水利水電檔案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：水利水電檔案管理辦法范文
一、水庫移民檔案管理與信息化建設的內在聯系
1、在水庫移民工作過程中，需要做好反映移民工作重要階段或成果的照片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理和歸檔工作。在實物指標調查、原址原貌、搬遷安置、庫底清理、補償領款、移民扶持等重要活動或節點，應有相應的聲像、文字材料歸檔等工作，這些都符合信息的生產、加工、傳播和利用的過程，已構成一個完整的信息產業體系。
2、水庫移民檔案信息是一種重要的信息資源。移民檔案主要包括移民安置前期工作、移民安置實施工作、移民后期扶持工作、移民工作管理監督、移民資金財務管理等方面的文件材料。隨著信息時代的到來，移民檔案作為原生信息源，越來越受到移民主管部門的重視和利用。
3、信息化建設是推動移民檔案工作改革的動力和必然要求。長期以來，一些水庫移民部門在“重視移民遷建，輕移民檔案”的錯誤思想影響下，認為只要把移民安置好，把工程建設好就算“大功告成”，沒有把移民檔案工作作為一項基礎性工作來抓，工作容易形成被動局面。2006年5月17日國務院出臺《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，意見明確提出：“為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會轉型發展，國家加大對庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃投入”。在確定扶持范圍、方式，明確扶持標準、期限以及后期扶持資金的使用和項目規劃上，移民檔案管理的重要性尤為突出，移民檔案管理工作必須緊跟而上。實踐證明，只有不斷適應信息化時代要求和經濟變革發展步伐，才能確保大中型水庫移民后期扶持工作有序進行，也只有這樣，才能確保移民檔案管理與本單位信息化建設同步發展，確保移民檔案的有效利用。
二、信息時代水庫移民檔案管理的新思路、新措施
各級檔案行政管理部門、項目主管部門、水利水電工程移民行政管理機構、水利水電工程項目法人以及參與移民工作的有關單位都應加強對移民檔案工作的領導，采取有效措施確保移民檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
1、認真把好收集、整理、歸檔、驗收“關”。一是要建立健全移民檔案工作，明確負責移民檔案工作的部門和從事移民檔案管理的人員;二是移民工作檔案要做到及時收集相關信息和資料;三是應遵循維護檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機聯系和成套性特點，便于保管和方便利用的原則進行整理，不同項目的文件材料應分類標識、分別組卷;四是在移民工作過程中形成的相關文件材料，應納入有關職能部門的歸檔范疇進行管理;五是移民檔案工作應與移民工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收，統一納入建設項目檔案范疇進行管理。移民檔案驗收的主要意見和結論應寫入驗收報告。
2、認真把好保管“關”。一是加大投入，實現移民檔案管理現代化。相關部門要加大財力投入，配置與檔案信息化相適應的基礎設施，改善檔案工作軟硬件環境，采取有效措施做好防火、防盜、防水、防塵、防有害生物、溫濕度控制等保管、保護工作，確保檔案實體與信息安全;二是抓好隊伍建設。目前，移民檔案管理人員隊伍仍存在專業知識匱乏、人員變動頻繁等特點，這就需要有關部門從檔案管理的實際出發，在保持管理隊伍相對穩定的前提下，認真抓好業務培訓，并適時組織工作交流，為管理人員提供學習進修的機會，使其拓寬知識面，熟練掌握和運用現代技術的方法，更新知識儲備，使移民檔案管理工作早日邁上新臺階。
3、認真把好信息服務“關”，改革檔案信息服務方式。信息時代，傳統的服務方式已經不能適應檔案事業發展需要。移民檔案管理要迫切運用當今高新技術和知識開發檔案信息資源，創新檔案信息服務方式，為推進移民整體工作服務。一是計算機管理服務。如建立小型檔案館室管理系統;二是縮微技術服務。對一些珍貴的檔案、圖紙，在管理過程中運用縮微技術，可以節約人力和館庫空間;三是光盤存貯服務。利用光盤存貯容量大、處理速度快的特點，廣泛用于檔案信息全文檢索、編目和參考查詢服務;四是現代通訊網絡服務。充分利用現代通訊技術，如通訊衛星、郵電信息網絡等，將檔案信息出去，使利用者在不同地域、不同時空利用檔案;五是公共信息網絡服務。充分利用地區公用信息網、國家公用信息網進行服務。
第2篇：水利水電檔案管理辦法范文
為深入推進學習實踐科學發展觀活動，扎實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員干部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調研。調研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、云仙鄉、**港鎮進行調研，就蹲點調研，并就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。
一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況
我區當前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。
（一）**水電站。根據《**水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區**水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前征用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況
根據**、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，**水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。
（一）**水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意愿，已取消了該安置點。
（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。
4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產資料配置情況
（一）**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：
1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。
2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。
4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：
1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規范管理和高效使用。
（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用于安置區土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區移民局兌付給村民小組用于生產發展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區移民開發局核實結算。
（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。
（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。
1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。
（二）工程項目上報核準。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報核準工作。
（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監理資質的監理公司負責監理，并請質檢部門進行質量監督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委托區水務局建設，整碗小學擴容工程委托區教育局建設等。
（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續。
六、檔案管理情況
**區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業務規范》（云移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區**水電站移民后期扶持人口1102人。
（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。
（三）移民后期扶持項目實施情況。根據云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《**水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，**水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級核準后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
（一）移民庫區剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。
（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發展要求，移民產業培植較為困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節后，土地損失突出，造成今后無法結算。
（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務于移民群眾。
（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。
（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。
（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。
九、下步工作建議
（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。
第3篇：水利水電檔案管理辦法范文
（水利部海委漳衛南運河臨西河務局河北臨西054900）
【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。
關鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內容；管理措施
WATER records management requirements and measures basic analysis
Gao Li-hui
(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)
【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.
【Key words】WATER;File management;The core;Management measures
1. 水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務，是維護國家利益，保護自已合法權益，提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。
1.1檔案管理的依據和竣工驗收
水利檔案管理的依據有：《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）；《水利水電建設工程驗收規程》（SL223- 2008）；《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》（水監［2003］370號）；《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日，國務院令第279號）。竣工驗收主要是資料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內容要準確，其中包括文字、數字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況；系統是指所有應歸檔的文件材料，應保持其相互之間的有機聯系，相關的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內容，應做好這部分材料的收集、整理工作，關鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。
1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統，應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應有科學的分類方案，案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。
1.3檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應由總承包單位負責向建設與管理單位移交；實行分包的，應由各承包單位向建設單位移交，或由建設單位委托一個承包單位匯總后，再向建設與管理單位移交；實行監理制度的，應由監理部門負責審查合格后，再由各有關單位向建設與管理單位移交；審查與移交均應履行簽字手續。移交與接收工程檔案資料的時間，應視工程建設的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應完成有關工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
2. 水利工程檔案管理的核心內容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料，是建設工程合法身份與合格質量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應當規范工程資料的管理，將工程資料視為工程質量驗收的重要依據，甚至是工程質量的組成部分。
2.1水利工程檔案的核心內容。
（1）工程準備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料，由建設單位提供。
（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。
（3）監理資料：是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料，主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成，工程竣工后，監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。
（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2.2工程資料的管理職責。
（1）工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。
（2）參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。
（3）工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。
（4）工程資料應實行分級管理，由建設、監理、施工單位主管（技術）負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責，并按規定取得相應的崗位資格。
（5）工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象，應按有關規定對相關責任人予以處罰，情節嚴重的，應依法追究法律責任。
2.3水保檔案管理的必要性和對策。
（1）沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系，檔案資料調閱、調集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。
（2）檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在，檔案資料分布散亂。
（3）檔案管理人員匱乏。
（4）未實行專業化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現象嚴重。
（5）法制意識不強，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經費投入，制約了檔案管理的規范化建設。
2.4規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫，進行統一檔案編碼和密級標準，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務。
3. 總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應參與生產過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
參考文獻
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［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現狀與對策J.浙江萬里學院學報，2008，（4）：23～25.
第4篇：水利水電檔案管理辦法范文
影響。因此在水庫除險加固工程建設中，認真抓好工程建設的每個環節，嚴格控制工程
建設質量有著重要的意義。本文就水庫石砭峪水庫除險加固工程施工管理進行了探討。
關鍵詞：水庫工程；除險加固；施工管理
Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.
Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management
TV62
1 水庫除險加固內容
石砭峪水庫位于秦嶺北麓長安區境內，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、發電和城市供水等綜合利用的中型水庫。樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、壩后兩級電站組成。水庫流域面積132平方公里，總庫容2810萬立方米，
石砭峪水庫于1971年動工興建，自81年開始試蓄水后，曾先后出現三次大的滲漏險情，雖經多方組織力量奮力搶險加固，但只是進行了表面和局部的臨時處理，大壩壩體內部隱患并未根除。1999年開始實施石砭峪水庫除險加固工程，針對石砭峪水庫的特定條件，利用瀝青砼斜墻作為第二道防滲體。一方面在大壩斜墻下一定范圍和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大壩堆石體的密實度，另一方面在瀝青砼斜墻表面鋪設一層適應變形的新型防滲材料復合土工膜，從大壩漏水的根源：基礎及斜墻兩個方面著手治理。除險加固工程的完成，水庫的各項效能將會得到正常發揮，在防汛方面，水庫的抗洪能力將大大加強，確保水庫下游人民生命和財產安全。
2 實施階段項目建設管理
在建設項目全過程中，實施階段是時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程的管理來說也是最難、最復雜的。工程實施階段各方面工作的好壞對工程產品質量的影響是極為重要的,因此工程實施階段的項目管理是非常重要的。
2．1 工程施工承建階段管理
2．1．1 招標文件內容設計原則
招標文件是施工合同的內容之一，是建設方向投標企業提供工程建設的價格依據，投標企業根據招標文件中的商務條款、技術條款的內容和要求，按照自己能否勝任完成該項工程或者是否值得參與投標競爭，來確定自己完成該項工程的造價。設計招標文件做到系統、完整、準確、明了、有可操作性、無漏洞，使投標企業一目了然，同時，減少在開標和施工過程中的爭議，避免相關文件之間的矛盾，杜絕承包商索賠機會，防微杜漸。
2．1．2 嚴守紀律，規范工程招投標
為切實加強對石砭峪水庫除險加固工程建設的管理，做到工程建設程序合法、規范，確保工程承包給技術力量強、具有豐富施工經驗的專業施工隊伍，達到高質量、高標準完成建設任務的目的，工程建
設領導小組嚴格按照西安市計發（1999）101號文件關于“西安市重點水利工程施工招標投標管理辦法（試行）的通知”精神，
選擇“投資省、進度快、企業業績和社會信譽好”的施工企業。
招標投標的各個環節嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進
行，且進行嚴密的保密工作，真正體現“公開、公正、公平”的
原則，選擇到了“重合同，守信譽”的水利水電施工企業。在具
體施工過程中，各施工企業施工人員均由本企業人員組成，職業
資格證、上崗證與各施工人員相符，并按招標文件規定，各相應
證書扣留于本項目施工全過程。該工程未存在轉包、分包現象。
2．2 工程施工管理
2．2．1 資金到位，管理規范，控制有力
石砭峪水庫除險加固工程資金由國債資金、專項資金和地方配套資金組成，各項資金均能夠及時到位，中央國債及省級配套資金全部撥到工程建設專戶，為工程建設的順利進行提供了資金保證。工程資金的使用做到規范管理。
(1)強管理、嚴要求，確保資金專款專用。實行“專人、專戶、專賬”管理，遵守國債資金和地方配套資金分開核算及資金隨項目走的原則，確保資金規范使用。
(2)加強建設項目資金的撥付管理。在資金的撥付使用中，嚴格按照批準的投資計劃、建設內容、建設規范和工程進度，由施工單位提出撥款申請，經建設方、監理方、項目主管單位共同審核蓋章后，實行“一支筆審批”制度，即在工程進度和結算款撥付過程中，由建管處工程技術人員、監理、工程師對施工單位上報的工程量、工程款進行三方核定，技術員責任審核后，由建管處處長批注方能進行工程款撥付。
2．2．2 強化監督，確保工程建設質量和實施安全
對達不到質量要求的原材料、工序、中間產品堅決返工，加強質量監督、檢查、檢測。對施工單位擬定的當月施工進度計劃進行嚴格審查，要求做到科學合理的施工組織設計，擬訂監督檢測項目主次。
(1)質量監督依據。在工程建設施工中，為使工程建成精品工程、樣板工程，參建各方嚴格按《水利工程質量管理》要求和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》的標準、設計文件、相關施工規范合同和《石砭峪水庫除險加固工程施工技術要求》規定單元工程和分部工程質量數據，嚴格按照質量評定表，結合實際施工中的依據評定、統計。
(2)工程質量監督檢測和指導。工程質量監督檢測由市、縣質檢站負責。市水務局質檢站派一名工程師常住工地，對工程建設的單元劃分、工序、施工組織、質量檢測、標準作出具體指導和要求，質檢部門負責人每月進行兩次巡查，及時對施工單位、監理單位和建設單位提出具體科學的指導意見。
建設單位積極參于工程建設的質量檢查。石砭峪水庫除險加固工程建設管理處，為確保工程的順利進行，設置了相應的機構與科室，在工程建設中，選擇了一定數量的技術及管理人員，進行施工過程的工序、工藝、質量檢查工作。在一期大壩防滲加固處理工程施工中，由管理處主管技術工作的副處長親自代隊，抽調工程技術科和其他科室人員，配合監理進行鉆孔、灌漿、鋪膜、粘接等施工內容進行認真檢查，發現問題及時上報，通過協商予以及時解決。在大壩安全監測系統工程、輸水洞加固處理工程、上壩公路修復工程中，我們都采用了同樣的做法進行工程質量管理，從整個除險加固工程建設過程來看，這樣做取得了一定的效果，確保了工程質量，促進了施工進度。
(3)工程質量監督檢測程序。施工單位嚴格按質量“三檢制”的要求配備質量監督檢測人員，對每個施工環節、工程內在和外在質量進行自檢，并做好施工記錄，填寫部頒《水利水電工程質量評定表》，自評合格后，由監理工程師認同，由建管處技術負責人進行復檢，并核定工序及單元工程質量等級，重要隱蔽工程及工程部位，在施工單位自評合格后由參建各方組成聯合小組，共同核定其質量等級，最終由上級質量監督部門進行核查認定，做到工程質量控制層層把關。
(4)施工現場人員監督檢查。監理工程師、建管處技術負責人對進場的原材料、中間產品、設備質量進行嚴格檢查，不合格的不準進場，混凝土澆筑時現場抽樣、旁站監督、跟蹤檢查，檢查工序操作質量、原材料、混凝土拌和質量是否符合規程規范及技術標準，發現違規及時糾正，嚴格執行上一道工序，檢驗合格后才能進行下一道工序施工的原則，預防產生質量隱患。
2．2．3 督促監理部及時傳遞建設新信息，確保工程建設安全為加強施工管理，工程建設管理處要求監理部給各施工企業下發《關于加強工程安全建設管理的通知》，要求各施工單位必須制定并實施一切必要的安全管理措施和制度，保證工程現場施工安全，維護工地正常生產、生活秩序，組織有關人員學習安全防護手冊，并進行安全作業考核，考核合格的人員才準進入相應工種工作，并嚴格按照各項安全
操作規程進行工作，同時，制定了一系列的安全建設規章制度，層層落實安全生產責任制。通過扎實有效的管理，工程施工期間未發生人員安全事故。
2．3 工程資料歸檔管理
為做好工程項目檔案資料的管理工作，使檔案資料在工程
建成后發揮工程管理的重要作用，工程建設管理處成立了石砭峪
水庫除險加固工程建設檔案管理組，實行專人專管，檔案管理
工作由管理處處長負責分管，組長每月向管理處及上級業務部
門定期上報、匯報，如遇到階段驗收或其他特殊情況，專職人
員及時按照相關要求匯報檔案資料管理工作。
2．3．1 資料整理認真負責、真實有據
整個檔案管理工作從工程招標備案開始，便安排專人負責
文件材料的收集、積累、整理和保存工作。檔案工作人員深入
施工一線，及時掌握工程進度，收集資料、督促檔案整理工作。
業務若有問題和困難及時向縣檔案局尋求支持和幫助，召開培
訓會，請檔案局技術人員現場整理資料，不合格的現場重做，
直到合格為止。根據整個工程分標段施工情況和各自施工進度
情況、職責范圍，搞好相關資料的形成、積累、整理、歸檔和
保管，屬于建設單位歸檔范圍的檔案材料，按時整理，移交建
設單位。資料整理真實，能如實反映工程實施中的情況。
2．3．2 圖片、音像作為竣工資料
工程開工前的原始地貌，工程實施中建設場面，建設大事
的音像，隱蔽工程的圖片，上級各部門檢查的音像、圖片，工
程完工的音像、圖片等，均作為長期檔案。
2．3．3 工程完工，資料管理歸檔
工程完工，建設方、施工方、監理方、設計方、運行管理單位提交來的竣工資料按檔案管理規定分類分項裝訂成冊，裝入檔案盒，盒中放入資料目錄，盒封面上編序號，寫明“石砭峪水庫除險加固工程”，保存期限為“永久”，盒的側面寫明盒中資料名稱，把所有竣工資料編入總目錄，以方便查找。
3 結束語
綜上所述，通過石砭峪水庫科學的施工招標、施工管理、歸檔資
第5篇：水利水電檔案管理辦法范文
關鍵詞：永定新河檔案資料管理工作
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
一、工程概況
永定新河位于天津市市區北側，是天津市北部的防洪屏障。河道開挖于1971年，全長66km，沿途納入機場排水河、北京排污河、潮白新河等，河口處控制流域面積8.3萬km2，對天津市防洪、沿岸及支系河道的排澇等均起到了十分重要的作用。
本次治理建設內容為：樁號：53+000～66+000進行河道清淤；樁號：63+041處新建防潮閘一座；閘下永定新河右岸新建漁船碼頭一座；樁號59+600～62+177長2577m永定新河右堤復堤及閘左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理區、防潮閘區水土保持綠化工程等。
二、檔案資料管理工作的難點
1、本工程建設歷時50個月，在工程實施期間，由于北塘鎮拆遷，現場管理機構經歷數次搬家，檔案資料容易丟失。
2、本工程涉及的專業種類比較多，給檔案資料收集、整編帶來了很大困難。
3、本工程共分為4個監理標段、27個施工標段和5個設備采購標，由于工程分標較多，無形中增加了檔案資料管理工作量。
三、施工準備階段的檔案資料管理工作
1、要求選派有檔案資料管理經驗、精通業務、工作認真負責、工作能力強的工程技術人員負責各自標段的檔案資料管理工作。
2、根據工程性質，將施工標段分為防潮閘主體工程、碼頭工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、綠化工程、設備采購工程和臨時工程計八類，在監理工作程序交底時，分別對不同類型的工程提出工程檔案資料的管理要求。
3、根據批準的工程項目劃分和檢測計劃，初步確定各標段應形成的工程檔案資料數量。
4、監理機構主動與項目法人和質量監督機構聯系，確定質量標準、適用的表格樣式，以免發生資料大量返工。
5、監理機構制定文件傳遞程序，凡不符合文件傳遞程序規定的文件，一律視為無效文件，并建立文件收發臺帳。
6、監理機構對檔案資料管理人員進行必要的培訓，做到工程檔案資料齊全、規范。
四、施工階段的檔案資料管理工作
1、工程檔案資料的形成和責任人
根據“誰施工，誰負責”的原則，由現場職能人員形成工程檔案資料，并對工程資料負責，例如：持證上崗的測量員進行實地測量，對在外業工作結束后形成的測量成果負責，測量工程師對測量成果的核驗負責。質檢員和專業工程師，分別對質量自檢和質量抽檢負責，施工員和監理現場值班人員，分別形成各自的施工現場記錄，并對其負責。重點防范施工單位的檔案資料由資料員一人在室內編造形成，只有將工程檔案資料的形成過程和責任人落實在工程實施過程中，才能保證工程資料的真實性。
2、工程檔案資料與施工進度同步
在工程施工過程中往往因各種原因發生所謂“搶工期、趕進度”的情況，這時就會出現檔案資料不能與施工同步的情況，為了確保檔案資料與工程進度同步，除了做好施工前的各種準備工作外，重點要解決征地拆遷等外部條件，如發生工程檔案資料不能與施工進度同步，監理機構則要求施工單位增加資料管理人員，對于嚴重滯后，又不采取措施的施工標段，則采取暫停施工或暫停工程價款支付的辦法促使施工單位進行整改，做到檔案資料與工程同步。
3、定期檢查制度
在施工過程中，對施工單位的工程檔案實行定期檢查制度，永定新河治理一期工程對防潮閘工程、碼頭工程、堤防工程等每月檢查一次，由總監、檔案資料工程師和專業工程師及施工單位有關職能人員參加，對檢查中發現的問題，監理機構以書面形式向施工單位提出，并要求限期整改，必要時通報項目法人，要求施工單位撤換相關的職能人員。
4、工程檔案資料的應用
本工程除了注重檔案資料形成的及時、真實、完整性外，還注重其在施工過程中的應用，例如：在高噴防滲墻施工過程中，通過施工記錄和防滲墻的檢測，及時調整了防滲墻的施工參數，使防滲墻的質量達到設計要求的指標，在防潮閘第一塊閘底板施工過程中，通過混凝土溫控記錄，發現混凝土的內外溫差超過25℃，有可能出現溫度裂縫，除了通過預埋冷卻水管調節溫度外，及時調整了混凝土配合比，適當減少水泥用量，增加摻合料用量，使混凝土內外溫差控制在25℃左右，防止溫度裂縫的出現。
所以工程檔案資料不僅在工程完工后是工程管理的重要依據，在施工過程中，其靈活運用對提高工程質量也起到十分重要的作用。
四、竣工期檔案資料管理工作
竣工期檔案資料管理工作的重點是對監理機構及施工標段已經形成并完成整編的工程檔案資料，按照《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦[2005]480號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）、《關于印發水利工程建設項目檔案驗收管理辦法的通知》（水辦[2008]336號）等標準進行一次全面的核查。
組織核查
各標段通過單位工程完工驗收后，監理機構組織檔案管理專職工程師、現場專業監理工程師及施工單位的技術負責人、資料員、施工員、測量員、材料員、質檢員和試驗員對該標段的工程檔案資料（包括竣工圖紙）進行全面審核。
2、檔案資料的范圍和內容
監理機構檔案資料的范圍包括：3個監理標段、27個施工標段和5個設備采購標段，審核的主要內容有：工程建設程序文件，質量保證文件，質量評定文件，施工記錄文件，工程變更文件，工程價款支付和工程索賠文件，設備采購文件和竣工圖紙等。
3、檔案資料的審核方法
（1）工程建設程序文件的審核方法
根據基本建設程序和監理工作程序，逐一審核施工單位的程序文件，如：進場通知，合同項目開工申請，分部工程開工申請，人員、施工設備、試驗室進場報驗，施工組織設計、施工進度計劃，質量保證措施，安全及環境保護措施，專項措施計劃的申報及批復，設計交樁，設計交底，基準點復核及施工測量成果報驗，材料、設備進場報驗等。
（2）質量保證文件的審核
對于工程中所使用的原材料/構配件和中間產品，施工單位應首先報送材料采購計劃，經批準后方進行采購，材料進場時進行外觀質量檢查，檢查合格后按檢測計劃進行取樣試驗，試驗合格后向監理機構報驗，批準后用于工程指定部位。檔案資料審核時，除了檢查材料檢驗報告的各項指標符合設計要求外，還要審核各種材料的取樣個數滿足批準的檢測計劃要求。
（3）質量評定文件的審核
根據批準的工程項目劃分，審核單位工程、分部工程及單元工程質量評定表的填寫內容是否符合《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）的要求，以及其數量是否與工程項目劃分一致，評定表中的質量標準應與合同（或設計）要求及現行規范一致，工程質量等級評定應符合有關規定。
（4）施工記錄文件的審核
施工記錄文件審核時應與施工日志、現場試驗記錄、監理日志等文件對照進行審核，核查現場試驗項目和數量是否與檢測計劃相一致，例如：回填土的擊實試驗或相對密度試驗，現場碾壓試驗，各種形式樁基的施工參數現場試驗，樁機的施工記錄，砼澆筑記錄，監理旁站記錄等。
（5）工程變更文件的審核
審核的主要內容有：工程變更是否符合合同有關規定，確定變更的責任方和變更程序是否符合有關規定，以及工程變更是否得到批準。
（6）竣工圖紙的審核
在單位工程完工驗收后，要求施工單位在規定時間內向監理機構提交竣工圖，按原圖組織施工或修改部分不超過原圖1/3的施工圖按有關規定可以作為竣工圖，施工單位加蓋竣工圖章，監理機構審核并簽字確認，對原施工圖修改超過1/3的應重新繪制竣工圖，監理機構根據工程變更文件、設計通知等文件，逐張進行審核，并加蓋監理機構審核確認章，監理工程師簽字確認。
竣工圖紙審核時，重點一定要放在竣工圖要與工程實際情況一致，能反映工程的實際情況。
第6篇：水利水電檔案管理辦法范文
關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）
7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
轉貼于
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。
4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。
第7篇：水利水電檔案管理辦法范文
引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執行國家相關法律法規，如《安全生產法》、《水利工程質量管理規定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業項目已經形成的、比較完善的技術規范，如《水利水電工程施工安全技術規程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監理和有豐富經驗的現場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《設計變更控制》等。
管理制度的分類
a.安全管理制度，有《安全施工管理規定》、《施工現場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯系的，但內容存在差異，在此不作過多介紹。
制度在施工管理過程中的具體執行情況
引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監理部、承包商頒發流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產責任，明確各級安全責任人，制定業主與監理每月一次聯合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產構成隱患。業主在例行和日常隨時檢查過程中，根據《施工現場安全要求》及《安全施工管理規定》等相關制度，發現有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現場發現，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據《PCCP鋪設質量管理規定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現場發現問題后，業主均立即要求監理對其下達整改通知，限期整改后上報監理和業主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業主和監理每天都到其施工現場檢查，發現問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監理，業主堅決對其予以辭退，現已辭退現場監理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現場對各項制度的執行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環節之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現不同程度的超、欠挖現象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監理現場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業主要求監理對其下達監理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現場樓板發現漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現象，而且內業資料也不齊全。檢查發現后，業主立即要求其停工整改，并依據《質量事故處理》中規定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現場混凝土施工質量問題責令監理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優資格。同時，業主組織監理、施工單位到國家優秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業知識進行培訓。在施工的后續項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業主、監理在每月聯合檢查過程中發現，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發現問題后，業主和監理根據《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業主根據《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。
制度的執行結果及作用
截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發生。南段工程施工基本全部結束，未發生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監理共下發136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協調紀要)、48份整改通知、17份現場書面指示，對施工管理起到了一定作用。
第8篇：水利水電檔案管理辦法范文
【關鍵詞】強化；建筑工程； 施工；精細化；施工管理
1.前言
隨著我國加入WTO后相關行業市場壁壘的全面解除，全球化競爭的熱潮無疑給我國國內很多企業的管理提出了更加嚴峻的挑戰，“精細化”管理也作為一種理念在我國被眾多的行業、眾多的企業追求與實踐。毫無疑問，處于完全競爭市場環境下的建筑施工行業，如今要想在激烈的市場競爭環境中處于有利地位，已經不能單純的僅僅考慮依靠規模支撐發展的問題。走“集約化、精細化”管理的道路將是眾多建筑施工企業的必然選擇。在如今這個“以質量求生存，以速度求發展”的競爭社會中，只有提高建筑工程的質量，加強施工的精細化管理，才能夠確保建筑工程施工的順利完成，提高行業的競爭力，推動社會的發展。
2.我國建筑工程施工管理的現狀
目前，我國的建筑工程施工管理現狀令人擔憂。由于越來越多的建筑工程中都有施工主體參與，導致很多矛盾和問題的發生，施工過程管理不嚴，問題不斷出現，各個環節相互影響也形成了惡性循環，參與人員過多，主要負責人不明，出現問題卻找不到負責人，大家不能明確定位，明白自己的職責，施工管理形同虛設，管理局面一片混亂，違規操作現象時有發生。
3.施工精細化管理的實施目標
實施施工精細化管理的總體目標是貫徹落實安全、環保、和諧、耐久、節約的建設新理念，在執行國家有關法律、法規、規章和相關行業標準、規范和規程的基礎上，建立以合同為依據，涵蓋項目管理、工程施工、質量與安全生產監督等各個環節的精細化管理體系。通過細化管理目標、標準、任務、流程，實施精細化管理，促進項目管理的科學化、規范化和程序化，不斷提高管理水平，確保工程質量及安全生產，打造精品工程。
4 .施工精細化管理的實施措施
4.1 組織機構的設立
成立以項目經理為組長，項目總工程師為副組長的質量管理組織機構，由質檢、技術、計劃、物資、設備、試驗、測量等部門及施工隊等單位的主管領導組成，項目經理部下設質量監察部具體實施該項工作，施工隊設專職質檢員，各施工班組設兼職質檢員。各施工隊成立以隊長為小組長，現場工程師為副小組長，統計核算員及工班長為成員的質量管理小組，控制各隊工序施工質量。
4.2 規范化管理的實施
4.2.1 建章立制，規范約束。制度是管理的基礎，建立《項目建設管理辦法》、《項目管理各部門工作職責》、《財務管理辦法》、《工程變更實施辦法》、《工程計量、支付實施辦法》、《試驗質量保證制度》、《施工安全管理制度》、《黨風廉政建設制度》、《檔案管理辦法》等一系列規章制度，并在項目實施過程中不斷加以補充完善，使制度管理不缺位，執行制度不漏位，用各項制度推動規范化管理，減少工作隨意性。
4.2.2 嚴格執行程序，不違反或者擅自簡化程序，認真落實項目法人責任制，嚴把材料關、配比關、工序關、工藝關。嚴格工程缺陷責任期管理，系統地解決附屬工程的完整性、排水防護工程結構的耐久性、養護維修的可行性、防洪減災的有效性、竣工資料的完整性等問題。
4.2.3 抓好進度控制。細化目標責任，堅持實行計劃管理，層層下達施工組織計劃，把計劃分解到每一個分部、分項工程，要將合同約定的工期分解到年、月、旬。
4.2.4 抓好投資控制。加強合同管理，合理使用資金，嚴格履行財務制度，建立資金使用審簽制度，規范資金使用行為。加強計量支付管理，建立計量臺賬，及時掌握計量的進度。
4.2.5 抓好質量控制。嚴格落實質量責任制，從工程建設的各個環節關口入手，層層分解質量責任，簽訂質量責任書。完善質保體系，嚴抓質量監管，有針對性地制定專項施工技術管理規范、專項施工流程和專項質量檢驗評定標準。按照分項工程、分部工程及單位工程進行質量管理，實行分項、分部開工報告制度，質量評定制度和交驗制度。在保證總體工程經濟合理的同時，要重視局部、細節的技術處理。保證科學合理的建設工期，堅持速度服從質量，避免由于工期不合理或壓縮工期造成工程質量低劣。
4.2.6 依靠科技，提高技術水平。積極推廣比較成熟的技術措施和施工工藝，引進新的建筑材料和機械設備，增加科技含量，深入開展關鍵技術研究，解決工程難題，不斷提高工程整體質量。推行建設項目網絡化、信息化管理，在工程管理、財務管理、資料管理等方面普及計算機管理，在管理手段上實現創新。
4.3 保證質量的管理措施
4.3.1 加強質量教育。加強對職工進行有關質量法規的教育，增強全員的質量責任意識。
4.3.2 加強技術培訓。定期或不定期的對職工進行崗位技能培訓，學習有關規范、標準和操作規程，進行 “四新”成果的技術培訓和推廣。從現場實際情況出發，成立提高工程質量的QC小組。
4.3.3 工程材料控制。水泥、鋼材等其他外購材料必須出廠證、合格證、檢驗證齊全，進場后按規定抽檢，合格后使用。地方材料先調查料源，取樣試驗，試驗合格經監理工程師認可后進料。施工過程中若發現不合格材料及時清出現場。
4.3.4 質量自檢制度。質量監察部每月組織一次質量檢查，每季度由總工程師組織一次質量檢查，召開一次工程質量總結分析會。施工隊每天進行中間檢查及竣工質量檢查并評出質量等級。班組堅持“三檢制”，自檢合格后，專職質檢員進行全面檢查驗收。然后由項目經理部質檢工程師復檢合格后報請監理工程師驗收簽認。
4.3.5 制定質量獎罰規定。工程質量評為90分以上給予獎勵；工程質量評為80分以下時給予處罰，獎罰直接到施工隊、班、組和個人。
4.3.6 質量責任終身制。從項目部到工程施工隊實行領導責任終身制。質量目標層層分解，終身責任，一級包一級，一級保一級，從嚴格技術把關入手，抓好全過程的質量管理。
4.3.7 工程施工旁站制度。關鍵工序實行施工負責人、專業工程師、監理工程師旁站制度，在工程中，對施工關鍵部位、關鍵工序、關鍵環節實行旁站。
4.4 保證質量的控制措施
4.4.1 工程工藝控制。單位工程開工前，認真編制《施工組織設計》，及時申報并經監理工程師審批后，嚴格按施工組織設計施工。主要分部、分項工程編制《施工方案》，科學組織施工。在施工過程中，經常檢查《施工組織設計》及《施工方案》落實情況，以確保施工生產正常進行。
4.4.2 施工操作控制。施工操作者必須考核合格持證上崗。施工操作中，堅持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢；所有工序堅持樣板制；堅持做到不合格的工序不交工。
4.4.3 進度和質量關系的控制。生產指定任務、進度任務完成后，必須檢驗質量。堅持好中求快，好中求省，嚴格按標準、規范和設計要求組織、指導施工。
5.實施施工精細化管理的意義和優勢
5.1 實施施工精細化管理，密切了管理人員與施工人員的關系，為構建和諧項目施工創造條件。施工現場實施施工的精細化管理，實現效益真正與員工的收入掛鉤，并作為獎金分配的唯一參考標準，通過實施精細化施工管理，使管理者與操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理順了關系，穩定了施工人員的情緒，調動了施工人員工作的積極性。班組是施工現場最小的組織單位和細胞，每個班組都按標準做好，安全和效益就有保證，項目質量安全就有保證，企業穩定發展就有保證，為構建標化班組、標化項目、標化企業奠定了堅實的基礎。
5.2 實施施工精細化管理，使管理人員和施工人員責任明確、管理到位。通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現從項目、班組到個人都權責清晰、責任明確。實施精細化管理施工，強化了施工人員的標準化作業，提高了施工人員崗位精細化意識，明確了施工人員的施工標準，進一步規范了施工人員的安全生產行為，確保了安全施工；明確了管理者管理的重點在于過程的控制，在于人本管理，強化了管理者的走動巡查意識和責任意識，從而去發現問題和解決問題，規范了管理者的責任標準和行為養成。
5.3 實施施工精細化管理，使管理方式逐漸發生變化，促進文化管理形成。通過實施施工的精細化管理，培養了施工人員精細化作業的習慣，標準明確，責任明確到位，施工人員按標準主動去做，變成了自覺行為。提高了施工人員的服從意識和執行力，施工人員的敬業精神逐步提高，企業文化建設不斷加強，企業管理由單一制度管理正在向制度管理和文化管理并重轉變。通過實施施工的精細化管理，使管理方式不斷發生改變，相信不遠的將來文化管理必將會一步步走向現實。
6.結束語
總而言之，提高建設工程的質量需要做好建設工程的管理工作，這就需要建設企業進行大力改革、建立及安全長效運行機制、完善法律法規體系、建立完整的管理體制等措施，從而保證建設企業工程管理的質量和水平，今兒促進建設工程質量的提高。
參考文獻
[1]魯懷民，工程項目精細化管理之我見[J].水利水電施工，2009.05
第9篇：水利水電檔案管理辦法范文
關鍵詞：勞動競賽；工程管理；清遠抽水蓄能電站工程
作者簡介：趙補石（1986-），男，山東肥城人，南方電網調峰調頻發電公司工會，工程師；吳榕（1972-），女，河北石家莊人，南方電網調峰調頻發電公司工會，經濟師。（廣東廣州510603）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）09-0041-02
2003年，廣東省政府提出了涉及全省經濟發展的十項戰略工程。次年，廣東省總工會、省經貿委、省科技廳、省監察廳、省勞動和社會保障廳聯合向廣東省委、省政府提出《關于在十項工程中開展勞動競賽創建一流工程活動的意見》，揭開了廣東省新時期勞動競賽的大幕。廣東省十項工程勞動競賽（以下簡稱勞動競賽）以國家在粵特大工程項目及廣東省重大工程項目為競賽平臺，以相關行業為競賽賽區命名，開展以“比科學管理，賽工程質量；比精打細算，賽成本控制；比以人為本，賽科技創新；比完成任務，賽工程進度；比規章制度，賽安全生產；比遵紀守法，賽廉政建設”為主要內容的“六比六賽”勞動競賽活動。
一、電源工程背景及概況
調峰調頻發電公司（以下簡稱發電公司）作為南方電網公司的專業化分公司，負責南方電網區域內調峰調頻電廠的運營、維護、管理和建設。按照國家“十二五”發展規劃，為配合建設智能電網建設，保障電網安全穩定運行，調峰調頻發電公司調峰調頻電源工程項目相繼開工，2009年12月17日，廣東清遠抽水蓄能電站工程作為十項工程勞動競賽“調峰調頻發電工程賽區”舉行了主體工程開工暨勞動競賽啟動儀式。清遠抽水蓄能電站工程（以下簡稱清蓄工程）參建單位主要有中國水利水電第十四工程局、中國水利水電第五工程局、葛洲壩集團公司、廣東水電第二工程局、廣東水電設計院、中南電力設計院監理咨詢公司、廣東水電設計院、精信檢測公司，調峰調頻發電公司清遠抽水蓄能電站建設管理局（以下簡稱建管局）代表業主行使電站建設管理職能。
二、電源工程中開展特色勞動競賽的意義和內容
2010年，南方電網公司提出“一體化”管理模式，發電公司將電源工程建設管理作為貫徹落實“一體化”戰略實施的探索與實踐。勞動競賽要服務工程建設并符合“一體化”管理模式。一是要將傳統意義上勞動競賽從圍繞中心、服務大局的要求細化為與工程匹配的安全風險管理體系、控制作業標準、監理典型表式相適應的競賽組織、考核評比和表彰獎勵體系。二是勞動競賽必須圍繞安全、質量、進度、投資控制、廉潔建設的核心內容，針對工程建設中的難點、重點、關鍵及薄弱環節開展。三是要發揮勞動競賽，提升勞動者素質、塑造工地文化的優勢，延伸并豐富工程“一體化”管理內容，在推進工程“一體化”管理的同時，也使勞動競賽本身得到完善，保證勞動競賽在下一個電源工程項目的可復制性，實現打造精品工程與開展特色勞動競賽的共贏局面。
1.組織與保障
發電公司成立以工會主席任組長，建管局局長任副組長的勞動競賽領導小組，并成立建管局勞動競賽評比委員會、宣傳報道組以及專項職能考核組。業主單位成立勞動競賽辦公室，掛靠與建管局安全與質量環保部，各參建單位成立相應的領導小組和辦事機構。工地上形成黨委領導、行政支持、工會組織的自上而下的勞動競賽領導體制和工作機制。
勞動競賽辦公室依照《發電公司勞動競賽管理辦法》制定了《清蓄勞動競賽方案》、《清蓄勞動競賽考評管理實施辦法》作為競賽考評依據。考評組由建管局職能部門及設計、監理、檢測、施工單位等相關人員組成，考評組按專業分類評分，由勞動競賽辦公室匯總所有考評分后按《考評管理實施辦法》計算。業主各部門按專業參與考評，監理、設計單位按專業參與考評除本單位以外的參賽單位，檢測公司只考評施工單位，施工單位按專業參與考評監理、設計、檢測單位，同時施工單位間不參與互評。
2.評比與表彰
評比分為月度評比、上半年評比、下半年評比、年度評比以及專項評比。設計、監理、檢測為第一組，施工單位為第二組，兩組分別進行排名，評比內容涵蓋了設計、監理、施工單位、檢測單位的相關工作，包括供圖進度、現場設代服務、投資控制、環保水保、設計優化、安全監督、質量控制、工程進度、資料檔案等總計二十項內容。
表彰為月度表彰，在勞動競賽公示欄上公布各參建單位考評得分，施工單位第一名設小紅旗予以公示，不設物質獎勵。同時，每半年舉行一次授旗儀式，向半年勞動競賽第一名授予勞動競賽流動紅旗。上、下半年分別進行半年表彰，表彰和獎勵前三名的施工單位，每年舉行年度表彰，對成績突出的參建單位和先進個人進行表彰和獎勵。此外，成績特別突出的，由勞動競賽辦公室向發電公司工會、廣東省總工會推薦，參與廣東省十項工程勞動競賽年度先進評比。
三、以勞動競賽為抓手，提升電源工程建設水平
自清蓄能工程勞動競賽開展以來，業主堅持把勞動競賽與工程實際相結合，通過勞動競賽推動工程建設的思路，圍繞“抓競賽、保質量、增效益、創精品工程”的工作思路，大力探索實踐，逐步走出了一條新形勢下開展勞動競賽活動的新路子，有效地推動工程建設各項工作。
1.安全、投資控制、廉政建設方面
2010年，清蓄工程首次參與“NOSA”評星，獲得了國際職業安全協會（National Occupational Safety Association）二星認證，超越原計劃的一星認證目標。2011年工程完成發電公司下達投資計劃的99.5%。建管局在工程招標、合同執行、變更管理、計量支付等過程中，確保項目執行過程的公開、公平和公正性。在工程承包、物資采購合同簽訂時，與各工程承包商、供應商同時簽訂《廉潔協議承諾書》，對雙方起到了相互約束、監督的作用，工程開工以來，未發現任何違法、違規行為。
2.質量方面
清蓄工程“地下廠房I層開挖”、“引水隧洞中平洞開挖”、“公路II、III標路面”3項目獲得業主頒發的“優秀項目獎”，并得到原南水北調辦公室主任、水利部副部長張基堯同志的專業肯定。業主完成《清蓄電站質量達標創優策劃書》的編制，獲得中國電力建設企業協會（以下簡稱中電建協）“電力建設全過程質量控制示范工程”認可，并與中電建協建簽訂《電力建設全過程質量控制示范工程咨詢協議》，中電建協專家組將每季度對工程質量達標創優的各項工作及時給予工作指導、咨詢，通過過程控制實現質量目標。截至2011年6月，工程累計完成驗收11077次，合格率100%，優良率超過92%，為爭創國家魯班獎奠定了良好基礎。
3.進度方面
工程以關鍵線路為主線，以合同管理為核心，全面開展進度管控。土建進度：地下廠房1100m進風洞僅用4個月完成，平均月進尺度達300m，創造了國內鉆爆法洞挖新紀錄。截止到2012年2月，電站17km永久公路路基全線貫通，地下廠房完成開挖，上水庫具備下閘蓄水條件。機電進度：截止到2012年2月，完成電站4臺320MW蓄能機組采購項目合同簽訂，主機設備已開始安裝。
四、開展特色勞動競賽在電源工程建設中的意義
回顧3年的勞動競賽活動，業主深刻體會到勞動競賽既是促進工程建設的有效手段，也是提高企業競爭力和職工勞動技能及創造才能的有效手段。清蓄工程勞動競賽不僅有力地促進了各個階段的工程建設，而且深深地扎根在廣大建設者的心中。
1.打造各參建單位之間的競賽平臺
清蓄工程作為國家重點能源項目、廣東省重大能源保障項目和南方電網第三座百萬千瓦級的抽水蓄能電站，施工任務繁重復雜，技術難度大，質量要求高，集中了全國的水電建設的各路精英。參建單位都想在清蓄工程一展雄姿，創出自己的信譽，自工程開工伊始，各個參建單位就卯足了干勁，相互比拼。業主利用勞動競賽平臺疏導各單位之間的競爭心理、正確釋放各單位的競爭熱情。
2.建立形成各參建單位統一的“工程區域文化”
參與工程建設的企業有著不同的企業文化，通過勞動競賽逐步實現了各參建單位企業文化的無縫對接，建立了屬于整個工地的“工程文化”，促進了工地整齊有序、施工迅速推進。同時，勞動競賽加強了各參建單位黨政工團的聯系（如預防犯罪、反腐倡廉、體育活動等），實現工地技術相互交流、精神面貌積極向上的態勢。隨著競賽的深入，各參建單位相互協作，例如，各施工單位鉆爆工、炮工的相互調劑，重要施工設備的借調，施工工藝的討論等。
3.實現對各參建單位的統一績效考核
勞動競賽考評建立了對各參建單位的績效考核體系，勞動競賽月度考評，既考慮了各參建單位的特點，又體現了各單位的共性。業主考慮各參建單位特點，例如，對設計的考評內容包括供圖進度、現場設代服務；體現各參建單位共性方面，例如，對監理單位、施工單位的考評均包括了工程進度、投資控制、資料與檔案管理等。同時，每月的勞動競賽評比結果都發到各參建單位總部，對各參建單位項目部形成了競賽激勵。
4.促進各參建單位良性發展
清蓄工程勞動競賽的開展實現了業主、參建單位和諧共贏的局面，形成了各參建單位“比、學、趕、幫、超”的良性競賽的氛圍。各參建單位項目部在管理水平方面有了較大提升，個別單位甚至實現了質的飛躍。例如，水電某局工程項目部曾在五家施工單位中排名靠后，甚至墊底。面對考核壓力，該局總部調整了工程項目部的領導班子，并加強了對工程項目部的管理和技術支持。經過努力，該局奪得勞動競賽2010年下半年綜合評比第一名的好成績，同時其負責的“引水隧洞中平洞開挖標段”獲得業主頒發的優秀項目獎，項目經理也獲得了“優秀項目經理”獎，同時其項目部以優良業績獲得該局所在地區四川省總工會頒發的“工人先鋒號”榮譽稱號。
5.有效促進人才進步
清蓄工程勞動競賽活動開展以來，優秀建設者代表脫穎而出。中國水電十四局陳輝、劉寧同志，因為吃苦耐勞、成績突出，分別獲得2009年度、2010年度“廣東省五一勞動獎章”、“廣東省優秀工人”榮譽稱號。業主單位也多次獲得發電公司榮譽表彰。各參建單位的青年員工也因勞動競賽的深入開展逐漸成長為各自崗位上的業務骨干，為清蓄工程的建設和參建單位的發展奠定了基礎。
五、對特色勞動競賽發展前景的幾點思考
2011-2015年是國家第十二個五年計劃之期，是全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。因此勞動競賽也應當緊緊圍繞“十二五”這個時期主題。根據《廣東省總工會2011-2015年勞動競賽規劃》，“調峰調頻發電工程賽區”未來電源項目開展勞動競賽應重點把握以下要求。
（1）堅持圍繞中心、服務大局，推動工程建設創國家優質工程。勞動競賽是發揮工人階級主力軍作用的最直接、最有效的好形式，同時也是圍繞中心、服務大局的重要途徑。發電公司“十二五”時期的勞動競賽要緊扣南方電網公司“一體化”戰略實施這一主題。
（2）堅持以人為本，把開展勞動競賽與提高參建單位員工素質、提高管理水平統一起來。要在組織動員職工開展勞動競賽、促進工程建設的同時，堅持“建設”與“育人”并舉，實現“建一座電站，出一批人才”。
（3）堅持與時俱進、勇于創新，不斷增強勞動競賽的針對性、科學性和實效性。清蓄工程勞動競賽經驗提示，勞動競賽不能因循守舊、一成不變，必須不斷豐富和擴大競賽的內容，增強勞動競賽的吸引力和生命力，確保勞動競賽長盛不衰、常賽常新。
六、結語
總之，發電公司“十二五”期間的調峰調頻電源規模還會快速擴大，在抽水蓄能電站工程建設期開展勞動競賽，是工程建設內在的需要，適合在今后的工程中推廣。注重實效，不斷創新是業主開展勞動競賽的一貫做法和主線。未來，業主將不斷探索開展勞動競賽的新方法，提高管理水平，加強隊伍建設，努力“建設和諧工地，打造精品工程”，實現南方電網五省區域內調峰調頻電源建設平穩較快地發展。
