意識(shí)弱、結(jié)構(gòu)不合理等。楊和茂則指出企業(yè)激勵(lì)的的力度和范圍設(shè)置不合理,同時(shí)也指出了股權(quán)激勵(lì)單一性的缺點(diǎn)。王志斌說(shuō),企業(yè)管理者和員工缺乏溝通,導(dǎo)致了激勵(lì)時(shí)無(wú)法真正滿足員工的需求。
二、研究方案及預(yù)期結(jié)果
(一)論文主要研究?jī)?nèi)容
本課題的研究?jī)?nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:首先,對(duì)激勵(lì)理論回顧。其次,我國(guó)企業(yè)激勵(lì)現(xiàn)狀與問(wèn)題,現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制以及現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立等問(wèn)題進(jìn)行了討論。最后,得出了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展必須有效實(shí)施人力資源管理的結(jié)論。
(二)研究方法
1、文獻(xiàn)研究方法。文獻(xiàn)研究的是最為基本的,也是必須要使用的一種普遍的研究方法。在本篇論文中,需要從前人的研究中拓展視野,也需要發(fā)現(xiàn)已有研究之不足、尋找進(jìn)一步研究的切入點(diǎn)以及可能的創(chuàng)新點(diǎn)。在本篇論文中,將大量閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn),試圖分析并提取出非常有價(jià)值的觀點(diǎn)并予以探討,同時(shí)在此基礎(chǔ)上,也將提出自己的觀點(diǎn)和看法。
2、系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析方法是指把要解決的問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)要素進(jìn)行綜合分析,找出解決問(wèn)題的可行方案的咨詢(xún)方法。
(三)論文框架
1、激勵(lì)理論回顧
1.1、激勵(lì)的內(nèi)涵
1.2、主要的激勵(lì)理論
2、我國(guó)企業(yè)激勵(lì)現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1、我國(guó)企業(yè)激勵(lì)現(xiàn)狀
2.2、我國(guó)企業(yè)激勵(lì)中存在的問(wèn)題
3、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立
3.1、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)因素分析
3.2、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)模式
3.3、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制建立的原則
3.4、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
3.5、現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施
3.5.1、激勵(lì)模式的選擇
3.5.2、激勵(lì)因素(資源)配置
3.5.3、激勵(lì)方案整合
3.5.4、激勵(lì)方案實(shí)施和監(jiān)控
3.5.5、激勵(lì)效果評(píng)估
3.5.6、激勵(lì)信息反饋和調(diào)整
三、研究進(jìn)度
20xx年xx-xx月選題、確定題目
20xx年xx月搜集資料,撰寫(xiě)、修改開(kāi)題報(bào)告
xx月上旬提交開(kāi)題報(bào)告,
xx月中下旬整理資料,完成論文初稿與修改論文
xx月上旬畢業(yè)論文定稿,指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師審閱
月中下旬畢業(yè)論文答辯,提交論文與開(kāi)題報(bào)告
四、主要參考文獻(xiàn)
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行政管理的開(kāi)題報(bào)告篇二 論文題目 官僚制在當(dāng)前行政改革中的價(jià)值學(xué)院法政學(xué)院專(zhuān)業(yè)行政管理(年級(jí))03學(xué)生姓名
路 人 甲
學(xué) 號(hào) 200012003040
指導(dǎo)教師 教 授乙 ;
教務(wù)處制表
二00 七 年 三 月二十六
一、選題依據(jù)
選題依據(jù):經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的改變不僅改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,而且引起了社會(huì)、文化和政治領(lǐng)域的深刻變革。這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織的進(jìn)程,對(duì)政府的管理、決策以及服務(wù)能力都提出了新的要求。為了適應(yīng)這種新的變化,世界各國(guó)紛紛開(kāi)始大刀闊斧地進(jìn)行行政改革,西方國(guó)家興起了以新公共管理運(yùn)動(dòng)為代表的政府創(chuàng)新活動(dòng),他們對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式韋伯的官僚制進(jìn)行了猛烈抨擊,一段時(shí)間以來(lái),摒棄官僚制突破官僚制和政府再造等成了廣泛關(guān)注的話題。那么,官僚究竟是走到了[文章來(lái)日中國(guó)報(bào)告網(wǎng)]盡頭,還是依然具有生命力?對(duì)于和發(fā)展中國(guó)家有著不同歷史背景和改革路徑的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)應(yīng)該怎樣正確合理的對(duì)待官僚制?這個(gè)問(wèn)題對(duì)于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)行政改革而言,無(wú)疑是具有指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義的。
理論意義:在公共行政學(xué)領(lǐng)域中,對(duì)官僚制的研究占有著極其重要的地位。以至于可以這樣說(shuō),公共行政學(xué)是無(wú)法回避對(duì)官僚制發(fā)表意見(jiàn)的。研究者們要么接受官僚制的理論體系并為其建構(gòu)、改造和發(fā)展提供進(jìn)一步的建言;要么對(duì)官僚制理論體系提出批評(píng),并試圖尋找替代性的方案。尤其是以被稱(chēng)為組織理論之父的馬克斯韋伯為代表的一大批學(xué)者對(duì)官僚制所展開(kāi)的學(xué)理研究使之成為社會(huì)科學(xué)研究中的一道亮麗的風(fēng)景。韋伯是無(wú)可厚非的管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的大師級(jí)人物,他的思想博大精深,邏輯嚴(yán)密且內(nèi)涵豐富,十分具有理論研究?jī)r(jià)值。
現(xiàn)實(shí)意義:研究官僚制在當(dāng)前行政改革中的價(jià)值亦有其必要的現(xiàn)實(shí)意義。官僚制在社會(huì)實(shí)踐層面的應(yīng)用與理論研究交相呼應(yīng),使我們的社會(huì)生活處處都與官僚制形態(tài)及其人員聯(lián)系起來(lái),密不可分。現(xiàn)代官僚制是近代西方工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物,體現(xiàn)了資本主義的理性精神,在現(xiàn)代社會(huì)具有普適性?xún)r(jià)值。而現(xiàn)實(shí)的中國(guó)正在經(jīng)歷著向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型,中國(guó)在行政模式的選擇上應(yīng)如何對(duì)待官僚制,是沿襲?是摒棄?是完善?還是超越?成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題。懷著檢視歷史和理論以服務(wù)當(dāng)前問(wèn)題的想法,本文將選取對(duì)韋伯官僚制的分析作為論文選題,從管理學(xué)和行政學(xué)的視角入手,希望從韋伯思想中提取一些認(rèn)識(shí),在實(shí)踐分析上作一點(diǎn)嘗試。
二、文獻(xiàn)綜述
研究現(xiàn)狀:
韋伯雖是20世紀(jì)初的人物,但越是影響深遠(yuǎn)的理論,越易受到廣泛的批評(píng)和錘煉。從20世紀(jì)60年代以來(lái),特別是隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)在西方的興起,重塑政府、政府再造、企業(yè)化政府成為行政改革的主要方向,而長(zhǎng)期以來(lái)指導(dǎo)政府構(gòu)建的權(quán)威理論{baogaocn.com}官僚制理論受到了極大的沖擊,對(duì)韋伯的批判幾乎不絕于耳。在這方面,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于中國(guó)行政改革中應(yīng)該如何對(duì)待官僚制的問(wèn)題,主要有以下?tīng)?zhēng)論:有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)西方新公共管理改革的要求,摒棄官僚制,超越官僚制才是政府未來(lái)的治理模式,尤其在電子政府時(shí)代即將到來(lái)的時(shí)刻,官僚制的理念與現(xiàn)實(shí)已格格不入;另一派學(xué)者則認(rèn)為,官僚制在中國(guó)不是過(guò)多,而是不足,在這樣的現(xiàn)實(shí)下,談超越官僚制只是烏托邦式的理想,應(yīng)著力于官僚制的完善,官僚制在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,還具有頑強(qiáng)的生命力。
參考文獻(xiàn):
雖然說(shuō)現(xiàn)行行政崗位晉升有行政職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兩種渠道,但是實(shí)際實(shí)施狀況卻不容樂(lè)觀。行政崗位晉升一般需要滿足特定的工作年限,需要按部就班層層晉級(jí)。另外,從性別隔離角度來(lái)講,男性特征及其自身的性格特點(diǎn),使得領(lǐng)導(dǎo)更加傾向于選擇男性來(lái)?yè)?dān)任重要或者關(guān)鍵職務(wù),因而男性的晉升速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于同期入職的女性。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的主要資本則是科研成果,而繁雜的事務(wù)性工作已充斥女性行政管理者的工作時(shí)間,所以科研能力的提升需要女性投入更多的精力和時(shí)間去爭(zhēng)取。
由于社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響,女性在家庭生活中幾乎承擔(dān)了全部的重任,生兒育女、賢妻良母、孝敬老人等等,稍許不盡職盡責(zé)則會(huì)受到輿論的譴責(zé)。簡(jiǎn)而言之,社會(huì)的意識(shí)形態(tài)和利益迫使女性努力向其期望的形象發(fā)展。一個(gè)人的精力是有限的,繁瑣的工作外加生活的重?fù)?dān),使得女性管理者無(wú)暇過(guò)多思考晉升發(fā)展,更何況這條道路對(duì)于女性而言走的并不是那么輕松。此外,招聘和篩選策略是傳統(tǒng)機(jī)制所形成的評(píng)價(jià)體系和模式,它運(yùn)用資格、生理?xiàng)l件幫助男性,鼓勵(lì)優(yōu)先錄用男性,約束了高校女性管理者的發(fā)展。教育本來(lái)是促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的主要途徑,諸多的女性希望就業(yè)改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況,謀求眾人羨慕的工作,但是大到社會(huì)環(huán)境,小到高校環(huán)境、家庭環(huán)境等都促使其不能夠在更寬廣的領(lǐng)域中進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展,而逐漸形成一些大眾化的“女性職業(yè)”,嚴(yán)重影響到了高校行政管理隊(duì)伍的前進(jìn)與發(fā)展。
二、高校女性行政管理者職業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)高校應(yīng)該在女性行政管理者繼續(xù)深造、職務(wù)評(píng)聘方面給予關(guān)注
古希臘教育家亞里士多德曾指出:“必須有優(yōu)良的婦孺,才會(huì)造成優(yōu)良的城邦”。社會(huì)發(fā)展日新月異,知識(shí)的更新和增長(zhǎng)速度急劇加快,從全球領(lǐng)域來(lái)看,全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)必將成為一個(gè)重要趨勢(shì)。每一個(gè)員工,因?yàn)橹R(shí)和能力不同,都需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。政府、高校以及社會(huì)的其他公益組織及個(gè)人應(yīng)該通過(guò)多種方式,提供多種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì),通過(guò)一些職業(yè)導(dǎo)航類(lèi)課程,為女性行政管理者提供配套的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),創(chuàng)造更多深造機(jī)會(huì)和求學(xué)領(lǐng)域,對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)和幫助,幫助女性管理者梳理職業(yè)生涯規(guī)劃,整體上提高女性行政管理者隊(duì)伍,使其真正成為獨(dú)立、自尊、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。因?yàn)榻^大多數(shù)女性進(jìn)入的領(lǐng)域,仍是以為他人服務(wù)為主的輔行業(yè),主流社會(huì)對(duì)于婦女進(jìn)入傳統(tǒng)的“男性職業(yè)”還是持排斥態(tài)度的。這一狀況就導(dǎo)致女性多偏向選擇服務(wù)類(lèi)行業(yè),并且處于低職位的職業(yè)性別隔離。所以,要解決女性未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題,國(guó)家相關(guān)部門(mén)還需要進(jìn)一步完善在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中兩性平等的法律法規(guī)。各個(gè)高校的相關(guān)部門(mén),也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家大的指導(dǎo)方針,逐漸消除在評(píng)聘、晉升等方面的性別壁壘,要保障女性行政管理者的參與比例,使得眾多基層人員也有更多的發(fā)言權(quán),公平公正地評(píng)價(jià)他們?cè)诠ぷ魃先〉玫臉I(yè)績(jī)。此外,對(duì)于長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層崗位的女性行政人員,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不定期進(jìn)行談話溝通、心理疏導(dǎo),協(xié)助其培養(yǎng)積極良好的生活工作狀態(tài)。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中也有諸多女性管理者本身期望值較低,秉持得過(guò)且過(guò)的態(tài)度,我們也需要盡量去幫助其樹(shù)立正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀。
(二)高校女性行政管理者自身需要努力奮斗
高校女性行政管理者在一個(gè)以男性為主體的領(lǐng)域想要取得長(zhǎng)足發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的自信心和競(jìng)爭(zhēng)力,從本質(zhì)上來(lái)講需要自身的努力奮斗。所以作為一個(gè)女性行政管理者,要充分利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件,提高自身職業(yè)發(fā)展技能,培養(yǎng)多重能力,拓展知識(shí)面,提高綜合素質(zhì),在工作上精益求精。同時(shí),修煉高尚的品德、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的意志,增強(qiáng)抗壓能力;勇于從固有的工作和生活模式中脫離出來(lái),謀求二者和諧健康發(fā)展。
(三)社會(huì)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,為女性職業(yè)發(fā)展提供良好條件
(一)執(zhí)行力的提高有助于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
高校要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo),不僅需要制定科學(xué)的戰(zhàn)略決策,同時(shí)需要團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的執(zhí)行力。如果高校行政管理不考慮執(zhí)行力問(wèn)題,所制定出的發(fā)展戰(zhàn)略措施都將失去真正的意義。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,高校發(fā)展迅速,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,要想長(zhǎng)期保持自身高效的發(fā)展以及保持較高的教學(xué)質(zhì)量,除了要制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略之外,能夠?qū)?zhàn)略有效執(zhí)行下去也是成功的關(guān)鍵,也只有這樣,高校才能夠不斷的發(fā)展、壯大。因此說(shuō),執(zhí)行力的提高是學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
(二)提高執(zhí)行力是工作效率提升的有效途徑
高效的行政效能是每一所學(xué)校都在不斷摸索和思考的問(wèn)題,而行政效能發(fā)揮的關(guān)鍵又落在了行政管理執(zhí)行力的提升上,高效的執(zhí)行力需要高校行政部門(mén)之間能夠協(xié)同一致、互相配合將政策措施落實(shí)到實(shí)踐中去,倘若執(zhí)行力表現(xiàn)不到位,即會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行上出現(xiàn)較大的偏差,偏離預(yù)期效果。由此可見(jiàn),執(zhí)行力的實(shí)施情況既關(guān)系到高校辦學(xué)指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略措施的實(shí)現(xiàn),又關(guān)系到高校整體戰(zhàn)略布局的開(kāi)展,只有高校保持較強(qiáng)的執(zhí)行力,才能夠保證高校整體的工作效率。
二、影響高校行政管理執(zhí)行力的主要因素
影響高校行政管理執(zhí)行力的因素有內(nèi)因和外因之分。其中外因主要是國(guó)家關(guān)于高校行政管理方面的制度和法規(guī)等;內(nèi)因主要是高校行政管理人員的服務(wù)意識(shí)、管理體制、管理模式與方法和管理機(jī)構(gòu)等。本文主要從影響高校行政管理的內(nèi)因進(jìn)行闡述。
(一)行政管理人員的綜合素質(zhì)有待提升
高校戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程中,人的因素至關(guān)重要,行政管理人員的綜合素質(zhì)不高,工作態(tài)度不認(rèn)真,對(duì)工作不重視,都將直接影響到工作的執(zhí)行情況,導(dǎo)致高校既定工作目標(biāo)無(wú)法更好的實(shí)現(xiàn),對(duì)高校的發(fā)展形成阻礙。
(二)制度、政策實(shí)施的監(jiān)管力度不夠
有效的監(jiān)督是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行力的根本保障,日常的工作中,很多標(biāo)準(zhǔn)的制定堪稱(chēng)完美,但是在執(zhí)行過(guò)程中,卻遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的效果,究其內(nèi)因就是制度、政策在執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)管的力度不夠,讓制度、政策在執(zhí)行過(guò)程中變樣走調(diào),讓制度、政策停留于紙上、嘴上、墻上,形同虛設(shè),導(dǎo)致執(zhí)行力喪失,讓工作失去效力。
(三)各部門(mén)之間不能通力協(xié)作導(dǎo)致執(zhí)行力下降
當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)不是十分合理,管理層次較多且各部門(mén)之間可能出現(xiàn)職能交叉重復(fù)的現(xiàn)象,這就使得工作信息傳遞速度較慢。各部門(mén)缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,工作效率降低且職能重復(fù),造成資源浪費(fèi)。
三、有效提升高校行政管理執(zhí)行力的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)高校行政管理執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)
執(zhí)行力是高校決策層制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力和基礎(chǔ)。不同部門(mén)之間需要執(zhí)行的任務(wù)不同,但都需要執(zhí)行力作為其實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的核心動(dòng)力。加強(qiáng)行政管理執(zhí)行力建設(shè),有利于新形勢(shì)下高校自身管理建設(shè)的改革和創(chuàng)新,也有利于加強(qiáng)高校行政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對(duì)此我們應(yīng)該給予正確的認(rèn)識(shí),并將其提升到一定的重視高度。
(二)建立完善的行政管理體系并保證其規(guī)范化運(yùn)行
制度和體系的建立是高校行政管理工作順利開(kāi)展的保障,也是其實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的有效手段。因此,為提升高校行政管理執(zhí)行力,必須建立完善的行政管理體系。同時(shí),高校行政管理體系的建設(shè)必須遵循以下原則:首先,管理體系的建設(shè)必須適合本校發(fā)展,并能約束和指導(dǎo)員工工作的開(kāi)展;其次,科學(xué)合理的進(jìn)行管理體系的建設(shè)和完善,不斷提高行政管理效能;第三,職責(zé)和獎(jiǎng)懲分明,清晰易懂,便于實(shí)施;最后,領(lǐng)導(dǎo)者帶頭執(zhí)行相關(guān)制度,保證制度的規(guī)范化執(zhí)行。
(三)提高管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平,提升執(zhí)行力
作為高校行政管理執(zhí)行力主體的管理人員只有具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化能力,也就是具備一定的執(zhí)行能力,才能保障行政管理組織的高效運(yùn)行。首先,高校行政管理人員要具備較強(qiáng)的綜合管理素質(zhì),這在人員招聘過(guò)程中就要進(jìn)行把關(guān);其次,要加強(qiáng)行政管理人員的崗位培訓(xùn)以提高其處理實(shí)際問(wèn)題的能力。高校行政管理人員工作態(tài)度的培養(yǎng)是提高其執(zhí)行力的關(guān)鍵。高校行政管理人員必須以認(rèn)真的工作態(tài)度進(jìn)行管理理論的學(xué)習(xí),并在日常管理工作中不斷實(shí)踐,才能成為一名具有較強(qiáng)執(zhí)行力的管理者。
(四)注重思想引領(lǐng),構(gòu)建良好的文化環(huán)境
高校行政管理執(zhí)行力文化是高校工作人員在參與行政管理活動(dòng)過(guò)程中形成的關(guān)于“執(zhí)行”價(jià)值觀、信念以及行為規(guī)范的總稱(chēng)。高校只有將戰(zhàn)略定位、辦學(xué)理念、價(jià)值觀和執(zhí)行力文化灌輸?shù)矫總€(gè)管理者心中,打造出具有相同執(zhí)行力價(jià)值觀和信念的管理團(tuán)隊(duì),才能有效保證在以后的行政管理工作中有效地發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。卓越的執(zhí)行力文化能夠培育優(yōu)良的執(zhí)行習(xí)慣和執(zhí)行理念,并能夠不斷地傳承和提升,它發(fā)揮效力的途徑主要是在精神層面上對(duì)執(zhí)行行為的引導(dǎo)和規(guī)范。高校應(yīng)培養(yǎng)執(zhí)行力文化,并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)校的行為規(guī)范。
(五)強(qiáng)化對(duì)高校行政管理人員的內(nèi)部監(jiān)督
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