限購令細則精選(九篇)

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第1篇：限購令細則范文

國五條細則

2013年3月25日，廣東省首先推出“國五條”地方細則，明確對廣州、深圳實施限購、限價的“雙限”政策。新的國五條實施細則，普遍感覺明顯是針對當前房價上漲預期增強而采取的更加嚴厲的調控措施。

由現在看來，國五條細則確實讓房產市場冷一下溫，當然，隨之而來房產景象也夠令人瞠目結舌。國五條細則出現的頻繁度可想而知，想必是無可爭議關鍵詞匯之一。

房產稅

一個“稅”字，讓太多的人驚慌失措。眾多新聞資訊報道說，二手房交易征稅20%的規定一直存在，但是在幾乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情況進行處理的，基本按1%-3%收取。二手房交易中，稅務被完全轉嫁到購房者身上，而這樣的操作可以減輕二手房購房者所承擔的稅負。

從大部分城市概述性的調控內容中我們不難發現，眾多細則均回避了20%的個人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調整等關鍵性問題。

至今房產稅如何征收問題仍舊困擾著廣大二手房購買者。從中短期看，20%個稅問題還有待考量。

限價令

“限價”政策并不是一個新的政策，2011年以來在不少地區都在執行，以至于在一定時期還出現的限購與限價之爭，出現以“限價”代替“限購”的行為。

房產調控政策作為樓市變動的風向標，國五條細則下的房產稅收，房貸比例，單身限購令等即對限制樓市投資性需求、遏制房價過快上漲起到了立竿見影的作用。雖然房地產投機性、投資性需求得到一定抑制，然而房價并未如購房者開始預期的大幅下降，反而開始一路攀升，不少購房者面對房價上漲的形勢，樓市調控政策能否加碼也成為了業內人士的熱議話題。

第2篇：限購令細則范文

摘 要：當前房地產市場過熱的局面由此引起購買力相對不足，人民生活水平和消費水平受到影響以及社會福利感不足的情況引起了國家的重視。在國家出臺限購令的同時，重慶地區作為首批進行房產稅試點的城市，受到各方關注；而大連地區，則出臺了相關的限購細則，來確保限購令的執行。本文通過對近期重慶和大連地區房地產的相關政策和數據的解讀，分析在“限購令”下的重慶和大連的房地產市場。

關鍵詞：限購令 房地產市場 房價 調控政策

2011年1月26日，國務院常務會議再度推出八條房地產市場調控措施，要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

一、對重慶和大連房地產市場分析

（一）重慶地區

作為首批進行房產稅試點的城市，2011年對于重慶樓市市場來說，是風波四起的一個季度，從國八條到房產稅，再到公租房，政策層出，一波未平，一波又起，調控措施疊加，沖擊著房地產市場。

重慶市人民政府在2011年1月27日出臺《關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法和重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》，作為首批進行房產稅試點的城市，重慶房產稅的實施，引起了各方的關注。但是應該看到這次房產稅的實施，主要針對高端市場，預計征稅住房不會超過總量的10%，對普通住宅市場無實質影響，因此對于抑制房價并沒有很明顯的作用。同時房產稅也是僅對“三無”人員新購第二套（含第二套）以上的普通住房按稅率0.5%征稅，這與房價年漲幅20%以上相比，投資性購房依然有很強的動力，因此房產稅的實施對投資性需要的打擊力度明顯不如其他城市的限購。

在2011年3月30日，重慶市人民政府下達《關于公布2011年度新建住房價格控制目標的通知》，根據2010年重慶市城鎮居民人均可支配收入和工資性收入的增長率，該房價目標上漲的幅度控制在在9.5%以下，這樣的調控目標毫無懸念地傳遞出一種未來房價繼續上漲的信息，潛在購房者房價繼續上漲的心理預期可能會加強。

盡管2011年重慶房價仍在上漲，但相關數據顯示，新建住宅的成交面積和成交套數都在大幅下降，樓市調控效果正在顯現。同時，2011年重慶將會有1000萬平方米公租房源推出，勢必會對房地產市場產生一定的影響。下一階段，若各項房地產調控政策能夠得到有效落實和進一步細化，調控效果將更加明顯。

商業地產方面，2011年當新一輪的調控政策出臺后，商業地產與住宅市場出現了兩種相反的景象。住宅市場的成交量急速下挫，而商業地產的投資非常火爆。因為此次調控主要針對住宅市場，而對商業地產沒有涉及。在這樣的樓市調控的背景下，投資有價值的商業地產已經成為投資置業者青睞的對象。同時重慶商業地產均價與發達地區來比，僅等于住房價格；雖然最近商業地產有所上漲，但總體來說還處于一個價值洼地，有很好的發展空間。另外，隨著重慶市作為西部中心城市的地位不斷穩固，重慶市的商業地產將迎來更多的發展機遇。在商品住宅市場遭遇嚴厲調控的背景下，在重慶，投資者們已經在商業地產看到了機遇。

（二）大連地區

隨著國家對房地產調控逐步深入，對于大連地區來說，從新國八條的出臺，到大連版限購令細則的執行；從貸款首付的上調，到貸款利率的增加，都無一不體現出政策正逐步加碼和政府對樓市調控不達目的不罷休的決心。

2011年3月31日，大連市公布2011年房價調控目標，即大連市2011年度新建住房價格控制目標為，新建住房價格指數要明顯低于我市當年經濟增長和城市人均可支配收入增長速度，力爭低于經濟增長和城市人均可支配收入增長速度3～5個百分點。這個調控目標說明政府未來仍是圍繞房價上漲幅度進行調控，從調控目標可以看出，未來大連房價會是一個上漲的預期。

目前，大連市新建商品住宅和二手住宅的交易量和交易價格都處在上漲的階段，但是相對來說，其增幅已經明顯的放緩，從一定程度上說明樓市調控效果正在顯現。同時房地產市場調控政策正處于初級階段，剛性需求成為市場的主力，投資性需求暫時離開住宅市場，隨著政策進入常態，剛性需求由觀望轉為入市，資金實力不強的開發商可能由于頂不住壓力采取打折或者降價促銷快速回籠資金。但是當前的大連房價正處在高房價階段，房價在通貨膨脹的預期下必定走高；另一方面，由于大連市未來巨大的發展潛力，使城市很有競爭力，房價自然走高，預測2011年大連房價上漲依然是不可避免。

在住宅限購政策和擴大內需政策的刺激，大連商鋪市場更顯活躍，同時由于大連市的具有吸引力的城市發展戰略，大連商業前景被普遍看好，商業地產長期具有不錯的發展空間。

二、對全國房地產市場的分析

由重慶和大連房地產市場為例，可以看出近期中國房地產市場遭遇調控限價，對投資者和購房者均產生一定影響，限購令主要針對住宅市場而未涉及商業用地，投資者另尋商機和尋租，由此可能引起商業住宅市場走高局面，在住宅市場剛性需求成為主力，投資需求暫時冷卻，限購令暫時起到了一定作用。

但是應該看到房價上漲是現階段中國社會必須面對的事實，國家實行政策調控的目的在于抑制房價過快增長，一步步的實現房價的穩定。目前中央正加大保障性住房的建設，很多企業也開始投入保障性住房的建設中，但是如何做到保障性住房真的是提供給有需要的群體，還需要國家出臺相關的監督政策，要做到對真正需要保障性住房的低收入群體給予保障，堅決杜絕保障性住房的投機缺口。

第3篇：限購令細則范文

蘇曉婷，女，漢族，安徽人。現為四川大學經濟學院2012級產業經濟專業的碩士研究生，研究方向為：房地產經濟。

摘 要：通過對2010年我國房地產限購政策出臺后所引發種種問題的分析和研究，得出了雖然“限購令”在控制房價和抑制房地產投機投資等方面有巨大的作用，但其也存在著一些問題。經過分析認為“限購令”應該被其他措施取代，應該從根本上尋找徹底解決供求關系不平衡的方法，進而達到調控房地產市場目的。

關鍵詞：限購政策；國十條；投機性需求

一、 限購政策的出臺

2010年初，我國宏觀經濟形勢逐漸向好發展，房價暴漲趨勢十分明顯。國務院在4月17日出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”） ， 從此開啟了2010年樓市調控的大幕。

4月的新“國十條”進行了以下規定：首先要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；其次對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。在新“國十條”出臺后不久， 4月30日北京就出臺了樓市限購令，規定了一個家庭只能新購買一套商品住房。

二、 限購政策的經濟理論基礎——供給、需求理論

供給理論是說明商品本身價格與其供給量之間關系的理論。其基本內容是：在其他條件不變的情況下，一種商品的供給量與價格之間成同方向變動的關系，即供給量隨著商品本身價格的上升而增加，隨商品本身價格的下降而減少。

需求理論是說明商品本身價格與其需求量之間關系的理論。其基本內容是：在其他條件不變的情況下，一種商品的需求量與其本身價格之間成反方向的變動，即需求量隨著商品本身價格的上升而減少，隨商品本身價格的下降而增加。

供給與需求之間一般存在著以下三種狀態：第一，供不應求。它是指一定時間內，市場上生產部門生產出的商品，也就是提供給人們消費的商品總額，小于（落后）人們在這段時間內滿足物質資料生活所需要產品的總額；第二，供大于求。就是一定時間內，市場上生產部門生產出的商品，也就是提供給人們消費的商品總額，大于（超出）人們在這段時間內滿足物質資料生活所需要產品的總額；第三，供求均衡。是指在一定時間內，商品的供給與人們的需求達到了理想的對等狀態，即供給剛好滿足需求。這種平衡只是種趨勢，只能是相對的平衡，這需要在嚴格的假定條件下才能實現。

限購政策的實施是在房地產市場供給小于需求的背景下進行的，它從需求方面考慮，在不改變或者較小改變房地產供給的情況下，單方面壓制需求。不管是投資投機需求還是剛性需求，在短期內確實被壓制住使得需求減少。根據供求理論可以看到，在供給不變的情況下，需求減少，可以使得價格下降。因此，限購政策在短期內確實可以達到降低房價的作用。但是，市場價格是由供給與需求兩方面共同決定的，單方面壓制需求在長期來看是不可取的，因為被短期內壓制的需求還是存在的，一旦被釋放出現會出現反彈。

三、 限購政策的消極后果

第一，造成部分改善型住房需求和剛性需求被限制

限購政策的一個消極后果就是無形中剝奪了部分群體的改善型住房需求，比如在深圳、北京、上海出臺的限購政策細則中就都規定非本市戶籍居民家庭限購1套住房得情況。這不僅限制了已經擁有1套小戶型住房的非本市戶籍居民家庭的升級置業需求，也迫使剛性需求者放棄正常過渡時期的小戶型，在購房時選擇一步到位。

第二，間接推動了部分三、四線城市房價的上漲。由于限購令目前只在部分房價過高的城市實行，所以注定了其不可能將住房投資、投機力量完全清出住房市場，況且徹底清除投資力量對住房市場的發展也是不利的，一個成熟穩定的房地產市場需要有10% 左右的投資性需求支撐。

投資、投機力量撤離了“熱點”城市以后部分流向三、四線城市的住房市場，部分轉向了政策相對寬松的海外地產和其他投資品。流向三、四線城市住房市場的投資、投機力量不可避免在推高了部分三、四線城市的房價。

第三，限購政策并未解決房地產市場根本的問題。限購政策的出臺在短期內來看確實抑制了投機需求，在一定時間內能夠改變目前的供求關系，抑制房價過快上漲，但是這些被抑制的需求是長期存在的，加上我們國家積極推進的城市化進程，住房的供需矛盾仍將在較長一段時間內存在。限購令并沒有從根本上改變目前的供需矛盾，也不應當是政府調控房地產市場的主要措施，因此政府必須制定相應的配套政策，從長期來對房地產市場的供給和需求進行調節。

四、 小結

誠然， 從短期看， “限購令”政策確實能起到了立竿見影的效果。在當時房價調控的關鍵時期實行限購政策是很有可以的。但是，限購只能是調控房價的輔助手段。在住房供需關系失衡的時期，由于短期內住房的供給缺乏彈性，只能通過實行限購來抑制不合理需求，從而實現短期內的供需平衡。

限購政策對于當期有降低房價的作用。如果限購政策在短期內取消，則取消限購時市場會出現房價的陡然升高，我們稱之為“報復性反彈”。限購是特殊時期依靠行政指令的特殊調控手段，長期來看，在摸清房產資產數量的前提下，可逐步利用稅收、交易頻度規制、利率與信貸政策等予以替代。由于“報復性反彈”的存在，在限購政策取消時，要采取漸進的形式，同時應該輔助于其他有效的政策工具。①

但從根本上說， 僅靠政府干預扼制房價效果有限。若要使其發揮強效，或只有使其常態化、制度化，但這種強行壓制，又是否切合實際，又是否對樓市發展有利。限購只是行政性的短期措施，其深層次的東西是根治不了的。所以，調控的關鍵在于供求的平衡，而非抑制需求的限購。因此，限購政策不是長遠之策，更無法根治頑疾。

例如一些長期從事房地產研究的專業人士都發表出自己的觀點，犀利的指出了其中存在的問題。例如深圳中原董事總經理李耀智認為，如果沒有配套政策，限購反而會成為市場的巨大隱患。因為“限貸令”與“限購令”都是將目標集中在打壓需求上，在供應方面并沒有采取太多的措施。（作者單位：四川大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 孔紅枚.“限購令”：特定時期調控房價的輔助手段[J].中國房地產.2011。

[2] 程鴻群，何汶金.限購令讓房價“何去何從”[J].城市開發.2011。

[3] 杜龍，王龍龍.房地產限購政策作用與效果分析[J].政經視點.2012。

[4] 黎顯揚.限購令政策評述[J].基建管理優化.2011。

[5] 章劍鋒.樓市限購政策：關鍵時刻貴在堅持.觀點速遞.2010。

第4篇：限購令細則范文

2012年2月，搜狐網與零點研究咨詢集團聯合進行的“全國兩會民生系列調查”顯示：北上廣三地居民普遍認可限購令控制房價的作用，近六成公眾支持限購令繼續執行；市場觀望為主，購房意愿不足一成。本次調查結果還發現，近六成居民（57%）支持限購令的繼續執行，而不支持的比例僅為15%。其中，兩高群體（高學歷、高收入）選擇支持繼續執行限購令的比例（57.9%，56.7%）略高于低學歷（50.7%）和低收入群體（50.4%）。

“降價潮”、“零成交”、“限購令”……近來中國各地樓市表現低迷，大型房企的銷售業績也出現大幅下滑。據不完全統計，16家標桿房企2012年1月份銷售總額不足300億元，不及去年同期663．6億元銷售金額的一半。而從2月的市場表現來看，情況也并不樂觀。在業績壓力之下，部分房企已開始醞釀新一輪降價以刺激成交量。

市場持續走低，庫存大幅增加，企業資金鏈持續緊張，這樣的局勢下，是逆勢抄底還是戰略轉型，是調整產品結構還是隱忍蓄勢？2012年是否是世界末日還不敢下結論，但是是樓市的冬天卻毋庸置疑。2012年，企業如何走出困境，購房者何時出手，政策、市場走向何方？

北京市政協委員，北京市華遠地產股份有限公司董事長任志強給出如下看法。

限購不能救房市

2010年4月30日，北京出臺“國十條實施細則”中明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，如果被發現提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產證。這是全國首次提出的家庭購房套數“限購令”。

不久，“限購令”迅速成為全國各地遏制房地產行業膨脹的措施之一。推行一年多，任志強依舊不看好這一嚴厲措施。他說，限購政策可以使得銀行公開搶劫消費者，并且限購政策并不能真正解決中國的房地產市場，只不過是“把現在的矛盾往后拖。”

限購之后，更加嚴重的是銀行利用非市場化的政策開始實行自己的一些掠奪。

限制房價回歸的要素已經存在，但是從來沒有提過限制地價的回歸要求。

發揮房地產的力量之后，人均居住面積增長速度是非常高的，恰恰是因為政府用強力的非市場化的因素導致房地產市場產生了各種奇怪的問題。限購最大的問題是要非市場化。那么限購引起的問題，就是市場化的時候必然給社會和市場造成一些其他經濟體的誤導。而且限購只是把現在的矛盾往后拖，拖到下一任政府，拖到別人解決不了的時候。

“中國房價增長過快的原因是什么？第一，中國進入城鎮化的高速發展階段，這個階段當中房價上升是必然的。第二個原因是我們的經濟增長和收入增長改變了需求。第三個原因是土地供給制度的壟斷，也大大推動了住房價格提高的問題。第四，持續寬松的貨幣和低利率形成的推手。”因此，任志強認為，限購不能救房市。

中國房地產行業還有前景

2012年2月24日起，存款類金融機構人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，按存款余額80萬億計算，此舉約釋放出4000億元寬松資金。這是繼2011年12月5日之后，央行再次下調存款準備金率。

此舉一出，多方歡欣鼓舞。但如此嚴厲的政策也引起一些業內人士的擔憂：中國經濟仍在下探過程中，故各項放松性的政策必定還會不斷出臺。嚴厲的房地產調控能否hold住？

任志強對此舉的態度還是贊同為主：“盡管遲了，但還是來了。”

面對當今房地產行業形勢，任志強談到五點：第一，調控政策不放松是確定的；第二，房地產投資下降也很確定，去年投資從35.2億元降到27.9億元，今年將延續；第三，今年新開工面積持續下降是一定的；第四，今年住宅的銷售面積將略有增長，中央要求竣工500萬套保障房，加上新建商品住房，總銷售面積可能會略有上漲；第五，銷售金額將與去年持平或略有下降，因為保障房的占有面積還不確定，占比多的話銷售金額將下降，不然可能持平。

不改革將走回頭路

持續低迷的樓市，令開發商的資金鏈越來越緊張。如果調控維持去年的力度，業內人士認為一些中小開發商可能“熬不過今年”。

但是任志強認為，通常衡量一個地區的房地產高增長還是低增長，或者持續增長的時候，需要三個因素：

第一，是看經濟增長速度，是不是保證4%以上的增長，這是一個必要條件。如果沒有宏觀經濟增長的話，是不可能有房地產市場發展的。

第二，是城市化率的問題，如果城市化率達到百分之六七十的時候，是一個下降或平緩發展的，我們還沒到。

第三，就是在城市中的戶均套數超過1：1.1，就是意味著有一個城市家庭一定有1.1套房子在那等著，這時候房價才會降下來，這三個條件達到以后，我們大概算一算，到2030年以后。

因此，對于房產企業來說，不存在破產的問題，因為房地產企業所持有的主要是土地資源，所以它可以任意轉移，它可以通過兼并重組的辦法去解決。除了房地產以外，別的企業都可能破產，但只有房地產企業不會。“我賣掉90%的股權我還活著。因為它主要持有的是土地和原料，這個完全不一樣。我們更愿意說它是重組，只能說有洗牌和重組的過程。從過去到現在，我們基本上沒有見到房地產業的破產，我就剩一塊爛地了，我這個爛地還是值錢的，我別的可能都沒了，可是我的地還是值錢的。基本上從全世界的情況看沒有。”

第5篇：限購令細則范文

現狀：房產稅試點收效甚微、調節作用有限

自2011年1月28日起，上海和重慶作為首批房產稅改革試點城市，開始對部分個人住房開征房產稅。在試行的近一年時間里，上海認定應征房產稅的住房約七千多套，數量較少，而重慶房產稅試行以后，雖然有數據顯示，高檔樓盤訪客量下降了30%～50%，高檔商品住宅成交量下降4個百分點，抑制了投資和投機性消費，但房產稅征收額僅在1～2億之間，金額也不算高，與征收房產稅的初衷有差距。兩地試點收效甚微，個人認為其原因及存在的問題表現在如下幾方面：

首先，改革試點的房產稅征收對象，即稅源受限。上海房產稅的征收對象為本地戶籍新購二套及外地戶籍新購住房，并配以人均60（含）的免稅額，而在限購令的影響下成交有限，符合標準的征收對象更少；重慶房產稅的征收范圍更窄，主要針對面積在180以上的獨棟別墅（含存量及增量）、個人新購100以上的高檔住房及同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套房子，征收對象數量有限，導致其稅收金額不高。

其次，“限購、限貸”等樓市收緊政策同步進行導致房產稅試點城市效果不明顯。上海、重慶都是實行限購令的城市，在各城市限購政策細則的影響下，樓市買賣均出現低迷，成交量降低，許多有可能成為房產稅稅源的住宅項目不能實現成交或成交周期加長，導致房產稅試點城市效果有限。

第三，房產稅牽涉不同群體利益，推進難。房產稅的征收對象是房屋，個人擁有的房產越多，繳納稅金越高。而在北京等大中城市，擁有多套房產的本地及外地官員、企業老板等人群比比皆是，房產稅的征收必然涉及到各不同群體的利益，其推動的阻力也就更大。

第四，房產稅對房價調節的作用預期過高。房產稅改革試點，主要是促使財稅體制更加完善、房地產市場更加健全，進而長期促進房地產住宅市場的理性回歸，其對于房價的調節會起到一定的作用，但是作用有限。

推進房產稅征收工作的建議

對象：由“增量房”向“存量房”過渡

目前試點城市重慶的房產稅征收對象雖包含增量及存量房，但僅針對別墅，其他高檔住房等產品均是針對增量房產征收；另一試點城市上海則主要針對新增房產征收。要真正的促進房產資源的調節，實現房價下調，房產市場的理性回歸，房產稅的征收稅源應逐漸的擴大，從“增量房”向“存量房”的過渡是必然也是必須的。

個人建議在已經試點的重慶、上海可以適當擴大征收對象的范圍，家庭二套及以上的增量、存量住房全部劃在征收范圍內；同時，重慶的征收對象也不僅僅局限在別墅、高檔住宅等產品，應擴大至投資投機數量最大的普通住宅。

在限購令的打壓下，多年來房產投資投機的暴利時代必將結束，住宅產品要回歸其基本的“居住”屬性。房產稅的征收對象由增量房向存量房過渡，讓占有房產多的人交更多的稅，一定程度上有利于調節住房資源，打擊房地產市場的投資投機需求。

范圍：增加試點城市

上文對已經征收房產稅的“上海”、“重慶”兩試點城市做出擴大征收對象范圍的建議，而在房產稅增加試點城市的推進方向上，建議：一方面，選擇投資投機活躍的城市，通過征收房產稅，促使一部分空置房屋進行買賣或租賃的交易，實現房產資源的調節；另一方面，鑒于未來房產稅將向全國推廣征收，可以考慮選擇一些房價相對較高的中小城市來做試點，雖然投資投機需求相對較弱，但可考察社會對征收房產稅的承受力，通過多方試點，積累適合我國國情的房產稅經驗。

政策：房產稅的推進與限購令的退出相銜接

房地產市場過熱，“限購”、“限貸”等緊縮政策于2010年4月應勢出臺，通過“限購令”等宏觀調控手段抑制房地產市場價格的過快上漲，但同時也造成整個房地產行業的低迷，而與房地產行業相關的建筑、裝修等上下游產業及整個產業鏈開始顯現頹勢。“限購令”作為調控的行政手段，階段性執行尚可，不適合長期的執行，因此建議房產稅征收工作的逐步推進與“限購令”政策的逐步退出相銜接，在“限購令”這只宏觀的手放松之后，避免市場出現報復性的反彈，促使過熱的房地產行業逐漸的回歸理性道路。

執行：重視“預期管理”的作用

在經濟生活中，當個別預期變成社會大眾的共識時，它就會引致人們的集體行為，對經濟社會產生影響。而作為理性的購房者，對是否通過購買房產來達到其資產保值增值效果的行為，會參考與房產相關的政策及對未來房地產市場走勢的判斷，從而采取相應的前瞻。因此，房產稅的推進須重視“預期管理”的作用，才能保證房產稅征收工作推進的更快速，更有效。

“房產稅”執行與否之所以一直以來倍受百姓關注、爭議聲音最大的原因除了涉及目前房屋所有者的利益外，沒有明確詳細的規劃與預期是另一重要的原因。房產稅的推進勢在必行，前提是政府部門要加強對房產稅征收工作推進的“預期管理”，要有明確的方向和時間規劃，有明晰的執行路線圖。結合改革推進的方向，應做出3年、5年或10年的固定期限的詳細規劃，具體規劃中分步明確試點范圍及征收對象范圍如何擴展等內容。規劃明朗，預期明確，開發商及消費者也可以據此來對未來房地產市場走勢進行判斷，做出合適的決策，早日打破目前雙方的僵持狀態，從而促進房地產市場健康發展。

稅源：由窄稅基逐漸向寬稅基過渡

第6篇：限購令細則范文

2010年以來，中國先后出臺了三次房地產調控措施，將政策由此前的支持轉向抑制投機，遏制房價過快上漲，其中包括土地、金融、稅收、限購等多種調控手段。特別是從去年底至今年初的第三次調控，讓房地產開發商的資金鏈面臨著越來越嚴峻的考驗。

限購：截斷房產交易

今年1月26日，國務院辦公廳《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的有關問題的通知》，要求從嚴制定和執行住房限購措施。

“該限購令被稱為‘史上最嚴厲樓市調控措施’。”英大證券分析師周達望說，此前的2010年，十幾個城市也曾頒布為期數月的商品房限購政策，限購期限多截至2010年12月31日，而此次限購令的全面鋪開則沒有設置時限，同時，將限購范圍從新建商品住房擴大至“二手”住房。

據了解，截至3月，明確執行限購令的大中城市已有32個，各城市根據自己的房地產的實際狀況在實施細則上有所不同。按照新一輪調控要求，實行限購令的城市還將翻一番，達到72個。

限購政策一出，確實有效抑制了房產交易行為。招商銀行屏山支行理財經理王筱璐對記者說。摩根大通3月8日的中國房地產月度研究報告顯示，今年2月城市(北京、上海等)的房屋銷售量較今年1月下降45％。

其中，北京2月共成交商品住宅3535套，環比下降69.4％為近三年來的最低值，且價格出現停漲；上海2月商品住宅成交面積僅為17.8萬平方米，環比上月大跌83％，創下了2006年以來商品住宅月成交量的最低記錄。

“多數開發商95％的現金流都來自于住房銷售，成交量的持續低迷對開發商的考驗首當其沖。”王筱璐認為。

收銀根，削房貸

3月20日，央行宣布，從3月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年第三次上調存款準備金率，也是去年以來的第九次上調。在本次調整之后，大型金融機構的存款準備金率再創新高達到20％，中小金融機構為16.5％。

與此同時，4月5日，央行再次揮出了加息利劍，決定自4月6日起上調人民幣存貸款基準利率0.25個百分點。這是央行自去年四季度以來連續第四次加息。市場人士分析認為，持續加息將在一定程度上增加購房者的還貸壓力，以20年期100萬元等額本息還款的房貸為例，加息后，每月還款額將增加119元。

“加息、上調存款準備金率，個人住房貸款難已成為不爭事實。”王筱璐說，春節后個人住房貸款業務也已全面收緊，盡管各大銀行沒有明確宣布取消首套房貸“8.5折”優惠利率，但在實際辦理中已很難申請到。銀行更青睞于將有限的信貸投放到利潤高的業務中，而收緊利潤相對比較低的首套房貸款。這明顯抑制首套房貸款的需求，對本已縮量的剛性需求是不小打擊。

貸款指標較為緊張，房地產又屬于調控行業，開發商的融資壓力更顯突出。據國家統計局統計數據，房地產開發企業1～2月份資金來源中，國內貸款2679億元，僅增長7.7％；而自籌資金4184億元，增長21.4％。自籌資金比例上調，說明銀行對房地產的收縮程度高，導致信貸資金渠道受阻，促使開發商只有提高自身資金的比例。

融資渠道被卡

“盡管從去年開始房地產企業的融資渠道就比較緊張了，但2010年的銷售情況良好，這給大部分房地產企業帶來了穩定的資金流。不過，由于購地支出擴張，資金緊張依舊。”英大證券分析師周達望說。

截至3月10日，滬深兩市有21家上市房地產公司了2010年年報。扣除3家ST公司，包括萬科、保利等18家上市房企中，有14家資產負債率同比上升，且多數公司經營活動中的現金流量凈額為負。

周達望認為，資產負債率走高和經營性現金流凈額下降，主要源于房地產企業在去年的大規模擴張，尤其是購買土地的支出大幅增長。經營現金流大幅下滑，說明公司在買地支出不斷上升的情況下，回款已存在一定壓力，如果未來銷售情況不能轉好，開發樓盤越多的企業，資金負擔將越重。

值得注意的是，上述21家上市房企的存貨已出現大幅攀升，從2009年末的合計2046億元升至3123億元，增長幅度高達53％。

3月7日，大連友誼公告稱，公司主動申請撤回非公開發行方案獲得中國證監會批準，繼中天城投、海印股份之后，成為3月份A股市場的第三單關于房地產業務再融資申請終止的案例。

據不完全統計，2010年有59家房地產相關類公司提出融資申請，其中再融資申請48家，PO申請11家，但至今尚無一例獲得成功。

第7篇：限購令細則范文

很多人沒有想到，萬眾矚目的“史上最嚴交規”竟然催旺了一種另類市場。即一旦有車主因駕駛車輛違章過多，導致駕照上的12分不夠扣時，便有人從那些考取駕照后不經常開車的車主手中購買分數，再賣給這些有需要的違章者，并從中賺取差價，且行情一路看漲。一項嚴肅的政策法規，成為一些人的發財秘笈，著實令人匪夷所思，也證明政策或者監管層面存在急需彌補的漏洞。

而放到更大的層面來觀察，會不無悲哀地發現，類似這樣的政策遭遇對策的場景并不少見：春運剛剛開始，旨在減少現場排隊的網絡訂票系統便遭遇被人稱為“插隊神器”的搶票軟件；國家給農村學生每人補貼3元的“營養午餐”，但一些地方的學生真正吃到嘴里的不過2元；北京曾出臺被稱為“最嚴限購令”的“京十五條”，要求連續5年繳納社會保險或個人所得稅，一些人通過假結婚便實現了曲線購房；中央三令五申不許公款吃喝浪費，某些豪華宴請便悄然轉到了單位內部餐廳……諸如此類，蔚為大觀。

顯然，“上有政策、下有對策”現象已到了非整治不可的地步。具體分析，一些“對策”之所以被迅速開發，暴露了“政策”存在監管空白，或者缺少必要的配套細則，例如，商務部出臺了相關辦法，明確規定了大額購物卡實名登記制度，但某些商家見招拆招，采取了

第8篇：限購令細則范文

因此，作為國民經濟重要組成部分并處于發展期的我國房地產業，其對長期性產業政策的要求和調控政策的短期性是存在一定矛盾的。

一、房地產調控短期政策與長期政策之間的關系

1房地產調控政策長期與短期之間的三種關系

第一，短期與長期一致。在這種情況下，雖然房地產調控政策是針對某一特定時期的情況而采取的調整手段，但也的確符合房地產業長遠健康發展所必需的制度設計，這類短期調控政策實質上就是長期的產業政策。

第二，短期與長期存在一定差異。這類政策與前一類相似，但在短期內和長期范圍內執行的力度會有不同，或者說政策的著力點存在差異。因此，對這類政策而言，當它的短期任務基本完成后，應當進行必要的調整。

第三，短期與長期相悖。這類政策屬于單純的調控政策，即只能在短期內應用，解決問題后，應當立即停止執行。

在第二和第三種情況中，如果短期調控政策不能及時調整或中止，將對房地產業乃至宏觀經濟產生嚴重的負面影響。

2對調控政策長期性定性的基本原則

需遵循以下幾點原則：維護以市場的住房資源配置基礎方式地位；制度設計符合我國基本國情；加強和完善住房保障制度；增加住房的有效供給；支持脫困和改善型需求，抑制不合理的投資、投機需求。

二、短期與長期一致的調控政策

1加大住房用地供給

土地供給短缺以及土地供應制度的缺陷已經成為影響我國房地產市場建設的重要掣肘，也是導致房價水平快速上漲的因素之一。根據《國土資源公報》數據，近5年來，全國實際國有建設用地供給中，住宅建設用地供給所占比例不到30％。《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》([2010]4號，以下簡稱“4號文件”)和《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號，以下簡稱“10號文件”)都要求增加住房建設用地有效供應。國土資源部隨后要求各地在制定2010年度土地供應計劃時，切實加大住房建設用地供應，并提出2010年全國住房建設用地供應量為18萬公頃，同比增長超過130％。在土地供給制度改革無法一蹴而就的情況下，加大住房建設用地的供給量和供應比例，成為促進房地產市場長期健康發展的有效手段，而這種政策也應當成為行政手段管理房地產市場的長期制度設計，同時應當研究如何通過提高存量土地的利用效率來增加住房的有效供給。

2完善住房保障制度

住房保障制度不健全、覆蓋面小一直是我國房地產市場發展的重要矛盾。近期政策在加大保障性住房建設力度的同時，住房保障制度也得到進一步完善，特別針對“夾心層”家庭的公共租賃住房制度，住房和城鄉建設部等七部委出臺了“指導意見”，許多地方也都制定了相應的“保障辦法”并編制了“十二五”時期公共租賃住房建設計劃。此外，公共租賃住房的保障范圍同樣涉及部分進城務工農民。因此，這也是要在長期內不斷執行和完善的政策。

3研究住房持有環節稅收

長期以來，住房持有環節稅收制度缺失成為房地產稅收方面的主要缺陷。2010年以來，上海、重慶和北京等城市已經開始著手研究房產稅(物業稅)的實施方案，全國范圍內房產稅的征收模式也在研究中。對住房持有環節征稅，既是抑制過度的消費性需求、遏制不合理的投資和投機性需求、穩定房價的應急性手段，同樣也是在長期范圍內促進住房資源占有平衡、維護房地產市場健康發展的制度設計，房產稅的出臺體現了短期政策和長期政策的有機結合。

三、短期與長期存在一定差異

1保障性住房建設冒進

根據國務院截至2012年解決1540萬戶城鎮低收入家庭住房困難問題的要求，各地都加大了廉租住房建設和棚戶區改造力度，部分城市已經開始大規模建設公共租賃住房。加大保障性住房建設力度是刺激投資、拉動內需的有效手段，當然也是進一步提高住房保障水平、完善住房保障制度的重要抓手，在現階段十分必要。然而，部分地區保障性住房建設超出了真實需求，而且對部分地區而言，采取諸如貨幣補貼的方式反而能夠更有效地實現保障功能。過于冒進的住房建設將在后續的運營、投資收回、維護管理等方面暴露出一系列問題。

2差別化住房信貸政策

政策層面的差別化信貸政策早已有之，“4號文件”和“10號文件”所強調的差別化住房信貸更大的作用是規范商業銀行的經營行為，特別是在房價上漲速度過快、投資、投機性需求過度膨脹的階段，強調差別化住房信貸十分必要。而且，為支持脫困和改善型需求、抑制不合理的投資和投機行為，差別化的信貸政策應當在長期內發揮作用。但是，對目前所采取的差別化政策而言，其過分強調了短期性，具體表現在：第一，將改善型需習之“一棒打死”，第二套住房貸款成本無條件的提高；第二，對第三套住房貸款限制過死，而未來獨生子女組成家庭將成為主流，考慮到雙方父母養老的需求，購買第三套住房的需求在一定程度上也是合理的；第三，對商業銀行來說，對風險最高的初次購房人采取高貸款成數和利息優惠等政策，反而對風險較低的擁有多套住房的家庭實行高成本的信貸政策。因此，在長期內這種差別化信貸政策需要逐漸調整和完善。

3住房流轉環節稅收政策

加大住房流轉環節的稅負，相當于增加住房流通的交易成本，這無疑將有效抑制過度投機炒房等行為。2005年至今，國家曾多次調整營業稅和契稅的征繳比例，也多次清查土地增值稅和個人所得稅，這項政策在遏制部分城市房價過快上漲的背景下切實可行，而長期內我們仍應抑制投機炒房行為。然而，過高的稅收不利于存量住房市場的長期發展。因此，為進一步提高住房的有效供給能力，住房流通的交易成本應當限定在較低水平，特別在住房持有環節稅收體系建立后，我們應當適當降低住房流轉環節的稅負。

四、短期與長期相悖

1“限購令”

根據“10號文件”以及后續國務院相關部門系列調控政策，一些城市在制定相關實施細則中加入了購房套數的限制。部分城市(如北京)限購令體現為限制購房人一次性購買商品住房的套數，部分城市(如南京)則是限制購房人同時擁有的住房套數。不論是哪種限購，“限購令”本身都是針對房地產市場的一劑猛藥，對過度投機行為應該起到明顯的抑制作用。限購令在一定時期后應當立即退出，否則將遺害無窮，當然，大多數城市出臺細則時也都規定了限購令的執行期限。

第9篇：限購令細則范文

公務員周末須當半天義工

1月5日，深圳下發《迎大運、創全國文明城市標兵行動綱要》，在行動綱要90項具體任務中，包含一項機關干部志愿服務行動。要求各單位組織動員廣大機關干部每周末拿出半天休息時間，義務參加迎大運和全國文明城市標兵、國家環保模范城市的創建工作。

樓市“限購令”施行

自1月6日起，鄭州市開始實施“限購令”，即無法提供在鄭州市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭暫停在人口過密區域購房，只能在其他區域新購1套商品住房。

嚴禁假期組織學生進行違規補課

1月5日，武漢市教育局發出寒假放假通知。通知要求各區、校要認真落實學生“減負”有關規定，嚴禁在假期組織學生進行違規補課或以各種名目舉辦學科補習班、培優班，不得租借校舍用于舉辦針對中、小學生的文化補習班；初中、高中畢業年級可適當組織學生補習，但時間不得超過10天。

海歸符3條件可申辦常住戶口

上海市人保局網站1月4日公布《留學回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細則》。同時具備回國后直接來上海工作；用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限須六個月（含）以上；申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上等3項條件，留學回國人員可申辦本市常住戶口。實施細則的有效期至2015年12月31日。

空置房物業費不再打折

《海南經濟特區物業管理條例》于今年1月1日開始正式實施。該條例規定：“物業依法交付業主后發生的物業服務費用，業主全額交納。”這意味著海南實施4年多的空置房物業費打7折將成為歷史，即使房子一直沒人住，也要全額繳納物業費。

進行資格審查實行雙向免費

人民日報1月6日報道：河北省人力資源和社會保障廳日前出臺《校園招聘會管理暫行辦法》，明確要求舉辦招聘會的院校應當對參會招聘單位進行資格審核，并規定校園招聘會實行雙向免費，既不向畢業生收取入場費，也不向用人單位收取攤位費。

政協委員履職考評新規

從今年1月1日起，呼和浩特市政協根據新出臺的《呼和浩特市政協委員履職考評暫行辦法》，對委員們的履職情況進行年度考核，設置6條“硬杠杠”，當年達不到60分的委員，將被勸辭或撤職。

市政協首推網上無紙化辦公

從2011年1月起，廣州市政協正式全面推行網上無紙化辦公，所有公文擬文與呈報、審核、傳閱等工作流程都會在網上進行。此舉意味著廣州市政協成為全國首家推行無紙化辦公的副省級城市政協組織。

事務性工作托付中介協會

廣東省廣州市國土房管局10日宣布，將一攬子事務性工作委托廣州市房地產中介協會辦理，以便更好地實現對廣州區域范圍內房地產中介行業的自律管理。

1月5日零時起，濟寧市十差基層單位網上初選活動正式開始。繼接連三年舉行十佳、十差窗口單位評選后，濟寧市將評選活動延伸到了基層單位。

此次十差基層單位初選范圍為市直機關、部門、單位內設科室、辦事窗口及直屬單位內設科室、辦事窗口；縣市區（濟寧高新區、濟寧北湖度假區）直機關、部門、單位內設科室、辦事窗口及直屬單位內設科室、辦事窗口；鄉鎮（街道辦事處）內設機構、基層站所。 同時，十差基層單位初選主要是面向基層單位及基層干部存在庸、懶、散、慢、亂等作風方面的問題。生活、工作中，市民如果發現基層單位或基層干部存在服務意識差，門難進、臉難看、態度粗暴的；辦事效率低，推諉扯皮，給服務對象造成損失的；巧立名目，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂作為的；對服務對象“吃拿卡要”，損害群眾利益的；利用行政管理權，謀取個人或“小團體”利益的；因違反作風建設規定被查處通報或被媒體曝光的；其他存在作風建設嚴重問題的，便可以參與投票。