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20__年我鎮水利工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,在區水務局及各有關單位的大力幫助支持下,按照鎮黨代會、人代會確定的工作目標,圍繞打造有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮的工作思路,為進一步加快我鎮水利基礎設施建設,推動平安水利、民生水利、生態水利建設,實施最嚴格的水資源管理制度,提升水利公共服務和社會管理能力,重點完成以下幾項工作:
一、加強抗旱防汛安全工作確保平安水利建設。
1、督促指導各村對水利設施進行維修養護,實施節水示范工程建設,推廣微噴帶節水灌溉技術,服務農業企業發展,新打配套機井3眼,充分發揮水利設施應有作用,保障農業生產及人畜飲用水安全。
2、強化防汛工作意識,早檢查、早部署,加強防汛工程建設和維護,做好水庫防洪預案,落實防汛責任人,指導和幫助各村做好防汛預案編制工作,強化非工程措施建設,投資30余萬元安裝自動量雨器7套、簡易5套、水位檢測尺9套、預警報警系統9套,及時觀測雨情及水情,預警預報,加強防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作,提高抗御自然災害能力,確保安全度汛。
二、加強河道治理與管護,做好生態水系項目的申報工作。
近年來,我鎮不斷進行河道整治,但是仍然存在河道淤積、河堤損壞、攔蓄補源工程少、部分河段行洪能力不足等問題。/,!/針對以上問題,今年將按照標本兼治的原則,在滿足行洪安全的前提下,做好水系生態項目的申報工作,一是全面完成__*、__段河道應急安全度汛工程,投資90萬元,整修河堤560米,建設攔水壩4座。二是完成__*、__段河道治理工程,治理河道800米,維修河堤400米,新建攔水壩4座。三是完成淄河__*段主河道5.8公里水系生態治理項目勘測、申報、立項工作。
三、加大對上爭取力度,積極做好水利工程建設工作。
(1)飲水安全工程建設,完成15個村飲水工程建設工程項目,該工程從20__年11月6日開始動工,于20__年4月20日全面竣工。共安裝管道258.17 km,其中入戶管道202.61 km,村內主管道55.56km,新建維修高位水池5座,加氯間3座,砌筑閥門、水表井872座,完成工程總投資743.2萬元,鎮村配套及群眾投工投勞折資360萬元,解決了15個村5290戶,14280人的飲水困難問題。于11月順利通過市區有關部門聯合檢查驗收。
(2)小型水利工程建設,為深入貫徹落實__辦發(20__)32號文件,關于20__年農村工作有關扶持獎勵政策的通知,鼓勵扶持農村水利建設,實施農村小型水利工程建設規劃,積極幫助和指導各村做好工程建設,年內新建蓄水池12座,塘壩3座,攔水壩1座,新打機井4眼。
四、按照上級統一部署,認真組織搞好水利普查工作。水利普查是一項重大的國情國力的調查,面廣量大,情況復雜,時間有限。我們嚴格按照《第一次全國水利普查對象清查工作細則》及《水利普查質量控制工作細則》的要求 ,精心組織,周密安排。經過全鎮普查工作人員的辛苦努力,對全鎮水利設施及水利工程進行認真摸底調查審核, 確保普查數據詳實、準確,達到了規定的具體要求,較好地完成水利普查正式表格統計填寫錄入工作。
五、加強水法宣傳。利用3.22世界水日和中國水周,開展水法宣傳活動。印發張貼部分有關河道管理方面的法律條文,努力提高群眾學習貫徹水法的積極性,全面強化河道管理,嚴肅查處違法事件。
六、配合相關部門對我鎮村級一事一議水利項目,做好規劃、設計、施工等技術指導工作。
七、認真完成鎮黨委政府交辦的各項工作。
2013年水利站工作計劃
在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,認真學習貫徹黨的十會議精神,圍繞生態__*鎮,和諧新家園的工作思路,為進一步加快我鎮水利基礎設施建設,推動平安水利、民生水利、生態水利、和諧水利建設,突出抓好易災區生態修復治理、水系生態建設、小流域綜合治理工程,切實解決農村飲水安全問題,實施最嚴格的水資源管理制度,提升水利公共服務和社會管理能力。
一、平安水利建設 確保抗旱防汛安全工作。
1、督促指導各村對水利設施進行維修養護,實施節水示范工程建設,推廣節水灌溉技術,充分發揮水利設 施應有作用,保障農業生產及人畜飲用水安全。
2、強化防汛工作意識,早檢查、早部署,加強防汛工程建設和維護,切實加強我鎮防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作,提高抗御自然災害能力,確保安全度汛,促進和諧新城鎮建設。
二、生態水利建設 加強河道治理、管護和小流域綜合治理
一是高標準、高質量實施淄河謝家店段主河道水系生態治理工程,將對__*村5.8公里淄河河道進行水系生態治理。通過實施河道清淤疏浚,整修護岸,新建岸墻、建攔河攔砂壩等工程措施,達到提高河道防洪能力,保障兩岸居民生命財產安全的目的,從根本上改善周邊生態環境、生活環境,推動濕地生態公園建設。二是完成__村小流域綜合治理工程建設,投資50萬元,通過栽植水保林,封禁治理,河道治理,建蓄水池,攔河壩等措施,治理水土流失面積3平方公里。
三、民生水利建設 加大對上爭取力度,切實辦好三件實事
1、解決農村飲水安全問題,堅持“農村供水城市化,城鄉供水一體化”的發展思路,通過新建規模化集中供水、單村供水管網等工程措施,計劃上半年完成10個飲水安全項目村工程建設,迎接省市有關部門檢查驗收。同時落實好13年飲水安全項目村規劃、測量、申報。協助指導各村加強供水管理工作,申報組建供水協會,進一步提高群眾生活質量。
2、做好五老峪村水庫移民工程項目,完成道路和飲水水源建設。
3、依照上級政府對小型水利工程建設鼓勵扶持政策,積極幫助指導各村加強水利工程建設。
4、抓好節水灌溉工作。計劃以龍頭企業、合作社為對象,加大節水灌溉技術推廣力度,著重改善有機農產品生產基地、科技示范園生產條件,確保旱澇保收,以加快有機農業鎮發展。
扶貧辦根據《20*年縣直單位人口和計劃生育工作目標考核評估調查方案》的精神,嚴格履行扶貧部門的工作職責,在扶貧開發工作中注意人口與計劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果,下面就20*年計劃生育工作匯報如下:
一、制定政策,明確優待。年初,我辦特制定有關扶貧開發工作中計劃生育相應政策,下發了相關文件,明確在農村特困戶扶貧項目開發,黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進,落實項目。我縣在做好扶貧開發工作中,非常注重扶貧村的整村推進工作,在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計劃生育貧困戶的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發展生產。如今年在**等村優先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發展養殖業。
三、結對幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業結對幫扶貧困戶中優先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶,一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
同時我們積極爭取省直單位掛點幫助貧困村,在幫扶中把計劃生育戶作為幫扶重點,如省安監局幫**村*戶計劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計劃生育貧困戶,從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關系穩固融洽,這些貧困戶去**必到他們單位上看一看,坐一坐。
五月份,塔莊村在縣委、縣人民政府和哭泉鎮人民政府的具體指導下,主要開展了如下幾項工作:
一、認真學習農業政策,督促相關政策落實
作為一名駐村工作隊隊長,首先要對黨在農村的各項路線方針政策以及各級黨委、政府對“三農”問題的有關部署要求有一個全面的了解,因此認真學習與農村發展相關的政策文件是這段時間的必修課。通過開展農業政策及農村科技文化知識學習活動,不斷提高政策水平和綜合素質,為能指導好農村工作打下良好的理論基礎,督促支農惠農政策的落實。同時向村民群眾虛心請教,對農村生產生活工作形成一個真切的認識。從而通過自己以往所學知識和對相關政策法規的學習理解,以理論結合實際的思想為指導,力爭履行好駐村隊長的職責。
二、配合村兩委,抓好春耕生產工作
春耕時節馬上就要來臨,為抓好春耕生產工作,我們要配合好村兩委干部,進村入戶發動群眾,深入田間地角切實抓好春耕生產工作,圍繞水利建設、科學防旱、田間管理等內容,舉辦農業科技培訓,千方百計促進農業增效、農民增收,積極抓好農村消防安全、社會治安綜合治理等工作,為春耕生產創造良好的環境。
三、主要開展的工作
1、深入開展入戶走訪活動,獲得預期目標。于2020年5月7日至11日,四支隊伍對全村26戶個建檔立卡戶進行面對面談話宣講相關政策,主要對慢病鑒定進行了指導和宣傳,同時了解掌握貧困戶的用電、用水及其他生活情況,未發現異常問題.
2、在進入洪澇季節之前,查看村各處水渠暢通情況,協助村委會制定山洪災害預防預案及領導小組。
3、于2020年5月13日,在村委會大會議室集中本村村干部集體研究討論,制定基礎設施長效維修管護辦法。
4、于2020年5月19日,在鎮指揮部(王宇鑫處)核對并更改貧困戶和幫扶干部信息與系統不符的地方,做到系統與實際一致。
5、于2020年5月27日28日,參加宜君縣決戰決勝脫貧攻堅“四支隊伍”能力專題培訓班,29日,召開四支隊伍會議傳達培訓內容。
四、工作中的不足
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,和在縣辦等有關部門的大力支持下,堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產,一手抓經濟建設”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書,實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查,發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務于全局大局,為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業技術人員,把工程安全運行技術關,以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。2009年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理,督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作,杜絕了無證作業,確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題,責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力,2009年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督,存在僥幸心理,安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足,監督安全工作難度加大,心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入,安全監督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任,健全制度,進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作,層層簽訂安全責任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮,服從大局,服務于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度,嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態,確保2010年全局無安全事故發生。
今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況,同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實。鄉鎮(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數據說話,這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮(中心)和部門的工作匯報,感覺任務確實很多,但都按照年初的部署,一項一項,一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目,從項目推進情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛生等部門,包括鄉鎮(中心)。通過工作的推進,充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言,結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢,我強調三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務,按照__跨越發展的要求和規劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產業類投資超過8億元,占全社會固定資產的50%以上,__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設,戰備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看,項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年,共與68家企業簽約,協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區建設,尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治,城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮區三個一公里道路建設,包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度,不斷完善基礎設施,環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升,穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化,下發目標
責任書,召開招商會議,定期協調解決一些問題,各鄉鎮(中心)、各部門服務企業,引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目,服務項目,促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務相比,與__跨越發展的任務相比,與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年,雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務的30%,任務非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業的建設力度,促其建成達產。第三,農民人均增收難。今年自然災害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉移的前提下,要實現農牧民增收1306元,達到9477元的任務非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協調多的問題比較突出,中電投、振發太陽能還在召開協調會,__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議,要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看,特色農業發展整體推進不快,規模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農業發展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調整的力度太小,鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領域還是空白,包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來,我們沒有做;____湖景區包裝一個項目,湖泊生態管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業部門,建議建立__野酸梅生態基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結合起來,不要以景區建設的名義,用生態建設去包裝一個項目,我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上,我們80、90后未就業學生就有20000多人,大中專畢業生未就業500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農業人口的五分之一,脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多,預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設是走在全州前列的,但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目,確保在建項目今年全部建成達產,2、對已經簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務,該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作,尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協調,解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉資金,也作為今年單獨的考核內容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地,擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度,讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來,現在的林業項目太少、太小,農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設,具備條件的今年提前開工建設;加快重大水庫建設;加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節水灌溉面積,全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設,全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目,續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造,力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整,提升雙語教師及各中小學校教育教學質量,加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才,抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮規劃,并積極與自治區建設廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權,尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現有礦業,包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作,全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網站,我們在網站上報的信息比較少,尤其在____網,__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年,全力做好村隊、社區陣地建設達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續兩年倒數的村,免去村支部書記職務,同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設,進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設。目前,鄉鎮(中心)、部門干部人才少,尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養,對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮(中心)、各部門的國有資產,集體資產進行清產核資,造冊登記,規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系,提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前,國營農牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉鎮合并,面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺,爭取項目,完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用,促進地方經濟發展,鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮(中心)、部門已經下達考核目標,下半年,要進一步優化考核機制,做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入?縣委農辦、農經部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、
水利工程整改情況報告1
按照省廳的安排,現將我市水利工程建設領域突出問題排查整改工作匯報如下。
一、高度重視我市高度重視水利工程建設領域突出問題排查工作,多次召開專題會議進行研究、部署。同時,以遂水函〔2009〕37號文件成立了治理水利工程建設領域突出問題專項工作領導小組,明確了分管領導及科室的職責和任務。以遂水函〔2009〕23號印發了《遂寧市治理水利工程建設領域突出問題工作方案》,對全市水利工程建設領域突出問題治理工作進行安排布置,要求各區、縣水務局要高度重視,求真務實,精心組織,對2008年以來立項、在建和竣工的水利工程進行排查,對問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動,把重點放在“零問題”的項目上和抽查、監督檢查中沒有被查到的項目上。
二、排查情況為了貫徹落實中、盛市有關水利工程建設領域突出問題排查工作文件精神,切實做好我市水利工程建設領域突出問題排查工作,我們以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點,市水務局、市審計局組織有關人員,于2010年4 月7日至4月18日分二個小組對二區三縣2006年以來立項、在建和竣工的除險加固工程和農村飲水安全工程進行排查和內部審計。對總投資額在3000萬元以上的項目1個;總投資額在500萬元以上的項目8個;總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項目18個進行了內部審計,并重點對以下幾方面進行了排查:
(一)工程項目決策方面。我市水利工程建設項目嚴格按照水利工程基本建設程序進行立項、報批、建設和管理。經排查,沒有發現擅自改變規劃或投資計劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、報大建孝不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。
(二)招標投標情況。為加強全市水利工程項目招投標監督管理,按照省水利廳、市紀委監察局的要求,我局以遂水函[2008]164號《遂寧市水利局關于紀檢組、監察室參與招投標監督有關事項的通知》,明確規定了工程投資200萬元以上的項目,市局紀檢組、監察室指派人員對開標情況進行現場監督,200萬元以下的項目市局對招投標情況進行抽查。2009年,市局現場監督開標項目15個,并組織開展了2006-2008年農村安全飲水項目招投標專項檢查。
按照省廳川水函[2009]1259號的要求,通過區縣水務局認真自查、市局抽查,全市水利工程項目嚴格按照發改委核準的方式和中省市的相關規定組織招投標,沒有發現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題,也未接到有關招投標的投訴。
(三)工程建設實施和質量安全管理方面。一是所有建設工程都落實了項目法人。由項目法人負責工程招投標、建設管理和工程資金結算等工作。二是重視項目前期工作,實地規劃,注重效益,精心編制實施方案和初步設計,與省級相關部門共同把好設計審批關,做到了費省效宏。通過我們的努力,近年來我市水利工程建設杜絕了“豆腐渣”工程,并確保工程建設按時完工并發揮效益,順利通過了各級、各項檢查和工程驗收。
(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區、縣的工程建設項目均嚴格實行縣級報賬制,大宗物資實行了政府集中采購。
(五)建設項目信息公開和誠信體系建設方面。水利工程項目建設信息做到了公開透明,建立健全并嚴格執行招標投標違法行為公告制度。
(六)監督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計、監察等部門,及時受理水利工程建設領域的有關舉報,嚴肅查處違紀違法案件。
三、存在的問題(一)前期工作經費不足。項目的規劃和設計、實施方案的編制和審查都需要一定經費,基本上都由地方配套資金支付,但地方財力有限,配套資金不足,造成了上報爭取項目越多,前期工作經費越緊張的局面。
(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設項目都要求地方進行配套,要求工程勘測設計費、建設管理費等費用在配套資金中支付。青苗賠償、建設占用地等也不能在下達的項目資金中列支,由于地方財力有限等種種原因,地方配套資金難以及時到位,這樣增加了工程建設的難度。
(三)水利工程建設市場管理有待加強。在工程建設實施階段,存在項目法人管理力量不足、監理力量薄弱,個別工程建設項目存在質量不高等問題。
四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設進度。我們要制定科學合理的實施方案,逐個工程細化進度安排,倒排工期、節點控制、全面推進。要加強督導,督促項目法人加強與各參建單位協調配合。加強合同管理,督促施工單位按合同要求配足人員、機械、物資,科學組織施工,加快工程建設進度。
(二)嚴格基建程序,規范項目管理。我們要嚴格遵守基本建設程序,嚴格按照初步設計批準的內容組織工程實施。要進一步規范項目法人組建,落實項目法人責任,創新建設管理模式;加強建設監理,認真執行監理制度,嚴格履行監理職責,保證現場監理力量,確保監理工作質量;要進一步規范招標投標活動,嚴格按照規定招標,健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制,著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題,促進水利工程建設項目的順利實施。
(三)嚴格質量和安全監管,堅決防止重、特大質量與安全事故的發生。質量與安全是水利工程建設管理的核心。特別是當前處于大規模水利建設關鍵時期,我們更要加強質量與安全監督,要有針對性地組織開展監督工作。監督工作中,要做到監督項目不能漏,重點環節和關鍵工序不能漏,同時要積極引進第三方質量檢測,加強建筑材料和施工質量的檢測,嚴把材料進口關,施工質量關;發現質量與安全問題,要及時責令建設單位組織整改,并跟蹤落實。
(四)抓好工程竣工驗收工作。工程驗收是確保工程建設質量和效益發揮、確保工程投資有效控制的關鍵。我市病險水庫除險加固項目和水利工程項目驗收任務非常繁重,我們要高度重視,加大驗收督促力度,及時協調解決制約竣工驗收的有關問題,加快驗收進度,嚴格驗收管理,保證工程早日發揮效益。
(五)加強市場監管和信用體系建設,著力規范水利建設市場秩序。一是要把好市場準入關。嚴格施工、監理、質量檢測等單位資質行政許可,嚴格執(從)業人員資格管理,不符合條件的,嚴禁準入。要加強招標投標行政監督,確保招投標公開、公平、公正,為工程建設的順利實施奠定基矗二是建立市場退出機制,加強對參建各方主體行為監督檢查。要結合建設領域突出問題專項治理工作,加強對現行政策法規貫徹落實情況監督檢查;發揮審計、監察、稽察等部門的作用,加強對項目法人、施工、監理、材料供應、質量檢測等參建單位的市場行為監管,發現違法違規問題,要責令整改,該通報的要通報,該處罰的要處罰,該處分的要處分,該清除的要清除,絕不手軟,絕不姑息。
五、建議 (一)水利工程逐步建立“國家投資為主,地方投資為輔”的投資機制,確保建設資金足額到位,工程全面完工,效益充分發揮。
(二)提高水利工程建設標準。由于水利工程建設投資標準低、工程配套設施不完善,致使水利工程不能充分發揮效益,因此國家應提高工程建設標準,加大投入,完善工程配套設施和管理設施,建立水利工程建后管理運行良性循環機制。
特此報告。
水利工程整改情況報告2
____局:
按照你局下發的公路工程建設項目施工安全生產監督檢查標準要求,我方已于20_年8月30日前對_____三標段工程進行自檢并進行整改,并經公司復查,現將整改情況報告如下:
1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄,做到安全管理資料完整齊全。
2、指定了行之有效的合理的安全經費使用計劃,完善了安全經費使用記錄。
3、結合工地實際施工情況,編制詳細的施工用地方案,規范了施工用電措施。
4、施工重點防火部位落實了責任人,指定了可靠的安全保障措施,消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態。
5、對于施工中可能發生的自然災害及其他安全隱患認真分析,及時排查,并制定了一套完整詳細的應急救援方案。
通過以上整改,公司建立健全了安全生產責任,與每一位員工都簽訂安全生產目標管理責任書,明確了各級的安全生產責任并對各種安全生產管理制度進行了修訂、補充和完善,基本規范了公司安全生產的基礎資料,為今后安全生產工作的正常開展鋪平了道路。
公司對安全生產管理有了嶄新的、全面的認識,安全生產管理作為企業管理的重要內容,必須要做到科學化、規范化。只有充分尊重科學、探索和把握規律、運用安全目標管理、安全健康管理體系、安全系統分析及安全評價、事故預測、標準化等安全生產的現代化管理辦法,才能更有效地做好安全生產管理工作。
今后安全生產管理工作的重點
第一、加強.人員的管理。在安全生產管理中,人的因素的往往是最重要的,也是最不容易掌控的。要加強.人員的管理,一是要注意人才的選拔,確保安全生產人員的基本素質。
第二、完善三級培訓,對新進員工要嚴格按培訓制度對員工進行教育和培訓并明確標準和效果;對在崗員工,要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力,增強員工的責任心,在公司營造安全工作人人關心、事事有人管的團結協作的團隊工作理念,培養員工安全無小事的工作習慣,才能使安全生產工作健康、有序地進行。
第三、加強對員工的考核,由于人的因素的不易掌握性和控制性,加強考核就顯得十分重要。我們認為,加大對員工安全生產考核的頻率和力度,對員工的行為實施定性、定量的考核,才能使他們的安全意識永固常新。
第四、加大安全獎懲的力度,做到賞罰分明,對事故苗頭要堅決重處,堅決避免用人情世故代替安全獎罰,徹底做到令行禁止,才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。
第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產的關系,根據實際需要制定設備檢查、維修、保養計劃,按生產規律做好設備、設施的檢修、保養和維護工作,尊重科學、實事求是,堅持按規章制度進行設備巡查,將物的安全隱患減小到最低的程度。
第六,及時糾正管理缺陷,建立健全安全管理體系。身為管理者,首先要認真履行自身的職責,以科學化、規范化的標準實施安全管理,把安全監督檢查落到實處,發現問題要堅決按規章制度處理,不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發現自己的問題,要多學習、多看、多對比,力爭發現我們視線中的盲區和管理中的死角,否則,安全問題很可能會發生在我們的盲區和死角中。
盡管安全生產管理的難度大、任務重,但相信有了規范化和科學化的管理體系和標準,做好了人、物和管理缺陷的控制,我們有信心使公司的安全生產管理工作做到標準化安全化。
以上情況屬實,請核查。
施工單位負責人:年月日
總監理工程師:年月日
水利工程整改情況報告3
貴委《關于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉,我縣高度重視,庚即責成縣發改局、縣財政局、縣水務局、順河堰水利工程有限責任公司(以下簡稱:順河堰公司)進行專題研究,逐條梳理,落實責任單位和責任人,嚴格按照整改意見及時整改。現將整改情況報告如下:
一、招投標和合同管理方面整改情況
一是針對部分合同簽訂不規范,部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理,并嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》等章程規定,將不規范和多余資料清理出卷,待簽字蓋章符合規范后再整理裝卷。
二是針對部分合同未用原件歸檔,環評咨詢服務合同用復印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。
三是針對監理單位現場派駐人員到位差,未按照投標文件承諾派駐監理人員的問題。順河堰公司及時與項目監理單位(江河工程建設監理有限公司)取得聯系,并于4月28日下發了《關于要求縣順河堰水利工程監理單位人員到崗的緊急通知》,要求其在5月4日前按照“投標文件承諾”派駐8名監理人員到位。目前監理單位已調配監理人員到崗。
同時,經順河堰水利工程建設領導小組辦公室和順河堰公司研究同意,已聘請專業的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷,確保工程檔案規范完整,達到驗收要求。
二、建設管理方面整改情況
針對建設管理方面的問題,順河堰公司及時召集項目監理、施工、設計、檢測單位進行研究,要求各責任單位立即進行自檢、復檢,并按照水利工程相關規程規范進行整改。
(一)監理單位整改情況。一是監理項目部全面規范相關監理程序和管理工作,并對前期工程監管不到位的地方進行及時整改,加強監管力度,確保不再出現類似問題。二是監理單位及時派駐1名專業監理人員到崗,并積極協調總公司調配專業監理人員,確保8名監理人員全部到位,涉及人員變更的及時辦理相關手續,確保監理工作有序開展。三是順河堰公司安排現場代表對監理人員到崗情況及旁站監理到位情況進行全程監督,并將不定時對其監理工作開展情況進行抽查。
(二)右干渠a標段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質量監督檢查結果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題,采用環氧砂漿表面涂抹,對開裂較為嚴重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補,收縮縫面在溝渠抹面時以同標號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工,不具備機具施工條件的地點,采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式,確保完成的混凝土工程達到質量標準要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設置混凝土配合比標牌,并嚴格按照配合比標牌進行拌合。五是對第三方檢測機構檢測出的工程質量達不到要求的部位,進行補強及加強后期養護處理,確保溝渠質量達到設計強度要求。六是按照“單元劃分及質量評定表格”相關要求,抓緊開展內業資料完善工作。
(三)右干渠b標段施工單位整改情況。右干渠b標段工程進度滯后,主要原因是該段發生了設計變更,按照設計變更的相關規程,需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復。省水利廳雖經過專家組審查后要求對設計變更資料進行了多次修改,但長時間未明確是否同意變更申請。經多次銜接,2015年4月初,省水利廳才同意按變更資料進行施工,致使該合同段工程進度滯后。目前,設計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設計,并已向b標提供部分圖紙資料,b標段已完成部分變更后倒虹管的鎮墩、支墩基礎開挖,并已訂購部分主要管材,待施工方案明確后庚即進行施工建設。
同時,針對第三方質量檢測機構檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設計要求”的問題,b標段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除,用高一級標號的砼重新澆筑”的方式進行整改。
(四)設計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求,目前右干渠b標段的變更圖紙已基本完成,并已向施工單位提供部分圖紙,部分工程段已動工建設。二是順河堰公司已向設計單位提出嚴重聲明,要求設計單位在今后的工程建設中,及時解決設計方面的各種問題,及時提供各種資料、數據,確保滿足工程施工建設進度的要求。若再因設計單位未按要求提供各項資料、數據等造成工程延誤,將由設計單位承擔相應責任。
三、資金管理方面整改情況
一是針對項目核算賬冊不規范,未配置專職會計人員的問題。縣水務局和順河堰公司已進行整改,專職財務人員將于近期到崗。
二是未按重點工程財務制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務軟件,配備專門的電子設備,并按照重點工程財務制度和《會計電算化管理辦法》進行財務管理。
三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經著手完善專戶存儲相關事宜,近期將實現項目資金專戶存儲。
四是項目征地款未按國土部門相關程序上繳,由財政統一安排劃撥的問題。2014年,由于征地工作任務重、時間緊,為確保工程順利建設,順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉鎮,最后由鄉鎮按照簽訂的協議兌付給被征地村民或集體。2015年,順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關程序上繳,由財政統一安排劃撥。同時,順河堰公司已對財務管理制度、程序進行了進一步完善,在今后開展征地補償款劃撥時,將嚴格按程序及時撥付。
五是接待費支付不規范,原始依據不足的問題。稽察中指出“2014年11月14日評審誤餐費2990元”費用發生在2014年11月,由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發票報銷的方式,在新的費用管理辦法出臺后,干部職工未能引起高度重視,在異地支付了評審誤餐費后,未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責令報銷人補全相關手續,現雖已找回異地就餐菜單,但pos小票確定已遺失,無法提供,也無法補開。為此,順河堰公司和報銷人已就此進行了書面檢討,同時順河堰水利工程建設領導小組辦公室和順河堰公司要求財務人員,在今后的財務報銷過程中,報銷人未提供完整的手續和票據,所產生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進一步健全資金管理制度,嚴格報銷程序,杜絕各種不合法、不合規定和程序的資金管理問題的發生。
一.第一環節工作總結
(一)認真做好前期準備工作
這次群眾路線教育實踐活動,鎮黨委高度重視,于2月27日專題召開黨委會議進行研究,具體部署了近期要抓好的七項工作:一是研究制定了鎮開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領導小組。三是成立了十七個巡視組,每個組安排一名督導員。四是建立了七個領導聯系點,七個副鄉級以上領導每人包一個點。五是成立了辦公室,設立了檔案辦公室,安排了具體負責人對這次活動中的各種材料進行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當時機召開一次民主生活會,要求每個黨委成員認真做好準備。在開展好以上七項工作的同時,制定了領導責任制、學習制度、學習計劃、督查制度和群眾監督評價制度等項規章制度。
(二)認真抓好鎮機關干部的理論學習
全鎮群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后,迅速啟動了鎮機關干部理論學習工作,制定了學習計劃、學習制度及簽到制度,規定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關干部集中學習時間,七名副鄉級以上領導、黨委成員及九名站、辦、所負責人為每一課時的領學人,編制了鎮機關干部集中學習授課內容。目前,課程已全部結束,授課內容包括:系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規等。
(三)認真抓好以轉變工作作風為主要內容的實踐活動。
群眾路線教育實踐活動開展后,鎮黨委針對本地的實際情況,活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點,通過發征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等多種方式,廣泛征求意見,共征集到各類意見、建議37余條,通過對意見進行歸納梳理和鎮黨委會的反復研討分析,最終篩選出了全鎮在教育實踐活動第一環節存在的三方面突出問題。一是鎮領導干部下村入戶少,干部和群眾有距離感;二是群眾到鎮政府各站辦所辦事,門難進、臉難看、人難找;三是領導干部對特困群眾缺少關愛、關心和關懷。
針對上述存在的問題,鎮黨委立即制定了相應的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮黨委成員和鎮站辦所負責人每人聯系10戶貧困戶,建立聯系卡聯系制度,全程包保貧困戶在生產生活中遇到的各種問題;每個黨委成員和每個站辦所負責人要做到“三個一”,即每年下村不少于100天,每人每年入戶不少于1000戶,每個人有專用的一個下鄉記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進、人難找、事難辦”的問題,鎮黨委決定變被動為主動,熱情服務、微笑服務、上門服務。精心篩選出和群眾日常事務密切相關的12個站辦所,即民政辦、財政所、農經站、土地所、司法所、林業站、計生辦、城建辦、鄉建辦、畜牧站、農科站、社會保障辦等,實行諸村輪回辦公制度。三是實施領導干部“三聯系”制度。根據已劃分的包保范圍,包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中,詳細了解生產生活情況,通過認真分析整理,梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力,無資金來源和明確發展定位的共計176戶,二是有部分勞動能力,需就近介紹工作和定期補血的23戶,三是基本喪失或無任何勞動能力的,需長期輸血的41戶。
對于特殊困難家庭,鎮領導們則以特殊方式給予資助。
比如:鎮黨委書記潘占軍捐資1500元,幫助紅旗社區李鳳茹家孩子上學,為孩子交上學費,為孩子購置了新書包、文具等學生用品,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記程云龍為青年社區患有嚴重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病,一應就是兩年,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻,同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負責人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。
(四)民情百度機制工作開展情況
按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務能力、解決實際問題的目標要求,鎮黨委在17個村、三個社區的每個社(委)設一名民情百度員,同時,積極做好市民情書記的對接工作,積極為民情書記開展工作搭建平臺。
1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態,收集民意,反映民意是民情百度員重要工作內容,特別是在鎮民事村辦制度實施過程中,民情百度員起到上情下達、下情上知的橋梁紐帶作用,及時將站辦所辦事內容向群眾進行宣傳,將群眾要辦的民生實事告知各站辦所,使站辦所的服務更有針對性,不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關系,而且極大地提高了站辦所工作效率。
2.民情書記工作開展情況。
下派到鎮的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認真做好份內工作,積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如:畜牧局副局長康明義包西太平村,包10戶貧困戶,每戶送到一袋米、1袋面,投資10萬元為西太平村打20眼井,解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如:宣傳部副部長王錄包前進村,包5戶貧困戶,每戶給200元錢、送去2袋面,投資1萬元打了3眼井,協調發改委為村里修1.5公里砂石路。再比如:局局長趙俊杰包煤窯村,共包保5戶困難戶,每戶給300元錢,送去2袋面,投資1萬元打了5眼井,協調發改委為村里修1.5公里砂石路。
二.第二環節工作總結
第二環節教育實踐活動我們主要做了以下幾項工作,一是制定了《鎮教育實踐活動查擺問題、開展批評環節實施方案》。二是制定了《鎮領導班子專題民主生活會前談心談話方案》和《鎮黨委群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》。三是開展了兩輪談心談話。鎮黨委對談心談話高度重視,專題召開黨委會議進行安排部署。第一輪談話是在撰寫對照檢查材料前進行,重點圍繞班子存在的問題、個人存在的問題及整改方向進行,分別由書記找其他班子成員談話、班子成員之間互相談話,班子成員與分管站辦所負責人談話,班子成員與市督導組談心。第二輪談心談話是在對照檢查材料形成后,重點圍繞在民主生活會和組織生活會上開展批評的問題談深談透,做到了四必談。通過兩輪談心談話,使班子成員在班子整體和個人存在的問題上達成了共識,進一步理清了班子整體和班子個人存在的突出問題,為撰寫對照檢查材料做好充足的問題準備。四是按要求撰寫對照檢查材料。在找準問題的基礎上,領導班子對照檢查材料由黨委書記親自主持起草,初稿形成之后,發給班子每一名成員征求意見,在匯總各方面意見的基礎上,最后經黨委會議審定后送市領導進行審定,市里拿出具體修改意見后,我們又對班子對照檢查材料反反復復進行修改。個人對照檢查材料按市里的要求,由班子成員各自進行撰寫,初稿寫完后由黨委書記親自把關進行修改,成稿后報市領導把關,市里拿出具體修改意見后,反復進行修改,經黨委會審定后定稿。五是堅持邊查邊改、立知立改,認真查擺存在的問題。通過發征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等,廣泛征求民意,同時通過采取群眾提、主動認,照鏡子、自己找,上級點、自我對,交心談、互相幫,集體議、共同查及談心談話等方式,共查擺出在形式主義方面、方面、享樂主義方面、奢靡之風方面、解決群眾切身利益問題方面和聯系服務群眾“最后一公里”方面的16個突出問題。六是以“釘釘子”精神解決存在的問題。針對查擺出的六個方面16個突出問題,鎮黨委制定了相應的整改措施,堅持邊查邊改、立知立改,特別是針對在解決群眾切身利益問題方面和聯系服務群眾“最后一公里”方面的3個民生實事問題,制定了整改時間表和路線圖,確保群眾的合理訴求能夠快速得到解決。針對城鎮管理欠帳多、不到位問題,主要采取以下三項措施。一是建立健全城鎮管理規章制度,做到有章可循。二是集中開展一次街面(居民區)垃圾衛生大清理。三是對街面違章建筑、廣告牌等進行徹底清理。針對部分城鎮居民吃水困難、服務跟不上問題,積極協調市水利部門和供水部門從增加井房密度、小泵換大泵、增加供水時間三個方面,解決居民戶供水問題,切實加強供水服務工作。針對街路排水不暢、影響居民戶生產、生活問題,積極協調上級有關部門解決資金,目前,排水一期工程已完工,二期工程正在進行中。
盡管我市“項目建設年”活動起步較早,但完成全年的工作任務,時間十分緊迫,壓力仍然很大。小編準備了全市重點項目建設督辦會講話稿范文,希望大家喜歡。
同志們:
今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會,主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才,15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況,還有13家單位提供了書面匯報材料,其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會,張書記、洪市長將作重要講話,請大家深刻領會,認真落實。下面,我根據在項目辦工作掌握的情況,對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結,并對下一階段工作提出幾點建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實,“項目建設年”活動實現了良好開局
3月10日,全市“項目建設年”動員大會隆重召開,正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后,各地各部門迅速傳達貫徹會議精神,抓緊落實市委的決策部署,全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作,“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面:
(一)“四大家”領導率先上陣,構建了以項目為中心的工作格局。
動員會后,市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況;有的親自上陣跑項目、抓招商;有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦,主持召開專題辦公會議研究工業項目建設,并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午,鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責任單位研究龍海公司發展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況,研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研,政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒,紛紛上陣抓項目,充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一,迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。
(二)各地各部門積極行動,啟動了“項目建設年”活動的各項工作。
動員會后,各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義,領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后,絕大部分單位召開了專題會議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神,確定了“3234”的工作目標;市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人,把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容;市經濟局在動員會后行動迅速,主動和重點項目責任單位及相關企業聯系,及時掌握了工業在建項目的進展情況;市招商辦確定了六個重點招商方向,指導推進全市招商引資工作;市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部,分三個專班為企業服務;市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案,并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況,部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況,與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦;市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設,對企業給予了“五項承諾”;市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設;市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案,并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召,迅速行動,“項目建設年”活動的各項工作起步快,來勢好。
(三)工作專班高效運轉,保持了對“項目建設年”活動的強力推進。
動員會后,當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議,正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成,一個多月來,主要做了以下幾個方面的工作:一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后,迅速配齊了各項必備設施,完成了各項基礎工作。根據工作需要,8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組,分別明確了工作職責,項目辦完全按照常設機構要求運作,制訂了十項工作制度和全年分月工作目標,每周召開一次工作例會,工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理,內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知,要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目,建立了全市項目工作聯系網絡,進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點,要求每一個項目責任單位成立項目工作專班,明確專干,制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目,項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌,平時放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項目進度,實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》,以兩天一期的速度編發,現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片,開展了系列報道。前期通過三大平臺,重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態,營造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期,市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報,并對項目辦工作給予了很高的評價。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項目謀發展的強大合力。
開展“項目建設年”活動,是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧,把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓,提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”,進一步凸顯了項目工作的重要地位,進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情,進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中,各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲,出現了很多生動可貴的場面。比如,項目責任單位不僅沒有推諉責任,還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為,麗源科技項目產品需要出口,商務局有責任幫助做好工作;市發改局提出,三力機械項目前期由發改局協助申報項目,希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞,堅定了投資信心。通過走訪調查,大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務措施感到滿意,也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作,已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目,投資建設初見成效
(一)在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個,計劃總投資44.7億元,其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底,累計完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元,其中,2009年計劃投資116800萬元。截止3月底,累計完成投資101177萬元,其中元-3月完成投資13670萬元。
(1)已經開工在建的項目11個。即:白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目(粉磨站)、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
(2)年內可開工的項目6個。即:凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工;龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行,確認質量合格以后,立即投資擴建項目;啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工;三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工,力爭年內投入運行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。
(3)暫時無法確定開工意向的項目6個。即:飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元,其中,2009年計劃投資22018萬元。截止3月底,累計完成投資10465萬元,其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調,暫未動工,年內可以動工。
3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元,其中,2009年計劃投資38089萬元。截止3月底,累計完成投資6510萬元,其中元-3月完成投資4510萬元。
(1)已開工項目10個。即:兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。
(2)準備開工項目4個。即:垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。
(3)暫時無開工意向的項目1個,即城區天然氣擴容項目。
4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元,其中,2009年計劃投資8136萬元。截止3月底,累計完成投資1000萬元。
(二)爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個,其中21個項目有爭取希望,可望爭取國家投資39736萬元;另有31個項目今年只能開展前期工作,計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個,共下達資金計劃4275萬元。其中,人民醫院外科住院大樓項目1870萬元;廉租住房建設項目972萬元;通村公路建設項目 723萬元;老城鎮中心衛生院項目50萬元;四所中學校舍改造工程360萬元;農村安全飲水工程300萬元。
(三)招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個,部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外,全市目前共有29個項目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計劃,總投資1000萬元,即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪,與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系;南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談;發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談;斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京(環渤海地區)經貿洽談會,有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向,招商辦正在進行深度洽談。
(四)存在的問題急需解決。
當前,我市的項目建設總體上講推進很快,但也存在一些影響和制約項目實施的問題,有的是普遍的共性問題,有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論,企業面臨的市場環境仍然起伏不定,導致部分企業生產經營遇到困難,投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢,能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”,項目可能無法在年內開工。
2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠,裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處涴市鎮楊家垴村,距涴市集鎮23公里,全部是長江干堤,沒有硬化,進出企業的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂,需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設。比如:麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解,有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通,駐企專干不專,真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大,沒有真正把項目建設當成自己的事,致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手;有些單位過分強調目前的客觀制約因素,對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進,確保“項目建設年”活動取得實效
盡管我市“項目建設年”活動起步較早,但完成全年的工作任務,時間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標,加大力度,全力攻堅,以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神,奮力完成全年目標任務,確保“項目建設年”活動取得實效。
(一)通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議,規格很高,必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用,今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份,將對全市招商引資進展情況進行一次督辦;6月份,將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦;下半年,每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系,及時報送相關情況,主動報告工作動態,便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案,考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標,希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難,排除項目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會,研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責,對項目建設中的矛盾和問題要及時解決,解決有難度的,要迅速上報掛帥領導或市項目辦,尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內,盡量幫助協調解決,不能解決的問題,提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用,及時掌握情況、及時解決問題,不要讓問題在手頭延誤,影響項目建設。
(三)通過活動推進。
“項目建設年”活動要形成熱潮,必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后,建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線,通過努力,力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察,年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動,通過活動建立感情,尋找機會。
(四)通過宣傳推進。
輿論宣傳是工作的“導航儀”和“助推器”,只有宣傳氛圍的持續升溫,才有“項目建設年”活動的迭起。項目辦將利用好簡報、網站、電視、廣播、報紙等平臺,加大宣傳力度。“四大辦”及各鄉鎮、各部門要重視和支持“項目建設年”的宣傳工作,加強與項目辦的信息溝通,通過項目辦這個中樞,把項目建設的動態、成果、經驗通過各種媒介迅速宣傳報道出去,充分調動全市各方面的力量,投入到項目建設的大合唱中來。
在汛期來臨之際,市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議,主要任務是:認真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神,總結**年全市防汛抗旱工作,分析面臨形勢,簽訂防汛抗旱目標責任書,安排部署**年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視,市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議,并將作重要講話,請大家抓好落實。下面,我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結,并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國發展進程中極不平凡的一年,也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年,取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛,干旱程度之重,都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點:一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞,其中有1座中型水庫出現高危險情,多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞,安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右,隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨,冰雹襲擊,受災農作物面積達2.3萬畝,杜陽鎮有36戶群眾房屋進水,受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次,其中,6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程,最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長,農作物受旱面積大。去冬今春,我市發生冬春連旱,累計受旱天數達到120天,大旱導致氣溫高,氣候干燥,土壤失墑嚴重,受旱面積達到177萬畝,占總農田作物面積的56.19%,是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢,在市委、市政府的堅強領導下,市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導,堅持以人為本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任,扎實準備,共克時艱,超前應對,全力防抗,有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響,成功排除了震損水庫和堤防險情,全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害,統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設,最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面:
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期,專門抽出時間,帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導,深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場,檢查了解地震影響和安全度汛情況,對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報,深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公,制定防洪工程建設方案,解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期,多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務,積極為項目建設解決資金困難,保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初,市上針對去年全市防汛工作實際,及早動手,提前部署,先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮,分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》,市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》,并在寶雞日報公布,接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作,撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作,這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后,在全市抗震救災的重要時期,我們堅持一手抓抗震救災,一手抓防汛準備,在余震不斷的情況下,于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議,駐寶部隊防汛搶險聯席會議,全面安排部署了全年的防汛抗旱工作,市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書,落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署,抓緊水毀工程修復,逐級開展汛前檢查,落實防汛責任制,落實搶險隊伍和物資,為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢,以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務,我們結合實際,全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案,特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度,使其更加符合實際。并經過專家審查把關,提交上級審批后執行,為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程,我們積極組織協調,各縣區緊密配合,自加壓力,自力更生,多渠道籌措資金,使大部分水毀工程得以修復。去年,在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下,由市財政投資200萬元,金臺區財政投資60萬元,修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程,建成后對保護金臺工業園區,金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主,投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程,全市總計共投資6709萬元,修建和加固堤防33公里,為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災。“5·12”汶川大地震,波及到我市,使各縣區水庫不同程度受損,在抗震救災的關鍵時期,全市各級迅速反應,緊急部署。首先是及時開展檢查,在余震不斷的情況下,各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班,及時收集震損災情,及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知,要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班,作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告,密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料,采取打電話詢問,帶領專家深入現場查看,查閱歷史資料等多種辦法,摸清水庫出險狀況,全市共排查確定27座水庫為震損水庫,采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理,確保水庫安全運行。在抗震救災中,市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災,搞好查險救災,積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況,爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后,先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案,施工中多次深入現場檢查督促,發現問題,及時研究解決,保證了應急加固資金專款專用,安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患,確保了水庫安全運行。同時,我市還快速響應,增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日,寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方,致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中,引發大火,寶成鐵路告急。5月15日下午3點,西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后,戴征社市長高度重視,立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員,搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站,于當晚20時乘火車趕赴險情現場,5月16日凌晨3點30分,搶險隊員及設備到達搶險現場后,顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰,圓滿完成了搶險任務,受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價,同時也展示了寶雞水利人的精神風彩,譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情,針對旱情,市防汛指揮部啟動了三級防汛預案,市政府啟動了二級預案,并派出5個工作組,2個督察組深入12縣區,現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本,把保障人民群眾生活用水放在首位,努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線,檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期,戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議,動員全市迅速掀起抗旱,使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底,全市累計投入抗旱勞力達10萬余人,開動各類水利設施8000臺套,投入臨時抗旱設備987臺套,抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次,創歷史之最,為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導,得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮,得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻,得益于各有關部門的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此,我代表市防指和市水利局,向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:一是防洪工程設施建設投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理,抗洪能力不高,遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情,抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分,超前防范和緊急處置措施不夠有力,防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響,防汛抗旱設施損毀嚴重,防汛抗旱監測預警設施建設滯后,防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全,防汛機構經費投入不足,防辦能力建設滯后,防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題,必須引起各級的高度重視和警惕,在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領,創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會又好又快發展,事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞,搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作,黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置,省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施,為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設,提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀,進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求,為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全,防汛抗洪工程設施有了長足發展,非工程建設成效顯著,對防汛抗旱的規律認識日益深化,應對洪旱災害的經驗不斷豐富,為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度,深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢,認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題,全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求,進一步增強責任感和緊迫感,堅持以科學發展觀為指導,不斷創新防汛抗旱工作思路,努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關,是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我們要以對人民群眾高度負責的態度,將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中,要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發,針對不同洪水和干旱情況,制訂、落實各種工程和非工程措施,努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中,要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則,防洪搶險時堅持先保生命、后救財產,及時預警預報信息,提前轉移危險地區群眾,快速解救被洪水圍困人員,確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中,要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作,確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中,要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位,確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇,統籌兼顧,科學規劃,增加投入,大力推進防汛抗旱工程體系建設,努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理,如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理,抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設,盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力,抓緊實施山洪災害防治規劃,在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上,結合國家強農惠農政策機遇,進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力,深入細致做好抗旱規劃編制,科學綢繆抗旱減災手段,大力加強抗旱應急水源建設,健全完善抗旱調度決策體系,適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明,預案、預報、預警的好壞,直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面,各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上,特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理,加強預案演練、評估工作,及時修訂、完善預案,提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力,將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面,要充分利用先進的科學技術,加強雷達等應用系統建設,加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段,提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面,要大力加強預警體系建設,特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設,完善相關機制,為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設,盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點,為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標,強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年,也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作,對于保障全市經濟平穩較快發展,維護社會穩定,促進農業穩定發展和農民持續增收,具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測,**年前期氣候異常,后期變化具有不確定性,自然災害偏重發生的可能性較大,防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,抓住擴大內需歷史機遇,加快防汛抗旱基礎工程建設,強化防汛抗旱應急管理,提高防御洪澇干旱災害綜合能力,為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是:在防汛方面,確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時,全力組織搶險避災,千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全,盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全,盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面,要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全,努力滿足生產和生態用水需求,盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作:
第一、全面安排部署,切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作,認真落實行政首長負責制,實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度,采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制,由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制,從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構,明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任,確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領,張榜公布,對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓,提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法,對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督,對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的,要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查,認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量,由主要領導帶隊,對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題,解決問題,實行檢查登記制度和復檢回訪制度,對發現的問題逐一登記,落實整改責任和措施,定期回訪復查,確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作,各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓,要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子,河道內近堤采砂、抽砂,亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為,依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾,要嚴格執行河道采砂管理辦法,6月1日至9月30日期間,禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動,各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查,及時有效打擊非法采砂行為,確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作,在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時,突出抓好防御山洪災害預案編制,所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案,尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案,更要細心編制落實,切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性,各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批,印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設,強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃,集中力量搞好渭河中游防洪工程建設,抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目,還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目,要千方百計加快建設進度,務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段,要多方籌措資金開展修復,采取多種措施限期搶修加固,5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結,大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設,主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復,要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略,依托江河防洪、病險水庫治理等項目,加強測報設備升級換代,提高水文測報預報水平,真正做到“測得到,報得出,測得準確,報得及時”,為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設,各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點,認真落實偏遠山區非常規的預警手段,保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料,夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準,足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任,確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍,從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發,建立嚴密的巡堤查險組織,明確落實每一個單位,每一個村組戶巡堤查險的責任與任務,確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓,規范查險方法和報險工作,使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度,建立必要的巡堤查險補償機制,調動查險人員的積極性,使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實,抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍,進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設,增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛,夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣,加之去年震損嚴重,防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作,要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查,分析存在的問題,逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作,凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員,確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理,嚴格執行汛期控制運用計劃,絕不能盲目超限蓄水,當發生水庫高水位蓄水時,要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守,確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓,認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施,制定水庫施工期安全度汛方案,對影響泄洪建設項目,要合理安排工期,加快建設進度,務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手,各地必須高度警惕,認真防范,要采取得力措施,強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識,加大山洪災害防御常識宣傳,加強危險區域監測和預報工作,爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制,逐戶制定落實防御山洪災害預案,建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度,逐一把汛情傳遞到千家萬戶,使危險區群眾能及時安全撤離,盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設,提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責,發揮著關鍵作用,各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求,抓住機構改革的機遇,進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能,使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應,不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法,按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求,加快推進鄉鎮防辦建設,防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務,要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容,努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
第七、做好應對大旱準備,主動抗旱保豐收。去冬以來,我市冬小麥區發生了三十年不遇的嚴重旱情,全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署,適時啟動抗干旱應急響應,全力以赴投入抗旱保苗工作,戰勝了嚴重的干旱災害。根據氣象部門預報,今年伏期還有干旱發生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求,牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想,加快抗旱應急水源工程設施建設,大力推廣抗旱新技術、新產品,提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設,增加抗旱水源,加強抗旱期間水源統一管理調度,統籌調配城鄉抗旱水源,堅持計劃用水,節約用水,使有限的水資源發揮最大抗旱效益,扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。